PELUANG DAN DAYA SAING LULUSAN PENDIDIKAN EKONOMI

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA DI PASAR TENAGA KERJA

PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) GURU SMA PROVINSI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Yogyakarta
untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

oleh
SITI MUNJILATUL HASANA
NIM 06404241036

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2012

MOTTO

Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan

orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. (QS. Al
Mujaadilah: 11)

Sesungguhnya barang siapa yang bertaqwa dan bersabar, maka sesungguhnya

Allah tidak menyia-nyiakan pahala orang-orang yang berbuat baik (QS. Yusuf:
90).

Hidup ini akhirnya akan berujung pada akhir, akhir dari segala akhir berakhir
pada dua pilihan

PERSEMBAHAN
Dengan memanjatkan puji syukur atas karunia Allah SWT,
karya ini penulis persembahkan untuk:
Bapak Abdul Halim dan Ibu Alfiyah
Mas Zaenal, Dek Idah dan Nanang Fadlun

PELUANG DAN DAYA SAING LULUSAN PENDIDIKAN EKONOMI

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA DI PASAR TENAGA KERJA
PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) GURU SMA PROVINSI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA
oleh:
Siti Munjilatul Hasana
06404241036
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan: pasar tenaga kerja PNS guru
Provinsi DIY, peluang lulusan Pendidikan Ekonomi UNY menjadi PNS guru
Provinsi DIY, daya saing dan pesaing terberat lulusan Pendidikan Ekonomi UNY
di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Subjek penelitiannya adalah lulusan Pendidikan Ekonomi UNY yang telah
bekerja sebagai PNS guru bidang studi ekonomi di Sekolah Menengah Atas
Provinsi DIY. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan
dokumentasi. Validitas data dengan expert judgment dan triangulasi. Teknik
analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data dan penarikan
kesimpulan.
Penelitian menemukan: pasar tenaga kerja PNS guru dalam kurun waktu 10
tahun terakhir tidak melaksanakan open recruitment pegawai melalui tes ujian
tertulis, melainkan melalui pengangkatan GTT/Honorer; peluang lulusan
Pendidikan Ekonomi UNY menjadi PNS guru di Provinsi DIY adalah 0,06 atau
1:16, daya saing lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS
guru Provinsi DIY cukup tinggi, hal tersebut ditunjukkan dari kemampuan
menempatkan lulusannya menjadi market leader sebesar 35,71%; pesaing terberat
lulusan Pendidikan Ekonomi UNY di pasar tenaga kerja PNS guru Provinsi DIY
adalah lulusan Pendidikan Akuntansi UNY.
Kata kunci: pasar tenaga kerja PNS guru, peluang, daya saing, pesaing, lulusan
Pendidikan Ekonomi UNY.

vi

OPPORTUNITY AND COMPETITIVENESS OF THE GRADUATES OF

ECONOMICS EDUCATION OF YOGYAKARTA STATE UNIVERSITY IN
THE JOB MARKET FOR CIVIL SERVANTS
AS SENIOR HIGH SCHOOL TEACHERS
IN THE PROVINCE OF YOGYAKARTA SPECIAL TERRITORY
by:
Siti Munjilatul Hasana
06404241036
ABSTRACT
This study aims to describe: the job market for civil servants as teachers in the
province of Yogyakarta Special Territory (YST), the opportunity of graduates of
Economics Education of Yogyakarta State University (YSU) to be civil servants
as teachers in the province of YST, the competitiveness and the toughest
competitors of the graduates of Economics Education of YSU in the job market
for civil servants as teachers in the province of YST.
This was a descriptive study employing the qualitative approach. The
research subjects were the graduates of Economics Education of YSU working as
civil servants as teachers of the economics subject in senior high schools in the
province of YST. The data were collected through interviews and documentation.
The data validity was assessed through expert judgment and triangulation. Data
analysis techniques used are data reduction, data presentation and drawing
conclusions.
This study shows that: the job market for civil servants as teacher in the last
10 years did not provide open recruitment for employees through written tests but
it did so through the promotion of part time/casual teachers; the opportunity of the
graduates of Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the
province of YST is 0.06 or 1:16; the competitiveness of the graduates of
Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of
YST is high enough, indicated by the graduates capability of becoming market
leaders as much as 35.71%; and the toughest competitors of the graduates of
Economics Education of YSU to be civil servants as teachers in the province of
YST are the graduates of Accounting Education of YSU.
Keyword: the job market for civil servants, opportunity, competitiveness,
competitors, the graduates of Economics Education of YSU.

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi robil alamin. Segala puji bagi Robb sekalian alam atas segala
rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas
Akhir Skripsi yang berjudul Peluang dan Daya Saing Lulusan Pendidikan
Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta di Pasar Tenaga Kerja Pegawai Negeri
Sipil (PNS) Guru SMA Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dengan lancar.
Semuan ini tidak terlepas dari dukungan dan bantuan berbagai pihak. Oleh kerana
itu pada kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M.A., Rektor Universitas Negeri
Yogyakarta yang telah memberikan fasilitas untuk kelancaran kegiatan
penelitian ini.
2. Bapak Dr. Sugiharsono, M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Yogyakarta yang telah memberikan ijin penelitian dan bantuannya sebagai
validator instrumen skripsi saya.
3. Ibu Daru Wahyuni, M.Si., Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas
Ekonomi yang telah membantu kelancaran pelaksanaan penelitian ini.
4. Bapak Ali Muhson, M.Pd., yang telah berkenan membimbing dan
mengarahkan saya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Bapak Maimun Sholeh, M.Si., yang telah berkenan menjadi pembimbing
akademik. Terima kasih atas nasehat dan arahannya.
6. Ibu Sri Sumardiningsih, M.Si, dan Kiromim Baroroh, M.Pd., yang telah
berkenan menjadi validator instrumen skripsi ini.

viii

7. Bapak Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Ekonomi

Universitas Negeri Yogyakarta yang telah berbagi dan mengajarkan ilmunya
kepada saya.
8. Bapak Slamet selaku Kepala Bagian Perencanaan Badan Kepegawaian Daerah
Kabupaten Sleman dan Ibu Indah Susanti, S.Sos selaku staff Bagian
Perencaan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Kulon Progo yang telah
membantu memberikan informasi dan data CPNS Kabupaten Sleman dan
Kulon Progo.
9. Para Alumni Program Studi Pendidikan Ekonomi UNY untuk kerjasama dan
bantuannya.
10. Abah, Umi, Mas Zaenal, Dek Ayda, dan Nanang Fadzlun yang selalu
memberikan doa, motivasi, nasehat dan dukungan materi.
11. Keluarga besar Joyo Atmo dan Yusuf, yang telah memberikan doa, motivasi
dan fasilitas yang diberikan kepada saya.
12. Keluarga Khanza (Nita, Arly, Resti, Anis, Mba Susi, Mba Nur, Danik, dan
Mba Deasy) atas ukhuwah, nasehat, motivasi dan tegurannya.
13. Teman-teman Pendidikan Ekonomi 2006 (Chui, Alif, Aghata, Ari, dan
semuanya), teman-teman UKMF Al-Ishlah (PH 08, PH 09, dan semuanya),
teman-teman ASHPOLA dan Oppah untuk kebersamaan dan ukhuwah yang
indah selama ini.
14. Semua pihak yang telah memberikan dorongan serta bantuan selama
penyusunan tugas akhir ini.

ix

Semoga semua amal baik mereka diterima Allah SWT dan dicatat sebagai
amalan yang terbaik. Peneliti berharap mudah-mudahan apa yang ada di dalam
penelitian ini bermanfaat bagi semua pihak.
Yogyakarta, 21 Mei 2012
Penulis,

Siti Munjilatul Hasana

NIM. 06404241036

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

iv

MOTTO dan PERSEMBAHAN

ABSTRAK

vi

KATA PENGANTAR

viii

DAFTAR ISI

xi

DAFTAR TABEL

xiv

DAFTAR GAMBAR

xv

DAFTAR LAMPIRAN

xvii

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

B. Identifikasi Masalah

C. Batasan Masalah

D. Rumusan Masalah

E. Tujuan Penelitian

F. Manfaat Penelitian

DESKRIPSI TEORI

11

A. Landasan Teori

11

BAB II

1. Pendidikan Perguruan Tinggi

xi

11

2. Pasar Tenaga Kerja PNS Guru

16

3. Peluang Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY

Menjadi PNS Guru Provinsi Daerah Istimewa
30

Yogyakarta

BAB III

BAB IV

4. Daya Saing Lulusan Perguruan Tinggi

32

5. Pesaing

36

B. Penelitian Relevan

37

C. Kerangka Berfikir

38

METODE PENELITIAN

41

A. Jenis dan Desain Penelitian

41

B. Tempat dan Waktu Penelitian

42

C. Subyek dan Variabel Penelitian

42

D. Definisi Operasional Penelitian

45

E. Teknik Pengumpulan Data

47

F. Instrumen Penelitian

48

G. Keabsahan Data

49

H. Teknik Analisis Data

52

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

54

A. Hasil Penelitian

54

1. Deskripsi Lokasi Penelitian

54

2. Deskripsi Pegawai Negeri Sipil Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta
3. Deskripsi Responden

xii

54
60

4. Deskripsi Data Hasil Penelitian

B. Pembahasan Hasil Penelitian

62
83

1. Kondisi Pasar Tenaga Kerja PNS Guru

Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

84

2. Peluang Lulusan Prodi Pendidikan Ekonomi

UNY Menjadi PNS Guru di Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta

89

3. Daya Saing Lulusan Prodi Pendidikan

Ekonomi UNY di Pasar Tenaga Kerja PNS
Guru Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

90

4. Pesaing Terberat Lulusan Pendidikan

Ekonomi UNY di Pasar Kerja PNS Guru
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
BAB V

92

KESIMPULAN DAN SARAN

94

A. Kesimpulan

94

B. Saran

96

DAFTAR PUSTAKA

98

LAMPIRAN

102

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel

Halaman

1. Gaji Pokok PNS

29

2. Indikator dan Kreteria Penilaian Daya Saing Lulusan Per36

guruan Tinggi
3. Kisi-Kisi Instrumen Penelitian

49

4. Kriteria Keabsahan Data dan Tekniknya

50

5. Jumlah PNS Provinsi DIY

55

6. Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta Provinsi DIY

55

7. Daftar Jumlah PNS Guru Ekonomi Lulusan Pendidikan

Ekonomi UNY

60

8. Jumlah Permintaan Tenaga Kerja PNS Guru Ekonomi Diberbagai Jenjang Pendidikan

63

9. Jumlah Pendaftar PNS Guru Kabupaten Kulon Progo

66

10. Peluang Kerja Lulusan Pendidikan Ekonomi UNY

71

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar

Halaman

1. Kurva Permintaan Tenaga Kerja

24

2. Kurva Penawaran Tenaga Kerja Individu dan Pasar

26

3. Kerangka Fikir Penelitian

40

4. Tahapan Pertama Pengambilan Sampel Daerah

44

5. Tahapan Kedua Pengambilan Sampel Individu

44

6. Triangulasi Teknik

52

7. Teknik Analisis Data Kualitatif

53

8. Status Pekerjaan Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten

Kulon Progo

57

9. Pendidikan Terakhir Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten

Kulon Progo

57

10. Status Pekerjaan Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten

Sleman

59

11. Pendidikan Terakhir Guru Ekonomi di SMAN se-Kabupaten

59

Sleman
12. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Berdasarkan Asal
Prodi dan Perguruan Tinggi

72

13. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Berdasarkan Asal

Prodi dan Perguruan Tinggi

73

xv

14. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Kulon Progo

Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi

74

15. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Kulon

Progo Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi

74

16. Jumlah PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Sleman

Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi

75

17. Persentase PNS Guru Ekonomi SMAN Kabupaten Sleman

Berdasarkan Asal Prodi dan Perguruan Tinggi

xvi

76

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran
1.

Halaman

Instrumen Penelitian dan Pengesahan Uji Instrumen

103

2. Catatan Lapangan

107

3. Dokumentasi Data Skunder

114

4. Transkip Wawancara

137

5. Surat Ijin Penelitian

152

xvii