PT.

Newmont Nusa Tenggara

Study Case

Framework

Indonesia Background to allow Contract of Work with Newmont Nusa

Tenggara

Problem Statement

Problem Analysis

Arbitration Process Between PT. Newmont Nusa Tenggara and

Indonesia Government

Conclussion

Indonesia Background to allow Contract of Work with

Newmont Nusa Tenggara

UU 11 tahun
1967

UUD 1945

Indonesia Government

COW

Detail Legal Background of Newmont Nusa Tenggara &

Indonesia Government
Indonesia
Indonesia may
may execute
execute COW
COW with
with its
its partner
partner the
the underlying
underlying fundamental
fundamental law
law for
for this
this is
is
UUD
UUD 1945
1945 pasal
pasal 33
33 ayat
ayat 33 Bab
Bab XIV,
XIV, Bumi
Bumi dan
dan air
air dan
dan kekayaan
kekayaan alam
alam yang
yang terkandung
terkandung di
di
dalamnya
dikuasai
oleh
negara
dan
dipergunakan
untuk
sebesar-besarnya
kemakmuran
dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat.
rakyat.
UUD
UUD no.
no. 11
11 tahun
tahun 1967,
1967, cara
cara pemanfaatan
pemanfaatan SDA:
SDA:
Dikerjakan
Dikerjakan langsung
langsung
Diusahakan
Diusahakan oleh
oleh Perusahaan
Perusahaan negara
negara
Diusahakan
oleh
Perusahaan
Daerah
Diusahakan oleh Perusahaan Daerah
etc.
etc.
UU
UU no.
no. 11
11 1967
1967 pasal
pasal 88 sehubungan
sehubungan dengan
dengan penanaman
penanaman modal
modal asing
asing pertambangan:
pertambangan:
Penanaman
Penanaman modal
modal asing
asing di
di bidang
bidang pertambangan
pertambangan didasarkan
didasarkan pada
pada suatu
suatu kerjasama
kerjasama
dengan
pemerintah
atas
dasar
kontrak
karya
atau
bentuk
lain
sesuai
dengan
dengan pemerintah atas dasar kontrak karya atau bentuk lain sesuai dengan peraturan
peraturan
perundang-undangan
yang
berlaku
perundang-undangan yang berlaku
UU
UU no.
no. 11
11 1967
1967 pasal
pasal 10:
10:
Pada
dasarnya
bahan
Pada dasarnya bahan galian
galian strategis
strategis &
& vital
vital hanya
hanya dapat
dapat dukuasai
dukuasai dan
dan dikelola
dikelola oleh
oleh
negara
melalui
pemerintah
&
instansi
pemerintah.
Namun
sampai
saat
ini
negara
belum
negara melalui pemerintah & instansi pemerintah. Namun sampai saat ini negara belum
mampu
mampu melaksanakannya
melaksanakannya secara
secara mandiri,
mandiri, sehingga
sehingga atas
atas dasar
dasar itu
itu Menteri
Menteri Pertambangan
Pertambangan
&
& Energi
Energi untuk
untuk dan
dan atas
atas nama
nama pemerintah
pemerintah melakukan
melakukan kerjasama
kerjasama dengan
dengan menunjuk
menunjuk pihak
pihak
lain
lain sebagai
sebagai kontraktor
kontraktor (termasuk
(termasuk kontraktor
kontraktor asing)
asing) untuk
untuk mengusahakan
mengusahakan bahan
bahan galian.
galian.
Newmont
Newmont COW
COW contain:
contain:
PT
PT Newmont
Newmont Nusa
Nusa Tenggara
Tenggara Obligation
Obligation (report
(report &
& royalti)
royalti)
Activity
Activity per
per periode
periode
Contract
Contract Area
Area
Divestment
Divestment provision
provision

Problem Stetement

What
What is
is the
the main
main problem
problem between
between PT.
PT. Newmont
Newmont Nusa
Nusa Tenggara
Tenggara
and
and Indonesia
Indonesia Government?
Government?
How
How arbitration
arbitration solue
solue the
the dispute
dispute between
between PT
PT Newmont
Newmont Nusa
Nusa
Tenggara
Tenggara &
& Indonesia
Indonesia Government?
Government?

Problem Analysis
Newmont Nusa Tenggara holding structure at first (on the day COW signed) 1967
PT Nusa
Tenggara
Partnership
80%

PT Pukuafu Indah
PT Newmont Nusa
Tenggara

20%

Based on COW Clause 24

51% shared should be already divested after 10 years of COD (2000)
The Schedule was:
3% on 2006
7% on 2007
7% on 2008
7% on 2010

Pemerintah Provinsi
NTB

Pemerintah Kab.
Sumbawa Barat

Pemerintah Kab.
Sumbawa

PT Bumi Resources

Perjanjian Kerjasama No. 415.4/229/KESDA 2009

Agreement Content
CSR
&
community
development
Give best endeavour to
acquire 31% share of PT.
NNT

PT Daerah Maju
Bersaing

PT Multi Capital

Divestment Issue Flow Process

2006

PT NNT proposed 3% to Indonesia Govenment

Indonesia Gov. Refused it due to its limited budget

2007

3% share of PT NNT is proposed to PT DMB

PT. DMB refused it
PT. NNT proposed another 7% but government didnt put intention on it

2008

Indonesia Government fault PT NNT due to divestment had not successfully

conducted
26 February 2008, Indonesia government sue PT NNT to International
Arbitration tribunal

2009

Arbitration tribunal announced that Indonesia government won PT Newmont

Nusa Tenggara wajib mendivestasikan 17% sahamnya dalam waktu 180 hari.
Jika dalam waktu 180 hari sejak putusan arbitrase dikeluarkan Newmont tidak
juga mendivestasikan sahamnya, maka Pemerintah Indonesia berhak
mencabut kontrak karyanya.
One Indonesia Gov. Sue that rejected is about PT NNT COW termination .

Arbitration Process Between PT. Newmont Nusa Tenggara and

Indonesia Government
Arbitrase dilangsungkan dengan komposisi majelis arbitrase yaitu, panel terdiri atas tiga
anggota. Dua orang adalah ahli hukum yang masing-masing ditunjuk oleh Pemerintah
Indonesia, yaitu M Sonnarajah warga negara Indonesia dan pihak Newmont (Stephen
Schwebel) dan satu ahli independen yang sekaligus menjadi ketua panel (Robert Briner).
Proses arbitrase antara Pemerintah RI dan PT Newmont Nusa Tenggara berjalan sejak 15 Juli
2008 melalui korespondensi sampai digelarnya sidang tertutup 3-8 Desember 2008 di
Jakarta.

TUNTUTAN PENGGUGAT

Pemerintah
Pemerintah Indonesia
Indonesia mengajukan
mengajukan dua
dua tuntutan,
tuntutan, yaitu
yaitu ::
Meminta
Meminta panel
panel arbitrase
arbitrase agar
agar memutuskan
memutuskan bahwa
bahwa pemerintah
pemerintah bisa
bisa melakukan
melakukan terminasi
terminasi kontrak
kontrak karya
karya
Newmont
dengan
alasan
karena
perusahaan
melakukan
kelalaian
aliasdefault.
Newmont dengan alasan karena perusahaan melakukan kelalaian aliasdefault.
Apabila
Apabila terminasi
terminasi tidak
tidak bisa
bisa dilakukan,
dilakukan, pemerintah
pemerintah meminta
meminta arbitrase
arbitrase memerintahkan
memerintahkan Newmont
Newmont untuk
untuk
menjual
menjual saham
saham sesuai
sesuai isi
isi surat
surat Dirjen
Dirjen Mineral
Mineral Batu
Batu Bara
Bara dan
dan Panas
Panas Bumi
Bumi terkaitdefault.
terkaitdefault.

PUTUSAN ARBITRASE INTERNASIONAL

PUTUSAN
PUTUSAN ARBITRASE
ARBITRASE INTERNASIONAL
INTERNASIONAL
Keputusan
Arbitrase
Internasional
Keputusan Arbitrase Internasional tertanggal
tertanggal 31
31 Maret
Maret 2009
2009 memenangkan
memenangkan Pemerintah
Pemerintah RI
RI dan
dan
memerintahkan
memerintahkan PT
PT NNT
NNT untuk:
untuk:
Melaksanakan
Melaksanakan ketentuan
ketentuan pasal
pasal 24
24 (3)
(3) Kontrak
Kontrak Karya
Karya tentang
tentang kewajiban
kewajiban mendivestasikan
mendivestasikan sahamnya.
sahamnya.
PT
PT NNT
NNT dinyatakan
dinyatakan telah
telah melakukandefault(pelanggaran
melakukandefault(pelanggaran perjanjian)
perjanjian) ..
Memerintahkan
Memerintahkan PT.
PT. NNT
NNT melakukan
melakukan divestasi
divestasi 17%
17% saham
saham dari
dari tahun
tahun 2006
2006 2008
2008 kepada
kepada pemerintah
pemerintah
daerah
dan
pemerintah
pusat.
daerah dan pemerintah pusat.
Saham
Saham yang
yang didivestasikan
didivestasikan harus
harus bebas
bebas dari
dari gadai(clean
gadai(clean and
and clear)dan
clear)dan sumber
sumber dana
dana untuk
untuk pembelian
pembelian
saham
itu
bukan
menjadi
urusan
PT
NNT.
saham itu bukan menjadi urusan PT NNT.
Memerintahkan
Memerintahkan PT
PT NNT
NNT mengganti
mengganti biaya
biaya yang
yang sudah
sudah dikeluarkan
dikeluarkan pemerintah
pemerintah bagi
bagi kepentingan
kepentingan
arbitrase
perkara
ini
dalam
tempo
30
hari
sesudah
tanggal
putusan
arbitrase
arbitrase perkara ini dalam tempo 30 hari sesudah tanggal putusan arbitrase

Newmont Nusa Tenggara Current Holding Structure

Pemprov
Pemprov NTB
NTB &
&
Pemda
Pemda Sumbawa
Sumbawa

Bumi
Bumi Resources
Resources
100%

Newmo
Newmo
nt
nt
Mining
Mining

56,25%

Sumito
Sumito
mo
mo Corp
Corp

PT
PT Multi
Multi Capital
Capital

43,75%

PT
PT Nusa
Nusa Tenggara
Tenggara
Partnership
Partnership (PT.
(PT.
NTP)
NTP)
56%

100%

PT.
PT. Daerah
Daerah Maju
Maju
Bersaing
Bersaing (PT.
(PT. DMB)
DMB)

75%

PT
PT Pukuafu
Pukuafu Indah
Indah
(PT.
(PT. PI)
PI)

25%

PT
PT Multi
Multi Daerah
Daerah
Bersaing
Bersaing (PT.
(PT. MDB)
MDB)

17,8%

24%

PT
PT Newmont
Newmont Nusa
Nusa
Tenggara
Tenggara

Key Concern Issue

Another 7% of PT. NTP should be
divested
Ore Export Baned

PT
PT Indonesia
Indonesia
Masbaga
Masbaga
Investama
Investama (PT.
(PT. IMI)
IMI)
2,2%

COW

Government
Government Of
Of
Indonesia
Indonesia

MoU Between PT. Newmont Nusa Tenggara and Indonesia

Government

Remained
Remained PT.
PT. Newmont
Newmont Nusa
Nusa Tenggara
Tenggara area
area is
is 66,422
66,422 ha
ha

Production
Production periode
periode would
would be
be valid
valid until
until 2030
2030
New
New royalti
royalti tariff
tariff ::
-- 4%
4% for
for Cu
Cu
-- 3.75%
3.75% for
for Au
Au
-- 3.25%
3.25% for
for Ag
Ag
Give
Give guarantee
guarantee payment
payment to
to Freeport
Freeport to
to build
build aa smelter
smelter US$
US$ 25,000,000
25,000,000
PT.
PT. NNT
NNT still
still allowed
allowed to
to export
export concentrate
concentrate