NOT

DE ARGUMENTARE LA PROIECTUL HOTRRII GUVERNULUI

PRIVIND CONTROLUL NITRAILOR
N PRODUCIA DE ORIGINE VEGETAL
Proiectul de act normativ menionat este elaborat ntru realizarea
prevederilor stipulate n art. 21, (3) din Legea nr. 119-XV din 22.04.04 cu privire
la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani, care prevede exercitarea controlului
de stat asupra coninutului reziduurilor produselor de uz fitosanitar i a
fertilizanilor n producia agroalimentar, furajer i n mediu, art. 6 din Legea
nr.10-XVI din 10 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sntii publice,
care prevede stabilirea criteriilor de securitate i siguran pentru om, ale factorilor
mediului nconjurtor i ocupaional, ale produselor.
Proiectul de act normativ este elaborat n scopul reglementrii activitilor
la compartimentul coninutul reziduurilor de nitrai n producia de origine
vegetal.
Obiectivul principal al actului normativ este reprezentat de implementarea
normelor comunitare n ceea ce privete stabilirea nivelurilor maxime de nitrai
admise n producia vegetal, aplicarea metodelor comunitare n procesul de
prelevare a probelor ntru exercitarea controlului de stat asupra inofensivitii
produciei vegetale.
Actualmente, innd cont de cerinele majore fa de indicii de calitate i
inofensivitate, se pune accentul pe asigurarea acestor indici ntru satisfacerea
cerinelor pieei, att interne ct i externe. Este cert faptul c, piaa produselor
agroalimentare din Republica Moldova nu garanteaz, totalmente, inofensivitatea
acestora, dei este o obligaiune fundamental a statului.
n contextul legislativ al UE, stabilirea agrumentat a nivelurilor maxime
de nitraii n producia agroalimentar i respectarea acestor nivele de ctre
productorii agricoli, fac obiectul unor reguli stricte. ntru asigurarea
consumatorului cu producie calitativ i, ntru garantarea inofensivitii acesteia
se impune elaborarea instrumentului juridic de reglementare a acestor activiti.
Scopul proiectului propus const n stabilirea mecanismelor de control
asupra coninutului de nitrai i cuprinde o gam larg de prevederi cu efect direct
asupra siguranei produselor alimentare avnd drept scop reducerea, eliminarea i
evitarea riscului asupra sntii umane.
Proiectul de Hotrre a Guvernului privind controlul nitrailor n
produsele agroalimentare este un document amplu care stabilete prevederi
privind:
nivelurile maxime admisibile de nitrai n producia alimentar de
origine vegetal;
modalitile de prelevare a probelor de producie la
direct din cmp i la locurile de distribuie;
- criteriile de evaluare a conformitii lotului/sublotului;
metodele de analiz de laborator pentru determinarea
coninutului de nitrai n producia de origine vegetal.

Suplimentar la cele specificate anterior, proiectul stabilete responsabiliti pentru

factori implicai n prelevrile de probe i efectuare a investigaiilor de laborator.
Un alt obiectiv al proiectului l constituie prevenirea plasrii pe pia a
producei agroalimentare cu un coninut de nitrai ce depete nivelurile maxime,
stabilite de legislaia n vigoare.
Necesitatea elaborrii i promovrii proiectului n cauz este condiionat
de necesitatea aprobrii unor reglementri conforme rigorilor europene i vine s
stabileasc baza normativ pentru activitile, care, actualmente sunt reglementate
prin acte normative departamentale sau ale fostei URSS.
Responsabilitatea privind prelevrile de probe pentru controlul respectrii
nivelului de nitrai stabilit va fi atribuit autoritii competente pentru sigurana
alimentelor, cu antrenarea laboratoarelor, acreditate n domeniile vizate.
Implementarea proiectului propus prevede cheltuieli pentru instruirea
agenilor de prelevare a probelor care va fi efectuat n limita disponibilului de
mijloace financiare a autoritii competente pentru anul respectiv, sau din surse
extrabugetare.
Calculele experilor demonstreaz c costul instruirii a 98 persoane
(specialiti din cadrul organelor de profil teritoriale i de la posturile fitosanitare
de control a importului, actuali specialiti conform statelor de funciuni), cu
antrenarea experilor internaionali, este estimat la 174,7 mii lei i 132 mii lei - cu
antrenarea experilor locali.
Actul normativ nominalizat transpune prevederile Regulamentului (CE)
nr. 1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a nivelurilor maxime
pentru anumii contaminani din produsele alimentare, Regulamentului nr.
1882/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a
modalitilor de prelevare a probelor i a metodelor de analiz
pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai din anumite
produse alimentare i vine ntru executarea pct. 13 al Planului Naional de
Armonizare a Legislaiei pentru anul 2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
962 din 19 decembrie 2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.
28-29, art. 148).
Lund n consideraie cele expuse, considerm oportun i necesar
examinarea i aprobarea proiectului vizat, care va costitui instrumentul juridic
pentru activitile ce in de controlul contaminrii produselor agroalimentare cu
reziduuri de nitrai i asigurarea inofensivitii produciei destinate consumului
uman.
Necesitatea adoptrii unui astfel de proiect se ncadreaz n angajamentele
Republicii Moldova, la compartimentul ajustarea legislaiei naionale la cerinele
UE.
Viceministru

Dumitru GODOROJA

Ex. Veronica Tertea

210-137

ANALIZA PRELIMINAR
A IMPACTULUI DE REGLEMENTARE (AIR)
EFECTUAT PENTRU PROIECTUL
HOTRRII GUVERNULUI PRIVIND CONTROLUL NITRAILOR N
PRODUCIA ALIMENTAR DE ORIGINE VEGETAL
INTRODUCERE
1. Analiza impactului de reglementare (n continuare AIR) pentru
proiectul de Hotrre a Guvernului privind controlul nitrailor n producia
alimentar de origine vegetal este elaborat ntru executarea art. 13 al Legii
nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a
activitii de ntreprinztor.
2. Analiza n cauz prezent argumentarea n ceea ce privete necesitatea
iniierii elaborrii actului normativ nominalizat, avnd n vedere impactul acestuia
asupra activitii de ntreprinztor, consumatorilor i intereselor societii.
3. n procesul de analiz au fost utilizate prevederile Hotrrii Guvernului
nr. 1230 din 24 octombrie 2006 cu privire la aprobarea Metodologiei de analiz a
impactului de reglementare i de monitorizare a eficienei actului de reglementare.
(Monitorul Oficial nr.170-173/1321 din 03.11.2006, art. 1321) i lund n
consideraie recomandrile din Manualul Analiza impactului de reglementare,
Chiinu 2008.
4. La elaborarea AIR au fost luate n consideraie propunerile specialitilor
n domeniu, experilor strini i a celor parvenite, urmare a consultrii prilor
interesate.
II. DEFINIREA PROBLEMEI
- Componenta juridic
Proiectul propus va fi elaborat ntru realizarea prevederilor stipulate n:
- art. 21, (3) din Legea nr. 119-XV din 22.04.04 cu privire la produsele
de uz fitosanitar i la fertilizani care prevede exercitarea controlului de stat
asupra coninutului reziduurilor produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor n
producia agroalimentar, furajer i n mediu;
- art. 6 din Legea nr.10-XVI din 10 februarie 2009 privind supravegherea
de stat a sntii publice care prevede stabilirea criteriilor de securitate i
siguran pentru om, ale factorilor mediului nconjurtor i ocupaional, ale
produselor;
- art. 5 alin. (2) i art. 9 din Legea nr.78-XV din 18 martie 2004 privind
produsele alimentare, care prevede c produsele alimentare propuse pentru
consumul uman trebuie s satisfac necesitile fiziologice ale omului, s fie
inofensive, s nu conin contaminani n cantiti care s depeasc valorilelimit stabilite de legislaia n vigoare;
Optimizarea funcional, precum i cea organizaional n domeniul
monitorizrii i controlului asupra inofensivitii produciei de origine vegetal la
3

compartimentul reziduuri este reglementat de urmtoarele acte legislative i

normative naionale.
- Legea nr. 119-XV din 22.04.04 cu privire la produsele de uz fitosanitar i
la fertilizani;
- Legea nr. 105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor
- Legea nr. 78 din 18.03.2004 privind produsele alimentare;
- Legea nr. 10-XVI din 03.02.2009 privind supravegherea de stat a sntii
publice;
- Hotrrea Guvernului nr. 1125 din 14 decembrie 2010 Cu privire la
aprobarea Planului de aciuni al Republicii Moldova privind implementarea
Recomandrilor Comisiei Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb
Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European;
- Hotrrea Guvernului nr. 747 din 03.10.2011 cu privire la aprobarea
Strategiei n domeniul siguranei alimentelor pentru anii 2011-2015 (publicat n
Monitorul Oficial nr. 170-175 din 14.10.2011, art. 828);
- Hotrrea Guvernului nr. 384 din 12.05.2010 cu privire la Serviciul de
Supraveghere de Stat a Sntii Publice care prevede activiti de monitorizare a
parametrilor microbiologici, coninutului de reziduuri de pesticide i ali
contaminani n produsele alimentare de origine nonanimal, n vederea asigurrii
inofensivitii acestora;
- Memorandumul, semnat ntre Republica Moldova i Federaia Rus
privind asigurarea inofensivitii produciei de origine vegetal exportate, la
compartimentul - coninutul reziduurilor de pesticide, nitrai i nitrii.
- Ordinul comun al Ministerului Sntii i MAIA, nr. 71/75 din 17 martie
2009 cu privire la organizarea activitii de certificare a produselor de origine
vegetal, destinate exportului n Federaia Rus;
- Normativele sanitaro-epidemiologice de stat privind coninutul de nitrai
n produsele de origine vegetal, aprobate prin ordinul Ministerului Sntii i
Proteciei Sociale, nr.01.10.32.4-7 din 29.06.2005 (publicate n Monitorul Oficial
al R.Moldova nr.168-171/584 din 16.12.2005);
La nivel comunitar, de Regulamentul nr. 1882/2006 al Comisiei din 19
decembrie 2006 de stabilire a modalitilor de prelevare a probelor i a
metodelor de analiz pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai din anumite
produse alimentare (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 314 M
din 1.12.2007, p. 578-584);
i Regulamentul (CE) nr. 1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006
de stabilire a nivelurilor maxime pentru anumii contaminani din produsele
alimentare (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 314 M, din
1.12.2007, p. 558-577)
Necesitatea interveniei Guvernului n domeniul siguranei alimentare,
prin aprobarea politicilor de stabilire a nivelurilor maxime de nitrai n
producia alimentar de origine vegetal, intensificare a controlului asupra
respectrii nivelului maxim admis a coninutului reziduurilor de nitai n producia
vegetal este determinat de necesitatea atingerii sarcinilor i realizri abordrilor
fixate de:
- Comisia Codex Alimentarius;
4

Devenind, n anul 1998, membr a comisiei Codex Alimentarius,

organism internaional comun al FAO/OMS, Republica Moldova i-a asumat
obligaiunea de a proteja sntatea consumatorilor, de a sprijini comerul
internaional i a unifica sub toate aspectele cerinele fa de produsele alimentare,
urmnd s-i armonizeze reglementrile naionale la normele internaionale
prevzute n Codex Alimenarius i directivele Comunitii Europene;
Elementul analitic. Motivul apariiei problemei i estimarea dimensiunii
acesteia.
Apariia problemei i necesitatea soluionrii acesteia vin n contextul
realizrii obiectivului general al Strategiei n domeniul siguranei alimentelor
pentru anii 2011-2015, aprobat prin Hotrrea nr. 747 din 03.10.2011 care are
drept scop atingerea celui mai nalt grad de protecie a sntii umane i a
intereselor consumatorilor n ceea ce privete inofensivitatea alimentelor.
Lund n consideraie necesitatea implementrii Recomandrilor Comisiei
Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
dintre Republica Moldova i Uniunea European i, avnd n vedere
neconcordanele ntre legislaii, potenialului risc de denaturare a concurenei,
pentru anumii contaminani sunt necesare msuri concrete pentru a asigura
unitatea pieei, cu respectarea principiului proporionalitii.
Respectarea nivelurilor maxime de nitrai, la nivelul stabilit, poate fi
obinut n mod rezonabil prin respectarea bunelor practici agricole (GAP), lund
n consideraie riscurile asociate consumului produselor alimentare. Pentru
asigurarea inofensivitii, produsele alimentare care conin nitrai ce depesc
nivelurile maxime admise nu ar trebui s fie introduse pe pia nici ca atare, nici
amestecate cu alte produse alimentare, nici s fie utilizate ca ingrediente n
produse alimentare.
Avnd n vedere c nivelurile de nitrai din anumite legume precum salata
i spanacul sunt puternic influenate de condiiile climatice,
n dependen de specia culturilor i condiiilor climatice este dificil s se
asigure ne depirea nivelurilor maxime stabilite, n special pentru legumele n
stare proaspt. Din aceste considerente diferitele niveluri maxime de nitrai din
producia vegetal vor fi stabilite n funcie de anotimp. Prin urmare, controlul
respectrii acestor niveluri devine o responsabilitate pentru organele de control
/autoritatea competent n domeniul siguranei alimentelor, care, pentru asigurarea
respectrii nivelurilor maxime trebuie s aplice aceleai criterii de prelevare a
probelor i analize de laborator. Este, de asemenea, foarte important ca rezultatele
analizei s fie raportate i interpretate ntr-un mod uniform.
Este evident c problema nitrailor este abordat de consumatori mai
fregvent la pia, n tipmul procurrii legumelor i fructelor. Nitraii se acumuleaz
n producia agricol cultivat pe solurile n care cantitatea lor e sporit. Sursele
polurii solurilor sunt fertilizanii minerali, precum i cei de natur organic, cu
coninut sporit de azot, element principal n componena nitrailor.
Aceste substane, care sunt considerate principalele elemente nutritive
pentru plante, la utilizarea neraional, polueaza produsele i pun n pericol
sntatea uman. Prezint pericol nu atit nitraii (NO3), ca atare, cit nitriii
5

(NO2), care deriv din ei, ultimii fiind semnificativ mai toxici. Microflora din
intestine i de pe suprafaa mucoaselor reduce nitraii n nitrii,
care se absorb n organism. Procesul de reducere a nitratilor in nitriti se
produce deosebit de intens la cei care sufera de stari inflamatorii a tractului
digestiv sau a cailor respiratorii superioare.
Nitriii formai din nitrati interactioneaza cu hemoglobina
din sange, formind methemoglobina, care nu poate transporta
oxigenul la tesuturi, conditionind starea de hipoxie (deficienta de
oxigen).
Astfel
apare
starea
morbida
cunoscuta
ca
methemoglobinemie. In caz de actiune acuta, primele manifestari
clinice apar in cazurile cind concentratia de methemoglobina
depaseste 8% - se produce coloraia antocian a mucoaselor
gurii, nasului, pielii, respiratia devine mai frecventa. Cnd
concentraia depete 20%, simptomele constau din cefalee,
ameeli i tahicardie.
Consumul indelungat al produselor cu continut sporit de nitrati afecteaza
mai pronuntat copii, deorece nitriii formati din nitrati inhib procesele
eritropoiezei i imunopoiezei, dar si activitatea fermenilor
responsabili de respiraia tisular. La asemenea copii se observa
retard fizic si mental.
O alt consecin a prezenei n exces a ionilor de nitrat n
organismul uman este formarea nitrozaminelor, compui cu
aciune cancerigen, mutagen i embriotoxica. In aceste cazuri cel
mai frecvent este vorba de cancer la esofag, stomac, ficat,
rinichi.
Una din cele mai eficiente masuri de prevenire a intoxicatiilor acute si
cronice este reglementarea nitratilor in productia de origine vegetala. Principalele
surse de nitrai pentru om sunt: salata, sfecla, varza, ptrunjelul, mrarul,
morcovul, ridichea, ceapa verde, spanacul, pepenii verzi, pepenii galbeni n stare
proaspt.
Actualmente, controlul respectrii nivelului de nitrai n producia
agroalimentar este exercitat de Centrele de Sntate Public ale Ministerului
Sntii n baza Normativelor sanitaro-epidemiologice de stat privind coninutul
de nitrai n produsele de origine vegetal, aprobate de Ministerul Sntii i
Proteciei Sociale, nr. 01.10.32.4-7 din 29.06.2005 (publicate n Monitorul Oficial
al R. Moldova nr.168-171/584 din 16.12.2005), care, dup aprobarea proiectului
de act normativ propus vor fi abrogate.
Probele se preleveaz conform indicaiilor metodice - 2051-79.
/ ,

sau conform Metodelor de prelevare a probelor pentru controlul oficial al
reziduurilor de pesticide de pe i din plante i produse de origine vegetal,
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1004 din 25.10.2010.
Hotrrea Guvernului nr. 520 din 22.06.2010 cu privire la aprobarea
Regulamentului sanitar privind contaminanii din produsele alimentare, transpune
Regulamentul (CE) nr.1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a
6

nivelurilor maxime pentru anumii contaminani din produsele alimentare

exceptnd nitraii, contaminani ce urmau a fi reglementai n proiectul propus.
ntru crearea cadrului normativ naional de reglementare a acestor
contaminani armonizat la cerinele UE se propune proiectul de Hotrre a
Guvernului privind controlul nitrailor n produsele agroalimentare care va
cuprinde 3 compartimente:
1) stabilirea nivelurilor maxime de nitrai n producia alimentar de
origine vegetal;
2) modalitile de prelevare a probelor;
3) metodele de analiz pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai.
Totodat, proiectul va stabili criterii generale pe care metodele de analiz
trebuie s le respecte, astfel nct, s se garanteze c laboratoarele de control
folosesc metode de analiz cu niveluri de performan comparabile.
- Estimarea posibilelor consecine n cazul n care nici o aciune nu e
ntreprins
Inaciunea statului asupra reglementrii activitilor la compartimentul
reziduuri de nitrai n producia vegetal va avea consecine asupra capacitii
de elaborare i implementare a politicilor, obligaiuni asumate n cadrul
acordurilor la care republica este parte.
Nerealizarea obiectelor trasate care pun accentul pe reglementarea
activitilor n domeniul siguranei alimentelor poate avea efect direct sau indirect
asupra
Riscurile alimentare
O prioritate importanta a statului const n asigurarea c produsele
agroalimentare sunt produse ntr-un mod sigur, cu utilizarea bunelor practici
agricole, care s permit asigurarea calitii i inofensivitii produciei de orivine
vegetal.
Pentru om, una din sursele de contaminare cu nitrai i nitrii sunt produsele
de origine vegetal. Cercetrile denot c dintre culturile cultivate, legumele
acumuleaz o cantitate sporit de nitrai (spanacul, salata verde, rdcinoasele). Pe
plan secund se pot nominaliza i fructele, bananele, cpunile, grul, ovzul,
secar, porumbul.
Nitraii n sine sunt puin toxici, ns, demonstreaz un efect de iritare local
a tubului digestiv, producnd congestii i hemoragii la nivel digestiv i renal.
Marele pericol l constituie faptul c se acumuleaz n organism pe parcursul
ntregii viei.
Organizaia Mondial a Sntii recomand nedepirea pragului de 3,65
mg NO3/kg greutate corporal pentru persoan adult pe zi, respectiv un maxim
de 50 mg/l ap potabil. Intoxicaiile acute se produc la o doz unic mai mare de
4 g, sau doze zilnice de 1 g, n timp ce o doz de 8 g poate fi letal. Limita
maxim admisibil (LMA) a dozei zilnice de ioni de NO 3 pentru o persoan,
conform datelor Organizaiei Mondiale a Sntii, dup normele F.A.O./O.M.S.
(Ahlheim,1989), este de 220 mg /persoan/zi. O alt surs de informaie, cu
referin la FAO, prezint LMA de nitrai pentru o persoan/zi de 500 mg. n
7

rile CSI doza zilnic de nitrai este stabilit la nivelul de 300-325 mg (n mediu
312,5 mg), reieind din 5 mg de nitrai la 1 kg/mas corporal.
Experienta de peste douzeci de ani a Republicii Moldova in domeniul
reglementarii coninutului de nitrai in producia vegetala denot ca normele
aprobate de Ministerul Sntii, la general, protejeaz sntatea populaiei la
acest compartiment.
n condiiile vieii actuale, responsabilitatea pentru sntatea populaiei nu
le revine exclusiv productorilor agricoli, care, n procesul tehnologic, indirect
polueaz producia agricol, dar i structurilor statale responsabile de sigurana
alimentelor i controlul inofensivitii acesteia.
Sursa de informaie http://csporhei.md/in denot c n scopul monitorizrii
calitii i inofensivitii legumelor i fructelor comercializate, specialitii
Centrului de Sntate Public Orhei, au efectuat controale la piaa .M. Achiziii
Comer i Piee din or. Orhei, cu prelevarea a 35 probe de legume i fructe, care
au fost investigate n laborator. Rezultatele confirm c, n 18 la sut din probe, au
fost depistate concentraii excesive de nitrai, ce depeau limita maxim
admisibil de 2-4 ori.
Depiri considerabile ale LMA de nitrai au fost stabilite n 4 probe de
ridiche de toamn, n care concentraia de nitrai a variat ntre 2385,0 i 3047,0
mg/kg comparativ cu LMA -1200,0 mg/kg, n 2 probe de sfecl roie concentraia
de nitrai a constitut 4110,0 i 5091,5 mg/kg, LMA fiind de 1400 mg/kg.
O situaie similar s-a stabilit i n unele instituii publice din Ungheni.
Centrul de Sntate Public a colectat peste 40 mostre de legume i fructe din
instituiile precolare din oraul Ungheni, de la Centrul de reabilitare pentru
btrni, din taberele de odihn. S-a demonstrat o depire a nitrailor n 11 probe,
ceea ce constituie o cot de 27,5%. Materialele de supraveghere sanitar a pieelor
din mun. Chiinu, raioanele Rezina, Ialoveni, denot necorespunderea a 60-70 %
din produsele agricole controlate la coninutul de nitrai.
Controlul inofensivitii produciei agricole n intervalul perioada de
vegetaie-plasarea pe pia se planific a fi efectuat n cadrul programelor
naionale de control al reziduurilor de pesticide, nitrai i ali contaminani n
producia de origine vegetal, cerine impuse de legislaia naional, regulamentele
CE i Memorandumului, semnat ntre Republica Moldova i Federaia Rus
privind asigurarea inofensivitii produciei de origine vegetal exportate, la
compartimentul - coninutul reziduurilor de pesticide, nitrai i nitrii.
Riscurile de mediu
Actualmente, tehnologiile de producie a produselor agroalimentare nu
ntrunesc n sine criterii de producie inofensiv care ar corespunde tolalmente
iniiativelor europene i internaionale i ar asigura gestionarea adecvat n scopul
prevenirii polurii mediului i ocrotirii sntii umane pe ntreg ciclu de via.
Intensificarea procesului tenhologic n ultimii decenii a conduc la creterea
global a produciei alimentare, obiectiv obinut n detrimentul calitii produciei,
factorilor de mediu i sntii umane.
Poluarea, de la administrarea fertilizanilor chimici i organici constituie
un factor important, deoarece pentru majorarea produciei n agricultur i
8

silvicultur omul este tentat s le aplice n doze crescnde. Supradozarea cu

fertilizani, n special cu sruri de azot este periculoas, din aceste considerente se
impune controlul oficial al acestor reziduuri n producia vegetal n vederea
neadmiterii depirilor i deci neadmiterii contaminrii componentelor mediului.
Crearea cadrului de reglementare a coninutului de nitrai n producia
vegetal i controlul respectrii acestor indici va minimiza excesul de nitrai n sol,
apele de suprafa i subterane.
Riscurile economice.
Prejudiciul cauzat economiei naionale urmare a contaminrii produciei
agroalimentare cu nitrai nu este estimat n valoare numeric, ns este cert c
pentru penetrarea pieelor externe devine inevitabil asigurarea i garantarea
inofensivitii produciei.
Prezena contaminanilor n produsele alimentare conduc direct sau
indirect la afectrea sntii umane.
n cazul exporturilor, prezenta contaminanilor face obiectul sesizrilor i
interdiciilor la export. Serviciul Federal de Supraveghere Veterinar i
Fitosanitar al Federaiei Ruse, prin scrisoarea nr. --3/6435 din 08.09.2011,
a sesizat organele de control despre importul din Republica Moldova a produciei
vegetale cu depiri a LMA de pesticide, nitrai i nitrii de 1,2- 6 ori. Urmare a
controlului selectiv, n perioada 01 ianuarie-20 august 2011, au fost depistate 62
loturi producie vegetal, cu masa de 1171,71 tine, care prezint pericole
alimentare. Aceste situaii pot conduce la interdicia exportului de produse
vegetale din Republica Moldova.
Penru anul 2012, Ministerul Economiei prognozeaz o cretere a
exporturilor cu circa 10% menionnd c principalele produse exportate sunt
produsele regnului vegetal, care dein o pondere de 21,2% din exporturile totale.
Valoarea exportului a acestor produse a consemnat n ianuarie-decembrie 2011,
471 mil. dolari SUA, sau cu 38,2% mai mult dect n ianuarie-decembrie 2010.
Pentru penetrarea, meninerea i dezvoltarea pieelor externe, se impune
elaborarea cadrului normativ de reglementare la compartimentul asigurarea
inofensivitii produciei agroalimentare, armonizat la cerinele Comunitii
Europene.
Scopul aciunilor statului.
Crearea cadrului normativ de implementare a Strategiei n domeniul
siguranei alimentelor pentru anii 2011-2015, aprobate prin Hotrrea Guvernului
nr. 747 din 03.10.2011.
Asigurarea armonizrii legislaiei naionale la cerinele UE, la
compartimentul controlul inofensivitii produciei vegetale, n conformitate cu
Regulamentul nr. 1882/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de
stabilire a modalitilor de prelevare a probelor i a metodelor de
analiz pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai din anumite
produse alimentare (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L
314 M din1.12.2007, p. 578-584).
9

Ajustarea Normativelor sanitaro-epidemiologice de stat privind coninutul

de nitrai n produsele de origine vegetal la cerinele Regulamentului (CE) nr.
1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a nivelurilor maxime
pentru anumii contaminani din produsele alimentare i Codex Alimentarius.
Proiectul de act normativ propus vine s stabileasc dispoziii privind:
- nivelurile maxime de nitrai n producia agralimentar;
- modalitile de prelevare a probleor;
- metodele de analiz de laborator pentru controlul coninutului de nitrai,
n contextul legislativ al UE. Totodat, proiectul va specifica:
- reponsabiliti pentru personalul implicat n prelevarea de probe;
- cerine de prelevare a probleor la direct din cmp i la etapa de vnzare cu
amnuntul;
- criterii de evaluare a conformitii lotului/sublotului;
- cerine privind analiz de laborator, procedura de extracie i raportarea
rezultatelor;- criterii privind estimarea incertitudinii de msurare i calculare a
nivelului de recuperare.
ntru obinerea beneficiilor menionate Republica Moldova intenioneaz
s ajusteze nivelurile maxime admise, aprobate prin acte departamentale,
(prezentate n grafic) i stabileasc, prin actele sale normative, nivelurile maxime
pentru nitrai n vederea reducerii prezenei acestor contaminani n produsele
alimentare vegetale pn la nivelurile cele mai sczute, care s permit consumul
alimentelor fr riscuri asupra sntii

10

Meninerea coninutului de nitrai n limitele stabilite poate fi asigurat de

ctre productorii agricoli prin respectarea tehnologiilor de cultivare precum i
utilizrii raionale a bunelor practici agricole i de fabricaie. Controlul respectrii
acestor criterii va fi efectuat n contextul asigurrii inofensivitii, ocrotirii
sntii omului, proteciei intereselor consumatorilor n ceea ce privete
produsele agroalimentare, impulsionrii comerului, inclusiv cu statele membre
ale UE.
III. COSTURILE
INTERVENIEI STATULUI

MAJORE

BENEFICIILE

ANTICIPATE

ALE

Impacturile negative sau costurile interveniei statului.

Productorii, importatorii, comercianii produselor agroalimentare:
- for fi obligai s se conformeze cerinelor propuse de prezentul proiect;
- s accepte prelevarea de probe, pentru determinarea nivelului de nitrai
n producia de origine vegetal, la direct din cmp sau n locurile de distribuie,
comercializare;
11

- s achite costul investigaiilor de laborator, conform tarifelor aprobate,

spre exemplu, o investigaie de laborator pentru determinarea coninutului de
nitrai n Laboratorul de ncercri Agrochim din cadrul Centrului Republican
de Pedologie Aplicat, acreditat n sistemul ISO/CEI 17025:2002 pentru
activitile de efectuare a ncercrilor n scopul certificrii calitii produselor
agroalimentare, sol, material pmntos, produse de uz fitosanitar i fertilizani,
cost 60 lei, inclusiv TVA. Costurile investigaiilor de laborator n vederea
obinerii Certificatului sanitar pentru producia plasat pe pia/exportat le
suport productorii i/sau comercianii. Tarifele investigaiilor de laborator n
vederea determinrii nivelurilor de nitrai n producia agricol i cea conservat
sunt aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 533 din 13.07.2011.
Costurile investigaiilor de laborator a probelor de producie care fac
obiectul controlului de stat, potrivit Programului naional de control al reziduurilor
de pesticide i nitrai n producia vegetal, vor fi asigurate din bugetul de stat.
Responsabilitatea privind efectuarea controalelor, n intervalul cmp
consumator, va fi atribuit autoritatpii responsabile pentru sigurana alimentelor
cu implicarea n aceste activiti a laboratoarelor, acreditate n domeniile vizate.
Instruirea agenilor de prelevare a probelor va fi efectuat n limita
disponibilului de mijloace financiare a Ageniei Naionale pentru Sigurana
Alimentelor pentru anul respectiv. Conform calculelor efectuate de experi, n
cadrul Proiectului Dezvoltarea sistemelor fitosanitare cu privire la exportul
produselor alimentare de origine non-animal din Republica Moldova costul
instruirii a 98 de persoane (2 sesiuni a cte 1 zi), cu antrenarea experilor
internaionali, este estimat la 174,7 mii lei i 132 mii lei-cu antrenarea experilor
locali.
Cheltueli de elaborare i publicare oficial a actului normativ.
Impacturile pozitive sau beheficiile interveniei statului
Considerm, c aprobarea i implementarea actului normativ propus, va
conduce la:
- crearea cadrului regulatoriu de control al inofensivitii produciei
plasate pe pia,
- asigurarea nivelului ridicat de protecie a sntii umane i mediului;
- asigurarea pieei interne cu produse inofensive prin armonizarea
normelor de asigurare a inofensivitii produciei vegetale plasate pe pia;
- protecia consumatorului (neadmitrea plasrii pe pia a produciei cu
coninut de nitrai peste nivelurile stabilite), asigurnd n acelai timp consumatorii
cu produse calitative i sigure;
- reducerea gradului potenial de expunere a omului pn la limitele de
siguran admise;
- asigurarea principiului precauiei pentru plasarea pe pia a produciei
vegetale;
- stabilirea condiiilor similare cu cele ale UE i facilitarea eliminrii
barierelor din calea comerului;
- posibilitatea penetrrii i dezvoltarii comerilui cu rile CSI i UE prin
asigurarea competitivitii produselor autohtone;
12

- reducerea riscului de neconformitate a produciei;

- pstrarea biodiversitii i a echilibrului ecologic.
- executarea Hotrrii Guvernului nr. 962 din 19.12.2011 cu privire la
aprobarea Planului naional de armonizare a legislaiei pentru anul 2012;
- armonizarea actului naional la cerinele Regulamentului nr. 1882/2006
al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a modalitilor de
prelevare a probelor i a metodelor de analiz pentru controlul
oficial al nivelurilor de nitrai din anumite produse alimentare i
Regulamentului (CE) nr. 1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de
stabilire a nivelurilor maxime pentru anumii contaminani din produsele
alimentare.
Nesiguranele majore referitor la potenialele impacturi ale
interveniei statului.
Productorii agricoli i comercianii vor depi o barier psihologic,
temporar, n ceea ce privete controlul oficial al respectrii nivelurilor maxime de
nitrai n producia vegetal, n vederea asigurrii inofensivitii.
IV. EVALUAREA ABORDRILOR ALTERNATIVE
Opiunea I a nu face nimic
Opiunea II compania de informare
Alternative
1. A nu face
nimic

Posibile avantaje
Lipsa de cheltuieli din partea
statului pentru elaborarea, adoptarea
i publicarea actului normativ.
Agenii economici i distribuitori ai
produciei vegetale vor activa n
actualele
condiii
fr
careva
implicaii din partea statului.

Productorii
agricoli,
2. Campanii de 1.
informare
i comercianii vor fi informai despre
pericolele pe care le reprezunt
educaionale

nitraii n producie vegetal.

2.
Posibila
diminuare
a
contaminrii produciei vegetale i
a solului datorat contientizrii
productorilor
agricoli
despre

Posibile dezavantaje

1.
Nesigurane
privind
protecia
consumatorului la nivel corespunztor
2. n absena actului normativ naional se
face posibil utilizarea reglementrilor fostei
URSS care includ cerine depite. Indicaii
metodice- 2051-79.
/ ,

.
3. Meninerea riscului asupra mediului i
sntii umane.
4. Deficiene la majorarea fluxului de
export a produciei autontone n statele
membre ale UE. Producia de origine
vegetal, poate fi necompetitiv pe piaa
rilor CE.
5. Imposibilitatea obinerii statutului de ar
ter a UE.
8. Obstacole n calea comerului.
1. Companiile de informare asigur
productorii agricoli i comercianii cu
materiale relevante n domeniu, ns, n lipsa
actelor normative specifice, acetea nu-i
asum responsabilitatea respectrii indicilor
de inofensivitate a produciei.
2. Astfel de msuri pot fi ntreprinse prin
13

iniierea activitilor de control al

inofensivitii produciei, n special
a legumelor.
3. Costuri mici ale statului, sau
ONG
pentru
compania
de
informare, publicare, educaie.
4. Economie de bani publici.
5. Contientizarea productorilor
despre obligaiunea respectrii
LMA de contaminani n producia
cultivat, n special cea preconizat
pentru plasare pe pia.

intermediul
unor
structuri
neguvernamentale, fiind editate brouri,
difuzate filme, citite lecii, dar efectul nu
poate fi absolut, deoarece doar o parte din
productori pot s manifeste interes, ns,
nefiind obligai vor proceda aa cum vor
considera de cuviin.
3.
n
opinia
noastr,
campaniile
informaionale pot servi ca msuri
complementare la proiectul de act normativ
care se propune din partea statului.

V. STRATEGIA DE CONSULTAN
Grupuri de interese
n procesul de consultri s-a inut cont de cei asupra crora documentul
normativ va avea impact.
S-au purtat discuii neoficiale cu productorii produciei agroalimentare i
comercianii n vederea stabilirii nivelului relativ de informare a acestora despre
riscul producerii i consumului de produse vegetale contaminate cu nitrai.
S-au consultat consumatori ai produciei vegetale care i manifest interes
n protejarea sntii, i inofensivitatea produciei consumate. Drepturile crora
trebuie s fie respectate de productorii produciei agricole, precum i de ctre
stat.
Procesul consultativ
Strategia de consultan s-a axat pe urmtoarele metode de baz:
a)
consultarea surselor de literatur disponibil ce reflect problematica
domeniului dat;
b)
legislaia UE;
c)
consultarea experilor strini;
d) consulatrea specialitilor din laboratoarele acreditate ale Centrului
Republican de Pedologie Aplicat, .S. Centrul Standardizare i Experimentare
a Calitii Produciei de Conserve, laboratorului Central sanitaro-igienic al
Centrului Naional de Sntate Public.
e) proiectul actului normativ va fi transmis pentru consultare Ministerului
Sntii, Mediului, Economiei, Finanelor, Justiiei, Grupului de lucru pentru
reglementarea activitii de ntreprinztor (ghilotina), Centrului de Armonizare
a Legislaiei, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei,
Academiei de tiine a Moldovei.
Totodat, prooiectul va fi consultat de Consiliul de experi n domeniul
fitosanitar, constituit prin ordinul MAIA nr. 10 din 10.02.2012.
Proiectul Hotrrii Guvernului va fi plasat pentru consultate public pe
pagina web oficial a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare.
n cadrul elaborrii proiectului vor fi consultate prile cointeresate
precum: Federaia Naional a Patronatului din Aricultur i Industria Alimentar;
14

Federaia Naional a Fermierilor din Moldova, Agenia Naional de Dezvoltare

Rural (ACSA).
Aspecte n privina implementrii
Responsabilitatea implementrii proiectului propus va fi pus n sarcina
Ministerului Sntii i Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare.
VI. ASPECTE CONCLUZIVE I RECOMANDRI (SUMAR)
Autorii AIR (Ministerul Agriculturii i Industriei Alimenatre i Ministerul
Sntii) propun elaborarea proiectului Hotrrii Guvernului privind controlul
nitrailor n producia alimentar de origine vegetal .
Necesitatea adoptrii unui astfel de proiect se ncadreaz n angajamentele
Republicii Moldova, la compartimentul ajustarea legislaiei naionale la cerinele
UE.
Pentru o reglementare adecvat a nitrailor, instrumentul juridic cel mai
adecvat l reprezint un act normativ aprobat de Guvern, ntruct va specifica
responsabiliti concrete pentru subiecii implicai n aceste activiti.
Actul normativ vine s stabileasc nivelurile maxime de nitrai (LMA) n
diverse produse de origine vegetal, modalitile de prelevare a probelor i a
metodelor de analiz pentru controlul oficial, n vederea verificrii respectrii de
ctre productorii agricoli a nivelurilor de nitrai stabilite.
Dispoziiile n cauz, vizeaz i responsabiliti privind corectitudinea
prelevrii probelor de producie agroalimentar, astfel nct proba/eantionul
pregtit s ofere o imagine clar asupra nivelului de contaminare a ntreg lotului
de producie, supus controlului.
Proiectul n cauz va asigura un cadru normativ conform cerinelor
comunitare care are dprept scop protejarea sntii umane prin asigurarea
inofensivitii produciei plasate pe pia.
Preliminar, proiectul n cauz a fost examinat i mbuntit la edina
grupului de lucru instrutuit din specialiti ai ministerelor implicate i a
subdiviziunilor sale, inclusiv din laboratoarele acreditate n domeniul vizat.
n procesul de consultare a prilor interesate se va ine cont de opiniile
altor grupuri int.
Termenul de aciune a proiectului propus nu este limitat. Proiectul de
hotrre a Guvernului va fi pus n aplicare dup 6 luni de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Viceministru
Ex. Veronica Tertea,
Nicolae Opopol

Dumitru GODOROJA

210-137
57-46-82

15

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE nr._______
din ____ _____________2012
Chiinu
privind controlul nitrailor
n producia alimentar de origine vegetal
n temeiul art. 21, (3) din Legea nr. 119-XV din 22.04.04 cu privire la
produsele de uz fitosanitar i la fertilizani, cu modificrile i completrile
ulterioare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.100-103, art.510),
art. 6 din Legea nr.10-XVI din 10 februarie 2009 privind supravegherea de stat a
sntii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183) i
n scopul asigurrii unui nivel adecvat de protecie a sntii populaiei, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob:
1) Normativele sanitare privind nivelurile maxime de nitrai n
producia alimentar de origine vegetal, conform anexei nr. 1;
2) Metodele de prelevare a probelor pentru controlul oficial al
nivelurilor de nitrai n producia alimentar de origine vegetal, conform
anexei nr. 2;
3) Metodele de analiz pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai
n producia de origine vegetal, conform anexei nr. 3.
2. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare va asigura modificarea
reglementrilor tehnice aprobate pentru produsele alimentare n scopul
conformrii cu prevederile prezentei hotrri.
3. Prezenta Hotrre ntr n vigoare la 6 luni de la publicare n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
4. Controlul executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare i Ministerului Sntii.
Prim-ministru

Vladimir FILAT

Contrasemneaz:
Ministrul agriculturii
i industriei alimentare

Vasile BUMACOV

Ministrul sntii

Vladimir HOTINEANU

16

Anexa nr. 1
la Hotrrea Guvernului
nr. _____ din _________ 2012

Normativele sanitare
privind nivelurile maxime de nitrai
n producia alimentar de origine vegetal
Nr.
d/o

1
1.

2.

3.

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
17.
18.
19.
20..
21.
22.

Denumirea produciei de origine vegetal

2
Cartofi
timpurii (pn la 1 august)
tardivi
Varz
timpurie (pn la 1 august)
tardiv
Morcov
timpuriu (pn la 1 august)
tardiv
Roii
Castravei
Sfecl de mas
Ceap timpurie cu cozi
Ceap uscat
Ardei dulci
Gogoari
Dovlecei
Bostan
Bostan (materie prim pentru pregtirea conservelor
pentru copii
Vinete
Ridichii
Salat proaspt (Lactuca sativa L) cu excepia salatei
menionate la pct. 18
Salat cpn
Zarzavat (elin, pstrnaci, mcri, ptrunjel)
Pepeni galbeni (zemos)
Pepeni verzi (harbuji)
Preparate pe baz de cereale prelucrate i alimente
pentru copii destinate sugarilor i copiilor de vrst mic

Nivelurile maxime
admisibile
(NO3/kg producie)
cmp
ser
deschis
3
4
200
160
600
400
300
200
80
150
1400
400
80
150
150
400
250
200
250
1200
2000
2000
2000
90
60
200

250
400
600

2500
2500
2500

1. Nivelurile maxime de nitrai sunt valabile pentru producia alimentar

de origine vegetal plasat pe piaa Republicii Moldova, iar coninutul nitrailor
nu va depi nivelurile maxime stabilite n anexa nr. 1.
17

2. Nivelurile maxime de nitrai, menionate n anexa nr. 1 la prezenta

hotrre se aplic prii comestibile a produciei alimentare de origine vegetal.
3. Nivelul maxim de nitrai se atribuie pentru producia n forma n care
este pus n comercializare.
4. Nivelurile maxime nu se aplic spanacului proaspt ce urmeaz a fi
prelucrat i care este transportat direct n vrac de pe cmp la instala ia de
prelucrare.

Anexa nr. 2
la Hotrrea Guvernului
nr. _____ din _________ 2012

Metode de prelevare a probelor

pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai
n producia alimentar de origine vegetal
Prezentele Metode creeaz cadrul necesar pentru aplicarea prevederilor
art. 8 al Regulamentului (CE) nr. 1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de
stabilire a nivelurilor maxime pentru anumii contaminani din produsele
alimentare (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) L 314 M, din
unu decembrie 2007, pag. 558-577), precum i prevederilor Regulamentului nr.
1882/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a
modalitilor de prelevare a probelor i a metodelor de analiz
pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai din anumite
produse alimentare (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) L
314 M din unu decembrie 2007, pag. 578-584).
Capitolul I. Dispoziii generale
1. Obiectivul procedurilor de prelevare rezid n obinerea unei probe reprezentative
dintr-un lot destinat analizei, pentru a verifica dac sunt respectate nivelurile maxime de
nitrai n producia alimentar de origine vegetal.

2. Respectarea nivelurilor maxime de nitrai n producia alimentar de

origine vegetal se constat pe baza nivelurilor determinate n probele de
laborator.
3. Prelevarea probelor se efectueaz de o persoan instruit, abilitat n
acest sens, desemnat de autoritatea competent pentru sigurana alimentelor.
4. Productorii i comercianii de produse alimentare de origine vegetal,
persoane fizice sau juridice, vor permite agentului prelevarea probelor de
producie alimentar de origine vegetal n vederea controlului respectrii
nivelurilor maxime de nitrai, stabilite de prezenta hotrre.
Capitolul II. Terminologie
18

5. n sensul prezentelor Metode, noiunile principale utilizate semnific

urmtoarele:
1) agent responsabil de prelevarea probelor (agentul)- este o persoana
instruita n domeniul procedurilor de prelevare. Agentul este responsabil de
respectarea procedurii de prelevare ce include: prepararea, ambalarea i
expedierea probei/probelor de laborator, furnizarea documentaiei complete
privind probele, colaborarea cu specialitii laboratorului care efectueaz
investigaiile;
2) cmp - o suprafa de teren determinat, cu acelai tip de sol i
aceiai practic de cultivare, coninnd un singur soi de plante, n aceiai faz de
dezvoltare. n metoda de prelevare de probe cmpul poate fi denumit i lot.
3) lot - cantitate identificabil dintr-un produs alimentar de origine
vegetal care urmeaz a fi recoltat n acelai timp sau livrat la un moment dat i
pentru care agentul responsabil de prelevare stabilete c are caracteristici
comune, cum ar fi originea, soiul sau tipul de sol pe o suprafa de maximum 2
hectare, tipul ambalajului, ambalatorul, expeditorul sau marcajul;
4) prob elementar sau unitate elementar - cantitate de producie de
origine vegetal prelevat dintr-un singur punct al lotului sau al sublotului. n
cazul plantelor este vorba despre o singur plant, de un pumn de frunze tinere sau
de un scule de frunze tiate;
5) prob global - totalul combinat al tuturor probelor elementare
prelevate dintr-un lot sau sublot;
6) prob de laborator - prob destinat laboratorului;
7) sublot - parte dintr-un lot mare, creia i se aplic metoda de prelevare
de probe i care a fost desemnat n acest sens. Fiecare sublot trebuie s fie separat
fizic i identificabil;
8) teren protejat- o suprafa de teren determinat, acoperit de o ser,
o rsadni sau de un solariu (un solariu sau o ser din plastic, polietilen sau
sticl), coninnd un singur soi de plante, n aceiai faz de dezvoltare, recoltarea
avnd loc n acelai timp. n metoda de prelevare de probe, terenul protejat
poate fi denumit i lot.
Capitolul III. Domeniul de aplicare
i cerine specifice la prelevarea probelor
Seciunea 1. Prelevarea i pregtirea probelor
6. Probele destinate controlului oficial al nivelurilor de nitrai n producia
de origine vegetal menionat n anexa nr. 1 a prezentei hotrri se preleveaz n
conformitate cu metodele descrise n prezenta anex. Probele globale astfel
obinute, fie direct de pe cmp sau dintr-un lot, se consider reprezentative pentru
loturi.
7. Se preleveaz probe separate din fiecare lot de producie care face
obiectul controlului. Loturile mari (loturile cu o greutate de peste 30 tone sau
cultivate pe o suprafa mai mare de 3 hectare) sunt divizate n subloturi, din care
se preleveaz probe separat.
19

8. n timpul prelevrii i pregtirii probelor de laborator se ntreprind

msuri de precauie pentru evitarea oricrei modificri ce ar putea afecta:
1) coninutul de nitrai, efectele negative asupra analizei analitice sau
reprezentativitatea probei globale, spre exemplu, prezena urmelor (bulgri) de sol
n producie, n timpul pregtirii probei;
2) sigurana alimentelor sau integritatea loturilor din care se preleveaz
probe.
9. Suplimentar celor menionate, se ntreprind msurile necesare pentru
garantarea siguranei persoanelor care efectueaz prelevarea probelor.
10. Probele elementare, n msura n care este posibil, se preleveaz n
mod aleatoriu, din diferite puncte distribuite n ntregul lot sau sublot. Orice
derogare de la aceast procedur se nregistreaz n procesul-verbal prevzut n
anexa 1 la prezentele metode.
11. Proba global se obine prin reunirea probelor elementare.
12. Probele identice pregtite n scopuri de executare, de aprare i arbitraj
se preleveaz din proba global omogenizat, cu condiia ca aceast procedur s
nu contravin legislaiei n vigoare care reglementeaz drepturile operatorilor din
sectorul alimentar.
Seciunea 2. Ambalarea i expedierea probelor de laborator
13. Agentul de prelevare va ambala fiecare prob ntr-un recipient opac
din plastic, inert, curat i nchis ermetic, pentru a preveni pierderea umiditii i a
oferi o protecie adecvat mpotriva oricrui risc de contaminare sau deteriorare.
14. Proba/probele se expediaz n laborator n primele 24 de ore de la
prelevare. n timpul transportrii proba/probele vor fi pstrate la temperatura care
asigur pstrarea lor fr alterare.
15. n cazul n care acest lucru nu este posibil, proba-probele se
congeleaz n primele 24 de ore i se pstreaz congelate (nu mai mult de ase
sptmni).
16. Se ntreprind msuri suplimentare de precauie pentru evitarea
modificrii compoziiei probei, care ar putea s apar n timpul transportrii sau
depozitrii.
Seciunea 3. Sigilarea i etichetarea probelor
17. Fiecare prob prelevat pentru controlul oficial se sigileaz la locul
prelevrii. Recipientul se va sigila i eticheta n mod corespunztor astfel nct sa
devin imposibil deschiderea i ndeprtarea etichetei fr deteriorarea sigiliului.
18. Agentul responsabil cu prelevarea trebuie s noteze natura i originea
lotului, soiul, data i locul prelevrii, numele proprietarului, productorului sau al
furnizorului, metoda de producie. Agentul economic din sectorul alimentar este
responsabil pentru lot, precum i pentru orice alte informaii relevante care ar
putea fi util pentru analistul laboratorului de ncercri.
20

19. Pentru fiecare proba prelevat, agentul responsabil de prelevare va

ntocmi i va semna procesul - verbal n 3 exemplare identice, conform modelului
din anexa nr. 1 la prezentele metode. Primul exemplar va nsoi proba expediat la
laborator, exemplarul doi se elibereaz proprietarului lotului sau reprezentantului
acestuia, indiferent daca acetia primesc sau nu o prob de laborator, exemplarul
trei se va pstra la agentul care a prelevat proba.
20. n cazul n care procesele-verbale de prelevare sunt elaborate n format
electronic, acestea vor fi distribuite destinatarilor menionai la pct. 19.
Seciunea 4. Diverse tipuri de loturi
21. Produsele alimentare de origine vegetal se pot comercializa n vrac
sau n containere, inclusiv saci, pungi sau lzi, sau n ambalaje individuale pentru
vnzarea cu amnuntul.
22. Prezentele Metode de prelevare a probelor se aplica pentru toate
formele de plasare pe pia a produciei alimentare vegetale.
Capitolul IV. Metoda de prelevare a probelor n cmp
23. n cazul n care organul de control consider necesar s se preleveze
probe de producie vegetal la direct din cmp, prelevarea probelor se va efectua
dup cum urmeaz:
24. Nu se admite prelevarea probelor elementare din zonele care nu sunt
reprezentative pentru cmpul deschis sau terenul protejat. Zonele cu diferite tipuri
de soluri, care au fcut obiectul unor practici de cultivare diferite sau, care conin
soiuri diferite de salat, spanac, varz cpn, pepeni verzi, etc., sau n cazul n
care recoltarea s-a efectuat, sau se va efectua n termene diferite, vor fi tratate ca
dou loturi sau cmpuri diferite. n cazul n care cmpul depete suprafaa de 3
ha, acesta se mparte n subloturi a cte 2 ha, iar prelevrile de probe se efectueaz
separat, pentru fiecare sublot.
25. Prelevarea probelor elementare se efectueaz de-a lungul unui traseu
n forma de W sau X pe suprafaa cmpului. Prelevarea de probe din straturi
nguste sau din terenuri protejate, se efectueaz de-a lungul unui traseu n form
de W sau X n cuprinsul mai multor straturi, iar probele se cumuleaz pentru
formarea probei globale.
26. Pentru legumele, frunzele crora se utilizeaz n alimentaie, plantele
vor fi tiate la nivelul solului.
27. Proba trebuie s conin cel puin 10 plante, iar proba global alctuit
din 10 plante trebuie s cntreasc cel puin 1,0 kg.
28. Se preleveaz probe doar din produsul n mrimea destinat
comercializrii. Urmele (bulgrii) de pmnt, frunzele exterioare necomestibile i
deteriorate sunt ndeprtate de pe fiecare unitate.
29. Prezentele Metode de prelevare a probelor se aplica pentru toate
formele de plasare pe pia a produciei de origine vegetale.
21

Capitolul V. Prelevarea de probe din loturile de spanac, de salat,

de alimente pentru copii i de preparate pe baz de cereale destinate
sugarilor i copiilor de vrst mic, plasate pe pia.
30. Metoda de prelevare a probelor se aplic loturilor cu o greutate mai
mic sau egal cu 25,0 tone.
31. n cazul loturilor cu dimensiuni mari (loturi > 30 tone), lotul se
mparte n subloturi, cu o greutate, n principiu, de 25 tone, cu condiia ca
subloturile s poat fi separate fizic. Avnd n vedere c greutatea lotului nu este
permanent un multiplu exact de 25 tone, greutatea sublotului poate fi cu maximum
20 % mai mare dect greutatea specificat. Prin urmare, sublotul poate avea o
greutate cuprins ntre 20 i 30 tone. n cazul n care lotul nu este separat sau nu
poate fi separat fizic n subloturi, proba se preleveaz din lot.
32. Proba global trebuie s cntreasc cel puin 1 kg, cu excepia cazului
n care acest lucru nu este posibil, spre exemplu, n cazul n care se preleveaz
probe dintr-o singur cpn sau dintr-un singur ambalaj.
33. Numrul minim de probe elementare care trebuie prelevate dintr-un lot
este indicat n tabelul 1.
Tabelul 1
Numrul minim de probe elementare care trebuie prelevate dintr-un lot
Greutatea lotului
(kg)

Numrul minim de
probe elementare
care trebuie prelevate

Greutatea minim a
probei globale
(kg)

<50
50-500
>500

3
5
10

1
1
1

34. n cazul n care lotul este format din ambalaje individuale, numrul de
ambalaje care trebuie prelevate pentru a forma proba global este indicat n tabelul
2.
Tabelul 2
Numrul de ambalaje (unitate elementar)
care trebuie prelevate pentru a forma proba global,
n cazul n care lotul este format din ambalaje individuale
Numrul de ambalaje
sau de uniti
din lot

Numrul de ambalaje
sau de uniti care
trebuie prelevate

Greutatea minim a
probei globale
(kg)
22

1-25

1 ambalaj sau o unitate

26-100

aproximativ 5 %,
cel puin 2 ambalaje sau
uniti
aproximativ 5 %,
maximum 10 ambalaje
sau uniti

> 100

35. Fiecare lot sau sublot care urmeaz a fi supus controlului de

conformitate trebuie s fac obiectul unei prelevri de probe separate.
36. n cazul n care metoda de prelevare de probe menionat n pct. 34
poate crea consecine comerciale inacceptabile ca urmare a deteriorrii lotului (din
cauza formatului de ambalare, al mijlocului de transport, etc.), se poate utiliza o
alt metod de prelevare, cu condiia garantrii c proba global este suficient de
reprezentativ pentru lotul din care se preleveaz probele i c face obiectul unei
descrieri i documentri complete.
37. Punctul din lot, de unde este prelevat proba elementar, trebuie
selectat, n mod aleatoriu. n cazul n care acest lucru este imposibil din punct de
vedere fizic, punctul de prelevare trebuie ales n mod aleatoriu, din prile
accesibile ale lotului.
Capitolul VI. Prelevarea probelor n etapa de vnzare
cu amnuntul
38. Prelevarea probelor din producia alimentar de origine vegetal la
etapa de vnzare cu amnuntul se efectueaz n conformitate cu dispoziiile
referitoare la prelevarea de probe menionate n capitolul V.
39. n cazul n care acest lucru nu este posibil, se poate utiliza o alt
metod de prelevare a probelor n aceast etap, cu condiia ca aceasta s
garanteze c proba global este suficient de reprezentativ pentru lotul din care se
preleveaz probe i c face obiectul unei descrieri i documentri complete.
40. n cazul n care poriunea din care trebuie prelevate probe este att de
mic nct este imposibil obinerea unei probe globale de 1,0 kg, se admite o
greutate a probei mai mic de 1,0 kg. n cazul prelevrii de probe din preparatele
pe baz de cereale i alimentele pentru copii destinate sugarilor i copiilor de
vrst mic, greutatea probei globale poate fi de 0,5 kg.
Capitolul VII. Evaluarea conformitii unui lot sau sublot
41. Conformitatea unui lot sau sublot:
1) se accept, n cazul n care proba de laborator nu depete nivelul
maxim admis, lund n considerare incertitudinea de msurare i corecia pentru
recuperare;

23

2) se respinge, n cazul n care proba de laborator depete, n mod clar,

nivelul maxim admis, lund n considerare incertitudinea de msurare i corecia
pentru recuperare.
42. Rezultatul analitic corectat pentru recuperare, minus incertitudinea de
msurare extins, se utilizeaz pentru evaluarea conformitii lotului/sublotului.
Capitolul VIII. Pregtirea probei
43. n cazul n care se preleveaz probe din producia n stare proaspt,
pregtirea probelor se va efectua n primele 24 ore de la prelevare. n cazul n
care nu este posibil, proba va fi pstrat n stare congelat (nu mai mult de ase
sptmni).
44. Urmele de pmnt, frunzele cu urme de pmnt, frunzele exterioare
necomestibile i deteriorate se ndeprteaz de pe fiecare unitate elementar
prelevat. ntru evitarea modificrii caracteristicilor probei/probelor, splarea
probelor - nu se admite.
45. Proba n ntregime va fi omogenizat (adugarea unei cantiti
determinate de ap este opional). n funcie de mrimea malaxorului/aparatului
de mrunit/cuitului de tranat utilizat, pot fi combinate una sau mai multe uniti,
n vederea accelerrii omogenizrii. Congelarea i tranarea unitilor elementare
nainte de omogenizare poate facilita procesul de amestecare. Este necesar s se
demonstreze c procesul de omogenizare utilizat asigur o omogenizare complet.
Este esenial ca omogenizarea s fie complet, pentru a asigura c extracia i
recuperarea nitrailor va fi la maxim. n aceast privin, probele vor fi tratate n
mod identic, indiferent dac au fost obinute din cmp sau n locurile de
comercializare cu amnuntul.
46. Se preleveaz una sau mai multe probe de analizat din suspensiile
combinate, n vederea analizei.

24

Anexa nr. 1
la Metodele de prelevare a probelor
pentru controlul oficial al nivelurilor de nitrai
n producia alimentar de origine vegetal

PROCES-VERBAL nr. ______ din ___________20____

de prelevare a probelor din producia de origine vegetal n vederea controlului oficial al nivelurilor de nitrai

Raionul_____________________________________________________ Satul/comuna___________________________________________

/
Productorul ________________________________________ Furnizorul(ara, firma)____________________________________________

(, a)
Nr.
probei

Denumirea produciei

Amplasarea
lotului
(cmp, sere, depozit,
loc de distribuie etc.)

(, , ,
..)
3

Suprafaa, ha,
mrimea
lotului, tone
, .
,

Probe prelevate

Uniti
Greutatea

Cauza probabil
de poluare

Agentul responsabil de prelevare_______________________________________________________________________________

, (Numele, prenumele, funcia, denumirea instituiei, semntura , , , ,
Probele se preleveaz n prezena ______________________________________________________________________________

(Numele,prenumele, funcia reprezentantului, semntura
, , ,

Proba fost sigilat

_______________________________________________________________________________________

(semntura
)
Solicitantul
____________________________________________________________________________________________

(Numele, prenumele, denumirea instituiei, semntura , , , )

25

Locul i condiiile de pstrare a produciei

Starea ambalajului

_______________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Investigaiile se vor efectua n laboratorul: _________________________________________________________________________________________________________

:
Data primirii probelor n laborator, semntura persoanei care a primit proba ________________________________________
,
Lotul poate fi comercializat __________________________________________________________________________________

Lotul trebuie reinut pn la obinerea rezultatelor ncercrilor, respectnd urmtoarele condiii de pstrare ______________

Informaii suplimentare ______________________________________________________________________________________

26

Anexa nr. 3
la Hotrrea Guvernului
nr. _____ din _________ 2012

METODE DE ANALIZ,
RAPORTAREA REZULTATELOR I
CERINELE PRIVIND CONTROALELE DE LABORATOR
Capitolul I. Terminologie
1. n sensul prezentelor Metode, noiunile principale utilizate semnific
urmtoarele:
r = repetabilitatea - valoarea sub care se preconizeaz c diferena
absolut dintre rezultatele a dou ncercri individuale, obinute n condiii de
repetabilitate, precum aceiai prob, acelai operator, aceeai aparatur, acelai
laborator i un interval scurt de timp, se situeaz ntr-o anumit limit de
probabilitate (de obicei 95 %), de unde rezult c r = 2,8 sr.
sr = deviaia standard, calculat din rezultatele obinute n condiii de
repetabilitate.
RSDr = deviaia standard relativ, calculat din rezultatele obinute n
condiii de repetabilitate
_

((sr/x) 100).
R = reproductibilitatea, valoarea sub care se poate preconiza c diferena
absolut dintre rezultatele testelor individuale, obinute n condiii de
reproductibilitate (adic pentru un material identic obinut de operatorii din
diferite laboratoare, care utilizeaz metoda de testare standardizat), se situeaz
ntr-o anumit limit de probabilitate (de obicei 95 %); R = 2,8 sR.
SR = deviaia standard, calculat din rezultatele n condiii de
reproductibilitate.
RSDR = deviaia standard relativ calculat din rezultatele obinute n
condiii de reproductibilitate
_
((SR/x) 100).
Capitolul II. Cerine generale
2. Metodele de analiz de laborator utilizate pentru controlul produselor
alimentare de origine vegetal se caracterizeaz prin urmtoarele criterii:
1) exactitudine;
2) aplicabilitate (matrice i gama concentraiei);
3) limita de detectare;
4) limita de determinare;
27

5) precizie;
6) repetabilitate;
7) reproductibilitate;
8) recuperare;
9) selectivitate;
10) sensibilitate;
11) linearitate;
12) marja de eroare;
13) alte criterii care pot fi selectate dup caz.
3. Valorile de precizie menionate la punctul 2, alin. 5) se obin printr-un
studiu realizat n conformitate cu standardele naionale:
- SM SR ISO 5725-1:2002 Exactitatea (justeea i fidelitatea) metodelor
de msurare i a rezultatelor msurrilor. Partea 1. Principii generale i definiii;
- GOST ISO 5725-2-2003 Exactitatea (justeea i fidelitatea) metodelor de
msurare i a rezultatelor msurrilor. Partea 2: Metoda de baz pentru
determinarea repetabilitii i reproductibilitii unei metode de msurare
standardizate.
Capitolul III. Cerine specifice
Seciunea 1. Procedura de extracie
4. Este necesar s se acorde o atenie special procedurii de extracie
aplicate. S-a demonstrat c mai multe proceduri de extracie, printre care metoda
de extracie cu ap fierbinte sau cu metanol/ap (30/70), asigur o extracie
eficient a nitrailor.
5. Metoda de extracie cu ap rece poate fi folosit numai n cazul n care
proba analizat a fost congelat nainte de extracie.
Seciunea 2. Criterii de performan
6. Criteriile specifice pentru metodele de analiz utilizate pentru controlul
nivelurilor de nitrai sunt urmtoarele:
Criteriu

Intervalul
de concentraie

Recuperare

< 500 mg/kg

500 mg/kg

Fidelitate RSDR

Toate

Valoarea
recomandat

Valoarea
maxim admis

60-120 %
90-110 %

Derivat
din 2valoarea
ecuaia lui Horwitz derivat
din
ecuaia lui Horwitz
Precizia RSDr poate fi calculat nmulind cu 0,66 fidelitatea RSD R la
concentraia care prezint interes.
28

7. Note privind criteriile de performan:

1) Intervalele de concentraie nu sunt precizate, dat fiind c valorile de
precizie sunt calculate la concentraiile care prezint interes.
2) Valorile de precizie sunt calculate din ecuaia Horwitz, adic:

RSDR = 2(1 0,5 logC)

unde:
- RSDR este deviaia standard relativ, calculat din rezultatele obinute n
condiii de reproductibilitate

_
((sR/ x)- 100);
- C

este rata de concentraie (adic 1 = 100 g/100 g, 0,001 = 1000

mg/kg).
Seciunea 3. Raportarea rezultatelor, estimarea incertitudinii de msurare i
calcularea nivelului de recuperare
8. Rezultatul analitic va fi nregistrat fie sub form corectat, fie
necorectat, pentru recuperare. Se va preciza modul de nregistrare i nivelul de
recuperare. Rezultatul analitic corectat pentru recuperare va fi utilizat pentru
verificarea conformitii.
9. Rezultatul analitic va fi nregistrat ca

x +/ U,

unde:
- x
este rezultatul analitic,
iar U - incertitudinea de msurare extins.
U este incertitudinea de msurare extins, utilizndu-se un factor de
acoperire 2, care conduce la un nivel de ncredere de aproximativ 95 %.
10. Prezentele norme de interpretare a rezultatului analitic n vederea
acceptrii sau respingerii lotului se aplic rezultatului analitic obinut din proba
destinat controlului oficial.
11. n cazul analizei realizate n scopuri de aprare sau de arbitraj, se
aplic standardele naionale.
Capitolul IV. Standardele de calitate aplicabile laboratoarelor
12. Autoritatea competent pentru sigurana alimentelor desemneaz
laboratoare, acreditate n domeniu, responsabile de efectuarea analizelor probelor
de producie alimentar de origine vegetal, prelevate n cadrul controalelor
oficiale.
.
29