de lutter contre la vente lie et les pratiques discriminatoires et les pratiques imposes
de prix bas.
Les pratiques restrictives la concurrence restent limites dans lespace, mais aussi du
ct de ceux qui les commettent. Il sagit de pratiques quotidiennes dont les prjudices
et dommages restent moindres que ceux des pratiques anticoncurrentielles qui
touchent un secteur dans sa totalit, voire lconomie dans son intgralit.
2.7- Titre 7 : Domaines de la rglementation de la concurrence
Ce titre mentionne que les modalits dapplication des dispositions relatives aux prix
des produits ou services rglements, sont fixs par voie rglementaire.
Outre le critre de fixation des prix ( marge bnficiaire/prix de vente ou de revient), il
fait tat de lobligation de dclaration de dtention de ce genre de produits, des
ristournes ou prlvements compensatoires de la caisse de compensation, et numre
(article 60) les majorations juges illicites des prix pour les marchandises, produits ou
services dont les prix demeurent rglements.
2.8- Titre 8 : Enqutes et sanctions
Concernant les pratiques restrictives la concurrence et en guise dapplication des
dispositions de la loi 06-99, des fonctionnaires asserments sont chargs des
investigations et enqutes ct du corps des contrleurs des prix en tout ce qui
concerne les dispositions de la phase transitoire relative aux marchandises dont les prix
restent rglements. Toutefois, ce genre de missions seffectue en dehors du cadre du
Conseil de la Concurrence par la Direction des Prix et de la Concurrence comme
institution indpendante de ce Conseil, ce qui consacre une dualit handicapante qui se
solde par une lenteur certaine dans lexcution et le suivi des mesures relatives la
politique de la concurrence.
Ces fonctionnaires sont rputs tre asserments et soumis au secret professionnel.
Concernant les sanctions, elles sont essentiellement de nature administrative et sont
fixes au taux de 2 5% du chiffre daffaires sil sagit dune entreprise, et un
montant entre 200.000 et 2.000.000 de dirhams pour les autres entits. Quant aux
sanctions pnales, elles ne sont prvues que dans deux cas seulement :
- Le cas dune personne qui a particip frauduleusement et en connaissance de cause
dans la conception, lorganisation ou la mise en uvre des pratiques
anticoncurrentielles au terme des articles 6 et 7 de la loi 06.99 ;
- Le cas dune personne ayant empch les enquteurs deffectuer leurs missions ou
ayant pris linitiative de falsifier, de subtiliser ou cacher les documents susceptibles de
faciliter les investigations.
En dfinitive, cette loi apporte des formules gnrales qui paraissent satisfaire, du
point de vue des principes gnraux du droit de la concurrence, aux rgles reconnues
sur le plan international. Mais cest une loi qui est mue par lobsession de prise en
compte des aspects spcifiques de certains secteurs et entreprises au sein de
lconomie marocaine dune part, et limpratif de progressivit dans la mise en oeuvre
des rgles de concurrence dautre part.
Il dcoule des dispositions gnrales contenues dans la loi 06.99 que cest lautorit de
lEtat, dans son ensemble, qui est charge de prendre linitiative en matire de
mesures rglementaires dans toute situation qui ncessite une rglementation comme
les cas de monopoles ou les difficults dapprovisionnement ou autres situations
exceptionnelles et durgence, et ce dans le but de garantir le bon fonctionnement des
mcanismes doffre et de demande. Ce faisant, cette loi reste dans son essence un
instrument dorganisation et de mise en fonctionnement de lconomie de march dans
le cadre dune vision globale qui tire ses rfrences des principes visant la justice
sociale.
En rsum, les principes sur lesquels repose la loi de la concurrence au Royaume du
Maroc se ventilent selon les orientations suivantes :
a/ Libert des prix et libert daccs au march ;
Devant les limites dcoulant du rle consultatif du Conseil et qui se matrialisent dans
les trs faibles tendances des personnes morales cites par la loi saisir le Conseil et
lui soumettre des dossiers et des affaires mme daiguiser ses aptitudes
linvestigation, lenqute et la dlibration, le conseil de la concurrence restait loin des
conditions qui pouvaient lui permettre de faire voluer son exprience et dvelopper
son expertise. Lexprience actuelle du conseil ne repose gure sur une jurisprudence
marocaine assez varie et apte constituer une base premire de travail et ouvrir
des perspectives nouvelles au dveloppement de la rgulation de la concurrence au
Maroc. Cest la raison qui conduisit la prsidence du Conseil se proccuper, ds le
dpart, de la problmatique de la rforme de la loi 06-99.
Cet intrt peut paratre premire vue comme un paradoxe au moment o le Conseil
tait en phase ddification physique mme et nayant pas encore totalement prouv
ses capacits traiter des affaires qui lui sont dfres.
Cependant, cette proccupation sest transforme en focalisation interne puis en
revendication porte sur la place publique pour qu court terme des amendements
essentiels soient prpars et introduits sur le contenu du titre V de la loi 06.99. Cette
focalisation sest appuye du reste, sur les leons de la pratique du Conseil lui-mme
dune part, et de lautre sur la nouvelle orientation prise par les instances similaires
travers le monde, et qui ont enregistr un passage clair et net dun statut consultatif
pur un statut dcisionnel sans ambages.
Dans le cas du Maroc, le besoin sest fait sentir pressant de transformer les
mcanismes de la rgulation de la concurrence dun rgime dexistence formellement
consultatif dpendant du sommet de la dcision politique et conomique et des
conjonctures qui gouvernent sa raction et ses initiatives, en un espace de travail
normal et institutionnel qui fonde ses proccupations et les modalits de sa mise en
application partir des besoins de la scne conomique gnrale et de ce que
ncessite la phase de changement des structures de lconomie en termes de
rgulation, daccompagnement et de refonte. En effet, lconomie marocaine a souffert
dune problmatique centrale qui se rsume grosso modo dans soit le retard, soit la
tergiversation qui ont caractris la priode de transition dune conomie gouverne
par la logique de lappareil de lEtat vers une conomie de march libre mue par la
volont douverture et dintgration enrichissante dans le processus de mondialisation.
Cest pour cette raison que le choix portant sur lamlioration et lapprofondissement
de laction du Conseil est paru hypothqu par la capacit laborer un projet de
rforme de la loi en cours tout en prenant en considration deux principaux impratifs :
- Limpratif dlargissement objectif des prrogatives et des comptences dans le sens
de leur concordance qualitative avec ce que pratiquent les instances ou autorits
similaires dans le monde daujourdhui ;
- La ncessit de garantir une indpendance relle au Conseil, dans
sa composition comme dans la nature de sa tutelle, pour lui permettre daccomplir son
double rle de rgulation des marchs et daffermissement de la politique de la
concurrence dans lensemble du pays, en toute objectivit, transparence et srnit
dans la formulation des avis et des recommandations.
En tout tat de cause, la recherche de cet objectif multidimensionnel et aux
implications diverses sur laction du gouvernement et les mcanismes quil utilise pour
le suivi et la veille sur les mutations de lconomie, na chapp ni aux problmes et
difficults de mise en uvre ni aux refus et oppositions. Mais compte tenu de la
conjoncture ayant caractris le printemps 2011, il tait donc normal que la
revendication de la rforme, aprs avoir but sur un attentisme incomprhensible,
figure parmi les nouvelles dispositions de la constitution du 1er Juillet 2011.
2.3.2 Perspectives dvolution du Conseil : de la constitutionnalisation
lamendement de larsenal juridique et rglementaire de la concurrence :
Ces perspectives dpendent videment de la nature de la rforme qui entrerait en
vigueur et elle dcoulerait concrtement de ce qua annonc larticle 166 de la nouvelle
constitution. Le fait que celle-ci ait consacr tout un espace au Conseil de la