Anda di halaman 1dari 7

KONGRES AMERIKA SERIKAT

Kongres Amerika Serikat


Kongres Amerika Serikat adalah badan legislatif bikameral pemerintah federal Amerika Serikat, yang
terdiri dari Senat dan DPR. Kongres bertemu di Amerika Serikat Capitol di Washington, DC
Kedua senator dan wakil-wakil yang dipilih melalui pemilihan langsung. Masing-masing dari 435
anggota DPR merupakan kabupaten dan melayani jangka waktu dua tahun. kursi DPR dibagi antara
negara-negara menurut jumlah penduduk. Setiap negara, terlepas dari populasi, memiliki dua
senator, karena ada lima puluh negara bagian, ada seratus senator yang masa jabatan enam tahun.
sehingga setiap dua tahun, sekitar sepertiga dari Senat adalah Facebook pemilihan. Meskipun secara
teoritis mungkin untuk memiliki total omset di Gedung setiap dua tahun dan di Senat setiap enam
tahun, omset sebenarnya jauh lebih sedikit, karena mapan paling mencari kembali pemilihan, dan
kemungkinan historis mereka untuk memenangkan pemilu. Kerja legislatif Kebanyakan terjadi di
komite Kongres. Hal ini tidak diharapkan dan tidak mungkin bahwa seorang anggota Kongres menjadi
ahli pada semua hal dan bidang subjek yang datang sebelum Kongres komite. Kongres memberikan
layanan informasi yang sangat berharga, untuk Kongres dengan menyelidiki dan melaporkan kembali
mengenai materi pelajaran khusus.
Sementara fungsi penyelidikan sangat diperlukan untuk Kongres, prosedur seperti proses
pembuangan permohonan House (proses membawa tagihan ke lantai tanpa laporan komite atau
persetujuan wajib dari kepemimpinannya) sangat sulit untuk menerapkan bahwa yurisdiksi komite
atas subyek tertentu tagihan telah diperluas menjadi tenaga semi-otonom. Dari 73 petisi debit
disampaikan kepada DPR penuh dari 1995 sampai 2007, hanya satu yang berhasil mengamankan
suara ya-atau-nay definitif untuk tagihan di lantai DPR. Bukan tanpa alasan memiliki komite Kongres
telah fiefdoms independen yang disebut.
Kongres membagi legislasi, pengawasan, dan tugas-tugas administratif internal di antara sekitar dua
ratus komite dan subkomite. Dalam daerah yang ditetapkan, ini sub-unit fungsional mengumpulkan
informasi, membandingkan dan mengevaluasi alternatif legislatif, mengidentifikasi masalah kebijakan
dan mengusulkan solusi, pilih, menentukan, dan melaporkan langkah-langkah untuk pertimbangan
ruang penuh, memantau kinerja eksekutif (pengawasan), dan menyelidiki tuduhan kesalahan.
Kongres adalah badan pemerintah yang paling representatif ... Kongres pada dasarnya dibebankan
dengan mendamaikan banyak titik pandang kami pada isu-isu kebijakan besar publik hari.
Kongres terus berubah, terus berubah. Dalam beberapa kali, di sebelah selatan dan barat Amerika
telah memperoleh kursi DPR sesuai dengan perubahan demografi dicatat oleh sensus dan mencakup
lebih minoritas dan perempuan meskipun kedua kelompok masih kurang terwakili, menurut satu
tampilan. Sementara daya saldo antara bagian-bagian yang berbeda dari pemerintah terus berubah,
struktur internal Kongres adalah penting untuk memahami bersama dengan interaksi dengan
lembaga-lembaga intermediasi yang disebut seperti partai politik, asosiasi kemasyarakatan, kelompok
kepentingan, dan massa media.
Pikirkan Kongres sebagai sebuah mobil. Sementara driver berbagai keterampilan dapat mengambil
mobil di arah yang berbeda pada berbagai jenis jalan, mesin internal kendaraan memainkan peran
penting dalam menentukan seberapa halus drive akan serta seberapa jauh dan cepat pengemudi
bisa pergi .- -Julian E. Zelizer
Semua kongres melayani dua tujuan yang berbeda yang kadang-kadang tumpang tindih:.
Representasi kepentingan lokal dan pembuatan undang-undang untuk kepentingan nasional Ada
perdebatan sepanjang sejarah Amerika tentang bagaimana mengangkang kewajiban ini dual mewakili
keinginan warga dan orang-orang bangsa. Kompromi sering diperlukan.
Sejarah Kongres Amerika Serikat

Kongres Kontinental Pertama adalah pertemuan perwakilan dari dua belas dari tiga belas Koloni
Inggris di Amerika Utara. Pada tanggal 4 Juli 1776,. Kedua Kongres Kontinental mengadopsi
Deklarasi Kemerdekaan, mengacu pada negara baru sebagai "Amerika Serikat america ". Anggaran
Konfederasi pada tahun 1781 menciptakan tubuh satu kamar dengan perwakilan yang sama di antara
negara-negara di mana masing-masing negara memiliki hak veto atas keputusan-keputusan yang
paling. Dengan tidak ada kekuasaan eksekutif atau yudikatif cabang, dan minim, pemerintah ini lemah
dan tidak memiliki kewenangan untuk mengumpulkan pajak, mengatur perdagangan, atau
menegakkan hukum.
George Washington memimpin penandatanganan Konstitusi Amerika Serikat.
Pemerintah ketidakberdayaan menyebabkan Konvensi 1787 yang mengusulkan suatu konstitusi
direvisi dengan kamar dua atau kongres bikameral kecil menyatakan berpendapat untuk perwakilan
yang sama untuk masing-masing negara Struktur dua kamar telah berfungsi. baik di pemerintah
negara bagian.. Sebuah rencana kompromi diadopsi dengan wakil-wakil yang dipilih oleh penduduk
(negara-negara besar diuntungkan) dan tepat dua senator dipilih oleh pemerintah negara bagian
(menguntungkan negara-negara kecil). Konstitusi diratifikasi menciptakan struktur federal dengan dua
pusat kekuasaan yang tumpang tindih . sehingga setiap warga negara sebagai individu menjadi
sasaran baik kekuasaan pemerintah negara dan pemerintah nasional Untuk melindungi terhadap
penyalahgunaan kekuasaan, setiap cabang pemerintahan - eksekutif, legislatif, dan yudikatif-memiliki lingkup otoritas yang terpisah dan dapat memeriksa cabang lainnya sesuai dengan prinsip
pemisahan kekuasaan Selain itu, ada check and balances di lembaga legislatif karena ada dua ruang
terpisah.. Pemerintah yang baru menjadi aktif pada tahun 1789
Kongres memiliki kewenangan atas kebijakan keuangan dan anggaran melalui kekuatan disebutkan
untuk meletakkan dan mengumpulkan pajak, bea, pungutan dan cukai, untuk membayar hutang dan
menyediakan pertahanan biasa dan kesejahteraan umum dari Amerika Serikat. Ada otoritas luas atas
anggaran, meskipun analis Eric Patashnik menunjukkan bahwa sebagian besar kekuasaan Kongres
untuk mengelola anggaran ini telah hilang ketika negara kesejahteraan diperluas karena "hak-hak
yang secara kelembagaan terpisah dari rutinitas biasa legislatif Kongres dan ritme." Faktor lain yang
terkemuka hingga kurang kontrol atas anggaran adalah keyakinan Keynes bahwa anggaran
berimbang yang tidak perlu.

Komposisi Kongres Amerika Serikat


Dalam pemerintahan Amerika, cabang legislative dijalankan oleh kongres. Kongres
menganut sistem bicameral atau sistem dua kamar, yang terdiri dari Senate dan House of
Representative (DPR). Anggota senat terdiri dari dua perwakilan dari tiap negara bagian.
Sedangkan untuk perwakilan di HoR disesuaikan dengan jumlah penduduk masing-masing
negara bagian. Saat ini ada 50 negara bagian di Amerika sehingga anggota senat berjumlah
100 orang sedangkan anggota HoR terdiri dari 435 orang dengan perbandingan 600.000
diwakili 1 representative.
Saat ini kongres yang bertugas adalah kongres ke-111 berdasarkan pemilu pada 4 November
2008 dengan masa jabatan dari 3 Januari 2009 sampai 3 Januari 2011 dan memulai sesi
pertamanya pada 6 Januari 2009. Pada hasil pemilu tersebut jumlah anggota kongres dari
Demokrat meningkat baik untuk senat maupun untuk HoR. Dalam senat terdapat 57
perwakilan yang berasal dari partai Demokrat, 41 dari partai Republik, dan 2 perwakilan
independen. Sedangkan dalam HoR tedapat 253 perwakilan yang berasal dari partai
Demokrat, 177 dari Republik, dan 5 orangvacant.

Senat diketuai oleh wakil presiden Amerika, jadi senat dalam kongres ke-111 ini dipimpin
oleh Dick Cheney (Republik) dari 6 Januari 2009 sampai 20 Januari 2009, setelah itu terdapat
presiden dan wakil presiden terpilih baru sehingga pemimpin senat digantikan oleh wakil
presiden baru Joe Biden (Demokrat) dari 20 Januari 2009 sampai 3 Januai 2011. Dan senat
berhak memilih seorang ketua sementara untuk memimpin jika wapres tidak ada, untuk
periode ini ketua sementara senat adalah Robert Byrd (Demokrat).
Pada awal masa kerja kongres, para anggota partai politik memilih ketua fraksi dan pejabatpejabat lain untuk menangani jalannya pembuatan undang-undang. Dalam senat terdiri dari
kepemimpinan partai mayoritas yang saat ini dipegang oleh Demokrat dan minoritas yang
dipegang oleh partai Republik. Untuk kepempiminan partai mayoritas terdapat beberapa
jabatan yaitu majority leader (Harry Reid) and democratic conference chairman, assistant
majority leader (majority whip), democratic conference vice chairman, democratic
senatorial campaign committee chairman, democratic conference secretary, democratic
policy committee chairman, democratic steering and outreach committee chair, democratic
committee outreach chair, democratic rural outreach chair, chief deputy whip, dan deputy
whips. Sedangkan untuk kepemimpinan partai minoritas jabatan yang ada yaitu minority
leader (Mitch McConnell), assistant minority leader (minority whip), counselor to the
minority leader, republican conference chairman, republican policy committee chairman,
republican conference vice chair, dan national republican senatorial committeee chair.
Dalam HoR juga terdapat beberapa pejabat yang dipilih oleh Housesendiri,
yaitu speaker dan assistant to speaker, serta kepemimpinan fraksi-fraksi yang terdiri dari
kepemimpinan partai mayoritas dan minoritas seperti pada senat, yang terdiri dari
kepemimpinan partai mayoritas:majority leader (Stenny Hoyer), majority whip, senior chief
deputy majority whip chief deputy majority whip, caucus chairman, caucus vicechairman, campaign committee chairman, steering/policy committee co-chair, organization,
study, and review chairman, dan kepemimpinan partai minoritas: minority leader (John
Boehner), minority whip, chief deputy whip, conference chair, conference vice-chair,
conference secretary, policy committee chairman, dan campaign committee chairman. Saat
ini pembicara HoR adalah Nancy Pelosi yang menjabat dari 4 Januari 2007 sampai sekarang,
berasal dari partai Demokrat yang mewakili distrik ke delepan wilayah California.
Komisi di dalam kongres diperlukan untuk penyelidikan lebih dalam mengenai peraturan
yang akan dikeluarkan. Saat ini terdapat 21 komisi tetap di HoR dan 20 komisi tetap di
senat. Adapun komisi tetap di HoR terdiri dari : Agriculture , Appropriations , Armed
Services, Budget, Education and Labor, Energy and Commerce, Financial Services,Foreign
Affairs , Homeland
Security, House
Administration,Intelligence
(Permanent
Select), Judiciary, Natural Resources,Oversight and Government Reform ,Rules, Science
and Technology, Small Business, Standards of Official Conduct, Transportation and
Infrastructure , Veterans' Affairs, dan Ways and Means.
Sedangkan komisi-komisi tetap yang ada di senat adalah : Aging (Special), Agriculture,
Nutrition and Forestry, Appropriations, Armed Services, Banking, Housing, and Urban
Affairs, Budget, Commerce,
Science
and
Transportation, Energy
and
Natural
Resources, Ethics
(Select), Environment
and
Public
Works, Finance, Foreign
Relations;Health, Education, Labor, and Pensions, Homeland Security and Governmental
Affairs, Indian Affairs, Intelligence (Select), Judiciary,Rules and Administration, Small
Business and Entrepreneurship, danVeterans' Affairs.
Karena permasalahan-permasalahan yang timbul cukup kompleks, maka setiap komisi baik yang
ada di HoR maupun di senate dibagi lagi menjadi sub-sub komisi yang kajiannya lebih spesifik.
Misalnya Komisi Agkatan Bersenjata (Armed Service Commission) dibagi menjadi sub-sub

komisi Strategic Force, Terrorism and Unconventional Threats, Millitary Personel, dan sebagainya.
Begitu juga dengan komisi-komisi yang lain
Selain komisi tetap yang ada di HoR dan di senat, juga ada satu komisi yang disebut Komisi
Konferensi yang anggotanya terdiri dari anggota komisi tetap HoR dan senat. Komisi ini bertugas
sebagai penengah apabila ada perbedaan dalam menetapkan RUU oleh HoR dan senat.
Berikut adalah beberapa isu-isu yang sudah berhasil melewati penggodokan di kongres ke-111
Amerika serikat: Veterans Affairs Health Care, Prevent Deceptive Census Look Alike Mailings
Act, Haiti Debt Relief and Earthquake Recovery Act, National Childhood Obesity Awareness
Month, University of Southern Mississippi, National Safe Digging Month, National Association of
Junior Auxiliaries Day, Parkinson's Awareness Month.
Haiti

Debt

Relief

and

undang H.R.4573, untuk

Earthquake

mengijinkan

Recovery

Menteri

Act: Senat

keuangan

telah

meloloskan

memerintahkan the

United

undangStates

Executive Directors at the International Monetary Fund, the World Bank, the Inter-American
Development Bank, dan organisasi internasional lainnya untuk mendukung Amerika dalam
mengatasi resesi keuangan di Haiti.National Childhood Obesity Awareness Month: Komisi Hukum
telah diberhentikan dari considerasi S.Res.412, dengan hasil menentukan bulan September 2010
sebagai ``National Childhood Obesity Awareness Month''

Sources:
Schroeder, Richard C. Garis Besar Pemerintahan Amerika Serikat(1989)
http://usgovinfo.about.com/cs/uscongress/a/aboutcongress.htm (tanggal akses 6 April 2010)
http://clerk.house.gov/member_info/cong.html (tanggal akses 6 April 2010)
http://www.absoluteastronomy.com/topics/111th_United_States_Congress (tanggal akses 6
April 2010)
http://uspolitics.about.com/od/thecongress/a/111th_Congress.htm (tanggal akses 6 April
2010)
http://usliberals.about.com/od/liberalleadership/a/HouseChairs.htm (tanggal akses 6 April
2010)

CONGRESS SYSTEM: PERBEDAAN SENAT DAN


HOUSE OF REPRESENTATIVES
Konstitusi Amerika Serikat memutuskan ada tiga lembaga yang
memegang kekuasaan negara yakni legislatif, eksekutif dan yudikatif. Lembaga
legislatif biasa disebut Kongres. Bab I Pasal 10 Konstitusi Amerika Serikat
menegaskan bahwa kekuasaan untuk membentuk undang-undang berada di
tangan sebuah Kongres Amerika Serikat yang terdiri dari dua badan (bicameral)
yaitu Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat (House Of Representative).
Senat adalah perwakilan dari tiap-tiap negara bagian yang dipilih oleh
rakyat negara bagian yang bersangkutan. Setiap negara bagian mengirim dua
orang Senator untuk masa jabatan enam tahun. Jumlah penduduk dan luas

wilayah tidak mempengaruhi jumlah Senator, karena setiap negara bagian sudah
ditentukan untuk memiliki dua senator saja. Pada mulanya Senator dipilih oleh
badan legislatif negara bagian, tetapi sejak tahun 1912 ketika amandemen ke17, Senator dipilih langsung oleh rakyat. Kekuasaan khusus Senat yaitu menolak
pengangkatan pegawai yang dipilih oleh presiden untuk jabatan-jabatan penting,
memberi persetujuan dengan 2/3 suara pada perjanjian-perjanjian yang dibuat
oleh presiden serta mempunyai hak untuk menyelidiki segala dakwaan. Selain
itu, Senat juga bertugas membantu presiden dalam membuat keputusan tentang
isuisu besar, seperti persetujuan untuk melaksanakan perang, keputusan
tentang militer seperti pengiriman pasukan dan kendaraan perang, sedikit
banyak mempengaruhi kebijakan tentang keuangan, perdagangan Amerika
Serikat dengan negara lain, membuat pengadilan federal sampai naturalisasi
orang asing yang ingin menjadi penduduk Amerika Serikat.
Syarat menjadi seorang Senator antara lain berusia minimum 30 tahun,
menjadi warga Amerika sedikitnya selama sembilan tahun, dan berdomisili di
negara bagian yang memilihnya. Konstitusi telah menentukan wakil presiden
sebagai ketua Senat. Namun ia tidak memiliki hak untuk memilih dan hak
memberikan suara, kecuali jika terjadi hasil seri dalam pemungutan
suara. Berbeda dengan DPR yang menentukan sendiri ketuanya.
Dewan Perwakilan Rakyat (House Of Representative) adalah perwakilan
rakyat negara. Sejak tahun 1910 perwakilan rakyat negara yang ditetapkan
berjumlah 435 orang. Setiap Dewan mewakili satu komite yang memegang
jabatan selama dua tahun. Negara dibagi menjadi beberapa distrik yang
banyaknya sama dengan jumlah perwakilan negara. Wakil rakyat harus
memperhatikan kebutuhan rakyatnya. Kekuasaan khusus Dewan meliputi
kekuasaan
menambah
keuangan
negara
melalui
undang-undang,
mengajukan impeachment, dan menentukan pemilihan presiden jika posisi
calon-calon presiden sama unggul saat pemilu. Syarat seorang Dewan ialah
berusia minimal 25 tahun, berstatus kewarganegaraan Amerika Serikat selama
tujuh tahun, dan berdomisili di wilayah negara Amerika Serikat. UUD menjamin
setiap negara bagian paling tidak memiliki satu wakil untuk DPR. Kini rasio
perwakilan untuk DPR ialah 1 berbading 600.000 orang.
Kami mencoba untuk membuat tabel perbedaan antara senat dan Dewan
Perwakilan Rakyat. Berikut ini adalah tabel perbedaanya.
Perbedaan

Anggota

Senat

House of Representatives

Jumlah anggota
Beranggotakann
dua
berdasarkan dengan jumlah
perwakilan dari tiap negara
penduduk yang pada negara
bagian.
bagian.

Berusia minimum 30 tahun,

Syarat-syarat

Menjadi
sedikitnya
lamanya,

warga
Amerika
sembilan tahun

Berdomisili di negara bagian


yang memilihnya.

Berusia
tahun,

minimum

Menjadi
warga
negara
Amerika sedikitnya tujuh
tahun lamanya,
Berdomisili
di
negara
bagian yang memilihnya.

Orientasi

Bangsa

Rakyat

Wewenang

Senat diperbolehkan untuk


menolak setiap rancangan
yang diajukan oleh DPR dan
mengajukan amandemen
terhadap rancangan tersebut.

Dewan perwakilan boleh


menentang usulan undangundang yang diajukan
dewan perwakilan lain.

Wewenang Khusus

Senat mempunyai wewenang


khusus, yaitu wewenang
untuk memastikan
pengangkatan pejabat tinggi
dan duta besar, serta
wewenang untuk
mengesahkan perjanjian
dengan cara dua pertiga
suara

Dalam Impeachment

Senat mempunyai hak untuk


mengadili dan menetukan
bersalah tidaknya pejabat
yang bersangkutan.

Dewan memiliki hak tunggal


untuk mengajukan tuduhan,
yang dapat menyebabkan
persidanganimpeachment n
antinya.

Pemilihan Ketua

Konstitusi menentukan wakil


presiden sebagai ketua
Senat.

DPR menentukan sendiri


ketuanya.

Mempunyai wewenang
untuk mengajukan
perundang-undangan
kenaikan penghasilan.

Konstitusi Amerika Serikat sendiri berjalan dengan tiga prinsip yakni


demokrasi, federalis dan pemisahan kekuasaan yang check and balance, saling
mengontrol dan menstabilkan trias politica agar setiap lembaga dapat
berkonsentrasi pada bidang masing-masing dan tidak mencampuri lembaga
lainnya.
Referensi :
1.

25

Sujiyanto, Muhlisin. Praktik


XII. Jakarta : Ganeca Exact.

Belajar

Kewarganegaraan

Untuk

SMA

Kelas

2.

Targonski,
Rosalie.
2000. Garis
besar
Pemerintahan
Serikat. Departemen Luar Negeri Amerika Serikat.

Amerika

3.

http://usgovinfo.about.com/od/uscongress/a/whyhouseandsenate.htm (Dia
kses pada tanggal 1 April 2010)

4.

http://www.wisegeek.com/in-us-politics--what-is-the-difference-betweencongress-the-senate-and-the-house-of-representatives.htm (Diakses pada


tanggal 1 April 2010)