Tema 5. Politica comerciala.

Instrumente si masuri de baza

5.1 Caracteristicile si obiectivele politicii comerciale

5.2 Instrumentele politicii comerciale tarifare (vamale)

Politica comerciala

parte component a pol. econ. a unui stat ce vizeaz REI ale statului respectiv;

un atribut al suveranitii oricrui stat independent;

totalitatea reglementrilor adoptate de stat (jur, adm, fisc, fin, banc, valut) n scopul:

promovrii / restrngerii schimburilor com. ext.

protejrii ec.na. de concurena extern.

Obiective:
(pe termen lung) stimularea dezvoltrii ec.na la adpost de concurena extern

(pe termen scurt+mediu):

perfecionarea structurii sch.com.ext.

restrng / stimularea com. cu anumite produse (grupe)

modificri n orientarea geografic a sch.com (intensificarea/restrngerea cu anumite ri)

mbun. raportului de schimb prin creterea puterii de cump. a exporturilor

Funcii:
promovarea REI impulsionarea exp.

protejarea ec.na. de concurena strin reglementarea + controlul imp.

realizarea unui echilibru dinamic n bal.com + bal.de pl.externe

sporirea rezervelor valutare ale statului

Instrumente:
tarifare (imp.)

netarifare (imp.)

promoionale (exp.)
n perioada postbelica:

amplificarea interdependenelor economice dintre state a impus necesitatea reglementrii

REI prin care s-a urmrit coordonarea politicilor comerciale ale statelor

s-a manifestat tendina de multilaterizare a REI prin incheierea de acorduri (ex.GATT)

statele au folosit instrumente de PC prin care au nclcat anumite prevederile unor acorduri.
5.2 Politica vamal

component a PC a unui stat, se realiz prin reglementri adoptate de stat:

vizeaz intr+ie mrfurilor n+din ar

implic:

controlul la trecerea frontierei de stat a mrfurilor + mijl.de transport

ndeplinirea formalitilor vamale

plata taxelor vamale (impunerea vamal)

se realiz cu ajutorul urmt. instrumente:

tarife vamale (cuprind tx-vam percepute asupra mrfurilor imp-exp)

legi vamale

coduri vamale

regulamente vamale
Funcii:

fiscal (tx-vam surs de venit la bugetul statului)

protecionist (protejarea ec nat de concurena strin; tx-vam de import cresc preul

mrfurilor reduc fora concurenial n raport cu cele indigene)

de negociere (statele pot negocia (bilat/multilat) concesii vamale care pot stimula sch.com.)
Taxe vamale

impozite indirecte percepute de stat asupra mrf la trecerea granielor vamale ale trii

instrument de PC de natur fiscal (surs de venit la bugetul stat)

au incidene directe asupra preurilor produselor ce fac obiectul com.ext.

Clasificarea taxelor vamale

(1) dup SCOPul impunerii

TV cu caracter FISCAL

au nivel redus (pn la 2%)

scop: obinerea de venituri la bugetul stat

TV cu caracter PROTECIONIST

au nivel ridicat (peste 2%)

scop: reducerea forei concureniale a mrfurilor importate + protejarea pieei interne de

concurena extern
Dup obiectul impunerii

TV de IMPORT - mijloc de potejare a productorilor autohtoni de concurena strin,

contribuie direct la creterea preului mrfurilor importate (reducerea competitivitii)

cele mai raspandite, se practica pe perioade lungi, cel mai larg nomenclator, au cel mai
ridicat nivel, fac obiectul negocierilor

TV de EXPORT

nu sunt foarte raspandite, se percep asupra unui nomenclator restrans, pe perioade limitate,
urmaresc dou obiective:

cresterea preturilor pe piata mondiala in cazul in care statul respectiv este principalul
furnizor pentru produsele respective

limitarea unor exporturi - produse neprelucrate, materii prime - incurajarea dezvoltrii unor
ramuri industriale in tara respectiva

TV de TRANZIT

nu sunt foarte rspndite, atunci cand se percep au un nivel foarte redus deoarece tranzitul
international poate reprezenta o sursa de venit prin utilizarea unor cai+mijloace de transport,
porturi, depozite

scopul este pur fiscal

modul de percepere

Ad-valorem duties (TV Ad-valorem)- se percep asupra valorii vamale a mrfurilor

importate sau exportate; se stabilesc sub forma unei cote procentuale raportate la valoarea n vam
a mrfurilor (ex. 15% din valoarea nscris n factura extern, pre CIF)

Specific duties (TV specifice)- se percep de stat pe unitatea de msur fizic a mrfurilor
importate (buc, t, m2, m3, vagon); se stabilesc sub forma unei sume absolute n moneda rii
respective;

(ex. 30 euro/tona)

Mixed duties (TV mixte) - se percep atunci cnd TV ad-valorem nu sunt destul de eficiente
n protejarea pieei interne;

presupun perceperea simultan att de TV ad-valorem ct i de TV specifice; ex: 5% din

valoarea n vam plus 10/ton.
modul de stabilire de ctre stat

TV autonome - sunt stabilite de stat n mod independent; se percep asupra mrfurilor ce

provin din ri cu care statul respectiv nu are ncheiate acorduri com.; se aplic n afara regimului
CNCMF; au nivel ridicat (prohibitive); nu fac obiectul negocierilor;

TV convenionale - se stabilesc de stat prin nelegeri cu alte state conform clauzelor

stabilite n acorduri bi-multilaterale; se percep asupra mrfurilor ce provin din rile care i acord
reciproc CNCMF; se aplic n regimul CNCMF; au nivel redus; fac obiectul neg. tarifare din cadrul
GATT-OMC

TV prefereniale - sunt foarte reduse (zero); se aplic mrfurilor importate din anumite ri;
reprezint o derogare de la CNCMF; reflect un regim de favoare stabilit ntre anumite ri; ex:
aranjamente, convenii i protocoale prefereniale (SGP, SGPC), grupri de integrare economic
regionale

TV de retorsiune - se aplic de stat ca rspuns la politica comercial neloial a altor state:

politica de dumping

politica de subvenionare a exporturilor;

se percep ca TV sumplimentare peste nivelul TV n vigoare;

2 forme:

tv anti-dumping (anti-dumping duties)

tv compensatorii (countervailing duties)

au nivel prestabilit:

TV anti-dumping = marja de dumping

marja de dumping = valoarea normal preul de dumping

valoarea normal poate fi dat de

preul practicat pe piaa rii exp;

preul practicat pe pieele de exp tere;

suma costurilor considerate corecte (preferat este imposibil aprecierea corect a valorii
costurilor componentelor).

TV compensatorii =nivelul subveniei de export de care a beneficiat exportatorul n ara lui

de origine;

Obiectiv:

nlturarea efectelor negative ale celor dou politici neloiale.

Ancheta - dovedirea prejudiciului adus pieei interne;

pn la dovedirea prejudiciului sunt ntrerupte toate importurile;

msuri de rspuns se pot lua numai n cazul dovedirii prejudiciului;

au dubl natur:

tarifar (se percep sub forma unor taxe)

netarifar (pn la dovedirea prejudiciului n cadrul unei anchete sunt ntrerupte relaiile
comerciale cu partenerul vizat).
Tariful vamal

catalog ce cuprinde:

nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale

TV percepute asupra fiecrui produs.

sunt cuprinse i produsele scutite de impunerea vamal la import

Reglementarea elaborarii tarifelor vamale.
1950, Biroul de Statistic al ONU

Clasificarea tip standard pentru comerul internaional (CTCI).

1950, la iniiativa GATT, este adoptat la Bruxelles

Convenia privind clasificarea mrfurilor n tarifele vamale, pe baza creia a fost elaborat
un nomenclator unic de baz:

Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal de la Bruxelles (NCCV).

1983 la Bruxelles

Convenia privind sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor

Tarifele vamale - forme:

simple:

au o singur coloan de TV pentru toate produsele supuse impunerii vamale indiferent de

provenien;

sunt folosite de unele ri n dezvoltare;

compuse:

au dou / multe coloane de TV fiecare aplicdu-se mrfurilor ce provin din anumite ri;

TV nscrise sunt: convenionale, autonome, prefereniale - pe baz de reciprocitate sau

nereciprocitate; sunt cele mai rspndite;

practicate de majoritatea rilor lumii.

The average tariff rates of the large OECD countries

are clustered round 5%, with

Canada at 4.6%,

USA 4.8%,

Australia 5%,

Japan 5.2% and EU 5.6%.

Switzerland (0%),

Norway (3.3%),

New Zealand (3.8%).

EFECTUL PROTECIONIST AL TAXELOR VAMALE

Protecia nominal

vizeaz valoarea ntregului produs supus impunerii vamale;

este exprimat de nivelul TV nscrise n tariful vamal oficial (TV nominale).

Regul general

Nivelul impunerii vamale este direct proporional cu gradul de prelucrare al mrfurilor.

Intensitatea aciunii TV ca instrument de protecie protectia efectiv

Protecia efectiv (Te)

vizeaz valoarea nou creat i ncorporat n produsul supus impunerii vamale

(manopera);

msoar sporul valorii nou create pe unitatea de produs finit dat fiind un anumit nivel al
tarifului vamal,
Protecia efectiv:

se calculeaz cu ajutorul relaiei:

Te

Tf Vf Tm Vm
100
Vf Vm

Protecia efectiv este influenat de:

nivelul celor dou TV;

dispersia tarifar;

gradul de prelucrare a produsului.

Considerm urmatoarele:

Vf = 1.000 USD,

Vm = 50% (500 USD).

Te

Tf = 10%,
Tm = zero.
1000 10% 500 0%
100 20%
1000 500

Te este de 2 ori mai mare dect TV nominal

Cazul II.

Tm = 5%

Cazul III. Tm de 15%,

Cazul IV. Tm 20%,

Te variaz :

direct proportional cu nivelul taxei vamale perceput asupra produsului finit i

invers proporional cu nivelul taxei vamale perceput asupra materiilor prime.

Te variaz direct proporional cu nivelul dispersiei tarifare

Teritoriul vamal

acel terit in interiorul cruia este in vigoare + se aplica un anumit REGIM VAMAL + o
anumita LEGISLATIE VAMALA

In multe cazuri nu coincide cu terit national al statelor

extinderea + restrangerea

Extinderea teritoriului vamal

presupune nsumarea teritoriilor vamale a 2/multe tari

2 forme: UV+ZLS (admise si de GATT- OMC)

Restrangerea teritoriului vamal

reprez exceptarea de la regimul vamal in vig a unei portiuni dintr-un stat national (port,
zona comercial/ industriala)

in aceste zone nu se percep TV de import

terit vamal al unui stat < terit national

(granitele vamale nu mai coincid

cu cele nationale ale statului)

Incidenele crerii UV asupra fluxurilor CI

Jacob Viner efecte:

Creare de comer

Deturnare de comer