BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Tenaga kesehatan saat ini dalam pembangunannya bertujuan untuk memberikan
layanan kesehatan yang bermutu sebagai suatu layanan kesehatan yang dapat
memenuhi kebutuhan yang dirasakan dan diselenggarakan dengan cara yang baik,
tepat waktu tanggap serta mampu memberikan pelayanan kesehatan yang aman.
Tenaga kesehatan dalam memberikan pelayanan serta fasilitas-fasilitas yang ada
didalamnya seperti ketersediaan peralatan, prosedur kerja atau protokol layanan
pendukung lainnya yang semoga saja menjadi suatu yang efektif serta efisien untuk
menyelenggarakan layanan kesehatan yang bermutu tinggi. Mutu pelayanan
kebidanan dapat diketahui apabila sebelumnya telah dilakukan penilaian. Dalam
praktiknya melakukan penilaian tidaklah mudah, karena mutu dalam pelayanan
kebidanan bersifat multidimensional. Berkaitan dengan kepuasan, terdapat masalah
pokok yang ditemukan yaitu kepuasan bersifat subjektif. Tiap orang memiliki tingkat
kepuasan yang berbeda. Sekalipun pelayanan kebidanan telah memuaskan klien,
tetapi masih banyak ditemukan pelayanan yang tidak sesuai dengan standar. Dalam
upaya untuk menjaga dan meningkatkan mutu pelayanan kebidanan perlu dilakukan
suatu penilaian mutu pelayanan kebidanan dengan menggunakan indikator mutu
pelayanan kebidanan. Untuk mengetahui secara umum tentang indikator mutu
pelayanan kebidanan, kami membuat makalah dengan judul Indikator Mutu
Pelayanan Kebidanan
B. Rumusan Masalah
1. Apakah definisi indikator?
2. Apa saja klasifikasi indikator ?
3. Bagaimanakah karakteristik indikator?
4. Apa yang dimaksud dengan standar outcome?
5. Apa yang dimaksud dengan efisiensi dan efektifitas?
6. Bagaimanakah penilaian mutu pelayanan kebidanan siklus PDCA?
7. Bagaimanakah cara penilaian mutu pelayanan kebidanan?
C. Tujuan
1. Untuk mengetahui definisi indikator
2. Untuk mengetahui klasifikasi indikator
3. Untuk mengetahui karakteristik indikator
4. Untuk mengetahui standar outcome
5. Untuk mengetahui efisiensi dan efektifitas
6. Untuk mengetahui penilaian mutu pelayanan kebidanan siklus PDCA
7. Untuk mengetahui cara penilaian mutu pelayanan kebidanan
BAB II PEMBAHASAN
A. Definisi Ada beberapa pengertian yang disampaikan oleh para pakar antara lain:
1. Indikator adalah pengukuran tidak langsung suatu peristiwa atau kondisi.
contoh:berat badan bayi dan umurnya adalah indikator status nutrisi dari bayi tersebut
(wilson & sapanuchart,1993).
2. Indikator adalah variabel yang mengindikasikan atau menunjukkan satu
kecenderungan situasi, yang dapat dipergunakan untuk mengukur perubahan
(green,1992).
3. Indikator adalah variable untuk mengukur suatu perubahan baik langsung maupun
tidak langsung (who, 1981) Ada dua kata penting dalam pengertian tersebut diatas
adalah pengukuran dan perubahan. untuk mengukur tingkat hasil suatu kegiatan
digunakan indikator sebagai alat atau petunjuk untuk mengukur prestasi suatu
pelaksanaan kegiatan. Indikator adalah alat atau petunjuk untuk mengukur prestasi
suatu pelaksanaan kegiatan. Indikator adalah tolak ukur yang menunjukkan tercapai
tidaknya suatu standar pelayanan kesehatan, dapat diukur dengan menggunakan
instrumen atau suatu daftar tilik Mutu pelayanan Kesehatan adalah penampilan yang
pantas dan sesuai (yang berhubungan dengan standar-standar) dari suatu intervensi
yang diketahui aman, yang dapat memberikan hasil kepada masyarakat yang
bersangkutan dan yang telah mempunyai kemampuan untuk menghasilkan dampak
(Amirudin, 2007). Indikator mutu pelayanan kesehatan terdiri dari beberapa macam.
Indikator adalah suatu perangkat yang dapat digunakan dalam pemantauan suatu
proses tertentu. Indikator mutu pelayanan kesehatan adalah suatu ukuran
penatalaksanaan pasien atau keluaran dari layanan kesehatan. Indikator dibuat untuk
memantau bagian kritis dari layanan kesehatan.
B. Klasifikasi Indikator Menurut Amiruddin (2007) dalam melakukan penilaian mutu
ada tiga pendekatan penilaian mutu yaitu Struktur, Proses, dan Outcomes. Menurut
Donabedian sebagaimana dikutip Mulyadi (2001:12), pengukuran mutu pelayanan
kesehatan dapat diukur dengan menggunakan tiga variabel:
1. Input (struktur) yaitu segala sumber daya yang diperlukan untuk melakukan
pelayanan kesehatan, seperti tenaga, dana, obat, fasilitas, peralatan, bahan, teknologi,
organisasi, informasi, dan lain-lain. Pelayanan kesehatan yang bermutu memerlukan
dukungan input yang bermutu pula. Hubungan struktur dengan mutu pelayanan
kesehatan adalah dalam perencanaan dan penggerakan pelaksanaan pelayanan
kesehatan.
2. Proses, ialah interaksi profesional antara pemberi pelayanan dengan konsumen
(pasien/masyarakat). Proses ini merupakan variabel penilaian mutu yang penting.
3. Output/outcome, ialah hasil pelayanan kesehatan, merupakan perubahan yang
terjadi pada konsumen (pasien/masyarakat), termasuk kepuasan dari konsumen
tersebut. Sistem klasifikasi indicator didasarkan atas kerangka kerja yang logis
dimana kontinuum masukan (input) pada akhirnya mengarah pada luaran (outcomes).
Indikator input (struktur) merujuk pada sumber-sumber yang diperlukan untuk
melaksanakan aktivitas personel, alat/fasilitas, informasi, dana, peraturan/kebijakan.
Struktur meliputi sarana fisik perlengkapan dan peralatan, organisasi dan manajemen
keuangan, sumber daya manusia lainnya di fasilitas kesehatan. Baik tidaknya struktur
sebagai input dapat diukur dari :
a. Jumlah, besarnya input
b. Mutu struktur atau mutu input
c. Besarnya anggaran atau biaya
d. Kewajaran Indikator proses adalah memonitor tugas atau kegiatan yang
dilaksanakan. Indikator output mengukur hasil meliputi cakupan, termasuk
pengetahuan, sikap, dan perubahan perilaku yang dihasilkan oleh tindakan yang
dilakukan. Indikator ini juga disebut indicator effect. Proses merupakan semua
kegiatan yang dilaksanakan secara profesional oleh tenaga kesehatan (dokter,perawat
dan tenaga profesional lainya) dan interaksinya dengan klien. Proses mencakup
diagnosa, rencana pengobatan, indikasi pengobatan, indikasi tindakan, prosedur dan
penanganan kasus. Baik tidaknya proses dapat diukur dari:
a. Relevan tidaknya proses itu bagi klien
b. Fleksibilitas dan efektifitas
c. Mutu proses itu sendiri sesuai dengan standar pelyanan yang semestinya
yang bersifat subjektif. Tiap orang memiliki tingkat kepuasan yang berbeda. sekalipun
pelyanan kebidanan telah memuaskan klien, tetapi masih banyak ditemukan
pelayanan yang tidak sesuai dengan standar profesi dan kode etik. untuk mengatasi
masalah ini dilakukan pembatasan, yaitu: a. Pembatasan pada derajat kepuasan pasien
Pengukuran kepuasan dilakukan tidak secara individual, tetapi yang dipakai adalah
kepuasan rata-rata. pelyanan kebidanan bermutu apabila dapat memuaskan rata klien
b. Pembatasan pada upaya yang dilakukan Pelayanan kebidanan yang menimbulkan
kepuasan harus memenuhi kode etik dan standar pelayanan kebidanan. Mutu pelyanan
kebidanan merujuk pada tingkat kesempurnaan yang dapat memuaskan dengan
tingkat rata-rata klien serta penyelenggaraanya sesuai dengan kode etik dan standar
profesi kebidanan. 2. Ketepatan pelayanan kesehatan Sesuai standar dan etika profesi .
Ketetapan sebagai indikator mutu pelayanan kesehatan dimaksudkan adalah
keefektifan dalam penanganan kesehatan yaitu: a. tepat dalam pelayanan atau
penanganannya b. tepat waktu pelaksanaan tindakan c. tepat dalam pemberian obat
serta dosisnya d. tepat dalam penggunaan fasilitasnya 3. Efisiensi pelayanan
kesehatan Menggunakan input dan proses minimal dengan hasil maksimal. Mutu
pelayanan kesehatan dikatakan efisien erat hubunganya dengan: a. Dapat dicegahnya
yankes yang dibawah standar dan ataupun yang berlebihan b. Biaya yang
ditambahkan karna harus menangani efek samping atau komplikasi karna yankes
dibawah standar akan dapat dihindari c. Pemakaian sumber daya yang tidak pada
tempatnya yang ditemukan pada pelayanan yang berlebihan 4. Efektifitas pelayanan
kesehatan Sesuai kebutuhan klien. Mutu pelayanan kesehatan dikatakan efektif erat
hubunganya dengan dapat diatasinya masalah kesehatan secara tepat, karena
pelayanan kesehatan yang diselenggarakan telah sesuai dengan kemajuan ilmu dan
tehnologi dan ataupun standar yang telah ditetapkan. E. Efisiensi dan Efektifitas 1.
Efisiensi Efisiensi mutu pelayanan kesehatan merupakan dimensi penting dari mutu
karena efisiensi akan mempengaruhi hasil pelayanan kesehatan, apalagi sumber daya
pelayanan kesehatan pada umumnya terbatas. Pelayanan yang efisien akan
memberikan perhatian yang optimal daripada memaksimalkan pelayanan kepada
pasien dan masyarakat. Petugas akan memberikan pelayanan yang terbaik dengan
sumber daya yang dimiliki. Pelayanan yang kurang baik karena norma yang tidak
efektif atau pelayanan yang salah harus dikurangi atau dihilangkan, dengan cara ini
kualitas dapat ditingkatkan sambil menekan biaya. Pelayanan yang kurang baik,
disamping menyebabkan risiko yang tidak perlu terjadi dan kurang nyamannya
pasien, seringkali mahal dan memakan waktu yang lama untuk memperbaiki.
Peningkatan kualitas memerlukan tambahan sumber daya, tetapi dengan menganilis
efisiensi, manajer program kesehatan dapat memilih intervensi yang paling cost
effective. Efisiensi adalah penggunaan sumber daya secara minimum guna pencapaian
hasil yang optimum. Efisiensi menganggap bahwa tujuan-tujuan yang benar telah
ditentukan dan berusaha untuk mencari cara-cara yang paling baik untuk mencapai
tujuan-tujuan tersebut. Efisiensi hanya dapat dievaluasi dengan penilaian-penilaian
relatif, membandingkan antara masukan dan keluaran yang diterima. Sebagai contoh
untuk menyelesaikan sebuah tugas, cara A membutuhkan waktu 1 jam sedang cara B
membutuhkan waktu 2 jam, maka cara A lebih efisien dari cara B. Dengan kata lain
tugas tersebut dapat selesai menggunakan cara dengan benar atau efisiensi. Mutu
pelayanan kesehatan dikatakan efisien erat hubunganya dengan: a. Dapat dicegahnya
pelayanan kesehatan yang dibawah standar dan ataupun yang berlebihan b. Biaya
yang ditambahkan karna harus menangani efek samping atau komplikasi karna yankes
dibawah standar akan dapat dihindari c. Pemakaian sumber daya yang tidak pada
tempatnya yang ditemukan pada pelayanan yang berlebihan 2. Efektifitas Efektivitas
adalah pencapaian tujuan secara tepat atau memilih tujuan-tujuan yang tepat dari
serangkaian alternatif atau pilihan cara dan menentukan pilihan dari beberapa pilihan
lainnya. Efektifitas bisa juga diartikan sebagai pengukuran keberhasilan dalam
pencapaian tujuan-tujuan yang telah ditentukan. Sebagai contoh jika sebuah tugas
dapat selesai dengan pemilihan cara-cara yang sudah ditentukan, maka cara tersebut
adalah benar atau efektif. a. Besarnya masalah yang dapat diselesaikan b. Pentingnya
cara penyelesaian masalah c. Sensitifitas cara penyelesaian masalah Mutu pelayanan
kesehatan dikatakan efektif erat hubunganya dengan dapat diatasinya masalah
kesehatan secara tepat, karena pelayanan kesehatan yang diselenggarakan telah sesuai
dengan kemajuan ilmu dan tehnologi dan ataupun standar yang telah ditetapkan.
Efektifitas adalah melakukan tugas yang benar sedangkan efisiensi adalah melakukan
tugas dengan benar. Penyelesaian yang efektif belum tentu efisien begitu juga
sebaliknya. Yang efektif bisa saja membutuhkan sumber daya yang sangat besar
sedangkan yang efisien barangkali memakan waktu yang lama. Sehingga sebisa
mungkin efektivitas dan efisiensi bisa mencapai tingkat optimum untuk keduaduanya. F. Penilaian Mutu Pelayanan kebidanan siklus PDCA Konsep siklus PDCA
pertama kali diperkenalkan oleh Walter Shewhart pada tahun 1930 yang disebut
dengan Shewhart cycle. PDCA, singkatan bahasa Inggris dari "Plan, Do, Check,
Act" ("Rencanakan, Kerjakan, Cek, Tindak lanjuti"), adalah suatu proses pemecahan
masalah empat langkah interatif yang umum digunakan dalam pengendalian kualitas.
Selanjutnya konsep ini dikembangkan oleh Dr. Walter Edwards Deming yang
kemudian dikenal dengan The Deming Wheel(Tjitro, 2009) Metode ini
dipopulerkan oleh W. Edwards Deming, yang sering dianggap sebagai bapak
pengendalian kualitas modern sehingga sering juga disebut dengan siklus Deming.
Deming sendiri selalu merujuk metode ini sebagai siklus Shewhart, dari nama Walter
A. Shewhart, yang sering dianggap sebagai bapak pengendalian kualitas statistis.
Siklus PDCA berguna sebagai pola kerja dalam perbaikan suatu proses atau system
sehingga mutu pelayanan kesehatan. PDCA merupakan rangkaian kegiatan yang
terdiri dari perencanaan kerja, pelaksanaan kerja, pengawasan kerja dan perbaikan
kerja yang dilakukan terus menerus dan berkesinambungan mutu pelayanan. Siklus
PDCA digunakan dalam pelayanan kesehatan untuk penyelesaian masalah dalam
rangka peningkatan mutu pelayanan kesehatan. Secara sederhana siklus PDCA dapat
digambarkan sebagai berikut : Gambar Siklus PDCA Siklus PDCA terdiri dari empat
tahapan, yaitu: 1. Perencanaan ( Plan ) Tahapan pertama adalah membuat suatu
perencanaan. Perencanaan merupakan suatu upaya menjabarkan cara penyelesaian
masalah yang ditetapkan ke dalam unsur-unsur rencana yang lengkap serta saling
terkait dan terpadu sehingga dapat dipakai sebagai pedoman dalam melaksanaan cara
penyelesaian masalah. Hasil akhir yang dicapai dari perencanaan adalah tersusunnya
rencana kerja penyelesaian masalah mutu yang akan diselenggarakan. Syarat rencana
kerja (Plan): a. Berorientasi ke masa depan b. Fleksibel, logis dan masuk akal c.
Mengandung uraian semua unsur rencana Rencana kerja penyelesaian masalah mutu
yang baik mengandung setidak-tidaknya tujuh unsur rencana yaitu: d. Judul rencana
kerja (topic) e. Pernyataan tentang macam dan besarnya masalah mutu yang dihadapi
(problem statement) f. Rumusan tujuan umum dan tujuan khusus, lengkap dengan
target yang ingin dicapai (goal, objective, and target) g. Kegiatan yang akan dilakukan
(activities) h. Organisasi dan susunan personalia pelaksana (organization and
personnels) i. Biaya dan waktu yang diperlukan (budget and time) j. Tolak ukur
keberhasilan yang dipergunakan (milestone) 2. Pelaksanaan ( Do ) Tahapan kedua
yang dilakukan ialah melaksanakan rencana yang telah disusun. Jika pelaksanaan
rencana tersebut membutuhkan keterlibatan staf lain di luar anggota tim, perlu terlebih
Copy the BEST Traders and Make Money : http://bit.ly/fxzulu Copy the BEST
Traders and Make Money : http://bit.ly/fxzulu Copy the BEST Traders and Make
Money : http://bit.ly/fxzulu Copy the BEST Traders and Make Money :
http://bit.ly/fxzulu
Copy the BEST Traders and Make Money : http://bit.ly/fxzulu