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el desoffol lo

,.del
copitolisrno

en omrico

lotino

ogustn cuevo

premio ensoyo siglo n<r

100

DEsARRoLLo oLIcRQUrco DEpENDTENTE

6. LA ESTRUCTURACIN DESIGUAL DTiL

ms modernas nos agobia toda una serie de rniserias he-

SIJBDESARROLLO

ledadas".38

lo cual

quisirarnos afirmar la idea de que el


suMesarrollo latinoarnericano slo se torna cornprensible al conceptualizarlo como un prc_qs,q_dg -q_c_u1y4lg-

Con

cin nuy particular de contrad,icciones que no derivan


,t. .e"lGmentoJirtti.-* ;n e hemos
.rdo

rr Isdt ito' (:';rurianisrno"

El esbozo de las lneas generales de desarrollo del capitalismo en Amrica Latina, por la va que hemos
denominado oligrquico-dependiente, constituye el horizonte ncesao para la comprensn cabal de los rnecanismos a travs de los cuales se consolid estructuralmente el subdesarrollo de nuestros pases. En ello
volveremos a insistir, por lo mismo, en posteriores ca.
ptulos. Entre tanto es necesario retomar la otra cata
del problema, recalcando no ya los elemento,s conunes del proceso sino ms bien sus disimilitudes.
En efecto, este desarrollo del capitalismo qo produio
Iaef--=."-homogeneizacin total de las istintas fffis
socia,les latinoamricanas, sino que por el confrario acent"g:Jgs-dllrq!tas, generando situacioner qu.*G

agra-

rio, "deformaci6n" del aparato productivo capitalista


debido a nuestra integracin en el orden econmi.co
mundial, succin de excedente por el capital monop
), sino tambin de una heterogeneidad estructural
ms amplia, explicable en trffis-e Aiculai; de

lico

rJ'"e;'l'ff-pre{lr;i't;;li'i"iia

innpiibli'ntender el propio desarrollo concrero de


los elementos estudiados hasta ahom.

,t

r
1i

tI
i
t"

de sus extremos podran ejemplificarse con los casos de


Argentina y Uruguay, pases que en este perodo tuvieron un crecimiento econmico nada desdefiable ( 450
dlares de ingreso percpita en el Unrguay de los afios
veinte y 700 dlares de prn por habitante en la Argentina de 1929),r mientras el otro extremo podra ilustrarse con ejemplos como el de Hait o Bolivia, donde
el aaso absoluto fue la regla. Resulta importante des-

Alberto (huriel, "Uruguay: las causas c.conmicas de sus


e ideolgicas", en Amrica Latina: eco-

trasformaciones polticas

yrr.t!

88

El

capital,

t, r, vol. L, p.7,

i
l
I

! pgpi,ca (compilador, James Petras), Buenos ires, Ed.


Periferia, 1972, p. 403; y C. F. Daz teiandio, Ensattos sobre la
brjt7ria econmica argentna, Buenos Aires, Amorrortu Editores,
1975, p. 65. La estimacin de Dn Aiejandro para la Argentin
es con precios de 1964; Coudel no da mayores precisiones sobre
su apreciacin para el Uruguay.
[101]

\i
I

lO2

ESTRUcTuRclN DESIGUAL DEL suBDEsRRoLLo

actualidad muchos pases latinoestn lejos de igualar el nivel de desarrollo

tacr que an en

la

"m.ricino,
que
las naciones rioplatenses lograron hace

ESTRUcruRAcrN nesrcuAl DEL suBDESARRoLLo 101

cia" que comprenderan regiones co'mo Chile, *t^uador,


el noroeste argentino y Centroamrica; las "res vacas" constituidas por la Parnpa argentina y eI Uruguay; y las "reas de subsistencia y plantacin" que
englobaran a Brasi'l, Venezuela y el Caribe. Los autorcs
analizan luego la evolucin de estas reas tpicas en
funcin de dos elementos: a] la ndole del sector exportador, medida por su desarrollo ms temprano o ms
tardo, su extensin en el espacio y en el tiempo, su

it

medio

Tal abanico de situaciones' qu no carece de signifi


cado, ha sido naturalmente objeto de mltiples ensayos

i{

siglo.

f,r:'::;ffii't*"iffi

h colonia segn q,',. iffi--g 6-las


";A;;A;6m;in", las "colonias de poblacin"
o las "reservas territoriales prcticamente inexplota-

rl
l{

heredada e

das", a la vez que para el perodo de "desarrollo hacia


afuera" establecen una marcada diferencia entre las
"economas de enclave" y las "economas nacionalmen-

te controladas",2
Por su parte, Celq-$rgqglo intenta. explicar la di
versidad d nuesro pio."to en raz6n d{-tlgsJ-g-'
ducto exportable con que nos incorporamos al mercado
6ffi-i:Ad dara origen a una diferenciacin entre "pases exportadores de productos agrcolas de clima
templado" ("simple frontera de la economa europea
fro.uro de industrializacin" ), "pases exportadores
"n
de productos agrcolas tropicales" ("tegiones incapa'
ces de crear nuevas tecnologas"), y "pases exportadores de productos minerales", con economas general-

posibilidad de utilzar
-v la comelativa
del empleo rela
magnitud
nacionales,
o no insumos
querido, la propiedad extranjera o nacional, el destino
del excedente, etctera; y b] la situacin previa de la
formacin social en la que aquel sector se desarrolla,
puesto que:

nivel tecnolgico

t1

La flexibilidad de la oferta interna

ptura suministrar
las materias primas, bienes de cons'umo y. de capi'tal,
recursos hunos e inraestructura que el sctor exprecxistenDortador exise,
"quedepender de la situacin pas.
haya
e perodos an-teriore-s cl
ie, es decir,
desarrollado d-eterminada capacidad y diversida<l productiva. alcanzao un ciert nivel y calificacirn de
sus recursos humanos, logrado alguna capacidad cmoresarial. creado determinada situacin en matcria

1t
I

i
ir

e infrastru ctura,

rnente desnacionalizadas.s
En fin, Sunkel y Paz elaboran un modelo mucho ms
complej o qu'mil por dis tinguir cuatro situaciones
bsicas en el punto de arranque: los "cenffos coloniales" que seran Mxico y Per; las "reas de subsisten-

Con ind,ependencia de las sugestivs hiptesis parciales que cada uno de estos acercamientos pueda contener (y el de Sunkel y Paz es extremadamente rico en
este sentido), tdglllSi"-po'seen a juicio 1-r1g19r gn
deng4ninador comn que constituye al nristno ticmpo
s-sr*fiiin: omiten de mancra sistcmtica cl
,l.cr, .lc l,,i m<>
es fn-amntnl,

2 Fernando Henrique Catdoso y Enzo Faletto, Dep9nd97-c-1!


desarrollo en Amica Latina, 2a' ed', Mxico, Siglo XXI,

"ffiU-que
dos de produccin articulados

1970.

8 Celso Furtado, La economa latinoamericana desde la conqaista ibrica hasta la rettolucin cubana, 6a' ed., Mco, Siglo

xxl,

1974.

otcteta.a

",
en cada formacin srcial,

basoe-]--cu -se df i ne n inl


l
I

a Op. cit., p. 320.

to s
Ia

rrocl,r

<J

cs

104

EsrRUcruRAcIN DEsIGUAL DEL SUBDESARRoLIo

especficas de vinculacin de tales formaciones con el


sistema capitasta imperialista mundial, en una cadena
de recprocas determinaciones claro est. Sin este hoo'situacin pteexistente" a la

rizonte terico la misma


que se rcfieren descriptivamente Sunlel

Paz queda

hurfana de una explicacin consistente, al igual que


la evolucin poaterior de las distintas sociedades latinoamericns. En todo caso, las tipologas elaboradas pot
los autores que hemos mencionado no precen sustituir
con ventaja a una concleptualizacin basada en el ma'
teria,lismo histrico, como en seguida trataremos de
demostrar mediante el anlisis comparativo de vadas
..^.situaciones naciona,les.
por el re| andina, sefialando que el
' Comencemos
'-.ontr"rt",
que hacia finede1filo-rx y principioe del
xiya notable, entre esas antig141_"3%s dg grr-b-ds-

tengi{

sul'{3tiTuIon Chile v

de
Slale5
nrngua manera r*pu'["-f*" incorporailug-

cin de,l primero y Ia taria incorporacin del segundo


a la economa mundial. Cuando Sunkel y Paz afhman
que en el caso ecuatoriano "la expansin de su principal producto de exportacin es de reciente data",6
simplemente incurren en un error de hecho: enffe 1852
y 7922 Ecuador rcaliz exportaciones (bsicamente de
cacao) por un valor aproximado de 500 millones

de dlares,8 suma equivalente al monto total de las


inversiones britnicas y nortearnericanas en Chile en
l9L3-74. Cabe adems aclanr que en Ecuador no hubo
"enclave" alguno en dicho perodo, si por ello se entiende la propiedad exranjera de los centros productivos ms dinmicos. Tal sera mrs bien el caso de Chile,
a:l menos desde el momento en qre el capital imperiaIist pasa a controlar la explotacin del sa,litre.
6 Op. cit., p. 118.
8 Cf. Ls Albetto Carbo, Hisoria monetaria ! cambiaria lel
Ecaador, Qto, Imprenta del Banco Crntral, t953.

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESARROLLO 105

As que la diferencia de desamollo de estas

dos

formaciones no deriva de factores como los menciona-

dos, sino que tiene que ser rastreada en la mltqz


-'
econr-ffiial rqsti;a, a- Io-cu es menester
urni{$e{no_del_!J_e111-o-o-np,!q{liras
de subsistencia". En-'ect-lqu puede significat este
cnptSi-simultneamente es aplicado a uno de los
pases de estructura fzudal ms acentuada de[ continen'
te, como lo fue el Ecuador deci-rnonnico, Y un pas
como Chile que, tal como lo seialamos en ca,ptulos

anteriores, es el que mayores embriones de desartollo


capitalista ptsenta desde los albores misrnos de su
vida independiente?
Es cierto que el desarrollo de la economa agroerportadora en la costa ecuatoriana constituye la primera
etapa de uansicin hacia el capitalismo, mas no cabe
olvidar que sto ocurre en condiciones rilly especficas:
a] a partir de la hacienda sefrorial, en la que se mantienen relaciones semiserviles y tcnicas rudimentarias
de cultivo durante todo el ciclo del cacao; b] con un
remuneracin de la mano de obra que en ltima instancia est determinada por el valor de la {uetza de rabajo
en las reas feudatres de la sierta; y c] sin qu se produzca modificacin alguna en la es-lg4gggqpgmico
social de estas reas. que hasta la tercera dcada del

.'eq:t!gg

del

pas.7

'l

En tales condiciones, la misma relacin entre el sector exportador y el resto de la economa nacional debe
ser cornprendida alterando la primaca de las preguntas,
esto es, averiguando en pril4g1 luget qg dg."-tg!"_ryjgdatarios produio Ia gqt3-iz--p{9g4pll4lirt+-n el sector
-c.y{s'.3-q"',68p";fr A..Gfi m-

7 C.Agustn Cueva, E/ proceso de dominuin poltica ea


Ecaador, Mexico, Digenes, 1974.

106

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESARROLLO

dores" tuvo ste sobre la economa ecuatoriana en su


coniunto. No es del caso entrar aqu en el anlisis mi
nucioso de esta articulacin, que ente otras cosas se
radujo por la mxima estrechez del mercado interno
y un correlativo grado casi nulo de industrializacin,
cuyas consecuencia,s son tangibles hasta hoy.
Tal situacin contrasta notoriamente con la de Chile, donde la misma actividad agropecr:aria experimenta
un sustantivo desarrollo en la segunda mna, del siglo xrx. La produccin triguera, que en el decenio 185060 no superaba el medio milln de quintales, a partir de
1870 se septuplica; la proCuccin vitivincola se duplica entre t875 y 1883; el hato de ganado vacuno se
triplica entre 1868 y 1875; las 300 wejas inmoducidas
en 1875 se multiplican hasta ms de 400 000 en t893,
e incluso puede hablarse de un proceso embrionario de
mecanizacin del campo.s Todo ello, no porque los
terratenientes chilenos fuesen por naturaleza ms emprendedores que sus homlogos ecuatorianos, sino
porque no se hallaban insertos, co,mo stos, en un sociedad cuya mdula econmica em la cuantiosa masa
de siervos indgenas.
Es verdad que durante este perodo no llegan a desaparecer en Chile los famosos "inquilinoe "; pe'ro "ya no
era el inquilino arrendatado de la poca colonial que
pagaba un canon, sino un inquilinotrabajador que perciba salario y regalas".e Adems, es un hecho que en
la segunda mitad del siglo xrx el "inquilinaje" va prdiendo peso en el conjunto de la economa

rual

chilena.

Vitale afirma que entre 1860 y 1890: "El desarrollo


de las modernas empresas agrcolas facilit un pro.
gresivo aumento del proletariado rural, especialmente
en los fundos de la zona central, en la industria moli8 Cf. Luis Yitale, Interpretacin marxista de la bistoria de

Chile, t. w, ed. cit.


o Vitale, ibid., p. 68.

EsrRUcruRAcrN nrsrcuL DEL suBDEsRRoLLo 107


nera, en la colonizacin de la Araucana y en las enprey hasta asegura que .,la
mayotia de los terratenientes prefiri aumentar los salarios de los peones que trabajaban por temporada antes
que incorporar nuevos inquilinos porque les resultaba
ms conveniente a sus intereses inmediatos".to
sas ganaderas de Magallanes",

En todo

caso

el

capitalismo chileno adqri tal

dinamismo en esta eta)a, con races internas, que hasta

hrc capaz de generar Ia perspectiva nacionalista expresada por Balmaceda. Como se vio en el captulo 3,1a via
oligrquica y proimperialista slo logr imponerse aqu
desaticulando con las armas un proyecto nacional burgus; pero aun despus de esta derrota de las fuezas

progresistas las condiciones estructurales del pas permitieron que la produccin industrial siguiera creciendo
a un ritmo bastante acelerado: ente 190g y I92g, por
^
ejemplo, ella se incremenr en un g4Vo.11 Ademsi
. . .en el.perodo alguna parte de los capitales generados

el satltre y el comercio se invierten en el agro, dn_


dose ongen a ormas ms desarrolladas de produccin
lraria. La viticulrura, por ejemplo, adquiere'amplia diruslon; afgm.as, rnverslone-s en obras de regado rnejoran la calidad productiva de los fundos.r2
eJ

Es decir que, incluso con un ,,enclave" extfaniero


instalado en su seno, la economa chilena sigui te_
niendo ms vigor que una economa ,,nacionalmente
controlada" como la ecuatoriana. Comparado cqn la
feudalidad empedernida del a,ltiplano, Chile hasta poda
ro lbid., pp. 72 y 75.
11 Cf,. Ricardo Lagos, I^a industria
en Cltile: ofltecederrtes

estructarales,
33.

p.

.,r, .F\

Instituto de Economa, Universidad d. Chit;,'-ite,

Faletto y_Eduardo Ruiz, .,La cisis de

la

domina-

cron ougrqurc", en Faletto et al., Gnesis bistrica ilel proccso


cbileno, ed. cit., p.14.

-*
108

EsrRcruRcrN

DESTGUAL DEL suBDEsRRoLLo

la mitologa burguesa como "la Inglatena


sudamericana", aun cuando ya slo rq>resenta,ba un
apuecer en

grado de subdesanollo diferente del de sus vecinos ms


atrasados.

Si por un lado no hay mz6n paru incluir en una


misma c tegorla los casos que acabamos de ana,lizat,
por el otro tampoco se j.ustifica que pases estructuralmente tn afines como Ecuador, Bolivia y Per aparsca en categoras distintas, por ms que este ltimo
haya sido en su momento un centro virreinal.
Pese a que Ecuado,r inici su transicin al capitalismo
agroexportadora, mientra,s

pot la va de ,la actividad

Bolivia Io hizo por medio de una actividad exclusiva.


mente mi,nera y Pe po una va ms compleja que
combin la recoleccin del guano con la actividad pro
piamente minera y agrcola de expotacin, parece claro
gue en los tres pases
, de)r la
r'^.-*"1.'t,
b3tsq9-gy:ld-{.grtt-tq4'*dts{,f
ggz1,s*p:eduuyas.
En condiciones como stas, se dan a nuesffo juicio

dos situaciones que a la postre producen los efectos de


atraso ms abeantes: a] el mismo sector exportador
se impregna
hata la mdula de ragos'-piapiiar,
-u.,

.o-o

.oro'=otoluni

er

des ii*ms pla-

taciones de algodn y caa de az,car en el Pe; o b] se


conigr-rra s,implemente una situacin*de "gpl-qye", aun
con independe'nca del carcter nacional o extraniero dl

sectof exportador, que en este caso

es

etarnente

ca-

pitalista.
El ejemplo de Bolivia en la era del estafio es el ms
iustrativo al respecto. En efecto, resulta bastante difcil
afirmar que en este ps y en est poca no hubiera
habido aormulacin de capital o que hiciera falta un
real "espritu emptesarial": al momento de su muerte

ESTRUcruRAcrN prsrcuAr, DEL suBDEsARRoLLo 109

Patifio haba acumu[ado una de las fortuns ms cuantiosas del mundo y era un verdadero pro{otipo del
"bourgeois conqurant". El secreto de su imesistible
ascenso no encierra, por lo dems, misterio a,lguno: Patifro su,po combinar adecuadamente los niveles ms
avanzados de la tecnologa de su tiempo con los niveles
ms bajos de salarios, para lo cual ni siquiera necesit
abatir el valor de la fuerza de trabajo: Ie bast con
conservarlo en el nivel vegetativo en que "normalmente" se reproduce el siervo de la gleba.
Sin embargo, las fabr.ilosas superganancias obtenidas
de esta manera distaron mucho de contribuir a la acumulacin interna en su pals; a la postre no hicieron ms
qu engrosar la masa del capital monop,lico internacional, y no porque Patio estuviera dominado por
ste, sino porque se le incorpor en pie de igua,ldad,
ctundo por 1o mismo conorme a sus leyes. Con lo
cual la minera del esrtaio par' a constituir en Bolivia
un tpico islote de capital monoplico incrustado en una
formacin econmica de base precapitalista, que a can-

bio de proporcionar mano de obta banta no reciba


el ms mnimo impuilso "dinamizador" por parre del
sector minero. Y es que, al no encontrar algn producto "colonia,l." que por sedo garantizara una inversin
rentable, ni Patio ni los otros dos magnates del
estafro vean ruz6n alguna para reinvertir en el binterland, baliviano, que en rigor comenzaba en las fronte-

ras mismas del enclave estafifero. Fomentar el

desa-

rrol,lo agrcola e industrial de este enorme anerpo fzudal

habra equivalido a incoar una revolucin burguesa


profunda, que ciertamente no estaba en las miras de
esos magnates que haban acumulado su fortuna preci_
samente a costa de la miseria de las masas de su pas.

Ellos prefirieron como es lgico, incorporarse al movimiento_ del capital imperialita en esca,la mundia, y no
por falta de "patriotismo", sino porque Ia patria del

.,,

110

EsTRUcTURAcIN DESIGUAL DEL suBDEsRRoLLo

EsrRUcruRAcrN orsrcuAr, DEL suBDESARRoLLo 111

el mbito de su reproduccin

de,chancaca y..aquellos productos destruidos o confis_


cados en benetlcro.de a causa de la Independencia.
as
como los propietarios.de fundos ;i;
bi;;;;ij;:

capital no es otra que

ampliada, que en este caso estaba lefos de coincidit con

los lmites de la fotmacin social boliviana. En tales

\-\t

\J

circunstancias, era natural que las minas del boliviano


Patifio constituyern un verdadero enclave imperialista
en su pas, por la misma rzz6n que las propiedades del
extranjero Patio en Inglaterra no pasaban de ser una
forma un tanto anecdtica de existencia del capital monoplico ingls. Observacin con la oral queremos sefralar que el mismo corcepto de enclatte no puede ser

9.r91*gu; :-

,,.

_r

de modos de produccton: en su mas estrlcro rlgor tal

\ \ cffiF6Y-i existencia de " islqtes" 9 cgpj\ til5rg{99erlst"gy:g{"4q,jgtg'.*'r.precfque la


P.,r-

tallstas, con las que no guardan otra felaclon

d*uccin de excedente econmico.


En cuanto al caso peruano, la situacin prece ser
ms clara an que la de Bolivia, puesto que all el dominio del capital mono,plico exraniero es mucho ms
directo y desembozado. Sin embargo, quisiramos re'
tomar algunas observaciones del historiador Heraclio
Bonilla, referentes a las sucesivas posibilidades de
acumulacin en Pe en el siglo xrx.
Bonilla comienza por recondar un primer momento
de este proceso, qu se abre en 1850, orando los pro
pietarios localos pasn a su gobierno la planiila de la
Independencia, obteniendo una

ley de

indemnizacin

segn la anal:

Ir

nos a Ios que se infligi daos. Esra ley .ornpr.n


tambin "tdo lo grrjdo; lori.nrni.r,to de las
tfopas patrotas: sueldos, descuentos, pensiones, ur;*

naciones, crdj tos lquidoi, arr*drr"in["r,- ;l;;;"f.


cuentas, gratificaciones, biiletes, cdulas, reconocimien_
tos, parte
presas, acciones 'p.ndi.nr, cargos

..de
Dor
contrata, llbramieltos no cubiertos por la Tesrera
v
Fpltaes

que gravaban t_anto el Ramo de rbitros como

as Aduanas y Ia Casa de Moneda',.r3

,,patriotismo',

De esta maner --de un notable


por lo
dems* la clase dominante p.*un obtuvo alrededor
de 5 millones de libras esterlinas, a los que habra que
sumar la indemnizacin percibida por los propietarios
de esclavos en el momento de la manumisin (1Si4).
Tales sumas permitieron de una parte la adqusicin de
cooles para las plantaciones de algodn y cafra e azoar (manera apenas disf.razada de prolongar la esclavitud), y de ora Ia conversin de certos sectores de la
clase dominant en concesonarios del guano. hora
bien, el mismo Bonilla hace notar que estos concesionarios y otros elementos locales ligados directa o indi_

rectamente al sector exportador, percibieron entre 1g40

1880 un porcentaje relativamente importante de las


ventas de aquel abono, comprobacin q,r. lo lleva a
formular la siguiente reflexin:

Aun suponiendo que el consumo de estos gnroos

ruvo f undamen taimenre consri tuido p".- iu l";;;:


cin de bienes exrranieros, es legritoncql, go-mo lo hace Hunt, que- el gu^no
^fi;.-;;_
g"n"i
una liquidez basrante consideratle crri para"in.r.mentr la demanda interna.. pero pese a esa puncin
nronetaria, ni la productividad ni l. p.u.ii" ;
es

. . . se reconocan como crditos contra el Estado todos


los orstamos. voluntarios o orzosos, en dineto o en
especies, levantados desde 1820 por cualquier autoridad
del sobierno. En virtud de esta decisin, por eiemplo,
fuern declarados con deJ{:blr.3t.-i2btacign lqq-duefros de los esclavos enroados en ! 9!@!t, os proge-

tariosodo-Y,-sem-[tlusirvieronparasostena las tp"t, ios planadgtr1-dq azcar, prductores

73 Gaano

burguesia en el penl, ed. cit., p. e7.

.l
ll

rl'

DESIGUL DEL SUBDESARRoLIo

ESTRUcruRAcrNnrsrcul\L DEL suBDESRRoLLo IL3

economa perun aumentaron' Tercamerrte' .los

un slido mercado interno hubiera exieido. en defi-

ll2

EsrRucruR^crN

la

;;;t*-d "it. dinero optgQg--R-corrverse


n re,,tistas-y no en schumpetetianos de los rrn<res'
a?r el'*

ntes de sefralat la posible respuesta a esta intertG


gante, conviene retomar otra reflexin del mismo autor
que
o., o.upu.to al papel de los ferroca'rriles en Per'

que esinteresa en la medida en que pone en evidencia

tos portdores casi mitolgicos del "progreso" nada


,nifi.u" en abstracto, es ecir., si uno no analiza la
,rit,.rrul*r. de la formacin social en que se ubican:

La

de los ferrocarriles ---escribe BG


"n" ni mala -en s; e.l problema" '

construccin

;iX;;;;
precede
t;;t-.;" de los ferrocarriles nosino
que'
"J""
industrial.
ai t.i."to del capitalismo
Dara que su rol sea decisivo, res'ponde-a l clemanoa
*oi'i*to' E1 el caso del
il;;;";;;
articularon a la estf . . .;;; #;airi'les no se
sino que ms
perlana,
it*"*'i"l"ild" i" economa desintegracln
de la

bien fueron los vehculos de;;;;;;mpesina v los cana'les a uavs de los cua'
bt ;-;;i*"'U a.Pnaencia del Pe'lt

Observacin que se completa con la aseveracin siguiente, que a nuestro parecr responde plen'amente
a todas las interrogaciones del autor:
. . . desarrollar una economa sobre bases menos aleatorias supone pot ii"i.i* desarrollar el mercado
i;rc;;". V prt "tto hrce falta-algo ms que simples
!neas frreas' tanto ms que el mercado tnterno oel
iii: t'ftre.nitdo, era desde la primera dcada posteriof a la Independencia cada vu menos na-

;i"titi-;" ..i."o

;;*;;;";
14
Lo

srva sobre todo, para la venta

urit"icrt v

Ibid-, PP' 146'148.


lbid., p. 61.

",ttop..t'

El desarrollo de

nitiva, el incremento de la <ivisin soci del trabajo,


el fortalecimiento del sistema econmico. Ia elevacin
de la productividad de los sectores econmicos. pero

todo, esto, a su r/ez, exiga erradicar las bases coloniales de la econo'ma peruana del siglo xrx, ernancipar
a los siervos, romper el poder poltico de los eruDos
sefroriales traiiicionales y cortar los nexos d ,_rr"
articulacin asimrica de la economa Deruana con
el mercado ini;rnacional.l6

En otros trn inos, haba que empezar por romper

la estructur todava feudal de Perr. Como esro no


ocurri, el mismo desarrollo del capitalismo adquiri
aqu la forma de un "enclave" o, para decirlo con p,
labras del investigador Ernesto Yepes, de una pnetracin de fragmentos capitalistas que no implic la liquidacin de las relaciones no capitalistas.l?
Ahora bien, la misma razn que torna imposible abo-

lir el r:gimen de servdunbre y sus consecuencias


j,etivas con

ob-

un simple acto de logomaquia (evitando

llamarlo feudal por ejemplo), impide tambin realizat

el morrimiento inverso que consiste en insraurar por


deceto poltico 18 el modo de produccin fzuda,l all
donde en realidad jams existi, con un mnimo de
consistencia al menos. Tal es, a nuestro 1'uicio, el caso
dcl rea rioplatense a Ia que ahora nos referiremos.

Si algn sentido terico quiere c{arse a la socorrida


expresin "reas vac1as", gue vaya ms all de la pura
18 lbid., p. 62.
17 Op. cit., p.208.

ls Quiero de1'ar en claro que esto alude a ciertas simoficaciones de dirigentes polticos que no han profunCizado en el
problema. Muy distinto es el caso de un Rodney Arismendi, por
ejenrplo, cuyos anlisis del desanollo del capitalismo en el agto
uruluyo son de una admirable riqueza. Cf., entre oos, su ttatrajo incluido en el libro La cuestin agraria y el moainiertto de
liberacin nacional (varios autores), Praga, Editorial paz y So-

cialismo, 1964.

1I4

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESARROLLO

descripcin emprica, hay que insistir entonces en que


este 'ivaco" implica le lyq.-qqgjle y9239atyjV.g99!-

micasoci de carct&- esc--fgl hechs- qus

tinq;--u;;n-a'mrlalidadst-caagt4!-d9
ertable'in-dlos- v"*l* 5!e {g1e$encia, y por

r"frli-Ifto-ffiifi.ot

e sta en el desa-

rrollo interno de las sociedades respectivas. Como argumenta un equipo de investigadores uruguayos para
explicar el desarollo partictilar de su pas:
La dicotoma reas dominanies-reas-dependientes su-

pone una conceprualizacin qttiz demasiado- gruesa


;;;; i;; cuenta'de una realidad compleia' I'a evo-

ASLyi{rEg-..apitalista en su coniunto durante


eI srgto xtx y comre#ff&igl.o 1x abre rrn abanico

ft".

r,i+br!,.rosJ-j--

jrrry+f

1ry1'^$1^1
pibilidades de dcrcrminacin, que.se fel2'clonan con

los recrtrsos naturalcs. la capacidad de respuesta de


la sociedad. el modo tle produccin preexistente y el
adelanto o retraso con que las distintas res se lncof'
oornn al proceso, circunstancias todas eslas que Inciden en la forma y clinlmismo qtrc cl moclo de
rca' En estc
;;;;.;it capitalist adquiere en cada
situe Jo n
estabn
Uruguav.
el
;;;;';. iliu^-.ion.t
que las relaciones de dcpendencia no se
;;
situacin
;b;; tnt o.-as ms rigutosas' Esta
"n- en una estntct.rra conmica diferente de
; ;"b^
" . i ptses semicoloni-ales, que. inchra un cierto
d"t.ttttt"'ustrial e implicaba'asimismo ciettos niveles de autonoma'1e
especfica va
conformndose, como es sabido, mediante la afltiencia
cuya significacin
de sucesivas corrientes- migr-atorias,
*cuest
iones t ni co-cu I tu rales'
socio6i--n .1 i en

En el rea rioplatense esa estrlctura

rs Julio Millot, Catlos Sitva y Lindor Silva, El desanollo


nduial del [Jruguay tJe la crisis de 1929 a Ia posguerra' Monteti.i". ni""*idaidah Repblica' Instituto
tamento de Publicaciones, 197), pp' 3l-)2'

cle Economa, Depar-

ESTRUcTURcIN

trsrcuAI, DEL suBDESARRoLLo

llj

mas en el hecho d" gne no se trata de una importacin


de esclavos o siervos sino de mano de obra asalariada, 1o
que implica el establecimento de relaciones sociales capitalistas de produccin. Aun las situaciones ms ,,precarias" que puedan cletectarse aqu, como seran Ia
aparcea y algunas formas de arrendamiento, nada tienen que vet con instituciones como el ,,huasipungaje"

ecua.toriano o el "pongaje" boliviano o peruano, e in_


c-tustve reprcsentn un momento ms avanzado que el

del "inquilinaje" chileno.2o


Y hay un hecho nrs, que merece destacar,se. El proceso migratorio determina que el nivel de los salarios
no se establezca sobre la base del valor de la fuerza de
trabajo en las reas precapitalistas cle Amrica Lattna,
sino a partir de su valor en los pascs erropeos cle donde se imporla mano dc obra. Pcr ello:
Los salarios en la pam-pa eran, al parcccr, superiores
e los dc nlgrrnrs.ciudldes curopeas. Urrr comparacin
entre las tasas de salarios por hora correspondiente,s
a. Iapso 1911-I4 cn Buenos Airc,s 1' Pars y Marsella
respecto de_ siete ca.tegoras diferentes muestra que
as tasas salariales c{e Buenos Aires eran superioes
a las de Marsella en todas las categorar (alreriedore
un.BjVo ), y superiores a casi todas las de Pars (alrr:dedor dcl 25Vo). Un informe de I92I del Deoarta20 Apenas si merece la pena detencrse
a refutar las flamantes
tesis ile Camragnani (op. cit.) sobre el .'fer-rdalismo', argentino
del siglo xx. las reflexiones ya formuladas sobre las relciones
sociales de produccin en ei rea en cuestin slo conviene afradr
estos datos referentes al desanollo de las {uerzas productivas
en el campo argentino: "...la maquinaria, los velculos y otros
bienes duraderos constituan slo el 8% det stock de'ctpital
.yrg1 .! 1900, pero su participacitn se elev aI 24o/o en l9i9 y
al 40ok en 1929. El valor real de esos res rubros, considerand
1900:100, ascer.rtli a 577 en 1914 y t 1400 cn 1929... En
1929-30 la Argenti.na tena ms cle la mited del nmero de sesa_
doras-trilladoras exisrentes en Estados Unidos, donde la cantidc
de granjas era mayor". Alejandro Daz, op. cit., p. l(.1.

I
tt

r-

IT6

ESTRUCTURcIN DESIGUAL DEL sUBDESARRoLLo

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESRROLLO

en que el valor de cada bien producido en el sector


precapitalista es ms elevado que el del sector capitalista (sobre todo extranjero), aun en el supuerto d.
la mxima "superexplotacin" ds los rabajadores del
primer sector. En nuestra opinin, la uncionalidad de

mento Britnico de Comercio de Ulmamar afrmaba


primera gue". jt td"rios argentinos antes de. la.los
pases. eude
los
a
uperiores
eran
i *.aid
ropeos, unque no iiabrn

ril

ido creciendo al

mismo

o.21

Ahora l'rien, no hace falta suscribir

la

l?:_gt.o:-p-tg.g-plqu lls g

totalic{acl de

tan, como es natural ).

En el caso del rea rioplatense, la peculiaridad est


en que ese valor local es un "vaco", que histricamente ser llenado, aqui s, al nenos en e[ perodo que
oenirnos examinando, por un valor de tipo internacio
nal, concretamente europeo. Es ste el elemento .,histrico-moral" que fija el nivel de salarios en un punto
incomparablemente superior al de otras reas latinoatnericnas, marcando diferencias con el propio proceso
chileno.

A Ia luz de las reflexiones que hemos formulado se


explica la relativamente precoz constitucin d.- un mercado inrerior de bastante amplirud en 7a zona rioplatense, la pia integracin nacional que aqu se da
con contingentes humanos paradjicamente "exffanjeros", la funcin integradora de las vas de comunicacin que en este caso cumplen un papel ba.stante distinto del que Bonilla indicaba para Pe:

abastecidas con artculs importados en infinidad de


enclaves,z3 y adens tericamente absurda en la medida
52'

P.
ititkli'o'disisual, Mxico, Siglo XXI'

197).
--'

incluso Patiio importaba latas


iHace falta recorCar que
jel altiplano boliviano? No hay sino
d. .onJ"*n p.ra los mineros
que leer Metal rJel diablo.

!
--,

c'n*- lalcon snii q diello re' dciivan. .


partit de ese dato uno puede discutir si ese valor es
"justo" o o, o si el que est nacionalmente determinado tiene o no "sentido" en un contexto econmico
ca,a vs. ms internacionalizado. El hecho es que el
sistema capitalista no se rige por las leyes de la justicia ni por el mayor o menor sentido terico, sino que,
en lo que a este punto concierne, se limita a establecer
un rgimen d,e salarios acorde con el valor local ,e la
uetza de trabajo (en torno al cual tales salarios fluc-

que
como frecuentemente se hace en Amrica Latina'
"enclalos
el principal mccanismo de articulacin entre
ves;' capitalistas y las reas precapitalistas consiste en
que sts se encrguen de reproducir a menor costo
iu urrr^ de trabajo de aqullos: afirmacin empricamente falsa, como lo prueban las "tiendas de raya"

cit.,

to

igls-*$!ip;;dglrysa,:l--,erlalord_la.f
oe
rranaJo re-ductdo su lmtte estrlctamente vesettivo.

margen de aquella cuestin.


Ms an, crecmos que ni siquiera es legtinro airmar'

2 Ci.'"-iui" ri

s con respeco'-l-i

uetza

ejemlos razonamientos cle un Arghiri Emmanuel' por


cuesqre
est
p\o,22 para percibir la enorme importancia
sociedad'
una
de
; t;; n .l d.ru.rollo econmico
No-*-puttimos su idea de considerar a los salarios
.o*o ,-rnu "variable independiente" y venimos esforde
zndonos, justamente, po' *otttu.r la det'erminacin
pro
de
modos
de
eriot pot una articulacin especfica
que
duccin, en el seno de una constelacin histrica
nacionacontxtos estrictamente
desde luego
-1o rebasa Ios
que s quisiramos retene de su reflexin
les. Pero
desarrollo
es el hecho d" q,r. ningn aspecto bsico del
condipor
las
de una formacin socul, comunzando
y
termiciones de construccin de su mercado interno
al
plantearse
nun. p". el flujo de excedentes, puede

21 Alei.rndro Daz. oP.

II7

6e

118

ESTRUCTURACIN DESIGUL DEL


SUBDESRROLLO 119

ESTRUcTURAcIN DESIGUL DEL SUBDESRRoLLo

en el lusar; necesifa adems una gran


,
diveisidad de-serviios, lo
gue..por otra parte estimu_
elaborar

Las obras de infraesrructura necesarias para la produccin y trasporte de los producos de exporta-

ifn

Couriel

sio son

apropiadas

-ss61ibe
para esos
proporcionan al-Uruguay
nes sino que-no
una mayo integracin espacial. La existencia de los
ferrocarriles, si bien sus lneas se adecuan a las necesidades del comercio exterior, con.forman una mayor
homogcneidacl del coniunto terirorial, que tambin lo
dierecia de los paics basados en'"nclaves". No
existen regiones de baja productividad y autosubsis-

iffi l"x:'x:u"*"li:::*{;r:;"c*/';'-'o*"'iJ'
!,f ;li*i'""I;:;":i',1,'.i'1.1i;Hl,lt'.f ","

exporradora qu.
r:na fun_
li_ulu.actividad
cron cnreramenre onuesra a la que*,"pi
p";;
atribu
,,enclaves"
a a de os
extranjero, p,l.Jtqu.
un mercado interno rlafivamente amplio y fo"mu
en expansin, con imporranres gruposd.
aI;;,
ingresos
uxa gran concenrracin..urbana, t"do
lJ J
I^_?,: que
racrlra
se expanda Ia prcducci.r'internalt --*

tencia.2a

En estos casos resultara adems absurdo hablar de


un econolra de "enclavc", por ms que el capital
monoplico controle uniclades productivas tan importantes como ios frigorficos, por ejemplo.

Esto, no hay

que olvidarlo, dentro de os lmites


,
determrnados por ia divisin internacional
capitalista
imperialista de7 trabajo, que converr a
tambin a la
ecorroma riopiatense er una economa ,,complementa_

Nos encontrmos, en sntesis, ante efectos muy especficos de la actividad primario-,exportadora, como stos que sefralan Sunkel y Paz:
..

ria" y

tanos;

agraria propia de la va oligrquica


u lu qu" no escaparon estos pases, como ya se
vio en el captulo precedente. Son esios lnrites
el .ubd.sa_

en economas como Ia argentina, Ia actividad

exportadora permiti monetizar la economa, cre


una moderna agricultura cle tipo europeo, cor una
dotacin de recrsos humanos de relativa'caoacidad
tcnica, y con patrones de consunro correspondientes
a los niveles de vida c{e los pases del centro; si a
estos factores se aade el alto nivel inicial de insreso y de salarios, una rpida urban.izzrcin como ionsecuencia del proceso inmigratorio, la integracin de

una prte considerable del territorio naconal

"onfigo""d;*,
nollo los que se nranifestarn
." tod" * fero , pu.tir
crisis del 29 que ser t" *.r.urgudu .
oellnlttvamente el,,nrilegro', rioplatense.
"lurrru.u,
de..la.

Una somera revisin el caso brasileflo


lrrmte a su
vez comprender cmo las diferencin,
d. .rurrollo de
nuestros pases no provienen del
carcter ,,templado,,
o "tropical" de la produccin agrcola ni
de la progeni.

me-

diante el sistema cle trasporte


y comunicaciones, el
'producin
pdo crecimiento de la
en la actividad
exportaclora

europea

y la

de
{i Lq nrr,e{Lls-lg4"ffa-1
"'JJldd;xqg rlqdqr
c rD o,.l n99jj3jr t e. La ct lv
d cx portadora conStuve, adft, un mercndo de insumos; la actividad agricola requiere herramienras,
materales y maquinarias no muy dfciles de

2a Couriel, op.

cit.,p,

o no

europea cle

la mano de obra, e

incluso

examtna en un contexto harto complejo


los efectos de
Ia articulacin de varios modos a.'prr"ia".
El Br.asil, ya lo diiirr,?r, se caracteriza por
urr.^s rgs
uno*de
l_o_s
^-^--^tr_, ms
._ , , .,
'
desarrollos
',vr
desgt '

consiguinre expansin clel ingreso


nacio;r_a, se ver que en este cso la ampliacin de Ia

un,-9le{93.9Q.19

por- ende dependiente de los centrs


metropoiy determ,inados, igualmente, por la estructura

;.ffi:,#fh#:l

sv

."|l'

!^!rvllt4u4

rrtg-

rogenerdad hay s,in cmbargo un ..polo',


que se destaca
2n Op. cit.,

417,

p.

324.

II2O

ESTRUCTURcIN DEsrcuAL DEL sUBDEsARRoLLo L2L

EsrRUcruRcrN npsrcuL DEL suBDsRRoLLo

. . . el Irnperio consumi grandes sumas en financiar


la colonizacin. Introducidos los colonos. e instalados, cesaba la accin oficial. Y las coloias se de-

de inmediato, constituido fundamentalmente por el rea


ser tambin el eje
caf.etatera paulista que, no pot
^za, Cabe entonces emdel posterior desamollo industrial.
prrui pr.guntrndose cules fueron las condiciones hist,i.*"rttu.t trales de conformasin de este polo de cre-

terioraban inevitablemerrte; cuando no se extingu.an,


declinaban hacia una situacin veserativa qu'slo
se rnantena en la medida en que los colonoj se coirvertan en "caboclos", incluso- por el emplrc de sus
tcnicas, reffocediendo a una economa d subsistencia. La solucin colonizadora y su total fracaso gener una amplia literatura en Europa, donde el Biasil qued desacreditado como meicado de trabaio.
Fn 1859, el gobierno alemn tom la medida de po
hibjr la emigracin a nuesrro pais.r,
En 1867 un observador alemn presenr a la So

cimiento.

Una primera reflexin que se impone es la concerniente a las distintas fases por las que anaves la
economa cafet.alera brasilefra, con efectos diferenciados
segn las formas productivas imperantes en cada mo.n,o histrico. As tenemos una fase incial que Celso
Furtado describe en los trminos siguientes:

En la nrimera

etapa., cuando

fueron ocupadas las

lonos" emigrados para las haciendas del caf del


Brasil eran sometidos a un sistema de esclavitud
sf.razada. Evidentemente el camino emprendido [en
Brasil, ec] estaba equivocado y era indisoens"ble
reconsiderar el problema en todos sus aspdtos.zE

Rio I'del sur de Minas Gerai-s,


se benefici de la disponibii'idad de

tierras del Estaclo

" .orio"

ciedad Internacional de Emisraci de Berln una


exposicin en que pretenda emostrar que los ,,cG

d-e

mano'de obra existente en este ltimo Estado y que


resultaba de la dedinacin de la produccin de oro
v diamantes en el perodo anterior' La abundancia
.;;; dc obra prmiti que el crecmiento de la
proa*.iAn de caf se hiciese en el cuadro de las

Experiencia que rarestra, fehacientemente, cmo el


mayor o menor desarrollo no depende de tras "pauts

[.i""aut rdicional.t, en gue era mnimo el flujo

cuLturales" de los inmigrantes, sino de la ndole del


cuerpo social en el que ellos se inserta,rr. Lo que prim

monetario, a un nivel-de salarios reales extremadamente baios.26

en este caso es Ia enorme fuerza conservadora de la maffiz precapitalista, que tiende "naturalmente" a reproducit ad inlinituru las relaciones sociales de produccin
que le son propas. En Ia economa cafutalera brasilefia ta tendencia slo se quebrar al entrar en cortradiccin antagnica con la posibilidad de importar la
mano de obra necesaria para la expansin econmica,
dando paso, entonces, a una segunda fase de caractersticas netarnente distintas ;

Los efectos "<linarnizadotes" de la economa caetalera fueron en este caso muy limitados; insuicientes,
de todas manefas' pra determinar una ampliacin del
mercado interno de envergadura.
Sin embargo, 1o ms significarivo es que esto no
ocurri nicamente en situaciones como la descrita pot
Furtaclo, sino tambin, y a veces con pores resultados,
en los casos en que se intent desarrollar la economa
cafetalera a partir de "colonias de poblacin" europeas

insertas en una red de relaciones precapita'listas de produccin. En efecto, en los aros cincuenta del siglo

En la segunda fase, ocurrida en el alriplano pasta,

pasado:
26

It

2?

economa latinoamericana,..,

p'

28

63-

Fl

Ilerneck Sodr, op. cit., p. 250.


Furtado, Formacin econmica del Brasil,p. L33.

I22

EsrRUcruRcrNDESrcuL

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESARROLLO

la pequefia fue una de las grandes fuerzas con que


cont el Blasil para remodelar su estructufa econmica 1' partir de otra base para una nueva etapa de

la eg%de.-rpaedl$ra desempefi un papel fun-

drr".t--go6l.itt-titqmor4g11-!i44gciq.u1tme,ul:l:o, ex l s le nq o-r-t 3nI9. - lg q Jgr4teIlg .daoflpp


en moneda
pago
salario
dcl
ef
comlenzo
do desde ei
v-condi.iones de vida capaces de atraer poblaciones

desarrollo de las fuerzas productivas.3o

Pero Ia subs,istencia de relaciones precapitaistas


de produccin en una enorlre porcin del cuerpo social

.i t.tt de Europa. Esas itasformaciones sociales son


I.*"ttt"t decisivos en la ms rpida -urbanizacin
-

"-;j-i";
d,e mercado
desamollo.?e

paulista, en la formaiin de un ncleo


iuterno en esa regin y en su postenor

brasileo rcpercuti en e1 desarrollo de la propia zona


cafetalera paulista, estatrleciendo rura tenclcncia histca al abatimento de los salarios:

A partir de ese momento el referido "polo" de desarrollo estaba en marcha: en el seno del viejo Brasil

Si el nivel de vida de la poblacin del altiplano paulist no tuvo, en la fase siguiente, una evolucin
similar a la dcl aumento de la productividad ocurrido en la regin, ello se <lebe al crladro general de
la cconorna brasilea, cuya integracin, en ei siglo
actual, p'ermita quc el exceclente de mano de obra

esclavista empezaba a constituirse wa


a la de la zona rioplatense.
equiparable
-Sin
embargo, la situacin global del Brasil fetir
notablemente de la de Uruguay y Argentina en virud
de la acentuada heterogeneidad de la formacin socia
brasilefia. El rnismo proceso de ransicin del rgimen
de esclavitud al de trabajo asalariado produce, aun en
el rea centrosur, marcadas diferencias estructutales:
rca capitalista

de las regiones menos desarrollaclas viniese a eietcer


presin sobre los salarios de la regin de mayor
dcsarrolio.sl

A lo que habra que afraclir ios efectos directos de la


persistencia cle ftrrmas semiservile-q- d--Bloduccin en
vastas reqrones como la del Nordestc, vviclamente clescrita en obrou .o,rrn Catnbo, Ia cara oculta dcl Brasil.sz
Regioncs cle este tipo se ascrnejan, como es natural,
mucho ms al tea anina o centroamericana que a la
del Ro de la Plata o la del propio So Paulo, y explican

s, las vieias zonas afeteras de Ro de* Janeiro,


Mias Gerais v aun ciertas partes de San Pablo, no

oudieron ressir a las dificultades creadas por el nue-vo rsimen de trabaio libre. En muchos lugares tue

aniqulada la produccin agrcola y, en su lugar,


donde el latifundio consizui mantenerse' se desarrollar cuando mucho la ganadera, donde el problema de la mano de obra eia menos apremiante' Pero

por qu el Brasil toclar'a en 1960 registla un ingrc-

ser una sanadera extensiva, de nivel econmico muy


bajo. En"suma, el estancamiento, la decadencia y .Ia
deipoblacin. En otros lugares, ni esta gran propie-

30 Caio Prr.d,o. Histora econmica. . ., pp. 244-245.


31 Furtado, La econonta lainoenzercana..., p. 63. En otra
dc sus obras ci mismo af'iu;n: "Si ia expansin de la economa
c,lfctalera hubiese dependido exclusivamente de Ia mano de obra
inmigtonte, los sulatios sc habran cstablecido a niveles ms altos,
a semcjanza de 1o que ocurri en ustralia y aun en la Argentina.

dad semiimproductiva y espectro dc un p-asado bri


llant'e se consigue matenr. Es eliminada por un
nuevo tiDo de-explotacin agraria basada en Ia pe-

y mcdiana bropiedad, que la substituy y fue


s desiruyendo ei antiguo sistema agrario del pas'
Este procso de sustituiin de la gtan propiedad por

principalLa mano de obra de reclutmiento interno


y tareas auxiliaresnente en las obras de talrr, construccioi'js -utikzada
eierci una presin permanente sobre el nivel medio de salarios."

uea

2e Furtado,

La

econona latinoameilcana.

'.,

DEL suBDEsRRoLLo 723

Formacin econnica. . ., p. I59.


32 Francisco
Julio, Mco, Siglo

p. 6).

-l

XXI,

1969.

124

EsrRUcruRcrN DESIGUL DEL

r'j'sIslr'"" "' !

SUBDESARRoLLo

la tercela parte del de la


rgentina.33 En este mismo afio el porcentaje de asalariadcn sobre la poblacin econmicamente activ de
so por habitante que es apenas

Brasil es de slo un 48Vo (cifra reveladora de la subsistenca abundante de relaciones precapitalista,s ), mientras
que en la rgentina aquel sector representa el 69Vo,
en Urugrray se acerca al 70Vo y en Chile alcznza un

En Brasil habr, sin enrbargo, una capacidad


mayor de aumulacin en trminos absolutos que en
estos dos ltimos pases, dado el tamafro mismo de su
poblacin y la consiguiente posibilidacl de concentrar
73Vo.3a

excedente un a expensas de las zonas ms deprimidas


del pas ("colonias interiores" como se les ha llamado)'
No es posible hacer aqu un examen exhaustivo del
desarrollo paticular de cada uno de los pases latinoamericnos. as que a los ejemplos anteriores slo afra-

'diremos algunos ms, destinados a comprobar la im'


portancia que en este sentido tiene cacla articulacin
concta de modos de p'rsdr..i5r.

Nos referiremos, en primer trmino, a caso de Colombia, slo para observar que aqu tambin el polo
de desarrollo estuvo constituido por la economa cfetalera, que no surgi a partir de la hacienda feudal o
esclavista sino que se bas, en una importante medida,

en

Ir p@a.

Todava en 1932:

. . . gtan parte de la produccin colombiana pr9


veni de un gan nmero de pequefias fincas de
propiedad de campesinos. . . esta dierencia en la esruitura de la organizacin productiva del caf cons'
tituve una de las princiDales razones por las cuales
el rltivo del grano tuvo un impacto- favorable sobre el desamollo colombiano.ss
93 Cf. Furtado, La economa latinoanericana'.,, p' 65.
8a C. Sergio Bag, "Las clases sociales del subdesarollo",

en Bag et. al,,Problemas del subdesanollo latinoamercaao,M'


rico, Nuestro Tiempo, I97),p. 14.
86 McGreevey, op. cit., p. 201.

ESTRUCTURACTNPNSTCULDEL SUBDESRROLLO

12'

En efecto, es en el rea cafetalera de ntioquia donde


tiene origen el desarrol,lo industrial de Colombia, que
an hoy est entre los ms importanres de Amrica
del Sur.
En segundo lugar quisiramos insistir en que no puede atribuirse al azat ni ala "blancura" de sus habitantes
el hcho de que el pas cenroamericano de mayor clesarrollo sea Costa Rica, que fue ,una fea "vaa,' en el
sentido que nosotros atribuimos a ta,l exprcsin. Aunque en este caso, a diferencia de Uruguay pot ejemplo,
Ios niveles de salarios nunca tuvieron que determinar-

se con referencia a'l valor europeo de la fuerza de


trabajo (amn de orras particularidades que no podemos entrar a considerar aqu).
En tercer lugar, una bleve reflexin sobre el caso
acelerado desarrollo a partir de 1940
T{cato,-ouyo
tiene un fundr.mento histrico bien conocido: la revo.
lucin democrtico-burguesa iniciada en 1910 y que
culmina con el cardenismo. Lo nico gue queremos
poner de relicve es que incluso antes de este perodo,
es decir, durante el "porfiriato',, el capitlismo se haba desanollad,o ya, aunque fuese por la va oligrquica,
gn una amplia extensin del cuerpo social, razn por
la cual los mismos "enclaves" extranieros no fan
meros islotes en utl cuerpo precapiralista. De ah que
Mxico aparezca, en esta reflexin de Vania Bambirra
por ejemplo, como una especie de excepcin a la rcgla:

La caractestica fundamental de una oconoma de


e!lgg.egtriba en que, sea por-su vinculacin ntima
con [a metrroi, sea por su forma misma de funCi0tr11111iLlltO, ct
_,gritL.t';ll D( l)ta\/(x.t ..lr.r.t,rs,linamizadores Da
lononua y ta socrdaf en-sui,
pIe J- lull.
urq.)/
nrGs
Lr|/Lvr4rv
ffi ,-pG e i emplo, lo han sido los enclaves en Mxico.36

x", fir'!'Jal

is m

d eP

ndi

nt

Ia t i n oam e

r ic an

o' Mxico'

siglo

."
126

ESTRUCTURCIN DESIGUAL DEL SUBDESARROLLO

7. EL ESTDO OLrGRQUICO

En fin, concluiremos n.restra reflexin con una re{erencia a $4ggi, donde an la expresin "econo'ma de
enclave" quea corta para explicar la siruacin real.
Se trata de una sociedad fundamentalmente precapitae
lista, converrida affiiit
uil ocupacin mi-litar que estabG- sistema inicuo
de explotacin sin siquiera extender ms alI de pequesimos islotes el modo capitalista de produc'cin.

El

Como escribe Suzy Castor:

e inestable de la fase denominada de

un conexto esencialmente precapitalista, El estado "liberal-oligrqco" de la fase siguiente es, a su vez, la

.. .es concluyente que Ia ocupacin norteamericana


no losr desrrollar-la agricultura capitalista, ni sen\,

estado dbij

"anarquia" corresponde, como ya vimos, a una situacin


de atomizacin y dispersin del poder poltico propia de

expresin superestructural del proctso de implantacin


del capitalismo como modo de produccin domirrante
en las entidades sociales latinoamericanas.
Una primera constatain que se impone a este
respecto es la de la eslriqre_org:sgog{e-ngiq g!!r _el
carct1-qg;!gg;gj1io*d-e* diho prgceso y el carcter,
tambin no dernocrtico. que sJme el estado en este

tar la bases infraestructurales pare establecer la industria. Tampoco origin un mercado de consumo

que pudicra animar una indusia manufacturera; ni


siquiera logr impulsar, en trminos- cr-rantittivos,
las relacions mercantiles con el capitalismo mundal.
El sector mercaltil, aun absorbiendo una cantidad
importnte de beneficios comerciales, no lograba empuiar la cconctrra globd hacia un economa de
mercado. Ha.it segr-ra siendo un pas precapitalista,
donde el raqutico sector capitalista vena supeditado
a la econom norteamericana y las relaciones mefcanti]es con el capitalismo mundial, dc reducido peso

T"E;f.

J.r,r

perodo.
n rfi ii"r,
on ti n u ador,
incluso, del liberalismo juarista, pero de una esencia
autoritaria por derns manifiesta, el estado "porfiriano"
( 1876-1910 ) probablemente sea ef;npl m-acabado d,e esta modalidad poltica absolutista que tiende
a imponerse por doquier en Amrica Latina.
En Guatemala, tal modalida.d cristaliza con el rgimen
de Justo Rufino Barrios (1871-1885), para adquirir su
expresin l odffioda con la prolongada tirana de
Estrada Cabrera (1899-1920). En Venezuela, el proceso se configura con Guzmq_Blanco (1870-1888) y
de hecho se extiende hasta 1935, con l dictadura de
Juan Vicente Gmez. En Colombia son los propios

el conjunto de la sociedacl en que s'ezua imperando la economa de subsistencia y las

especfico, en

relaciones feudales de irocluccin.37

En esas condiciones, es explicable que Hait sea an


ms atrasado qle otras formaciones en donrle ha pesado

por ejemplofuertemente la matriz feudal


-Ecuador
pero que por lo rnenos no ban
de
manera tatr
sufrido
y
impcrialista.
directa brutal la dominacin

conservadores los encargados de consolidar esta forma de

partir e 1904, con el gobiemo autoritario


de \gfag!.ESfes, cuya filiacin partidista no le impide
ser un confeso admirador del "cientfico" Limantour.
eminencia del "porfiriato" mexicano. En Ecuador, el

estado a

37 Op. cit., pp. 2o)-204.

*l

r27)