Ley del Silencio Administrativo

sbado, 07 de julio de 2007

Ley N 29060
Se ha establecido, en la Ley del Silencio Administrativo, que los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos
a silencio positivo cuando se trate de algunos de los siguientes supuestos:
1. Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de
actividades econmicas que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no se encuentren
contempladas en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.
2. Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos administrativos anteriores.
3. Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente en
administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o
derechos legtimos.
Asimismo, se ha sealado que los procedimientos administrativos, sujetos a silencio administrativo positivo, se
considerarn automticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera emitido
el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para
que el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor pblico que
lo requiera. De igual modo, no se enerva la obligacin de la entidad de realizar la fiscalizacin posterior de los
documentos, declaraciones e informacin presentada por el administrado, conforme a lo dispuesto en el artculo
32 de la Ley B 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
No obstante, vencido el plazo para que opere el silencio administrativo positivo en los procedimientos de
evaluacin previa, antes regulados, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los
administrados podrn presentar una Declaracin Jurada ante la propia entidad que configur dicha aprobacin
ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administracin,
constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento, prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de la
solucin o trmite indicado. Igualmente, ser aplicable tambin al procedimiento de aprobacin automtica,
reemplazando la resolucin de aprobacin ficta, contenida en la Declaracin Jurada, al documento a que hace
referencia el artculo 31 prrafo 31.2 de la Ley N 27444. En el caso que la administracin se niegue a recibir la
Declaracin Jurada, el administrado podr remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.
De igual manera, los funcionarios y servidores pblicos que injustificadamente, se nieguen a reconocer la eficacia
del derecho conferido al administrado al haber operado a su favor el silencio administrativo positivo de un
procedimiento que se sigue ante la misma entidad, incurrirn en falta administrativa sancionable, conforme a lo
establecido en el artculo 239 de la Ley N 27444, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que
hubiera lugar. Igualmente, es aplicable a los funcionarios y servidores pblicos, de cualquier entidad de la
Administracin Pblica, que se nieguen injustificadamente a recibir o cumplir la resolucin aprobatoria ficta
derivada de la Declaracin Jurada a que hace referencia el artculo 3, dentro de un procedimiento que se sigue
ante otra entidad de la administracin.
De la misma forma, los administrados que hagan uso indebido de la Declaracin Jurada, sealada anteriormente,
declarando informacin falsa o errnea, estarn en la obligacin de resarcir los daos ocasionados y sern
denunciados penalmente conforme a la legislacin de la materia por la entidad de la Administracin Pblica
afectada, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 32, prrafo 32.3 de la Ley N 27444.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 36, prrafo 36.2 de la Ley N 27444, solamente podr
exigirse a los administrados el cumplimiento de los procedimientos o requisitos administrativos que se encuentren
previamente establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, no pudiendo requerirse
procedimiento, trmite requisito u otra informacin, documentacin o pago que no conste en dicho Texto, bajo
responsabilidad del funcionario o servidor pblico que los exija, aplicndose las sanciones correspondientes. De
igual modo, en un plazo de ciento ochenta (180) das, computados a partir de la publicacin de la presente Ley,
todas las entidades a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 debern justificar ante la
Presidencia del Consejo de Ministros todos los procedimientos contenidos en sus TUPA. De no mediar
justificacin alguna de dichos procedimientos quedarn sin efecto del pleno derecho.
De igual forma, dentro de las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales se ha dispuesto que
excepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser aplicable en aquellos casos en los que se afecte
significativamente el inters pblico, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la
seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial; la defensa
nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen
obligacin de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas tragamonedas.
Asimismo, ser de aplicacin para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la
administracin pblica, y en aquellos procedimientos de inscripcin registral. Igualmente, en materia tributaria y
aduanera, el silencio administrativo se regir por sus leyes y normas especiales. Tratndose de procedimientos
administrativos que tengan incidencia en la determinacin de la obligacin tributaria o aduanera, se aplicar el
segundo prrafo del artculo 163 del Cdigo Tributario.

Finalmente, la presente Ley entrar en vigencia, indefectiblemente, a los ciento ochenta (180) das calendario,
contados a partir del 7 de julio de 2007.