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BAHIA

ANLISE & DADOS


SALVADOR v.24 n.1 JAN./MAR. 2014

ECONOMIA APLICADA ANLISE E


AVALIAO DE POLTICAS PBLICAS
1

y = f(x1, x2,..., xk )

x=

(I -

A) -1
y

Z)
F(

N
O

L
S

=0

iE

ij

0
iE ij = R + P +

ISSN 0103 8117

ISSN 0103 8117

Bahia anl. dados

Salvador

v. 24

n. 1

p. 001-213

jan/mar. 2014

Foto: Agecom

BAHIA ANLISE & DADOS

Governo do Estado da Bahia


Jaques Wagner
Secretaria do Planejamento (Seplan)
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Superintendncia de Estudos Econmicos
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Ludmila Nagamatsu
Capa
Julio Vilela
Editorao
Rita de Cssia Assis

Bahia Anlise & Dados, v. 1 (1991- )



Salvador: Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia, 2014.
v.24
n.1
Trimestral
ISSN 0103 8117
CDU 338 (813.8)
Impresso: EGBA
Tiragem: 1.000 exemplares
Av. Luiz Viana Filho, 4 Av., n 435, 2 andar CAB
CEP: 41.745-002 Salvador Bahia
Tel.: (71) 3115-4822 / Fax: (71) 3116-1781
sei@sei.ba.gov.br
www.sei.ba.gov.br

Apresentao

Efeitos da expanso do Programa Bolsa


Famlia sobre a economia baiana
Ana Maria Bonomi Barufi
Moiss Diniz Vassallo
Joaquim Jos Martins Guilhoto

Mensurao dos efeitos de mudanas


climticas na Bahia
Weslem Rodrigues Faria
Eduardo Amaral Haddad

25

Crime e desorganizao familiar no estado


da Bahia
Daniel Souza Costa
Gervsio Ferreira dos Santos
Daniel Silva Antunes de Carvalho
Joo Gabriel Rosas Vieira

39

O efeito da educao sobre o status de sade e


a ocorrncia de doenas crnicas na populao
do estado da Bahia
Rafael Noronha Reis
Gervsio Ferreira dos Santos

55

Tamanho das turmas e desempenho


em matemtica no quinto ano do ensino
fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?
Cludia Malbouisson
Stefanie Eskereski
Vincius Felipe da Silva

73

Nvel e evoluo da desigualdade de renda na


Bahia: uma avaliao do papel da educao e
dos programas sociais
Rodrigo Carvalho Oliveira
Francisco de Lima Cavalcanti

89

Mais escolaridade e menos crime? Evidncia


do impacto da externalidade da educao nos
municpios baianos
Vincius Felipe da Silva
Bernardo Pereira Cabral
Daniel Souza Costa

105

Contribuio dos recursos minerais e


petrolferos ao desenvolvimento econmico dos
municpios baianos
Sydnia de Miranda Fernandes
Andr Luis Mota dos Santos

125

Produo de petrleo e gs natural em campos


maduros e o desempenho econmico dos
municpios produtores da Bacia do Recncavo
Lucas Reis de Souza
Gisele Ferreira Tiryaki
Doneivan Fernandes Ferreira

141

A disperso espacial da epidemia de dengue


na cidade de Salvador e seus condicionantes
socioeconmicos
Ludmila de S Fonseca e Gomes
Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva
Daniel Silva Antunes de Carvalho

161

O status de sade no estado da Bahia: Uma


anlise a partir da desigualdade de renda
Andressa Lemes Proque
Carolina Silva Ribeiro
Vernica Ferreira Silva dos Santos

179

Dinmica das atividades de servios nas


microrregies do estado da Bahia: aplicao
do mtodo diferencial-estrutural para o perodo
2006-2012
Rondinaldo Silva das Almas

193

Foto: Agecom

SUMRIO

APRESENTAO

Foto: Agecom

sse nmero da revista Bahia Anlise & Dados, com o tema Economia
Aplicada Anlise e Avaliao de Polticas Pblicas, tem por objetivo
estimular os pesquisadores a aplicarem as recentes metodologias e tcnicas de modelagem para a soluo quantitativa de problemas socioeconmicos
relacionados anlise e avaliao de polticas pblicas na Bahia, mediante uma
slida base terica da rea de economia. O que se espera que a referida publicao se constitua no somente em um conjunto de resultados cientficos, mas
tambm em proposies para a tomada de decises.
A rea de economia aplicada est voltada utilizao da teoria econmica em
conjunto com mtodos quantitativos para resolver problemas prticos de economia. Entre esses mtodos, destacam-se procedimentos estatsticos, economtricos, anlise de insumo-produto, tcnicas de decomposio, pesquisa operacional, equilbrio geral aplicado e outros. Quanto pesquisa, sobressaem-se as
linhas com fundamentao terica micro e macroeconmica, tais como economia
do trabalho, organizao industrial, micro e macrodesenvolvimento, economia da
sade, da educao, do crime, monetria, internacional, da energia e do meio
ambiente, regional e urbana, do setor pblico e mesmo a histria econmica
voltada para o campo da cliometria. Se no processo de modelagem puramente
terica utiliza-se um elevado nvel de abstrao, no caso da pesquisa emprica
na rea de economia aplicada, ela geralmente reduzida. Isso possibilita que as
suposies dos modelos, dos mtodos e das teorias sejam confrontadas com
problemas econmicos reais.
Com essa edio da Bahia Anlise & Dados, a SEI cumpre tambm o papel de
estimular os economistas e pesquisadores para que utilizem os recentes avanos
tericos e quantitativos da rea de economia aplicada para analisar e avaliar polticas pblicas na Bahia. Desse modo, busca-se construir no estado um melhor
canal para que o conhecimento cientfico na rea de economia seja utilizado para
formular e avaliar polticas pblicas. Nesse sentido, a iniciativa contempla um
esforo de ampliar e ao mesmo tempo reforar o papel do economista no estado.

Bahia
anlise & Dados

Efeitos da expanso do
Programa Bolsa Famlia
sobre a economia baiana
Ana Maria Bonomi Barufi*
Moiss Diniz Vassallo**
Joaquim Jos Martins Guilhoto***
* Mestre em Economia, graduada
em Cincias Econmicas e doutoranda em Teoria Econmica pela
Universidade de So Paulo (USP).
ana.barufi@gmail.com
** Mestre em Engenharia de Infraestrutura Aeronutica pelo Instituto
Tecnolgico de Aeronutica (ITA),
graduado em Economia e doutorando em Teoria Econmica pela
Universidade de So Paulo (USP).
Professor na Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade
da USP. vassallo@fipe.org.br
*** Livre-docente pela Universidade de
So Paulo (USP), ps-doutorado e
doutor em Economia pela University of Illinois - System (Uillinois).
Pesquisador do CNPq e Adjunct
Associate Professor no Regional
Economics Applications Laboratory
(REAL) da University of Illinois.
guilhoto@usp.br

Resumo
O Programa Bolsa Famlia, institudo em 2004, apresentou um avano bastante significativo em termos dos recursos destinados s famlias beneficiadas. Na literatura, a
maior parte dos trabalhos busca avaliar o impacto dessa poltica sobre desigualdade,
pobreza, educao, sade, deciso de trabalho, entre outros temas. Entretanto, interessante compreender como a expanso desse programa afeta a economia do estado
da Bahia, tanto em termos de impactos diretos e indiretos do aumento do repasse dentro do prprio estado, como por efeitos indiretos advindos do crescimento do programa
no restante do Nordeste e do pas. Para tanto, ser utilizada a metodologia de insumo-produto, especificamente de Leontief-Myiazawa, para identificar os impactos econmicos setoriais e regionais da expanso do programa de 2008 a 2009. Utiliza-se a matriz
inter-regional de insumo e produto do Brasil de 68 setores (56 setores econmicos e 12
grupos de famlias por classe de renda, endogeneizadas) e trs regies (Bahia, Resto
do Nordeste e Resto do Brasil). Os resultados apontam que o choque agregado adicional no valor de R$ 1,85 bilho em 2009 na renda das famlias beneficiadas em todo o
pas teve impacto total de R$ 5,17 bilhes no valor adicionado da economia nacional,
considerando o modelo fechado. Na Bahia, especificamente, a variao da renda foi de
R$ 244 milhes entre 2008 e 2009, e o reflexo da expanso do programa no pas como
um todo foi de R$ 356 milhes sobre a economia baiana. Adicionalmente, os setores
mais associados ao consumo das famlias foram os mais beneficiados pelo programa,
mas os efeitos no se restringem regio que recebe os recursos. Ainda em relao
economia baiana, percebe-se que sua estrutura est mais associada ao Resto do
Brasil do que ao Resto do Nordeste. Por fim, um choque na demanda das famlias mais
pobres vai ter um impacto relevante na massa de renda das demais classes sociais, em
funo do aumento da contratao de mo de obra. Ou seja, os resultados apontam
que existem impactos econmicos relevantes diferenciados setorialmente de um programa de transferncia de renda da natureza do Bolsa Famlia, e que essencial lev-los em conta ao considerar as anlises de custo-benefcio de destinao de recursos
para tais fins. A anlise aqui realizada permite mensurar um efeito multiplicador total de
quase 3 do gasto pblico com o Bolsa Famlia sobre a atividade econmica nacional,
sendo que a Bahia se beneficia relativamente um pouco menos na medida em que sua
interdependncia com a economia do resto do pas se d mais como demandante do
que como ofertante de produtos.
Palavras-chave: Leontief-Miyazawa. Bolsa Famlia. Bahia.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

Abstract
The Programa Bolsa Famlia, established in 2004, presented a significant growth
in terms of resources allocated to beneficiary families. In the literature, most studies seek to assess the policy impacts on inequality, poverty, education, health,
work decision, among other topics. However, it is interesting to understand how
this expansion affects Bahias economy, in terms of both direct and indirect transfer increase within the state itself, as well as indirect effects arising from the
program growth in the rest of the Northeast region and in the country as a whole.
Therefore, an input-output methodology will be used, specifically the Leontief
- Myiazawa Matrix, to identify sectoral and regional economic impacts of the
2008-2009 expansion program. An inter-regional input- output table of 68 Brazilian sectors (56 economic sectors and 12 households income groups) and three
regions (Bahia, remaining Northeast and remaining Brazil). The results indicate
that the additional aggregate shock in the amount of R$ 1.85 billion in 2009 on
beneficiary families income across the country had full impact of R$ 5.17 billion
in value added to the national economy, considering the closed model. In Bahia,
specifically, the income variation was of R$ 244 million between 2008 and 2009,
and the reflection of the program expansion in the country as a whole was R$356
million over the Bahian economy. Additionally, the sectors most benefited by the
program expansion were the ones related to household consumption, but the
effects are not restricted to the region that receives the funds. Still regarding the
Bahian economy, one realizes that its structure is more associated with the rest of
Brazil than the rest of the Northeast. Finally, a shock in the demand from poorer
families will have a material impact on the total income of the other social classes, due to the increased recruitment of manpower. In other words, the results
indicate that a cash transfer program like the Bolsa Famlia generates significant
economic impacts which are differentiated by economic sector and that it is essential to take them into account when considering cost-benefits of allocation
funds with such purposes. The analysis performed here allows to measure as almost 3 the total multiplier effect of the Bolsa Famlia public spending on national
economic activity; nevertheless, Bahia benefits relatively little less than expected
due to the type of relationship it has with the rest of the country economy which
is more as a product demander than as a supplier.
Keywords: Leontief-Miyazawa. Bolsa Famlia. Bahia.

10

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Ana Maria Bonomi Barufi, Moiss Diniz Vassallo, Joaquim Jos Martins Guilhoto

INTRODUO
O Programa Bolsa Famlia foi institudo em 2004
para unificar diversos programas de transferncia
de renda condicionais com objetivos distintos. Desde ento, o total de famlias beneficiadas passou
de 6,6 milhes para 13,9 milhes no final de 2012,
e o montante repassado saiu de R$ 3,8 bilhes em
2004 para R$ 21,2 bilhes em 2012. No que concerne aos repasses realizados para famlias residentes na Bahia, percebe-se que ocorreu aumento
semelhante: de 2004 para 2012, as famlias beneficiadas passaram de 0,84 milhes para 1,81 milho,
enquanto que o valor anual repassado se expandiu
de R$ 0,5 bilho para R$ 2,7 bilhes.
Uma anlise bastante relevante que pode ser
realizada neste contexto como se d a alocao
de recursos das famlias beneficiadas entre os
diferentes produtos e setores produtivos da economia . Para tanto, a metodologia de insumo-produto se apresenta como um ferramental bastante

interessante para oferecer concluses adicionais s


providas por mtodos economtricos tradicionais.
A literatura sobre avaliao de impacto deste
programa bastante extensa, focando nos efeitos
sobre as decises de trabalho e estudo dos indivduos em funo do choque exgeno em sua renda. Entretanto, poucos estudos conseguiram de
fato avaliar o impacto do programa em termos de
seus efeitos sobre a atividade econmica local e
das demais regies. Nesse contexto, a metodologia da anlise de insumo e produto surge como
uma alternativa, j explorada em Azzoni e outros
(2009). Entretanto, aqui se coloca a perspectiva de
utilizar uma base de dados mais recente, procurando identificar o quanto a expanso do programa
de um ano ao outro afeta a economia local e a das
demais regies.
Adicionalmente, vale destacar a importncia de
um estudo desta natureza para identificar os impactos econmicos diferenciados setorialmente de
um programa de transferncia de renda. Ou seja, o

Milhes Bahia

Milhes Brasil

16
2,8

10,97

2,3

11,04

1,39

1,41

14
12
10

6,57

1,3

12,78

13,90

10,56

8,70
1,8

12,37

13,35

1,58

1,66

1,75

1,81

8
6

1,37

1,07

2
0,8

0,84
2004

2005

2006

2007

Famlias beneciadas
dezembro Bahia

2008

2009

2010

2011

2012

Famlias beneciadas
dezembro Brasil

Grfico 1
Avano do Programa Bolsa Famlia em termos do nmero de famlias beneficiadas no ms de dezembro de
cada ano Bahia e Brasil 2004-2012
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

11

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

Bilhes - Bahia

Bilhes - Brasil

4,0

25

R$ 21,2

3,5

20

3,0

R$ 17,4

2,5

R$ 14,4
R$ 12,5

2,0

R$ 10,6

1,5
1,0
0,5

R$ 7,5

R$ 5,7
R$ 3,8
R$ 0,5
2004

R$ 0,8

R$ 1,0

2005

R$ 9,0
R$ 1,2

R$ 1,4

R$ 2,7 15

R$ 2,3

10

R$ 1,9

R$ 1,7
5

2006

2007

2008

Valor anual repassado Bahia

2009

2010

2011

2012

Valor anual repassado Brasil

Grfico 2
Avano do Programa Bolsa Famlia em termos do valor anual repassado Bahia e Brasil 2004-2012
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social.

Bolsa Famlia no apenas proporciona condies


para a reduo da pobreza e da desigualdade, mas
tambm gera um aquecimento da atividade econmica que deve ser levado em conta.
O restante deste texto organizado da seguinte
forma: na segunda seo apresenta-se uma reviso
da literatura acerca do Programa Bolsa Famlia; a
terceira seo traz a metodologia de insumo-produto; os dados so discutidos na quarta seo; os
resultados so expostos na quinta seo; e a sexta
seo apresenta concluses e futuros passos.

Reviso da literatura
O Programa Bolsa Famlia tem sido objeto de
diversos estudos que buscam avaliar seu impacto.
Uma descrio ampla de suas caractersticas e
seus principais impactos pode ser encontrada em
Soares (2012). De maneira geral, tais estudos procuram identificar quais os resultados relacionados
12

ao programa, em especial no que tange s condicionalidades (educao e sade) a ele associadas,


deciso de oferta de emprego, ao bem-estar das
famlias e a medidas agregadas de pobreza e desigualdade. Em relao a este ltimo aspecto,
importante destacar o fato de que, de maneira geral, o Bolsa Famlia considerado um programa de
sucesso no que tange sua focalizao (SOUZA,
2011).
Apesar de no ser um programa com uma perspectiva regional de atuao, o Bolsa Famlia acaba
tendo um impacto bastante diferenciado entre as
unidades da Federao. Isso porque a desigualdade de renda pessoal possui um padro regional
bastante claro. Desse modo, Silveira-Neto e Azzoni
(2011) encontram um efeito significativo dessa poltica, somada ao fortalecimento do salrio mnimo,
para reduzir as disparidades regionais.
Considerando o impacto de programas de transferncia sobre pobreza, desigualdade e medidas
adicionais de bem-estar, Bourguignon e Spadaro
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Ana Maria Bonomi Barufi, Moiss Diniz Vassallo, Joaquim Jos Martins Guilhoto

(2006) expem o mtodo de microssimulao. Tal uma estimao de um modelo probit com matching
mtodo envolve a definio de um modelo micro- de propensity score e encontram um efeito signifieconmico de deciso de consumo e de trabalho cativo do programa para reduzir a probabilidade do
das famlias, e o choque da
trabalho infantil e aumentar a
transferncia de renda altera
pouco usual a anlise dos
participao dos pais na foras variveis, dado um detera de trabalho.
impactos econmicos de
minado equilbrio que calibra
Snchez-Ancochea
e
programas de transferncia, em
os parmetros. Assim, posMattei (2011) sinalizam que
especial do Bolsa Famlia
svel calcular qual o impacto
os efeitos sobre sade e edude um programa dessa natureza sobre indicadores cao podero ser maiores caso a oferta desses
sociais agregados. Cury e outros (2010) combinam servios pblicos acompanhe a demanda. No que
mtodos de microssimulao e um modelo de equi- concerne ao jogo de poder dentro do domiclio, o
lbrio geral computvel para encontrar o resultado Bolsa Famlia garante maior empoderamento s mude que o Bolsa Famlia e o Benefcio de Prestao lheres, de acordo com Brauw e outros (2013).
Continuada conseguiram reduzir a desigualdade
Como visto nos trabalhos mencionados, pouco
de 2003 a 2005 e tiveram impacto menos significa- usual a anlise dos impactos econmicos de progrativo sobre a pobreza.
mas de transferncia, em especial do Bolsa Famlia.
O Bolsa Famlia pode ser comparado com outros A atividade produtiva apresenta muitas interligaes
programas condicionais de transferncia existentes entre setores e efeitos de retroalimentao, e assim
na Amrica Latina (Mxico, Colmbia, Equador e possvel que ao realizar uma simples anlise ecoChile), tal como feito por Soares, Ribas e Osrio nomtrica, se tais efeitos simultneos no forem le(2010). Os autores identificam que, do mesmo vados em conta, o impacto total sobre a economia
modo que os demais programas, o Bolsa Famlia seja subestimado. A metodologia de insumo e produapresentou resultados importantes de reduo de to oferece um ferramental que pode contribuir nesta
pobreza e desigualdade, melhora de indicadores discusso, especialmente nos casos em que existam
de educao, sem efeito negativo sobre a oferta de informaes acerca da estrutura de consumo difetrabalho dos adultos, mas sem observar melhora renciada das famlias de acordo com sua renda.
significativa em indicadores de sade.
O trabalho de Azzoni e outros (2007) empreNo que diz respeito especificamente reduo ga a metodologia de Leontief-Miyazawa (que ser
da desigualdade, Soares e Styro (2009) sinteti- descrita adiante) para avaliar os impactos do Prozam os resultados de outros trabalhos que mos- grama Bolsa Famlia nas macrorregies brasileiras.
tram que o Bolsa Famlia foi responsvel por 19% Os principais resultados encontrados pelos autores
da queda da desigualdade de 1995 a 2006, mesmo indicam que o programa produziu efeitos positivos
representando apenas 0,5% da massa de renda no que concerne reduo da concentrao de
total da populao.
renda e da pobreza.
A deciso de oferta de trabalho por parte dos
A metodologia de Leontief-Miyazawa tem sido
indivduos discutida por Teixeira (2010), que utili- empregada largamente conforme se encontram
za um indicador de intensidade de tratamento dado bases de dados suficientemente detalhadas para
pelo valor recebido pela famlia. Seus resultados incorporar as famlias matriz de inter-relaes
apontam efeito nulo sobre as horas trabalhadas pe- setoriais. Santos e Haddad (2007) utilizam esta
los homens, e os efeitos para as mulheres so ne- ferramenta para avaliar como se caracterizam os
gativos e mais significativos, mas ainda assim mar- fluxos intra e interestaduais para atender demanginais. J Ferro, Kassouf e Levison (2010) utilizam da final de cada estado, verificando que a estrutura
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

13

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

produtiva tem um papel fundamental na determinao das desigualdades regionais.


J Guilhoto e Camargo (2008) aplicam esta metodologia para avaliar o impacto da estrutura produtiva e da distribuio de renda sobre a gerao
de emprego na agricultura familiar e no familiar.
Suas concluses so que os impactos de um choque na demanda final so bastante heterogneos
entre as regies, sendo que em reas nas quais a
agricultura familiar pouco expressiva, a gerao
de emprego se mantm baixa. Por fim, Almeida e
Guilhoto (2006) calculam o impacto de choques
setoriais com as famlias endogeneizadas sobre o
crescimento econmico e a desigualdade de renda.
Assim, como ser discutido a seguir, este trabalho objetivar investigar quais os impactos setoriais
e regionais da expanso do Programa Bolsa Famlia de 2008 a 2009, com especial destaque para
os efeitos sobre a economia baiana, aplicando a
metodologia de insumo e produto com o modelo de
Leontief-Miyazawa.

Metodologia
A anlise de insumo e produto se baseia na
metodologia desenvolvida por Leontief (1936), cujo
princpio bsico a hiptese de que existe uma proporo fixa de insumos necessrios para produzir
determinada quantidade de produto final. Entretanto, neste trabalho ser empregada a metodologia de
Leontief-Miyazawa para considerar explicitamente
no apenas a estrutura de produo na economia,
como tambm a origem setorial da renda e a alocao setorial dos gastos das famlias. Desse modo,
requerido um detalhamento bastante amplo de
informaes para a base de dados, que ser explicitado mais adiante. Adicionalmente, ser utilizado
um arcabouo inter-regional compreendendo trs
regies do Brasil (Bahia, Resto do Nordeste e Resto do Brasil). Portanto, a anlise ser empreendida
levando em conta os efeitos diretos e indiretos da
economia de uma regio sobre a das demais.
14

Metodologia de Leontief-Miyazawa
O modelo bsico de Leontief apresenta a relao de fluxos intersetoriais de bens e servios, de
modo que o produto final da economia, X (n x 1),
deve atender necessidade advinda da produo
de bens intermedirios AX, (sendo A (n x n) a matriz
de coeficientes tcnicos de produo), e da demanda final Y (n x 1).

X AX + Y

(1)

A equao (1) pode ser reescrita como:

X BY

(2)

Na qual B = (I A) 1 a matriz inversa de Leontief. A demanda final pode ser decomposta em


alguns elementos principais, a saber: consumo das
famlias (Yf ), exportaes (Ye ), gastos do governo
(Yg ) e investimento (Yk ). Neste contexto, pode-se
separar a demanda final em um componente exgeno (Y B ) e um do consumo das famlias (Y C ), que
ser endogeneizado (Miyazawa, 1963, 1976):

Y= Y C xY

(3)

Seguindo Guilhoto e Camargo (2008) e Azzoni


et al. (2009), o consumo endgeno composto da
seguinte forma:

Y C = CQ

(4)

Sendo que C (n x r) se refere matriz de coeficientes de consumo e Q (r x 1) o vetor com a


renda total de cada grupo de renda. Se E a matriz
cujos elementos e ik representam a quantidade do
bem i consumido pelo k-simo grupo de renda, os
elementos de C podem ser calculados por:
cik = eik .
qk

A estrutura da distribuio de renda dada pela


relao de equaes simultneas Q = VY, sendo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Ana Maria Bonomi Barufi, Moiss Diniz Vassallo, Joaquim Jos Martins Guilhoto

que V (r x n) uma matriz com razes de valor adicionado, associando a estrutura produtiva do pas
estrutura da distribuio de renda. Tomando R (r x n)
como a matriz cujos elementos r k j representam a
renda do k-simo grupo de renda gerada no j-simo
setor, pode-se calcular vk j como:

vk j =

rk j

(5)

xj

Substituindo (3), (4) e (5) em (1), obtida a seguinte equao:

X = AX + CVX + Y

(6)

Que pode ser transformada como:

X = (I A CV )1Y B

(7)

(9)

De acordo com Miller e Blair (2009), o modelo


inter-regional pode ser expresso utilizando a estrutura que segue (supondo duas regies):

Z rr
Z sr

Z rs
Z ss

(10)

Neste modelo, so considerados tanto os fluxos


intrarregionais ( Z rr ) como os inter-regionais ( Z sr ).
Analogamente, a matriz de coeficientes tcnicos
representada como:
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

(11)

Onde os elementos relativos aos fluxos intrarregionais so definidos como (considerando r e s


alternativamente):
rr
a ri jr = z i j
X rj

(12)

E, para os coeficientes inter-regionais (considerando r, s e depois s, r), da seguinte forma:


rs
a ri js = z i j
X sj

(13)

A rr A rs
I 0
sr ss
0 I
A A

xr
f
=
s
x
f

r
s

(14)

Efeitos adicionais

A matriz insumo-produto inter-regional

Z=

A rs
A ss

(8)

Ao substitu-la em (6), o resultado a expresso


que segue, que demonstra que a renda para cada
grupo depender da participao de cada setor na
demanda final exgena:

Q = VB (I CVB) 1Y B

A rr
A sr

A soluo do modelo de Leontief pode ser reescrita do seguinte modo:

Tal soluo pode ser expressa em termos da


matriz de Leontief:

X = B (I CVB) 1 Y B

A=

O modelo de insumo-produto possibilita a quantificao dos efeitos multiplicadores de cada setor


de atividade econmica, sendo essa informao
fundamental para a avaliao de impactos de polticas pblicas. Um multiplicador de impacto setorial
consiste numa expresso numrica dos efeitos diretos, indiretos e induzidos propagados sobre o sistema econmico, quando uma determinada atividade
apresenta incremento de demanda final.
O multiplicador direto expressa o impacto de
variaes na demanda final do j-simo setor, quando so consideradas apenas as atividades que fornecem insumos diretos ao setor em questo. J o
multiplicador indireto mede o impacto de variaes
na demanda final do j-simo setor, quando se consideram apenas as atividades fornecedoras de insumos indiretos ao setor analisado. Por fim, o multiplicador induzido fornece o impacto de variaes
na demanda final do j-simo setor, considerando
a variao adicional da demanda ocasionada pelo
incremento no nvel de rendimento da economia,
15

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

quando se estimula determinado setor. Este ltimo


componente pode ser calculado apenas no caso
em que se possua um modelo fechado de insumo
e produto (famlias endogeneizadas).
O efeito direto no caso dos multiplicadores de
produo assume o valor 1 para todos os setores. J
o efeito indireto pode ser obtido pela soma na coluna dos coeficientes da matriz B (inversa de Leontief)
com as famlias exgenas. Por fim, o efeito total (direto + indireto + induzido) calculado pela soma na
coluna dos coeficientes da matriz inversa de Leontief
com as famlias endogeneizadas (excluindo dessa
soma os coeficientes associados s famlias).
Adicionalmente, os efeitos multiplicadores podem ser calculados de maneira agregada ou desagregada em relao s regies consideradas na
anlise. Assim, os efeitos multiplicadores advindos
do aumento da demanda dos setores da Bahia na
verdade tm vazamentos para as outras regies, e
possvel somar a parte da matriz inversa de Leontief concernente a cada regio.

Dados
O Bolsa Famlia um programa de transferncia
de renda com trs eixos principais: a transferncia

de renda em si, condicionalidades e aes e programas complementares1. Partindo do Cadastro nico


para Programas Sociais do Governo Federal, o Bolsa Famlia realiza transferncias para famlias que
se enquadram em seus critrios de elegibilidade.
Alm de ter sido expandido de maneira significativa na ltima dcada, o programa apresentou
uma evoluo importante dos critrios de elegibilidade e do valor dos benefcios concedidos.
Apesar de ser possvel estimar indiretamente
quantas famlias de cada classe de renda recebem o Bolsa Famlia, no trabalho em questo ser
feita a suposio de que todo o recurso adicional
do programa se destinava s famlias com at R$
400 em 2008. Esta no uma hiptese to forte
ao se considerar o fato de que as famlias com renda mais elevada foram capturadas nos primeiros
anos do programa, muito em funo de sua prpria
capacidade de buscar o recurso (associada sua
provvel maior escolaridade), como tambm pelo
fato de que em lugares mais afastados em geral
so encontradas as famlias mais pobres.
A principal base de dados considerada neste
trabalho uma matriz inter-regional de insumo-produto com as famlias endogeneizadas, que j
foi utilizada anteriormente em Hasegawa e outros
(2013). A construo desta base de dados partiu

Tabela 1
Critrios de elegibilidade e benefcios do Programa Bolsa Famlia 2004-2012
Critrios
Eligibilidade (renda familiar
mensal per capita)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Extremamente
pobres

50

50

60

60

60

70

70

70

70

Pobres

100

100

120

120

120

140

140

140

140

50

50

50

58

62

68

68

70

70

15

15

15

18

20

Bsico
Varivel
Benefcio

(em R$)

2004

Extremamente
pobres

BVJ

22

22

32

32

33

33

38

38

Bsico
Varivel

Pobres

15

15

15

BVJ

18

20

22

22

32

32

33

33

38

38

Fonte: Pedroso Jr. (2010) e Gadelha (2013).


Nota: Benefcio Varivel: pago s famlias pobres desde que tenham filhos at 15 anos (at trs benefcios variveis). Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ): pago
s famlias pobres com filhos adolescentes de 16 ou 17 anos frequentando a escola (at dois BVJ).

16

Como apontado por http://www.mds.gov.br/bolsafamilia

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Ana Maria Bonomi Barufi, Moiss Diniz Vassallo, Joaquim Jos Martins Guilhoto

da estrutura de gastos das famlias por unidade


da Federao e classe de renda, de acordo com
a Pesquisa de Oramentos Familiares (POF-IBGE)
de 2008-2009. Com isso, os valores de base da
matriz so de 2008. Esta matriz, originalmente composta por 56 setores e 27 regies (unidades da Federao), alm de 12 classes de renda familiar, foi
condensada em uma matriz com 56 setores + 12
classes de renda e trs regies (Bahia, Resto do
Nordeste e Resto do Brasil).
Uma implicao importante do fato da matriz se
basear em informaes de 2008 que uma boa parte dos impactos do Programa Bolsa Famlia j est

incorporada na estrutura de gastos das famlias. Portanto, no faz sentido pressupor que todo o dispndio governamental com o programa em 2009 teve
impacto no consumo de bens e servios por parte
das famlias. Isso faz com que aqui seja apenas considerado o efeito marginal da ampliao dos gastos
de 2008 para 2009. Na Figura 1 possvel perceber
que a distribuio relativa da ampliao dos gastos
no perodo se concentrou em algumas unidades da
Federao especficas, com maior destaque para
Bahia e Pernambuco em termos absolutos.
Ainda em relao matriz de insumo-produto
utilizada, possvel avaliar como se d o gasto das

Figura 1
Gasto adicional com o Programa Bolsa Famlia Brasil 2009/2008
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

17

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

famlias por setor, de acordo com a classe de renda familiar. Considerando a participao de cada
setor no total de gastos de cada classe na Bahia,
percebe-se que os gastos de todas as classes se
concentram em servios e na indstria de alimentos
e bebidas. Isso porque, por mais que as famlias
estejam endogeneizadas na matriz, seu consumo
se d majoritariamente com bens e servios de
setores produtores de bens para o consumo final.
Este padro se mantm em grande medida ao se
analisar a distribuio dos gastos nas demais regies, com pequenas variaes na importncia de
determinados setores em funo de hbitos locais.
Um segundo aspecto que merece destaque no
Grfico 3 que as famlias de classes de renda inferiores gastam mais relativamente com alimentos (os
alimentos possuem participao maior em sua cesta
de consumo) e menos com sade e educao mercantil, transportes e servios prestados s famlias.
Mais uma vez, nas demais regies o padro da distribuio dos gastos muito parecido. Assim, ao afetar
a disponibilidade de renda de um grupo especfico

da populao (a camada inferior da distribuio de


renda), o Programa Bolsa Famlia dever ter impactos bastante especficos, tendo maior efeito sobre os
setores cujo consumo relativo desta camada da populao mais elevado. Por fim, as famlias de renda
mais elevada acabam poupando mais (a parcela de
vazamentos, que se refere a itens como a poupana,
mais elevada nesses casos).
O enfoque deste trabalho estar nas famlias
com renda familiar de at R$ 400. Isso porque, por
mais que famlias no grupo de renda seguinte tambm recebam repasses do Bolsa Famlia, feita
aqui a hiptese de que os esforos do governo estaro concentrados em encontrar as famlias de fato
mais pobres que ainda no so atendidas. Portanto,
os choques considerados na prxima seo tero
como hiptese subjacente que todo o aumento do
repasse do Bolsa Famlia se deu para as famlias
com renda de at R$ 400 mensais.
Os grficos que seguem apresentam como a
composio setorial e regional dos gastos das famlias desse grupo de renda por regio, apontando

Grfico 3
Composio dos gastos das famlias de acordo com a renda familiar Bahia 2008
Fonte: Elaborao prpria.
Nota: A lista de setores encontra-se no anexo.

18

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Ana Maria Bonomi Barufi, Moiss Diniz Vassallo, Joaquim Jos Martins Guilhoto

os setores para os quais ocorre maior vazamento


dos gastos (as famlias de determinada regio gastam fora dela). Ao somar os percentuais dos trs
conjuntos de reas, no se atinge 100%, pois os

grficos contemplam o vazamento do choque para


a poupana das famlias.
Alguns aspectos interessantes podem ser identificados nos grficos anteriores. Em primeiro lugar,

Grfico 4
Participao de cada setor nos gastos das famlias com renda familiar de at R$ 400 da Bahia (4a), do
Resto do Nordeste (4b) e do Resto do Brasil (4c) em cada regio 2008
Fonte: Elaborao prpria.
Nota: A lista de setores encontra-se no anexo.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

19

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

tanto os gastos das famlias mais pobres na Bahia Leontief-Myiazawa. Por fim, o gasto foi distribudo
como no Nordeste, alm de estarem relacionados na mesma proporo que essa classe de renda
economia local, dependem mais da economia gasta entre os setores e entre as regies. Como
nacional do que da econovisto, existem diferenas immia mais prxima (os vaExistem diferenas importantes
portantes na maneira como
zamentos na Bahia se do
as famlias dispendem os rena maneira como as famlias
mais para o Resto do Brasil
cursos disponveis de acordo
dispendem os recursos
do que em relao ao Resto
com a sua renda, de modo
disponveis de acordo com
do Nordeste, e os do Resto
que considerar que as fama sua renda
do Nordeste tambm ocorlias mais pobres gastaro
rem mais para o Resto do Brasil). Adicionalmen- com cada item na mesma proporo que j vinham
te, o consumo das famlias com renda mais baixa gastando dado um choque marginal em sua renda
no Resto do Brasil apresenta poucos vazamentos parece ser razovel.
para a economia baiana e para a do Resto do NorO valor total do choque, como pode ser visto
deste. O setor de Alimentos e bebidas (6) e o de na Tabela 2, variou bastante entre as diferentes
Agricultura (1) so os que apresentam maior vaza- regies consideradas. Uma das razes para isso
mento relativo dos gastos da economia da Bahia e que o tamanho da populao de cada uma dedo Resto do Nordeste. J em relao aos setores las difere bastante: na Bahia, totalizava 14 milhes
de Eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza urba- em 2009; no Resto do Nordeste, 39,3 milhes; e
na (40), Comrcio (42) e Servios imobilirios (46), no Resto do Brasil, 138,4 milhes. Outro elemento
verifica-se que as despesas se do muito mais no essencial para explicar essa diferena o percenmbito local, resultado que bastante intuitivo, tual de famlias que se encaixam nos critrios de
considerando a natureza no transacionvel em elegibilidade do programa.
termos regionais dos bens produzidos nesses
De todo modo, o efeito agregado da expanso
setores.
do Bolsa Famlia na Bahia resulta em R$ 760,7
milhes, enquanto que, considerando todos os
choques simultaneamente, a Bahia tem um acrsResultados
cimo de sua produo de R$ 355,9 milhes. Por
fim, o acrscimo do Bolsa Famlia no Brasil como
A anlise aqui empreendida buscou identificar um todo apresenta um impacto de R$ 3,99 bilhes,
quais so as regies e setores que mais se benefi- ante um choque agregado de R$ 1,85 bilho.
ciam com a ampliao do Programa Bolsa Famlia.
A comparabilidade dos efeitos dos choques
Em primeiro lugar, dado um choque na deman- torna-se mais fcil com a Tabela 3. Nela, cada reda final considerando a variao do repasse do gio recebe o mesmo choque, e percebe-se que
Programa Bolsa Famlia entre 2008 e 2009, por na Bahia os efeitos locais so ligeiramente mais
regio (Bahia, Resto do Nordeste, Resto do Bra- elevados do que no Resto do Nordeste, mas infesil). Algumas hipteses foram necessrias aqui: riores aos observados no Resto do Brasil para um
em primeiro lugar, pressups-se que apenas as choque em cada uma das regies.
famlias de renda at R$ 400 foram afetadas por
Aps descrever os impactos agregados da
essa expanso de recursos, como mencionado expanso do Bolsa Famlia sobre as economias
anteriormente. Adicionalmente, permitiu-se que locais, interessante estudar como a estrutura
as famlias poupassem parte do choque, prti- econmica da Bahia, pois, conforme alguns setoca que usual em modelos com a estrutura de res se beneficiem mais ou menos de determinada
20

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Ana Maria Bonomi Barufi, Moiss Diniz Vassallo, Joaquim Jos Martins Guilhoto

Tabela 2
Valor total do choque sobre a demanda final das famlias com renda at R$ 400 mensais
em cada regio e seu efeito agregado por regio 2008

(em R$)

Regio de origem do choque


Bahia

Resto do Nordeste

Resto do Brasil

Total

240.160.716

672.342.909

935.698.683

1.848.202.308

244.280.067

58.508.976

53.115.745

355.904.788

49.027.286

680.984.186

99.477.614

829.489.086

Resto do Brasil

467.371.539

1.279.737.873

2.240.207.223

3.987.316.634

Total

760.678.891

2.019.231.035

2.392.800.582

5.172.710.508

Valor do choque
Bahia
Efeito
agregado

Resto do Nordeste

Fonte: Elaborao prpria.

Tabela 3
Efeitos agregados de um choque padro de R$ 1.000.000 sobre a demanda final das famlias com renda
at R$ 400 mensais em cada regio 2008

(em R$)

Regio de origem do choque


Bahia

Resto do Nordeste

Resto do Brasil

Total

1.000.000

1.000.000

1.000.000

3.000.000

1.017.152

87.023

56.766

1.160.941

204.144

1.012.852

106.314

1.323.310

Resto do Brasil

1.946.078

1.903.401

2.394.155

6.243.633

Total

3.167.374

3.003.276

2.557.234

8.727.884

Valor do choque
Bahia
Efeito
agregado

Resto do Nordeste

Fonte: Elaborao prpria.

poltica, possvel que o impacto sobre a economia do estado seja maior ou menor em funo dos
vazamentos para outras regies.
Nesse sentido, o Grfico 5 apresenta os efeitos
multiplicadores do aumento da demanda de cada
setor da Bahia em uma unidade, um de cada vez,
sobre a economia do pas como um todo (Total).
Em seguida, esses efeitos totais so decompostos
nos demais grficos. No intitulado Bahia, apresentada a parte desse efeito multiplicador que vai
permanecer na economia do estado. Os grficos
do Resto do Nordeste e Resto do Brasil apresentam qual a magnitude dos efeitos que vazam
da economia baiana. Adicionalmente, os grficos
tambm trazem como o efeito multiplicador pode
ser desmembrado em efeitos diretos e indiretos e
efeitos induzidos. Como j mencionado, os efeitos
diretos associados a multiplicadores de produo
vo ser sempre 1. Quanto aos efeitos indiretos,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

eles mensuram quanto as inter-relaes entre


os setores vo gerar de produo adicional. Por
fim, os efeitos induzidos apontam como os multiplicadores se alteram conforme as famlias so
endogeneizadas na matriz de insumo e produto
(em comparao situao na qual elas esto
exgenas).
Os maiores destaques esto associados ao
fato de que os efeitos multiplicadores advindos
do aumento da demanda de cada setor da Bahia
vo se concentrar na prpria Bahia e no Resto do
Brasil. A economia do Resto do Nordeste muito pouco afetada, o que sinaliza que grande parte
das inter-relaes da economia baiana se d com
unidades da Federao que esto fora da Regio
Nordeste. Alm disso, os efeitos induzidos so
mais fortes no Resto do Brasil, enquanto que os
efeitos diretos e indiretos vo se concentrar mais
na Bahia.
21

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

Retornando anlise do grfico Total, verifica-se que os efeitos induzidos so mais relevantes
na composio dos efeitos multiplicadores dos setores mais associados a comrcio e servios, acima do 40 (so mais afetados pelo consumo final,

enquanto que setores da indstria so mais impactados pelo consumo intermedirio). Esse fenmeno faz bastante sentido, pois, de fato, o primeiro
grupo de setores acaba produzindo mais bens de
consumo final.

Total

51
50
49
48
47
46
45
44
43
42
41
40
39
38
37
36
35

52

53 54

1
55 56 5

Bahia

2 3
4 5

3
2
1
0

34

33 32

31 30

29

26
28 27

25

24

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

51
50
49
48
47
46
45
44
43
42
41
40
39
38
37
36
35

52

53 54

51
50
49
48
47
46
45
44
43
42
41
40
39
38
37
36
35

52

56

1
5

2 3
4 5

2
1
0

33 32

31 30

29

28 27

26 25

3
2
1
0

34

33 32

26
28 27

31 30

25

24

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Resto do Brasil

34

2 3
4 5

Resto do Nordeste
55
53 54

1
55 56 5

24

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Efeito direto e indireto

51
50
49
48
47
46
45
44
43
42
41
40
39
38
37
36
35

52

55
53 54

1
56 5

2 3
4 5

3
2
1
0

34

33 32

Efeito induzido

31 30

29

28 27

26 25

24

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Efeito total

Grfico 5
Efeitos multiplicadores (total, direto e indireto, e induzido) do aumento da demanda final dos setores da
economia da Bahia sobre os setores locais e das demais regies 2008
Fonte: Elaborao prpria.
Nota: A lista de setores encontra-se no anexo.

22

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Ana Maria Bonomi Barufi, Moiss Diniz Vassallo, Joaquim Jos Martins Guilhoto

Grfico 6
Impacto na massa de renda das famlias baianas em funo do choque agregado da expanso do Bolsa
Famlia em cada regio considerada

(em R$)

Fonte: Elaborao prpria.

Assim, o Grfico 5 permite identificar questes


bastante interessantes relativas estrutura da economia baiana. De fato, existe uma clara interdependncia em relao a outros estados do pas, especialmente aqueles localizados fora do Nordeste, o
que indica a importncia absoluta e relativa da economia do centro-sul do pas. Por mais que em anos
recentes determinados investimentos tenham alado
a Regio Nordeste a uma posio de maior destaque para a indstria nacional, ainda existe um longo
caminho a ser percorrido para ampliar o seu protagonismo no pas.
Por fim, uma possibilidade bastante interessante
advinda do fato de existirem informaes acerca de
como as famlias consomem e participam da produo (como elas so contratadas pelas empresas
dos diferentes setores) compreender como uma
transferncia de renda afeta determinado grupo da
sociedade por ter impactos indiretos sobre a gerao de renda das demais classes sociais. Ou seja,
as famlias beneficirias do Bolsa Famlia, ao receberem o recurso, vo consumir mais, gerando um
processo que se retroalimenta e acaba resultando
em maior gerao de renda na economia.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

No grfico que segue so apresentados os impactos sobre a renda das famlias baianas, por faixa
de renda, dos choques na demanda das famlias
beneficirias do Bolsa Famlia em cada regio considerada (o valor do choque pode ser encontrado
na Tabela 1). interessante observar que, mesmo
que os principais destinatrios desse programa de
transferncia de renda sejam as famlias mais pobres, ainda assim existe um impacto de gerao de
renda sobre todas as classes (com especial destaque para as famlias com renda de R$ 400 a R$
1.600). Ou seja, a massa de renda gerada para as
famlias desse ltimo grupo chega a atingir quase
R$ 20 milhes (barras azuis), apenas pelos efeitos
indiretos associados contratao de mo de obra
gerada pelo choque na demanda final na Bahia.
Vale destacar que os choques do Bolsa Famlia nas demais regies tambm afetam a massa de
renda das famlias baianas. Isso se d pelo fato de
os setores nas outras regies demandarem bens
intermedirios de produtores do estado da Bahia
para atender a essa nova demanda. Com isso, determinados setores na Bahia vo contratar mais,
ampliando a massa de renda das famlias.
23

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

Concluso
Este trabalho realizou um estudo sobre o impacto diferenciado da expanso do Programa Bolsa Famlia no contexto regional e setorial, com destaque
para o estado da Bahia. importante notar que os
setores mais beneficiados por uma expanso da
renda das famlias so aqueles que tm maior participao no consumo dessas famlias (servios, alimentos e bebidas, transporte etc.). O choque agregado nacional relativo expanso do Programa
Bolsa Famlia no valor de R$ 1,85 bilho em 2009
teve impacto total de R$ 5,17 bilhes no valor adicionado, considerando o modelo fechado de insumo e
produto, com as famlias endogeneizadas.
A anlise da expanso do programa por regio
aponta que a economia baiana se beneficia de maneira mais efetiva quando se considera o choque na
sua prpria economia. Ao avaliar os efeitos advindos dos impactos indiretos de choques nas outras
regies, percebe-se que sua magnitude muito
baixa. Isso pode ser um indcio de que, ao menos
no que concerne a choques em outras regies que
possuem uma estrutura setorial semelhante do
consumo das famlias de baixa renda, a economia
baiana pouco afetada.
Adicionalmente, ao avaliar como a Bahia se relaciona com as demais regies quanto estrutura setorial, verifica-se que sua interdependncia muito
mais importante com o Resto do Brasil do que com
o Resto do Nordeste.
Por fim, foi possvel identificar que existe um
efeito indireto sobre a massa de renda das demais
classes sociais em funo do choque estudado.
Ou seja, a expanso da renda explicada pelo Programa Bolsa Famlia tem impactos indiretos sobre
a contratao de famlias de outros grupos de renda, efeito esse que outras tcnicas de anlise no
necessariamente permitem identificar.
Como j mencionado anteriormente, um estudo desta natureza permite avaliar quais os reais
benefcios de um choque na economia advindo de
um programa de transferncia de renda. Os efeitos
24

econmicos se devem ao aumento da demanda das


famlias beneficiadas, derivado da sua expanso
de renda. necessria uma reflexo sobre em que
medida o Programa Bolsa Famlia poder ser expandido ainda mais, pois j se discute a dificuldade
de encontrar os beneficirios que ainda no esto
sendo atendidos. Ainda assim, este trabalho permitiu analisar de maneira mais completa os impactos
positivos do programa sobre a economia baiana e
sobre as demais regies do pas.

REFERNCIAS
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Artigo recebido em 15 de dezembro de 2013


e aprovado em 17 de fevereiro de 2014.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

25

Efeitos da expanso do Programa Bolsa Famlia sobre a economia baiana

Anexo
Lista de cdigos dos setores e suas denominaes
Cdigo Denominao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56

26

Agricultura, silvicultura, explorao orestal


Pecuria e pesca
Petrleo e gs natural
Minrio de ferro
Outros da indstria extrativa
Alimentos e Bebidas
Produtos do fumo
Txteis
Artigos do vesturio e acessrios
Artefatos de couro e calados
Produtos de madeira - exclusive mveis
Celulose e produtos de papel
Jornais, revistas, discos
Reno de petrleo e coque
lcool
Produtos qumicos
Fabricao de resina e elastmeros
Produtos farmacuticos
Defensivos agrcolas
Perfumaria, higiene e limpeza
Tintas, vernizes, esmaltes e lacas
Produtos e preparados qumicos diversos
Artigos de borracha e plstico
Cimento
Outros produtos de minerais no-metlicos
Fabricao de ao e derivados
Metalurgia de metais no-ferrosos
Produtos de metal - exclusive mquinas e equipamentos
Mquinas e equipamentos, inclusive manuteno e reparos
Eletrodomsticos
Mquinas para escritrio e equipamentos de informtica
Mquinas, aparelhos e materiais eltricos
Material eletrnico e equipamentos de comunicaes
Aparelhos/instrumentos mdico-hospitalar, medida e ptico
Automveis, camionetas e utilitrios
Caminhes e nibus
Peas e acessrios para veculos automotores
Outros equipamentos de transporte
Mveis e produtos das indstrias diversas
Eletricidade e gs, gua, esgoto e limpeza urbana
Construo
Comrcio
Transporte, armazenagem e correio
Servios de informao
Intermediao nanceira e seguros
Servios imobilirios e aluguel
Servios de manuteno e reparao
Servios de alojamento e alimentao
Servios prestados s empresas
Educao mercantil
Sade mercantil
Servios prestados s famlias e associativas
Servios domsticos
Educao pblica
Sade pblica
Administrao pblica e seguridade social

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

Mensurao dos efeitos de


mudanas climticas na
Bahia
Weslem Rodrigues Faria*
Eduardo Amaral Haddad**
* Doutor em Economia pela Universidade de So Paulo (USP),
mestre em Economia pela Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG) e graduado em Cincias
Econmicas pela Universidade
Federal de Juiz de Fora (UFJF).
elizabethmoura@hotmail.com
** Livre-docente pela Universidade de
So Paulo (USP), ps-doutor pela
University of Oxford (OX) e doutor
em Economia pela University of Illinois - System (Uillinois).

Resumo
O artigo apresenta os efeitos de mudanas climticas sobre a economia da Bahia.
Os principais resultados indicaram uma variao negativa do PIB real da Bahia entre
-0,028% e -0,114%, em um cenrio, e entre -0,029% e -0,075% no outro. Estes dados,
associados ao fato de que a Bahia possui produtividade agrcola de algumas culturas
inferior mdia nacional, sugerem que polticas pblicas e privadas podem ser adotadas para mitigar os efeitos de mudanas climticas e aumentar o desempenho, em
termos de produo agrcola, relativo aos outros estados do Brasil (incentivo ao cultivo
alternativo de algumas lavouras e medidas de estmulo para adaptao s mudanas
climticas). Os resultados foram obtidos a partir do desenvolvimento de um modelo de
equilbrio geral computvel (EGC) com especificao detalhada do uso da terra para a
Bahia. Tal especificao foi incorporada no modelo de forma a considerar 13 distintos
usos da terra. Para analisar os efeitos econmicos de mudanas climticas, foi utilizada uma metodologia que integrou o EGC a um modelo economtrico. As simulaes
tiveram como referncia informaes de um perodo-base e de projees e cenrios
climticos do IPCC.
Palavras-chave: Mudanas climticas. Bahia. Equilbrio geral.
Abstract
The paper presents the effects of climate change on the economy of Bahia. The results
indicated a negative change in real GDP of Bahia between -0.028% and -0.114% in
one scenario and between -0.029% and -0.075% in another. This result together with
the fact that Bahia has agricultural productivity of some crops below the national average suggests that public and private policies can be adopted to mitigate the effects of
climate change and increase the performance, in terms of agricultural production, relative to other states. The results were obtained from a computable general equilibrium
(CGE) model with detailed specification of land use for Bahia. This specification has
been incorporated in order to consider 13 different land uses. In order to analyze the
economic effects of climate change an integrated methodology between the CGE model
and an econometric model was used. The simulations were based on information from
a benchmark and climate projections and scenarios from IPCC.
Keywords: Climate change. Bahia. General equilibrium.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

27

Mensurao dos efeitos de mudanas climticas na Bahia

Introduo
O Painel Intergovernamental sobre Mudanas
Climticas (IPCC)1 tem publicado as principais informaes referentes s previses de variaes
de temperatura e precipitao. Para isso, algumas
hipteses so realizadas acerca do comportamento econmico, utilizao de combustveis fsseis,
uso da terra e adoo de fertilizantes, iniciativas
sociais, valorizao do meio ambiente etc. Tais
hipteses correspondem a cenrios cujas caractersticas so assumidas como de ocorrncia ao
longo do tempo. O Quadro 1 resume os principais
cenrios adotados pelo IPCC na gerao das estimativas dos indicadores de mudanas climticas.

sendo que o valor mdio mais brando para o aquecimento global para o perodo 2090-2099 de
1,8C, relativo ao cenrio B1, e o valor mais alto
igual 4C, no cenrio A1F1. Em razo da existncia
de um clima futuro mais quente, os modelos de
previso indicam que a precipitao aumenta de
forma generalizada nas reas de mxima precipitao tropical regional (e.g. regimes de mones)
e sobre o pacfico tropical. Alm disso, prevista
reduo da precipitao nas regies subtropicais
e aumento em reas de altas latitudes, em razo
da intensificao do ciclo hidrolgico global. So
projetados aumentos das mdias globais de vapor
de gua, evaporao e precipitao (MEEHL et al.,
2007).

A1

Este cenrio descreve um mundo de crescimento econmico rpido, crescimento populacional que atinge o pico em meados do sculo e
rpida introduo de tecnologias novas e mais eficientes. Principais questes subjacentes so a convergncia entre regies, a capacitao
e o aumento das interaes culturais e sociais, com uma reduo substancial das diferenas regionais na renda per capita.

A2

Este cenrio caracterizado por um mundo heterogneo. A principal questo a autossuficincia e a preservao das identidades locais.
Padres de fertilidade entre as regies convergem muito lentamente, o que resulta no aumento contnuo da populao. Desenvolvimento
econmico orientado primeiramente para a regio, e o crescimento econmico per capita e as mudanas tecnolgicas so mais
fragmentados e mais lentos do que nos outros cenrios.

B1

Este cenrio descreve um mundo convergente com a mesma populao global, que chega ao valor mais alto em meados do sculo e
declina em seguida, assim como no cenrio A1, mas com rpida mudana nas estruturas econmicas em direo a uma economia de
servios e informaes, com redues da intensidade do uso de materiais e a introduo de tecnologias limpas e de recursos tecnolgicos
mais eficientes. A nfase dada nas solues globais para a sustentabilidade econmica, social e ambiental, incluindo a melhoria da
equidade, mas sem iniciativas climticas adicionais.

B2

Este cenrio descreve um mundo em que a nfase reside em solues locais para a sustentabilidade econmica, social e ambiental. Neste
mundo, a populao global aumenta continuamente, mas a uma taxa inferior prevista pelo cenrio A2. Prevalecem nveis intermedirios
de desenvolvimento econmico, com mudanas tecnolgicas menos rpidas e mais diversas do que nos cenrios B1 e A1. Neste cenrio,
a orientao para a proteo ambiental e equidade social ocorre nos nveis local e regional.

Quadro 1
Resumo dos cenrios do IPCC1
Fonte: Intergovernmental Panel on Climate Change (2007).
Notas: 1) Este quadro sumariza os cenrios do Relatrio Especial do IPCC sobre Emisses.
2) A famlia de cenrios A1 se desdobra em trs grupos, que descrevem direes alternativas da mudana tecnolgica no sistema energtico.
Os trs grupos A1 distinguem-se por sua nfase tecnolgica: intensiva em fsseis (A1FI), fontes de energia no fssil (A1T) ou um equilbrio entre todas as fontes (A1B).

Como base nos cenrios que definem as hipteses acerca da trajetria do mundo, estimativas de temperatura foram calculadas e divulgadas
pelo IPCC. Os valores so reportados na Tabela 1.
As estimativas variam de acordo com o cenrio,
1

Utiliza-se aqui o seguinte conceito de mudanas climticas do IPCC:


Mudana climtica entendida como uma variao estatisticamente
significante em um parmetro climtico mdio ou sua variabilidade, persistindo um perodo extenso (tipicamente dcadas ou por mais tempo).
A mudana climtica pode ser devido a processos naturais ou foras
externas ou devido a mudanas persistentes causadas pela ao do
homem na composio da atmosfera ou do uso da terra (www.ipcc.ch).

28

Com base em conjecturas de mudanas climticas, como as apresentadas no Quadro 1 e na Tabela 1, alguns estudos tiveram como foco a anlise
dos efeitos de mudanas climticas no Brasil, com
resultados para o Nordeste e o estado da Bahia. Os
primeiros desenvolvimentos foram realizados considerando a modelagem ricardiana da terra. Nesta
metodologia, fatores biofsicos da terra, como tipos
de solo e regimes de chuvas segundo estaes, so
levados em conta. O mtodo de soluo baseia-se
em modelos economtricos em que os produtores
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

Weslem Rodrigues Faria, Eduardo Amaral Haddad

Tabela 1
Mdia de aquecimento global da superfcie
terrestre projetada para o sculo 21
(Mudana na temperatura em C para o perodo
2090-2099 em relao ao perodo 1980-1999)
Cenrios

Melhor
estimativa

Intervalo
provvel
1,12,9

B1

1,8

A1T

2,4

1,43,8

B2

2,4

1,43,8

A1B

2,8

1,74,4

A2

3,4

25,4

2,46,4

A1FI

Fonte: Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2007).

objetivam maximizar suas funes de receita de


acordo com a alocao da terra nos diferentes usos
possveis. Variveis climticas fazem parte do processo de deciso dos agentes. Alguns resultados
preveem, via esta anlise, queda do valor da terra
no Brasil proporcionada pelo efeito conjunto do aumento de temperatura e variao na precipitao,
ocorrendo de forma mais intensiva nos estados do
Norte e Nordeste (SANGHI et al., 1997; SANGHI;
MENDELSONH, 2008).
Usando essa metodologia, os resultados de outro estudo projetam, com base em cenrios sobre
temperatura e regimes de chuvas, que o aumento
da temperatura no vero poderia elevar a alocao
da terra em pastagem no Nordeste, principalmente
em detrimento das reas de floresta e cultura permanente. O aumento de temperatura no inverno,
por outro lado, poderia causar reduo da alocao
da terra em pastagem, com aumento de reas de
floresta e de cultura temporria no Norte, Nordeste
e Centro-Oeste (TIMMINS, 2006).
Nessa linha de modelagem economtrica, vale
destacar ainda os resultados do trabalho de Feres,
Reis e Speranza (2009), que buscou identificar o
efeito de mudanas climticas globais sobre a alocao do uso da terra no Brasil. Tal uso foi dividido
entre lavoura, pasto e floresta, nos estabelecimentos
agrcolas. Os autores basearam-se em resultados
do modelo Providing Regional Climates for Impact
Studies (Precis), do CPTEC/INPE, sobre variao
de temperatura e precipitao para os cenrios de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

emisses A2 e B2, do IPCC. Os principais resultados das simulaes para a Regio Nordeste apontam para uma forte reduo de reas de florestas/
matas e um aumento das reas de pastagem. Os
dados sugerem que as mudanas climticas tm
como consequncia a degradao das terras e a
converso de reas de matas em pastos de baixa rentabilidade sobre as regies da caatinga e do
cerrado nordestino (sul do Maranho, sul do Piau e
oeste da Bahia). J as reas de lavoura apresentam
variaes negativas significativas em dois perodos
de simulao e aumento em outro.
Em termos de modelagem de equilbrio geral
computvel (EGC), um grande estudo foi realizado
para mensurar os efeitos de mudanas climticas
no Brasil. Tal trabalho, feito no mbito de estudo
da economia das mudanas climticas, teve como
base projees macroeconmicas at o ano de
2050, que forneceram as condies de contorno
da evoluo da economia brasileira e mundial. A
trajetria da economia nacional em nvel setorial foi
projetada de forma consistente com esta evoluo
da economia mundial e com os cenrios de mudanas climticas do IPCC, A2 e B2. Alm das projees macroeconmicas, a estratgia metodolgica
considerou um grande procedimento de integrao
de modelos, levando em projees para agricultura
e uso da terra, energia e demografia para alimentar
o modelo EGC. Os resultados desse trabalho indicam uma reduo de 0,1% e 0,7% no PIB da Bahia
projetados para 2050, considerando a existncia de
mudanas climticas dos cenrios A2 e B2, respectivamente (MARGULIS; DUBEUX, 2010).
Vale ser destacado, por fim, um amplo estudo
conduzido pela Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (2008), embora no tenha sido utilizado nenhum dos instrumentais econmicos mencionados anteriormente, mas sim anlise de zoneamento de riscos climticos para definir reas aptas
ou inaptas de cada tipo de lavoura e simulao de
cenrios climticos para o Brasil, a partir do modelo
climtico Precis. Os resultados deste estudo acerca da avaliao dos efeitos do aquecimento global
29

Mensurao dos efeitos de mudanas climticas na Bahia

sobre a configurao espacial da produo agrcola a economia da Bahia e do Restante do Brasil utino Brasil indicaram que o aumento da temperatu- lizando um modelo EGC. Para analisar os efeitos
ra pode provocar um prejuzo para o setor agrcola econmicos de mudanas climticas, foi utilizada
de R$ 7,4 bilhes at 2020 e
uma estratgia de integraR$ 14 bilhes at 2070. Foi
O aumento da temperatura
o com os resultados de
previsto que a produo de
um modelo economtrico
[aquecimento global] pode
alimentos pode ser bastante
que estimou parmetros da
provocar um prejuzo para o
impactada. As reas cultivainfluncia de variveis clisetor agrcola de R$ 7,4 bilhes
das com milho, arroz, feijo,
mticas sobre a alocao de
at 2020 e R$ 14 bilhes at 2070
algodo e girassol sofrero
terra entre diferentes usos.
forte reduo na Regio Nordeste, com perda sig- Alm desta introduo, o trabalho tem mais seis
nificativa da produo. A rea correspondente ao sees: i) uso da terra na Bahia; ii) metodologia;
agreste nordestino, responsvel pela maior parte da iii) banco de dados; iv) estratgia de integrao do
produo regional de milho, e a regio dos cerra- modelo EGC do uso da terra ao modelo economdos nordestinos sul do Maranho, sul do Piau e trico; v) resultados; e vi) concluso.
oeste da Bahia sero as mais atingidas. O estado
da Bahia pode ainda ter perdas nas produes de Uso da terra na Bahia
algodo e feijo.
Em geral, esses estudos indicam que os efeiAs tabelas 2 e 3 apresentam os padres de uso
tos de mudanas climticas podem ser adversos da terra na Bahia e Restante do Brasil em 1996
sobre a economia, sendo mais ou menos intensos e 2006, respectivamente. O objetivo retratar e
dependendo do cenrio considerado. A apresenta- comparar o perfil de produo agrcola dessas
o dos resultados j encontrados dos efeitos de duas regies para auxiliar o melhor entendimenmudanas climticas na Bahia e Restante do Brasil to sobre o padro de localizao das atividades
tem como objetivo retratar informaes relevantes agrcolas. Dessa forma, tais informaes podem
para contextualizar os possveis resultados que po- ser relevantes no estabelecimento mais apropriadem ser obtidos neste trabalho. Vale destacar que do da ligao entre o uso da terra e o problema de
os dados encontrados nas simulaes e anlises da pesquisa. A construo das tabelas foi feita com
prxima seo suscitam a necessidade da ateno base nas informaes dos censos agropecurios
das autoridades na formulao de polticas pbli- de 1996 e 2006 do IBGE. 2
cas que visem entender (e.g. o presente trabalho) e
Cada tabela retrata o valor e a participao
mitigar os efeitos de mudanas climticas na Bahia (%) da produo e da rea colhida de cada cul(e.g. incentivo ao uso de tcnicas mais avanadas tura agrcola em ambas as regies. Alm disso,
e intensificao/alternncia do cultivo de algumas apresentada tambm a participao da produo
lavouras). Tal necessidade surge principalmente e da rea colhida das culturas agrcolas da Bahia
devido a duas razes: i) elevar o potencial da produo agrcola do estado a partir da observao de 2
Vale observar que a atividade de bovinos e outros animais vivos possui
suas principais vocaes e dos custos impostos por
elevada participao tanto na produo agrcola como na rea total
utilizada nas atividades agrcolas das regies. Por exemplo, em 2006,
este fenmeno; e ii) tornar a Bahia mais competitiva
segundo os dados do Censo Agropecurio, 52,8% de toda a rea agrcola do estado da Bahia foi utilizada na atividade de bovinos e outros
frente a outros estados do Brasil, isto , aumentar a
animais vivos. A atividade de extrao vegetal e silvicultura tambm
sua produtividade agrcola relativa.
apresentou elevada participao relativa na rea agrcola da Bahia
(11,7%). No entanto, para facilitar a observao de determinados paO objetivo deste trabalho apresentar resultadres com relao produo agrcola, alm de facilitar as comparados de projees de mudanas climticas sobre
es realizadas, apenas as atividades de culturas foram retratadas.
30

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

Weslem Rodrigues Faria, Eduardo Amaral Haddad

Tabela 2
Uso da terra na Bahia em 1996*
Bahia
Produo

Tipos de uso da terra

Valor
1. Arroz em casca

58,6

2. Milho em gro
3. Trigo em gro e outros cereais
4. Cana-de-acar

Restante do Brasil
rea colhida

Valor

Valor

2,1%

2.917,8

7,6%

Produo

rea
colhida

0,7%

1,7%

7.989,3

596,1

8,8%

544,1

16,7%

24.915,8

6,6%

9.904,4

25,8%

2,3%

5,2%

0,4

0,0%

0,3

0,0%

1.432,7

0,4%

842,4

2,2%

0,0%

0,0%

1,9% 263.533,1

69,4%

4.245,7

11,1%

0,6%

1,4%

5,5%

8.885,2

23,2%

3,3%

3,8%
17,4%

21,8%

60,9

10,6%

355,1

6. Mandioca

869,6

12,8%

6,4

0,1%

43,8
336,7

10. Caf em gro

Valor

1,5%

721,3

9. Frutas citrcas

Participao %
da Bahia

50,3

1.483,2

8. Algodo herbceo

rea colhida

0,9%

5. Soja em gro
7. Fumo em folha

Produo

10,9%

20.866,9

211,4

6,5%

8.229,6

2,2%

1.004,1

2,6%

9,6%

10,1

0,3%

445,0

0,1%

289,0

0,8%

1,4%

3,4%

0,6%

101,4

3,1%

770,4

0,2%

509,3

1,3%

5,4%

16,6%

5,0%

54,6

1,7%

13.805,1

3,6%

1.067,7

2,8%

2,4%

4,9%

95,6

1,4%

111,9

3,4%

2.742,6

0,7%

1.700,4

4,4%

3,4%

6,2%

11. Outros produtos e servios da lavoura

2.588,3

38,1%

1.752,1

53,9%

35.078,6

9,2%

6.988,6

18,2%

6,9%

20,0%

Total

6.800,0

100,0%

3.252,2

100,0% 379.809,0 100,0% 38.354,5

100,0%

1,8%

7,8%

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Censo Agropecurio 1995-1996 (1998).


* Valores da produo em 1.000 toneladas e valores da rea colhida em 1.000 hectares.

Tabela 3
Uso da terra na Bahia em 2006*
Bahia
Tipos de uso da terra

Produo
Valor

1. Arroz em casca
2. Milho em gro
3. Trigo em gro e outros cereais

Restante do Brasil
rea colhida
Valor

Valor

Participao %
da Bahia
Produo

rea
colhida

21,6

0,2%

14,9

0,4%

9.424,8

1,7%

2.392,3

4,9%

0,2%

0,6%

14,0%

725,9

19,2%

40.549,4

7,4%

10.993,0

22,4%

4,1%

6,2%

0,0

0,0%

0,0

0,0%

2.251,9

0,4%

1.297,5

2,6%

0,0%

0,0%

1,5% 381.443,2

69,9%

5.517,5

11,2%

0,7%

1,0%

7,1%

15.010,0

30,6%

4,2%

4,0%
11,9%

4. Cana-de-acar

2.721,5

22,0%

57,6

1.715,2

13,9%

630,6

6. Mandioca

1.246,8

10,1%

6,3

0,1%

649,2

5,3%

8. Algodo herbceo

Valor

rea colhida

1.732,4

5. Soja em gro
7. Fumo em folha

Produo

16,7%

38.981,5

321,3

8,5%

14.847,1

2,7%

2.375,9

4,8%

7,7%

6,4

0,2%

1.102,7

0,2%

561,1

1,1%

0,6%

1,1%

188,5

5,0%

1.670,8

0,3%

589,5

1,2%

28,0%

24,2%
5,8%

9. Frutas citrcas

573,4

4,6%

41,9

1,1%

13.180,2

2,4%

684,8

1,4%

4,2%

10. Caf em gro

145,7

1,2%

107,2

2,8%

2.214,8

0,4%

1.580,2

3,2%

6,2%

6,4%

3.536,5

28,6%

1.683,4

44,6%

40.160,9

7,4%

8.072,4

16,4%

8,1%

17,3%

12.348,6

100,0%

3.777,7

49.074,1 100,0%

2,2%

7,1%

11. Outros produtos e servios da lavoura


Total

100,0% 545.827,2 100,0%

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Censo Agropecurio 2006 (2009).


* Valores da produo em 1.000 toneladas e valores da rea colhida em 1.000 hectares.

nacionalmente em ambos os anos. Em 1995, as


principais culturas da Bahia foram outros produtos
e servios da lavoura (38,1%) e cana-de-acar
(21,8%), em termos de produo. Ressalte-se o
elevado nvel de produtividade3 relativa desta cultura, uma vez que apenas 1,9% do total de toda a

Considerando uma definio simples de produtividade como sendo o


valor resultante da diviso entre produo e rea colhida.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

rea colhida foi utilizado em sua produo. O resultado para o Restante do Brasil ratifica o fato de
que a cultura de cana-de-acar possui elevado
valor em termos de produtividade agrcola relativa.
A ltima parte da Tabela 2 mostra que a Bahia,
com relao a todas as culturas, possui participao (%) mais elevada nacionalmente da rea colhida do que da produo. Isso quer dizer que no
estado maior quantidade de rea necessria para
31

Mensurao dos efeitos de mudanas climticas na Bahia

a produo de uma mesma quantidade de produto Estrutura do modelo


agrcola em comparao com o Restante do Brasil para todas as culturas. Por exemplo, de toda a
O modelo Brazilian Land Use Energy (BLUE)
rea colhida na produo de
foi derivado a partir do mooutros produtos e servios
As estruturas produtivas
delo B-MARIA-27, que serda lavoura, 20,0% encontraviu como base para a esagrcolas das economias da
-se na Bahia. Porm, o especificao das equaes
Bahia e do Restante do Brasil
tado produz apenas 6,9%
comportamentais e para a
condicionam os resultados
do total desta cultura. Isso
implementao computacioencontrados das simulaes para
quer dizer que o Restante
nal. A estrutura energtica
verificar os efeitos econmicos
do Brasil consegue produzir
do modelo ENERGY-BR foi
das mudanas climticas
uma mesma quantidade que
adotada para a incorporao
a Bahia utilizando a mesma quantidade de terra.
dos produtos e setores de energia ao banco de
A Tabela 3 apresenta as mesmas informaes dados do modelo (SANTOS, 2010). Em relao ao
discutidas anteriormente, mas para o ano de 2006. B-MARIA-27, o ENERGY-BR adotou uma abordaEm relao ao perodo anterior, culturas como mi- gem setor setor de modelagem, que consiste na
lho em gro, soja em gro e algodo herbceo especificao das funes de produo dos setores
ganharam participao no total da produo da de forma a permitir que cada setor produza apenas
Bahia. O estado ainda reverteu condio de pos- um produto. O detalhamento completo da estrutusuir um nvel de produtividade agrcola inferior em ra e das caractersticas do modelo encontra-se em
relao ao Restante do Brasil nas culturas de soja Faria (2012).
em gro e algodo herbceo, embora tal nvel, em
O modelo reconhece a economia de 27 regitermos gerais, seja ainda bem inferior. No entan- es do Brasil, correspondentes s 27 unidades da
to, de um olhar mais profundo das possveis mu- Federao. Os resultados so baseados na abordanas no padro da produtividade agrcola entre dagem bottom-up, em que resultados nacionais
1996 e 2006 podem emergir algumas concluses. so obtidos a partir da agregao dos resultados
Faria e Haddad (2013) encontraram evidncias de regionais. O modelo identifica, em cada uma das
que mudanas no padro da produtividade agr- 27 unidades da Federao, 42 produtos, sendo 13
cola entre estes dois perodos contriburam para a relacionados atividade da agropecuria, e nove,
reduo das disparidades regionais no Brasil, uma de energia. O sistema corresponde a uma relao
vez que os estados mais afetados positivamente atividade atividade, adotada para que o mode(em termos de nvel de atividade econmica) por lo pudesse observar o componente terra do valor
esta mudana encontram-se nas regies Nordeste adicionado de forma desagregada, tal qual na ese Centro-Oeste.
pecificao dos produtos.
Em termos prticos, as estruturas produtivas
A escolha desta estrutura em termos da quantiagrcolas das economias da Bahia e do Restante dade de produtos deveu-se possibilidade de capdo Brasil condicionam os resultados encontrados tao do relacionamento entre os diferentes usos
das simulaes para verificar os efeitos econmi- da terra e os produtos agrcolas. Assim, tal estrutura
cos das mudanas climticas. Economias mais in- do modelo permite que sejam considerados efeitos
tensivas na produo agrcola tendem a ser mais de transbordamentos do relacionamento sistmico
afetadas. No entanto, a maior produtividade agr- indireto de equilbrio geral entre o uso da terra e
cola contribui para a reduo da vulnerabilidade os produtos de energia. A utilizao de produtos
frente a este fenmeno.
desagregados de energia se justifica tambm por
32

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

Weslem Rodrigues Faria, Eduardo Amaral Haddad

permitir a obteno de resultados em termos de


emisses, o que representa um bom indicador a
ser analisado em contexto de avaliao de efeitos
econmicos de mudanas no clima. Isso tambm
significa que emisses provenientes do uso indireto
da terra tambm sejam consideradas, neste caso,
via utilizao de insumos energticos.

Banco de dados

Dados relativos ao core do modelo


Os dados utilizados para calibrar o modelo, no
que diz respeito ao fluxo inter-regional de comrcio
de insumos intermedirios, demanda por investimentos, demanda das famlias, demanda dos governos regionais e federal, demanda por variao
de estoque, exportaes, remunerao dos insumos primrios, demanda por margens de transporte
e impostos, so relativos ao ano-base de 2007. O
fluxo de comrcio inter-regional dos insumos intermedirios foi gerado a partir de um extenso procedimento que envolveu ampla coleta de dados,
compatibilizao das informaes de diferentes
institutos de pesquisa e validao das etapas empregadas e das informaes obtidas em cada uma.
Resumidamente, todo o conjunto de dados obtido e
utilizado para completar uma etapa na trajetria de
pesquisa foi trabalhado de forma a manter a consistncia com as informaes oficiais do novo sistema
de contas nacionais (NSCN) do IBGE, em um estilo
de abordagem bottom-up. Isto significa que os dados foram trabalhados a partir de escalas espaciais
inferiores, sendo que, quando agregadas, deveriam
representar de forma consistente o comportamento
da escala regional superior em cada nvel.
Dados do uso da terra
A especificao do uso da terra, tanto em termos da demanda quanto da oferta fsica, constitui
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

o ponto central do trabalho. Os dados utilizados


nesta anlise so referentes s informaes do
mais recente Censo Agropecurio, cujo ano-base
2006, para as unidades da Federao (CENSO
AGROPECURIO 2006, 2009). Foram quatro os
conjuntos de informaes utilizados deste Censo:
i) valor pago de arrendamento de terras pelos estabelecimentos; ii) rea colhida, segundo classes
da atividade agrcola; iii) utilizao das terras nos
estabelecimentos, por tipo de utilizao, segundo
os grupos e classes da atividade agrcola; e iv) valor
das terras dos estabelecimentos. O primeiro conjunto de dados foi usado para calibrar as informaes
referentes demanda por terra. O terceiro conjunto
foi utilizado para calibrar as informaes sobre a
oferta fsica de terra. O segundo conjunto de informaes forneceu informaes teis no processo de
calibrao, servindo como proxy em alguns casos.
O ltimo conjunto de dados foi utilizado no clculo
das elasticidades de substituio no processo de
converso de terra no lado da oferta.

Estratgia de integrao entre a


modelagem EGC do uso da terra e
a modelagem do uso da terra s
variaes climticas
Para verificar os efeitos econmicos de mudanas climticas a partir da modelagem desenvolvida
neste trabalho, foi utilizada uma estratgia de integrao em que os resultados de um modelo economtrico do uso da terra foram acoplados ao modelo EGC para a gerao dos resultados. Tal modelo
economtrico, desenvolvido nos estudos de Fres,
Reis e Speranza (2009) e Barbosa (2011), considerou em sua especificao os efeitos de variao e
temperatura sobre a alocao de terra de diferentes categorias de uso. O detalhamento completo da
estratgia de integrao entre as duas modelagens
pode ser encontrado em Faria (2012).
Para a utilizao das elasticidades da alocao
da terra s mudanas climticas foi elaborada a
33

Mensurao dos efeitos de mudanas climticas na Bahia

hiptese de que as decises timas dos agentes


representativos do modelo EGC so consistentes
com as decises timas do agente representativo
da especificao economtrica. Neste sentido, apenas os elementos climticos so considerados para
fazer a integrao, ceteris paribus os outros elementos levados em conta na especificao economtrica. O modelo EGC foi calibrado com elasticidades
construdas a partir dos parmetros estimados por
Barbosa (2011). A forma de integrao ocorreu
adicionando-se termos tecnolgicos exgenos na
funo de demanda por terra no modelo EGC para
introduzir as variaes percentuais na temperatura
e precipitao dos cenrios climticos. Tais termos
so multiplicados pelos seus correspondentes vetores de elasticidades regionais de cada cultura. A
introduo destes termos teve como objetivo promover deslocamentos da funo de demanda por
terra em razo de variaes climticas.
As informaes das variveis climticas so relativas base de dados da Climatic Research Unit
(CRU/University of East Anglia), e as projees de
temperatura e precipitao para o perodo de 2010
a 2099, considerado no presente trabalho, advm
do modelo regionalizado Precis, do CPTEC/INPE.
Na construo dos choques, primeiramente foram calculadas as mdias estaduais a partir das informaes microrregionais da CRU e das projees
das variveis climticas. Em seguida, foram obtidas
as variaes percentuais das mdias trimestrais dos
valores das projees, tanto da temperatura quanto
da precipitao, em relao aos valores das mdias
trimestrais da CRU para ambos os cenrios, A2
e B2. Em outras palavras, para cada intervalo de
tempo, 2010-2039, 2040-2069 e 2070-2099, foram
calculadas as variaes percentuais das projees
trimestrais em relao aos dados trimestrais do perodo 1975-2005. Como os valores necessrios para
a gerao dos choques deviam refletir o ambiente
anual das variveis climticas, foi realizado, por fim,
o clculo dos valores mdios de temperatura e precipitao em cada cenrio e perodo de previso, com
base nas informaes trimestrais das estaes.
34

Resultados
A Tabela 4 apresenta os resultados das simulaes dos efeitos de mudanas climticas para os
trs intervalos de tempo e ambos os cenrios, A2
e B2. Vale destacar novamente que tais simulaes tiveram como base as variaes de temperatura e precipitao para os trs perodos de tempo
em relao aos dados regionais de temperatura
e precipitao do perodo 1975-2005. 4 Em geral,
percebe-se que, nos dois cenrios, os efeitos de
mudanas climticas tornam-se mais intensos
medida que o intervalo de tempo analisado tem
horizonte mais distante. Nenhuma das variveis
apresentou mudana no sinal ao longo das simulaes. Isso refora a robustez do modelo na gerao dos resultados. Alm disso, os resultados
do cenrio B2, o qual prev efeitos de mudanas
climticas mais brandas, tm magnitude menor do
que os do cenrio A2, em geral. Para o intervalo de tempo mais prximo, isto , para o perodo
2010-2039, tem-se que os resultados de ambos os
cenrios so mais prximos do que para os intervalos posteriores. Isto indica que, medida que o
tempo avana, os efeitos de mudanas climticas
Tabela 4
Impactos regionais de longo prazo do efeito de
mudanas climticas

(PIB real em %)

Perodo

Bahia

Restante do
Brasil

2010-39

-0,028

-0,025

2040-69

-0,059

-0,055

2070-99

-0,114

-0,107

2010-39

-0,029

-0,026

2040-69

-0,051

-0,047

2070-99

-0,075

-0,07

Cenrio

A2

B2

Fonte: Elaborao prpria.

Foi utilizado nos exerccios de simulao o fechamento de longo prazo. O fechamento corresponde a hipteses admitidas para o ambiente
econmico. No fechamento de longo prazo, por exemplo, o capital
permitido variar endogenamente entre produtos e regies, crescendo
a mesma taxa do investimento. No mercado do fator terra, a oferta permanece exgena, uma vez que no faz sentido, pelo menos neste trabalho, que terra seja gerada regionalmente. O detalhamento completo
acerca das hipteses de simulao encontra-se em Faria (2012).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

Weslem Rodrigues Faria, Eduardo Amaral Haddad

mostram-se mais evidentes, como reflexo das hi- O PIB real apresentou variao negativa cada vez
pteses admitidas em cada um dos cenrios.
mais intensa medida que os perodos de tempo
Para a apresentao dos resultados, apenas se tornaram mais distantes. Para o estado da Bahia,
identificando o estado da
na simulao para o perodo
Bahia e o Restante do BraAs variaes de temperatura
2010-39, foi projetada uma
sil, foi realizado um procevariao de -0,028% do PIB
e precipitao funcionam
dimento adicional: os resulno cenrio A2, e -0,114% para
como um fator de perda de
tados para o Restante do
o perodo 2070-99, tambm
produtividade agrcola
Brasil correspondem mneste cenrio. Em relao
dia dos impactos nos outros estados do Brasil. Os ao cenrio B2, apenas o resultado para o perodo
impactos mdios que representam os resultados 2070-99 mais distinto do resultado do cenrio A2
do Restante do Brasil consideraram em seu cl- (-0,075%). Isso ocorre em razo de os efeitos de
culo a ponderao dos resultados regionais pela mudanas climticas serem mais evidentes sobre
matriz de produo da economia. Portanto, os re- hipteses distintas medida que o horizonte de temsultados desta regio so formados pela situao po se torna mais longo. As redues do PIB real da
mdia dos demais estados do Brasil.
Bahia significam custos de R$ 120,9 milhes e R$
Tanto o estado da Bahia quanto o Restante do 79,7 milhes nos cenrios A2 e B2, respectivamenBrasil apresentam reduo do PIB real devido s te, considerando o horizonte de tempo mais distante
mudanas climticas, mais intensamente no primei- (2070-99), em termos do PIB deste estado em 2007.
ro estado do que na segunda regio. A principal
Comparando estes resultados com aqueles
razo para a reduo do PIB observada nas duas encontrados no estudo Economia da Mudana
regies a queda, na mdia, no nvel de atividade e do Clima no Brasil (MARGULIS; DUBEUX, 2010),
remunerao dos fatores primrios de produo. As tem-se que, no presente trabalho, as magnitudes
variaes de temperatura e precipitao funcionam so menores. Neste, foram projetadas redues
como um fator de perda de produtividade agrcola. de 0,1% e 0,7% do PIB nos cenrios A2 e B2, resCom isso, a produo agrcola necessita que mais pectivamente, em 2050. A diferena entre os resulterra seja empregada para manter o mesmo nvel tados deve-se, principalmente, a dois elementos:
de produo. Com a utilizao mais intensiva do i) neste estudo, foram considerados os efeitos de
fator terra na produo, a sua remunerao tende mudanas climticas no apenas sobre o uso da
a ser positiva, em detrimento do uso dos outros fa- terra. Outros modelos forneceram informaes, tais
tores primrios (trabalho e capital), que se tornam como projees demogrficas, do uso de energia e
mais caros. Portanto, as mudanas climticas, nes- da produtividade agrcola, que foram consideradas
te ambiente de simulao com modelagem EGC do na modelagem econmica do estudo nacional. Poruso da terra, tornam o uso da terra mais intensivo, tanto, outros contextos da influncia das mudanas
o que aumenta a competio por este uso entre os climticas foram assimilados na estratgia de avausos possveis. A reduo da renda do trabalho tem liao dos efeitos de mudanas climticas sobre a
como consequncia, por exemplo, a diminuio do economia; e ii) hipteses distintas foram consideconsumo das famlias, a reduo do retorno do ca- radas por cada estudo na forma de implementar a
pital e a diminuio dos investimentos. Isso afeta influncia das mudanas climticas sobre o uso da
negativamente e de forma generalizada a economia terra na modelagem econmica. No caso da Ecodas duas regies.
nomia das Mudanas Climticas, foi utilizada uma
Vale destacar tambm alguns fatos relacionados estratgia em que os efeitos de mudanas climtis magnitudes dos efeitos das mudanas climticas. cas sobre o uso da terra seriam transformados em
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

35

Mensurao dos efeitos de mudanas climticas na Bahia

uma medida tecnolgica, para implementao do


modelo econmico. No caso do presente estudo,
detalhada a estrutura do uso da terra, com a definio das distintas possibilidades de emprego deste
fator, e de um sistema em que a demanda e a oferta
de terra so interligadas. Alm disso, no presente
trabalho, realizada uma estratgia de integrao
de modelos para a avaliao dos efeitos econmicos das mudanas climticas.
As tabelas 5 e 6 apresentam os resultados dos
efeitos de mudanas climticas sobre o nvel de
atividade das economias baiana e do Restante do
Brasil. Percebe-se que as mudanas climticas
afetam negativamente a maioria das atividades da
economia da Bahia, em especial as atividades de
arroz em casca, trigo em gro e outros cereais e
bovinos e outros animais vivos. A maioria das outras atividades agrcolas apresentou impactos positivos, embora inferiores aos valores negativos das
atividades citadas anteriormente. Os modelos EGC
tm a capacidade de estabelecer relacionamentos
sistmicos entre as atividades produtivas e regies.
Desta forma, ocorrem efeitos de substituio na
economia entre as atividades da mesma regio e
outras de outras regies. Como algumas atividades
agrcolas tiveram efeitos negativos fortes, outras se
beneficiaram com o aumento da oferta de fatores
de produo antes empregados naquelas atividades. Por exemplo, a reduo do nvel de atividade
de bovinos e outros animais vivos implica que mais
terra est disponvel para ser utilizada por outras
atividades agrcolas (Tabela 5).
O resultado do Restante do Brasil, por outro lado,
retrata a situao mdia dos outros estados brasileiros. Portanto, as mudanas climticas tm como
efeito a reduo generalizada do nvel de atividade
no contexto mdio nacional, retirando a Bahia. Isso
quer dizer que efeitos de substituio entre fatores de
produo, por exemplo, so insuficientes para contrabalancear os impactos negativos sistmicos proporcionados pelas mudanas climticas (Tabela 6).
Alm disso, as atividades no agrcolas mais
afetadas negativamente foram alimentos e bebidas.
36

No caso da Bahia, alm destas atividades, produtos


qumicos, e no caso do Restante do Brasil, lcool.
Tais setores possuem forte ligao na cadeia produtiva com as atividades agrcolas, sendo importantes fornecedores de matria-prima na produo de
alimentos, lcool e produtos qumicos.

Concluses
O trabalho teve como objetivo apresentar resultados da aplicao do modelo BLUE para avaliar
os efeitos de mudanas climticas sobre a economia da Bahia. Tais resultados so importantes,
uma vez que as mudanas climticas exigem cada
vez mais dos planejadores de poltica pblica e
do setor privado medidas adaptativas para mitigar
os seus efeitos negativos sobre a economia (e.g.
produo agrcola e setor de alimentos e bebidas).
Os resultados alcanados foram construdos a
partir de uma metodologia EGC com estrutura detalhada do uso da terra. O aprimoramento metodolgico significa um avano no sentido de capacitar
mtodos de anlise econmica para avaliar efeitos
de fenmenos climticos. O avano realizado na metodologia EGC acresce valor tambm, uma vez que
esses modelos possuem grande virtude na obteno
de efeitos sistmicos sobre atividades e regies.
Os principais resultados encontrados indicam
que as mudanas climticas, em geral, tm efeitos
negativos sobre a economia da Bahia. Para que os
resultados fossem obtidos mais adequadamente,
foi permitida ao modelo a interdependncia deste
estado com o Restante do Brasil. Dados descritivos sobre o uso da terra na Bahia indicam que o
estado ainda possui uma defasagem em termos
de produtividade agrcola em relao ao Restante
do Brasil. Tal fato pode sugerir que a Bahia apresenta uma vulnerabilidade maior s mudanas
climticas do que a mdia dos outros estados do
Brasil em termos de produo agrcola. No entanto, a comparao das informaes do uso da terra na Bahia indica que, entre 1996 e 2006, houve
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

Weslem Rodrigues Faria, Eduardo Amaral Haddad

Tabela 5
Resultados de longo prazo dos efeitos de mudanas climticas sobre a Bahia
Ordem

Atividades

(nvel de atividade em %)

A2

B2

2010-39

2040-69

2070-99

2010-39

2040-69

2070-99
-5,282

C1

Arroz em casca

-1,911

-4,141

-8,063

-1,980

-3,542

C2

Milho em gro

0,136

0,296

0,578

0,141

0,253

0,378

C3

Trigo em gro e outros cereais

-0,467

-1,007

-1,951

-0,483

-0,863

-1,282

C4

Cana-de-acar

0,216

0,468

0,914

0,223

0,400

0,597

C5

Soja em gro

0,090

0,195

0,383

0,093

0,167

0,249

C6

Outros produtos e servios da lavoura

0,037

0,082

0,168

0,038

0,070

0,106

C7

Mandioca

0,183

0,399

0,783

0,190

0,341

0,510

C8

Fumo em folha

0,038

0,082

0,161

0,039

0,070

0,105

C9

Algodo herbceo

0,033

0,073

0,145

0,035

0,062

0,093

C10

Frutas ctricas

0,103

0,222

0,433

0,106

0,190

0,283

C11

Caf em gro

0,094

0,204

0,402

0,097

0,175

0,261

C12

Produtos da explorao florestal e da silvicultura

-0,084

-0,182

-0,352

-0,087

-0,156

-0,231

C13

Bovinos e outros animais vivos

-0,434

-0,941

-1,833

-0,450

-0,806

-1,200

C14

Petrleo, gs natural e carvo mineral

0,018

0,040

0,079

0,019

0,034

0,051

C15

Minrio de ferro, minerais metlicos no ferrosos e


minerais no metlicos

-0,010

-0,022

-0,040

-0,011

-0,019

-0,027

C16

Alimentos e bebidas

-0,098

-0,212

-0,413

-0,102

-0,182

-0,271

C17

Produtos txteis

-0,007

-0,014

-0,026

-0,007

-0,012

-0,018

C18

Papel e celulose

-0,025

-0,053

-0,103

-0,026

-0,046

-0,068

C19

Refino e produtos do petrleo

-0,003

-0,006

-0,010

-0,003

-0,005

-0,007

C20

lcool

-0,008

-0,016

-0,030

-0,008

-0,014

-0,020

C21

Produtos qumicos

-0,014

-0,031

-0,058

-0,015

-0,026

-0,039

C22

Cimento

-0,001

-0,003

-0,006

-0,002

-0,003

-0,004

C23

Outros produtos minerais no metlicos

-0,008

-0,016

-0,030

-0,008

-0,014

-0,020

C24

Ferro e ao

-0,001

-0,001

-0,001

-0,001

-0,001

-0,001

C25

Metalurgia dos no ferrosos

0,011

0,025

0,051

0,012

0,021

0,032

C26

Produtos de metal, mquinas e equipamentos,


automveis e peas

-0,010

-0,021

-0,039

-0,010

-0,018

-0,027

C27

Outros produtos manufaturados, incluindo vesturio,


eletrodomsticos e mveis

-0,014

-0,030

-0,058

-0,015

-0,026

-0,038

C28

Hidroeletricidade

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

C29

Termoeletricidade combustvel fssil

-0,004

-0,008

-0,014

-0,004

-0,007

-0,010

C30

Termoeletricidade carvo

-0,030

-0,063

-0,116

-0,031

-0,054

-0,079

C31

Termoeletricidade diesel

-0,004

-0,009

-0,016

-0,004

-0,008

-0,011

C32

Termoeletricidade gs natural

-0,001

-0,002

-0,003

-0,001

-0,001

-0,002

C33

Termoeletricidade cana-de-acar

-0,007

-0,015

-0,028

-0,008

-0,013

-0,019

C34

Termoeletricidade outras fontes

-0,001

-0,002

-0,003

-0,001

-0,001

-0,002

C35

Transmisso e distribuio de eletricidade

-0,013

-0,028

-0,054

-0,013

-0,024

-0,035

C36

Distribuio urbana de gs natural

-0,001

-0,001

-0,002

-0,001

-0,001

-0,001

C37

Proviso de gua e esgoto

-0,016

-0,035

-0,067

-0,017

-0,030

-0,044

C38

Construo

-0,010

-0,021

-0,039

-0,010

-0,018

-0,026

C39

Comrcio

-0,016

-0,035

-0,066

-0,017

-0,030

-0,044

C40

Transporte e correio

-0,015

-0,031

-0,060

-0,015

-0,027

-0,040

C41

Servios

-0,018

-0,038

-0,073

-0,019

-0,033

-0,049

C42

Servios pblicos

-0,025

-0,054

-0,105

-0,026

-0,046

-0,069

Fonte: Elaborao prpria.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

37

Mensurao dos efeitos de mudanas climticas na Bahia

Tabela 6
Resultados de longo prazo dos efeitos de mudanas climticas sobre o Restante do Brasil

(nvel de atividade em %)

Ordem

Atividades

A2

B2

2010-39

2040-69

2070-99

2010-39

2040-69

0,005

0,011

0,022

0,005

0,009

0,014

Milho em gro

-0,165

-0,356

-0,690

-0,170

-0,304

-0,453

Trigo em gro e outros cereais

-0,397

-0,859

-1,669

-0,412

-0,736

-1,095

C1

Arroz em casca

C2
C3

2070-99

C4

Cana-de-acar

-0,004

-0,009

-0,017

-0,004

-0,008

-0,011

C5

Soja em gro

-0,252

-0,548

-1,073

-0,262

-0,469

-0,700

C6

Outros produtos e servios da lavoura

-0,073

-0,158

-0,312

-0,075

-0,135

-0,203

C7

Mandioca

-0,058

-0,126

-0,243

-0,061

-0,108

-0,160

C8

Fumo em folha

-0,015

-0,033

-0,064

-0,016

-0,028

-0,042

C9

Algodo herbceo

-0,010

-0,022

-0,043

-0,010

-0,019

-0,028

C10

Frutas ctricas

-0,022

-0,047

-0,092

-0,023

-0,041

-0,060

C11

Caf em gro

-0,329

-0,710

-1,371

-0,341

-0,608

-0,903

C12

Produtos da explorao florestal e da silvicultura

-0,028

-0,061

-0,119

-0,029

-0,052

-0,077

C13

Bovinos e outros animais vivos

-0,011

-0,023

-0,043

-0,012

-0,020

-0,029

C14

Petrleo, gs natural e carvo mineral

0,000

-0,001

-0,002

-0,001

-0,001

-0,001

C15

Minrio de ferro, minerais metlicos no ferrosos e


minerais no metlicos

0,008

0,018

0,035

0,009

0,015

0,023

C16

Alimentos e bebidas

-0,082

-0,177

-0,345

-0,084

-0,151

-0,225

C17

Produtos txteis

-0,007

-0,015

-0,030

-0,007

-0,013

-0,020

C18

Papel e celulose

-0,014

-0,030

-0,059

-0,014

-0,026

-0,039

C19

Refino e produtos do petrleo

-0,002

-0,004

-0,008

-0,002

-0,004

-0,005

C20

lcool

-0,034

-0,074

-0,145

-0,036

-0,064

-0,095

C21

Produtos qumicos

-0,013

-0,029

-0,056

-0,014

-0,025

-0,037

C22

Cimento

-0,010

-0,021

-0,041

-0,010

-0,018

-0,027

C23

Outros produtos minerais no metlicos

-0,005

-0,011

-0,022

-0,005

-0,010

-0,015

C24

Ferro e ao

0,003

0,006

0,011

0,003

0,005

0,007

C25

Metalurgia dos no ferrosos

0,012

0,026

0,052

0,013

0,023

0,034

C26

Produtos de metal, mquinas e equipamentos,


automveis e peas

0,000

-0,001

-0,002

0,000

-0,001

-0,001

C27

Outros produtos manufaturados, incluindo vesturio,


eletrodomsticos e mveis

-0,004

-0,008

-0,016

-0,004

-0,007

-0,010

C28

Hidroeletricidade

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

C29

Termoeletricidade combustvel fssil

0,000

0,000

-0,001

0,000

0,000

0,000

C30

Termoeletricidade carvo

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

C31

Termoeletricidade diesel

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

C32

Termoeletricidade gs natural

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

C33

Termoeletricidade cana-de-acar

0,000

0,000

-0,001

0,000

0,000

0,000

C34

Termoeletricidade outras fontes

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

C35

Transmisso e distribuio de eletricidade

C36

Distribuio urbana de gs natural

C37

Proviso de gua e esgoto

-0,010

-0,023

-0,044

-0,011

-0,019

-0,029

0,000

-0,001

-0,001

0,000

-0,001

-0,001

-0,009

-0,020

-0,039

-0,010

-0,017

-0,026

C38

Construo

-0,012

-0,025

-0,049

-0,012

-0,021

-0,032

C39

Comrcio

-0,019

-0,040

-0,078

-0,019

-0,034

-0,051

C40

Transporte e correio

-0,013

-0,028

-0,054

-0,013

-0,024

-0,035

C41

Servios

-0,014

-0,030

-0,058

-0,014

-0,025

-0,038

C42

Servios pblicos

-0,020

-0,044

-0,087

-0,021

-0,038

-0,057

Fonte: Elaborao prpria.

38

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

Weslem Rodrigues Faria, Eduardo Amaral Haddad

aumento da produtividade de algumas culturas na


Bahia comparativamente ao Restante do Bahia.
Alm disso, os resultados das simulaes com o
modelo mostram que, devido a efeitos de substituio entre fatores de produo, nem todas as
culturas agrcolas tm projeo de serem afetadas
negativamente com as mudanas climticas. Esse
dado considera a interdependncia na cadeia produtiva com as outras atividades do Restante do
Brasil, o que tambm pode explicar, em parte, este
resultado.
Embora nem todas as atividades agrcolas da
Bahia sejam afetadas negativamente, mudanas
constantes ocorrem na economia, e procedimentos que visam a mitigar os efeitos de mudanas
climticas esto cada vez mais presentes (e.g.
avanos tecnolgicos, polticas pblicas, modos
de produo alternativos e que preveem adaptao). Com isso, algumas regies podem se capacitar/adaptar com maior eficincia presena destes fenmenos, de forma a reduzir seus impactos
e custos econmicos em relao a outras regies.
Sugere-se a adoo de polticas, tambm em termos regionais, que visam a entender e, posteriormente, reduzir os efeitos das mudanas climticas
sobre a economia. Dentre outras formas, a adoo
de culturas alternativas e de maior rentabilidade e
adaptao do modo de produo so sugestes
para incrementar a produo agrcola regional.
Com isso, a Bahia pode minimizar perdas relativas s outras regies que adotam com mais intensidade medidas que visam diminuir os efeitos de
mudanas climticas.

REFERNCIAS

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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

39

Mensurao dos efeitos de mudanas climticas na Bahia

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Artigo recebido em 10 de dezembro de 2013


e aprovado em 20 de fevereiro de 2014.

40

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

Crime e desorganizao
familiar no estado da Bahia
Daniel Souza Costa*
Gervsio Ferreira dos Santos**
Daniel Silva Antunes de Carvalho***
Joo Gabriel Rosas Vieira****
* Mestre e graduado em Economia
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). danszcosta@bol.com.br
** Doutor em Economia pela Universidade de So Paulo (USP) e
mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Professor adjunto do Departamento de Economia da UFBA e pesquisador do Grupo de Pesquisas
em Economia Aplicada da UFBA.
gervasios@ufba.br
*** Graduado e mestrando em Economia pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
dan1elsilva@hotmail.com
**** Graduado em Cincias Econmicas
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). vierrinha@hotmail.com

Resumo
O objetivo do trabalho verificar empiricamente a influncia da estrutura familiar nas
taxas de homicdios dos municpios do estado da Bahia. O contraste entre a melhora
do cenrio socioeconmico e o significativo aumento das taxas de homicdios deixou
uma lacuna na explicao sobre as causas do crime no estado nos ltimos anos. Para
modelar o fenmeno do crime, partiu-se da teoria racional do crime e da sua interface
com elementos de vis sociolgicos referentes teoria da desorganizao social. Um
banco de dados em painel, considerando 415 municpios baianos nos anos de 2000 e
2010, foi utilizado para realizar as estimaes economtricas. Neste banco de dados,
as variveis de estrutura familiar utilizadas foram defasadas em dez anos para capturar
os aspectos demogrficos intergeracionais presentes na composio das famlias do
estado. Os resultados indicaram que as variveis de estrutura familiar tiveram um efeito
explicativo considervel sobre as taxas de homicdios no estado da Bahia. Desse modo,
esses resultados podem ser utilizados para anlise e avaliao de polticas de preveno ao crime no estado, com base no controle social e estruturao familiar
Palavras-chave: Economia do crime. Estrutura familiar. Taxas de homicdio.
Abstract
The objective is to empirically examine the influence of family structure in homicide
rates of the municipalities of the state of Bahia. The contrast between the improvement
of the socio-economic scenario and the significant increase in homicide rates has left
a gap in the explanation of the causes of crime in the state in recent years. To model
the phenomenon of crime, the rational theory of crime and its interface with elements of
sociological bias related to social disorganization theory. A database panel considering
415 municipalities of sate of Bahia in 2000 and 2010 years, was used to perform the
econometric estimations. In this database, the variables of family structure were lagged
by 10 years to capture the intergeracioais demographic aspects in the composition of
households in the state. The results indicated that the variables of family structure had
a significant explanatory effect on homicide rates in the state of Bahia. Thus, the results
of the work can be used for analysis and evaluation of crime prevention policies in the
state, based on social control and family structure.
Keywords: Economics of crimes. Familiar structure. Homicides rates.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

41

CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA

INTRODUO
A segurana pblica no Brasil uma rea que
se torna cada vez mais prioritria em todas as
esferas de governo e em todos os nichos da sociedade. Essa prioridade se deve ao fato de que
na ltima dcada a violncia alcanou os maiores
nveis histricos no pas. Dentre todos os estados
do pas, a Bahia apresentou a maior variao. De
2000 para 2010, a taxa de homicdios, representada pelo nmero de homicdios para cada 100 mil
habitantes, mais que quadruplicou, fazendo que o
estado passasse da 23 para a stima posio no
ranking dos mais violentos do Brasil. Este fenmeno de aumento expressivo da violncia no estado
da Bahia tem chamado a ateno de pesquisadores
de todo o Brasil e tem sido alvo de preocupaes
das autoridades locais e de formuladores de polticas pblicas.
O crescimento da violncia nas ltimas dcadas
no chama a ateno por si s. Houve um grande
aumento da taxa de homicdios entre 2000 e 2010,
mas tambm uma significativa melhora nos indicadores socioeconmicos do estado da Bahia e do
pas. Essa melhora se deu em funo do cenrio
econmico mais favorvel e da ampliao de polticas sociais que transferiram renda para uma grande parte da populao carente. Esse quadro vai de
encontro ampliao dos nveis de criminalidade,
uma vez que a melhora das condies de vida da
populao deveria atuar como um desincentivo
prtica de crimes.
O contraste entre o aprimoramento do cenrio
socioeconmico e o significativo aumento das taxas de homicdios no estado da Bahia deixou uma
lacuna na explicao sobre as causas do crime nos
ltimos anos. Por conta dessa lacuna, o problema
de pesquisa que se coloca : a estrutura familiar
de 1991 e 2000 teve efeito causal sobre as taxas
de homicdio entre 2000 e 2010 nos municpios da
Bahia? Para dar resposta a esta pergunta, o objetivo do presente trabalho isolar o efeito da estrutura
familiar na determinao do crime nos municpios
42

do estado. A importncia da introduo de varveis


de estrutura familiar deve-se a que os homicdios
se concentram majoritariamente nos estratos mais
jovens da populao. Sendo a famlia um destacado
fator de influncia, controle e direcionamento dos
jovens, um ncleo familiar desestruturado aumentaria a probabilidade de os jovens cometerem crimes.
Desse modo, sero consideradas nesse trabalho
como variveis de estrutura familiar o percentual
de crianas entre 5 e 15 anos filhas de mes adolescentes e o percentual de crianas entre 5 e 15
anos criadas s pela me, ambas com defasagens
de dez anos, em um painel de dados com 415 municpios do estado da Bahia entre 2000 e 2010.
Os resultados do presente trabalho podem ser utilizados para o delineamento de polticas voltadas
preveno de crimes atravs do controle social
estruturao familiar.
Alm dessa introduo, o presente trabalho
est dividido em mais cincos sees. Na segunda
seo, ser realizada uma anlise sobre o cenrio
socioeconmico do estado da Bahia por meio da
comparao de diversos indicadores entre os anos
de 2000 e 2010. A terceira seo tratar do referencial terico que servir de base para o trabalho,
centrado na teoria econmica da escolha racional e
teorias de vis sociolgico que inclui em seu modelo a estrutura familiar. A quarta seo apresentar
a metodologia e o banco de dados a serem utilizados nas estimaes economtricas, bem como
os mtodos de estimao economtrica adotados.
Na quinta seo, sero apresentados os resultados
das estatsticas descritivas e das estimaes economtricas referentes s equaes de determinao do crime e o efeito causal da desorganizao
familiar. Por fim, a sexta seo apresentar as consideraes finais.

Homicdios nO ESTADO DA BAHIA


A violncia no Brasil vem preocupando cada vez
mais a sociedade e o Estado por estar alcanando
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Daniel Souza Costa, Gervsio Ferreira dos Santos, Daniel Silva Antunes de Carvalho, Joo Gabriel Rosas Vieira

Figura 1
Distribuio espacial das taxas de homicdios dos municpios Bahia 2000-2010
Fonte: Mapa da Violncia 2012.

nveis jamais registrados na histria do pas. Entre


2000 e 2010, o nmero de homicdios no pas aumentou de 45,3 mil para 49,9 mil, o que representou
um crescimento de 10,1%. Dentre as regies brasileiras, a Nordeste passou a ser a mais preocupante,
devido ao fato de ter se tornado a regio com o
maior nmero de homicdios. Entre 2000 e 2010,
esse tipo de crime aumentou 96,1% na regio, que
passou a ser responsvel por 36% dos assassinatos cometidos no Brasil em 2010, contra 20% em
2000. O estado da Bahia foi um dos que registraram as variaes mais significativas no perodo. O
nmero de homicdios passou de 1.223 para 5.287,
uma variao de 332%, a maior entre todas as unidades da Federao.
A situao crtica do estado tambm observada ao se analisar a taxa de homicdios1, que passou de 9,36 hom./cem mil hab., no ano 2000, para
37,72 hom./cem mil hab. em 2010. Devido a esse
aumento, o estado passou de 23 para stimo no
ranking da taxa de homicdios do pas. A distribuio espacial das taxas de homicdios apresentada
na Figura 1 mostra que elas mais que dobraram
ou triplicaram nos municpios mais violentos. Alm

A taxa de Homicidio dada pelo nmero de Homicidios dividido pela


populao vez cem mil.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

disso, tambm possvel observar uma maior


concentrao das maiores taxas de homicdios
nos municpios prximos faixa litornea do estado. Ainda existem poucas explicaes cientficas
para esse aumento da criminalidade. No entanto,
ele est na contramo da melhora dos indicadores
sociais, e isso se constitui em um importante fato
a ser investigado.
A maioria dos estudos realizados no Brasil sobre a criminalidade utiliza variveis socioeconmicas como a renda, ndice de desenvolvimento,
concentrao de renda, pobreza, entre outros. Nos
ltimos anos, pode-se observar que todos esses
indicadores melhoraram no Brasil e no estado da
Bahia, concomitantemente ao aumento da violncia. O desenvolvimento local, mensurado pelo ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM),
indicou uma melhora na qualidade de vida em todo
o pas. Esse ndice se baseia em variveis de emprego e renda, educao e sade. Assim como o
IDH, o IFDM varia de 0 a 1, sendo que quanto mais
prximo de 1, maior o desenvolvimento da localidade. Entre 2000 e 2010, o IFDM do estado da Bahia
saltou de 0,5063 para 0,6535. J o Brasil passou de
0,5954 para 0,7693.
Alm do progresso no desenvolvimento social,
houve tambm uma maior gerao de riqueza. A
43

CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA

Figura 2 apresenta a distribuio espacial do Produto Interno Bruto (PIB) per capita dos municpios
do estado. possvel observar que se, por um lado,
no houve uma mudana significativa em termos
de distribuio espacial, por outro, ocorreu uma
melhora substancial no valor absoluto do PIB per
capita em todas as regies do estado. O PIB real2
per capita do estado da Bahia passou de R$ 3.683
para R$ 4.722, o que representou uma variao de
28%. No Brasil, essa variao tambm foi bastante
relevante, passando de R$ 6.486, em 2000, para
R$ 8.200 em 2009. No entanto, o PIB per capita
um indicador incompleto para avaliar a qualidade
do crescimento econmico de um pas. Isso ocorre
porque ele no considera a forma como a renda
distribuda na sociedade.

para 2010, alm da reduo no valor do ndice para


os municpios com maior nvel de desigualdade, tambm houve um aumento considervel no nmero de
municpios com menores nveis de desigualdade.
A melhora no indicador de desigualdade de renda e o aumento do PIB real per capita indicam que
a desconcentrao de renda se deu no em funo
da diminuio da renda dos mais ricos e sim devido
ao aumento da renda dos mais pobres. Entre 1999
e 2009, o nmero de pessoas pobres no estado da
Bahia passou de 7,3 milhes para 5,5 milhes. Consequentemente, o percentual de pessoas pobres no
estado diminuiu de 56% para 39%. Essa reduo
explicada pela melhora do cenrio econmico e
pelo aumento dos recursos voltados para os programas de assistncia social. O Programa Bolsa Fa-

Figura 2
Distribuio espacial do Produto Interno Bruto (PIB) per capita dos municpios Bahia 2000/2010
Fonte: Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI).

O ndice de Gini, medida tradicional de concentrao de renda, observado no estado da Bahia foi
de 0,594 para 0,556, entre 1999 e 2009. A ttulo de
comparao, o ndice de Gini no mbito nacional foi
de 0,594 para 0,543. A Figura 3 apresenta a distribuio espacial do ndice de Gini dos municpios do
estado da Bahia. possvel observar que, de 2000
2

Os valores foram deflacionados a partir do IGPM, calculado pela FGV.

44

mlia, implementado pelo governo federal em 2004,


teve como objetivo transferir renda s famlias mais
pobres do pas. At 2010, foi distribudo um montante de R$ 4,25 bilhes (em R$(2004)). O estado da
Bahia recebeu 13% desses recursos, configurando-se como o maior beneficiado.
Assim como em todo o pas, foi verificada, nos
ltimos dez anos, uma considervel melhora dos indicadores econmicos e sociais no estado da Bahia,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Daniel Souza Costa, Gervsio Ferreira dos Santos, Daniel Silva Antunes de Carvalho, Joo Gabriel Rosas Vieira

- 2000

- 2010

Figura 3
Distribuio espacial do ndice de Gini dos municpios Bahia 2000/2010
Fonte: Censo Demogrfico 1991 e 2000.

contrastando com o sensvel aumento das taxas de


homicdios. Espera-se que a evoluo das condies
de vida da populao sirva como um desincentivo
pratica de atividades ilegais. Inegavelmente, as variveis socioeconmicas tm fundamental importncia na explicao da variao da criminalidade. Contudo, o fenmeno ocorrido na ltima dcada deixa
margem para a possvel incluso de outras variveis.
A violncia no pode ser analisada de forma homognea, uma vez que atinge os grupos etrios de
forma diferenciada. A taxa de homicdios geralmente se concentra nos estratos mais jovens da populao. Quando se considera a faixa etria entre 15 e
24 anos como o grupo de pessoas jovens, observa-se que nesse grupo h uma alta vitimizao. Enquanto que no ano 2000 a taxa de homicdios de
jovens no estado da Bahia foi 16 hom./cem mil hab.,
em 2010, ela passou para 84,2 hom./cem mil hab.
Esse expressivo aumento representou uma variao de 426%. A concentrao dos assassinatos entre os jovens fica evidente ao se atentar que a taxa
de homicdios total do estado em 2000 e 2010 foi
9,36 e 37,72 hom./cem mil hab., respectivamente.
Considerando que, dos 15 aos 24 anos, a vitimizao por homicdio alcana seus nveis mais
elevados, preciso identificar os determinantes,
alm daqueles tradicionalmente utilizados, que
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

possam explicar esse padro. sabido que a infncia e a adolescncia so momentos de construo da personalidade e do carter dos indivduos a partir de um conjunto de princpios e valores
morais. Essa construo sofre fortes influncias
dos valores passados pela famlia desde os primeiros anos de vida. Portanto, a estrutura familiar
na qual as crianas e adolescentes foram criados
pode estar relacionada com a extrema variao
dos homicdios quando eles atingem a faixa etria
de maior vitimizao.
Esse artigo se baseia em dois determinantes
de estrutura familiar. O primeiro o percentual de
crianas entre 5 e 15 anos cujas mes eram adolescentes na poca do nascimento, ou seja, tinham
at 19 anos. Tal varivel afetaria a criminalidade
direta e indiretamente. O efeito direto se daria em
funo de que mes adolescentes, na maioria dos
casos, no teriam capital humano suficiente para
obter um maior nvel de renda e assim criar seus
filhos em condies socioeconmicas mais favorveis. O efeito indireto ocorreria devido ao fato de
a gravidez na adolescncia muitas vezes ser algo
indesejado, o que repercutiria negativamente na
relao entre a me e o filho. A segunda varivel
o percentual de crianas que tinham entre 5 e
15 anos e que eram criadas somente pela me.
45

CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA

Cabe ressaltar que tais variveis so defasadas


em dez anos. Essa defasagem importante, pois
as crianas de 5 a 15 anos nas referidas situaes
estariam com idades entre 15 e 25 anos dez anos
depois. Isto , dentro do grupo no qual ocorrem
mais homicdios.
De acordo com Shaw e McKay (1942), dois responsveis possuem uma maior superviso e tutela
no s dos seus filhos, mas tambm das atividades gerais da comunidade. Dessa perspectiva, a
superviso de grupos de jovens no depende de
uma famlia, mas de uma rede de controle familiar
coletivo. Dessa forma, quanto menor for o nmero
de responsveis em um dado local, maior tende a
ser a criminalidade. Muitos trabalhos (quais trabalhos) j evidenciaram que a ausncia de um dos

- 2000

mostra que, em 1991, havia uma distribuio espacial homognea em todo o estado da Bahia do percentual de mes adolescentes. J em 2000, essa
distribuio ficou mais concentrada nos grandes
centros urbanos, em particular na Regio Metropolitana de Salvador. Isso permite formular uma
hiptese de que a estrutura familiar do passado
pode ser a varivel que viria a preencher a lacuna que ficou evidenciada nos ltimos anos entre a
melhora dos indicadores socioeconmicos e a manuteno das taxas de homicdios em altos nveis.
Nesse contexto, preciso compreender teoricamente a ligao entre os aspectos socioeconmicos que interferem no aumento ou na reduo das
taxas de criminalidade, bem como a ligao entre
estrutura familiar e crime.

- 2010

Figura 4
Distribuio espacial do percentual de mes adolescentes no estado da Bahia 1991/2000
Fonte: Censo Demogrfico 1991 e 2000.

pais aumenta as chances de os filhos se tornarem


criminosos.
No estado da Bahia, houve um aumento relevante de crianas vivendo nessas respectivas estruturas. Entre 1991 e 2000, o percentual de crianas entre 5 e 15 anos filhas de me adolescente
passou de 21% para 26%. O percentual de crianas entre 5 e 15 anos criadas somente pela me
apresentou uma variao ainda mais expressiva,
passando de 16% para 49% no perodo. A Figura 4
46

Referencial Terico
Nesse trabalho ser dado um enfoque Teoria
da Desorganizao Social em complemento Teoria Econmica da Criminalidade. A escolha dessas
duas linhas se deu em funo do fato de as teorias
de cunho sociolgico terem dado grande nfase
estrutura familiar e no serem incompatveis com a
teoria econmica, que aponta as motivaes econmicas para o crime.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Daniel Souza Costa, Gervsio Ferreira dos Santos, Daniel Silva Antunes de Carvalho, Joo Gabriel Rosas Vieira

Viso econmica racional do crime

O propsito do seu modelo responder a questes sobre quantos crimes devem ser permitidos e
O trabalho de Becker (1968) formalizou um mo- quantos criminosos vo escapar de uma punio.
delo econmico sobre o criIsso porque o modelo de Beme e abriu uma rea de in preciso compreender
cker trata da alocao tima
teresse para os economistas
de recursos da sociedade
teoricamente a ligao entre
at ento pouco explorada.
de forma a se obter o menor
os aspectos socioeconmicos
A obra do autor constituiu o
prejuzo possvel, dado certo
que interferem no aumento
balizamento terico mais impadro de penalidades, cerou na reduo das taxas de
portante para a vasta maiota eficincia da polcia e do
criminalidade
ria dos trabalhos de natureza
judicirio, bem como certa
econmica que tratam do crime, da violncia e da disposio das pessoas para cometerem aes
segurana. Becker parte do pressuposto de que o criminosas (CLEMENTE; WELTERS, 2007, p. 142).
crime como um todo uma indstria. Sendo assim, Portanto, o objetivo do seu modelo seria encontrar
a existncia e o crescimento dessa indstria esto uma quantidade tima de crimes e seus respectiintimamente relacionados com o mercado, mais vos danos sociedade, de forma a minimizar os
especificamente com os agentes que alocam seu custos de combate a esses crimes.
tempo entre atividades legais e ilegais com base na
A formulao de Becker, ao tratar as atividades
sua expectativa de um ganho lquido.
ilegais como uma indstria e o seu respectivo comO modelo terico de Becker foi desenvolvido bate a partir de uma alocao tima de recursos,
de acordo com o paradigma marginalista que su- inseriu a viso econmica numa rea pouco expe pessoas agindo livremente de forma racional plorada por economistas. Uma das crticas a essa
e buscando, individualmente, obter a maior utilida- teoria que, partindo de um enfoque estritamente
de ou ganho. Essa abordagem no envolve dire- microeconmico, esta desconsidera diversos detamente consideraes ticas ou morais. Desse terminantes que influenciariam o nvel de crimimodo, todas as pessoas so potencialmente cri- nalidade. Para Clemente e Welters (2007), o estrito
minosas, estando igualmente sujeitas ao raciocnio raciocnio de troca e de maximizao individualista
econmico de comparao entre ganhos e custos no constitui base adequada para a formulao de
esperados das aes criminosas. Diferentemen- polticas pblicas na rea de segurana e para o
te das teorias sociolgicas, o esquema de Becker desenvolvimento do conjunto de leis destinadas a
no considera diretamente questes como a influ- reger a vida em sociedade.
ncia da comunidade, famlia, companhias, entre
outras. Algumas pessoas se tornam criminosas A Teoria da Desorganizao Social
no por causa de motivaes bsicas e sim porque seus benefcios e custos diferem (BECKER,
A Teoria da Desorganizao Social foi desen1968, p. 176). Essa diferena se daria em funo volvida por Shaw e McKay, sendo uma das teorias
da utilidade, que, como a teoria microeconmica sociolgicas mais importantes da Escola de Chiressalta, subjetiva. Fatores que influenciam a cago. Seu princpio central que a comunidade
subjetividade individual no o mrito do modelo to ou mais determinante que caractersticas indide Becker. Se a utilidade esperada de cada um ao viduais na probabilidade de um indivduo praticar
cometer um crime exceder utilidade de alocar seu crimes. Apesar de essa teoria ter sido desenvolvida
tempo em atividades legais, o indivduo vai optar em 1942, ela foi testada empiricamente no trabalho
por praticar esse crime.
de Sampson e Groves (1989).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

47

CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA

A desorganizao social se refere incapa- estudos e pesquisas sobre o crime. Muitos desses
cidade da comunidade de gerar valores comuns estudos e pesquisas tm adicionado outros elemenaos seus residentes, o que manteria a efetividade tos, alm de variveis econmicas, no intuito de
dos controles sociais (Bursik
formular modelos mais am1984, p 12). Conforme Shaw
A desorganizao social se refere
plos, que no se limitem s
e McKay (1942), as dimen incapacidade da comunidade de questes econmicas como
ses estruturais da desorgafundamentos nicos de degerar valores comuns aos seus
nizao social da comunidacises dos indivduos para
residentes
de podem ser mensuradas a
praticarem crimes. Essa ampartir da prevalncia e interdependncia das redes pliao na escolha das variveis uma evoluo
sociais, formais e informais, e da extenso da su- e um reconhecimento no sentido de que os fatoperviso coletiva que a comunidade confere aos res explicativos do crime so muito mais diversos
problemas locais. No entanto, existem barreiras es- e complexos do que meramente uma questo de
truturais que impedem o desenvolvimento e fortale- expectativa racional de ganhos lquidos. A dilatao
cimento desses laos que fomentam a capacidade dos modelos tem aproximado cada vez mais a vida comunidade em solucionar seus problemas.
so econmica da sociologia. Conforme Cerqueira
Tanto a desorganizao quanto a organizao e Lobo (2004), mais recentemente, os estudos de
social so diferentes fins do mesmo processo que orientao econmica tm procurado incorporar
ocorre em funo das redes sistmicas de controle outros ingredientes para explicar o processo de
social. Os processos explicativos so obtidos a par- deciso do indivduo quanto a ingressar no crime
tir das variveis exgenas e endgenas, enquanto ou no, alm das inmeras medidas tradicionais de
que as consequncias se referem aos crimes e de- benefcios e custos esperados do ofensor.
mais tipos de delinquncia. As variveis exgenas,
Alguns trabalhos internacionais com enfoque
tambm chamadas de barreiras estruturais, so econmico j fizeram uso de variveis que expresbasicamente o nvel econmico, mobilidade, hete- sam a estrutura familiar. Fleisher (1963), apesar do
rogeneidade tnica, desagregao familiar e urba- foco no desemprego, considerou o efeito guerra,
nizao. Tais variveis tm um impacto tanto direto expresso atravs do nmero de pessoas nas foras
quanto indireto sobre o crime e a delinquncia nas armadas americanas. Segundo o autor, a prestao
comunidades. O impacto indireto se d via influn- de servio militar pelos pais e o aumento da particicia sobre as variveis endgenas. As variveis en- pao das mes no mercado de trabalho, alm da
dgenas referem-se aos laos formais e informais, maior mobilidade familiar, teriam contribudo para
que so as ferramentas que a comunidade utiliza a maior delinquncia juvenil. Os resultados enconpara efetuar o controle social. Esses laos podem trados indicaram que o efeito guerra estava diretaser resumidos em trs: redes locais de amizade, su- mente relacionado com a delinquncia juvenil para
perviso dos grupos jovens e participao em orga- os jovens de at 20 anos.
nizaes comunitrias. As variveis endgenas imComanor e Phillips (1999) consideram em seu
pactam diretamente o crime e a delinquncia, assim trabalho a estrutura familiar e a renda como fatocomo so influenciadas pelas variveis exgenas.
res crticos na explicao da delinquncia dos jovens. Os resultados encontrados indicam que o
A Estrutura familiar na economia do crime
fator que mais afeta a probabilidade de um homem
jovem praticar crimes a ausncia do pai no lar.
Desde o trabalho seminal de Becker (1968), Todos os outros fatores, inclusive a renda da faoutros economistas tambm se aprofundaram em mlia, so menos importantes. O resultado mais
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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Daniel Souza Costa, Gervsio Ferreira dos Santos, Daniel Silva Antunes de Carvalho, Joo Gabriel Rosas Vieira

interessante encontrado foi que um adolescente do urbanas brasileiras. Contudo, o fator que mostrou
gnero masculino seria mais suscetvel a se tornar maior robustez para explicar a violncia foi a proum criminoso se houvesse outro homem em casa, poro de famlias com mes solteiras.
seja padrasto, namorado da
Apesar de uma srie de
me ou parente, do que com
A literatura nacional mais recente artigos ter considerado vahomem nenhum. Ou seja, a
riveis de estrutura familiar,
j considera a incluso de
presena paterna tende a ser
cabe destaque o trabalho
estrutura familiar para explicar a
de fato muito relevante.
de Hartung (2009), que servariao dos crimes
Donohue e Levitt (2001)
vir de base para o presentestaram a hiptese de que a queda abrupta dos te estudo e que d amplo foco a tais variveis.
crimes ocorridos nos EUA a partir de 1991 tinha O objetivo do seu artigo foi mostrar que fatores
se dado no pela intensificao do seu combate, demogrficos ( dessa forma que o autor denomimas pelo fato de o aborto ter sido legalizado anos na as variveis de estrutura familiar) influenciam
antes. Os autores destacaram que a mulher pode- sensivelmente os dados agregados de criminaliria utilizar o aborto para otimizar seu perodo de dade. Uma inovao implementada pelo autor foi
fertilidade. Ou seja, o aborto legalizado promoveria que as variveis de interesse foram defasadas.
uma oportunidade para a mulher postergar a mater- Para explicar a variao dos crimes em 2000, o
nidade at ela se encontrar em uma situao que autor utilizou o percentual de crianas de 5 a 15
julgasse adequada. Os resultados mostraram que anos que nasceram de mes adolescentes, e em
os estados americanos com altas taxas de aborto 1991, crianas de 5 a 15 anos criadas em famlias
obtiveram uma queda de 30% dos crimes em rela- monoparentais. Essa defasagem se mostrou imo aos demais que no legalizaram o aborto.
portante, pois as crianas nas referidas situaes
Glaeser, Sacerdote e Scheinkman (1996) realiza- em 1991 estariam com idades entre 15 e 25 anos
ram um trabalho no sentido de identificar a relao em 2000, sendo esta faixa etria a que concentra
entre crime e o tamanho das cidades. Os resultados a maior incidncia de homicdios.
encontrados pelos autores indicaram que a relao
Os resultados indicaram que as variveis de
entre tamanho das cidades e crimes teve como va- estrutura familiar foram as mais robustas. Para o
rivel explicativa mais significativa a existncia de autor, a formulao tradicional baseada no modelo
mes solteiras. Segundo esses resultados, 55% da de Becker no consegue explicar satisfatoriamente
conexo entre tamanho da cidade e crime pode ser a incidncia de crimes violentos comparada forexplicada pelo fato de que nas cidades as famlias mulao com a introduo de variveis de estrutura
esto muito menos intactas do que nas reas rurais. familiar. O trabalho apresentado por Hartung (2007)
A literatura nacional mais recente j considera foi muito relevante, pois colocou de forma mais incia incluso de estrutura familiar para explicar a va- siva a estrutura familiar no centro da discusso da
riao dos crimes. Arajo Jr. e Fajnzylber (2001) economia do crime.
identificaram que a varivel taxa de pessoas seEm funo da robustez dos resultados, essas
paradas, desquitadas ou divorciadas por cada 100 variveis de estrutura familiar utilizadas por Harhabitantes estatisticamente significante na expli- tung (2007) serviro de base para o presente tracao de todas as taxas de crimes consideradas. balho. Contudo, preciso pontuar que, ao invs
Souza, Silveira Neto e Carazza (2011), em seu de utilizar o percentual de crianas criadas em fatrabalho, objetivaram verificar os efeitos de vari- mlias monoparentais, ou seja, s pelo pai ou s
veis socioeconmicas, sobretudo a desigualdade pela me, ser usado nesse trabalho o percentude renda, na proliferao da violncia nas reas al de crianas criadas somente pela me. Essa
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

49

CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA

diferena no deve impactar de forma significativa


os resultados encontrados, haja vista que o percentual de crianas criadas s pelo pai muito
inferior ao de crianas criadas pela me.

DADOS, METODOLOGIa e estratgia


emprica
O trabalho buscar utilizar as variveis referentes estrutura familiar e demais variveis sociais,
econmicas e demogrficas, no sentido de obter
um modelo amplo. A utilizao de um modelo amplo
permitir a avaliao de quais variveis possuem
maior poder explicativo sobre a variao da taxa
de homicdio. A escolha das variveis explicativas
a serem utilizadas est baseada em outros trabalhos sobre o tema. Essas variveis foram extradas
dos dados do Censo realizado pelo IBGE em 1991,
2000 e 2010. A exceo o PIB3 municipal, que,
embora no seja extrado do Censo, tambm calculado pelo IBGE. A varivel dependente a taxa
de homicdios, ou seja, o nmero de homicdios por
100 mil habitantes, extrada do Sistema de Informao do Ministrio da Sade (SIM/DATASUS).
No presente trabalho ser especificado um modelo para dados em painel, considerando a taxa de
homicdios para 415 municpios do estado da Bahia
tendo como base os anos 2000 e 2010. A considerao da amostra em nvel municipal permitir
observar a relao entre o crime e a estrutura familiar no mbito do estado da Bahia, considerando
as especificidades de cada local. Essas respectivas
especificidades podem ser controladas a partir dos
mtodos de estimao em painel. Desse modo, sero utilizados trs mtodos-padro para dados em
painel: mnimos quadrados agrupados, efeitos fixos
e efeitos aleatrios. Adicionalmente, a consistncia
dos estimadores de efeitos fixos e efeitos aleatrios ser verificada a partir do teste de Hausman,

Foi utilizado o PIB municipal de 2009 devido no divulgao, at o


perodo, do PIB de 2010.

50

que identifica se as condies de ortogonalidade


propostas pelo modelo de efeitos aleatrios so
vlidas. Se a hiptese de ortogonalidade for violada, os estimadores dos efeitos aleatrios sero
inconsistentes.
Com o objetivo de estimar os efeitos de variveis
de estrutura familiar defasadas sobre a variao
das taxas de homicdio entre 2000 e 2010, a equao bsica do modelo na forma vetorial :

crimeit = f (Xit , EFi(t -10( (

(01)
Na equao geral (01), crimeit a taxa de homicdios no municpio i (i = 415) no perodo t (t = 2000
e 2010). O vetor Xit inclui as variveis socioeconmicas e demogrficas explicativas do municpio i no
perodo t. O vetor EFi(t-10) representa as duas variveis de estrutura familiar defasadas. A partir do
modelo geral apresentado, a equao bsica ser:

crimeit = Xit + EFi(t -10( + d2 + ci + eit

(02)

O vetor de parmetros vai captar a influncia


das caractersticas socioeconmicas e demogrficas dos municpios sobre suas respectivas taxas
de homicdio. O vetor de parmetros vai captar
como a estrutura familiar defasada impacta as taxas de homicdio nos municpios. Foi includa uma
varivel dummy de tempo, d2, que ir diferenciar
os dois perodos analisados. Seu coeficiente ir
estimar tendncias histricas que afetam a criminalidade nos municpios. Por fim, as variveis ci e
i representam os fatores estritamente locais que
determinam os crimes nos municpios, tais como
a cultura local e a localizao geogrfica, considerados invariveis no tempo. O Quadro 1 apresenta
as variveis a serem utilizadas no modelo.
A partir da equao bsica (02), sero derivadas trs especificaes. A estratgia adotada
nesse trabalho comear de um modelo bsico e
adicionar as demais variveis. Essa estratgia vai
captar se a incluso de variveis gera um aumento de poder explicativo do modelo, principalmente no que se refere insero das variveis de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Daniel Souza Costa, Gervsio Ferreira dos Santos, Daniel Silva Antunes de Carvalho, Joo Gabriel Rosas Vieira

Varivel

Descrio

Perodo

Varivel Dependente

crim

taxa de homicdios

2000/2010

Variveis Explicativas de Controle

pib

log do pib real per capita

desig

a participao dos 60% mais pobres na


renda total

ifdm

IFDM

educc

% de pessoas com mais de 15 anos com


nvel

edupais

% de pais que cursaram pelo menos 1 ano


no ensino

presest

presena do estado: % de domiclios com


coleta de lixo e % de domiclios com gua
encanada

urb

% da populao vivendo em rea urbana

ipop

log da populao total

jov

% de homens entre 15 e 24 anos

rel

% de pessoas sem religio

2000/2010

Variveis Explicativas de Interesse

adol

% de crianas entre 5 e 15 anos que na


sua data de nascimento suas mes tinha
at 19 anos

mono

% de crianas entre 5 e 15 anos criadas s


pela me

d2

0 para t = 2000 e 1 para t = 2010

1991/2000

percentual de pessoas sem religio. As primeiras


variveis iro captar se a variao dos homicdios
responde positivamente ao nmero de habitantes
ou sua concentrao em reas urbanas de cada
municpio. A incluso da varivel percentual de jovens do sexo masculino importante pelo fato de
essa faixa da populao concentrar a maior taxa
de vitimizao. Portanto, espera-se tambm uma
relao positiva. A varivel pessoas sem religio
ser utilizada para captar se a ausncia de religiosidade impacta positivamente a ocorrncia de
homicdios.
No Modelo 3 sero inseridas as variveis defasadas de estrutura familiar. Essas variveis sero o
percentual de crianas de 5 a 15 anos criadas s
pelas mes e percentual de crianas de 5 a 15 anos
filhas de mes adolescentes. A incluso da defasagem de dez anos permite a introduo de uma mudana intergeracional no mbito dessas variveis.
A expectativa que essas variveis tenham um alto
poder explicativo sobre a variao dos homicdios
nos municpios do estado da Bahia, fazendo que
outras variveis percam importncia.

Dummies de Tempo

Quadro 1
Variveis utilizadas no modelo
Fonte: Elaborao prpria.

estrutura familiar. O Modelo 1 contar apenas com


variveis socioeconmicas, como PIB per capita,
participao dos 60% mais pobres na renda total,
IFDM, presena do estado, percentual de pessoas com mais de 15 anos com nvel educacional
igual ou maior ao fundamental completo e escolaridade dos pais. Tal modelo tenta se aproximar
das formulaes clssicas propostas pela economia do crime. Espera-se que todas essas variveis tenham uma relao negativa com a taxa de
homicdios.
No Modelo 2 sero adicionadas as variveis
demogrficas, como populao, grau de urbanizao, percentual de jovens do sexo masculino e
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

RESULTADOS
Esta seo apresenta os resultados das estatsticas descritivas e das estimaes economtricas dos
modelos elaborados na seo anterior. Primeiramente sero apresentadas as estatsticas descritivas da
amostra utilizada. Em seguida sero mostrados os
procedimentos e os resultados encontrados atravs
dos mtodos de estimao de dados em painel.
A Tabela 1 exibe as estatsticas descritivas das
variveis que compem a amostra a ser utilizada
na estimao dos modelos apresentados na seo
anterior. Todos os procedimentos estatsticos e economtricos foram realizados com a utilizao do
software Stata verso 12. O banco de dados forma
um painel fortemente balanceado contendo 10.790
informaes referentes aos 415 municpios do estado da Bahia 2000 e 2010.
51

CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA

A partir da equao ampliada e das variveis


apresentadas, foi realizado o procedimento economtrico de estimao do painel das taxas de
homicdios nos municpios baianos. Os resultados
das regresses pelos mtodos MQO agrupado e
efeitos aleatrios foram parecidos, porm bastante
diferentes em relao aos resultados obtidos pelo
mtodo de efeitos fixos. A fim de identificar o melhor
estimador entre os mtodos de efeitos fixos e aleatrios, foi realizado o teste de Hausman. O teste indicou a rejeio da hiptese nula de que no existe
Tabela 1
Estatsticas descritivas das variveis na amostra
Varivel

Obs.

crim

830

Mdia
12,01

pib

830

2.604,14

Desvio
17,91

Mnimo

Mximo

0,00

155,02

7437,98 8.275,23

166.450,70

desig

830

0,27

0,08

0,04

0,53

ifdm

830

0,47

0,09

0,24

0,77

educc

830

0,25

0,11

0,04

0,68

edupais

830

0,01

0,01

0,00

0,11

presest

830

1,13

0,37

0,18

1,98

32.545,61 130.225,30

2.612

2.675.656

0,03

pop

830

urb

830

0,50

0,21

jov

830

0,10

0,01

0,08

0,14

rel

830

0,09

0,07

0,00

0,59

mono

830

0,30

0,20

0,00

0,84

adol

830

0,20

0,04

0,03

0,36

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo, DataSus e Ipeadata.


Nota: 1 Valores obtidos atravs do software Stata 12 para uma amostra de 10.790
observaes (2000 e 2010) referentes a 415 municpios do estado da Bahia.

diferena sistemtica nos coeficientes estimados.


Esse resultado uma evidncia contra os estimadores dos efeitos aleatrios. A acentuada diferena
na magnitude entre os estimadores de efeitos fixos
e efeitos aleatrios mais um indcio do resultado
dado pelo teste de Hausman. Portanto, sendo os
estimadores por efeitos fixos considerados os melhores, a anlise dar maior nfase aos resultados
obtidos por esses estimadores.
A Tabela 2 apresenta os resultados das estimaes utilizando os trs mtodos supracitados. Nas
regresses por MQO agrupado e efeitos aleatrios,
modelos 1 e 4, respectivamente, apenas a varivel
52

ifdm no foi significante. Nas duas regresses, as


variveis significantes tiveram sinais positivos, o
que vai de encontro com a teoria. Quando se analisam as regresses por MQO agrupado e efeitos
aleatrios, que incluem as variveis demogrficas,
mais especificamente os modelos 2 e 5, respectivamente, as nicas variveis que no foram significantes foram lpib, ifdm e educc. A varivel presest
passou a ter sinal negativo, o que est dentro do
esperado. Das variveis demogrficas, a nica que
aparece com o sinal no esperado jov, que est
negativo. Nos modelos 3 e 6, em que se inserem as
variveis de desorganizao familiar, mono e adol,
apenas mono significante.
Na primeira regresso estimada em efeitos
fixos (Modelo), possvel observar que a nica
varivel socioeconmica estatisticamente significante foi desig. Esse resultado indica que a
participao dos 60% mais pobres sobre a renda
total tem um efeito positivo sobre a taxa de homicdios. Essa relao no est dentro do esperado, uma vez que a desconcentrao de renda
tende a influenciar negativamente a taxa de homicdios. Espera-se que a melhora nos indicadores
socioeconmicos seja um desincentivo prtica
de homicdios. Geralmente as variveis socioeconmicas so positivamente relacionadas com
crimes em que h um ganho pecunirio, como
crimes contra o patrimnio. Esse resultado pode
ser um indicativo de que, nos ltimos anos, houve
uma mudana nas motivaes dos homicdios no
Brasil, passando a existir uma maior influncia de
fatores pecunirios. Esses fatores poderiam estar
relacionados ao crescimento e disseminao
por todo o pas do crime organizado vinculado ao
trfico de drogas. Ao considerar o alto nmero de
mortes associadas a esse tipo de atividade, principalmente aquelas que resultam de embates entre
faces por disputa de espao leia-se mercado
e cobrana de dvidas, observa-se um interesse
pecunirio intrnseco.
A segunda regresso em efeitos fixos (Modelo 8) referente equao adiciona as variveis
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Daniel Souza Costa, Gervsio Ferreira dos Santos, Daniel Silva Antunes de Carvalho, Joo Gabriel Rosas Vieira

Tabela 2
Resultados das regresses
Varivel dependente: lcrim (logartimo natural da taxa de homicdios)
Variveis
constante
d2010
lpib
desig
ifdm
edupais
educc
presest

Regresses por MQO Agrupado

Regresses por Efeitos Fixos

modelo 1

modelo 2

modelo 3

modelo 4

modelo 5

modelo 6

modelo 7

modelo 8

modelo 9

-40.979***

-53.528***

-53.816***

-41.394***

-53.528***

-53.901***

-28.491

-207.324

-229.159*

(11.8)

(15.3)

(15.2)

(12.21)

(14.8)

(15)

(43.5)

(100)

(91.7)

-7.193*

-1.071

-9.406**

-7.460*

-1.071

-9.589**

-5.257

-11.363

-23.700***
(6.91)

(3.02)

(2.92)

(2.9)

(3.01)

(2.91)

(2.96)

(6.39)

(6.85)

3.868*

2.556

1.920

3.863*

2.556

1.906

2.708

4.670

2.952

(1.63)

(1.4)

(1.43)

(1.74)

(1.41)

(1.51)

(6.31)

(6.36)

(6.26)

63.578***

59.600***

44.057***

65.168***

59.600***

44.610***

80.724***

71.474***

61.324***

(14.7)

(13.8)

(13.3)

(14.26)

(13.3)

(12.9)

(21)

(19.7)

(18.2)

-16.171368

-16.082

-11.935

-15.749

-16.082

-11.824

-7.046

-3.766

-0.401

(9.13)

(8.54)

(8.09)

(9.03)

(8.42)

(8.07)

(15.4)

(15.1)

(14.2)

304.891**

187.228*

186.693*

296.447***

187.228*

184.869*

109.847

58.359

47.308

(94.2)

(87)

(82.4)

(88.11)

(80.6)

(76.6)

(113)

(110)

(102)

32.133*

4.228

4.694

33.351*

4.228

5.056

45.825

40.387

53.938

(13)

(11.7)

(11.6)

(13.38)

(11.9)

(11.9)

(30.7)

(30.8)

(29.2)

4.564*

-6.552**

-7.391**

4.351*

-6.552**

-7.477**

-8.142

-5.825

-14.126*

(2.37)

(2.37)

(1.94)

(2.33)

(2.41)

(6.49)

5.469***

5.009***

5.469***

5.013***

(1.94)

lpop
urb
jov
rel

(6.69)
20.145*

(0.915)

(0.893)

(0.919)

(0.91)

(8.91)

(8.08)

14.488***

16.967***

14.508***

23.395

34.349

(4.35)

(4.24)

(4.13)

(4.16)

(22.6)

(19.3)

-235.613***

-192.914**

-235.613***

-193.526**

-357.402***

-240.954*

(69.2)

(68.9)

(70.2)

(69.4)

(107)

(99.3)

48.586***

30.330***

48.586***

30.138***

16.916

20.054

(7.79)

(8.18)

(7.56)

(15)

(8.39)

30.533***

adol

30.720***

(4.74)

(4.67)

(6.08)

30.899

57.646*
(27.4)

0.397

0.434

0.236

0.294

0.331

R within

0.324

0.344

0.405

0.334

0.359

0.424

R between

0.297

0.444

0.460

0.158

0.347

0.391

0.0000

0.0000

0.0000

0.0000

0.0000

0.4340

(18.1)
0.310

Prob > F

0.3975

(15)
40.278***

30.433
(17.9)
0.3101

(6.47)
19.507*

16.967***

mono

R global

Regresses por Efeitos Aleatrios

0.0000

Prob > chi

0.0000

0.0000

0.0000

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados dos Censos de 1991, 2000 e 2010 (IBGE), DataSus (Ministrio da Sade) e Ipeadata. Resultados obtidos via Software Stata 12.
Nota: O erro-padro encontra-se abaixo de cada estimativa, entre parnteses.
* significante a 5%; ** significante a 1%; *** significante a 0,01%.

demogrficas. Nessa regresso, a varivel desig


permanece significante e com o mesmo sinal. Das
variveis includas, as nicas estatisticamente significantes foram lpop e jov. O coeficiente da varivel log da populao est com sinal positivo, como
esperado. Conforme a literatura, quanto maior a
populao, maior tende a ser a criminalidade, em
funo do maior anonimato e dos fracos laos comunitrios. A varivel percentual de jovens, apesar
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

de estatisticamente significante, teve sinal negativo,


indo de encontro ao que foi hipotetizado. Essa varivel expressa o percentual de jovens entre 15 e
24 anos do sexo masculino. Como demonstrado na
Seo 2, essa a faixa etria com maior taxa de
vitimizao. Portanto, seria de se esperar que ela tivesse uma relao direta com a taxa de homicdios.
Na terceira regresso por efeitos fixos (Modelo 9), foram adicionadas as variveis de estrutura
53

CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA

familiar defasadas em dez anos. As duas variveis


consideradas foram estatisticamente significantes.
A varivel mono, que representa o percentual de
crianas entre 5 e 15 anos, dez anos antes, filhas
de me solteiras, foi positiva e com um nvel de significncia de 0,1%. A varivel adol, que o percentual de crianas entre 5 e 15 anos filhas de mes
adolescentes, dez anos antes, tambm foi positiva
e estatisticamente significante, porm com um nvel
de significncia de 5%. Esses resultados indicam
que parte da criminalidade atual determinada pela
situao familiar vivida pelos indivduos dez anos
antes de entrarem na faixa etria crtica, que entre
15 e 24 anos. possvel observar que a incluso
dessas variveis fez com que a varivel jov perdesse robustez, passando a ser significante a 5%. Isso
quer dizer que a explicao da maior concentrao
de homicdios entre homens de 15 a 24 anos no
residiria numa questo meramente etria. Outros
fatores, como o ambiente familiar em que esses jovens foram criados, teriam uma grande influncia
sobre a probabilidade de se tornarem vtimas ou
praticantes de homicdios dez anos depois.

CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho teve como objetivo avaliar
o efeito das variveis de estrutura familiar sobre
as taxas de homicdios dos anos 2000 e 2010 dos
municpios do estado da Bahia. A hiptese central
do trabalho foi que o ambiente familiar em que o
indivduo foi criado, anos antes de entrar na faixa de
risco de vitimizao (entre 15 e 24 anos), fundamental na explicao das taxas de homicdios. Isso
significa que h um aspecto geracional em questo,
ou seja, os homicdios ocorridos em determinado
perodo seriam explicados no s por condies do
presente, mas tambm por uma estrutura familiar
existente no passado.
Entre 2000 e 2010 houve uma grande melhora
nos indicadores socioeconmicos no estado. Entretanto, essa melhora vai de encontro ao grande
54

aumento da taxa de homicdios. De acordo com a


literatura tradicional da economia do crime, a melhora do cenrio socioeconmico aumentaria o retorno de atividades legais, ampliando, consequentemente, o custo de oportunidade em se praticar
atividades ilegais. Em funo do contraste entre a
melhora do ambiente socioeconmico e o aumento
das taxas de homicdios nos ltimos anos, decidiu-se incluir nesse trabalho as variveis de estrutura
familiar na explicao dos homicdios no Brasil.
Essas variveis tm sido utilizadas cada vez mais
em trabalhos de vis econmico sobre o crime.
Com o objetivo de testar empiricamente a existncia de uma relao positiva entre as variveis de
estrutura familiar e a taxa de homicdios, foi estimado um modelo de determinantes da criminalidade
para 415 municpios baianos entre os anos 2000 e
2010. Desse modo, foram utilizados trs mtodos-padro para dados em painel: mnimos quadrados
agrupados, efeitos fixos e efeitos aleatrios.
Os resultados indicaram que as variveis percentual de crianas entre 5 e 15 anos filhas de mes
adolescentes e percentual de crianas entre 5 e 15
anos criadas apenas pela me foram estatisticamente significantes e positivas. A primeira varivel
foi significante na estimao por efeitos fixos, j a
segunda foi significante em todas as estimaes. O
fato de variveis de estrutura familiar impactarem
o crime de forma positiva e estatisticamente significante dez anos depois sugere uma maior ateno
das autoridades pblicas para a importncia da
questo familiar. Consequentemente, seria necessria a formulao de novas polticas, ou complementao das j existentes, com enfoque no s na
questo do fomento renda e do acesso educao, mas tambm nos mecanismos de promoo,
monitoramento e manuteno de um ambiente familiar que minimizasse os riscos de jovens se tornarem homicidas ou vtimas de homicdios no futuro.
De fato, a famlia constitui um importante fator de
influncia, controle e direcionamento dos jovens.
Para os prximos trabalhos seria importante fazer um estudo mais minucioso da estrutura familiar,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Daniel Souza Costa, Gervsio Ferreira dos Santos, Daniel Silva Antunes de Carvalho, Joo Gabriel Rosas Vieira

uma vez que essa uma definio muito ampla.


As variveis de estrutura familiar foram escolhidas
nesse trabalho no intuito de captar a desorganizao do ambiente familiar. Contudo, um ambiente
familiar desorganizado no se resume a crianas
nascidas de mes adolescentes e nem de crianas
criadas apenas pela me. Inclusive, esses ambientes no necessariamente reproduziriam um meio
familiar desestruturado, que, na verdade, todo
aquele que envolve carncia emocional e afetiva,
independentemente da sua composio.
O presente trabalho no teve como objetivo sugerir a existncia de um modelo ideal de famlia, e
sim atentar para variveis alternativas capazes tambm de explicar os homicdios nos municpios do
estado da Bahia nos ltimos anos. Famlias constitudas de pai e me adultos, o que considerado
como o modelo tradicional, poderiam ter tambm
uma estrutura desorganizada. O nvel de ateno
que os pais do aos seus filhos e a relao afetiva
entre os pais e os filhos e entre os prprios pais
seriam tambm fatores que determinariam o nvel
de organizao das famlias. Desse modo, crianas criadas por um casal de pais ausentes tambm
teriam um menor controle e menos referncias,
possuindo, assim, uma alta propenso a cometer
crimes no futuro. Contudo, ainda no existe uma
base de dados que contemple tais informaes na
abrangncia realizada nesse trabalho. Talvez os
resultados encontrados aqui e em outros trabalhos
possam servir de base e estmulo para levantamentos e pesquisas nessa ordem.

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Os autores agradecem o apoio financeiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (Fapesb).

Artigo recebido em 17 de dezembro de 2013


e aprovado em 17 de fevereiro de 2014.

56

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

O efeito da educao sobre o


status de sade e a ocorrncia
de doenas crnicas na
populao do estado da Bahia
Rafael Noronha Reis*
Gervsio Ferreira dos Santos**
*

Graduado em Cincias Econmicas


pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). rahfahh@hotmail.com
** Doutor em Economia pela Universidade de So Paulo (USP) e
mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Professor adjunto do Departamento de Economia da UFBA e pesquisador do Grupo de Pesquisas
em Economia Aplicada da UFBA.
gervasios@ufba.br

Resumo
O objetivo deste artigo analisar a relao entre a escolaridade e a condio de sade
para a populao residente no estado da Bahia, que apresenta um dos ndices mais baixos de escolaridade do Brasil. Desse modo, a compreenso de como a educao afeta
a condio de sade do indivduo pode trazer importantes elementos para a anlise de
polticas socioeconmicas e de sade coletiva. A teoria econmica que relaciona educao condio de sade mostra que o maior nvel de educao implica uma melhor
condio de sade. A partir dos dados do suplemento de sade da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008, foram estimados modelos de escolha discreta para avaliar como a escolaridade afeta o status de sade e a ocorrncia de doena
crnica. Os resultados encontrados indicaram que existe uma relao positiva entre
escolaridade e status de sade e negativa em relao presena de doena crnica
para a populao do estado da Bahia.
Palavras-chave: Economia da sade. Educao. Modelos de escolha discreta.
Abstract
The objective of this paper is to analyze the relationship between schooling and health
condition for the resident population in the state of Bahia. The state of Bahia presents
one of the lowest indexes of schooling in Brazil. Thus, understanding how education affects the health condition of the individual can bring important elements for the analysis
of public health and socio-economic policies. The economic theory that relates education to health condition shows that the highest level of education implies better health
condition. From the Health Supplement of the National (Brazilian) Research by Household Sample (PNAD) de 2008, were estimated discrete choice models to assess how
schooling affects health status and the occurrence of chronic disease. The results indicated that there is a positive relationship between schooling and health status, and
negative for the presence of chronic disease for the population of the state of Bahia.
Keywords: Health economics. Education. Discrete choice models.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

57

O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

INTRODUO
A importncia de uma maior escolaridade para o
desenvolvimento socioeconmico da populao de
um pas de conhecimento geral em economia. O
maior nvel de educao sempre foi associado ao
progresso de todas as reas de uma sociedade e,
portanto, se constitui em uma meta de governo e
objeto de estudo. Os dados recentes para a Bahia
mostram um crescimento do nvel de escolaridade
nos ltimos anos, o que precisa ser analisado quanto
aos seus reflexos no estado. Nesse contexto, o presente trabalho busca a mensurao dos efeitos da
escolaridade sobre a situao de sade da populao do estado, no intuito de sugerir polticas pblicas
voltadas melhoria da sade.
O principal terico na rea de Economia da Sade
Grossman (1972). O autor prope que os indivduos
podem demandar a sade como um bem. A literatura
internacional sobre o tema, e que segue este autor,
apresenta resultados positivos para a relao entre
educao e sade. Essa relao ainda pouco estudada para o caso brasileiro. No entanto, apesar de
poucas pesquisas, seus resultados se assemelham
aos propostos pelos principais tericos da rea. A ttulo de exemplo, os estudos de Sousa (2010) indicam
que, de forma geral, um maior nvel de escolaridade
contribui de forma positiva e significativa sobre o status de sade da populao da Regio Nordeste.
Grossman (1972) prope, no nvel terico, que
os indivduos herdam um estoque inicial de sade,
o qual se deprecia com a idade e pode ser aumentado pelo investimento por parte dos indivduos. As
formas de investimento podem ser exemplificadas
por assistncia mdica, dieta, exerccios, lazer e
habitao. A educao colocada como a melhor
forma de investimento em sade e, dessa forma,
proposta a relao positiva entre estes fatores.
Outros autores tambm apoiam os resultados
de Grossman (1972), como Kenkel (1991), Fuchs
(1982), Becker e Mulligan (1994), Wolfe e Zuvekas
(1997), Cutler e Muney (2006), Arkes (2003) e
Groot e Brink (2006).
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O estudo de Sousa (2010) testa a hiptese de


que a educao afeta a sade do indivduo. Os resultados apontam que o efeito mdio da escolaridade, como varivel dependente, de 2,6% sobre o
status de sade autoavaliado da populao do Nordeste do Brasil. Apesar da discusso da causalidade entre as duas caractersticas mais importantes
do capital humano, educao e sade, a pesquisa
sugere que uma maior escolaridade conduz a um
estilo de vida mais saudvel. Desse modo, existem
motivaes para aplicar os testes economtricos
que envolvem a relao educao e sade para a
populao do estado da Bahia.
Os dados referentes populao da Bahia
mostram que, em geral, 64,0% dos entrevistados
no suplemento de sade da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008 se consideraram saudveis; 41% destes possuam pelo
menos uma doena crnica; e a mdia de estudo
foi de sete anos. Dada a importncia da educao
sobre a sade na sociedade, a relao entre essas
duas variveis pode ser estudada para melhorar
a efetividade de polticas pblicas. O baixo nvel
de escolaridade no estado da Bahia sugere uma
maior necessidade de estudos nessa rea. Desse
modo, o problema da pesquisa que se coloca : a
educao afeta o status de sade e a probabilidade de ocorrncia de doena crnica da populao
do estado da Bahia? A partir deste problema, o
objetivo deste artigo analisar a relao entre escolaridade, status de sade e ocorrncia de doenas crnicas da populao residente no estado da
Bahia. Para a obteno de resultados empricos,
alm da amostra de microdados da PNAD (2008),
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(2010), sero estimados modelos de escolha discreta Logit. Os resultados da pesquisa podero ser
utilizados para a formulao de polticas voltadas
localizao de equipamentos pblicos ou privados
de sade, bem como a alocao de especialistas
em determinados tipos de doenas crnicas em
determinadas regies ou bairros, uma vez que seja
conhecido previamente o perfil socioeconmico da
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

Rafael Noronha Reis, Gervsio Ferreira dos Santos

respectiva populao e, em particular, o nvel de


De acordo com Oliveira (1993), Vygotsky formuescolaridade.
lou uma teoria baseada no processo scio-histrico
Alm desta breve introduo, o artigo com- como desenvolvedor do indivduo. Este autor focou
posto de mais cinco sees.
sua anlise no meio de aquiA segunda seo mostra o
A educao tambm pode
sio de conhecimentos, o
contexto no qual est insequal definido pela interao
induzir polticas pblicas de
rida a relao entre educado sujeito com o ambiente em
sade que visam reduo da
o e sade no Brasil e no
que vive. O autor tinha o presdesigualdade e da pobreza
estado da Bahia, para funsuposto de que o indivduo
damentar o problema desta pesquisa. A terceira interativo e no apenas ativo, uma vez que este comseo apresenta o modelo terico sobre o tema pe conhecimentos e se constitui a partir de relaes
proposto, com base no modelo de demanda por intra e interpessoais. Desse modo, o autor tambm
sade. A seo seguinte descreve o procedimento defende que a escola possui a funo de auxiliar na
metodolgico a partir de um modelo economtrico passagem do conhecimento sistematizado a partir
de escolha discreta, utilizado para obteno dos do conhecimento aprendido na vida cotidiana. Seresultados. A quinta seo descreve o banco de gundo a World Health Organization (1947), os dados
dados e os resultados economtricos. Finalmente, existentes sobre a sade da populao no possibina ltima seo so apresentadas as considera- litam a mensurao de todos os elementos que defies finais.
nem um bom estado de sade ao indivduo. Porm,
possvel analisar rapidamente a relao entre educao e sade atravs do aprendizado de um indiEDUCAO E SADE NO ESTADO DA BAHIA
vduo em toda a sua carreira educacional. Tomando
o exemplo de uma criana nos primeiros anos na
A educao se faz necessria para o desenvol- escola, ela aprende como lavar as mos e outras
vimento de uma sociedade, promoo da igualdade lies de higiene. Estes so hbitos saudveis que
de oportunidades entre os cidados e o desempe- impedem a contaminao e proliferao de muitas
nho da cidadania. Recentes dados da PNAD mos- doenas. Dessa forma, o aumento da escolaridade
tram o aumento da escolaridade mdia do Brasil, contribui para a melhoria da sua sade.
com o avano de 6,1 para 7,2 anos mdios de esA concluso do processo de alfabetizao como
tudo no perodo de 2001 a 2009. O aumento mais sendo a difuso restrita ao aprendizado da leitura e
expressivo foi localizado na Regio Nordeste, com escrita rudimentar na vida de um indivduo quebra
evoluo de 4,7 para 6,0 anos mdios de escolari- uma barreira importante em relao ao acesso
dade. O estado da Bahia tambm apresentou uma informao. Pensando em termos prticos, um inelevao de sua escolaridade mdia em 31% entre divduo que sabe ler e escrever possui uma grande
2001 e 2009 (SILVA, 2013). Dentre os benefcios ferramenta em mos, um meio que o levar a ter inque a educao pode trazer sociedade, o seu formao de todos os tipos, especificamente sobre
efeito sobre a sade do indivduo tem sido estuda- educao. Como exemplo, tome-se uma pessoa
do nas ltimas dcadas em pases desenvolvidos. que consiga ler um cartaz sobre uma campanha de
A educao tambm pode induzir polticas pblicas vacinao, que compreende os cuidados bsicos
de sade que visam reduo da desigualdade e na bula de um medicamento e que possa utilizar
da pobreza. Alm disso, a literatura aponta que os muito bem as recomendaes da cartilha recebirendimentos da educao sempre se traduzem em da de um agente comunitrio de sade. Estas hamelhora do bem-estar da populao.
bilidades no constituem a soluo para todos os
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

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O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

problemas, mas em um pas emergente muitos no


tm acesso a estas capacidades e certamente so
os mais atingidos por doenas, devido ao desconhecimento da sua preveno.
Dessa forma, uma maior escolaridade pode
estar associada condio de sade do indivduo.
Alm das associaes mais diretas, ainda existem
aquelas de carter subjetivo, difceis de calcular,
mas que influenciam essa relao. Uma delas a
participao ativa do indivduo em executar o conhecimento que possui para preveno e tratamento de doenas. Uma estimativa a partir dos dados
da PNAD de 2008 mostra que pelo menos 31,3%
da populao brasileira apresenta um entre 12 tipos
de doenas crnicas selecionadas na pesquisa (artrite ou reumatismo, doena de coluna ou costas,
cncer, diabetes, bronquite ou asma, hipertenso,
doena do corao, insuficincia renal crnica, depresso, tuberculose, tendinite ou tenossinovite e
cirrose). Este nmero pode ser reduzido, uma vez
que a maioria das doenas apresentadas na pesquisa tem a possibilidade de tratamento, preveno
e at de erradicao.
A Tabela 1 mostra a relao entre escolaridade
e presena de doenas crnicas para o total de

pessoas que apresentaram pelo menos um tipo de


doena no estado da Bahia. possvel observar
que a incidncia de doenas diminui consideravelmente com o maior nvel de escolaridade. Tomando o primeiro grupo de escolaridade (0 a 4 anos)
em comparao ao ltimo (15 anos ou mais),
possvel observar que o maior acesso ao conhecimento, contedo especfico e informao, atravs
da educao, conduz o indivduo a possuir melhor
sade.
Dada a grande incidncia destas doenas na
populao menos escolarizada, existe um problema
que deve ser tratado e estudado, que a relao
entre escolaridade e sade. Desse modo, polticas
voltadas elevao do nvel educacional podem
beneficiar a condio de sade dos indivduos. No
entanto, existem muitas associaes que podem
ser feitas com o estado de sade de um indivduo,
suas caractersticas e estilo de vida. Uma varivel
sozinha, como a renda ou mesmo a educao, no
tem o poder de explicar toda variao na condio
de sade do indivduo, pois existem outras relaes que afetam a sade conjuntamente. Nesse
sentido, necessrio considerar outras variveis
socioeconmicas.

Tabela 1
Relao entre anos de escolaridade e presena de doenas para os indivduos acima de 25 anos
Bahia 2008
Doenas

Anos de escolaridade
0a4

5a9

10 a 14

15 +

(%)
Total

Coluna

50,27

21,06

23,79

4,88

100

Artrite

59,01

18,29

19,14

3,56

100

Cncer

50,00

15,32

25,81

8,87

100

Diabetes

61,01

17,65

18,21

3,13

100

Asma

57,66

21,46

17,11

3,78

100

Hipertenso

56,05

19,63

20,08

4,24

100

Corao

56,27

21,35

18,45

3,93

100

Renal

47,75

29,73

20,27

2,25

100

Depresso

43,30

23,66

27,06

5,88

100

Tuberculose

52,17

17,39

28,26

2,17

100

Tendinite

29,05

18,74

42,32

9,89

100

Cirrose

55,17

20,69

24,14

0,00

100

Fonte: Elaborao prpria (2013) a partir dos dados da PNAD 2008 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2010).

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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

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No presente trabalho, a educao o fator cen- de vista do indivduo, pois dentro do ambiente ecotral, de maneira que ser necessrio definir sua re- nmico os recursos so escassos, inclusive o seu
lao com a sade. Devido ao crescimento da esco- tempo (GROSSMAN, 1972).
laridade mdia da populao
A existncia de um audo estado da Bahia, esta uniO estoque de sade de um
mento na taxa de depreciadade federativa se mostra ino no estoque de sade do
indivduo determina a quantidade
teressante para a investigaindivduo considerada pelo
total de tempo que ele pode
o dos efeitos da melhoria
autor se d por uma manifesgastar na produo de ganhos
da educao sobre o estado
tao do processo biolgico
monetrios e mercadorias
de sade dos indivduos que
de envelhecimento. Dessa
constituem a sua populao. Assim, levantaram-se forma, a taxa de depreciao depende da idade.
as seguintes questes: existe uma relao entre o Esta correlao positiva a partir de um estgio
nvel educacional do indivduo, seu status de sade no ciclo de vida no qual as causas da depreciao
e a ocorrncia de doenas crnicas no estado da se apresentam na deteriorao da fora fsica e na
Bahia? O crescimento do nvel de escolaridade no capacidade de memria, ocorrendo em idades parestado da Bahia pode resultar na melhoria da con- ticulares. Nesse sentido, indivduos com mais idade
dio de sade para essa populao?
tendem a possuir um estado de sade mais debilitado. Na teoria de Grossman, os consumidores demandam sade por duas razes: como um bem de
O MODELO DE DEMANDA POR BOA SADE
consumo e como bem de investimento. DemandaDE GROSSMAN
-se sade pelo fato de no se querer ficar doente,
pois um estado desagradvel para qualquer ser
Grossman (1972) construiu um modelo de de- humano e tambm porque uma pssima condio
manda para o bem denominado boa sade. A de sade resulta na diminuio da produtividade no
proposta central deste modelo observar a sade mercado de trabalho. Desse modo, dias em estado
como estoque de capital durvel, o qual produz um saudvel so teis para o bem-estar e para merendimento de tempo saudvel. Dessa forma, Gros- lhorar a produtividade no mercado de trabalho, que
sman (1972) presume que os indivduos herdam resultam em ganhos monetrios.
um estoque inicial de sade que se deprecia com a
Existe uma diferena entre o retorno monetrio
idade e pode ser aumentado pelo investimento em para um investimento em sade e o retorno para
sade. Em um nvel conceitual, aumentos no esto- um investimento em educao, treinamento tcnique pessoal de conhecimento ou capital humano, co e outras formas de capital humano. O estoque
em geral, so adotados para elevar a produtividade de sade de um indivduo determina a quantidade
pessoal. Com o intuito de aumentar a sua produtivi- total de tempo que ele pode gastar na produo de
dade necessrio que os indivduos elevem o seu ganhos monetrios e mercadorias. J o estoque
investimento no nvel de escolaridade e treinamen- pessoal de conhecimento afeta a produtividade do
to tcnico. Os custos desses investimentos incluem individuo dentro e fora do mercado. Por este moos gastos diretos em bens de mercado e o custo tivo, at os indivduos que esto fora do mercado
de oportunidade do tempo que deve ser retirado de de trabalho tm seus incentivos para investir em
usos concorrentes, isto , o custo de oportunidade sade, uma vez que o tempo dentro e fora do merde optar entre gastar tempo com estudo/treinamen- cado considerado relevante.
to e realizar qualquer outra atividade ou tempo livre.
Grossman (1972) explica que, quanto maior a
A noo deste custo muito importante do ponto taxa salarial auferida, melhor o valor considerado
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O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

pelo indivduo no aumento de tempo saudvel. Sa- rendimento; tempo para produo de sade; tempo
lrios elevados so conquistados com investimen- de lazer (ou de produo de consumo de outros
tos em capital humano, possibilitados pelo tempo bens); tempo perdido devido falta de sade, ou
saudvel. O indivduo preciseja, se o indivduo estiver
sa de tempo para investir e
Em suas decises, o indivduo
doente, a sua dotao de
elevar sua produtividade, podias de trabalho menor.
se depara com uma restrio, o
rm o tempo gerado por boa
Desse modo, a sade
tempo disponvel que deve ser
sade pode ser utilizado
um bem que produz mais
alocado em vrias atividades
para outros fins, diferentes
dias saudveis (diminui dias
de maiores salrios. Ao analisar a varivel ambien- de doena). Se o estoque de sade descer abaixo
tal educao, o autor afirma que os mais educados de um valor mnimo, o indivduo morre. No entanto,
so os produtores mais eficientes de ganhos mone- o modelo pressupe um conjunto de decises simultrios. Alm disso, a alterao no estoque de capital tneas para o indivduo, tais como alocar o tempo
humano, mensurado por educao, provoca uma entre trabalho e lazer, dividir o tempo restante de lamudana na produtividade domstica, assim como zer na produo de sade e de outros bens, dividir
no mercado. A sua concluso que a educao o rendimento gerado entre bens intermedirios para
aumenta a produtividade (GROSSMAN, 1972).
a produo de sade (medicamentos, servios de
De forma resumida, o modelo de Grossman sade, consultas e tratamentos odontolgicos) e de
(1972) ser apresentado a seguir. Formalmente, a outros bens (o problema de escolha a ser resolvido
produo de sade (H) pode ser expressa:
pelo consumidor se encontra detalhado no Anexo A).
Aps a apresentao do modelo de demanda
H = H (TH ,M, E, A), H M 0 e H TH 0
(1) de Grossman (1972), possvel chegar a algumas
concluses essenciais para este trabalho, a fim de
onde TH o tempo para produzir sade, M so avaliar a relao entre educao e sade. A primeios fatores produtivos adquiridos no mercado (servi- ra concluso mostra que o investimento aumenta o
os mdicos, medicamentos, consultas e tratamen- estoque inicial de sade. Esse estoque herdado
tos odontolgicos etc., E representa a escolaridade pelo indivduo e se deprecia ao longo do tempo. Ese A a idade dos indivduos. O indivduo, alm de ses investimentos brutos de capital de sade so
produzir sade, usa tambm o tempo (TB) para pro- produzidos por funes de produo domsticas,
duzir outros bens e servios (B):
cujos insumos, incluindo o tempo livre do consumidor e os bens de mercado, tais como assistncia
B = B (TB ,X, E) B X 0 e B TB 0
(2) mdica, dieta, exerccios, lazer e habitao, so direcionados pelo indivduo e influenciados pelo seu
onde X representa os fatores produtivos (servi- nvel educacional. Alm disso, no se podem desos, matria-prima etc.). A utilidade do indivduo (U) prezar as variveis ambientais, tais como gnero,
resulta unicamente do consumo de outros bens e idade e outras que induzem a escolha do indivduo.
do seu estoque de sade:
A segunda concluso se refere possibilidade
da demanda por sade e assistncia mdica de
U = U (B, H)
(3) um consumidor ser positivamente correlacionada com sua taxa salarial, ou seja, quanto maior o
Em suas decises, o indivduo se depara com salrio, mais elevada a demanda por sade. A
uma restrio, o tempo disponvel que deve ser terceira concluso indica que a educao aumenta
alocado em vrias atividades: trabalho, para obter a eficincia com que os investimentos brutos em
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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

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sade so produzidos. Ento, os mais educados


demandariam um maior estoque timo de sade.
Dessa forma, a literatura aponta para uma importante relao direta e positiva da varivel escolaridade na sade de um indivduo, mesmo com o
conhecimento de que outras variveis provocam
algum tipo de efeito.
Diante do contexto sobre a frequncia de doenas crnicas no Brasil e no estado da Bahia, associado aos nveis de escolaridade apresentados
na segunda seo e s evidncias tericas e empricas mostradas no presente captulo, possvel
afirmar que existe sustentao terica e emprica
do presente trabalho para fins de comparao.
Desse modo, para cumprir o objetivo de analisar a
relao entre a escolaridade e a condio de sade para a populao residente no estado da Bahia,
a prxima seo apresenta os procedimentos metodolgicos e os detalhes do banco de dados a ser
utilizados no trabalho.

PROCEDIMENTO METODOLGICO E BANCO


DE DADOS
Para a modelagem economtrica foi escolhido
o modelo de escolha discreta Logit. Este constitui
um tipo particular de modelo com variveis dependentes limitadas. Uma de suas aplicaes aparece
em modelos nos quais preciso decidir entre duas
ou mais opes referentes questo de interesse.
O modelo indicado para explicar uma varivel
dependente binria a partir de variveis explicativas binrias e/ou discretas e contnuas e se adapta
completamente proposta desta pesquisa. A aplicao mais comum do modelo aparece nos estudos de ocorrncia de doenas1.
Supondo que seja possvel encontrar uma funo F que relacione essas variveis:
Y = F (X1, ..., X k)
1

Ver, por exemplo, Betarelli Jnior (2010) e outros.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

(4)

Na equao (4) definida a varivel aleatria Y,


dependente, e as demais de variveis explicativas
entre X1 at X k . Dentro dos problemas estatsticos,
as respostas referentes a Y podem ser originadas
de diversas formas, como um resultado de uma
escolha, ou, no caso deste trabalho, atravs de
um questionrio numa pesquisa de levantamento
de dados. Desse modo, so geradas respostas de
carter qualitativo. O modelo Logit permite respostas qualitativas nas quais a varivel dependente
binria (ou dummy), ou seja, ela s pode assumir
dois valores, geralmente 1 para a ocorrncia do
fenmeno e 0 para a no ocorrncia. As variveis
dependentes so variveis binrias que assumem
valor 0 (no saudvel; no possui doena) e 1 (saudvel; possui doena). Diante desses problemas,
os modelos de resposta binria, a exemplo do Logit, sugerem uma funo de probabilidade acumulada que restringe os valores preditos no intervalo
entre 0 e 1. Dessa forma, o modelo Logit deve ser
estimado pelo mtodo de mxima verossimilhana
e no por mnimos quadrados ordinrios. Os detalhes sobre a especificao, bem como os procedimentos de estimao, podem ser encontrados em
Wooldridge (2010).
A base de dados foi extrada dos microdados
do suplemento de sade da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008. A
descrio das variveis a serem utilizadas se encontra no Quadro 1. A PNAD elaborada pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) em uma amostra de domiclios brasileiros
e investiga diversas caractersticas socioeconmicas das famlias e indivduos. A PNAD aplicada h mais de 40 anos no Brasil e desde 1981
compreende todas as regies do pas, exceto a
rea rural da antiga Regio Norte. A pesquisa
realizada anualmente, com o objetivo de analisar
as caractersticas gerais da populao, educao, trabalho, rendimento e habitao, alm de
levantar outros dados com periodicidade varivel,
como migrao, fecundidade, nupcialidade, sade, segurana alimentar etc.
63

O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

Mesmo com uma abrangncia de anos considervel, a PNAD sofreu mudanas ao longo do
tempo com o intuito de ampliar a caracterizao individual da sade das famlias e indivduos no Brasil. Para melhorar a qualidade das informaes, foi
confeccionada a Pesquisa Suplementar de Sade
para os anos de 1998, 2003 e 2008. No entanto, a
excluso e adio no carter dos dados inviabilizaram a comparao plena entre as pesquisas. Na
PNAD 2008, foram pesquisadas 391.868 pessoas,
150.591 unidades domiciliares, distribudas por todas as unidades da Federao, sendo utilizadas as
informaes de 18.930 observaes para o estado
da Bahia2, referentes ao nmero de indivduos que
moram no estado com idade a partir dos 25 anos e
que foram entrevistados na PNAD 2008. Tambm
foi includa na PNAD de 2008 a continuao da
Pesquisa Suplementar sobre o Acesso Internet
e Posse de Telefone Mvel Celular para Uso Pessoal e a Pesquisa Especial de Tabagismo (PETab)
na PNAD 2008.
Dentro do estudo socioeconmico sempre difcil mensurar aspectos que tendem a possuir uma
variao entre os indivduos, como a sade. No

Varivel

possvel alcanar resultados simplesmente por meio


da opinio dos entrevistados sobre o seu estado de
sade. O ideal seria uma avaliao de um profissional da sade sobre todos aqueles que participaram
da pesquisa. No caso da PNAD, esta suposio
invivel. O desafio que se mostra estabelecer um
parmetro para medir a qualidade da sade individual, isto , saber se uma pessoa saudvel ou no.
A primeira informao relevante e usada como
varivel dependente a autoavaliao do status de
sade com a seguinte pergunta: De um modo geral, considera seu prprio estado de sade como.
As respostas variam na seguinte escala: 1-Muito
bom, 2-Bom, 3-Regular, 4-Ruim e 5-Muito Ruim.
Desse modo, foi construda a varivel dependente
status de sade, de carter binrio, a qual assume
a condio saudvel para as respostas 1 e 2, e no
saudvel para as respostas 3,4 e 5. A segunda varivel dependente chama-se dcronica e classifica o
entrevistado como possuidor ou no de pelo menos
uma das 12 doenas crnicas listadas na PNAD
2008 e j apresentadas na Tabela 1 da segunda
seo. Esta uma varivel binria e assume 1 para
doente e 0 para no doente.

Formato da varivel

Descrio

status

Dummy

1 para saudvel; 0 caso contrrio. Status de sade pelo mtodo de autoavaliao do entrevistado.

dcronica

Dummy

1 se o indivduo possui pelo menos uma das 12 doenas crnicas contidas na PNAD 2008; 0 caso
contrrio.

escol

Discreta

Anos de estudo

gnero

Dummy

1 para homem; 0 caso contrrio.

idade

Discreta

Idade do indivduo a partir dos 25 anos

raa

Dummy

1 para branco; 0 caso contrrio.

renda

Discreta

Faixa de rendimento mensal domiciliar per capita

urbano

Dummy

1 para o indivduo que mora em rea urbana; 0 caso contrrio.

internet

Dummy

1 para o indivduo que utilizou a internet nos ltimos trs meses; 0 caso contrrio.

plano

Dummy

1 para o indivduo que tem plano de sade; 0 caso contrrio.

exerc

Dummy

1 para o indivduo que praticou exerccio fsico ou esporte nos ltimos trs meses; 0 caso contrrio.

fumo

Dummy

1 para o indivduo que fuma algum produto do tabaco; 0 caso contrrio.

Quadro 1
Variveis utilizadas na estimao economtrica
Fonte: Elaborao prpria (2013).

O nmero de 18.930 observaes apresenta restries em seu total.

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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

Rafael Noronha Reis, Gervsio Ferreira dos Santos

Doenas crnicas so aquelas normalmente de


desenvolvimento lento, que duram perodos extensos (mais de seis meses) e apresentam efeitos de
longo prazo, difceis de serem previstos. A maioria dessas doenas no tem cura, como diabetes,
asma, doena de Alzheimer e hipertenso. Entretanto, vrias delas podem ser prevenidas ou controladas por meio da deteco precoce, adoo de
dieta e hbitos saudveis, prtica de exerccios e
acesso a tratamento adequado recomendado pelo
profissional de sade (NOVARTIS BIOCINCIAS
S.A, 2008).
Quanto s variveis explicativas, estas sero
consideradas como variveis de controle, e como
varivel de interesse, no caso de educao. A primeira varivel explicativa, escol, tambm apresenta problemas semelhantes anterior. Segundo o
Dicionrio da Lngua Portuguesa, da Editora Porto,
educao se define como o processo de aquisio
de conhecimentos e aptides. Dentre os dados inseridos na PNAD 2008, a varivel anos de estudo,
que possui intervalo de 0 a 15 anos ou mais de estudo, a que mensura melhor o nvel educacional
individual, ou melhor, a escolaridade das pessoas.
As demais variveis explicativas so: gnero que
a varivel binria de gnero, idade mensura a
idade do indivduo em anos, raa uma varivel
dummy para cor, renda mensura a faixa de renda
do indivduo, urbano uma varivel binria para
situao censitria, internet uma varivel dummy
de informao, plano uma varivel binria para
plano de sade, exerc e fumo so variveis dummies para hbitos de sade. A descrio dessas
variveis se encontra no Quadro 1, e elas so
utilizadas nas estimaes economtricas como
controle e como varivel de interesse, no caso de
educao.

RESULTADOS
As equaes economtricas especificadas para
realizar as estimaes so apresentadas a seguir:
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

P(status = 1/x) = (0 + 1escoli +2gneroi +


3idadei + 4raai + 5rendai + 6urbanoi +
7interneti + 8planoi + 9exerci + 10fumoi)

(5)

e
P(dcronica = 1/x) = (0 + 1escoli +2gneroi
+ 3idadei + 4raai + 5rendai + 6urbanoi
+ 7interneti + 8planoi + 9exerci + 10fumoi)

(6)

onde x o vetor representando as variveis


explicativas.
A existncia de dois modelos para a estimao
economtrica fruto da deciso de testar o modelo para duas variveis dependentes distintas. Na
equao (5), a varivel dependente status e compreende a autoavaliao da condio de sade do
indivduo. A existncia de pelo menos uma doena
crnica para o indivduo (dcronica) a varivel dependente da equao (6). Dessa forma, possvel
comparar os resultados de ambas as regresses e
observar o comportamento das outras variveis. A
varivel explicativa de interesse a que mensura
os anos de estudo, escoli, a partir da qual se mostra
o efeito da educao na situao de sade do indivduo. As caractersticas no observveis do indivduo so representadas pelo termo 0, e o termo de
erro determinado por ui.
Na Tabela 2 a seguir possvel conferir as estatsticas descritivas bsicas das variveis na amostra. Utilizou-se o software Stata verso 10 para
construir essas estatsticas. O nmero de observaes 18.930 e compreende indivduos que moram
no estado da Bahia, com idade a partir dos 25 anos
e que foram entrevistados na PNAD 2008.
De acordo com a Tabela 2, para os indivduos
acima de 25 anos, a maior parte dos entrevistados
do sexo feminino (53%), tem uma mdia de idade de
45 anos, mora em rea urbana (77%), a minoria de
raa branca (20%), e a mdia de salrio se concentra
na faixa de meio at um salrio mnimo. A maioria
dos indivduos se considerou saudvel (64%), possui
uma mdia de estudo de sete anos e quase metade
65

O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

Tabela 2
Estatsticas descritivas de variveis na amostra
Varivel

Obs

Mdia

Desvio-padro

Min

Max

idade

18930

escol

18930

44.84126

15.01809

25

108

7.34897

4.785221

renda

16

18879

3.04852

1.501766

dcronica

18930

.4135763

.4924873

status

18930

.6368199

.4809288

gnero

18930

.4698891

.4991057

raa

18930

.2048072

.4035713

plano

18930

.2138405

.4100263

exerc

18930

.2092446

.4067801

fumo

18930

.1379292

.3448348

urbano

18930

.7711041

.4201332

internet

18930

.2279451

.4195181

Fonte: Elaborao prpria (2013).

da amostra tem pelo menos uma doena crnica


(41%). Uma pequena parcela possui plano de sade
(21%), pratica exerccio fsico (21%), tem acesso internet (23%) e fuma algum produto do tabaco (14%).
Os dados confirmam que o ndice de pessoas com
doena crnica no estado da Bahia alto (41%) e
pode estar relacionado com a baixa mdia de escolaridade (sete anos de estudo), j que no sistema
educacional brasileiro um indivduo possui o ensino
mdio completo aps 12 anos de estudo.
As estatsticas descritivas deram indicaes
preliminares que defendem a teoria abordada neste
trabalho. Indivduos que se autoavaliam saudveis
tm maior nvel de escolaridade, e os classificados
como doentes parecem ter poucos anos de estudo.
Uma parte significativa da populao sofre com doena crnica, e o baixo nvel de escolaridade pode
ser favorvel a essa situao.
Os procedimentos economtricos foram realizados com base na metodologia apresentada na
quarta seo. A regresso logstica (Logit) foi aplicada equao (5), onde a varivel dependente foi
o estado de sade (status) por autoavaliao, e
equao (6), onde a varivel dependente a presena de pelos menos uma doena crnica (dcrnica). As tabelas 3 e 4 apresentam os resultados das
estimaes para as duas equaes. Considerando
66

que a estimao do modelo Logit realizada pelo


mtodo de mxima verossimilhana, pelo fato de
este ser um modelo no linear construdo a partir
de uma funo logstica, as estimaes apresentadas nas tabelas 3 e 4 no se referem aos efeitos
marginais das variveis explicativas sobre o status
de sade e presena de doena crnica, respectivamente. Desse modo, os efeitos marginais foram computados a partir da derivao da funo
logstica parametrizada, utilizando o software Stata
10, e so apresentados nas tabelas A1 e A2 do
Apndice A.
A Tabela 3 apresenta os resultados do modelo apresentado na equao (5), com dez variveis
explicativas e uma varivel dependente que indica
o estado de sade autoavaliado, saudvel ou no
saudvel. A maioria das variveis explicativas binria, com exceo de escol, idade e renda. Exclusivamente para este modelo, coeficientes positivos
indicam que a varivel explicativa contribui para que
o status do indivduo seja saudvel. Foram testados
seis modelos com controle de regresso. O primeiro modelo contm as variveis escol, gnero, idade,
raa e renda. Para os modelos seguintes, foi acrescentada uma varivel por regresso, conforme a
tabela. Dessa forma, os resultados esto dentro
do esperado. O teste da razo de verossimilhana
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

Rafael Noronha Reis, Gervsio Ferreira dos Santos

Tabela 3
Resultados da estimao para varivel dependente status de sade
Varivel dependente: status de sade
Varivel
Escol
Gnero
Idade

Raa

Renda

(I)

(II)

(III)

(IV)

(V)

(VI)

0,051

0,057

0,044

0,043

0,04

0,039

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

0,301

0,297

0,287

0,287

0,263

0,272

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

-0,04

-0,04

-0,038

-0,038

-0,037

-0,038

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

0,123

0,109

0,103

0,102

0,101

0,099

(0,04)***

(0,04)***

(0,04)**

(0,04)**

(0,04)**

(0,04)**

0,186

0,191

0,165

0,16

0,151

0,151

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,02)***

(0,02)***

-0,166

-0,172

-0,174

-0,183

-0,183

(0,04)***

(0,04)***

(0,04)***

(0,04)***

(0,04)***

0,418

0,408

0,386

0,385

(0,05)***

(0,05)***

(0,05)***

(0,05)***

0,065

0,044

0,043

-0,05

-0,05

-0,05

Urbano

Internet

Plano

Exerc

0,305

0,301

(0,04)***

(0,05)***
-0,113

Fumo

(0,05)**

Observaes

18879

18879

18879

18879

18879

19496

Pseudo R

0,0988

0,0994

0,1019

0,102

0,1038

0,1041

LR(Prob>Chi)

Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.


Nota: *significante a 10%, ** significante a 5%; *** significante a 1%.

(Prob > Chi) mostrou que as variveis do modelo


so conjuntamente significantes.
No modelo (I) as variveis escol, gnero, raa
e renda apresentaram coeficientes positivos, confirmando seus efeitos contribuintes para um status saudvel. Maior nvel de escolaridade, gnero
masculino, raa branca e maior renda aumentam a
probabilidade de ser mais saudvel. O coeficiente
negativo da varivel idade mostra que quanto mais
idoso o indivduo, maior a probabilidade de no
ser saudvel. A varivel urbano acrescentada no
modelo (II) informa que morar em rea urbana diminui a chance de ser saudvel. No modelo (III) a
adio da varivel internet demonstra que acesso
internet contribui para um status saudvel, assim como ter um plano de sade no modelo (IV)
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

e fazer exerccios ou praticar esportes no modelo


(V). A ltima varivel acrescentada foi fumo, e o
seu sinal negativo mostra que indivduos fumantes
se consideram no saudveis, modelo (VI). Com
exceo da varivel plano, todas as outras apresentaram coeficientes significativos estatisticamente, a 1%. Alm disso, a partir do modelo bsico (I)
que abrange at a varivel renda, a incluso das
demais variveis no alterou consideravelmente a
significncia estatstica nem a magnitude dos parmetros, o que aponta para a independncia das
variveis explicativas.
A Tabela 4 apresenta o mesmo modelo da
tabela anterior, mas com a mudana da varivel dependente para doena crnica (dcronica).
Nesta anlise, os sinais tendem a ser opostos
67

O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

Tabela 4
Resultados da estimao para varivel dependente doena crnica
Varivel dependente: doena crnica
Varivel
escol
sexo
idade

raa

renda

(I)

(II)

(III)

(IV)

(V)

(VI)

-0,007

-0,015

-0,016

-0,021

-0,021

-0,021

(0,00)*

(0,00)***

(0,00)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

-0,456

-0,452

-0,453

-0,452

-0,453

-0,455

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

(0,03)***

0,065

0,064

0,064

0,064

0,064

0,064

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

-0,016

0,003

0,002

-0,003

-0,003

-0,002

-0,04

-0,04

-0,04

-0,04

-0,04

-0,04

-0,009

-0,014

-0,017

-0,042

-0,042

-0,042

-0,01

urbano

-0,01

-0,01

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

0,215

0,214

0,207

0,206

0,206

(0,04)***

(0,04)***

(0,04)***

(0,04)***

(0,04)***

0,03

-0,021

-0,021

-0,021

-0,05

-0,05

-0,05

-0,05

internet

plano

0,294

0,293

0,294

(0,05)***

(0,05)***

(0,05)***

0,007

0,007

exerc

-0,04

-0,04
0,027

fumo

-0,05

Observaes

18879

18879

18879

18879

18879

18879

Pseudo R

0,1454

0,1464

0,1464

0,1478

0,1478

0,1478

LR(Prob>Chi)

Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.


Nota: *significante a 10%, ** significante a 5%; *** significante a 1%.

avaliao anterior, pois agora calculada a probabilidade das variveis explicativas que contribuem
para o indivduo possuir alguma doena crnica. O
modelo (I) mostra que as variveis escol, gnero,
raa e renda no contribuem para a probabilidade
de o indivduo responder que tem doena crnica, enquanto a idade aumenta a probabilidade de
essa sentena ser verdadeira. Para este modelo,
gnero a varivel, entre as outras caractersticas dos indivduos, que menos contribui para este
possuir uma doena crnica. Os valores de raa
e renda no foram estatisticamente significantes.
Os modelos (II) e (IV) apresentaram variveis positivas e significativas a 1%, em urbano e plano,
demonstrando que morar em rea urbana e possuir plano de sade aumentam a probabilidade de
68

o indivduo responder que tem doena crnica.


Uma possvel explicao para o coeficiente da varivel urbano ser positivo deve-se ao fato de os
habitantes de reas rurais no terem confirmao
mdica de suas doenas crnicas ou at estarem
desinformados de sua situao de sade. Para o
coeficiente positivo da varivel plano, no modelo
(V), existe a hiptese de que pessoas diagnosticadas com doena crnica adquirem plano de sade
para tratamento mdico adequado. Quanto s variveis internet, exerc e fumo, estas no apresentaram significncia estatstica.
A partir dos resultados estatsticos e economtricos apresentados nesta seo, foi possvel verificar
que a relao entre educao e condio de sade
existe para a populao do estado da Bahia, o que
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

Rafael Noronha Reis, Gervsio Ferreira dos Santos

corrobora a maioria dos trabalhos cientficos apresentados no captulo relativo ao referencial terico
e reviso de trabalhos empricos. O nvel de escolaridade um dos fatores de influncia na condio
de sade do indivduo, dentre as outras variveis
apresentadas. A maior escolaridade aumenta a probabilidade de o indivduo apresentar uma condio
que indique maior presena de sade. Ao mesmo
tempo, reduz a possibilidade de o indivduo exibir
uma condio que indique ausncia de sade.

CONSIDERAES FINAIS
O objetivo deste artigo foi examinar se um maior
nvel de escolaridade resulta em uma melhor condio de sade para o indivduo, seja esta condio
representando um melhor status de sade ou ausncia de sade a partir da existncia de algum tipo
de doena crnica. A hiptese apresentada para o
trabalho foi que existe uma relao positiva entre
educao e melhor sade e negativa em relao
presena de doena crnica.
Para atingir o objetivo proposto, foi apresentado
nas sees iniciais um panorama da evoluo da
mdia de escolaridade no Brasil e para o estado da
Bahia. Alm disso, tratou-se da existncia da relao entre educao e sade, a partir de dados e estudos preliminares, e se mostrou que existem fortes
evidncias do papel da educao sobre a sade.
Na seo terica foi verificado que os indivduos
podem demandar a sade como um bem. O principal terico desta abordagem Grossman (1972).
No nvel terico, os indivduos herdam um estoque
inicial de sade, o qual se deprecia com a idade
e pode ser aumentado pelo investimento por parte
dos indivduos. As formas de investimento podem
ser exemplificadas por assistncia mdica, dieta,
exerccios, lazer, habitao e, principalmente, educao. A seo metodolgica apresentou a amostra
de microdados, extrada do banco de microdados
da PNAD 2008, Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (2010). Alm das variveis dependentes,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

autoavaliao do status de sade e presena de


doena crnica, foram mostradas as variveis explicativas, a fim de perceber se o estado de sade
do indivduo estava relacionado com escolaridade,
hbitos comportamentais, caractersticas pessoais,
como sexo e raa, entre outras. Para a estimao
economtrica dos dados, foi usado um modelo de
escolha discreta geralmente aceito na literatura emprica sobre estudos de ocorrncias de doenas, o
modelo de resposta binria Logit.
Os resultados estiveram, em geral, de acordo
com a teoria proposta e os trabalhos empricos
apresentados. As estimaes economtricas mostraram que, controlando pelas caractersticas individuais e por hbitos de vida, um maior nvel de
escolaridade aumentou a probabilidade de o indivduo ter uma condio de sade definida por um
status de sade saudvel. Com relao ausncia
de sade, foi verificado que a maior escolaridade
diminui a probabilidade de o indivduo apresentar
pelo menos um tipo de doena crnica. Esse resultado ficou de acordo com o referencial terico, bem
como com a maioria dos trabalhos empricos apresentados. Desse modo, os resultados confirmaram,
em grande parte, a hiptese de que a populao do
estado da Bahia com maiores nveis de escolaridade possua, em 2008, uma melhor condio sade
e maior ausncia de doena crnica.
Os resultados dos modelos mostraram que,
de um modo geral, a educao apresentou efeitos
positivos sobre o status de sade saudvel e negativos sobre a presena de doena crnica para a
populao do estado da Bahia. Esses dados corroboraram a maioria dos aspectos tericos apresentados previamente pesquisa emprica. Futuros
trabalhos podem ser feitos para investigar questes
especficas de cada doena crnica em relao a
fatores como educao, renda e hbitos saudveis,
e os efeitos das questes regionais, como a simples
localizao do indivduo, associados relao entre
sade e educao ou renda, por exemplo.
O que se recomenda ao final desse trabalho
que as polticas pblicas para o estado da Bahia
69

O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

considerem o valor da educao sobre a sade


dentro da sociedade. Desse modo, os investimentos em educao devem resultar em uma melhoria
da condio de sade dos indivduos. Alm disso,
a alocao de equipamentos pblicos e privados de
sade, bem como de especialistas e determinados
tipos de servios de sade, pode ser mais bem direcionada a partir das caractersticas socioeconmicas da populao, em particular o nvel de educao. Os bairros da cidade de Salvador em que
populao apresenta um menor nvel educacional
estariam propensos a receber maior ateno quanto alocao de especialistas em determinados
tipos de doenas crnicas, por exemplo.

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Artigo recebido em 15 de novembro de 2013


e aprovado em 10 de fevereiro de 2014.

70

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

Rafael Noronha Reis, Gervsio Ferreira dos Santos

APNDICE A
Tabela A1
Efeitos parciais da estimao para varivel dependente status
Varivel dependente: status de sade
Varivel
escol
sexo
idade

raa

renda

(I)

(II)

(III)

(IV)

(V)

0,012

0,013

0,01

0,01

0,009

0,009

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

0,068

0,067

0,065

0,065

0,059

0,061

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

-0,009

-0,009

-0,009

-0,009

-0,008

-0,008

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

0,028

0,025

0,023

0,023

0,023

0,022

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)**

(0,01)**

(0,01)**

(0,01)**

0,042

0,043

0,037

0,036

0,034

0,034

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

urbano

-0,038

-0,039

-0,039

-0,041

-0,041

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

internet

0,094

0,092

0,087

0,087

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

0,015

0,01

0,01

plano

-0,01

exerc

-0,01

-0,01

0,069

0,068

(0,01)***

(0,01)***
-0,025

fumo
Observaes

(VI)

(0,01)**
18879

18879

18879

18879

18879

18879

Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.


Nota: *significante a 10%, ** significante a 5%; *** significante a 1%.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

71

O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO


ESTADO DA BAHIA

Tabela A2
Efeitos parciais da estimao para varivel dependente doena crnica
Varivel dependente: doena crnica
Varivel

escol
sexo
idade
raa
renda

(I)

(II)

(III)

(IV)

(V)

-0,002

-0,004

-0,004

-0,005

-0,005

-0,005

(0,00)*

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

-0,11

-0,109

-0,109

-0,109

-0,109

-0,11

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

0,016

0,016

0,016

0,015

0,015

0,015

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

(0,00)***

-0,004

0,001

-0,001

-0,001

-0,001

-0,01

-0,01

-0,01

-0,01

-0,01

-0,01

-0,002

-0,003

-0,004

-0,01

-0,01

-0,01
(0,00)***

urbano

(0,00)***

(0,00)***

0,052

0,052

0,05

0,05

0,05

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

0,007

-0,005

-0,005

-0,005

-0,01

-0,01

-0,01

-0,01

internet
plano

0,071

0,071

0,071

(0,01)***

(0,01)***

(0,01)***

0,002

0,002

exerc

-0,01

-0,01
0,007

fumo
Observaes

(VI)

-0,01
18879

18879

18879

18879

18879

18879

Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.


Nota: *significante a 10%, ** significante a 5%; *** significante a 1%.

72

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

Rafael Noronha Reis, Gervsio Ferreira dos Santos

ANEXO A
O problema de escolha a ser resolvido pelo consumidor dado por:
Max U = U (B, H)
sujeito a: B = B (TB ,X, E)
H = H (TH ,M, E, A)
TB + TH + T W + TL = T
w.TW = p.X + M
TL = f(H)

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)

onde TB representa o tempo para produzir outros


bens, Tw representa o nmero de dias trabalhados,
e TL, o nmero de dias perdidos por doena, que

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014

uma funo do estoque de sade dos indivduos. W


representa o rendimento obtido pelo tempo gasto
trabalhando, e p, o vetor de preos dos demais bens
que os indivduos utilizam como insumos na produo de outras commodities. Fazendo as devidas
alteraes, tem-se que:
Max U = U (B, H)
sujeito a: B = B (TB ,X, E)
H = H (TH ,M, E, A)
w.T = w.f(H) + wTH + wTB + p.X + M

(1)
(2)
(3)
(7)

As trs restries deste problema definem um


conjunto de possibilidades de produo de outros
bens de consumo e de sade.

73

Bahia
anlise & Dados

Tamanho das turmas e


desempenho em matemtica
no quinto ano do ensino
fundamental das escolas de
Salvador: tamanho importa?
Cludia Malbouisson*
Stefanie Eskereski**
Vincius Felipe da Silva***
* Doutora em Economia pela Universidade Federal de Pernambuco
(UFPE), mestre e graduada em
Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
** Mestre em Economia e graduada em Cincias Econmicas pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA).
*** Graduado em Cincias Econmicas e mestrando em Economia
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA).

Resumo
O objetivo deste trabalho investigar o impacto do tamanho das turmas sobre o aprendizado em matemtica dos alunos do quinto ano do ensino fundamental das escolas
pblicas da cidade de Salvador no ano de 2011. A discusso sobre os aspectos determinantes da qualidade educacional extensa e controversa na literatura em economia
da educao, principalmente quando se discute o impacto dos recursos escolares. O
tamanho da turma um dos fatores centrais deste debate em virtude da facilidade de
controle por parte da poltica pblica. Para tanto, utiliza-se o mtodo de variveis instrumentais para controlar a endogeneidade na definio do tamanho das turmas. Os
resultados obtidos evidenciam que, controlados os demais fatores, existe um nmero
timo de alunos por sala das escolas municipais da cidade de Salvador, e que, alm
deste nmero, o impacto sobre o desempenho passa a ser negativo.
Palavras-chave: Educao; Tamanho da turma.
Abstract
The discussion about important determinants of educational quality is quite extensive
and controversial in economics of education literature, especially when discussing the
impact of school resources. The class size is one of the central factors in this debate
because is under direct control of public policies. The objective of this study is to investigate the impact of class size on learning in mathematics of students in the 5th grade of
elementary school of public schools in the city of Salvador in 2011. For this, we use the
method of instrumental variables to control for the endogeneity in the definition of class
size. The results show that, controlling for other factors, there is an optimal size of the
number of students in each class, and that beyond this number the performance impact
becomes negative in municipal schools in the city of Salvador.
Keywords: Education, Class size.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

75

Tamanho das turmas e desempenho em matemtica no quinto ano do ensino fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?

introduo
O papel que a educao desempenha na
sociedade inegvel. Diversos trabalhos sobre
pases desenvolvidos e em desenvolvimento evidenciam a correlao positiva entre escolaridade mdia da populao e renda per capita, bem
como entre escolaridade e rendimentos futuros.
No Brasil, a literatura emprica no diferente
e aponta a relevncia que a educao assume
no desempenho dos indivduos no mercado de
trabalho.
Em geral, os estudos em economia da educao podem ser classificados em trs linhas: a que
discute a relao entre educao e crescimento econmico, a que enfoca a vinculao entre
educao e os retornos no mercado de trabalho
para os indivduos, e a que examina educao
sob a tica da qualidade e eficincia dos gastos
pblicos. Nesta ltima linha, na qual se enquadra
este artigo, os estudos buscam identificar as caractersticas que tornam um sistema educacional
eficiente e que atenda a todos com qualidade de
ensino (BIONDI; FELCIO, 2007).
Grande parte dos trabalhos em economia da
educao est concentrada no impacto da educao sobre benefcios para os indivduos no mercado de trabalho, haja vista o reconhecimento da
escolaridade como principal forma de investimento
em capital humano. No Brasil, a partir da dcada
de 90, as polticas pblicas educacionais estiveram voltadas para ampliao do acesso ao ensino
fundamental. Isto levou a uma significativa melhora dos indicadores de cobertura escolar: a taxa lquida de matrcula no ensino fundamental cresceu
de 64% em 1980 para 86% em 1991, 90% em 1995
e 97% em 2001. Em termos de anos de estudo,
a escolaridade mdia aumentou de 5,9 anos em
1992 para 6,8 em 2006 (OLIVEIRA, 2008).
Mais recentemente, os trabalhos em economia
da educao tm voltado a ateno para a discusso sobre a qualidade do ensino. Em geral, este debate toma como referncia para a mensurao da
76

qualidade1 o desempenho dos alunos em exames


de proficincia em matemtica, lnguas e lgica.
Os estudos que analisam a qualidade da educao
pela tica do desempenho so fundamentados em
um modelo de produo educacional simples, em
que o produto do processo educacional, o desempenho de cada aluno2, est diretamente relacionado
aos insumos. Estes so divididos entre os controlados pelos formuladores de polticas as caractersticas das escolas, turmas, professores, currculos
e assim por diante e os que no so controlados,
como as famlias e amigos e as habilidades inatas
ou a capacidade de aprendizagem dos alunos.
Os recursos escolares so mensurados por um
conjunto de informaes sobre infraestrutura da
escola, tais como computadores, biblioteca, qualificao dos professores e diretores, e condies de
trabalho e aprendizado, como o nmero de alunos
por turma e por professor, a carga horria, o valor
da hora-aula, dentre outros. Em geral, a qualificao
dos professores avaliada pelo nvel educacional e
os anos de experincia. O background familiar, varivel exgena, geralmente descrito por caractersticas socioeconmicas, como a educao dos pais, a
renda e o tamanho da famlia. Alm destes conjuntos
de fatores, so levados em considerao elementos
sociodemogrficos, como os fatores comunitrios
o efeito dos pares sobre o desempenho dos alunos
(HANUSHEK, 2006).
Introduzida pela publicao do Relatrio Coleman3, a discusso a respeito da influncia dos
1

A discusso sobre qualidade da educao est longe de se encerrar.


A utilizao de indicadores de desempenho como medida de qualidade criticada, uma vez que o processo de aprendizado e desenvolvimento das capacidades cognitivas no pode ser plenamente
capturado por testes de proficincia. Outra crtica que se apresenta
na literatura quanto forma de elaborao destes testes.
As informaes que podem ser utilizadas como indicadores do produto educacional so diversas: as notas em exames especficos, as
taxas de aprovao, o nmero de concluintes na srie/etapa e a razo
desempenho dos alunos.
O Relatrio Coleman foi o primeiro estudo que buscou entender o papel dos insumos escolares sobre o diferencial de desempenho entre
alunos pretos e brancos. Os principais resultados mostraram que o
background familiar o determinante desse diferencial, sem qualquer
relevncia para a escola neste processo. Estes resultados suscitaram uma forte discusso na rea. Posteriormente, diversos trabalhos
identificaram os pontos que condicionaram tais resultados.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Cludia Malbouisson, Stefanie Eskereski, Vincius Felipe da Silva

insumos escolares sobre o desempenho dos alu- pela melhoria da qualidade do ensino pblico em
nos comeou a tomar forma e desenvolver meca- um ambiente de recursos escassos deve necessanismos de anlise cada vez mais elaborados. Ao riamente considerar que algumas medidas acabam
longo dos anos, os resultapor ser ineficientes por apredos iniciais do relatrio que
fundamental ter um
sentarem baixo ou nenhum
indicavam um efeito escola
impacto. Dentro dessa persentendimento muito claro
baixo passaram a ser mepectiva, o estudo do tamanho
acerca dos benefcios desse
lhor explicados, emprica e
das turmas tem sido de partiprocedimento, de modo a
metodologicamente.
compensar o aumento dos custos cular interesse em funo de
Em muitos estudos, os reseus impactos, principalmensultados encontrados apresentam baixa robustez, te financeiros, para os tomadores de deciso.
variando em significncia estatstica e at mesmo no
A despeito da relevncia do tema, a literatura ain4
sentido do efeito . De acordo com Hanushek (2006), da bastante controversa a respeito dos efeitos do
estes resultados no significam que as escolas no tamanho das turmas sobre o desempenho dos alutenham relevncia, nem que os recursos, como o nos. Parte dos trabalhos argumenta a favor dos bedinheiro investido em salrio dos professores, por nefcios de turmas menores, uma vez que permitem
exemplo, no produzam efeitos sobre o aprendiza- ateno mais individualizada para cada estudante e
do. O que se verifica que o acmulo de pesquisas uma sala de aula melhor gerencivel pelo professor,
sobre a estimativa da funo de produo educa- o que poderia eventualmente levar a uma melhor
cional demonstra que no existe nenhuma relao performance nas provas de desempenho, entre ouclara e sistemtica, atualmente, entre os recursos e tros resultados positivos. De acordo com o modelo
os resultados dos alunos.
de Lazear (2003), os alunos matriculados em turmas
Biondi e Felcio (2007) destacam que, afora o menores aprendem mais porque eles experimentam
reconhecimento da importncia que os atributos menos interrupes durante aula, em virtude do nfamiliares e socioeconmicos tm sobre o apren- mero reduzido de participantes nas atividades.
dizado e o desempenho dos alunos, existe grande
Os trabalhos que argumentam contra a reduinteresse na anlise e entendimento do mecanismo o do tamanho das turmas, em geral, mostram
pelo qual os atributos escolares so capazes de que tais benefcios esto associados a custos sigmelhorar os resultados nos exames escolares. Por nificativos, na medida em que classes menores
um lado, so estes atributos que podem ser direta- requerem maior nmero de turmas e, consequenmente atingidos por polticas educacionais. Como temente, de professores, alm da necessidade de
no possvel alterar as condies socioeconmi- mais espao fsico e de itens de capital (por exemcas por uma nica poltica pblica, ou mesmo por plo, cadeiras, mesas, quadros etc.). Sobretudo
uma nova lei, volta-se a ateno para os insumos devido ao reconhecimento de que as polticas de
escolares, particularmente aqueles que so vistos reduo do tamanho das turmas so geralmente
como relevantes para uma poltica educacional.
custosas, fundamental ter um entendimento muiPor outro lado, sem deixar de reconhecer a im- to claro acerca dos benefcios desse procedimenportncia dos investimentos em educao5, a busca to, de modo a compensar o aumento dos custos.
Este trabalho enquadra-se dentro dessa pers4
Biondi e Felcio (2007).
pectiva. Buscando contribuir para a identificao da
5
Acerca do impacto do aumento dos gastos com insumos escolares
relao causal entre o tamanho da turma e o deno desempenho escolar, a literatura ainda controversa. Hanushek
(1986, 1999) defende que no existe relao entre aumento de gastos
sempenho dos alunos, utilizam-se os dados da Procom insumos e desempenho; Hedges (1994) e Krueger (2001) arguva Brasil e do Censo da Educao Bsica para 2011,
mentam que essa relao existe e significativa.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

77

Tamanho das turmas e desempenho em matemtica no quinto ano do ensino fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?

dos alunos do quinto ano do ensino fundamental das


escolas pblicas de Salvador. Para tanto, o mtodo
de estimao usa variveis instrumentais, como o
critrio de alocao das turmas e a disponibilidade
de salas, com o intuito de minimizar a endogeneidade na escolha do nmero de estudantes por turma.
Alm desta introduo, este trabalho tem mais
cinco sees. A segunda seo apresenta uma
breve descrio do quinto ano do ensino fundamental em escolas pblicas de Salvador. A terceira
seo promove uma reviso de alguns trabalhos
empricos que se debruaram na relao entre
insumos escolares e proficincia, enfatizando o
papel do tamanho da turma. A quarta seo discute os aspectos metodolgicos da estimao,
descrevendo a construo das variveis e a base
de dados da Prova Brasil e do Censo da Educao
Bsica, produzidos pelo INEP, utilizados no exerccio emprico proposto. A quinta seo apresenta
os resultados, e a sexta, as consideraes finais.

como esto organizadas as turmas de


QUINTO ano do ensino fundamental nas
escolas pblicas de salvador

de alunos por turma nas escolas no seja maior que


25, na pr-escola e nos dois anos iniciais do ensino
fundamental, e 35 nos anos subsequentes do ensino
fundamental e no ensino mdio.
Anualmente, a Secretaria de Educao do Estado da Bahia (SEC) emite portaria que dispe sobre
normas, procedimentos e cronograma para a realizao de matrculas na educao bsica da rede
estadual de ensino e conveniadas. Nesta portaria h
a especificao do nmero de estudantes por classe,
para cada nvel/modalidade de ensino. Para o ano de
2011, o nmero de alunos foi definido para o ensino
fundamental conforme apresentado no Quadro 1.
Ensino
fundamental

Nmero de
estudantes

1 e 2 ano

25

3 ano e 4 srie

30

5 a 8 srie

35

Ciclo I de educao fundamental - noturno

30

Ciclo II de educao fundamental - noturno

35

Tempo de aprender I

30

EJA - Tempo formativo I

30

EJA - Tempo formativo II

35

Quadro 1
Nmero de alunos por classe nas escolas da rede
estadual de ensino Bahia
Fonte: SEC - Portaria n 8.110 Bahia (2010).

No Brasil, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9.394/96 (BRASIL,1996)) no estabelece um nmero especfico de alunos por turma,
conforme disposto no Artigo 25: Ser objetivo permanente das autoridades responsveis alcanar
relao adequada entre o nmero de alunos e o
professor, a carga horria e as condies materiais
do estabelecimento.
O pargrafo nico deste artigo incumbe ao respectivo sistema de ensino a tarefa do estabelecimento de parmetros para a determinao do nmero de
alunos por turma. No entanto, segue em tramitao
na Cmara dos Deputados o projeto de lei do Senado (n 504/2011) 6 que prope que o nmero mximo

O projeto de lei estava em fase de apreciao no perodo de elaborao deste artigo.

78

De acordo com os dados do Censo Escolar, em


2011 a cidade de Salvador contava com 883 turmas
do quinto ano do ensino fundamental, o que representava 25.329 matrculas de alunos na rede pblica. A maior parte das turmas desta etapa do ensino
integra a rede municipal, em um total de 740, e as
demais so da rede estadual, 143 turmas. O total
de turmas estava distribudo entre 353 escolas pblicas urbanas que atendiam ao quinto ano, sendo
41 estaduais e 312 municipais. Com o maior nmero
de escolas municipais, a concentrao de turmas,
em mdia, maior na rede estadual (3,5 turmas por
escola), enquanto a mdia da rede municipal de
2,4 turmas. Do total de estudantes do quinto ano,
15,2% estavam matriculados em escolas estaduais,
e 84,8%, em escolas municipais.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Cludia Malbouisson, Stefanie Eskereski, Vincius Felipe da Silva

Para um melhor entendimento do tamanho das


turmas nas escolas pblicas de Salvador, faz-se
uma breve comparao com a mdia de alunos por
turma observada para o estado da Bahia. A Tabela
1 apresenta estatsticas descritivas do nmero mdio de alunos por turma nas escolas pblicas urbanas do estado da Bahia e da cidade de Salvador
para os anos de 2007, 2009 e 2011.
Tabela 1
Estatsticas do nmero mdio de alunos por turma
de quinto ano nas escolas pblicas urbanas
Ano

Bahia

Salvador

N mdio
aluno por
turma

Desviopadro

Mximo

Mnimo

2007

26,8

4,98

74

13

2009

25,6

3,87

44,7

16,3
12,2

2011

24,1

4,02

42

2007

31,0

6,58

65

2009

29,8

6,38

56

2011

28,7

6,42

44

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo Escolar/INEP.

A mdia por turma para todos os municpios do


estado esteve entre 24 e 27 alunos nos anos considerados. Para a cidade de Salvador, observa-se
uma trajetria de queda, visto que em 2007 a mdia era de 31 alunos por turma e em 2011, de 28,7
alunos por turma. Neste ano, a mdia era de 27,5
alunos por turma entre as escolas estaduais e 28,9
alunos por turma em escolas municipais.
Em relao s caractersticas socioeconmicas dos alunos do quinto ano do ensino fundamental da rede pblica de Salvador, considerando-se
a distribuio por gnero, em 2011, eram 47% do
sexo feminino e 53% do sexo masculino. Em termos de raa/cor, cerca de 71% dos alunos eram
negros, pretos ou pardos, enquanto 5,2% eram
brancos, e 1,2% eram ndios ou amarelos. Entre
estes, a taxa de distoro idade-srie, que a
proporo de alunos com atraso escolar de dois
anos ou mais, chegou a 45,2%. Considerando a
distribuio por rede estadual e municipal, essa
taxa foi 52,2% nas escolas estaduais e 43,9% nas
escolas municipais.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Os dados da Prova Brasil mostram que 41% das


crianas moravam com mais quatro ou cinco pessoas na mesma casa, 89% residiam com a me, mas
apenas 59% moravam com o pai. Somente 55%
dos alunos contavam com a participao dos responsveis nas reunies de pais. Especificamente
sobre o nvel de renda das crianas, apenas 24%
tinham carro em casa, 13% tinham empregada domstica, porm 95% possuam pelo menos uma
televiso em cores em casa.
Ajudar nos afazeres domsticos era a realidade
de 81% das crianas que frequentavam o quinto ano
na rede pblica. Alm da considerao do trabalho
domstico, 18% das crianas trabalhavam fora de
casa. Cerca de 41% dos estudantes j haviam sido
reprovados anteriormente, enquanto 13% j tinham
abandonado a escola pelo menos uma vez.
No que tange ao desempenho dos alunos no
quinto ano (4 srie) do ensino fundamental, o estado da Bahia tem tido resultados muito baixos,
ocupando sempre uma posio entre os sete estados com notas mais baixas. Considerando a nota
no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB)7 em 2007, o estado ocupou a 22 posio, com nota 3,4; em 2009 ficou na 24 posio,
com nota 3,8; e em 2011 ocupou a 21 posio
entre os estados, com nota 4,2. Para a cidade de
Salvador, a nota mdia das escolas pblicas urbanas esteve prxima da mdia do estado: em 2007
foi maior, 3,5; e em 2009 e 2011, menor do que a
mdia estadual, 3,6 e 4,0, respectivamente.

reviso da literatura/evidncias
A identificao dos efeitos dos insumos escolares sobre o desempenho dos alunos de fundamental importncia para a formulao e desenvolvimento de polticas educacionais, haja vista
a restrio de recursos com que se deparam os
7

A nota do IDEB obtida a partir da combinao de informaes de


exames padronizados (Prova Brasil) com dados sobre rendimento escolar (aprovao).

79

Tamanho das turmas e desempenho em matemtica no quinto ano do ensino fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?

gestores pblicos. A literatura sobre o tema relativamente extensa e, em geral, parte de uma funo
de produo de educao na qual o desempenho
de um aluno funo do background familiar, das
caractersticas do ambiente no qual est inserido e
das caractersticas das escolas e professores.
A produo da educao ocorre pela interao
entre esses insumos associados s habilidades
inatas do estudante. Alm disso, devem ser considerados tambm os insumos providos no passado, na medida em que o processo educacional
apresenta um carter cumulativo. A despeito do
entendimento de como se relacionam os insumos
educacionais, os resultados so bastante controversos. Conforme Oliveira (2008), ainda no foram
obtidas estimativas consistentes dos coeficientes
tcnicos desses insumos. Alguns trabalhos identificam efeitos positivos dos insumos escolares sobre
o desempenho, outros observam efeito fraco ou
insignificante (HOXBY, 2000), e h ainda os que
reconhecem efeitos negativos.
Sobre estudos relativos ao efeito escola, Felcio
(2005) faz um levantamento da literatura acerca do
tema e metodologias utilizadas. No Brasil, a literatura
relativamente extensa e em geral mostra efeitos
positivos dos fatores escolares sobre desempenho
ver Biondi e Felcio (2008), Menezes-Filho (2007),
Ferro e outros (2001), Albernaz, Ferreira e Franco
(2002), Felcio e Fernandes (2005), entre outros. Menezes e Soares (2010) identificam que o efeito do
background familiar prevalece sobre os fatores escolares no desempenho dos alunos de Pernambuco.
No que se refere ao efeito causal do tamanho
das turmas sobre o desempenho dos alunos, os
estudos sobre o tema tm apresentado resultados
bastante divergentes, de modo que no existe um
consenso acerca da eficcia de polticas de reduo do tamanho das turmas sobre melhorias no desempenho estudantil.
Camargo (2012) coloca que conceitualmente
existem duas abordagens que supem diferentes
relaes entre o tamanho da turma e o desempenho dos alunos: a construtivista e behaviorista. A
80

primeira defende que classes menores so mais


eficientes, pois possibilitam maior participao dos
alunos e maior interao com os colegas. A segunda
abordagem entende que turmas maiores podem ser
eficientes, uma vez que o comportamento do professor o fator principal para o desempenho do aluno.
Oliveira (2008) coloca que a estimao do efeito do tamanho da turma sobre o desempenho dos
alunos no uma tarefa simples, na medida em que
existem diferentes mecanismos pelos quais essa
varivel pode afetar a proficincia. O aumento do
nmero de alunos em sala pode gerar dois tipos de
efeito sobre desempenho: o do tamanho da turma
e o dos pares (peer effect). O primeiro efeito pode
atuar por meio da reduo do insumo professor e/
ou pelo efeito lotao. O acrscimo de um aluno
na sala de aula reduz a quantidade de insumo professor destinado a cada aluno individualmente. No
entanto, essa reduo mais acentuada quando se
parte de tamanhos iniciais de classe bem pequenos
do que para tamanhos iniciais de classe maiores.
O efeito lotao atua mais fortemente em turmas
com muitos alunos: classes muito cheias podem ser
prejudicadas em virtude do aumento de interrupes em sala8.
O segundo efeito a externalidade gerada pelos
pares, conhecido por peer effect. Um aluno adicional
turma pode afetar o desempenho dos outros pelo
fato deste ltimo ser diferente de pelo menos um dos
demais, o chamado learning spillovers. O sinal desse
impacto depender da habilidade do aluno adicional
turma: se mais habilidoso, maior a probabilidade
de afetar positivamente o rendimento dos demais
alunos; caso contrrio, o impacto pode ser negativo
(HOXBY, 2000) e Duflo, Dupas e Kremer (2007).
Um fator adicional que dificulta a estimao do
efeito de uma reduo da turma a influncia dos
elementos no observveis na alocao dos alunos
s turmas, como presses dos pais e preferncias
8

Oliveira (2008) ainda chama a ateno para o fato de que turmas


superlotadas so vistas pelos professores como sobrecarga de trabalho, o que pode gerar incentivos negativos sobre sua frequncia e
reduo do esforo, com impacto negativo sobre a proficincia.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Cludia Malbouisson, Stefanie Eskereski, Vincius Felipe da Silva

dos diretores (PINTO, 2013). Um dos problemas dos alunos, enquanto a qualidade do professor se
que se observam na estimao das consequn- mostra bem mais significativa.
cias do tamanho da turma dado pela dificuldade
Outros estudos revelam que existe um efeito poem conseguir separ-las do
sitivo da reduo do tamanho
efeito dos pares. Existe uma
Existe uma interao entre o
da turma sobre a proficincia
interao entre o tamanho da
dos alunos. Glass e Smith
tamanho da turma e o efeito dos
turma e o efeito dos pares
(1979) e Glass, Cahen, Smith
pares que dificulta a separao
que dificulta a separao das
e Filby (1982) concluem que
das duas consequncias
duas consequncias. Nesse
classes menores impactam
sentido, a composio da sala de aula pode cau- positivamente o desempenho dos alunos. Card e
sar uma superestimao ou subestimao do efeito Krueger (1992) mostram que uma menor taxa de
de uma poltica de reduo do tamanho da turma, alunos por professor est associada a maiores sadependendo de como os alunos se beneficiam de lrios futuros dos alunos10.
seus colegas.
Analisando dados do Projeto STAR, Krueger
Empiricamente, alguns trabalhos mostram que (1999) revela que salas de aulas menores melhoo impacto do tamanho da turma sobre proficincia ram o desempenho dos alunos, e que este impacto
dos alunos depende de outros fatores, como por ainda maior nos estudantes considerados vulneexemplo, a qualidade do professor. A principal refe- rveis. Mais especificamente, a proficincia dos
rencia nesta linha Hanushek (1999), que, a partir alunos aumentou quatro percentis na distribuio
de uma meta-anlise com 90 publicaes, identifi- de notas no primeiro ano em que eles estiveram em
cou que 72% destes trabalhos no apresentaram uma sala pequena, e a vantagem desses estudanrelao entre o tamanho das turmas e desempenho tes se expandiu em torno de um percentil em cada
dos alunos, 15% encontraram uma relao negativa ano subsequente, contradizendo a concluso de
estatisticamente significante, e 13% evidenciaram Hanushek (1999). Ainda sobre os dados do Projeto
relao positiva e significante.
STAR, Krueger (2001) estimou uma taxa interna de
Analisando os resultados do Projeto STAR9, Ha- retorno da reduo de tamanho da turma da classe
nushek (1999) considera que classes reduzidas tm de 22 para 15 alunos em cerca de 6%.
apenas o efeito de um perodo sobre a proficincia,
Acerca de os resultados serem controversos,
de modo que uma poltica seria efetiva apenas se as Moussa (2013) aponta que a dificuldade na identifinovas contrataes de professores resultantes da cao do efeito causal do tamanho da turma sobre
reduo das classes elevassem a qualidade mdia desempenho nos estudos observacionais decorre
dos professores. Ainda nessa linha, Rivkin, Hanu- da natureza no aleatria de seleo dos alunos
shek e Kain (2005) encontraram evidncias de que em turmas e escolas pelos prprios estudantes,
a variao no tamanho da classe explica apenas pais, professores e diretores, bem como pela heuma pequena parte da alterao no desempenho terogeneidade de recursos financeiros e educacionais. Nesse sentido, a no exogeneidade de fatores
que impactam a formao das turmas poderia ser
9
O Projeto STAR (Student/Teacher Achievement Ratio Experiment)
uma possvel justificativa para o grande nmero de
um estudo longitudinal no qual estudantes da pr-escola e seus
professores foram aleatoriamente distribudos entre trs diferentes
tamanhos de classe: pequenas classes (13-17 estudantes), classes
regulares (22-25 estudantes) e classes regulares com professor ajudante (22-25 estudantes). A distribuio aleatria foi feita dentro das
escolas. Cada aluno alocado para uma classe pequena permanecia
nela da pr-escola at a terceira srie. Ao fim de cada srie, todos
os estudantes, de classes pequenas e regulares, realizavam testes
padronizados WORD et al. (1990).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

10

Podem ainda ser citados nesta linha de resultados os trabalhos de


Finn e Achilles (1990), Word et al. (1990), Krueger (1999), Nye, Hedges, e Konstantopoulos (1999, 2000), Finn et al. (2001), Krueger e
Whitmore (2001), e McKee, Rivkin e Sims (2010) que encontraram
efeitos estatisticamente significantes do atendimento de turmas menores sobre desempenho dos alunos e nveis de escolaridade.

81

Tamanho das turmas e desempenho em matemtica no quinto ano do ensino fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?

trabalhos inconclusivos sobre o tema. Diante dessas questes, fundamental definir uma estratgia
de identificao que permita corrigir ou dar conta
dos problemas decorrentes, por exemplo, de vis
de seleo e endogeneidade das variveis11.
Por conta da existncia limitada de dados experimentais, outros trabalhos utilizaram dados quase
experimentais para isolar variaes exgenas nas
turmas. Angrist e Lavy (1999) aplicaram variveis
instrumentais a partir de uma relao no linear entre
matrculas e o tamanho da classe gerada pela regra
de Maimnides12 e encontraram um efeito classe de
aproximadamente 0,18 desvio padro para uma reduo de oito alunos. Urquiola (2007) usou tambm
variveis instrumentais considerando o padro de
alocao dos professores nas escolas da Bolvia e
encontrou estimativas do efeito classe entre 0,17 e
0,26 desvio padro para a mesma reduo no tamanho da classe. Para resolver o potencial vis de seleo de varivel omitida, Hoxby (2000) aplicou como
estratgia dados em painel e variveis instrumentais.
A autora utilizou como instrumento o desvio da matrcula potencial em relao sua tendncia de longo
prazo, construda a partir da data de nascimento das
crianas. As estimativas de mnimos quadrados em
dois estgios (MQ2E) indicaram que o efeito do tamanho das turmas sobre pontuao dos exames
pequeno, tendo sido a maioria das estimativas estatisticamente no significantes.
No Brasil, a anlise do impacto do tamanho da
turma sobre desempenho dos alunos relativamente escassa, ainda que a temtica sobre impacto dos
insumos escolares sobre desempenho seja bastante discutida na literatura nacional. A esse respeito
podem ser citados os trabalhos de Oliveira (2008)
e Camargo (2012).
Oliveira (2008) utilizou como estratgia de identificao o generalized propensity score matching
para estimar o efeito causal de redues no tamanho
Oliveira apresenta exemplos de variveis no observveis que podem
determinar o nmero de matrculas nas escolas e que so relacionadas a desempenho.
12
A regra determina um tamanho mximo de 40 alunos por classe nas
escolas em Israel.
11

82

da classe e ampliao da jornada escolar sobre o


rendimento escolar em matemtica dos estudantes
brasileiros da quarta srie do ensino fundamental de
escolas de rea urbana da rede pblica de ensino a
partir dos dados da SAEB para 2005. Os resultados
encontrados pela autora mostram que a ampliao
de quatro para cinco horas na jornada dos estudantes est associada a um aumento de 8,36 pontos na
proficincia em matemtica ou, equivalentemente,
um movimento de 0,20 desvio padro na distribuio
de notas. No caso do tamanho da classe, o efeito
estimado de uma reduo de 38 para 30 alunos de
10,67 pontos, um movimento de 0,26 desvio padro
na distribuio de proficincia.
Camargo (2012) aplicou o mtodo de variveis
instrumentais e regresso com descontinuidade
para explorar uma variao exgena na regra de
organizao das turmas das escolas pblicas estaduais do Rio Grande do Sul no ano de 2007, a partir
dos dados da Prova Brasil e dos resultados divulgados pelo Sistema de Avaliao do Rendimento
Escolar do Rio Grande do Sul (Saers). A autora no
encontrou evidncias estatisticamente significantes
de que a reorganizao das turmas no ano de 2007
(enturmao) tenha impactado o desempenho dos
alunos, exceo dos estudantes da oitava srie,
para os quais observou-se uma relao positiva e
significante entre nvel socioeconmico dos alunos
e desempenho.
Na seo seguinte apresenta-se a estratgia utilizada para estimar o efeito do tamanho das turmas
sobre o desempenho dos alunos do quinto ano das
escolas pblicas da cidade de Salvador.

Estratgia de Identificao e Dados


O uso de dados experimentais para avaliar o impacto do tamanho das turmas sobre desempenho
bastante limitado, o que pode ser relacionado aos
altos custos envolvidos neste tipo de pesquisa. Este
trabalho buscou estimar este efeito causal a partir
dos dados dos alunos (escolas) do Censo Escolar e
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Cludia Malbouisson, Stefanie Eskereski, Vincius Felipe da Silva

da Prova Brasil para o ano de 2011, disponibilizados espao fsico da escola e das salas de aula e o valor
pelo INEP. Para dar conta do problema de endo- dos gastos pblicos por escola e por estudante.
geneidade em dados no experimentais, utilizouDentre alguns motivos, essas variveis impem
-se neste trabalho varivel
restries no nmero de esinstrumental.
A definio do nmero de
tudantes por turma e tambm
Como o interesse resipodem impactar o desempealunos por sala no aleatria
de na formao das turmas
nho do estudante ao determicomo mecanismo de poltica educacional, deve-se nar a qualidade do ambiente em que ele est insereconhecer as implicaes de se alterar o nmero rido. Apesar de serem utilizadas algumas variveis
de alunos em sala de aula. Por um lado, uma di- que capturam o nvel de dispndio pblico e o tamaminuio mdia deste tamanho tem um custo, por nho da escola, como as caractersticas da escola,
outro, pode melhorar a performance dos estudantes as variveis citadas anteriormente no so obser(medida pelos resultados nos testes).
vadas e por isso no fazem parte do modelo. Os
O modelo que expressa o desempenho do es- parmetros estimados a partir de um cross-section
tudante :
da equao (1) sero enviesados e inconsistentes
em funo de variveis omitidas.
di = a + Ni + Xi + ui
(1)
Um mtodo que garante a consistncia dos parmetros estimados sob essas circunstncias o de
em que di a varivel dependente, medida pela varivel instrumental (VI). Esse mtodo permite captunota de proficincia em matemtica, Ni a varivel rar a variao exgena no tamanho da turma. A estraexplicativa de interesse, que o nmero de estu- tgia consiste na estimao por mnimos quadrados
dantes na turma, ou seja, o tamanho da turma, Xi ordinrios em dois estgios. No primeiro, estimam-se
um vetor de caractersticas do aluno, da escola e os parmetros que explicam a varivel endgena, o
do docente, e ui um termo de erro correspondente tamanho da turma, em funo de uma ou mais vas variveis no observadas que afetam o desem- riveis instrumentais e dos demais controles. No sepenho dos estudantes.
gundo estgio, utilizam-se os valores ajustados da
A equao (1) tem como suposto que a vari- varivel endgena para obter o coeficiente associado
vel de tamanho da turma no correlacionada varivel de interesse na regresso original, em que a
com o termo de erro, E(Niui) = 0. Na equao (1) varivel dependente desempenho dos alunos.
so usadas as variveis de controle para evitar a
Um bom instrumento precisa prever mudanas
quebra do suposto de exogeneidade dito anterior- na varivel endgena, mas no ser correlacionado
mente. Se considerarmos que essa hiptese se com a varivel dependente aps controlar por outros
mantm, seria suficiente conhecer para decidir fatores relevantes. Isso pode ser resumido por dois
por implementar ou no essa poltica. A estimao critrios: as hipteses de relevncia cov(ZiNi) 0,
por mnimos quadrados ordinrios (MQO) produzi- e exogeneidade cov(ZiNi) = 0. Ou seja, s pode
ria estimadores consistentes.
existir um canal entre o instrumento e a varivel deApesar desse cuidado, existem variveis no pendente, que a varivel endgena (ANGRIST;
observadas que compem o termo de erro e que PISCHKE, 2008).
podem ser correlacionadas com o tamanho da turForam dois os instrumentos escolhidos. O prima. Ou seja, a definio do nmero de alunos por meiro uma varivel que expressa o critrio de
sala no aleatria. Em vez disso, o tamanho e a deciso da direo da escola pela formao da
composio das turmas podem no variar exogena- turma. Ela se caracteriza por cinco escolhas em
mente devido a alguns fatores, como o tamanho do torno da homogeneidade ou da heterogeneidade
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

83

Tamanho das turmas e desempenho em matemtica no quinto ano do ensino fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?

da nota ou da idade. Acredita-se que essa varivel


explique a formao e a composio da turma, na
medida em que impe restrio sobre o nmero e
o perfil de estudantes para compor uma turma, ao
mesmo tempo em que no apresentaria correlao direta com o desempenho do estudante13. O
segundo instrumento uma varivel que expressa
a capacidade fsica das escolas, a taxa de utilizao das salas de aulas. Essa taxa foi obtida pela
diviso do nmero de salas utilizadas pelo nmero
de salas existentes na escola. Da mesma forma,
entende-se que essa varivel no apresenta correlao direta com o desempenho dos alunos em
matemtica.
Por ter disposio mais de uma VI, a tcnica de
mnimos quadrados dois estgios (MQ2E) usada:

Ni = Xiy + Zi + ei

(2)

di Xi + Ni + ni

(3)

Os dados utilizados nesta pesquisa so provenientes da Prova Brasil e do Censo Escolar, disponibilizados pelo INEP. Foram considerados somente
os alunos do quinto ano do ensino fundamental das
escolas pblicas da cidade de Salvador. O banco
de dados construdo para estimar o impacto do tamanho de turmas sobre o desempenho dos alunos
do quinto ano do ensino fundamental da cidade de
Salvador contm informaes da Prova Brasil e do
Censo Escolar para o ano de 2011. As informaes
sobre desempenho e caractersticas socioeconmicas dos estudantes foram retiradas da Prova Brasil,
e os dados sobre infraestrutura e gesto das escolas e caractersticas dos docentes foram extrados
do Censo Escolar. A base totalizou 20.11514 estudantes e 340 escolas.

A anlise descritiva mostrou a no correlao entre a nota de matemtica dos alunos do quinto ano com o critrio de formao das
turmas utilizado pelo diretor da escola.
14
Foram considerados apenas os estudantes que atenderam s trs
condies: preenchimento da prova, devidamente declarados no
Censo Escolar e responderam no mnimo trs questes da prova.
13

84

Variveis
A Prova Brasil, criada em 2005, corresponde
parte censitria do Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB)15. A metodologia da Prova Brasil
baseia-se na aplicao de testes padronizados de
lngua portuguesa e matemtica e questionrios socioeconmicos a estudantes de quinto e nono ano
do ensino fundamental e terceira srie do ensino
mdio. Alm dos estudantes, diretores e professores tambm respondem a questionrios socioeconmicos. Participam da Prova Brasil somente escolas pblicas, localizadas em zona urbana e rural,
com pelo menos 20 estudantes matriculados no
quinto ano (quarta srie) e nono ano (oitava srie)
do ensino fundamental.
O Censo Escolar um levantamento de dados de mbito nacional realizado todos os anos
em todas as escolas pblicas e privadas do pas.
O censo coleta informaes da educao bsica
(regular, especial e educao de jovens e adultos
(EJA)). Os dados coletados referem-se aos estabelecimentos, matrculas, funes docentes, movimento e rendimento escolar. Os resultados obtidos
no Censo Escolar sobre o rendimento (aprovao e
reprovao) e movimento (abandono) escolar dos
alunos do ensino fundamental e mdio, juntamente com outras avaliaes do INEP (SAEB e Prova
Brasil), so utilizados para o clculo do ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB).
Em 2011, a Prova Brasil avaliou de forma censitria 56.222 escolas, totalizando 4.286.276 alunos
em todo o pas. Na cidade de Salvador, integraram
a Prova Brasil 557 escolas pblicas, o que corresponde a 9,6% das escolas participantes do estado
da Bahia, e 51.478 alunos do quinto e nono ano,
14% do total de alunos participantes no estado16.

O Sistema de Avaliao da Educao Bsica dividido em duas partes: uma amostral Avaliao Nacional da Educao Bsica (ANEB)
e uma parte censitria Avaliao Nacional do Rendimento Escolar
(Anresc) , conhecida como Prova Brasil.
16
Desse total, 25.975 alunos eram do quinto ano, e 25.503 eram do
nono ano.
15

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Cludia Malbouisson, Stefanie Eskereski, Vincius Felipe da Silva

Neste estudo so utilizados dados provenientes


tanto do Censo Escolar quanto da Prova Brasil. O primeiro divulgado anualmente, enquanto a segunda
realizada a cada dois anos. Como o foco do estudo
so os alunos da rede pblica de ensino de Salvador, foram selecionados os dados correspondentes
a estes, especificamente queles que frequentavam
o quinto ano do ensino fundamental em 2011.

matemtica dos alunos do quinto ano do ensino fundamental. O nmero de alunos por turma a varivel
de tratamento de interesse. As variveis de controle
escolhidas referem-se a caractersticas dos alunos,
background familiar, caractersticas dos diretores e
professores e infraestrutura da escola.
De forma bastante resumida, pode-se notar que
a nota mdia dos alunos na prova de matemtica

Tabela 2
Descrio das variveis
Descrio

Escola e
diretor

Mdia

Desviopadro

Mnimo Mximo

Proficincia

Varivel contnua que indica a nota do aluno no exame de


matemtica do SAEB. Pode variar de 0 a 500

18.976

192,72

38,87

338,18

90,13

num_turma

Varivel contnua que informa nmero de alunos por


turma

20.115

25,18

6,17

40

TurnoMatut

Varivel binria que indica se o aluno estuda no turno


matutino

20.115

0,53

0,50

Variveis

Alunos

Sexo

Varivel binria que indica se o aluno do sexo masculino

17.911

0,51

0,50

Raa/Cor

Varivel binria que indica se o aluno da raa/cor negra

17.841

0,68

0,47

Idade

Varivel binria que indica se o aluno tem 11 anos ou


menos

20.115

0,57

0,50

Escold Me

Varivel binria que indica se a me do aluno tem at o


nvel mdio

17539

0,24

0,43

Mora Pai e Me

Varivel binria que indica se o aluno mora com pai e me

17553

0,52

0,50

Trabalha Fora

Varivel binria que indica se o aluno trabalha fora de


casa

17405

0,18

0,38

Computador

Varivel binria que indica se o aluno tem computador


em casa

18319

0,52

0,50

LabInformtica

Varivel binria que indica a existncia de laboratrio de


informtica

19.061

0,71

0,45

Biblioteca

Varivel binria que indica a existncia de biblioteca

19.061

0,33

0,47

Internet

Varivel binria que indica a existncia de internet

18.959

0,99

0,12

Qd Esportes

Varivel binria que indica a existncia de quadra de


esportes

19.061

0,29

0,45

Exper Direo

Varivel binria que indica se o diretor exerce funes de


direo h 10 anos ou menos

19.061

0,82

0,38

Escolaridade

Varivel binria que indica se o nvel mximo de


escolaridade do professor ensino superior

17.118

0,88

0,32

Curso Capact.

Varivel binria que indica se o professor fez curso de


capacitao

16.983

0,77

0,42

Experincia

Varivel binria que indica se o professor exerce funo


h 10 anos ou menos

16.948

0,73

0,44

Sexo

Varivel binria que indica se o professor do sexo


masculino

17.142

0,05

0,22

Docente

Fonte: Elaborao prpria.

As variveis de interesse para o trabalho esto


listadas na Tabela 2 e tm como critrio de seleo a
sua relevncia para o desempenho do aluno, comprovada em estudos preliminares citados anteriormente.
Como varivel de resposta tem-se a proficincia em
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

foi 192,72 pontos. Na cidade de Salvador no se observou, em 2011, nenhum aluno que tenha acertado
a totalidade das questes de matemtica ou que
tenha errado todas estas questes. Com relao ao
tamanho da turma, a mdia de nmero de alunos do
85

Tamanho das turmas e desempenho em matemtica no quinto ano do ensino fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?

quinto ano por sala foi de 25,18, com um desvio padro de 6. A maior turma tinha 40 alunos, e a menor,
quatro alunos. A distribuio por nmero de alunos
mostra que 29% das turmas tinham at 19 alunos;
52,7%, entre 20 e 29 alunos; e 18,2%, de 30 a 40.
A maior parte dos alunos do sexo masculino,
da raa/cor negra (pretos e pardos), tem at 11 anos
de idade, mora com a me e pai juntos, tem computador em casa e estuda no turno matutino. Ainda
que baixo, observa-se percentual significativo de
alunos que frequentam o quinto ano e trabalham
fora de casa (18%). Com relao escolaridade
da me, considerado um importante fator sobre o
desempenho e escolaridade dos filhos, 24% dos
alunos informaram que a me tem at o nvel mdio.
Com relao s caractersticas da escola pblica do municpio em 2011, observa-se que a quase
totalidade das escolas tinha acesso internet, a
maioria tinha laboratrio de informtica e diretores
com experincia na funo at 10 anos no mximo.
Os dados informam a baixa frequncia de bibliotecas e quadras de esporte (cobertas ou descobertas) nestas escolas. Referente aos professores,
quase todos so mulheres, tm ensino superior, j
fizeram curso de capacitao e tm at 10 anos de
experincia em sala de aula.

Resultados
Nesta seo so apresentados os principais resultados. A Tabela 3 reporta os resultados obtidos
das estimaes por mnimos quadrados ordinrios
e variveis instrumentais, inclusive as estimativas
de primeiro estgio. A varivel dependente nota no
exame de matemtica, chamada de desempenho,
foi transformada em logaritmo, e a varivel explicativa de interesse, tamanho da turma (num_turma), foi
mantida em nvel. As estimaes tentaram captar
se o aumento do nmero de alunos por turma teve
algum impacto no desempenho dos estudantes do
quinto ano do ensino fundamental das escolas pblicas da cidade de Salvador.
86

Os resultados apresentados na Tabela 3 correspondem a diferentes especificaes adotadas.


A coluna (1) apresenta as estimativas por MQO com
os controles considerados, inclusive com o termo
quadrtico da varivel explicativa de interesse,
conforme a equao (1). A incluso deste termo na
regresso foi feita para melhor analisar o impacto
sobre o desempenho dos alunos medida que aumenta o nmero de alunos por turma. Neste modelo, o parmetro da varivel de tamanho da turma
(num_turma) apresentou sinal positivo (0,00332),
porm muito pequeno e estatisticamente significante apenas a 10%. Da mesma forma para o coeficiente do termo quadrtico, porm com sinal negativo (-0,0000338). Esses resultados mostram-se
inconsistentes e indicam a necessidade de avanar
na estratgia de identificao para resolver o problema de endogeneidade.
A coluna (2) apresenta a estimao do primeiro
estgio, a equao (2), utilizando a VI: regresso
da varivel tamanho da turma com o percentual de
salas utilizadas (salas)17, os critrios de formao
das turmas e as demais variveis exgenas. Os
critrios utilizados na formao de turmas podem
ser de cinco tipos: homogeneidade quanto idade, homogeneidade quanto ao rendimento escolar,
heterogeneidade quanto idade, heterogeneidade
quanto ao rendimento escolar e sem critrio de formao. Esses instrumentos so variveis binrias
que assumem valor um para o critrio e zero no
caso contrrio18.
As variveis instrumentais apresentaram coeficientes estatisticamente significantes, exceo
de homogeneidade quanto idade, aps controlar
pelas demais variveis que afetam a nota do aluno.

Os dados mostram que 73% das escolas utilizam a totalidade das


salas da escola, 5% tm nmero de alunos maior do que nmero de
salas as existentes na escola, 22% utilizam at 99% da capacidade
fsica da escola.
18
De acordo com a Prova Brasil, em 2011, 39,7% dos diretores utilizaram o critrio de formao de turmas por homogeneidade quanto
idade; 9,9%, por homogeneidade quanto ao rendimento escolar;
12,7%, por heterogeneidade quanto ao rendimento escolar; 7,6%, por
heterogeneidade quanto idade; e 22% no utilizaram critrios para
a formao das turmas.
17

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Cludia Malbouisson, Stefanie Eskereski, Vincius Felipe da Silva

Os resultados desse primeiro estgio indicam que os


instrumentos selecionados mostraram-se relevantes
para explicar a variao do tamanho das turmas. Feito isto, passou-se ao segundo estgio da estimao,
em que, instrumentalizada a varivel explicativa de
interesse, tamanho da turma, e seu termo quadrtico, estimou-se a de interesse na forma reduzida (3).
A coluna (3) apresenta os resultados da estimao por VI. A varivel de interesse tamanho da turma tornou-se estatisticamente significante a 1% e
com coeficientes de erro padro maiores que os obtidos na estimao por MQO, tendo em vista o uso
de variveis instrumentais. Da mesma forma, a estimativa do coeficiente do termo quadrtico tornou-se significante a 1% e de magnitude muito maior
que na estimao por MQO. As demais variveis de
controle tambm mostraram-se significantes a 1%,
conforme pode ser visto nas tabelas com o resultado completo apresentadas no apndice.
A estimativa negativa do coeficiente do nmero
de alunos ao quadrado, diante de um coeficiente
positivo do nmero de alunos, mostra que a relao
entre desempenho dos alunos e tamanho da turma
apresenta efeitos marginais decrescentes, ou seja,
uma funo de formato parablico. Controlados os
demais fatores que influenciam a nota dos alunos
em matemtica, o impacto do tamanho da turma no
desempenho dos alunos inicialmente positivo, e
aps um determinado nmero de alunos, passa a
ser negativo.
O impacto positivo na nota de alunos adicionais
turma ocorre at a incluso do 25 aluno19. A partir
do 26, observa-se efeito de reduo na nota mdia
de matemtica de 0,2%20. Embora pequeno, este
impacto evidencia que turmas maiores que 25 alunos no seriam eficientes. Interessante notar que
aumentar o tamanho da turma de 20 para 25 alunos
eleva a nota em matemtica dos alunos em mdia
19

20

num_turma /(2 num_turma2)|.

A variao na nota do aluno em virtude da variao no nmero de


alunos dada por

log(nota_matematica) = (

num_turma.

num_turma

(1)
MQO
num_turma

num_turma2

(2)
Primeiro
estgio

0,00332*

(3)
MQ2E
0,336***

(0,00180)

(0,108)

-0,0000338

-0,00651***

(0,0000363)

(0,00208)
2,651***

salas

(0,284)
0,00234

t_homo_idade

(0,134)
1,909***

t_hete_idade

(0,224)
1,981***

t_homo_note

(0,221)
2,156***

t_hete_note
_cons

(0,169)
5,064***

21,90***

1,084

(0,0277)

(0,711)

(1,319)

12411

12029

12029

R2

0,075

0,078

0,074

0,077

adj. R

Fonte: Elaborao Prpria.


Nota: Erro padro robusto heterocedasticidade em parnteses.
Nveis de significncia: * p<0.10; ** p<0.05; *** p<0.01
1
Valores no reportados pelo software Stata.

38%, mas aumentar de 25 para 30 alunos em sala


reduz em quase 6% a nota mdia em matemtica.
As estimativas encontradas parecem apontar na
direo de que turmas de tamanho mdio podem
ser mais eficientes; turmas muito pequenas podem
ter desempenho melhorado pela incluso de mais
alunos, enquanto que em turmas mais cheias, o
aprendizado acaba sendo prejudicado. Controlando as caractersticas das escolas, alunos e professores, os resultados parecem sugerir que o efeito
negativo da lotao da turma (OLIVEIRA, 2008)
ocorre somente a partir do 26 aluno.

consideraes finais

O tamanho timo da turma dado por

num_turma* =|

Tabela 3
Principais Resultados

num_turma2

.num_turma)

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

A busca pela identificao dos fatores que determinam o aprendizado dos estudantes tem sido
87

Tamanho das turmas e desempenho em matemtica no quinto ano do ensino fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?

tema de pesquisa recorrente em economia da educao. Analisadas sob a tica de uma funo de
produo, as caractersticas do ambiente escolar
so vistas como insumos que geram custos, enquanto o produto das escolas o aprendizado os
alunos. Este aprendizado medido, em geral, pelo
desempenho dos alunos em exames de proficincia. Alm dos insumos escolares, outros fatores
tambm participam do processo de produo da
educao, como o background familiar e as caractersticas socioeconmicas do ambiente do qual o
indivduo faz parte. No entanto, so os atributos
escolares que podem ser diretamente atingidos
por polticas educacionais. E como estes so custosos, a questo-chave da pesquisa na produo
de educao exatamente identificar quais insumos produzem o maior resultado, dados os seus
custos.
Um dos insumos mais caros o tamanho das
classes (nmero de alunos por turma), uma vez
que turmas menores s podem ser organizadas
pela contratao de mais professores. Devido
restrio oramentria com a qual se deparam os
gestores de polticas pblicas, torna-se fundamental saber se turmas com menor nmero de alunos
tm um retorno em termos de desempenho mais
elevado. dentro dessa temtica que este trabalho
se enquadra, com o objetivo de estimar o impacto
do tamanho das turmas sobre o desempenho acadmico em matemtica dos alunos do quinto ano do
ensino fundamental das escolas pblicas da cidade
de Salvador em 2011, a partir dos dados da Prova
Brasil e do Censo Escolar.
Considerando-se que a escolha dos insumos
escolares empregados no processo de produo da
educao possivelmente endgena, utilizaram-se
variveis instrumentais para controlar o problema
e obter estimadores consistentes. Os instrumentos
usados foram critrio para formao das turmas e
taxa de utilizao fsica das escolas. Os resultados
obtidos indicam que os recursos escolares considerados impactam o desempenho escolar dos alunos
do quinto ano da rede pblica de Salvador.
88

O efeito estimado do aumento do tamanho da


turma, aps controlar os demais fatores que tambm influenciam no desempenho dos alunos e a
endogeneidade da varivel explicativa de interesse,
foi positivo sobre a nota de matemtica. Adicionar
um segundo aluno turma aumenta em mdia 32%
a nota em matemtica. A melhoria no desempenho
dos estudantes ocorre at a incluso do 25 aluno.
A partir do 26, a nota mdia em matemtica comea a apresentar redues. Este resultado corrobora
parte da literatura que aplica variveis instrumentais
e identifica efeitos positivos do tamanho da turma
sobre desempenho dos alunos (ANGRIST; LAVY,
1999; KRUEGER, 1999).
No entanto, algumas consideraes devem ser
feitas. A identificao do efeito do tamanho da turma dificultada pela interao com o efeito dos pares, que no foi objeto de estudo neste trabalho. A
anlise realizada buscou identificar o impacto do
tamanho das turmas sobre o desempenho dos alunos de um modo geral, sem controlar o problema da
heterogeneidade intra e entre turmas e entre escolas. No entanto, possvel fazer algumas projees.
Considerando que o efeito do tamanho da turma
seja de reduo do desempenho e que o efeito dos
pares aja positivamente pela interao e convvio
entre os alunos, pode-se supor que, dado o sinal
dos coeficientes das variveis tamanho da turma
(num_turma) e do termo quadrtico (num_turma),
o efeito positivo dos pares inicialmente prevaleceu sobre o efeito do tamanho da turma (lotao/
insumo-professor). Aps o nmero timo encontrado, dado o impacto marginal decrescente, pode-se
supor que o efeito do tamanho da turma tenha se
sobressado ao efeito dos pares. Uma outra observao refere-se ao fato de que o nmero de alunos
timo por turma encontrado neste trabalho fortalece
o que est sendo proposto pelo projeto de lei do Senado (n 504/2011), em tramitao na Cmara dos
Deputados. O projeto estabelece em 25 o mximo
de alunos do quinto ano em sala de aula, nmero
muito prximo ao timo estimado para a cidade de
Salvador.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Cludia Malbouisson, Stefanie Eskereski, Vincius Felipe da Silva

O reconhecimento de que o tamanho da turma


tem impacto sobre o desempenho dos alunos evidencia a necessidade de identificar como este impacto se d sobre diferentes tamanhos de turma e
diferentes escolas. Um melhor conhecimento sobre
como o processo de produo da educao ocorre permitir a formulao de polticas educacionais
eficientes.

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Artigo recebido em 14 de dezembro de 2013


e aprovado em 15 de fevereiro de 2014.

90

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

Nvel e evoluo da
desigualdade de renda na
Bahia: uma avaliao do
papel da educao e dos
programas sociais
Rodrigo Carvalho Oliveira*
Francisco de Lima Cavalcanti**
*

Mestre em Economia pela Universidade Federal de Pernambuco


(UFPE), graduado em Cincias
Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e doutorando em Economia pela UFPE.
rodrigo.coliveira@yahoo.com.br
** Mestre em Economia e graduado
em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Pernambuco
(UFPE) e doutorando pela Universidade de Barcelona (UB).
francisco.lima.cavalcanti@gmail.com

Resumo
O estado da Bahia abrange um quarto da populao nordestina e 7% da populao nacional, de modo que entender a dinmica da desigualdade na Bahia pea fundamental
para a compreenso do nvel e da evoluo da desigualdade da renda per capita do Brasil (OSRIO; SOUZA, 2012; SOUZA, 2013). Neste sentido, este trabalho busca analisar
o nvel e a evoluo da desigualdade de renda per capita no estado da Bahia, com foco
no papel da educao. A avaliao do efeito da educao sobre a desigualdade pessoal
de renda per capita realizada via decomposio do ndice de Gini entre pessoas para
os anos de 2003 e 2011. J a anlise dos efeitos da escolaridade sobre a desigualdade
regional da Bahia feita pela estimao de um modelo de dados em painel para os anos
de 1991, 2000 e 2010. Os resultados deste trabalho sugerem que os diferentes nveis de
escolaridade possuem efeitos bastante diferentes sobre a variao da desigualdade de
renda entre pessoas, sendo que a renda dos indivduos mais escolarizados bastante
concentrada. Por fim, esses resultados tambm indicam uma associao negativa entre
a escolaridade mdia dos municpios, o total de pessoas com ensino superior de cada
municpio e o nvel de desigualdade de renda per capita.
Palavras-chave: Educao. Desigualdade de renda. Polticas pblicas. Bahia.
Abstract
With 7% of national population, and the being the fourth biggest state of the country, the
understanding of the income dynamic inequalities in the Bahias state is fundamental to
comprehend the level and the evolution of Brazil wealth inequality (OSRIO; SOUZA,
2012; SOUZA, 2013). In that sense, this work aim to analyze what are the level and the
evolution of income inequality in the Bahias state, with focus on education. The evaluation of educations effects in the personal income inequality is made through the Gini index decomposition between the years of 2003 and 2011. The analysis of the educations
effects on regional income inequality are made with an panel data econometric model to
the years of 1991, 2000 and 2010. The results suggest that the different levels of education have some varieties of impacts on inequality, with the income of the most educated
people are strongly concentrated. Finally, the results also suggest a negative association between cities median education and the level of inequality per income.
Keywords: Education. Income inequality. Public policy. Bahia.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

91

NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS

Introduo

autores, aproximadamente 70% da queda do ndice de Gini no perodo recente explicada por
A despeito dos elevados nveis de desigualda- movimentos ocorridos na renda do trabalho.
de de renda per capita no
Anlise similar foi feita
Brasil, consenso entre os
A renda do trabalho dos
para a Bahia por Castro Neto
pesquisadores que esta de(2005). Realizando a decomindivduos mais escolarizados e
sigualdade tem sido reduziposio do ndice de Gini por
a do Bolsa Famlia se destacam
da desde meados da dcafontes de renda, o autor idenpara a explicao da variao na
da de 1990, com destaque
tificou que a renda do trabadesigualdade
para os movimentos de quelho foi responsvel por 54%
da ocorridos entre os anos de 2003 e 2011 (SIL- da queda do ndice de Gini entre 2001 e 2006. Este
VEIRA NETO; AZZONI, 2012; HOFFMAN, 2006; autor chama a ateno, tambm, para o peso das
SOARES, 2006). Este ltimo perodo se destaca transferncias pblicas (aposentadorias, penses e
pelo processo de crescimento pr-pobre, isto , programas sociais) na queda da desigualdade de
uma combinao entre o aumento da renda mdia renda no perodo.
e a diminuio da desigualdade (BARROS et al.,
Deste modo, a primeira parte deste trabalho bus2006, HOFFMAN; NEY, 2008).
ca analisar quais os fatores, pelo lado da oferta de
No que tange Bahia, apesar de apresentar trabalho, responsveis pela queda da desigualdade
um padro constante de queda do ndice de Gini de renda entre os anos de 2003 e 2011. A partir dos
desde 1997, o estado ainda possui um nvel de de- dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domisigualdade bastante elevado, sendo maior do que clios (PNAD), realizou-se o clculo do ndice de Gini
o ndice de Gini do Brasil e bastante similar ao da proposto por Kakwani (1982) e, em seguida, o proRegio Nordeste (Grfico1). A importncia deste cesso de decomposio desse ndice entre dois peresultado reside no fato de o estado da Bahia ser rodos proposto por Mookherjee e Shorrocks (1982).
a quarta maior unidade da Federao, com mais
Dentre os principais resultados obtidos pela
de um quarto da populao nordestina e 7% da decomposio do ndice de Gini, destaca-se o
populao nacional, e ser a UF com maior nme- fato de que a queda da desigualdade na Bahia
ro de pobres no Brasil (OSRIO; SOUZA, 2012; entre 2003 e 2011 ter sido conduzida, principalSOUZA, 2013).
mente, por movimentos da renda do trabalho e dos
Neste sentido, para a formulao de polticas programas sociais (Bolsa Famlia e Benefcio de
pblicas, fundamental compreender tanto as cau- Prestao Continuada). A renda do trabalho dos
sas que afetam a desigualdade de renda per capita indivduos mais escolarizados e a do Bolsa Famna Bahia em cada ano quanto os motivos da varia- lia se destacam para a explicao da variao na
o da desigualdade ao longo do tempo. Portanto, desigualdade.
a pergunta que permeia todo este trabalho : quais
Por outro lado, como ressaltam Azzoni (1997)
os efeitos da escolaridade das pessoas e dos pro- e Silveira Neto e Azzoni (2012), outro problema
gramas sociais sobre o nvel e evoluo da desi- socioeconmico persistente no Brasil a desigualdade de renda na Bahia?
gualdade de renda regional. Partindo desta consEm nvel nacional, as evidncias empricas tatao, a segunda parte deste trabalho busca
(HOFFMAN, 2006; SOARES, 2006) apontam para explicar quais fatores esto relacionados com o
o fato de o rendimento do trabalho ser o principal nvel de desigualdade de renda em cada municpio
fator que contribui para a queda da desigualdade do estado da Bahia, com destaque para o papel
de renda no pas. Segundo os trabalhos destes da escolaridade. Para a realizao deste objetivo,
92

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

Rodrigo Carvalho Oliveira, Francisco de Lima Cavalcanti

estimou-se um modelo economtrico com dados


em painel para os municpios da Bahia entre os
anos de 1991, 2000 e 20101.
Os resultados da estimao sugerem que, quanto maior a mdia de escolaridade das pessoas de
cada municpio e quanto maior o nmero de universitrios em cada municpio, menor a sua desigualdade de renda. Esses resultados indicam ainda que,
quanto maior a populao e maior a renda mdia do
municpio, maior a desigualdade de renda per capita.
Portanto, busca-se explicar as relaes da desigualdade de renda tanto pessoal quanto regional
no estado da Bahia, com destaque para os efeitos da escolaridade dos indivduos e dos programas sociais. Alm desta introduo, este trabalho
consta de mais cinco sees. Na segunda seo
sero apresentadas a base de dados e algumas
evidncias iniciais. Na terceira, ser mostrada a

decomposio do ndice de Gini por fontes de renda. A quarta seo exibir o clculo da elasticidade do ndice de Gini em relao a cada fonte
de renda. Por fim, a quinta seo trar o modelo
estimado e os resultados associados.

Base de dados e evidncias iniciais


Na primeira parte deste trabalho, as informaes utilizadas provm dos microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do
IBGE, nos anos de 2003 e 2011. Na segunda parte,
utilizou-se o Censo Demogrfico do IBGE, nos anos
de 1991, 2000 e 2010. A partir de tais bases, possvel no apenas a desagregao das informaes
para as unidades da Federao, como tambm o
processamento de informaes de renda para dife-

Grfico 1
Evoluo do ndice de Gini Bahia, Brasil e macrorregies
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Ipeadata.

O perodo escolhido decorre do fato de a disponibilidade de dados


em nvel municipal para a realizao deste trabalho apenas ser encontrada no Censo Demogrfico (IBGE), o qual possui periodicidade
decenal.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

rentes caractersticas e composio dos domiclios.


Mais especificamente, a partir da PNAD, podem-se possvel extrair as informaes necessrias
sobre escolaridade e renda dos indivduos de cada
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NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS

domiclio e sobre outras fontes de renda que no


aquela do trabalho.
Na primeira parte foram criados dois grandes
grupos: renda do trabalho e renda de fontes no
associadas ao trabalho. No sentido de obter uma
associao entre a renda gerada e o nvel de escolaridade, para o primeiro grupo, considera-se ainda
a seguinte subdiviso da renda do trabalho:
renda do trabalho das pessoas analfabetas ou
com fundamental incompleto (at terceira srie),
denotada por Escol1;
renda do trabalho das pessoas com fundamental
incompleto (at stima srie), denotada por Escol2;
renda do trabalho das pessoas com ensino fundamental completo e ensino mdio incompleto,
denotada por Escol3;
renda do trabalho das pessoas com ensino mdio completo e ensino superior incompleto, denotada por Escol4;
renda do trabalho das pessoas com ensino superior completo, denotada por Escol5;
Com relao ao segundo, h tambm cinco fontes
diferentes de renda:
renda de penses e aposentadorias, denotada
por APP;
renda do Programa Bolsa Famlia, denotada por BF;
renda do Benefcio de Prestao Continuada,
denotada por BPC;
renda do capital e outras fontes, denotada por
Capital;
renda de aluguis, abonos e doaes, denotada
por Aluguis;
importante ressaltar que, enquanto para os grupos de renda do trabalho associados escolaridade
as informaes so prontamente disponveis para
processamento a partir dos microdados da PNAD,
para as fontes de renda dos programas sociais (BF e
BPC), do grupo da renda no associada ao trabalho,
tais informaes no so imediatamente disponveis
nos microdados da PNAD, tendo que ser, portanto,
imputadas a partir de outras informaes (OLIVEIRA;
SILVEIRA NETO, 2013). Neste sentido, nesta pesquisa, tanto para o Programa Bolsa Famlia, como
94

para o Benefcio de Prestao Continuada, seguiu-se


o expediente utilizado por Souza (2013) e por Soares
e outros (2010). Para o BPC, computou-se como renda deste programa a renda dos indivduos com valor
igual ao salrio mnimo na varivel V1273 (capital e
outras rendas) na PNAD. Para o BF, da renda domiciliar obtida a partir da referida varivel da PNAD,
depois de descontada a renda do BPC, assumiu-se
como renda do BF os valores at o limite da transferncia mxima do Programa Bolsa Famlia (R$ 306
em 2011 e R$ 155 em 2003)2. As demais trs fontes
de renda no associadas ao trabalho so obtidas
imediatamente nos microdados da PNAD.
Tabela 1
Participao de cada fonte de renda na renda total
Bahia, do Nordeste e do Brasil 2011

(%)

Bahia

Nordeste

Brasil

Renda do trabalho
Escol1

8.52

9.18

5.61

Escol2

8.77

9.17

9.56

Escol3

7.86

8.31

9.57

Escol4

26.89

24.52

27.85

Escol5

21.22

19.29

24.62

Outras rendas
BF

2.40

2.79

0.91

BPC

1.18

1.23

0.59

Capital

0.53

0.40

0.48

Aluguis

1.69

1.16

1.34

20.93

23.94

19.44

100.00

100.00

100.00

Apos. e penses
Total

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da PNAD 2011.

Na Tabela 1, so apresentados os pesos de cada


fonte de renda na renda total, do estado da Bahia,
da Regio Nordeste e do Brasil. Pode-se verificar
que a renda do trabalho foi responsvel por 73,26%,
70,47% e 77,21 % da renda total da Bahia, do Nordeste e do Brasil, respectivamente.
Na segunda parte deste trabalho foi utilizado o
Censo Demogrfico. A partir desta base, agregaram-se as informaes necessrias (renda, pobreza, desigualdade, escolaridade etc.) para cada municpio
2

Uma discusso das diferentes maneiras de imputao das rendas dos


programas sociais a partir das informaes da PNAD feita por Soares e outros (2010).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

Rodrigo Carvalho Oliveira, Francisco de Lima Cavalcanti

baiano, nos anos de 1991, 2000 e 2010. Nos mapas


de 1 a 4, pode ser visualizada a evoluo de algumas
variveis de interesse no estado da Bahia. Para cada
varivel so apresentados trs mapas, que esto organizados em ordem crescente de ano da esquerda
para direita. Isto , os mapas esquerda representam
o ano de 1991, e o mapa mais direita, o ano de 2010.
Na Figura 1, quanto mais claro, menor o ndice
de Gini do municpio. Isto significa que, de modo
geral, os municpios da Bahia reduziram seu ndice de Gini ao longo do tempo. Na Figura 2, quanto
mais claro, menor a proporo de pobres em cada
municpio baiano. Nota-se que houve uma grande

variao entre 1991 e 2000, mas no se verifica


diferena significativa entre o ano de 2000 e 2010.
J na Figura 3, quanto mais escuro, maior o
nvel de escolaridade mdia do municpio. Nota-se,
portanto, que houve um aumento da escolaridade mdia das pessoas em todos os municpios da
Bahia, sendo que h um destaque maior para o crescimento da escolaridade entre os anos de 2000 e
2010. Por fim, na Figura 4, quanto mais escuro, maior
o nvel de renda mdia das pessoas do municpio.
Verifica-se, tambm, um aumento da renda mdia
nos municpios, com destaque para a elevao entre
1991 e 2000.

Figura 1
Evoluo do ndice de Gini dos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfico.

Figura 2
Evoluo da proporo de pobres nos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfico.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

95

NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS

Figura 3
Evoluo da escolaridade mdia das pessoas nos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfico.

Figura 4
Evoluo da renda mdia nos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfico.

A importncia das fontes de renda


para a variao da desigualdade de
renda per capita
A estratgia a ser utilizada para determinar a importncia das diferentes fontes de renda na explicao dos nveis de desigualdade de renda entre pessoas e sua evoluo tem como pedra fundamental
o clculo do Coeficiente de Concentrao que deriva da Curva de Lorenz generalizada, proposta
por Fei, Ranis e Kuo (1979) e Kakwani (1980). O
96

clculo deste coeficiente bastante similar ao clculo da Curva de Lorenz convencional.


Seja xi o oramento domiciliar per capita da
i-sima pessoa, com i = 1,..., n. Ordenando-se esses rendimentos em x1 < x2 < ... < sn, possvel
construir a curva de Lorenz, a qual mostra como
a proporo acumulada da renda varia em funo
da proporo acumulada da populao. Definindo
como a rea entre a Curva de Lorenz e o eixo
das abscissas, sabemos que o ndice de Gini (G)
dado por:
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

Rodrigo Carvalho Oliveira, Francisco de Lima Cavalcanti

G = 1 2, onde 0 < G < 1


Assume-se agora que
parcelas:

xi composta de k

xi =

xhi
h=1

Onde cada xhi ser uma parcela da renda do trabalho associada escolaridade e uma parcela da
renda no relacionada ao trabalho, as quais foram
apresentadas na seo anterior.
Agora, mantida a ordenao da populao pela
renda per capita total tal como na Curva de Lorenz,
pode-se construir as Curvas de Concentrao de
cada fonte de renda particular. A Curva de Concentrao da parcela xhi mostra como a proporo acumulada de cada xhi varia em funo da proporo
acumulada da populao.
Definindo h como a rea entre essa curva e o
eixo das abscissas, possvel calcular o Coeficiente de Concentrao da fonte de renda h como:

Ch =1 2, onde -1 < Ch < 1

(1)

A partir da Equao (1) e definindo h como a


participao da h-sima parcela na renda total,
Kakwani (1980) demonstra que o ndice de Gini
pode ser calculado como:
k

G=

h Ch

(2)

h=1

Ou seja, o ndice de Gini pode ser decomposto


em k parcelas do rendimento.
Os resultados das participaes de cada fonte
de renda na renda per capita total do estado podem ser visualizados nas colunas (1) e (2) da Tabela 2. Enquanto em 2003 a renda do trabalho era
responsvel por 77,2% da renda per capita total,
em 2011 este valor sobe para 81%. Destaque ainda
maior para a participao das fontes de renda dos
indivduos mais escolarizados (Escol4 e Escol5) as
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

quais, juntas, foram responsveis por 44,29% da


renda total per capita, em 2003, e por 52,53% da
renda per capita total em 2011.
No que tange s rendas no relacionadas ao
trabalho, nota-se um grande peso da fonte de renda
Aposentadorias e Penses sobre a renda per capita
total. Observa-se, por fim, um aumento significativo
da participao das fontes de renda de programas
sociais (BPC e BF). Enquanto em 2003 estes programas representavam 0,79% da renda per capita
total, em 2011 este resultado passou para 2,76%.
Os resultados dos Coeficientes de Concentrao calculados podem ser visualizados nas colunas
(3) e (4) da Tabela 2. Em relao s fontes de renda
relacionadas ao trabalho, medida que o nvel de
escolaridade dos indivduos aumenta, tambm aumenta o grau de concentrao da fonte de renda.
Por exemplo, a fonte de renda Escol1 possua Coeficiente de Concentrao no valor de 0,12 em 2003
e 0,08 em 2011. J a fonte de renda Escol5, possua
Coeficiente de Concentrao no valor de 0,93 em
2003 e 0,91 em 2011. Isto , o nvel de desigualdade
dentro do grupo dos indivduos mais escolarizados
o mais elevado dentre todas as fontes de renda.
Quanto s rendas no relacionadas ao trabalho, destacam-se os valores do Coeficiente de
Concentrao da renda do Bolsa Famlia, a qual
apresentou valor negativo de -0,14, em 2003, e de
-0,26, em 2011. Isto , esta uma fonte bastante
concentrada pr pobre. Alm disto, nos dois anos, a
fonte de renda de aposentadorias e penses apresentou valores bastante elevados do Coeficiente de
Concentrao.
Por fim, nas colunas (5) e (6), podem ser observadas as contribuies de cada fonte de renda para
o clculo do ndice de Gini em cada ano. Nota-se
que, as fontes de renda dos indivduos mais escolarizados foram as responsveis pela maior parcela
do ndice de Gini calculado em cada ano. Por sua
vez, a fonte de renda do Bolsa Famlia apresentou
uma contribuio negativa para o clculo do ndice
de Gini, de modo que contribuiu para a queda do
ndice de Gini calculado em cada perodo.
97

NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS

Portanto, as evidncias apresentadas at o momento permitem inferir que o combate desigualdade de renda per capita, na Bahia, deve resultar de
uma forte compreenso do papel de cada fonte de
renda no clculo do ndice de Gini. Mais importante
ainda, compreender o papel da escolaridade das
pessoas e dos programas sociais sobre a evoluo
da desigualdade.
possvel, agora, estender a anlise e obter as
contribuies destas diferentes fontes de renda para
a reduo da desigualdade de renda observada entre os anos de 2003 e 2011. Mais especificamente,
a partir do clculo do Coeficiente de Concentrao
possvel obter a variao do ndice de Gini entre
dois perodos no tempo (Hoffmann, 2006) e, para
cada fonte de renda, determinar sua contribuio
para a variao observada no Gini.
Para tal, de incio necessrio retomar a Equao (2):
k

G=

h Ch
h=1

Realizando-se esta decomposio para dois


anos distintos, tem-se que:

1h C1h
h=1

2h C2h
h=1

Agora, possvel calcular diretamente a variao do ndice de Gini entre os dois anos:
k

G = G2 G1=

)2h C2h 1h C1h )


h=1

Somando-se e subtraindo-se o produto 1h C 2h ,


depois de uma fatorao do resultado, possvel
obter:
k

G =

)C2h 1h Ch )
h=1

98

G =

)C1h 2h Ch )
h=1

Para evitar ter de escolher entre uma destas


formas de decompor G, razovel utilizar a mdia
aritmtica das duas:
k

G =

)Ch* h* Ch )
h=1

*
onde C h = )C 2h + C 1h ) / 2 e h* = )2h + 1h ) / 2 .
J a mdia dos ndices de Gini nos dois anos
dada por G * = )G2h + G1h ) / 2 . Note que, na Equao (3), temos a variao do ndice de Gini entre
dois perodos sendo explicada pela variao nas
participaes )C h* ) e pela variao no Coeficiente de Concentrao )* C h) .
Agora, como 2h 1h = 0 , verifica-se
que:

G =

)Gh*) = G *

)2h 1h ) = 0

h=1

Logo, possvel reescrever a Equao (3) como:


k

G =

G2=

h=1

G1=

onde = 2h 1h e C h = C 2h C 1h .
Alternativamente, somando-se e subtraindo-se
2h C1h , obtm de forma alternativa:

])C h*G ) + *h=Ch ]

h=1

A partir desta equao podemos definir o primeiro termo de G como o Efeito Participao, o qual
reflete o aumento ou a diminuio da importncia
(peso) de cada fonte de renda durante o perodo.
Percebe-se que um aumento (diminuio) da participao de uma fonte de renda com concentrao
acima da mdia ir causar um aumento (diminuio)
da concentrao resultante. J o segundo termo de
G representa o Efeito Concentrao, o qual indica
quanto o Gini total muda em razo de uma mudana
no padro de concentrao de uma fonte de renda.
Os resultados do efeito concentrao, do efeito
participao e do efeito total podem ser visualizados nas colunas 7, 8 e 9 da Tabela 2. De modo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

Rodrigo Carvalho Oliveira, Francisco de Lima Cavalcanti

geral, o efeito concentrao foi a causa da queda


da desigualdade de renda per capita no perodo,
apresentando ndice de 269,19%. Por sua vez, o
efeito participao contribuiu em sentido contrrio,
impedindo uma maior queda da desigualdade, com
-169,19%. Isto significa que o declnio da desigualdade de renda per capita na Bahia entre 2003 e
2011 explicado pelo modo como cada fonte de

sido mais eficazes para a reduo das disparidades


de renda do que as polticas de expanso do ensino
superior.
Este resultado deve ser explicado pelos movimentos da participao de cada fonte de renda na
renda total e por movimentos do nvel de concentrao. A fonte de renda Escol4 apresentou um leve
aumento da sua participao entre 2003 e 2011,

Tabela 2
Participaes, coeficientes de concentrao e decomposio do ndice de Gini Bahia 2003/2011
Participao (%)
Fontes de renda

2003
(1)

2011
(2)

Coeficientes de
concentrao
2003
(3)

Contribuio para a
desigualdade

2011
(4)

2003
(5)

2011
(6)

Resultado da decomposio
(2003-2011) [%]
EC
(7)

EP
(8)

ET
(9)

Trabalho
Escol1

11.19

6.80

0.12

0.08

2.27

1.05

10.60

-74.07

-63.47

Escol2

11.51

8.24

0.31

0.27

6.13

4.02

14.10

-32.80

-18.70

Escol3

8.30

7.38

0.48

0.35

6.93

4.77

36.13

-4.85

31.28

Escol4

26.80

27.69

0.71

0.58

33.37

29.25

136.85

-2.79

134.06

Escol5

17.49

24.84

0.93

0.91

28.50

41.62

15.05

-98.38

-83.33
54.39

Outras
21.14

19.86

0.54

0.47

20.02

16.99

56.96

-2.57

BPC

Apos. e penses

0.15

0.89

0.11

0.13

0.03

0.21

-0.39

11.86

11.47

Bolsa Famlia

0.64

1.87

-0.14

-0.26

-0.16

-0.88

5.13

34.15

39.29

Capital

0.61

0.62

0.80

0.75

0.86

0.86

1.20

-0.09

1.11

Aluguis e outras

2.17

1.82

0.54

0.63

2.06

2.11

-6.45

0.35

-6.10

100.00

100.00

0.57

0.55

100.00

100.00

269.19

-169.19

100.00

Total
Fonte: Elaborao prpria.

renda est distribuda entre as pessoas (padro de


distribuio), o que refletido pelo movimento do
coeficiente de concentrao de cada fonte de renda, e no pelo movimento de aumento ou reduo
da participao de determinadas fontes de renda na
renda per capita total.
A anlise de cada fonte de renda em particular apresenta resultados interessantes. A fonte de
renda das pessoas com ensino mdio completo e
superior incompleto (Escol4) mostrou a maior contribuio para a queda da desigualdade observada
no perodo, com 134,6%. Por outro lado, a fonte de
renda das pessoas com ensino superior completo (Escol5) foi a que mais concorreu no sentido de
impedir uma maior queda da desigualdade, com
-83,33%. Isto sugere que as polticas adotadas para
expanso do ensino mdio e profissionalizante tm
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

mas teve uma forte queda do nvel de concentrao,


o qual caiu de 0,71 para 0,58 no perodo. J a fonte
Escol5 mostrou um forte aumento de participao
no perodo, passando de 17,49% para 24,84%. Porm, o coeficiente de concentrao desta fonte de
renda permaneceu praticamente estagnado e com
o maior valor dentre todas as outras.
Em relao s fontes de renda no relacionadas ao trabalho, destacam-se as dos programas
sociais (BPC e BF). Apesar de representarem
apenas 2,76% da renda per capita total em 2011,
elas foram responsveis por 50,76% da queda do
ndice de Gini verificado no perodo. Por seu turno,
mesmo exibindo valores elevados do coeficiente de
concentrao, a fonte de renda de aposentadorias
e penses contribuiu com 54,39% da queda da desigualdade no perodo.
99

NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS

Avaliando a sensibilidade do ndice de


Gini em relao a cada fonte de renda
De modo complementar seo anterior, esta
tem como objetivo analisar qual a sensibilidade da
desigualdade total em relao a cada fonte de renda, atravs do clculo da elasticidade do ndice de
Gini em relao a cada fonte de renda. Neste sentido, seguindo-se Leman e Yitzhaki (1985), o ndice
de Gini pode ser escrito como:
N

G=

R f Gf af
f =1

Onde

Rf =

cov ( yf , F )
cov ( yf , Ff )

Cf

Gf

sendo yf a renda da fonte f e Ff sua funo


de distribuio acumulada af , a participao da
fonte de renda f, cov ( yf , F ) a covarincia entre a
renda da fonte f e a funo de distribuio acumulada total e a covarincia entre a renda da fonte
f e sua funo de distribuio acumulada. Por fim,
Gf o coeficiente de Gini da fonte de renda f.
Estes autores mostraram, tambm, que possvel calcular a elasticidade do Gini global em relao a variaes nas fontes de renda. Segundo os
autores, essa elasticidade pode ser expressa como:

Gy f

Como

)af Gf R f )
G

R f = C f , ento:
Gf

Gy f

af

= )af Cf G 1 ) af .

A expresso obtida por estes autores mostra


que a elasticidade da desigualdade, uma medida da
sensibilidade da desigualdade, em relao a cada
fonte de renda depende positivamente do quanto
uma fonte de renda est distribuda pr-estado rico
(ou seja, do coeficiente de concentrao), da participao desta fonte na renda total e, negativamente, do prprio nvel de desigualdade total (G). Por
exemplo, fontes de renda com valores negativos
para o coeficiente de concentrao sempre tero
100

valores negativos para a elasticidade: aumentos especficos destas fontes de renda sempre diminuem
a desigualdade regional, efeitos que sero maiores
quanto menor for a desigualdade da distribuio da
renda total.
Na Tabela 3, podem ser observados os resultados do clculo da elasticidade em cada ano e tambm a variao da elasticidade entre 2003 e 2011.
Os resultados sugerem que, dentre as fontes de
renda do trabalho, apenas as fontes de renda das
pessoas com grau de escolaridade mais elevado
(Escol4 e Escol5) tm elasticidade positiva. A renda das pessoas com ensino superior completo, por
exemplo, apresentou elasticidade no valor de 0,168
em 2011. Isto significa que um aumento de 1% do
peso desta fonte de renda elevaria a desigualdade
em aproximadamente 17%. Este resultado consequncia do elevado padro de concentrao da renda das pessoas mais escolarizadas, de modo que
uma poltica de expanso educacional que mantenha os padres de distribuio da educao atual
tende a aumentar as disparidades observadas.
Tabela 3
Elasticidade das fontes de renda
Bahia 2003/2011
Fontes de renda

2003

2011

Variao

Escol1

-0,089

-0,057

0.032

Escol2

-0,054

-0,042

0.012

Escol3

-0,014

-0,026

-0.012

Escol4

0,066

0,016

-0.05

Escol5

0,110

0,168

0.058

Apos. e penses

-0,011

-0,029

-0.018

BPC

-0,001

-0,007

-0.006

Bolsa Famlia

-0,008

-0,027

-0.019

0,002

0,002

-0,001

0,003

0.004

Trabalho

Outras

Capital
Aluguis e outras

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da PNAD.

Outro destaque a queda da elasticidade da


renda Escol4, no valor de 0,05, sendo a maior reduo da elasticidade dentre todas as fontes de renda.
Neste sentido, apesar de ainda estar contribuindo
para a elevao da desigualdade de renda, a queda
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

Rodrigo Carvalho Oliveira, Francisco de Lima Cavalcanti

da elasticidade desta fonte sugere que as polticas


de expanso do ensino mdio e tcnico na Bahia
esto desenhadas no sentido de desconcentrar as
desigualdades educacionais existentes neste grupo.
No que tange s fontes de renda no relacionadas ao trabalho, todas apresentaram elasticidade
baixa ou negativa. O destaque a fonte de renda do
Programa Bolsa Famlia, a qual em 2011, por exemplo, se fosse aumentada em 1%, provocaria uma reduo da desigualdade em aproximadamente 2,7%.

Associao entre a educao e o


nvel de desigualdade dos municpios
baianos
Com o objetivo de investigar a correlao da educao com o nvel de desigualdade de renda dos
municpios baianos, optou-se pela anlise de associao entre o nvel mdio de anos de estudo de
cada municpio baiano com o seu coeficiente de Gini.
A estratgia economtrica escolhida para tal anlise foi a utilizao do mtodo com dados em painel.
Desta forma, fez-se necessria a extrao dos dados transversais e longitudinais das caractersticas
municipais. As informaes foram extradas a partir
dos microdados dos censos de 1991, 2000 e 2010.
Segundo Wooldridge (2002), o mtodo de dados em painel corresponde em uma anlise com
dados longitudinais e dados transversais simultaneamente. Considera-se Y (y1, y 2 ,..., y n) e
X (x1, x2 ,..., xn) variveis aleatrias observveis
e C (c1, c2 ,..., cn) varivel aleatria no observvel, cada uma com n observaes. Assumindo
o modelo linear com C na forma aditiva, temos:

yit = 0 + xit + ci + uit


Onde i se refere a cada uma das reas urbanas
estudadas, t refere-se aos anos analisados, yi
o ndice de Gini3, xit composto pela varivel de
3

O ndice de Gini de cada municpio foi obtido em: http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/ibge/censo/cnv/giniba.def.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

interesse, no caso os anos mdios de estudo de


rea mnima comparvel, e as variveis de controle
como populao, renda mdia, proporo de pessoas abaixo da linha da misria, proporo de pessoas ocupadas e proporo de estudantes universitrios de cada rea mnima comparvel, o termo
ci trata dos efeitos urbanos que no se alteram no
perodo analisado, ou seja, o efeito fixo da rea mnima comparvel, por fim uit um termo aleatrio.
Se cov ( xit , ci ( = 0 , ci pode ser tratado como
varivel aleatria, vit = ci + uit, onde E[vit|xi] = 0,
E[uit|xici] = 0 e E[cit|xi] = E[ci] = 0. Temos, ento,
o modelo de efeitos aleatrios. Por sua vez, quando cov(xit,ci) 0, ci no deve ser tratada como
varivel aleatria, e sim como um parmetro a ser
estimado pelo modelo. Temos, ento, o modelo de
efeitos fixos. Para determinarmos a escolha entre
os modelos de efeitos aleatrios e os de efeitos
fixos, fazemos uso do teste de Hausman, que analisa a diferena entre os coeficientes obtidos nos
dois tipos de modelo.
Para tal anlise, necessrio compatibilizar as
divises poltico-administrativas apresentadas nos
vrios censos utilizados para possibilitar a construo de painis de dados municipais no perodo
estudado. A definio de reas mnimas comparveis o instrumento mais utilizado para superar os
problemas advindos do processo das transformaes territoriais associadas criao e fuso dos
municpios brasileiros entre 1991 e 2010. Seguiu-se a metodologia recomendada para a anlise
de nvel municipal, que se baseia na agregao
de informaes para reas mnimas comparveis,
por Reis, Pimentel, Alvarenga e Horcio (2008).
Entretanto, como aqui so utilizadas informaes
recentemente tornadas disponveis no Censo Demogrfico de 2010, foi tambm necessrio construir
reas mnimas comparveis que representassem o
perodo 2000-2010. Desta forma, a agregao dos
municpios levou a uma amostra de 415 reas mnimas comparveis para cada ano. Na Tabela 4, so
apresentadas as estatsticas descritivas da varivel
dependente e das variveis explicativas.
101

NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS

Tabela 4
Estatsticas descritivas Bahia 1991/2000/2010
Variveis

Observaes

Mdia

Desvio-padro

Mnimo

Mximo

Gini

1245

0,548

0,064

0,357

Anos de estudo mdio

1245

3,196

1,700

0,370

0,838
7,904

Populao

1245

31301

122503

2612

2675656

Renda mdia

1245

R$ 277,77

R$ 245,65

R$ 0,45

R$ 1.583,68

Proporo de misria

1245

29,95%

29,64%

0,30%

78,30%

Proporo de ocupados

1245

33,49%

5,70%

18,15%

55,96%

Proporo de universitrios

1245

0,56%

0,75%

0,00%

5,18%

Fonte: : Microdados dos Censos 1991, 2000 e 2010 do IBGE

Tabela 5
Condicionantes do coeficiente de Gini nos municpios baianos Bahia 1991/2000/2010
Variveis explicativas
Anos de educao
Populao
Renda
Proporo de misria
Proporo de ocupados
Proporo de universitrios
Constante

MQO

Painel: efeito aleatrio

Primeira diferena

-0,036***

-0,064***

-0,042***

-0,085***

(0,013)

(0,012)

(0,011)

(0,014)

0,052***

0,041**

0,053***

0,003

(0,003)

(0,022)

(0,004)

(0,027)

0,133***

0,148***

0,136***

0,171***

(0,011)

(0,010)

(0,008)

(0,014)

1,392***

1,524***

1,420***

1,767***

(0,118)

(0,108)

(0,091)

(0,151)

-1,037***

-0,990***

-1,034***

-1,127***

(0,083)

(0,113)

(0,080)

(0,113)

-2,820***

-3,593***

-3,093***

-2,843***
(0,574)

(0,543)

(0,614)

(0,559)

-1,644***

-1,609***

-1,666***

(0,058)

(0,223)

(0,058)

0,340

0,320

0,339

0,41

98,640***

65,160***

620,050***

72,120***

1245

1245

1245

830

R
Estatstica F

Painel: efeito fixo

Observaes
Teste Hausman

103,230***

Fonte: Microdados dos Censos 1991, 2000 e 2010 do IBGE.

Os resultados das estratgias economtricas


so apresentados na Tabela 5. Na coluna 1, com
o propsito de comparao, feita a anlise utilizando mtodo tradicional de mnimos quadrados
ordinrios robustos.
J a coluna 2 apresenta os resultados mais
importantes desta seo, pois trata do modelo
de estimao com dados em painel de efeito fixo.
Percebe-se que existe uma associao negativa
entre o nvel educacional do municpio, a principal
varivel de interesse, e o nvel de desigualdade
de renda. Isso significa que, quanto maior o nvel
educacional dos indivduos do municpio, menor
a desigualdade.
102

Adicionalmente, as variveis de controle tambm


apresentaram resultados significativos. Em suma,
os dados sugerem que municpios mais populosos
esto associados com uma maior desigualdade de
renda; municpios mais ricos esto associados positivamente com a desigualdade de renda; municpios
que possuem maiores propores de miserveis so
os mais desiguais; municpios que possuem maior
parte da sua populao exercendo funes empregatcias ou ocupadas so menos desiguais; e, por
fim, municpios com maior proporo de estudantes
universitrios so os menos desiguais.
A coluna 3 exibe os resultados utilizando o mtodo com dados em painel de efeito aleatrio. Esses
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

Rodrigo Carvalho Oliveira, Francisco de Lima Cavalcanti

resultados, em termos de direo de associao, so


iguais aos do mtodo com efeito fixo. Por outro lado,
pelo teste Hausman, rejeita-se a hiptese nula de
equivalncia entre os mtodos de efeito fixo e efeito
aleatrio. Como o mtodo de efeito aleatrio possui
assunes mais fortes, restringiu-se a anlise apenas
para o mtodo de dados em painel com efeito fixo.
Para acumulo de robustez da analise adicionamos mais uma estratgia de estimao. Sabemos
que estimativas consistentes do no modelo requer
eliminao do efeito fixo, ou seja, a subtrao do
componente ci no modelo. Uma maneira de faz-lo tirar a primeira diferena da equao, assim o
modelo se torna:

(yit yi,t -1) = (xit xi,t -1) + (uit ui,t -1)

Esta alternativa tem a vantagem de depender


de suposies mais fracas de exogeneidade, tal
qual E[uit ui,t -1 | xit xi,t -1] = 0, que permite que
os valores futuros dos regressores possam ser
correlacionados com o termo aleatrio, sem que
haja vis no estimador. A coluna 4 mostra as estimativas do mtodo utilizando a primeira diferena
do modelo. Percebe-se que a associao entre o
nvel mdio de anos de educao dos municpios
baianos e sua desigualdade de renda se manteve
negativa e significante.
De modo geral, os resultados indicam que existe
uma relao na qual quanto maior for o nvel de
instruo mdio dos habitantes de um municpio
baiano, menor a desigualdade de renda desse
municpio. Dito de outra forma, ao longo da trajetria de diminuio da desigualdade de renda nos
municpios baianos, aqueles que obtiveram maior
crescimento do nvel educacional mdio da sua populao foram os que tiveram melhores resultados
em termos de igualdade renda.

Concluso
Dada a sua extenso territorial, seu peso na populao e na economia da Regio Nordeste e do
Brasil, o estado da Bahia um importante lcus de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

anlise para compreender a dinmica da disparidade


de renda per capita no Brasil. O ndice de Gini da
desigualdade de renda per capita caiu de 0,57 para
0,54 entre 2003 e 2011. Deste modo, o objetivo deste trabalho foi tentar explicar os efeitos das polticas
sociais de transferncia de renda e, principalmente,
da educao sobre a queda da desigualdade.
Para a realizao de tal objetivo, de incio fez-se
uma decomposio do ndice de Gini por fontes de
renda. Este procedimento permitiu observar que a
renda do trabalho foi responsvel por 77,2% do ndice de Gini calculado em 2003 e 70,87% do ndice
de Gini calculado em 2011. Por sua vez, o peso das
rendas dos indivduos mais escolarizados (Escol4 e
Escol5) chama a ateno, pois enquanto em 2003
elas correspondiam a 61,87% do ndice de Gini calculado, em 2011, passaram a representar 70,87%.
J os efeitos das rendas do trabalho associadas
escolaridade sobre a queda do ndice de Gini no
perodo indicam que, enquanto a renda dos indivduos com ensino superior completo est contribuindo no sentido de elevar a desigualdade, a renda dos
indivduos com ensino mdio completo e superior
incompleto concorreu bastante para a queda da desigualdade no perodo. Isto , a expanso do ensino
mdio e profissionalizante tem colaborado para a
diminuio da desigualdade, enquanto a expanso
do ensino superior no logrou xito neste sentido.
No que tange s rendas no relacionadas ao
trabalho, duas fontes so destaque. A primeira
de aposentadorias e penses, a qual representou,
aproximadamente, 54% da variao da desigualdade no perodo. Isso pode ser reflexo do peso das
aposentadorias rurais sobre a dinmica econmica
do estado da Bahia. A segunda so as fontes dos
programas sociais de transferncia de renda (BF e
BPC), que foram responsveis por aproximadamente 51% da variao da desigualdade no perodo.
A segunda parte do trabalho indica que existe
uma relao na qual quanto maior for o nvel de instruo mdio dos habitantes de um municpio baiano, menor a desigualdade de renda desse municpio. Dito de outra forma, ao longo da trajetria de
103

NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS

diminuio da desigualdade de renda nos municpios baianos, aqueles que obtiveram maior crescimento do nvel educacional mdio da sua populao foram os que conseguiram melhores resultados
em termos de igualdade renda.
Neste sentido, este trabalho sugere duas concluses para formulao de poltica com foco na
reduo das desigualdades de renda. A primeira
a expanso dos programas sociais de transferncia
de renda. No entanto, esta poltica no parece ser
vivel em longo prazo, pois limitada pelo crescimento do estado e pelo fato de ser uma poltica de
nvel federal, de modo que est fora do controle dos
gestores pblicos estaduais.
A segunda, e mais importante, o entendimento
do papel da escolaridade das pessoas no nvel e
na evoluo das disparidades de renda na Bahia.
Nota-se que a educao mdia dos municpios est
negativamente associada com o ndice de Gini de
cada municpio. Portanto, uma poltica adequada de
expanso do ensino superior deve focar a mudana
da estrutura educacional atualmente existente, pois,
como sugerem os resultados, a renda deste grupo
ainda est bastante concentrada. Por outro lado, as
polticas com foco no ensino mdio e profissionalizante foram mais efetivas para a reduo da desigualdade do que as voltadas para a expanso do
ensino superior. Neste sentido, esta uma ao que
pode ser conduzida pelos gestores estaduais com
maior autonomia e que pode levar tanto reduo
das disparidades educacionais, quanto melhoria
de outros indicadores econmicos, tais como a prpria renda mdia e a produtividade do trabalho.

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Artigo recebido em 18 de dezembro de 2013


e aprovado em 20 de fevereiro de 2014.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014

105

Bahia
anlise & Dados

Mais escolaridade e menos


crime? Evidncia do impacto
da externalidade da educao
nos municpios baianos
Vincius Felipe da Silva*
Bernardo Pereira Cabral**
Daniel Souza Costa***
*

Graduado em Cincias Econmicas e mestrando em Economia


pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
** Mestre em Economia e graduado
em Cincias Econmicas pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA) e doutorando em Economia da Indstria e da Tecnologia
pela Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ).
*** Mestre e graduado em Economia
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). danszcosta@bol.com.br

Resumo
A discusso na literatura acerca da relao entre educao e crime extensa e apresenta evidncias de uma externalidade positiva. O objetivo desse trabalho avaliar
essa relao nos municpios baianos. Para tanto, dados do Censo nos anos de 2000 e
2010, alm de informaes sobre homicdios coletadas no SIM-Datasus foram usados.
Para controlar a potencial endogeneidade da varivel explicativa educao e por erro
de medida na varivel de crime, construiu-se um painel com efeitos fixos e varivel
instrumental. As estimaes com o painel dos municpios baianos para os dois anos
apresentam um impacto negativo da educao na taxa de homicdios. Essa uma
evidncia da externalidade positiva oriunda do aumento da populao com alguma formao escolar decorrente das polticas pblicas educacionais promovidas nas ltimas
dcadas no estado da Bahia.
Palavras-chave: Homicdios. Educao. Bahia. Varivel instrumental. Dados em
painel.
Abstract
The debate in the literature of Economics of Crime on the relationship between education and crime is extensive and presents evidence of a positive externality. The aim of
this study is to evaluate this relationship in municipalities of Bahia. To do so, census data
from 2000 and 2010, and data on homicides listed in SIM-Datasus were used. To control the potential endogeneity of the explanatory variable education, and measurement
error in the crime variable, one panel data with fixed effects and instrumental variable
was constructed. The estimations with the panel in the municipalities for the two years
shows a negative impact of education in the homicide rate. This is evidence of positive
externality arising from increased population with some schooling resulting from the
educational public policies adopted in recent decades in the State of Bahia.
Keywords: Homicides. Education. Bahia. Instrumental variable. Panel data.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

107

MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

INTRODUO
No ano de 2000, a taxa mdia de homicdios por
100 mil habitantes no estado da Bahia foi de 9,4. O
crescimento foi significativo na ltima dcada. Em
2010, esse ndice alcanou 37,7, muito acima da j
elevada mdia brasileira. O nmero de vtimas fatais alto, refletindo nos custos econmicos e nas
perdas sociais. O Brasil perde R$ 9,1 bilhes com
homicdios, o que significou uma produo perdida
por pessoa de R$ 189,5 mil em 2001. As unidades da
Federao (UF) com as maiores perdas so Distrito
Federal (R$ 298.169,00), So Paulo (R$ 242.783,00)
e Rio de Janeiro (R$ 210.406,00). Na Regio Nordeste, os maiores custos mdios por vtima de homicdio so registrados nos estados do Maranho (R$
140.343,00), do Piau (R$ 129.847,00) e da Bahia (R$
116.093,00). Quando se agregam demais custos privados e sociais com segurana e perdas dos crimes,
a cifra alcana R$ 92,2 bilhes, ou 5,09% do PIB
brasileiro no ano de 2004. Somente as perdas com
capital humano so 1,35%, enquanto que os gastos
com o sistema de segurana pblica correspondem
a 1,45% do PIB. Apesar de serem consideradas estimativas conservadoras, so evidncias do grau da
externalidade negativa da violncia no Brasil e no
estado da Bahia.1
A teoria econmica sobre o crime tem evoludo
significativamente nos ltimos anos. Tanto as implicaes tericas quanto as evidncias empricas
esto de acordo que, em sentido geral, a educao
reduz o crime. Alm disso, os gastos com educao geram mais benefcios para a economia do que
o policiamento e o encarceramento, em funo de
suas externalidades. Desse modo, as polticas pblicas direcionadas educao deveriam ser mais
custo-eficientes do que as polticas direcionadas
para o combate ao crime. O que a literatura aponta
que seria necessrio encontrar um equilbrio entre
polcia, cortes judiciais, cadeias e escolas.
1

A mensurao da perda por vtima de homicdio calculada pelos


valores esperados da remunerao por perfil da vtima. Essas estatsticas so disponibilizadas pelo IPEA e constam em Beato (2012).

108

As contribuies sobre a relao entre crime e


educao de teor essencialmente econmico ,
seus fundamentos analticos e os potenciais canais da inter-relao foram desenvolvidas e revisitadas por diversos autores, como Becker (1968),
Cerqueria e Lobo (2004), Feinstein (2002), Glaeser, Sacerdote e Scheinman. (1996), Levitt e Miles (2006), Lochner (2004, 2007, 2010), Machin,
Marie e Vujic (2011), Merlo (2004), Santos e Kassouf (2008). A maior disponibilidade de dados fez
com que as avaliaes empricas avanassem nos
ltimos anos, evidenciando ainda mais a correlao entre educao e crime. Dentre os estudos,
podem ser relacionados os trabalhos de Feinstein
e Sabats-Aysa (2005), Hansen e Machin (2002),
Levitt e Lochner (2001) Lochner (2004), Lochner e
Moretti (2004) e Machin e Meghir (2004).
A anlise da relao entre educao e crime
decorre dos desdobramentos tericos e empricos
a partir da teoria econmica do crime e da teoria
do capital humano, o que possibilitou a formalizao da relao entre investimentos em educao
e aprendizado e o crime. Entre diversos canais por
onde a educao poderia afetar o comportamento individual e a participao no crime, os mais
destacados pela literatura so: efeitos de renda;
a disponibilidade de tempo; a pacincia ou a averso ao risco; as interaes sociais ou o efeito dos
pares; e os efeitos dos benefcios obtidos atravs
do crime, como os econmicos, psicolgicos e o
prazer. Os canais de impacto da educao sobre
o crime podem se dar de forma direta ou indireta.
Os impactos agem diretamente sobre as aes criminosas ao modificar o comportamento individual,
alterando as preferncias. Por outro lado, atuam
indiretamente ao modificar as oportunidades.
Apesar de existirem, teoricamente, inmeras associaes entre educao e crime, algumas pesquisas empricas no so to conclusivas sobre
o efeito causal. Conforme apontado por Lochner
(2004), certos estudos no encontraram a relao
negativa da educao sobre o crime, em favor da
hiptese relacionada aos salrios. Isso atribudo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

dificuldade em estimar os efeitos da educao parentais, sobretudo a renda familiar. Esse o argusobre o comportamento criminal. A endogeneida- mento de Trostel, Walker e Woolly (2002) e Lemke
de o principal obstculo emprico. Caractersticas e Rischall (2003). Ela tambm j foi utilizada como
no observadas que afetam
controle em regresses de
a deciso do indivduo em
Famlias com pais mais
crime contra a escolaridade.
obter melhor nvel escolar
A lgica que esta varivel
educados estabelecem
frequentemente esto corcarrega informaes sobre
estratgias prprias para as
relacionadas com outras
os recursos parentais, fator
escolhas escolares dos filhos
caractersticas tambm no
determinante nas escolhas
observadas, que, por outro lado, influenciam a es- dos filhos. Mas alguns estudos, como Levitt e Locolha por uma atividade criminosa. Por exemplo, chner (2001) e Lochner e Moretti (2004), sugerem
um indivduo pode ter alta taxa de retorno com o que o efeito no significativo aps controlar por
crime e por isso dedicar grande parcela do seu tem- outras variveis de recursos parentais, como o nvel
po atividade criminosa, em detrimento do trabalho de renda, o status social e a empregabilidade. Isso
ou dos estudos. Uma associao negativa espria indica que a educao dos pais pode cumprir com
at poderia ser encontrada, mas no implicaria os critrios para um bom instrumento. Alm dessa
causalidade. Um exemplo da dificuldade emprica estratgia, como os dados esto configurados em
Ehrlich (1975), que falhou em estimar a elasticidade um painel de dois anos, a metodologia tambm utinegativa entre educao e crime porque a medida liza o efeito fixo para controlar as variveis omitidas
de educao utilizada capturou o efeito da renda invariantes no tempo em nvel municipal.
permanente da localidade.
Este artigo tem por objetivo avaliar o impacto
Para controlar a potencial endogeneidade por da externalidade da educao sobre o crime entre
varivel omitida correlacionada com a educao foi 2000 e 2010 para os municpios baianos. Parte-se
utilizado um modelo de varivel instrumental com da hiptese de que a educao afeta negativamendados em painel de 415 municpios baianos em 2000 te a taxa de crime. A varivel de educao utilizada
e 2010, usando uma medida de escolaridade dos neste trabalho a porcentagem da populao mupais como instrumento. Essa varivel instrumental j nicipal com nvel fundamental completo ou maior,
foi utilizada na literatura de retornos econmicos da enquanto que a taxa de homicdios municipal a
educao em Ashenfelter e Zimmerman (1997), Ichi- medida de crime. A estratgia emprica adotada utino e Winter-Ebmer (1999), Trostel, Walker e Woolly liza dados de painel, regresses por efeito fixo e va(2002) e Lemke e Rischall (2003). Um instrumento riveis instrumentais. Como instrumento utilizou-se
para o efeito da educao sobre o crime precisa a varivel de nvel de escolaridade dos pais, com o
prever mudanas no nvel educacional do munic- objetivo de evitar a endogeneidade por varivel omipio, mas no ser correlacionado com alteraes nas tida associada com educao e por erro de medida
taxas de crime, aps controlar por outros fatores na varivel de crime.
relevantes (ANGRIST; PISCHKE, 2008). Dessa forNo geral, as estimaes com o painel dos muma, a educao dos pais pode ser um instrumento nicpios baianos para os dois anos apresentam
vlido. Argumenta-se que recursos dos pais afetam um impacto negativo da educao na taxa de hoas decises escolares dos filhos, pois famlias com micdios, uma evidncia da externalidade positiva
pais mais educados estabelecem estratgias pr- oriunda de uma maior porcentagem da populao
prias para as escolhas escolares dos filhos.
com alguma formao escolar. A regresso da
A educao parental explica variaes na edu- equao de primeiro estgio demonstra que o inscao dos filhos, aps controlar por outros recursos trumento significativo, pois explica variaes no
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

109

MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

nvel educacional nos municpios baianos. O efeito A teoria econmica sobre esses dois temas surgiu
parcial mdio capturado pela regresso com dados de maneira separada. No entanto, a necessidade de
em painel e varivel instrumental de menos 15 entender as relaes entre eles fez com que surgishomicdios por 100 mil hase uma linha de pesquisa rebitantes para uma diferena
Benefcio social gerado pelo
lacionando crime e educao.
entre municpios de 10p.p.
A anlise desta relao
aumento da populao com nvel
na proporo da populao
decorre dos desdobramenfundamental completo uma
com mais de 15 anos que
tos tericos e empricos a
externalidade significativa
possui ao menos o ensino
partir da teoria econmica
fundamental completo.
do crime e da teoria do capital humano, o que
Essas evidncias demonstram a importncia do possibilitou a formalizao da relao entre invesgasto pblico em educao, promovido pelas dife- timentos em educao e em aprendizado e o crirentes polticas pblicas no estado da Bahia nas me. Em Feinstein (2002), Lochner (2007) e Machin,
ltimas dcadas. Pode-se afirmar que o benefcio Marie e Vujic (2011), constam os potenciais canais
social gerado pelo aumento da populao com nvel por onde a educao afetaria o comportamento
fundamental completo uma externalidade signi- criminal, argumento central da abordagem do crificativa, sobretudo em termos de vidas poupadas me pelo capital humano. A renda, o background
e de recursos econmicos. Por isso, os gestores familiar, o prazer, a pacincia, a disponibilidade
pblicos devem levar em considerao essas evi- de tempo e a averso ao risco so alguns desses
dncias como insumo para a tomada de decises. canais de atuao da educao sobre o comportaComo decorrncia, esse trabalho visa contribuir mento criminoso individual. Os canais de impacto
com a literatura de avaliao e anlise de polticas da educao sobre o crime podem se dar de forma
pblicas ao tentar esclarecer a relao entre dois direta ou indireta. Os impactos agem diretamente
temas sociais e econmicos que esto em alta na sobre as aes criminosas ao modificar o comporagenda de polticas pblicas do estado da Bahia.
tamento individual, alterando as preferncias. Por
Alm desta introduo, este trabalho consta de outro lado, atuam indiretamente ao modificar as
mais cinco sees. A segunda seo apresenta as oportunidades.
contribuies da literatura econmica sobre o crime
e a relao com a educao, destacando terica e Economia do crime
empiricamente os canais desta relao. A origem da
base de dados e as estatsticas para o estado da
A teoria econmica do crime tem sua origem
Bahia esto na terceira seo. A estratgia emprica nas dcadas de 1960 e 1970, sobretudo devido s
apresentada na seo de metodologia. Na quinta contribuies seminais de Becker (1968) e Ehrlich
seo so avaliados os resultados mais substanciais. (1973). Desde ento, esta literatura cresceu signifiPor fim, a seo de consideraes finais comenta as cativamente, tanto nos desenvolvimentos tericos
evidncias sugeridas pelos resultados luz da teoria quanto nas avaliaes empricas. A partir da abordae dos dados utilizados e suas consequncias.
gem da escolha racional com foco no efeito dissuasrio (deterrence), a literatura do crime continuou a
tradio de Becker, refinando o ncleo do modelo.
A EDUCAO NA ECONOMIA DO CRIME
O mrito de Becker e dos colaboradores iniciais
da economia do crime foi reconhecer que a teoria
Esta seo apresenta as contribuies desenvol- econmica tradicional poderia fornecer importanvidas na literatura que relaciona crime e educao. tes instrumentais analticos para a investigao do
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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

comportamento criminal. A possibilidade de mode- do indivduo sobre cometer ou no o crime. O autor


lar as respostas dos indivduos s mudanas nos in- formalizou a ideia de oferta de crimes como um locentivos e nas polticas pblicas ampliou a compre- cus para expressar os determinantes do nmero de
enso dos investigadores na
crimes (O). A abordagem parmaneira como dois grupos
Na economia do crime
te da noo de que algumas
distintos de determinantes da
pessoas tornam-se criminotradicional, crime considerado
escolha do individual esto
sas porque os benefcios e os
como uma atividade econmica
relacionados probabilidade
custos delas se diferenciam
como outra qualquer
de participao em atividadas outras pessoas, mas no
des ilegais: por um lado, determinantes do ambien- porque as motivaes bsicas so divergentes. Tote, como a certeza e a severidade das punies; mando as contribuies da abordagem da utilidade
por outro, um grupo composto por caractersticas esperada, ele define que um indivduo comete crido potencial criminoso que afeta as preferncias, me se a utilidade esperada por ele for maior do que
como a educao.
a utilidade que ele poderia conseguir ao usar seus
Muitos avanos ocorreram na anlise econmi- recursos, inclusive o tempo, para outras atividades,
ca do crime, sobretudo por meio da explorao das tais como o trabalho legal.
variveis de eficincia do aparelho policial e da puFormalmente, essa relao implica uma funo
nio, efeito dos pares, educao, redes sociais, atrelando o nmero de crimes de qualquer pessoa
desigualdade, impactos geogrficos, background probabilidade de captura (p), ao grau de punio
familiar e desemprego (para aprofundamento nos caso seja condenado ( f) e a um grupo de outras
avanos da literatura do crime, ver Cerqueira e Lo- variveis (u) de aspecto menos poltico e mais pesbo (2004), Levitt e Miles (2006), Lochner (20010), soal, como a renda obtida em fontes legais e ileMachin, Marie e Vujic (2011), Merlo (2004), Santos gais o custo de oportunidade e a disposio
e Kassouf (2008)).
para cometer uma ao ilcita, esta ltima, segunNa economia do crime tradicional, crime consi- do Becker, seria influenciada pela educao porque
derado como uma atividade econmica como outra poderia alterar o respeito lei. Ele tambm define
qualquer, seja como uma prtica ilegal ou uma pr- essa relao para nveis agregados das respectivas
tica criminosa no ambiente de outra atividade eco- variveis, ampliando o escopo da anlise para alm
nmica/social legalizada. O indivduo que pratica o do comportamento individual.
crime um agente econmico, que responde aos
estmulos econmicos, mobiliza recursos, investe,
O = O(p, f, u)
(1)
assume riscos e decide quanto tempo deve alocar
entre as ocupaes legais e ilegais. Como o objetivo
Os modelos da economia do crime consideram
do infrator maximizar a sua utilidade, suas atitudes que o potencial criminoso incorpora os custos espedependem da probabilidade de sucesso do crime, e rados decorrentes da atuao do sistema de justia
por isso o risco um fator inerente ao processo. A criminal. Nesse procedimento analtico, o policiaopo por cometer crimes, por sua vez, est atrelada mento tratado como medida de influncia sobre
aos custos e aos benefcios das atividades ilegais, a probabilidade de captura e consequentemente de
relativamente ocupao legal, e tambm afetada punio, e h uma variedade de punies, sanes
por fatores socioeconmicos, como a eficincia da criminais e multas. Conforme Becker (1968), as
polcia e da justia (CERQUEIRA; LOBO, 2004).
atividades que podem evitar o crime, como o poUm aspecto significativo na abordagem de Be- liciamento e as cortes judiciais, apresentam uma
cker (1968) a modelagem do processo de escolha relao direta e positiva entre seu dispndio e sua
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MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

efetividade. Esses so os mecanismos que o Esta- renda. Como aponta Cerqueira e Lobo (2004), Ehrdo utiliza diretamente como poltica de controle do lich estendeu a anlise de Becker, porque passou
crime, justificados porque os indivduos demandam a levar em conta no modelo analtico a importncia
segurana em funo dos
da alocao tima do tempo
danos e prejuzos cometidos
A avaliao de custo-benefcio
entre a atividade criminosa e
pelas atividades criminosas.
a legal. Mas no apenas por
considera o custo necessrio
A avaliao de custoisso. Ele tambm avaliou a
para combater o crime e a curva
-benefcio considera o custo
de oferta de crimes resultante das relao entre a distribuio
necessrio para combater
de renda, o nvel de escolariaes individuais
o crime e a curva de oferta
dade e o crime, encontrando
de crimes resultante das aes individuais. A partir evidncias de relao positiva entre a desigualdade
de ento, estabelecido um nvel timo de crimes. e diversos tipos de crime, com destaque para os conEsse nvel timo expressa o equilbrio entre essas tra a propriedade. Apesar disso, Ehrlich (1975) falhou
relaes, de maneira que haver um nvel de crime em capturar a causalidade do efeito da educao sosocialmente aceito. A economia do crime encontrou bre os crimes.
diversos componentes do sistema de justia e de
Glaeser, Sacerdote e Scheinkman (1996) tampoliciamento que seriam efetivos tecnicamente no bm colaboraram significativamente com o desencombate ao crime.2 No entanto, esses componentes volvimento da teoria da economia do crime. Eles
no seriam sempre custo-efetivos (LEVITT; MILES, se distanciaram levemente da viso analtica da
2006). Essa implicao evidencia a importncia da abordagem tradicional e destacaram o papel das
educao como forma de reduzir a criminalidade, interaes sociais no ambiente criminal o efeito
uma vez que promove externalidades positivas que dos pares. Seguindo modelos comportamentais,
vo alm da reduo do crime.
argumentam que as interaes sociais explicariam
As caractersticas do potencial criminoso e do a escolha por cometer crimes em funo do relaambiente socioeconmico, como a educao, tam- cionamento social em subgrupos. Isso ocorreria
bm so determinantes da opo pelo crime. Nesse pela possibilidade de transmisso de informaes
sentido, Ehrlich (1973, 1975) desenvolveu um mode- e incentivos atividade criminosa. Na mesma linha,
lo terico de escolha da participao no crime que Calv-Armengol e Zenou (2004) focaram a imporconsiderava a oferta de trabalho e o nvel de esco- tncia de redes sociais em facilitar o comportamenlaridade e tambm fez avaliaes empricas desta to criminal. Mais precisamente, desenvolveram um
relao. Os indivduos consideram quando devem se modelo, com base na teoria dos jogos, de deciso
envolver com atividades legais e ilegais ao comparar sobre crime. A implicao apontada pelos autores
os valores ganhos do crime lquidos das perdas de foi que delinquentes juvenis influenciariam, entre
recebimentos por no trabalhar, sem deixar de consi- eles, as decises de cometer crime, tanto por um
derar a probabilidade de serem capturados. Por isso, efeito positivo como negativo.
crime e trabalho so substitutos imperfeitos, dado
Sob o modelo econmico tradicional do crime,
que os dois demandam tempo do indivduo e geram a educao pode aumentar o capital humano e,
por isso, ampliar recebimentos futuros oriundos
de trabalho legtimo, sem afetar os retornos de
2
Esses mecanismos promovem o efeito dissuasrio (deterrence)
e o efeito incapacitao. Este ltimo diz respeito impossibilidade
atividades criminosas. Como o trabalho e o crime
de o criminoso encarcerado vir a cometer crimes durante o perodo
so potenciais substitutos, sob esta abordagem,
da pena. Como os criminosos so propensos ao risco e levando em
conta a abordagem da utilidade esperada, tem-se como previso da
a implicao terica seria que a participao em
teoria que a probabilidade de captura apresentaria maior poder dissuatividades ilegais poderia ser reduzida em funo
asrio do que o grau de punio.
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Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

do aumento do retorno com atividades legtimas, anteriormente, existem efeitos diretos e indiretos da
mas tal implicao limitada, j que os criminosos educao sobre o crime. Dessa forma, alm das
seriam propensos ao risco. Atravs de outros ca- consequncias da educao por meio da maior
minhos, a educao tambm
escolarizao formal, outras
poderia influenciar as escoA educao tambm poderia
intervenes de aprendizalhas dos indivduos, como no
do, como as profissionais,
influenciar as escolhas dos
caso das interaes sociais.
poderiam afetar a escolha
indivduos, como no caso das
Para tanto, a frequncia ou
pelo crime.
interaes sociais
o nvel escolar influiriam na
escolha do grupo de pares. Assim, o envolvimento
Os canais entre educao e crime: teoria e
com pares que frequentam a escola poderia proevidncias da causalidade
vocar efeitos positivos, alterando a valorizao do
Entre diversos canais por onde a educao
sucesso obtido com as atividades legais ou dimi- poderia influir no comportamento individual e na
nuindo a qualificao para o crime.
participao no crime, os mais destacados pela literatura so efeitos de renda; a disponibilidade de
Crime e educao
tempo; a pacincia ou a averso ao risco; as interaes sociais ou o efeito dos pares; e os efeitos
Grande parte de estudos sobre o tema aborda dos benefcios obtidos atravs do crime, como os
os efeitos de gastos do governo com polticas que econmicos, psicolgicos e o prazer.
combatem o crime diretamente. Outra literatura se
O primeiro canal, o efeito da renda, consiste em
desenvolveu com foco nas caractersticas dos cri- que a educao aumentaria os potenciais salrios
minosos e em como algumas delas esto conec- (e reduziria a probabilidade de desemprego). Em
tadas ao comportamento criminal. Consequente- funo disso, elevaria o custo de oportunidade de
mente, polticas que afetam essas caractersticas cometer crime, que, por sua vez, poderia reduzir o
poderiam influenciar o crime. Esta seo est cen- envolvimento ps-escolar com a atividade criminotrada na anlise terica e nas evidncias empricas sa (MACHIN; MEGHIR, 2004). H dois argumentos
de uma caracterstica que recebeu ateno desta para esse canal: primeiro, o tempo utilizado para
literatura sobre os determinantes do crime: a edu- organizar a ao criminosa no poder ser usado
cao. Discutem-se alguns canais apresentados para se obter a renda de oportunidades de trabalho
pela abordagem do crime pelo capital humano por legal, que, por sua vez, tende a ser maior quanto
meio dos quais esta caracterstica poderia afetar a maior a escolarizao; segundo, h uma expectaatividade criminosa.
tiva de tempo despendido com o encarceramento
A literatura aqui abordada reporta que indivduos para cada crime cometido, e, consequentemente,
menos educados so mais propensos a se engajar esse perodo mais custoso para os indivduos
no crime. Os determinantes desta relao debatidos com melhores salrios e oportunidades de trabalho
nesta seo so apresentados mais formalmen- (LOCHNER, 2007).
te em Feinstein (2002), Feinstein e Sabats Aysa
O efeito renda reduz os incentivos ao risco
(2005), Lochner e Moretti (2004), Lochner (2004, inerente nas atividades associadas ao crime (MA2007, 2010), Machin e Meghir (2004) e Machin, Ma- CHIN; MARIE; VUJIC, 2011). Dado que a educao
rie e Vujic (2011). Evidncias empricas tambm so amplia os potenciais retornos com atividades legais,
encontradas nestes estudos. Em linhas gerais, elas ela atua indiretamente por um efeito reducionista
destacam o efeito da educao em reduzir o crime, sobre o crime. Portanto, as pessoas que podem
sobretudo a partir de polticas pblicas. Como dito ganhar mais so menos propensas a se engajar no
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MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

crime (FEINSTEIN, 2002). Mas h exceo Lochner


Um quarto canal o promovido pelas intera(2007) salienta que pode haver correlao positiva es sociais ou os pares. Segundo Lochner (2004),
entre os crimes de colarinho branco e a educao, esse seria um importante determinante do crime e
dado que tcnicas obtidas
do nvel educacional. Essa
com maior aprendizado pro- H fortes evidncias da correlao relao seria simultnea,
fissional e com maior escodado que a evaso da esconegativa entre diversos tipos de
larizao podem ser usadas
la por parte dos jovens pode
crime e o nvel educacional
inapropriadamente para se
estar atrelada a uma influnalcanar benefcios atravs desses tipos de crime, cia negativa dos pares ou a um envolvimento com
gerando mais renda do que se poderia obter atravs gangues, encorajando o engajamento com o crime
de ocupaes legitimadas.
ou aumentando a propenso da escolha do crime
O segundo canal o efeito sobre a disponibilida- como meio de obter renda.
de de tempo. Ele atinge mais fortemente os jovens,
O quinto canal o efeito sobre os retornos direo que um motivo para aumentar sua importncia. tos e indiretos do crime. O primeiro diz respeito aos
Basicamente, esse um efeito de incapacitao, ganhos econmicos obtidos com o crime, relativamas no no sentido estrito da incapacitao pelo mente aos alcanados em ocupaes legais. Os reencarceramento porque, neste caso, uma escolha tornos indiretos so a sensao de prazer e outras
do indivduo. Ao frequentar a escola, o jovem alo- relaes psicolgicas. Feinstein (2002) e Lochner
ca seu tempo com as atividades curriculares. Com (2004) destacam que o papel do prazer relacionado
isso, ele reduz a disponibilidade de tempo para pla- com o crime mais forte nos jovens delinquentes, e
nejar as atividades criminosas e comet-las. Ma- que a educao poderia aumentar o valor atribudo
chin, Marie e Vujic (2011) argumentam em favor da aos benefcios psicolgicos obtidos por atividades
existncia deste efeito, caracterizando sua contem- legais. Isso tambm aconteceria por uma combinaporaneidade, pois os crimes contra a propriedade o com o efeito social, dado que a educao podeaumentariam em localidades com menor frequncia ria socializar indivduos, alterando o peso que eles
de jovens escola. Por outro lado, ponderam sobre atribuem ao dano causado a terceiros, tornando-os
uma exceo associada a alguns crimes violentos, melhores cidados e desencorajando o crime.
porque eles aumentariam quando h maior frequEmpiricamente, h fortes evidncias da correncia dos jovens escola. O fator motivador seria lao negativa entre diversos tipos de crime e o
atribudo a um efeito concentrao.
nvel educacional. A partir de dados do National
Um terceiro canal o efeito sobre a pacincia Longitudinal Survey of Youth (NLSY), uma pesquiou a averso ao risco. A educao pode reduzir a sa de autodeclarao, Lochner (2004) demonstrou
propenso ao envolvimento com o crime porque ela que indivduos com menor escolaridade haviam inaumenta a pacincia ou a averso ao risco. Primei- formado ter recebido mais renda a partir do crime
ramente, se aumentar a pacincia de um indivduo, do que os com maior escolaridade. Lochner e Moisso implicaria que as taxas de desconto dos re- retti (2004) estimaram o efeito da educao sobre
tornos futuros seriam menores, ou seja, os rece- o crime. Eles levaram em conta a endogeneidade
bimentos futuros seriam mais valorizados, logo, da escolaridade, utilizando como varivel instrudiminuiria a propenso a cometer crime. Segundo, mental as mudanas nas leis estaduais de frese a educao torna os indivduos mais avessos quncia compulsria escola. Usaram dados do
ao risco, isso implicaria aumento do peso atribudo Censo, de pesquisa de autodeclarao do Federal
por eles s possveis punies (FEINSTEIN, 2002; Bureau of Investigation (FBI) e do NLSY. A partir
LOCHNER, 2007; MACHIN; MARIE; VUJIC, 2011).
deles, obtiveram evidncias de que a reduo na
114

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

evaso do ensino mdio diminuiu as taxas de diversos crimes.


Machin e Meghir (2004) observaram mudanas entre reas nas taxas de crime e em salrios
baixos no mercado de trabalho da Inglaterra e do
Pas de Gales. O resultado encontrado por eles foi
que o crime caiu em regies onde o crescimento
do salrio do primeiro quartil da populao foi mais
acelerado. O resultado mais significativo apresentado por eles foi que ocorreria a reduo dos crimes
contra a propriedade em 0,8 p.p. para um aumento
de 10% na taxa de salrio do quartil inferior de uma
regio. Eles associaram esse resultado ao aumento
da produtividade em funo dos investimentos em
capital humano atravs do sistema de educao.
Hansen e Machin (2002) tambm encontraram resultados para o Reino Unido entre o efeito renda e
a educao, atravs de avaliaes com dados em
nvel geogrfico. Levitt e Lochner (2001) e Lochner
(2004) descobriram evidncias do efeito renda positivo, associadas relao entre educao e crimes
de colarinho branco.

BASE DE DADOS
A varivel de crime mensurada a partir de
dados coletados no SIM-Datasus para os anos
de 2000 e 2010 sobre taxa de homicdios. Essa
varivel amplamente usada pela literatura para
descrever a criminalidade, ainda que em alguns
casos esteja acrescida de informaes a respeito
de crimes contra a propriedade, dos chamados crimes de colarinho branco e demais crimes contra
a pessoa. No estado da Bahia, existe limitao na
disponibilidade dos registros desses outros tipos de
crime. Dessa forma, optou-se pelo uso apenas da
taxa de homicdios para cada 100 mil habitantes,
transformada em uma mdia mvel trienal para evitar as fortes influncias de outliers em ambos os
sentidos. Neste trabalho adotada a hiptese recorrente na literatura econmica do crime de que as
medidas de crimes violentos, como os homicdios,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

so correlacionadas com outros tipos de crime,


como outras agresses contra a pessoa e o patrimnio. Isso fundamentando na prpria natureza
das ocorrncias das atividades criminais.
Algumas variveis de controle so utilizadas
para se obter consistncia na estimao. A justificativa que essas variveis podem ser correlacionadas com a medida de educao adotada,
porque o nvel de escolaridade representa o grau
de desenvolvimento econmico e social, e espera-se que este fator esteja associado com demais
fatores demogrficos, econmicos e sociais. A
utilizao das covariveis permite evitar o vis de
varivel omitida. As variveis de controle foram
obtidas dos censos de 2000 e 2010, com apenas
uma exceo, a varivel de background familiar,
fornecida pelo Ipeadata. No Quadro 1 resume as
variveis utilizadas.
Hansen e Machin (2002) e Machin e Meghir
(2004) encontraram evidncias da relao do crime
com incentivos econmicos oriundos do mercado
de trabalho, como o nvel de salrios e a empregabilidade. Por isso, tambm utilizada a mdia e
a mediana da renda municipal dos trabalhadores
ocupados no perodo do Censo e a porcentagem
da populao ocupada. Essas variveis tm natureza ambgua. Por um lado, expressam a renda
potencial a ser obtida no mercado formal e o status
de empregabilidade de uma significativa parcela da
populao municipal, o que evidenciaria um possvel trade-off com as atividades ilegais, inclusive via
custo de oportunidade em caso de fracasso no crime. Por outro, elas capturam os ganhos potenciais
que um criminoso pode obter da vtima.
Outra medida econmica relevante que deve ser
considerada o nvel de desigualdade. Normalmente, a medida utilizada a do ndice de Gini, mas
pela ausncia dessa varivel para todos os municpios do pas, foi usada a participao dos 60%
mais pobres na renda total do municpio, calculada
a partir do rendimento domiciliar. As medidas de
desigualdade so usadas, por exemplo, por Arajo
Jnior e Fajnzylber (2000) e Hartung (2009).
115

MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

Varivel
Crime

Descrio

Perodo

Mdia mvel trienal da taxa de homicdios por 100 mil habitantes

2000/2010

Varivel explicativa de interesse


Educao

% de pessoas com mais de 15 anos com pelo menos nvel fundamental completo

2000/2010

Variveis explicativas de controle


Desigualdade

Participao dos 60% mais pobres na renda

Renda mdia

Mdia da renda dos ocupados

log (populao)

log da populao total

Renda mediana

Mediana da renda dos ocupados

Jovens

% de homens entre 15 e 24 anos

Background familiar

% de crianas entre 5 e 15 anos criadas em famlias monoparentais defasada em dez anos

Polcia

Proxy da % de polcia na populao municipal

Taxa de ocupao

% da populao ocupada

2000/2010

Varivel instrumental
Educao parental

% de pais que cursaram pelo menos um ano no ensino superior

2000/2010

Quadro 1
Descrio das variveis e perodo de coleta
Fonte: Elaboraes prpria (2013).

Alm das variveis econmicas, devem ser


acrescentadas tambm variveis populacionais.
Isso porque normalmente as maiores cidades
tambm so as que tm maiores ndices de criminalidade. Cidades grandes oferecem mais oportunidades pecunirias para os criminosos, pois
elas concentram mais capital humano e, consequentemente, mais renda. Dessa forma, tambm
foi acrescentada uma varivel de populao dos
municpios, mais uma vez em logaritmo. Ademais,
Glaeser e Sacerdote (1999) afirmam que nas cidades grandes o maior grau de anonimato induz
uma maior alterao no comportamento. Graas
ao anonimato, a autoridade policial ter maiores
dificuldades em identificar criminosos, o que reduz
o custo de oportunidade para eles.
Outra informao importante para o entendimento da criminalidade est relacionada com a presena de jovens em cada municpio. Muitas pesquisas
aplicadas tratam da chamada vitimizao juvenil, ou
seja, o fato de os jovens morrerem com mais frequncia do que os demais. Beato (2012) argumenta
que o envolvimento dos jovens com os crimes violentos no se limita a uma significativa parcela das
vtimas. Eles tambm so uma importante parte dos
116

transgressores. Arajo Jnior e Fajnzylber (2000) e


Hartung (2009) utilizam uma varivel para presena
de jovens, mas com intervalos diferentes. Nesse artigo, no entanto, adota-se o percentual de homens
entre 15 e 24 anos para os anos de 2000 e 2010
como covarivel de controle.
Para controlar a influncia do background familiar, foram acrescentadas tambm informaes sobre famlias monoparentais, ou seja, com apenas um
membro mais velho. Lochner e Moretti (2004) utilizam essa varivel como controle na avaliao entre educao e crime, enquanto que Hartung (2009)
encontra evidncias de que medidas de background
familiar explicam variaes no crime. A varivel utilizada aqui representa a porcentagem das crianas
entre 5 e 15 anos criadas em famlias monoparentais. Essa varivel expressa o grau de desorganizao familiar. Os dados so do Ipeadata e so defasados em dez anos com o intuito de capturar o efeito
contemporneo da coorte da idade de maior nvel
criminal, os jovens adultos de 15 a 25 anos.
O modelo econmico do crime baseado na
hiptese de que os crimes podem ser evitados por
um efeito dissuasrio da punio e da vigilncia.
Levitt e Miles (2006) chamam a ateno para a
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

relao de vis simultneo entre o tamanho da Estatsticas descritivas


fora policial e o nmero de detidos por crime,
sendo esta varivel utilizada como controle esse
Esta seo apresenta estatsticas das variveis
problema no relevante.
selecionadas para os anos
Apesar da controvrsia a
A medida de educao parental
de 2000 e 2010. Dividido em
respeito da estratgia de
seis faixas, possvel obser o percentual de pais em cada
identificao, Levitt (2002)
var no Mapa 1 a distribuio
municpio que cursaram pelo
apresenta evidncias de que
da taxa de homicdios para
menos um ano no ensino superior
o aumento do policiamento
os anos de 2000 e 2010. O
reduz as taxas de crime. Uma proxy da medida de Mapa 2, por sua vez, compara as taxas para todas
policiamento utilizada aqui como covarivel nas as UFs no mesmo perodo, destacando as variaregresses: o percentual da populao municipal es. Deve-se ressaltar que a Organizao Mundial
que trabalha na polcia, nos bombeiros ou nas for- da Sade (OMS) e o Escritrio das Naes Unidas
as armadas.
sobre Drogas e Crime (UNODC) afirmam que um
Levitt e Lochner (2001), Lochner e Moretti (2004) ndice acima de 10 mortes para cada 100 mil hae Machin, Marie e Vujic (2011) utilizaram medidas bitantes considerado como violncia endmica.
de drop-out escolar ou mdia dos anos de escoAlm de terem ultrapassado no ano de 2010 os
laridade da populao para a varivel educao. limites considerados aceitveis pelas organizaes
Devido ao critrio de disponibilidade dos dados, a mundiais, as taxas de homicdio tambm tiveram
medida de educao usada nas regresses como um crescimento relevante na maioria dos estados
varivel explicativa de interesse o percentual de do Brasil, principalmente no Nordeste, onde, em
pessoas com mais de 15 anos que tm pelo menos dez anos, aumentaram significativamente. A nica
o nvel fundamental completo em cada municpio. exceo entre os estados dessa regio PernamEssa varivel segue o padro adotado em outras buco, que, apesar de manter nveis altos de homicpesquisas aplicadas, pois uma medida da popu- dios, reduziu seus ndices consideravelmente.
lao que no abandonou o ensino fundamental.
Na Bahia, o crescimento do ndice de homicdio
Ela no captura apenas isso, pois tambm mede foi enorme, comparvel apenas ao aumento ocora porcentagem de pessoas com ensino mdio e rido nos estados da Paraba e Alagoas. O perodo
superior. Em relao economia brasileira, isso entre 2000 e 2010 foi de forte elevao nas taxas
significa que a pessoa possui algum nvel de ins- tanto na capital quanto no interior, o que levou o
truo para o mercado de trabalho.
estado a ocupar o posto de stimo lugar no ordeApesar da diversidade de variveis de controle namento da violncia nacional. Em 2000, as taxas
utilizadas, a deciso pela escolaridade pode depen- no estado, no interior e na Regio Metropolitana de
der de outros fatores no observados, como habili- Salvador (RMS), eram, respectivamente, 9,4, 11,6
dade, cultura, atividade criminal em anos recentes, e 9,2. Os mesmos ndices para o ano de 2010 disentre outras variveis omitidas que podem variar no pararam para 37,7, 60,1 e 30,5, valores acima da
tempo ou serem constantes. Por isso, foi adotado mdia brasileira de 26,2 (WAISELFISZ, 2011).
tambm um instrumento j usado na literatura de
A Tabela 1 apresenta um resumo das estatstiretornos econmicos da educao, qual seja a edu- cas descritivas das variveis utilizadas para o estacao dos pais. A medida de educao parental o do da Bahia. Alguns destaques podem ser esmiupercentual de pais em cada municpio que cursaram ados. A mdia da porcentagem de pessoas com
pelo menos um ano no ensino superior. A estratgia mais de 15 anos com ao menos o ensino fundade identificao explicada na prxima seo.
mental completo (varivel educao) em 2000 foi de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

117

MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

17,81%, um ndice muito baixo. Porm, os avanos


na formao escolar foram significativos. Em 2010,
a estimativa foi de 33,64%, com forte diminuio na
parte de baixo da distribuio dessa varivel, como
pode ser observado pelos quantis. Essa mudana

no nvel escolar da populao foi acompanhada por


outras mudanas sociais, econmicas e demogrficas. Entre elas, por exemplo, a reduo da populao jovem, o aumento da taxa de ocupao e o
crescimento acelerado da renda mdia.

Figura 1
Taxas de homicdio para cada 100 mil habitantes Brasil 2000/2010
Fonte: Elaborao prpria com dados do Datasus (2013).

Figura 2
Variao das taxas de homicdio para cada 100 mil
habitantes Brasil 2000/2010
Fonte: Elaborao prpria com dados do Datasus (2013).

118

Por um lado, os dados contam uma histria


de melhorias socioeconmicas no perodo analisado. Por outro, as taxas de crime cresceram e
atingiram um patamar insustentvel para a sociedade baiana, com forte disperso pelas regies
do estado. As perdas de vidas so enormes, a
externalidade negativa gerada significante na
economia, e a sensao de insegurana, iminente. O cenrio seria de um paradoxo ou de uma
contradio com a teoria e com as evidncias encontradas em outros estudos. Mas uma simples
anlise das estatsticas descritivas no consegue
capturar a associao entre crime e educao,
muito menos o impacto do aumento da escolaridade da populao sobre as taxas de homicdio. Os
dados traduzem a realidade de alguma maneira.
apenas necessrio adotar uma estratgia adequada para avaliar essa relao.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

Tabela 1
Descrio das variveis
Ano
Taxa de homicdios(1)

2000

2010

Total

Mdia

DP

Min

Max

p25

p50

p75

415

8,69

7,92

0,00

66,64

3,24

7,69

12,55
20,50

Educao

415

17,81

7,41

4,19

55,38

12,97

16,33

log(populao)

415

9,83

0,76

8,04

14,71

9,36

9,74

10,18

Renda mediana

415

143,67

26,33

80,00

300,00

120,00

150,00

151,00
16,88

Background familiar

415

13,62

4,92

0,00

28,15

10,24

13,46

Jovens

415

11,34

0,69

8,97

13,93

10,94

11,28

11,75

Taxa de ocupao

415

33,79

5,63

19,05

56,19

29,92

33,38

37,35

Polcia

415

0,26

0,34

0,00

2,33

0,00

0,16

0,35

Renda mdia

415

239,09

76,24

129,74

674,61

188,77

222,38

259,82
22,11

Desigualdade

415

19,79

3,79

4,65

32,65

17,63

20,01

Educao parental

415

0,54

0,83

0,00

7,46

0,00

0,29

0,69

Taxa de homicdios(1)

415

21,78

19,53

0,00

150,79

9,41

16,21

28,80
36,74

Educao

415

33,64

8,28

16,11

68,53

28,28

31,88

log(populao)

415

9,84

0,79

7,87

14,80

9,32

9,72

10,19

Renda mediana

415

303,08

158,93

0,00

700,00

200,00

250,00

500,00
59,18

Background familiar

415

46,26

17,00

8,51

83,95

33,30

45,45

Jovens

415

9,76

0,66

8,07

11,72

9,30

9,73

10,20

Taxa de ocupao

415

38,84

5,14

26,28

52,00

35,76

38,91

42,12

Polcia

415

0,11

0,20

0,00

1,48

0,00

0,00

0,15

Renda mdia

415

470,57

197,95

185,56

1674,18

337,83

412,70

555,23
36,25

Desigualdade

415

34,57

3,06

27,15

53,63

32,86

34,41

Educao parental

415

2,30

1,35

0,00

10,96

1,40

2,06

2,87

Taxa de homicdios(1)

830

15,23

16,27

0,00

150,79

6,07

11,03

19,06

Educao

830

25,73

11,15

4,19

68,53

16,28

26,05

32,77

log(populao)

830

9,83

0,78

7,87

14,80

9,34

9,73

10,19

Renda mediana

830

223,38

139,00

0,00

700,00

140,00

151,00

250,00
45,45

Background familiar

830

29,94

20,57

0,00

83,95

13,38

20,75

Jovens

830

10,55

1,04

8,07

13,93

9,73

10,59

11,30

Taxa de ocupao

830

36,31

5,95

19,05

56,19

32,00

36,20

40,32

Polcia

830

0,19

0,29

0,00

2,33

0,00

0,10

0,25

Renda mdia

830

354,83

189,43

129,74

1674,18

221,01

304,11

422,44

Desigualdade

830

27,18

8,16

4,65

53,63

20,01

27,81

34,41

Educao parental

830

1,42

1,43

0,00

10,96

0,28

1,06

2,16

Fonte: Elaborao prpria.


(1 ) Mdia mvel trienal da taxa de homicdios por 100 mil habitantes.

METODOLOGIA
O modelo proposto no busca diferenciar os canais da educao sobre a criminalidade, em favor
de um efeito global. Supondo que o nvel de crime
de um municpio m, no tempo t determinado por
um modelo de painel linear:

c mt = X mt + E mt + a m + u mt
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

(1)

onde Xmt um vetor de caractersticas municipais variantes no temp o, Emt a varivel de educao, m a heterogeneidade municipal no observada, um efeito da cidade que no varia no tempo,
e umt um termo de erro.
Estimar a equao (1) por mnimos quadrados
ordinrios (MQO) agrupados (pooled) geraria parmetros inconsistentes. Apesar de controlar por variveis observadas Xmt que seriam correlacionadas
119

MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

com a varivel de educao, Emt, este mtodo no


controla o efeito fixo municipal, m, e caractersticas
no observadas que afetam as decises de escolaridade e de criminalidade. Traos do background
familiar, da habilidade, da geografia e da cultura
inclusive a cultura da resoluo de conflitos pela
violncia so algumas caractersticas no observadas e que podem ser correlacionadas com
a varivel de educao. O mtodo de efeitos fixos
(EF) que utiliza a transformao within (desvio em
relao mdia,
) permite controlar o efeito individual no observado, neste caso
no nvel municipal (ver Wooldridge (2002)). Esse
mtodo indicado por Machin e Meghir (2004),
que avaliaram a relao da criminalidade com a
distribuio salarial, contando com efeitos fixos das
reas policiais no Reino Unido. A equao aps a
transformao para os dados em painel :

c mt = X mt + E mt + u mt

(2)

Aps a transformao, o efeito fixo jogado para


fora pela diferena. O modelo tem como suposto que
o erro idiossincrtico u mt no seria correlacionado
com a varivel educao, E(Emt umt ) = 0 . Mas
essa condio de ortogonalidade no se manteria,
o que causaria vis por trs motivos: erro de medida na varivel dependente correlacionado com
varivel explicativa; varivel omitida que varia temporalmente; e a simultaneidade. O termo de erro
u mt composto por caractersticas no observadas que variam no tempo v mt , um termo de erro
exgeno Emt e um erro de medida na varivel de
homicdio r i . Consequentemente, a sua expresso
u mt = v mt + mt + r i .
O suposto de independncia condicional conditional independence assumption (CIA) diz que
a varivel educao no seria correlacionada aps
ser condicionada por outros fatores (ver Angrist e
Pischke (2008) para esclarecimentos da CIA). Mas
esse suposto no se manteria para a deciso de
escolaridade de um indivduo, consequentemente
tambm para uma medida de educao municipal
120

como a varivel utilizada neste trabalho. Formalmente E (Emt umt | X mt ,am ) = 0 porque, dentre
outros fatores, existiria correlao da educao
com variveis omitidas, E (Emt vmt ) = 0 .
A abordagem do crime pelo capital humano
avalia a relao entre educao e comportamento
criminoso e tem apresentado razes para a varivel
educao ser endgena (Lochner e Moretti (2004)
e Machin, Marie e Vujic (2011)). Alguns fatores que
tornam a escolha pela escolaridade no nvel individual, e que tambm podem ser capturados por
dados agregados, so o retorno da atividade ilegal,
as despesas pblicas municipais com educao e
segurana e a deciso de cometer crimes em anos
anteriores. Por exemplo, indivduos com menos
habilidade investiriam menos na educao, o que
diminuiria a probabilidade de ascenso social por
meios legais. Nesse cenrio, cresce a probabilidade de se engajar no crime.
Santos e Kassouf (2008) argumentam que comum ocorrerem sub-registros na taxa de homicdio
e erro no registro da cidade onde a fatalidade teria
ocorrido. Essa falha no registro pode provocar erro de
medida na varivel dependente. Alm disso, a varivel de crime utilizada uma medida da taxa de homicdio. Logo, uma funo dos outros tipos de crimes
contra a pessoa e a propriedade. Assim, carrega um
erro de medida naturalmente por essa razo. Mas o
erro de medida s causa problemas de consistncia
e inferncia se for correlacionado com a varivel explicativa. Essa pode ser a situao do problema em
questo, pois pode existir precariedade nos registros
de homicdio em localidades de menor desenvolvimento institucional e econmico, fatores correlacionados com o nvel de educao da populao.
Para controlar a potencial endogeneidade da
varivel de educao e do erro de medida, a literatura indica o uso de varivel instrumental (VI),
Zmt. A estratgia consiste em usar a transformao
que elimina o efeito fixo no observado e depois
instrumentalizar a varivel endgena na equao
transformada. A VI utilizada a escolaridade dos
pais. Essa varivel instrumental j foi utilizada na
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

literatura de retornos econmicos da educao em


Ashenfelter e Zimmerman (1997), Ichino e Winter-Ebmer (1999), Trostel, Walker e Woolley (2002) e
Lemke e Rischall (2003). Um bom instrumento para
o efeito da educao sobre o crime precisa prever
mudanas no nvel educacional do municpio, mas
no ser correlacionado com alteraes nas taxas
de crime, aps controlar por outros fatores relevantes (ANGRIST; PISCHKE, 2008). Dessa forma, a
educao dos pais pode ser um instrumento vlido.
Argumenta-se que recursos dos pais afetam as decises escolares dos filhos, pois famlias com pais
mais educados estabelecem estratgias prprias
para as escolhas escolares dos filhos. As equaes
de forma reduzida que capturam essa relao so:
Z mt + e mt

(3)

cmt = Xmt + Emt + mt

(4)

Emt = Xmt y +

A educao parental explica variaes na educao dos filhos, aps controlar por outros recursos
parentais e a situao da famlia. Esse o argumento de Trostel, , Walker e Woolley (2002) e Lemke e Rischall (2003). Ela tambm j foi utilizada
como controle em regresses de crime contra a
escolaridade. A lgica que esta varivel carrega informaes sobre os recursos parentais, fator
determinante nas escolhas dos filhos. Mas alguns
estudos, como Levitt e Lochner (2001) e Lochner e
Moretti (2004), sugerem que o efeito no significativo aps controlar por outras variveis de recursos
parentais, como a renda dos pais, o status social,
a empregabilidade e a fora da instituio familiar.
O modelo de varivel instrumental com dados
de painel usado permite controlar por esses fatores tanto pelo efeito fixo no observado como pelos
controles utilizados, como o background familiar, os
nveis de renda mdia e mediana e a taxa de ocupao. Isso indica que a educao dos pais pode
cumprir os critrios para um bom instrumento: as
hipteses de relevncia cov( Z mt E mt )  0 ; e exogeneidade cov(Z mt u mt) = 0 .
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

A despeito de diversos modelos em economia


do crime e da educao serem de natureza microeconmica e avaliarem o comportamento individual, a maioria das pesquisas empricas recai sobre
dados com algum nvel de agregao. O critrio a
restrio na disponibilidade de microdados. H custos atrelados a essa estratgia, como a hiptese de
que o criminoso atua na mesma rea que reside, e
h perda de informaes em unidades geogrficas
de maior rea. A estratgia emprica adotada nesta
pesquisa utilizou os dados agregados por municpios. Apesar das dificuldades associadas a essa
metodologia, ela foi justificada em muitos trabalhos,
por apresentar resultados condizentes com a dinmica estrutural das variveis da regio (BECKER,
1968; EHRLICH, 1975; FEINSTEIN; SABATS
AYSA, 2005; HANSEN; MACHIN, 2002; LEVITT;
MILES, 2006;MACHIN; MEGHIR, 2004; MACHIN,
MARIE; VUJIC, 2011). Segundo Machin, Marie e
Vujic (2011), mais factvel trabalhar com uma agregao espacial da varivel de crime, em funo da
dificuldade de quebr-la em caractersticas demogrficas individuais. Em resumo, os dados, mesmo
agrupados, carregam informaes valiosas.
Levitt e Miles (2006) salientam a nfase dada
na anlise econmica do crime avaliao feita
de maneira ampla. A agregao em nvel geogrfico serve como proxy do comportamento individual, permitindo a comparao entre regies que
apresentem nveis mdios de educao diferentes.
Como o objetivo analisar o comportamento de
maneira ampla, a metodologia adotada neste estudo segue o argumento de Levitt e Miles (2006). Com
isso, essa estratgia pode fornecer anlises gerais
para polticas pblicas de amplo espectro.

RESULTADOS
Nesta seo so apresentados os resultados
das estimaes de MQO agrupado, efeito fixo
(EF) e do painel de EF com VI, inclusive as estimativas de primeiro estgio. Alm disso, os testes
121

MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

necessrios, como o teste de Hausman entre EF e


o efeito aleatrio (EA), seja com ou sem o uso da VI,
tambm so reportados. Os erros padro robustos
heterocedasticidade so utilizados na anlise de
inferncia. Os principais resultados e estatsticas
esto na Tabela 2.
A estimao preliminar de MQO agrupado com
os controles consta na coluna (1). Os resultados no
so consistentes, provavelmente devido ao vis de
seleo por variveis omitidas. O parmetro da varivel de educao no significante. Esses resultados so um indicativo da necessidade de avanar
na estratgia de identificao, conforme discutido
na seo anterior.

A regresso pelo mtodo de EF feita com base


na equao (2). O parmetro estimado da varivel
educao p = 0,399, estatisticamente significativo a 1%. Ele tambm economicamente significativo, pois capturou uma relao negativa. Esse
o primeiro indcio do impacto da externalidade de
localidades mais educadas sobre a criminalidade. O
teste de Hausman, que compara os mtodos de EA
e EF, rejeitou a hiptese nula de que o EA mais
adequado, com p-valor menor que 1%, em favor do
uso do mtodo de efeitos fixos.
Conforme discutido na seo anterior, controlar por efeitos fixos no observados com os dados
de painel no impede que algum vis exista na

Tabela 2
Principais resultados das estimaes contra a mdia trienal da taxa de homicdios por 100 mil habitantes

Educao
Background familiar
Mdia da renda
Taxa de ocupao
Polcia
Jovens
Mediana da renda
Log(populao)
Desigualdade

(1)
MQO agrupado

(2)
EF

-0.0258

-0.399***

(0.0750)

(0.136)

0.178***

0.143***

N
R2
adj. R2
Teste F (p-valor)

(4)
VI e EF
-1.552***
(0.573)

0.0463***

0.237***

(0.0344)

(0.0401)

(0.0164)

(0.0674)

0.0355***

0.0451***

0.0257***

0.0612***

(0.0103)

(0.0110)

(0.00457)

(0.0124)

-0.0268

0.0554

0.0978***

0.224

(0.0688)

(0.128)

(0.0369)

(0.177)

3.845**

2.890

4.519***

5.024*

(1.945)

(3.341)

(0.678)

(2.962)

0.353

-0.159

-0.216

-1.456

(0.571)

(0.943)

(0.320)

(1.066)

0.0154

0.0130

-0.00695*

0.00417

(0.00952)

(0.00903)

(0.00419)

(0.0104)

1.601**

1.958

1.136***

2.255

(0.788)

(6.316)

(0.370)

(6.025)

-0.00898

0.163

0.312***

0.785**

(0.105)

(0.145)

(0.0561)

(0.337)

1.976***

Educao dos pais


Constante

(3)
Primeiro estgio

(0.286)
-24.45**

-22.25

-7.779

-11.84

(10.84)

(62.12)

(5.899)

(59.14)

830

830

830

830

0.485

0.547

0.764

0,477

0.479

0.542

0.761

0,0000

0,0000

0,0000

0,0058

Hausman

30,72

22,75

p-valor(H)

0,0003

0,0068

Fonte: Elaborao prpria.


Nota: Erro padro robusto em parnteses.
Nveis de significncia: * p<0.10; ** p<0.05; *** p<0.01.

122

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Vincius Felipe da Silva, Bernardo Pereira Cabral, Daniel Souza Costa

estimao em funo de varivel no observada


que varia no tempo e erro de medida. Para evitar
esses problemas nos estimadores, so feitas regresses para o sistema das equaes (3) e (4). As
ltimas colunas apresentam os resultados do sistema das equaes (3) e (4).
Primeiramente, a regresso de primeiro estgio, coluna (3), indica que a varivel educao dos
pais explica alteraes na varivel endgena de
educao aps controlar por demais fatores, entre
eles o background familiar e os efeitos fixos municipais. Isso est de acordo com a literatura de retornos econmicos da educao discutida na metodologia. Alm disso, o instrumento forte, pois
explica significativamente a varivel educao, e o
R 2 alto, o que tambm indica uma boa especificao do modelo.
O teste de Hausman para a regresso do painel
com VI tambm indicou o uso do mtodo de EF com
transformao within. A hiptese nula do teste de
Hausman foi fortemente rejeitada, pois o valor do
teste foi de 22,75, e o p-valor, menor que 1%. A estimativa do impacto da varivel de educao na taxa
de crime no modelo de EF com VI 1,522 e consta
na coluna (4). O coeficiente estimado da educao
apresentou valor absoluto maior quando comparado com o resultado sem o uso da VI, o que indica a
existncia de vis de varivel omitida que varia no
tempo. O valor maior do que o encontrado pelo
mtodo de EF em quase quatro vezes, um indicativo de que este ltimo subestimou o verdadeiro
impacto da educao. O efeito parcial reflete que
localidades com uma diferena entre elas de 10p.p.
na proporo da populao municipal com mais de
15 anos que possui ao menos o ensino fundamental
completo apresentariam 15 homicdios por 100 mil
habitantes em mdia de diferena.
O aumento da disperso do estimador de VI no
preocupante. Ao usar tcnicas de varivel instrumental, esperado que o desvio padro aumente.
A regresso do segundo estgio utiliza os resduos
da primeira, que capturou variaes exgenas da
educao. Isso diminui variao a ser capturada
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

pelo estimador final. Apesar disso, o aumento da


disperso no tornou a varivel estatisticamente
no significativa. Esse resultado e a proporo da
diferena nos estimadores so justificativas que
corroboram o uso do instrumento educao dos
pais como forma de controlar o vis de endogeneidade da educao na avaliao do impacto sobre
os crimes.

CONSIDERAES FINAIS
Ao longo deste artigo, buscou-se entender a relao entre localidades mais educadas e existncia de
criminalidade. O foco residiu na anlise em mbito
municipal do impacto da externalidade da educao
sobre o crime, controlando a endogeneidade. Optou-se pela estratgia de dados agregados porque, embora uma grande parte da literatura enfatize a importncia dos microdados, os dados do Censo brasileiro
no favorecem essa abordagem. Ainda assim, como
foi comentado, outra parte da literatura corrobora a
ideia de dados agregados. Buscou-se ento no entender a influncia da educao pessoal na opo
pela criminalidade do indivduo, mas sim a influncia
de uma localidade onde mais pessoas so educadas
sobre a criminalidade (capturada pela taxa de homicdios) dessa localidade. Alm disso, a opo pela
estratgia de identificao mostrou-se vlida para
controlar a varivel endgena educao.
A hiptese inicial do trabalho era a de que no
agregado a relao entre criminalidade e educao
funcionaria de uma maneira similar a esta mesma
relao na esfera individual proposta na teoria e
corroborada por evidncias, ou seja, negativamente. Sobre os resultados encontrados, deve-se salientar que a varivel escolhida para medir crime,
qual seja a taxa de homicdios, representa crimes
violentos, ainda que tenha certa correlao com os
ilcitos contra a propriedade e demais delitos contra
a pessoa. Isso levanta ressalvas nos resultados, ao
se pensar no impacto sobre os variados tipos de
crime. A utilizao das outras taxas de crime pode
123

MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS

demonstrar relaes diferentes, uma vez que as interaes e os canais da educao so diversificados. Essa hiptese, por sua vez, deve ser testada
em trabalhos futuros.
Outra possibilidade no considerada nesse trabalho que as anlises espaciais, como a econometria espacial, poderiam capturar algum efeito de
transbordamento nas localidades, dado que a noo de espao muito importante para as taxas de
criminalidade e para as variveis socioeconmicas,
como a educao. Apesar de no utilizar a interpretao espacial, a estratgia de usar os efeitos fixos
permitiu capturar parte dos efeitos da vizinhana,
na medida em que os municpios so vizinhos permanentes. Porm, interaes temporais e espaciais
poderiam contribuir com novas informaes, ampliando a interpretao do impacto da escolaridade
no comportamento criminoso.
Isto posto, os resultados so robustos frente aos
testes e s hipteses consideradas. O modelo prev que os crimes devem ser maiores em municpios
com populao menos escolarizada, um achado
condizente com a teoria e os resultados de pesquisas
empricas feitas anteriormente em outras regies. A
evidncia encontrada para os municpios baianos
a de que uma populao mais educada tem mais
incentivos para no cometer crimes. Logo, h um
benefcio social significativo da maior escolaridade
da populao que vai alm de um retorno privado. A
estratgia de identificao adotada seguiu tcnicas
j utilizadas na literatura de retornos econmicos da
educao. Ela permitiu capturar o impacto da externalidade da educao, sobretudo referente aos homicdios, ao levar em considerao as influncias de
efeitos fixos municipais e da educao parental, um
fator decisivo na opo pela educao.
Mensurar a magnitude da externalidade no foi
o foco do trabalho, sobretudo devido natureza dos
dados. Essa uma necessidade que deve ser buscada para aprimorar o esclarecimento desta relao e dar base s polticas pblicas. Apesar disso,
as evidncias so suficientes para afirmar que o benefcio gerado por esta externalidade, em termos
124

de vidas poupadas e de recursos econmicos,


importante e deve ser levado em conta como insumo para a tomada de decises, sobretudo pblicas,
pelos policy makers.
Esse trabalho visa contribuir com a literatura de
avaliao e anlise de polticas pblicas ao esclarecer uma relao entre dois temas sociais e econmicos de primeira importncia. Apesar de no se
debruar especificamente sobre uma poltica pblica, o estudo se dedica compreenso da criminalidade no estado da Bahia, avaliando o impacto de
uma varivel socioeconmica de interesse pblico, a
educao, ainda pouco estudada no pas. As evidncias tambm contribuem para decises de poltica
pblica de segurana na medida em que o benefcio
pblico da educao gera externalidades positivas,
seja diminuindo o nmero de potenciais criminosos
ou a propenso ao envolvimento criminal em determinadas subpopulaes, como o grupo de jovens.
O esclarecimento da existncia de externalidade da educao sobre o crime aparenta ser uma
contribuio significativa no apenas para o Brasil,
mas principalmente para o estado da Bahia, uma
vez que os ndices de criminalidade desta regio
dispararam na ltima dcada. Os resultados contribuem para a compreenso dos determinantes
da criminalidade no estado baiano, pois rejeitam o
potencial paradoxo de que os ganhos socioeconmicos, especificamente os da educao, no teriam
contribudo conforme esperado para a reduo das
taxas de crime. A anlise dos determinantes da criminalidade no estado da Bahia deve ser repensada,
pois sem os avanos na educao promovidos pelas diversas polticas pblicas de diferentes nveis
governamentais implantadas nas ltimas dcadas,
provavelmente as taxas de crime seriam ainda
maiores.

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Artigo recebido em 15 de dezembro de 2013


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126

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

Contribuio dos recursos


minerais e petrolferos ao
desenvolvimento econmico
dos municpios baianos
Sydnia de Miranda Fernandes*
Andr Luis Mota dos Santos**
*

Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e


graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de
Gois (UFG). sydenia@gmail.com
** Doutor e mestre em Cincias
Econmicas pela Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp)
e graduado em Economia pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Professor adjunto do Departamento de Economia da UFBA
e pesquisador do Grupo de Pesquisas em Economia Aplicada da
UFBA. motaals@gmail.com

Resumo
Uma grande parcela dos municpios brasileiros possui significativas receitas de royalties
minerais e/ou petrolferos. Na Bahia, 144 municpios arrecadaram Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM), e 269 receberam royalties em
2012. Em razo de no existir uma vinculao legal dessas receitas, h uma recomendao para que elas sejam utilizadas de maneira a garantir o bem-estar da populao. O
objetivo deste artigo analisar se essas rendas provenientes de recursos naturais contriburam para o desenvolvimento dos municpios baianos no perodo de 2005 a 2010.
No foi encontrada relao significativa entre os royalties petrolferos e o ndice Firjan de
desenvolvimento municipal (IFDM). Por outro lado, uma relao negativa e significativa
foi constatada entre a CFEM e o IFDM, corroborando o exposto pela literatura sobre a
maldio dos recursos naturais.
Palavras-chave: Recursos no renovveis. Recursos naturais e desenvolvimento
econmico.
Abstract
A large portion of the Brazilian municipalities has substantial revenues from mineral
and/or petroleum royalties; on Bahia state, 144 e 269 municipalities grossed Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) e Royalties, respectively. Because of no legal binding of those revenues exist there is a recommendation
that they be used in order to ensure the well being of the population. The aim of the
study was to analyze whether these rents from natural resources contributed to the development in the municipalities baianos in the period 2005-2010. No statistic significant
relationship between royalties and IFDM was found. On the other hand, a negative and
significant relationship was found between CFEM and IFDM, corroborating the literature of the resource curse.
Keywords: Nonrenewable resources. Natural resources and development
economical.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

127

CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS

Introduo
As rendas geradas a partir de recursos naturais podem ser entendidas como uma receita extraordinria, algo dado pela natureza. A aplicao dessas rendas e suas consequncias sobre
o desenvolvimento econmico tm sido objeto de
estudo de inmeros trabalhos. Apesar das rendas
extraordinrias serem, a priori, algo positivo, os
resultados se mostram ambguos: alguns pases
conseguiram obter efeitos favorveis na sua economia ao se valer da explorao de recursos naturais; outros no.
Um dos trabalhos que considerado um marco
na literatura o de Sachs e Warner (1995), que encontra uma correlao negativa entre abundncia
de recursos naturais e crescimento econmico, a
chamada maldio dos recursos naturais. As razes para a falta de xito podem ser creditadas a
trs canais principais, que podem estar relacionados: doena holandesa, volatilidade dos preos dos
recursos e baixa qualidade institucional do pas. H
tambm canais secundrios associados.
O Brasil um pas rico em recursos naturais. A
forma como a gesto pblica percebe diretamente
o benefcio desses recursos atravs dos royalties. No ano de 2012, 11 estados brasileiros receberam royalties petrolferos, mais participaes
especiais, na ordem de aproximadamente R$ 11
bilhes (UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES,
2013). Os royalties minerais a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
(CFEM) arrecadados em 2012 foram da ordem
de R$ 1,8 bilho (BRASIL, 2013).
Os maiores arrecadadores de royalties em 2012
foram Rio de Janeiro, com uma participao de
76% em relao arrecadao nacional, e Esprito Santo, com uma fatia de 14% (UNIVERSIDADE
CANDIDO MENDES, 2013). J no que diz respeito
CFEM, os dois maiores estados arrecadadores
so Minas Gerais e Par, com percentuais de 53%
e 29%, respectivamente (BRASIL, 2013). A Bahia,
por outro lado, mesmo sendo um dos cinco maiores
128

arrecadadores tanto de royalties petrolferos quanto


minerais, possui uma parcela de aproximadamente
2% em ambos. Embora a arrecadao esteja bastante concentrada em dois estados, o montante
final recebido pela Bahia significativo: R$ 37 milhes em CFEM e R$ 232 milhes em royalties e
participaes especiais1.
Esses valores reafirmam a importncia que tais
rendas possuem para os entes federativos beneficiados com a explorao de petrleo e minerais.
Se, de fato, tais rendas esto sendo destinadas
melhoria do bem-estar da populao, coibindo a
maldio dos recursos naturais, algo a ser analisado. Dessa forma, o objetivo deste artigo verificar se a populao dos municpios beneficiada
com a existncia dos recursos.
Alguns trabalhos tm sido desenvolvidos com
o propsito de identificar o direcionamento das receitas dos recursos naturais, basicamente royalties de petrleo, como os estudos de Carnicelli e
Postali (2012), Caselli e Michaels (2009), Postali e
Nishijima (2011), Postali e Rocha (2009). Todos os
resultados indicam que existe no Brasil um tipo de
maldio dos recursos naturais, isto , verificam-se distores geradas pelas rendas dos recursos
como, por exemplo, reduo do esforo fiscal dos
municpios e aumento do nmero de empregos pblicos de maneira no produtiva. Isso sugere que a
aplicao das rendas fiscais oriundas de recursos
naturais gera incentivos errados, contrrios aos
objetivos de melhora do bem-estar geral da populao. o inverso do que deveriam proporcionar
as polticas pblicas bem elaboradas.
Alm desta introduo, este trabalho contm
mais cinco sees. A segunda seo descreve alguns aspectos fiscais relacionados explorao
de recursos naturais em solo brasileiro. A terceira
fornece explicaes para a maldio dos recursos
naturais e indica uma regra de sustentabilidade
como objetivo de poltica. Os dados e a estratgia

Doravante, os dados de royalties esto acrescidos das participaes


especiais, quando estas existirem.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

Sydnia de Miranda Fernandes, Andr Luis Mota dos Santos

emprica so descritos na quarta seo. A escolha


recai sobre o modelo de efeitos fixos. Os resultados
so apresentados na quinta seo e sugerem uma
maldio dos recursos nos municpios baianos. Na
ltima seo so feitas as consideraes finais.

Aspectos da arrecadao das


rendas petrolferas e minerais pelos
municpios baianos
No ordenamento jurdico brasileiro, recursos naturais, como minrios e petrleo, so considerados
bens da Unio. A Constituio Federal de 1988, em
seu Art. 20, 1o, assegura aos rgos da Unio,
estados e municpios a participao no resultado
da explorao de recursos naturais. A explorao
permitida atravs de contratos de concesso, em
que as empresas exploradoras devem pagar uma
parcela do faturamento entidade governamental
responsvel, seja o Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM), no caso dos minrios,
ou a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), no caso
do petrleo.
A alquota de royalties petrolferos de 10% sobre o valor bruto da produo mensal de petrleo.
Alm dos royalties, existem as participaes especiais, que tm incidncia apenas sobre campos de
grande rentabilidade. Suas alquotas variam entre
10% e 40%. Segundo a Lei do Petrleo (BRASIL,
1997), a distribuio dos royalties entre os entes
federativos acontece da seguinte forma: 52,5% aos
estados nos quais ocorre a produo; 15% aos municpios nos quais ocorre a produo; 7,5% aos municpios afetados pelas operaes de embarque e
desembarque de petrleo e gs natural; e 25% ao
Ministrio da Cincia e Tecnologia. Quando a lavra
ocorrer em plataforma continental, a distribuio da
arrecadao diferente.
O royalty mineral a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM)
possui uma alquota de at 3% sobre o faturamento lquido resultante da venda. O montante da
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

alquota depende do grupo da substncia2. J a Lei


no 7.990/89 define que o percentual de distribuio
da CFEM entre os entes federativos de forma tal
que os estados e Distrito Federal recebem 23%; os
municpios produtores, 65%; e a Unio, 12%.
Segundo Postali e Nishijima (2011), antes da
Lei do Petrleo, existia uma autorizao para que
as prefeituras aplicassem as receitas apenas para
investimentos em energia, meio ambiente, saneamento e rodovias. Com a Lei do Petrleo, a aplicao dos royalties foi ampliada3, de maneira que a
nica vedao a destinao de tais recursos para
o pagamento de dvidas e para folha de pessoal. No
que se refere aos royalties minerais, tambm no
h uma vinculao, apenas uma recomendao do
DNPM em seu stio eletrnico4 para que [...] sejam
aplicados em projetos que direta ou indiretamente
revertam em prol da comunidade local, na forma de
melhoria da infraestrutura, da qualidade ambiental,
da sade e educao.
As oportunidades de explorao de minerais
tm crescido nos ltimos anos no Brasil. Aparentemente, alm das descobertas de novas jazidas,
o aumento contnuo dos preos das commodities
e o surgimento de novas tecnologias para extrao
so responsveis por essa ampliao5. No caso
do petrleo, as principais oportunidades estaro
relacionadas explorao da camada pr-sal. Na
Bahia, novas possibilidades de explorao tm sido
apontadas pela Companhia Baiana de Pesquisa
2

4
5

A Lei no 7.990/89 Brasil (1989) estabelece os grupos de alquotas: i) 3% para minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio;
ii) 2% para ferro, fertilizante, carvo e demais substncias minerais,
exceo do ouro; iii) 0,2% para pedras preciosas, pedras coradas
lapidveis, carbonados e metais nobres; iv) 1% para ouro, quando
extrado por empresas mineradoras, sendo os garimpeiros isentos.
A Lei no 12.858, que entrou em vigor dia 10 de setembro de 2013,
dispe sobre a destinao dos royalties petrolferos e do gs natural
para reas de educao e sade. Ficou estabelecido, dentre outras
coisas, que, da parcela dos royalties e compensao financeira, 75%
e 25% sejam destinados para educao e sade, respectivamente.
Importante ressaltar que essa vinculao (apenas sobre novos contratos de explorao a partir de 3 de dezembro de 2012) no fica imposta apenas sobre as receitas da Unio, mas tambm sobre as dos
estados, Distrito Federal e municpios.
www.dnpm.gov.br
Mais recentemente, porm, os preos mundiais sofreram quedas significativas por conta da crise de 2008/2009 e da desacelerao das
economias em desenvolvimento em 2013.

129

CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS

Mineral (CBPM). Em relao aos royalties de petrleo e gs, os acontecimentos mais recentes esto
relacionados ao campo de Manati (produo de gs
no associado e condensado)6. A Figura 1 apresenta a evoluo da arrecadao dessas duas receitas
a partir de 2004 no estado.

O municpio de Itagib, maior arrecadador de


CFEM, possui uma populao de aproximadamente 15 mil habitantes. Toda a sua arrecadao foi
devida explorao de minrio de nquel, com um
valor de produo de cerca de R$ 604 milhes.
So Francisco do Conde, maior arrecadador de
royalties, tem uma populao de 36 mil habitantes.
Em 2008, foi o municpio brasileiro com maior PIB
per capita. Por outro lado, o ndice de desenvolvimento municipal (IFDM) calculado pela Federao
das Indstrias do Rio de Janeiro (Firjan) aponta um
desenvolvimento moderado nos subndices IFDM
sade e IFDM educao em ambos os municpios.
O IFDM emprego tambm moderado em Itagib,
embora seja consideravelmente elevado em So
Francisco do Conde.

300
250
200
150
100
50
0

2004

2005

2006

2007
CFEM

2008

2009

2010

2011

2012

ROYALTIES

Figura 1
Evoluo da arrecadao de royalties e CFEM pelo
estado da Bahia

(bilhes R$)

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Departamento Nacional de


Produo Mineral Brasil (2012) e Universidade Candido Mendes (2013).

Maldio dos recursos naturais e


regras de alocao intertemporal

Ainda em 2012, dos 417 municpios baianos, 144


arrecadaram CFEM, e 269 receberam royalties. No
mesmo ano, 77 municpios baianos obtiveram ambas as receitas. A Tabela 1 apresenta os municpios
com maiores arrecadaes de CFEM e de royalties.

A abundncia de recursos naturais no um indicador de que determinada economia ir crescer e se


desenvolver. Existem diversos fatos estilizados sobre como os recursos naturais tornam-se uma bno, como o caso das experincias dos Estados

Tabela 1
Dez municpios com maior arrecadao de CFEM e royalties Bahia 2012
Municpio
1

Itagib

CFEM
R$ 10.390.362,63

Municpio
1

So Francisco do Conde

Royalties
R$ 39.068.386,01

Jacobina

R$ 4.457.831,06

Madre de Deus

R$ 36.750.945,90

Barrocas

R$ 2.068.498,63

Esplanada

R$ 13.451.735,83
R$ 12.170.531,32

Jaguarari

R$ 3.462.242,36

Pojuca

Cura

R$ 2.459.913,30

Alagoinhas

R$ 8.962.871,86

Andorinha

R$ 2.249.610,81

So Sebastio do Pass

R$ 8.006.543,81

Brumado

R$ 1.734.045,58

Entre Rios

R$ 7.972.025,98

Salvador

R$ 1.443.935,50

Candeias

R$ 7.597.140,04

Campo Formoso

R$ 994.645,65

Cairu

R$ 7.397.994,99

Araci

R$ 365.923,15

10

Aras

R$ 6.464.619,56

10

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Departamento Nacional de Produo Mineral Brasil (2012) e Universidade Candido Mendes (2013).

A produo em Manati iniciou-se em janeiro de 2007, e a ANP aprovou a ampliao de seu plano de desenvolvimento em junho de 2012.

130

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

Sydnia de Miranda Fernandes, Andr Luis Mota dos Santos

Unidos, Canad, Noruega, Botsuana, Chile, Malsia Outros autores, todavia, como o caso de Hause Tailndia, mas tambm como os recursos se trans- mann e Rigobon (2002), entendem que os recurformam numa maldio, a exemplo da experincia sos podem levar apreciao da taxa real de cmda Nigria e de vrios outros
bio e desindustrializao,
pases da frica. Esses fatos
A desindustrializao
mas isso no um motivo
so descritos principalmente
para que um pas cresa
caracterizada pela queda no
por Sala-i-Martin e Subramamais lentamente que outro
emprego industrial
nian (2003), Shaxson (2005),
pelo simples fato de possuir
Sarraf e Jiwnji (2001), Ploeg (2010), Auty (2000) e um recurso natural. A falta de dinamismo do setor
Larsen (2005).
exportador de recursos naturais poderia constituir possvel resumir os canais de transmisso -se numa explicao melhor para o problema. Mas
da maldio dos recursos naturais em trs: doen- tambm, nesse caso, se esperaria que, quando o
a holandesa, volatilidade e instituies. A doena setor de recursos se retrasse, o setor industrial se
holandesa um processo de desindustrializao expandisse, fazendo a economia crescer, enquancom apreciao da taxa real de cmbio. Esse to que, durante a expanso do setor de recursos,
termo, possivelmente formulado pela revista The o setor industrial teria uma piora no desempenho,
Economist em 1977, decorre da experincia de prejudicando o crescimento do pas como um todo.
desindustrializao vivida pela Holanda nos anos Se isso valesse, a dcada de 1980 seria uma po1960, ao se tornar uma grande produtora e expor- ca de grande crescimento para os exportadores
tadora de gs natural.
de recursos que sofreram um declnio nas suas
A desindustrializao caracterizada pela que- exportaes, a exemplo da Venezuela. Ao contrda no emprego industrial. Caso esse desemprego rio, o que se observou nesse pas foi um baixo
seja devido a um progresso tcnico na indstria, o crescimento econmico, apesar do declnio nas
chamado desemprego estrutural, esse processo suas exportaes.
considerado positivo. Contudo, esse no o caso
Portanto, a doena holandesa, embora esteja
da desindustrializao caracterstica da doena relacionada maldio dos recursos naturais, no
holandesa, que se faz com perda de importncia parece ser seu determinante. s vezes, essa caracdo setor industrial. Sachs e Warner (1995) salien- terstica colocada de outra forma: como acontece
tam que, quando a economia sofre um boom em em modelos do tipo Heckscher-Ohlin (modelos de
razo da descoberta de recursos, por exemplo, a doena holandesa so do tipo Heckscher-Ohlin), a
tendncia que o setor industrial se contraia, e especializao provocada pelo boom de um setor
o setor de no comercializveis se expanda. Isso deve gerar ganhos assegurados pelas vantagens
porque a alocao de trabalho e capital para o se- comparativas. Se a especializao ruim, isso
tor industrial ser tanto menor quanto maior for a deve estar relacionado s caractersticas dos prodotao de recursos naturais, pois maior ser a dutos em que a economia se especializou. Um modemanda por bens no comercializveis. normal tivo pode ser a volatilidade de preos e receitas.
que a produo de bens comercializveis esteja
Como a renda dos recursos naturais apresenta
concentrada nos recursos naturais quando esses alta volatilidade, a doena holandesa pode levar
so abundantes, e assim o trabalho e capital so inconstncia da taxa de cmbio real, que prejudica
absorvidos pelo setor de no comercializveis.
o crescimento. A economia se torna mais instvel
A utilizao de modelos de doena holandesa medida que uma menor variedade de bens e serpara explicar a maldio dos recursos naturais vios produzida, de forma que mais elevada deve
bastante conhecida e frequentemente observada. ser a taxa de juros, fazendo com que o setor de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

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CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS

comercializveis se contraia at que desaparea poltica fiscal para estabilizar o produto. A volati(PLOEG, 2010). Parece ser evidente o ciclo vicio- lidade das receitas torna o produto mais instvel
so: se a dependncia das rendas dos recursos for tambm por meio da poltica fiscal.
alta, significando uma ecoDe acordo com Shaxson
nomia pouco diversificada, o
A volatilidade cambial pode ser
(2005), a criao de fundos
setor industrial da economia
soberanos de recursos naum canal de transmisso da
se retrair, ou seja, os efeiturais (para suavizar os pamaldio de recursos distinto
tos da desindustrializao
dres de gastos ou para uma
da doena holandesa
sero altos, aumentando as
poupana de longo prazo) e
consequncias da volatilidade. A evidncia a res- de mercados de risco para recursos (uma seguranpeito tem sido, porm, mista. Os resultados encon- a contra quedas abruptas e inesperadas dos pretrados por Gylfason, Herbertsson e Zoega (1999), os), a reduo da dependncia dos recursos atrapor exemplo, sugerem que a doena holandesa se vs da diversificao da economia e o controle da
manifesta principalmente atravs do nvel da taxa poltica fiscal podem reduzir os efeitos negativos
de cmbio real, e no tanto pela sua variabilidade. da volatilidade. A criao de fundos, todavia, no
Ento, a volatilidade cambial pode ser um canal necessariamente uma soluo apropriada para os
de transmisso da maldio de recursos distinto problemas fiscais enfrentados pelos pases. Isso
da doena holandesa.
porque a efetividade dos fundos est diretamente
H outras questes relacionadas. Uma delas relacionada ao motivo que impede a efetividade
refere-se ao sistema financeiro. Se ele for bem das polticas fiscais. Uma razo pode ser a capadesenvolvido, os investimentos de longo prazo se- cidade institucional fraca do pas. Instituies fraro contracclicos, o que atenuar a volatilidade do cas podem fazer com que fundos soberanos sejam
produto e do cmbio. Por outro lado, a volatilidade invadidos (SALA-I-MARTIN; SUBRAMANIAN,
ampliada se o investimento for pr-cclico, uma 2003). A qualidade das instituies tambm tem
caracterstica de um sistema financeiro imperfeito. influncia sobre o impacto que o desenvolvimento
Os efeitos dessa imperfeio recaem sobre diver- do mercado financeiro tem sobre a volatilidade.
sas variveis macroeconmicas, como investimenAcemoglu e Robinson (2010) afirmam que a
to e crescimento. possvel contornar a situao causa fundamental das diferenas de crescimento
por meio de polticas governamentais de estabi- e desenvolvimento entre os pases est no papel
lizao e poupana, de maneira a minimizar as desempenhado pelas instituies, notadamente
imperfeies. Mas polticas inadequadas podem as econmicas, que so escolhas coletivas que
piorar a situao.
modelam os incentivos para os agentes econmiAlm disso, se a economia especializada, as cos na sociedade. Nessa abordagem, o subdereceitas fiscais dependem primordialmente das senvolvimento, consequentemente, decorrente
arrecadaes ligadas explorao dos recursos de instituies econmicas ruins. Muitos trabalhos
naturais. Isso acaba fazendo com que a poltica empricos reafirmam a importncia das instituies
fiscal seja pr-cclica. Nos momentos de crise in- para explicar as diferenas no crescimento econternacional, caem a procura por commodities, as mico entre os pases. Os resultados de Mehlum,
receitas dos produtores e as receitas fiscais asso- Moene e Torvik (2006), Isham e outros (2005), ,
ciadas. Ento, os governos das economias abun- Sala-i-Martin e Subramanian (2003), por exemplo,
dantes em recursos, que tendem a fazer polticas sugerem que a capacidade de a abundncia de
fiscais expansionistas nos momentos de boom dos recursos naturais gerar uma bno ou maldio
preos e receitas, no podem, na crise, utilizar a est relacionada qualidade das instituies.
132

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

Sydnia de Miranda Fernandes, Andr Luis Mota dos Santos

Um modo de agir frequentemente associado a ou seja, a receita da extrao e venda do recurso,


instituies ruins o comportamento rent-seeking, e pela posse do estoque, ou seja, os ganhos de
que pode se ampliar com a renda dos recursos. De capital, menos os custos de extrao), o preo em
acordo com Torvik (2002), os
cada perodo de tempo ser
modelos de comportamento
Mesmo um pas nesta situao
maior que o custo marginal
rent-seeking
consideram
limite, capaz de manter um nvel de produo, porque o proque as rendas de recursos
prietrio da jazida comde consumo per capita constante
so facilmente apropriadas,
pensado pela reduo de
indefinidamente
o que leva ao suborno,
seu valor quando avana a
corrupo e distoro nas polticas econmicas. extrao do recurso. Essa diferena entre preo e
H outras questes relacionadas, como a diversi- custo marginal, frequentemente chamado de custo
dade tnica de um pas um motivo para guerras de uso, gera a renda de Hotelling.
civis que exaurem rapidamente os recursos com o
No caso extremo de se esgotar um recurso no
objetivo de gerar a maior quantidade de renda no renovvel, o impacto sobre a sociedade depender
menor tempo possvel, porque o grupo que est no da tecnologia de produo e da utilizao do repoder pode ser deposto por outro rival.
curso como insumo produtivo. Se existe substituto
Evidentemente, em muitos casos, o compor- para o recurso, ento a demanda apenas se deslotamento rent-seeking est relacionado caracte- car para o outro recurso; se no existe um substirstica no renovvel do recurso. Uma diferena tuto e a quantidade disponvel do recurso se reduz,
substancial entre um recurso no renovvel e ou- os preos apresentaro uma rpida elevao. Entro renovvel que o primeiro um ativo estril, tretanto, no se espera que, realisticamente, isso
isto , na melhor das hipteses, o estoque do ativo acontea, pois a tendncia que o esgotamenpode permanecer constante, mas nunca aumen- to de um recurso seja seguido pela produo de
tar. Dessa forma, o nico estado estacionrio seria um produto substituto (HARTWICK; OLEWILER,
aquele em que no h nenhuma extrao (GRAF- 1986). Pelo menos, espera-se que sociedades orTON et al., 2004), o que no tem sentido econ- ganizadas sejam capazes de fazer tal substituio,
mico. Com a expectativa de reduo do estoque, garantindo sustentabilidade econmica.
deve haver um ritmo de crescimento timo para a
Hartwick (1977) forneceu uma das condies
extrao do recurso.
que ligam as rendas dos recursos sustentabiliA regra mais simples para extrao tima de re- dade econmica. Os benefcios adquiridos a parcursos no renovveis devida a Hotelling (1931). tir da explorao de recursos naturais deveriam,
Segundo ela, o preo de um recurso exaurvel segundo ele, ser revertidos em bens sociais para
deve crescer at uma taxa igual taxa de juros. Se geraes futuras. Considerando o fato estilizado
inexistirem ganhos ao se alterar a taxa de extra- de um pas com apenas um recurso no renovvel
o entre perodos, ento o valor presente de uma e sem fontes de recursos para investimento, ele
unidade extrada deve ser igual em todos os per- demonstrou que, mesmo um pas nesta situao
odos. Para esse valor presente ser o mesmo em limite, capaz de manter um nvel de consumo
todos os perodos, a taxa de desconto deve estar per capita constante indefinidamente. No entanto,
crescendo exatamente como a taxa juros (DEVA- para que isso ocorra, necessrio que se invista
RAJAN; FISHER, 1981). Alm disso, como o pro- a renda de Hotelling em capital reprodutvel fsico
cesso de maximizao intertemporal se refere ao e/ou humano.
benefcio lquido associado atividade de extraEste resultado ficou conhecido na literatura
o (os benefcios brutos gerados pela extrao, como regra de Hartwick. Ela prescreve que uma
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

133

CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS

sociedade deve usar parte da renda de seus re- corrupo e comportamento rent-seeking 7. O caso
cursos para financiar a diversificao da econo- extremo, mas real, em que determinado grupo tmia com o objetivo de compensar a depreciao nico est no poder, mas sabe que permanecer
de seu capital natural, que
l por tempo determinado,
no poder mais sustenHavendo compromisso por parte
deve incluir uma regra tima
tar o seu consumo quando
para tal grupo que difere da
dos governantes locais com
houver exausto total do reregra de Hartwick.
as geraes futuras, alguma
curso. Caso a renda de Horegra de sustentabilidade deve
telling seja consumida, hase refletir em indicadores de
ver uma inevitvel queda
Estratgia emprica
desenvolvimento
no bem-estar da sociedade,
decorrente da sua incapacidade de sustentar o
Embora no Brasil haja registros de conflitos renvel do consumo per capita ao longo do tempo, lacionados a recursos naturais, eles no tomam a
j que isso implica que os recursos naturais no dimenso de embates civis, como em alguns paforam repostos na forma de outros tipos de capital ses africanos sobre os quais tem recado o princinecessrios para sustentar a produo e o con- pal interesse da literatura que tenta estabelecer as
sumo. Portanto, a regra estabelece o mecanismo relaes entre diversidade tnica, conflitos e abunpelo qual as geraes futuras tambm podero dncia de recursos naturais. Por outro lado, o efeito
usufruir da disponibilidade do recurso natural que de outras formas de comportamento rent-seeking,
estar exaurido no perodo de suas vidas.
da qualidade institucional e da corrupo tem sido
Dessa forma, a regra de Hartwick conside- objeto de estudo recente para municpios brasileirada por muitos como, basicamente, uma regra ros. A ideia simples que, havendo compromisso
de sustentabilidade. Ploeg (2010) acredita ser ela por parte dos governantes locais com as geraes
um guia pragmtico de desenvolvimento sustent- futuras, alguma regra de sustentabilidade deve se
vel. Uma caracterstica comum entre as regras de refletir em indicadores de desenvolvimento. Se isso
sustentabilidade que o valor do capital total ao no acontece, o motivo pode estar relacionado a
longo do tempo deve permanecer constante (WI- instituies ruins, corrupo e comportamento
THAGEN, 1996). Isso significa que o capital natu- rent-seeking.
ral, medida que se exaure, deve ser substitudo
Postali e Nishijima (2011), por exemplo, investipor outra forma de capital.
gam o efeito dos royalties do petrleo e gs sobre o
O conceito de poupana genuna (poupana in- desenvolvimento municipal, atravs de indicadores
terna bruta consumo de capital fixo + despesas sociais. Para alcanar esse objetivo, sua estratgia
de educao , esgotamento dos recursos ener- consiste em, atravs de um indicador relativo do ngticos, dos recursos minerais e das florestas e dice de desenvolvimento municipal (IFDM), verificar
danos causados por emisses de CO2) criado pelo como as receitas petrolferas afetam a distncia do
Banco Mundial est certamente associado regra IFDM em relao mdia nacional. Suas variveis
de Hartwick para pases abundantes em recursos de controle so PIB per capita, populao, royalties
naturais. Ploeg (2010) observa que, se a regra fosse seguida por pases ricos em recursos naturais, 7 Mas h tambm a possibilidade de antecipao de tempos melhores. Ploeg (2010) indica que, caso se espere um aumento na taxa de
alguns deles no seriam to dependentes descrescimento do preo do recurso ou mesmo na taxa de progresso
ses recursos como so hoje. No seguir a regra,
tecnolgico da extrao, o esgotamento do recurso ser postergado,
o que significa que o pas poupar uma quantia menor que a renda
possuindo taxas de poupana genuna negativas,
marginal do recurso, havendo a possibilidade de poupana genuna
pode ter a ver com a baixa qualidade institucional,
negativa.
134

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

Sydnia de Miranda Fernandes, Andr Luis Mota dos Santos

e uma dummy de grandes beneficirios (municpios


que receberam um valor de royalties per capita igual
ou superior a R$ 1.000).
A estratgia aqui semelhante, embora distinta
em alguns aspectos. Alm de a amostra estar restrita aos municpios baianos, as rendas analisadas
foram ampliadas, isto , alm dos royalties do petrleo, busca-se analisar o comportamento tambm da
CFEM (royalty mineral) sobre os indicadores de desenvolvimento. Alm disso, utiliza-se um ndice absoluto, e no relativo, como fazem Postali e Nishijima
(2011). A estrutura bsica do modelo a seguinte:
IFDM = f(PIB, Populao, CFEM, Royalty)
Todas as variveis monetrias so utilizadas
em valores per capita. A varivel dependente o
ndice de desenvolvimento municipal (IFDM). As publicaes do ndice esto disponveis para os anos
de 2000 e 2005 a 2010, o que constitui a razo da
escolha do perodo amostral do modelo. O quadro
abaixo mostra os principais componentes do IFDM.
Cada um dos ndices acima considerado com
igual ponderao para o clculo do IFDM agregado.
O resultado dividido entre baixo desenvolvimento municipal (0 a 0,4), desenvolvimento municipal
regular (0,4 a 0,6), desenvolvimento municipal moderado (0,6 a 0,8) e desenvolvimento municipal alto
(0,8 a 1,0). A varivel PIB municipal inserida no
modelo para controlar a capacidade fiscal do municpio, e a varivel populao tem o papel de controlar o tamanho do municpio.
A equao bsica estimada a seguinte:
In (IFDM)it = 0 + 1 (Royalties per capita)it + 2
(CFEM per capita)it + 3In (PIB per capita)it +
4In(populao)it + ci + ui
Alm desse modelo bsico, so testadas dummies adicionais para beneficirios de CFEM e de
royalties 8.
8

Todos aqueles municpios que receberam acima da mdia per capita


(valores disponveis nas estatsticas descritivas) foram considerados
beneficirios.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

IFDM emprego e renda


Gerao de emprego formal
Estoque de emprego formal
Salrios mdios do emprego formal
IFDM educao
Taxa de matrcula na educao infantil
Taxa de abandono
Taxa de distoro idade-srie
Percentual de docentes com ensino superior
Mdia de horas-aula dirias
Resultado IDEB
IFDM sade
Nmero de consultas pr-natal
bitos por causas mal definidas
bitos infantis por causas evitveis

Quadro 1
Componentes do IFDM
Fonte: Firjan (2013).

O efeito individual C pode ser analisado como


i
um efeito fixo ou aleatrio. Como demonstrado por
Wooldrigde (2002), a estrutura de efeitos aleatrios
considera uma correlao nula entre as variveis
explanatrias e os efeitos no observados, enquanto a estrutura de efeitos fixos significa permitir uma
dependncia arbitrria entre esse efeito no observado e as variveis explanatrias. A escolha entre a
estimao por efeito fixo ou por efeito aleatrio est
relacionada existncia ou falta de correlao do
efeito no observado com os regressores. O teste
de Hausman uma ferramenta de escolha entre os
mtodos: sendo o estimador de efeitos fixos consistente e o estimador de efeitos aleatrios inconsistente na presena de autocorrelao, uma diferena
significativa entre os coeficientes dos dois mtodos
interpretada como um indcio contra o mtodo de
efeitos aleatrios (WOOLDRIDGE, 2002).
A Tabela 2 apresenta as estatsticas descritivas
dos valores das variveis do modelo para os municpios que recebem e os que no recebem a CFEM.
O grupo dos que recebem possui cerca de um tero
135

CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS

Tabela 2
Estatsticas descritivas das variveis do modelo separadas por arrecadadores e no arrecadadores da
CFEM Bahia
Variveis

Observaes

Mdia

Desvio-padro

Mnimo

Mximo

No arrecadadores (CFEM)
IFDM

1905

0,4881

0,0634

0,2933

0,7469

IFDM emprego

1907

0,3189

0,1058

0,8955

IFDM educao

1907

0,5170

0,0809

0,2735

0,7625

IFDM sade

1907

0,6282

0,0807

0,3609

0,9475

CFEM per capita

1907

Royalty per capita

1907

13,58

92,41

1.608,33

PIB per capita

1907

5811,33

16.080,58

964,76

300.980,75

Populao

1907

19.224,30

14.012,50

2.612

141.949

Arrecadadores (CFEM)
IFDM

594

0,5360

0,0789

0,2928

0,7697

IFDM emprego

595

0,4043

0,1556

0,9663

IFDM educao

595

0,5439

0,0765

0,3122

0,7170

IFDM sade

595

0,6594

0,0820

0,4234

0,9239

CFEM per capita

595

3,99

18,97

0,0000152

225,48

Royalty per capita

595

6,92

58,27

1.257,25

PIB per capita

595

8.365,76

9.535,78

2.001,97

75.611,75

Populao

595

81.247,45

286.600,50

3.886

2.998.056

Fonte: Elaborao prpria (2013).

Tabela 3
Estatsticas descritivas das variveis do modelo separadas por arrecadadores e no arrecadadores de
royalties Bahia
Variveis

Observaes

Mdia

Desvio-padro

Mnimo

Mximo

No arrecadadores (royalties)
IFDM

1033

0,4931

0,0672

0,2928

0,7095

IFDM emprego

1036

0,3235

0,1121

0,8606

IFDM educao

1036

0,5190

0,0813

0,2782

0,7381

IFDM sade

1036

0,6363

0,0892

0,4234

0,9475

CFEM per capita

1036

1,66

12,39

198,15

Royalty per capita

1036

PIB per capita

1036

5.366,83

5.361,01

1.713,95

63.926,40

Populao

1036

22.948,61

26.178,59

2.612

243.896

1466

0,5040

0,0722

0,2933

0,7697

Arrecadadores (royalties)
IFDM
IFDM emprego

1466

0,3503

0,1322

0,9663

IFDM educao

1466

0,5265

0,0802

0,2735

0,7625

IFDM sade

1466

0,6351

0,0766

0,3609

0,9182

CFEM per capita

1466

0,4494

6,46

225,48

Royalty per capita

1466

20,48

111,03

0,0029

1.608,33

PIB per capita

1466

7.162,21

18.806,22

964,76

300.980,80

Populao

1466

41.765,5

184.715,70

2.973

2.998.056

Fonte: Elaborao prpria (2013).

136

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

Sydnia de Miranda Fernandes, Andr Luis Mota dos Santos

a menos de observaes quando comparado queles que no recebem.


Os municpios que recebem a CFEM, em mdia, possuem indicadores de desenvolvimento superiores queles que no recebem, bem como PIB
per capita e populao. A mdia de recebimento da
CFEM baixa, cerca de R$ 4, enquanto a mdia de
royalties superior no grupo de no beneficirios.
O maior recebimento da CFEM foi do municpio de
Itagib em 2010: um valor per capita em torno de R$
225 (R$ 3,5 milhes para uma populao de aproximadamente 15 mil habitantes). J o maior IFDM
agregado (2010) foi de Salvador. Camaari obteve
o maior IFDM emprego (2005); Irec, o maior IFDM
educao (2010); Campo Alegre de Lourdes, o
maior IFDM sade (2010). No outro extremo, Santa
Luzia obteve o pior desempenho no IFDM agregado
(2006) e no IFDM emprego (2006); Pirip teve o
mais baixo IFDM educao (2006); Boquira, o mais
baixo IFDM sade (2006). Nenhum desses municpios recebeu CFEM nesse ano.
A Tabela 3 apresenta estatsticas descritivas
dos municpios que arrecadaram royalties e dos que
no arrecadaram. Diferentemente do que acontece
com o recolhimento da CFEM, o grupo de municpios que recebem rendas derivadas da explorao
de petrleo cerca de 40% maior que o grupo que
no recebe.
A mdia de royalties recebidos per capita cerca
de R$ 20. Em geral, os ndices de desenvolvimento dos beneficirios so maiores. O PIB per capita
mdio e a populao mdia tambm so maiores
no grupo de beneficirios. O municpio com a maior
parcela de royalties recebida foi Madre de Deus
(2006), com royalties per capita de R$ 1.608,33 (um
total de R$ 22.737.004,02). Dentre os municpios que
receberam royalties, Salvador obteve o maior IFDM
agregado (2010); Camaari, o maior IFDM emprego
(2005); Amlia Rodrigues, o maior IFDM educao
(2010); Camamu, o maior IFDM sade (2009). O
ranking de pior desempenho composto por Santa
Brgida, que obteve o pior IFDM agregado (2005);
Saubara, o pior IFDM emprego (2008); Maiquinique,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

o pior IFDM educao (2006); Lamaro, o pior IFDM


sade (2007). Nenhum desses municpios recebeu
royalties nos anos citados.

Resultados
Para avaliar se a CFEM e os royalties possuem
algum impacto sobre os indicadores de desenvolvimento municipal, utilizou-se um painel esttico. O teste de Hausman foi usado como critrio de escolha do
melhor mtodo de estimao. O teste rejeitou uma diferena significativa entre os coeficientes estimados
por efeitos fixos e por efeitos aleatrios, apontando
que o efeito no observado est correlacionado com
os regressores. A Tabela 4 apresenta os resultados
do modelo utilizando trs mtodos de estimao.
Os melhores resultados, em termos de sinal esperado e significncia estatstica da varivel, so
aqueles obtidos atravs da estimao por MQO
Pooled, mas esse mtodo ignora a existncia de
efeitos no observados. Os resultados estimados
por efeitos aleatrios tambm esto prximos do
esperado, com coeficientes positivos e significativos para as variveis PIB per capita e populao,
ainda que as variveis de interesse no apresentem
nenhuma significncia. J o mtodo de efeitos fixos
gerou resultados inesperados, com PIB per capita e
populao com coeficientes negativos. Contudo, o
teste de Hausman aponta a escolha pelo mtodo de
efeitos fixos. Em razo disso, so realizadas cinco
diferentes estimaes por efeitos fixos. Os resultados so apresentados na Tabela 59.
A primeira estimao testa apenas o efeito dos
royalties, varivel que no se mostra significativa. A
terceira estimao acrescenta uma dummy de beneficirios, que no apresenta significncia estatstica. J a segunda estimao testa apenas o efeito da CFEM, varivel que tambm no apresenta
significncia. A quarta estimao acrescenta uma

Os resultados para as dummies anuais no so apresentadas na


tabela.

137

CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS

Tabela 4
Resultados das estimaes para a varivel IFDM
Bahia
Variveis
PIB per capita
Royalties per capita
CFEM per capita
Populao

Dummy 2006

Dummy 2007

Dummy 2008

Dummy 2009

Dummy 2010

Constante
Observaes
R2

Observaes

Mdia

Desviopadro

0,094785***

0,082611***

-0,011695

(0,00426)

(0,00665)

(0,01479)

0,000088***

0,000083**

0,000090

(0,00002)

(0,00004)

(0,00007)

0,000927***

0,000458*

0,000475

(0,00021)

(0,00024)

(0,00029)

0,047063***

0,046545***

-0,05989***

(0,00270)

(0,00467)

(0,01770)

0,0074058

0,0077824

0,010098**

(0,00683)

(0,00476)

(0,00471)

0,056668***

0,057956***

0,06797***

(0,00684)

(0,00480)

(0,00495)

0,080893***

0,082190***

0,09499***

(0,00684)

(0,00479)

(0,00504)

0,115243***

0,117115***

0,13484***

(0,00685)

(0,00484)

(0,00537)

0,140515***

0,143848***

0,16663***

(0,00691)

(0,00499)

(0,00584)

-2,039506***

-1,932037***

-0,09516

(0,0354678)

(0,06345)

(0,26680)

2499

2499

2499

0,4944

0,4920

0,4820

Fonte: Elaborao prpria (2013).


Nota: *** significativo a 1%, ** significativo a 5%, * significativo a 10%.
Desvio padro entre parnteses.

dummy de beneficirios. Com ela, tanto a prpria


dummy quanto a CFEM so significativas. Por fim,
a quinta estimao testa todas as variveis conjuntamente. Nesse caso, a CFEM e a dummy de
beneficirios da CFEM foram significativas a 5%,
enquanto a varivel royalties e a dummy de beneficirios de royalties no apresentam significncia.
Em todas as estimaes, a varivel populao tem
um coeficiente negativo e significativo.
Uma razo possvel para esse resultado inesperado da varivel populao a prpria qualidade institucional dos municpios baianos. Uma grande parcela do
desenvolvimento municipal depende de investimentos
pblicos, e quanto maior a populao do municpio,
mais elevado o nvel da receita pblica; maior, portanto, deve ser o investimento pblico. Se os maiores
138

municpios baianos no esto investindo, o problema


recai sobre a atuao da gesto pblica. Alm disso,
estando previstos investimentos no oramento, isso
no significa que estes sero realizados de maneira
desejvel, ou seja, direcionados para atividades produtivas, acmulo de capital fsico ou humano e outras
formas de melhoria do bem-estar social.
A estimao V a que apresenta melhor ajuste.
Um coeficiente negativo para a varivel dummy CFEM
significa que municpios beneficirios tm pior IFDM
cetaris paribus. Um coeficiente positivo para a varivel
CFEM significa que, embora ser beneficirio seja algo
negativo para o desenvolvimento municipal, um maior
volume de transferncias tem impacto positivo.
A estimao V 5 replicada para os ndices desagregados. Os resultados so apresentados na
Tabela 6.
Os coeficientes das variveis PIB e populao
apresentaram os sinais esperados apenas quando
a varivel dependente o IFDM emprego, ainda
que no sejam significativos. Para os demais ndices, tanto PIB quanto populao tm coeficientes
negativos, contrrios ao esperado.
O resultado mais relevante da Tabela 6 diz respeito ao IFDM emprego. O fato de ser municpio beneficirio de CFEM implica um impacto negativo sobre o ndice de emprego a uma significncia de 5%.
A literatura sobre a maldio de recursos naturais
tem ressaltado que um aumento das rendas fiscais
municipais associadas explorao de recursos faz
com que muitos indivduos prefiram que o gestor
oferte, atravs desses recursos adicionais, vagas
no produtivas na administrao municipal, em vez
de utilizar os recursos para a construo de capital, como, por exemplo, uma escola. Embora para
pequenos municpios baianos o grande empregador
seja a administrao pblica, isso no verdade
para todos os municpios beneficirios de CFEM10.
O IFDM tambm leva em conta o emprego em qualquer lugar. O fato tambm no pode ser interpretado
10

A CFEM no pode ser utilizada para pagamento de pessoal, mas isso


no significa que ela no faa isso indiretamente, por aumentar a capacidade de pagamento total do municpio.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

Sydnia de Miranda Fernandes, Andr Luis Mota dos Santos

Tabela 5
Resultados das estimaes testando cada tipo de royalty (mineral e petrolfero) Bahia
IFDM

III

IV

-0,0078724
(0,01443)

-0,00685
(0,01470)

-0,009177
(0,014442)

-0,012949
(0,01498)

-0,05688***
(0,01761)

-0,0566***
(0,01749)

-0,0566***
(0,01779)

-0,0574***
(0,01748)

-0,0605***
(0,01788)

PIB per capita


Populao

II

-0,007095
(0,01452)

0,0000854
(0,00007)

Royalties per capita

0,000087
(0,00007)
0,000460
(0,000294)

CFEM per capita


Dummy CFEM

0,000093
(0,00007)
0,000738**
(0,000323)

000754**
(0,00032)

-0,04441**
(0,021493)

-0,04464**
(0,02149)

-0,003364
(0,030857)

Dummy royalties
-0,1628601
(0,26359)

Constante
Observaes
R2

-0,157642
(0,261498)

-0,167509
(0,267082)

-0,001561
(0,03083)
-0,138857
(0,261450)

-0,077525
(0,27042)

2499

2499

2499

2499

2499

0,4813

0,4816

0,4813

0,4827

0,4831

Fonte: Elaborao prpria (2013).


Nota: *** significativo a 1%, ** significativo a 5%, * significativo a 10%.
Desvio padro entre parnteses.

Tabela 6
Resultado das estimaes para os ndices
desagregados Bahia
Variveis

IFDM
emprego

IFDM
educao

IFDM
sade

PIB per capita

0,0138433
(0,05438)

-0,0353333**
(0,0156281)

-0,0191452
(0,0149396)

Populao

0,0617719
(0,06489)

0,1648698***
(0,0186442)

-0,0403627**
(0,0178229)

Royalties per capita

0,0002313
(0,00028)

0,0000712
(0,0000832)

-0,0000179
(0,0000796)

CFEM per capita

0,0018734
(0,00117)

0,0006339*
(0,0003376)

0,0002891
(0,0003227)

-0,197015**
(0,07798)

-0,0303323
(0,0224185)

0,0214978
(0,0214309)

0,0900058
(0,11186)

-0,0191828
(0,0321595)

-0,0322135
(0,0307428)

-1,88249*
(0,98121)

1,155083***
(0,2819431)

1,16e-06
(0,2695226)

2493

2502

2502

0,0230

0,6361

0,5168

Dummy CFEM
Dummy royalties
Constante
Observaes
R2

Fonte: Elaborao prpria (2013).


Nota: *** significativo a 1%, ** significativo a 5%, * significativo a 10%.
Desvio padro entre parnteses.

como desindustrializao, porque no apenas o


emprego industrial que est sendo levado em conta.
O resultado indica ento a necessidade de investigao adicional.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

O impacto da varivel CFEM sobre o IFDM


educao positivo a 10% de significncia. Mas
esse um resultado de difcil interpretao, j que
a varivel dummy CFEM no significativa. Quanto ao IFDM sade, nenhuma varivel se mostrou
significativa.

Consideraes finais
O presente artigo analisou a contribuio de
parte das rendas devidas explorao de recursos naturais exaurveis ao desenvolvimento dos
municpios baianos de 2005 a 2010. Os resultados
alcanados sugerem que os royalties petrolferos,
com um montante mdio cinco vezes maior que os
royalties minerais, no contribuem para esse desenvolvimento. Por outro lado, os resultados para
o indicador de desenvolvimento agregado sugerem que ser beneficirio de receitas fiscais advindas da explorao mineral algo negativo, embora
um volume maior de receitas seja algo positivo.
De uma maneira estilizada, o fato de existir explorao mineral no municpio ruim, porque gera
incentivos para comportamentos indesejados, mas
139

CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS

a influncia desse comportamento cai com o montante da renda arrecadada. Isso como se alguma
renda fiscal fosse sempre absorvida por atividades
rent-seeking, mas o aumento da renda permite um
direcionamento parcial para atividades produtivas
ou diretamente ligadas ao aumento de bem-estar
da populao.
Como alguma regra de sustentabilidade, por
exemplo, a regra de Hartwick, deve se refletir em
indicadores de desenvolvimento, no encontrar relao entre ndices de desenvolvimento e as rendas
fiscais da explorao de petrleo e gs e encontrar
uma relao negativa entre pelo menos um ndice e
as rendas fiscais da explorao mineral indica que
pode existir uma espcie de maldio dos recursos
naturais em municpios baianos. Se o motivo de no
se perseguir uma regra de sustentabilidade so instituies ruins e comportamento rent-seeking, qualquer poltica pode no ter efeito se no levar em
conta uma melhora institucional.
Os resultados deste trabalho, porm, so preliminares, e h necessidade de investigao adicional,
conforme sugerem as estimaes para os ndices
desagregados. De qualquer sorte, talvez a melhor
poltica quanto utilizao das rendas fiscais com
origem em recursos exaurveis seja o compromisso formal com alguma regra de sustentabilidade,
como parece ser o sentido da Lei no 12.858, de 10
de setembro de 2013, que vincula a destinao dos
royalties petrolferos e do gs natural para reas de
educao e sade em todas as esferas de governo.
O novo marco regulatrio da minerao, atualmente em fase de elaborao, deveria, portanto, considerar a vinculao das receitas fiscais de maneira
semelhante. A vinculao no anula o comportamento rent-seeking, mas pode ser importante para
combat-lo.

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Acesso em: 8 out. 2012.

Artigo recebido em 9 de dezembro de 2013


e aprovado em 14 de fevereiro de 2014.

142

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

Produo de petrleo e gs
natural em campos maduros
e o desempenho econmico
dos municpios produtores da
Bacia do Recncavo
Lucas Reis de Souza*
Gisele Ferreira Tiryaki**
Doneivan Fernandes Ferreira***
* Graduado em Administrao e
mestrando em Economia pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA). souzalucasr@gmail.com
** Doutora em Economia pela George Mason University (GMU) e
mestre em Economia pela Northeastern University (Northeastern). Professora do Programa de
ps-graduao em Economia da
UFBA. gtiryaki@ufba.br
*** Ps-doutor pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
e pela Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp), doutor em
Geocincias pela Unicamp e mestre em Geologia pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Professor do Programa de Ps-Graduao em Geologia da UFBA.
doneivan@pq.cnpq.br

Resumo
Este trabalho tem por objetivo avaliar o impacto da produo de hidrocarbonetos em
campos maduros no desempenho econmico dos municpios localizados na Bacia do
Recncavo, no estado da Bahia. As mudanas na indstria petrolfera brasileira decorrentes da promulgao da Lei do Petrleo fizeram com que fosse necessrio reavaliar a
situao desses campos e seu potencial de produzir impactos socioeconmicos positivos nos municpios em que esto localizados. Neste contexto, foi realizada uma anlise
de dados em painel comparando o desempenho de municpios baianos produtores e
no produtores no perodo de 2005 a 2010. Em conformidade com a literatura sobre a
maldio dos recursos naturais, os resultados apontam para uma relao inversa entre
arrecadao com royalties pelos municpios e o nvel de renda. Desta forma, fica clara a
importncia da adoo de polticas pblicas que busquem atrelar as rendas petrolferas
recebidas por esses municpios a despesas como, por exemplo, sade e/ou educao, alm de exigir destes a adoo e divulgao de indicadores de governana mais
robustos.
Palavras-chave: Impactos socioeconmicos. Campos maduros. Bacia do Recncavo.
Economia dos recursos naturais.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

143

Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

Abstract
This paper aims to analyze the impact of hydrocarbon production in mature wells and
the economic performance of the municipalities located in the Recncavo Basin of the
state of Bahia. The changes brought about by the Petroleum Law to the Brazilian oil
& gas industry, made it necessary to reevaluate the situation of those wells and their
potential for causing positive socio-economic impacts for the municipalities where they
are located. Hence, a panel data analysis comparing the performance of producing and
non-producing municipalities within the state in the period from 2005 to 2010 was carried out. The results are in line with the literature that analyses the natural resources
course, indicating a negative relationship between royalties payments to the municipalities and their income level. Thus, there is a clear need for the adoption of public policies directing the application of such oil rents received by these municipalities toward
expenses such as health and/or education, as well as demanding that they adopt and
present more robust governance indicators.
Keywords: Socioeconomic impacts. Mature wells. Recncavo Basin. Natural resource
economics.

144

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

Introduo

de pequeno e mdio porte atuassem como concessionrias e/ou operadoras e trouxessem novas
O nico proprietrio de todos os recursos na- perspectivas para essas bacias petrolferas denturais no territrio brasileiro,
samente exploradas e cotanto em terra quanto no mar,
As mudanas introduzidas
nhecidas e para seus poos,
o governo federal, segunprximos de atingir seu ciclo
pela Lei do Petrleo permitiram
do determina a Constituio
de vida como produtores de
que petrolferas de pequeno e
brasileira. Portanto, cabe ao
hidrocarbonetos.
Esperamdio porte atuassem como
governo emitir concesses
vam-se, como consequncia
concessionrias e/ou operadoras
para a explorao e produo
dessa atividade, impactos
(E&P) desses recursos a terceiros. Como petrleo e socioeconmicos positivos nos municpios produtogs natural so recursos no renovveis, o gover- res, acarretando incentivos para o desenvolvimento
no tem o direito de recolher rendas da explorao da atividade econmica nessas regies.
desses hidrocarbonetos atravs de um regime fiscal
O objetivo deste artigo investigar se a presenespecial. A adoo desse arranjo institucional evita a de atividade produtiva de petrleo e gs natural
ineficincias que podem surgir devido a direitos de em municpios do estado da Bahia, o que ocorre
propriedade fracamente definidos (o que conhe- quase que em sua totalidade na Bacia do Recncido como tragdia dos comuns) (POSTALI, 2009).
cavo, gerou um desempenho econmico mais faA Lei do Petrleo de 1997 introduziu novas re- vorvel para esses municpios. Em outras palavras,
gras no processo de arrecadao e distribuio das este estudo avaliou o impacto da produo de hidrorendas decorrentes dessa atividade exploratria. carbonetos em municpios do estado da Bahia no
Essas mudanas legais foram bastante significantes nvel de renda destas localidades. Para atingir esse
e afetaram diversos atores da indstria do petrleo objetivo, conduziu-se uma anlise de dados em paie gs. Uma das modificaes mais relevantes foi a nel com os 417 municpios do estado da Bahia para
transferncia das rendas para os municpios brasi- o perodo entre 2005 e 2010.
leiros, tendo por base critrios especficos sobre a
Para isso, este estudo adotou o suposto de que
arrecadao e distribuio de royalties entre as en- os municpios, como unidades produtivas, capturam
tidades federais e os governos estaduais e munici- suas rendas minerais atravs da arrecadao de
pais brasileiros. O objetivo dessa poltica mitigar royalties, como sugerido por Postali (2009). Procuas externalidades negativas que podem resultar da rou-se verificar, ento, se essas rendas so utilizaatividade petrolfera nessas regies. Neste sentido, das de maneira a potencializar o desempenho ecoo crescimento das rendas de royalties associadas nmico dos municpios, usando a renda per capita
a mudanas regulatrias e de produtividade ocasio- como proxy para mensurar os resultados da efetinou uma quantidade bastante significativa de recur- vidade das polticas pblicas e do dinamismo das
sos para os municpios produtores, que, em muitos atividades econmicas. Estudos empricos mostram
casos, tm poucas fontes alternativas de receitas, que, embora o nvel de renda seja apenas um aspeccomo o caso dos situados na Bacia do Recncavo. to dentre uma variedade de critrios para se medir
Esta regio produtora de petrleo e gs est em o progresso social, existe uma associao positiva e
atividade h mais de 60 anos e atualmente consi- robusta entre renda per capita e demais indicadores
derada uma bacia madura, cuja atividade produtiva de desempenho social e econmico (ver BOARINI;
pode tornar-se economicamente invivel em curto JOHANSSON; DERCOLE, 2006; CONSTANZA et
ou mdio prazo. Portanto, as mudanas introduzi- al., 2009; STEVENSON; WOLFERS, 2008; KASdas pela Lei do Petrleo permitiram que petrolferas SENBOEHMER; SCHMIDT, 2011).
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145

Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

Os resultados obtidos sugerem que o nvel de


arrecadao com royalties apresenta uma relao
inversa com a renda per capita, controlando-se para
outros determinantes do desempenho econmico,
como quantidade e qualidade do capital humano e a
disponibilidade de recursos naturais. Esse resultado
consoante com a literatura sobre a maldio dos
recursos naturais, que aponta para um desempenho
econmico inferior de pases e regies com abundncia de recursos naturais, quando comparados
com localidades com menos recursos. Este desempenho inferior creditado ao declnio na competitividade de outros setores econmicos (quando h uma
valorizao cambial decorrente da descoberta de
novas reservas de recursos naturais), volatilidade
da receita com royalties (o mercado de commodities
sujeito a flutuaes significativas e em nvel internacional) e ao aumento da corrupo em funo de
instituies ineficientes (ver, dentre outros, SACHS;
WARNER, 2001; SALA-I-MARTIN; SUBRAMANIAN, 2003; SMITH, 2004; FRENKEL, 2010).
Desta forma, e considerando os supostos adotados, possvel afirmar que as polticas pblicas
atuais no esto sendo eficientes no sentido de direcionar tais rendas para potencializar o desempenho econmico desses municpios. Esse direcionamento comum em alguns pases abundantes em
recursos minerais, que, por compreenderem a finitude de bens dessa natureza, convertem as rendas
petrolferas decorrentes desse estoque de capital
em investimentos nas reas de educao e sade,
visando aumentar a qualidade de seu capital humano e diversificar suas fontes de renda em longo
prazo. Assim, de extrema importncia considerar
a adoo de polticas pblicas objetivando alienar
as receitas com royalties dos municpios produtores brasileiros a despesas com sade, educao
ou quaisquer outras fontes de desenvolvimento do
capital humano dessas localidades, em detrimento
de sua utilizao para despesas correntes ou com
folha de pagamento, por exemplo.
Este artigo est dividido em seis sees, incluindo esta introduo. A segunda seo trata da
146

explorao e produo de hidrocarbonetos em bacias maduras no Brasil, analisando aspectos legais


relacionados s mudanas mais relevantes empreendidas pela Lei do Petrleo e aspectos tcnicos
relativos definio de bacias maduras e campos
marginais, bem como das atividades exploratria e
produtiva. Tambm nesta segunda seo, descreve-se e caracteriza-se a Bacia do Recncavo. Na
terceira seo, realizada uma anlise dos pontos
mais relevantes das teorias que tratam da relao
entre dependncia de recursos naturais e desempenho econmico. A seo seguinte, por sua vez,
apresenta a anlise economtrica, aborda os dados estatsticos relevantes, descreve a metodologia
adotada e discute os resultados obtidos. A ltima
seo traz as observaes e consideraes finais.

Produo de hidrocarbonetos em
campos marginais e bacias maduras
no Brasil

Aspectos regulatrios
A Lei n. 9.478/97, conhecida como Lei do Petrleo, foi promulgada em 1997 e trata principalmente de questes regulatrias referentes explorao e produo (E&P) de petrleo e gs natural
em territrio brasileiro. Sua principal resoluo diz
respeito quebra do monoplio da Petrobras na
referida atividade que durava desde a fundao
desta empresa, em 1953 e criao da Agncia Nacional do Petrleo, Gs e Biocombustveis
(ANP) (BRASIL, 1997). Essa agncia do governo federal esteve ligada ao Ministrio de Minas e
Energia desde sua criao e responsvel principalmente por regular a indstria de petrleo e gs,
implementar as rodadas de licitaes de blocos
exploratrios, elaborar e firmar os contratos para
a realizao dessas atividades e verificar que elas
esto sendo realizadas adequadamente, conforme
estipulado em contrato.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

Desde sua criao, a ANP promoveu 12 rodadas


de licitaes de blocos exploratrios. A primeira, conhecida como rodada zero, teve como objetivo endossar os direitos da Petrobras sobre as reas nas
quais esta j havia feito descobertas comerciais, reas produtivas, e reas em que j havia investido em
atividade exploratria. Os resultados dessa rodada
mostraram que a Petrobras ainda detinha uma posio monopolstica, visto que foi a nica signatria
dos 397 contratos firmados (AGNCIA NACIONAL
PETRLEO, 2013). Tambm deve ser destacado
que essas concesses representavam apenas 7,1%
de todas as bacias sedimentares brasileiras naquele
momento, o que significava que cerca de 93% das
reas exploratrias sob responsabilidade da ANP
poderiam ser disponibilizadas nos leiles seguintes.
Apesar disso, o resultado da rodada zero poderia parecer contraditrio, levando-se em conta o objetivo primordial da quebra do monoplio. Opondo-se a isso, Canelas (2004) mostra que a Petrobras
firmou diversas parcerias com empresas privadas
para que estas atuassem como operadoras em
concesses que aquela detinha, o que ocorreu em
cerca de um quinto dos blocos obtidos pela Petrobras na rodada. Isto mostra que o objetivo do governo, de promover uma transio gradual de uma
situao monopolstica para outra de livre mercado
na indstria brasileira de E&P, estava longe de ser
alcanado, visto que a interferncia da Petrobras no
mercado ainda era bastante significante.
Nas rodadas 1 a 4, os novos entrantes adotaram uma estratgia de cooperao com a Petrobras, estabelecendo parcerias com esta empresa
para que pudessem se aproveitar de seu profundo
conhecimento das bacias sedimentares brasileiras
e se beneficiar do fato de que todos os sistemas
de escoamento de produo tambm pertenciam
a esta empresa (RODRIGUEZ; SUSLICK, 2009).
Portanto, a participao dessas empresas como
operadoras em concesses pertencentes Petrobras foi um aspecto crucial para o sucesso obtido
no processo de abertura de mercado at a quarta
rodada (CANELAS, 2004).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Apesar desse sucesso, a quinta rodada, anunciada em 2003, foi afetada por modificaes nas
regras dos leiles e pelos resultados comerciais
insatisfatrios dos blocos adquiridos nas rodadas
anteriores. Sendo assim, as empresas privadas
reduziram seus investimentos e as concesses de
aproximadamente 90% de todas as reas acabaram sendo adquiridas pela prpria Petrobras. No
entanto, esse cenrio no se manteve, como mostram Rodriguez e Suslick (2009). Esses autores
tambm se colocam positivamente em relao ao
modelo de licitao adotado e afirmam que uma de
suas principais vantagens que esse modelo tende
a atribuir cada rea exploratria empresa que a
utilizar da melhor forma.
Nesse sentido, as rodadas 7 e 8 diferiram das demais por oferecer apenas reas que haviam sido previamente ofertadas e concedidas, mas que foram devolvidas por operadores de maior porte por no serem
economicamente interessantes para tais empresas.
Assim, esses campos marginais economicamente
foram novamente oferecidos. Desta vez, o objetivo
era atrair possveis concessionrios de pequeno e
mdio porte, para os quais esses campos poderiam
possivelmente representar uma melhor oportunidade de investimento do que para grandes petrolferas
(AGNCIA NACIONAL PETRLEO, 2013).
Dentre os campos oferecidos, este artigo se limita
a analisar apenas os campos maduros da regio da
Bacia do Recncavo, localizada no nordeste do estado da Bahia. Portanto, as prximas sees deste
artigo tm por objetivo descrev-los e apresentar brevemente algumas das caractersticas tcnicas e econmicas que tornam esses campos maduros nicos.
Bacias maduras e campos marginais
A experincia acumulada pela ANP na coordenao e regulao do cenrio petrolfero nacional
desde a quebra do monoplio at a stima rodada
de licitaes mostrou que alguns desses blocos de
fato no eram economicamente interessantes para
grandes produtores. Tais blocos, que haviam sido
147

Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

concedidos para explorao e depois foram devol- rodadas anteriores e devolvidos ANP. Isto se deve
vidos ANP, passaram a ser chamados de campos tambm ao fato de que, daquele momento em diante,
marginais ou campos devolvidos.
foi necessrio adotar uma nica definio, que seria
Ainda assim, no h conutilizada nos contratos oficiais
senso na literatura quando
No h consenso na literatura
e que tambm daria respaldo
se trata de definir o que seria
elaborao de polticas pquando se trata de definir o que
um campo marginal, e este
blicas para esse nicho espeseria um campo marginal
termo muitas vezes confuncfico do mercado de petrleo
dido com bacias/campos maduros em discusses e gs natural.
realizadas em trabalhos acadmicos de reas no
Ainda assim, para que tal definio fosse mais
tcnicas. Logo, importante esclarecer esses con- precisa, seria necessrio levar em considerao
ceitos, pois a Bacia do Recncavo considerada diversos outros fatores para que se pudesse deuma bacia madura, e grande parte dos campos que terminar se um campo marginal, sendo o nvel de
ela contm marginal segundo a classificao de produo apenas um deles, como aponta Ribeiro
campos marginais proposta pela ANP.
(2009). Esses fatores adicionais so os seguintes:
Ferreira (2009) e Schiozer (2002) mostram que i) maturidade final de um perfil de produo; ii) baibacia madura aquela que apresenta uma queda de xos nveis de produo ou baixa reserva restante;
produtividade devido sua exausto, um fenmeno iii) problemas tcnicos associados produo; e iv)
geolgico natural. Isto , so bacias que chegaram ausncia ou precariedade de infraestrutura logstica
a um ponto em que sua produo tende apenas a di- (oleodutos, estaes de distribuio de gs etc.).
minuir, o que ocorre devido tanto ao de variveis
Finalmente, importante ressaltar que a margifsicas, quanto ao prprio ciclo de vida de um campo nalidade econmica depende primordialmente do
petrolfero. Ferreira (2009) destaca que grandes ba- retorno esperado para o investimento realizado em
cias exploratrias martimas j podem ser tecnica- um determinado projeto, neste caso, explorao e
mente classificadas como maduras, como a Bacia produo de petrleo e/ou gs natural. Esse retorde Campos e as localizadas na provncia petrolfera no esperado, por outro lado, depende da taxa de
do Mar do Norte. Ainda assim, ambas as regies se- desconto utilizada e do custo de oportunidade do
guem em atividade, com altos nveis de produo uso do capital, que definido por cada empresa de
e lucratividade. Portanto, maturidade no est, de acordo com as taxas internas de retorno dos deforma alguma, atrelada viabilidade econmica.
mais projetos em seu portflio e no se pode asPor outro lado, a Agncia Nacional do Petrleo sumir como uma varivel com valores conhecidos.
(2003) define um campo marginal de petrleo como
Segundo os parmetros apresentados, a viabi1
aquele em que o principal produto o petrleo , lidade econmica de um campo pode apenas ser
cuja produo no momento da assinatura do con- definida para um determinado operador, de acordo
trato no seja superior a 500 barris (bbl) e no qual com seu tamanho e nvel de eficincia, em certas
a ltima previso de produo aprovada por esta condies de mercado (preo do petrleo, dispoagncia no apresente nenhuma expectativa de su- nibilidade e preos dos substitutos), levando-se
perar esse limite. Esta definio foi especialmente em considerao a tecnologia utilizada (injeo de
importante para a stima rodada de licitaes, que gua ou gases, fracking etc.) e tambm a localizaofereceu os poos que haviam sido adquiridos em o do poo (se est em terra ou no mar, se est
prximo da rede de distribuio etc.) Apenas aps
1
Vale ressaltar que uma bacia petrolfera pode produzir tanto petrleo
serem considerados todos esses fatores pode-se
quanto gs natural, da a importncia de apontar que a produo preclassificar um poo como marginal.
dominante a de petrleo, em detrimento da produo de gs natural.
148

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

Levando em conta tais questes tcnicas, jun- trouxe evidncias de acumulaes relevantes de
tamente com o fato de que recente a quebra do hidrocarbonetos na regio que motivaram exploramonoplio da Petrobras, factvel acreditar que a es adicionais.
definio adotada pela ANP
Finalmente, em 1941, a
buscou simplificar o procesA Bacia do Recncavo
Bacia do Recncavo testeso licitatrio. Esse critrio
munhou o incio das operaconsiderada uma bacia
permitiu que a agncia eses de seu primeiro campo
madura, cujos campos so
tabelecesse um parmetro
comercial, tambm o primeipredominantemente marginais
comum razovel para a comro do tipo no pas. Quando a
petio entre possveis ofertantes, mas tambm im- Petrobras foi criada, em 1954, j era responsvel
plica a necessidade de reviso desses parmetros por toda a produo brasileira de petrleo e gs naem um futuro prximo.
tural (cerca de 2 mil barris/dia). Na dcada seguinte,
Diferenas tcnicas parte, parece ser um foram realizadas nessa regio diversas descoberconsenso que o conceito de marginalidade nesse tas comerciais (economicamente viveis) de hidrocontexto est ligado viabilidade econmica, en- carbonetos, foi construdo o primeiro oleoduto do
quanto o de maturidade est vinculado a aspec- pas e inaugurada uma refinaria de alta tecnologia,
tos fsicos e geolgicos (ver SCHIOZER, 2002; capaz de processar 42 mil barris de petrleo por dia
CMARA, 2004; FERREIRA, 2009; NOVAES, j em 1960 (DIAGPETRO, 200-). No h dvidas de
2010; SENNA, 2011). De qualquer forma, a Bacia que essa foi a regio produtora de petrleo e gs
do Recncavo considerada uma bacia madura, natural mais importante do pas at o incio da dcacujos campos so predominantemente marginais, da de 1970, quando os primeiros campos offshore
de acordo com a definio de um campo marginal foram descobertos na Bacia de Campos.
proposta pela ANP.
Apesar da descoberta de campos comerciais
nessa regio at o meio dos anos 2000, esses achaA Bacia do Recncavo e seus municpios
dos foram decaindo com o passar do tempo, o que
produtores
j era esperado, devido s questes geolgicas previamente abordadas. Na verdade, a produo nessa
A Bacia do Recncavo a provncia petrolfe- bacia alcanou seu pice em 1969, quando chegou
ra mais antiga a produzir quantidades comerciais a 146 mil barris/dia. Alm disso, dados do ms de
de hidrocarbonetos no Brasil. H 16 municpios dezembro de 2004, pouco antes da stima rodada
produtores nessa bacia (AGNCIA NACIONAL de licitaes, mostram que a produo no estado da
PETRLEO, 2010), todos localizados no nordes- Bahia nesse ano foi de aproximadamente 16 milhes
te do estado da Bahia, como mostra a Figura 1. de barris (cerca de 44 mil barris/dia). Esta produo
Seu primeiro poo (DNPM-163) foi perfurado em foi quase que totalmente realizada em campos ter1938 e representou um marco no desenvolvimento restres e representou algo em torno de 2,9% do total
de uma indstria nacional de petrleo e gs na- da produo brasileira no ano de 2004. Tais dados,
tural no Brasil2. Apesar de no apresentar nveis juntamente com as informaes tcnicas e legais dede produo comercialmente viveis, o DNPM-163 batidas nas sees anteriores deste artigo, mostram
que a Bacia do Recncavo j atingiu sua maturidade
2
Foi nesse ponto que o governo federal legislou pela primeira vez soe que grande parte de seus campos economicabre a propriedade de hidrocarbonetos e determinou que seria o nico
mente marginal para grandes produtores.
proprietrio de todo o petrleo e gs natural que fosse descoberto
em territrio nacional. Isso foi formalizado atravs do Decreto-lei n.
Considerando esses fatos e o crescimento es3.236, mas no tinha relao alguma com o monoplio da Petrobras,
perado na produo brasileira em campos offshore,
que apenas foi estabelecido no ano de 1953, atravs da Lei n. 2004.
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Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

Figura 1
Municpios produtores Bacia do Recncavo 2010
Fonte: Elaborao prpria.

principalmente devido s grandes descobertas realizadas na camada do pr-sal anunciadas pela Petrobras no ano de 2007 (THE ECONOMIST, 2008),
pouco provvel que a Bacia do Recncavo assuma uma maior relevncia como produtora de hidrocarbonetos do que a atual na indstria brasileira do
petrleo e gs natural em termos de volume de produo. Ademais, tais projetos offshore so de grande porte (e alto risco) e espera-se que eles resultem
em altas taxas de retorno, mas tambm demandem
investimentos de uma magnitude sem precedentes
no pas. Assim, haver uma demanda pela realizao de investimentos massivos, e, consequentemente, a ateno das grandes petrolferas estar
voltada para esses projetos. Por conseguinte, as
150

bacias maduras em terra, cujos retornos esperados


so inferiores aos desses projetos, tendem a ser
crescentemente preteridas. Entretanto, a participao crescente de pequenos e mdios operadores
em atividades produtivas na Bacia do Recncavo
no pode ser ignorada.
Arajo (2009) mostra que o risco exploratrio
muito baixo (ou quase inexistente) nesses campos,
apesar do fato de que sua maturidade e sua produo declinante requeiram que seus operadores
dediquem-se utilizao de tcnicas de recuperao (de petrleo e/ou gs) avanadas e busquem
novos mtodos que visem aumentar a produo.
Isso se deve vasta quantidade de informaes
geolgicas e infraestrutura j existente na regio,
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Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

visto que esta rea vem sendo desenvolvida h de recursos naturais abundantes. Este o caso de
mais de 60 anos.
pases como Estados Unidos, Canad, Austrlia,
Como resultado, as necessidades de investi- Chile e Botswana, que so exemplos de sucesso
mento so muito inferiores
no uso de grandes estoques
do que seriam caso ainda
A hiptese tradicional trata os
de recursos naturais na profosse necessrio realizar tomoo do desenvolvimento
recursos naturais no renovveis
dos esses investimentos. Por
econmico.
como estoque de capital
conseguinte, campos sem
Por outro lado, h divereconomicidade para operadores de grande porte sos outros pases em que a disponibilidade de repodem representar uma oportunidade vivel econo- cursos naturais tambm abundante e que no
micamente para empresas petrolferas menores e, tm tido sucesso no gerenciamento da extrao/
ainda mais importante, uma fonte de renda altamen- produo desses recursos como fator para a mete relevante para os municpios onde essa produo lhoria de sua condio econmica em geral. Isso
ocorre. Deve-se ressaltar ainda que a indstria do resultou no estabelecimento da hiptese de malpetrleo e gs natural uma das mais importantes dio dos recursos naturais, tambm conhecida
para o estado da Bahia. De acordo com dados da como doena holandesa, uma denominao que
SEI (2008), essa indstria, juntamente com a qumi- se deve ao primeiro caso desse tipo estudado com
ca e petroqumica, foi responsvel por 32% do PIB profundidade.
do estado no ano de 2005.
Esse caso ocorreu nos Pases Baixos na dcada de 1960 devido a uma valorizao excessiva
de sua moeda, resultando em diminuio de exConsideraes tericas sobre
portaes e crescimento econmico reduzido. Evia dependncia de recursos no
dncias disso podem ser encontradas em Sachs
renovveis e performance econmica
e Warner (1995, 1999, 2001) e em Sala-i-Martn
(1997), que notam que as taxas de crescimento
Na teoria econmica, h diversas contribuies do Produto Interno Bruto (PIB) so menores em
tratando da relao entre recursos naturais, cres- pases cujo territrio abundante em recursos nacimento econmico e bem-estar. Atravs de uma turais especialmente nos pases em desenvolvifuno de produo, a hiptese tradicional trata os mento do que naqueles que no so to depenrecursos naturais no renovveis como estoque de dentes desses recursos.
capital. Portanto, maiores volumes desse estoque imAlm da doena holandesa, a maldio dos replicariam uma renda maior (DAVID; TILTON, 2005). cursos naturais tambm pode ser decorrente de
Trabalhos recentes baseados na teoria tradicional do dificuldades de gerenciamento das receitas com
crescimento econmico e tambm em teorias basea- royalties, dada a sua volatilidade. O mercado de
das na economia institucional enfatizam que o papel commodities sujeito a flutuaes significativas
das organizaes sociais partes de uma sociedade em nvel global, com repercusses no mercado
moldada por suas instituies polticas e econmicas domstico. Por fim, a maldio dos recursos na crucial para o desenvolvimento econmico (ver turais tambm pode ser oriunda de um aumento
ACEMOGLU; JOHNSON; ROBINSON, 2005).
da corrupo em funo da afluncia de um voPortanto, instituies polticas e econmicas in- lume expressivo de recursos em um contexto de
clusivas seriam componentes fundamentais para instituies ineficientes (ver, dentre outros, SALAum crescimento econmico sustentvel e para uma -I-MARTIN; SUBRAMANIAN, 2003; SMITH, 2004;
distribuio de renda menos desigual na presena FRENKEL, 2010).
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Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

No obstante, estudos mais recentes tm criticado a hiptese da maldio, seja devido ao


uso de tcnicas estatsticas mais avanadas ou
adoo de outras medidas de dependncia de
recursos. Um novo conjunto de variveis explicativas que poderiam estar correlacionadas com a
performance econmica nesses pases, incluindo
instituies, polticas pblicas disfuncionais, capital humano, endividamento excessivo e progresso
tecnolgico, foi proposto nesse processo. Como
resultado, outras explicaes surgiram na literatura para tratar da maldio dos recursos naturais
(ver DAVIS; TILTON, 2005), preterindo a hiptese
original da doena holandesa: fuga de investidores, uma trajetria produtiva baseada nos recursos
naturais, volatilidade de mercado e o uso ineficiente dessas rendas.
Rodriguez e Sachs (1999) utilizaram-se de modelos de crescimento para desenvolver sua hiptese de que a baixa performance econmica em
pases exportadores se deve ao fato de que esses
pases mantm um padro de vida irrealista para
seus nveis de renda. Devido s altas rendas obtidas a partir desses recursos, pases com essas
caractersticas promoveriam o overshooting a
manuteno de uma alta taxa de consumo/capital.
Este cenrio levaria transio a um estado estacionrio, com taxas de crescimento negativas, o
que foi testado empiricamente utilizando dados da
Venezuela.
Neumayer (2004) tambm baseou sua anlise
na insustentabilidade de altos nveis de consumo
e utilizou-se das contribuies no custo de uso de
recursos naturais finitos feitas por Hotelling (1931)
para argumentar que o Produto Interno Lquido poderia ser utilizado como uma boa proxy, visto que
seria uma medida legtima da renda. Esta anlise
estabelece que pases com alta dependncia de
recursos naturais apresentam taxas de depreciao mais altas devido aos efeitos da exausto, o
que ocorreria por conta de uma maior participao
dos recursos naturais no total do estoque de capital. Sendo assim, utilizar o Produto Interno Bruto
152

como uma medida de renda poderia enganosamente indicar um nvel subtimo de consumo como
sendo timo3.
Dentre uma srie de novas contribuies de hipteses alternativas, possvel destacar a proposta
por Atkinson e Hamilton (2003) que buscou explicar
a relao entre baixa performance econmica de
pases ricos em recursos naturais e a qualidade de
suas instituies. Como discutido anteriormente, a
hiptese da relevncia institucional no contexto das
altas rendas originadas dos recursos naturais no
nova, mas o mtodo de avaliao e as variveis
utilizadas devem ser enfatizados.
Esses autores investigaram o papel das instituies atravs de um painel contendo 91 pases,
em um perodo de seis anos, avaliando os impactos
de diversos recursos naturais. Os resultados mostraram que os pases mais afetados pela maldio
dos recursos naturais foram aqueles em que havia
complicaes fiscais, bem como baixos nveis de
poupana, de forma que a renda advinda dos recursos naturais era direcionada para a manuteno
dos gastos do governo (pessoal, servios, material
de consumo, conservao etc.). Esta concluso deriva do fato de que os pases que investiram em capital fsico e humano no estiveram sujeitos a essa
mesma maldio.
Tendo isso em mente, os autores mostraram
que a qualidade institucional tem um papel fundamental na promoo de uma melhor alocao de
rendas advindas dos recursos naturais, evitando
que eles fossem utilizados de forma inadequada
e/ou desperdiados. Tal concluso consistente
com a Lei de Hartwick (HARTWICK, 1977), que
estabelece que rendas de recursos naturais devem
ser investidas e no gastas, de forma que no haja
uma queda significativa no padro de vida medida que uma sociedade se encaminhe para um
futuro indefinido.

Quando o Produto Interno Lquido foi utilizado em substituio ao


Produto Interno Bruto como medida de renda, a presena da maldio dos recursos naturais foi confirmada.

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Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

Anlise economtrica

Dados estatsticos
Para realizar a anlise de dados em painel comparando o desempenho de municpios baianos em
que h atividade petrolfera e o dos demais, dados
referentes a renda, educao, sade, mercado de
trabalho, atividade econmica e medidas de capital
humano foram coletados para todos os 417 municpios do estado da Bahia entre os anos de 2005 e
2010. A amostra balanceada tem, portanto, 2.502
observaes.
Esses dados foram obtidos exclusivamente de
fontes oficiais, como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a Federao das Indstrias
do Estado do Rio de Janeiro (Sistema Firjan), bem
como oriundos da Companhia Eltrica do Estado
da Bahia (Coelba) e Secretaria da Sade do Estado da Bahia (Sesab) e disponibilizados pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais
da Bahia (SEI). Alm disso, o indicativo de atividade petrolfera nos municpios foi obtido a partir de
dados sobre a receita de royalties desta atividade
em cada municpio, com base nos dados disponibilizados pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis (ANP).
importante observar que no apenas a produo de petrleo e/ou gs natural em seu territrio
que determina se um municpio tem direito a receber royalties. Nesse sentido, a Lei do Petrleo no
somente aumentou significativamente o percentual
de royalties a que estes municpios tm direito, mas
tambm definiu que municpios que sofrem impactos diretos ou indiretos dessa atividade tambm devem ser beneficirios. Os critrios utilizados para
determinar tal direito so complexos e vm sendo
modificados ao longo dos anos, sendo inclusive
alvo de contestao judicial (CNM, 2009). Sendo
assim, importante salientar que existem municpios baianos que no so produtores da Bacia do
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Recncavo, mas que tm sido beneficiados com a


arrecadao dos royalties.
No obstante, o fato de que os royalties pagos
aos 16 municpios dessa bacia petrolfera representam 99,54% de todos os royalties recebidos pelos
municpios baianos no perodo entre 2005 e 2010
torna razovel a generalizao de que os resultados deste estudo relacionam-se aos impactos socioeconmicos da explorao e produo de petrleo e gs em campos maduros nesse territrio
especfico.
A seguir, descrevem-se de forma mais detalhada as variveis utilizadas na anlise economtrica:
Nvel de renda (LRENDA): os produtos internos brutos dos municpios baianos (PIB municipal) foram obtidos junto ao IBGE e utilizados
com uma medida de desenvolvimento socioeconmico, em especial devido disponibilidade de dados no perodo estudado. Os dados
nominais foram convertidos em valores reais
utilizando o deflator do PIB disponibilizado
pelo Banco Central4, divididos pela populao do municpio no ano de referncia e, por
fim, transformados utilizando-se o logaritmo
natural.
Dummy de royalties (D_OIL): esse indicador
assume o valor 1, caso o municpio tenha recebido royalties no perodo, e zero, no caso contrrio. Esses dados foram obtidos na Agncia
Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP).
Receitas com royalties (ROYPIB): essa varivel mede a relao dos valores arrecadados
anualmente com royalties e o PIB municipal no
perodo de referncia, em termos percentuais5.

Banco Central do Brasil. Sistema Gerenciador de Sries Temporais. Disponvel em: http://www4.bcb.gov.br/pec/series/port/aviso.asp (2013).
A opo por incluir alternadamente uma varivel dummy para identificar os municpios que receberam receitas com royalties ou as receitas
de fato teve por objetivo verificar se, no primeiro caso, a presena da
arrecadao de royalties traz impacto positivo sobre o desempenho
ou, no segundo caso, se variaes nessa arrecadao levam a desempenhos diferenciados (ou seja, nessa segunda alternativa, busca-se verificar se maiores arrecadaes se traduzem em melhores
desempenhos).

153

Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

Os dados de receitas com royalties tambm


foram obtidos junto ANP.
IFDM educao (IFDM_EDUC): este ndice
utilizado como uma medida de capital humano.
Seu objetivo captar tanto a oferta quanto a
qualidade da educao primria pblica e privada e composto por alguns outros ndices e
taxas, quais sejam: taxa de matrcula na educao infantil, taxa de abandono, taxa de distoro idade-srie, percentual de docentes com
ensino superior, mdia de horas-aula dirias
e os resultados do ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (IDEB). Ele calculado e
divulgado anualmente pela Firjan.
IFDM sade (IFDM_SAUDE): tambm obtido
junto Firjan, este ndice compreende informaes sobre nmero de consultas de pr-natal,
bitos por causas mal definidas e bitos infantis por causas evitveis.
Horas trabalhadas (LNHTRAB): essa varivel
utilizada como uma medida de insumo de
trabalho. Ela descreve o logaritmo natural do

dados tambm foram obtidos na SEI, com base


em informaes fornecidas pela Coelba.
A Tabela 1 apresenta as estatsticas descritivas
das variveis acima listadas, enquanto a Tabela 2
traz a matriz de correlao entre todas as variveis. interessante observar que a correlao entre
LRENDA e os indicadores associados ao pagamento
de royalties baixa. Destaca-se, tambm, a maior
correlao entre disponibilidade de mo de obra e
energia como importantes para o nvel de renda.
Quando se compara preliminarmente o desempenho dos municpios do Recncavo baiano com o
dos demais do estado da Bahia (Figura 2)6, outras
informaes relevantes so obtidas. Primeiramente, em termos de PIB per capita, So Francisco do
Conde um outlier, que supera seus pares de forma
extrema. Na verdade, este municpio tem o maior
PIB per capita no somente do estado da Bahia,
mas tambm do pas7. Isso ocorreu principalmente
devido ao fato de o municpio abrigar a segunda
maior refinaria do pas e, ao mesmo tempo, possuir
uma populao relativamente pequena.

Tabela 1
Estatsticas descritivas Bahia
LRENDA

ROYPIB

D_OIL

IFDM_EDUC

IFDM_SAUDE

LNHTRAB

LNENERGIAPC

Mdia

8,059

0,174

0,586

0,523

0,636

10,630

6,055

Mediana

7,922

0,002

1,000

0,522

0,636

10,402

5,948

Mximo

12,200

19,347

1,000

0,763

0,948

17,263

8,978

Mnimo

6,971

0,000

0,000

0,273

0,361

6,430

2,727

Desvio-padro

0,542

1,068

0,493

0,081

0,082

1,224

0,610

N Observao

2502

2502

2502

2502

2502

2502

2502

Fonte: Elaborao prpria.

nmero de horas contratadas no mercado de


trabalho formal por municpio a cada ano. A
fonte desses dados o MTE, atravs da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS).
Consumo de energia eltrica (LNENERGIAPC):
este indicador representa o logaritmo natural do
consumo de energia eltrica em quilowatts-hora
per capita e utilizado como uma proxy para a
atividade econmica em cada municpio. Esses
154

Municpios do Recncavo com produo de petrleo e gs natural:


Alagoinhas, Aras, Candeias, Cardeal da Silva, Catu, Entre Rios,
Esplanada, Itanagra, Itaparica, Madre de Deus, Mata de So Joo,
Pojuca, So Francisco do Conde, So Sebastio do Pass, Simes
Filho e Teodoro Sampaio.
Em 2008, o municpio apresentou o maior PIB per capita do pas pelo
quarto ano seguido, R$ 288.370,81, enquanto a mdia do pas era de
R$ 15.989,75 (Exame (2010)).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

Tabela 2
Matriz de correlao Bahia
LRENDA

ROYPIB

D_OIL

IFDM_EDUC

IFDM_SAUDE

LNHTRAB

LRENDA

1,000

ROYPIB

0,148

1,000

D_OIL

0,097

0,137

1,000

IFDM_EDUC

0,304

0,087

0,038

1,000

IFDM_SAUDE

0,316

0,105

-0,010

0,473

1,000

LNHTRAB

0,569

0,055

0,179

0,280

0,281

1,000

LNENERGIAPC

0,618

0,162

0,056

0,427

0,368

0,600

LNENERGIAPC

1,000

Fonte: Elaborao prpria.

Figura 2
Municpios produtores versus no produtores de petrleo e gs natural na Bahia
Fonte: Elaborao prpria.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

155

Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

O que mais relevante, no entanto, observar


os outros grficos para esse municpio e constatar
que, apesar de ser o segundo maior beneficirio
no estado em termos de royalties per capita, no
parece haver uma diferena significativa nos indicadores de sade, educao e atividade econmica,
como poderia ser esperado. Isso uma evidncia
de que os recursos obtidos a partir de suas riquezas naturais e atividades econmicas no esto se
convertendo em melhoria de bem-estar para seus
habitantes.
Em termos de comparao entre os indicadores
de municpios produtores, listados individualmente,
e aqueles de municpios no produtores, designados de forma agregada como outros, parece que
ser um municpio produtor relativamente vantajoso em relao aos indicadores de produtividade
(consumo de energia eltrica, horas trabalhadas e
PIB per capita), mas os indicadores de educao e,
particularmente, de sade no so diferentes dos
verificados nos demais municpios do estado.

Os testes tiveram por objetivo estimar uma


equao de determinao do nvel de renda
(LRENDA), como funo do nvel de capital humano (IFDM_EDUC), da quantidade de trabalho
disponvel (LNHTRAB), da qualidade da sade, do
consumo de energia eltrica (LNENERGIAPC) e,
particularmente, da disponibilidade de arrecadao de recursos com royalties (conforme indicado
anteriormente, duas variveis foram utilizadas alternadamente como medidas da arrecadao de
royalties: D_OIL e ROYPIB) 8.
A anlise foi desenvolvida utilizando tanto o modelo de efeitos fixos quanto o de efeitos aleatrios,
conduzindo-se os testes usuais para verificar qual
superior (WOOLDRIDGE, 2002). O modelo de
efeitos fixos pressupe que os interceptos variam
entre as unidades individuais (municpios) ou entre
as observaes temporais, assumindo que os coeficientes das variveis independentes so constantes
para os dados longitudinais. Este modelo apresenta
a seguinte forma funcional:

yi,t = (+ui) + Xi,t + vi,t

Metodologia
O objetivo da anlise economtrica empreendida foi verificar se a atividade de produo de petrleo e gs natural em municpios produtores do
estado da Bahia (todos localizados na Bacia do
Recncavo) resultaria em um impacto econmico
positivo que justificasse a adoo de polticas pblicas de incentivo continuidade da produo de
hidrocarbonetos em campos maduros neste estado, visto que esta atividade vem apresentando uma
produtividade declinante e incipiente em relao
produo do pas, do ponto de vista volumtrico.
Dados relativos a todos os 417 municpios baianos no perodo de 2005 a 2010 foram utilizados na
implementao de uma anlise em painel. Essa
anlise permite controlar para a presena de heterogeneidade individual, possibilitando verificar
se os municpios produtores de petrleo e gs tm
apresentando desempenho superior ao dos demais
localizados no estado da Bahia.
156

onde yi,t = LRENDA, Xi,t = matriz dos regressores indicados anteriormente, ui = efeito individual e
vi,t = termo de erro (assume-se que vi,t~II(0, v^2)).
No modelo de efeitos fixos conhecido como within
effects, que foi utilizado para obter os resultados
descritos a seguir, faz-se a anlise de regresso
utilizando o mtodo dos mnimos quadrados ordinrios (OLS) com os dados empilhados e utilizando as variveis ajustadas pelas suas mdias, ou
seja:

( y i,t y (= (x i,t x (+(u i u i (+ (v i,t v (


onde xi,t representa cada varivel inclusa em
Xi,t. Nota-se que os coeficientes das variveis
dummy que capturam o efeitos individuais ou temporais no so disponibilizados diretamente pela
8

Estratgia semelhante foi adotada por Postali (2009).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

estimativa within effects e precisam ser calculados


separadamente9.
O modelo de efeitos aleatrios, por sua vez, explora as diferenas na varincia dos componentes
de erro entre as unidades individuais ou entre as
observaes temporais. O modelo assume que o
efeito individual no correlacionado com quaisquer das variveis independentes e estima varincias do erro que so especficas para as unidades
individuais ou para as observaes temporais: o
efeito individual , portanto, um componente do termo de erro composto. Neste modelo, os interceptos
e coeficientes das variveis independentes so os
mesmos para os dados longitudinais. Tem-se, para
o modelo de efeitos aleatrios, a seguinte forma
funcional:

yi,t = + X' i,t+ (vi,t + ui)


O modelo de efeitos aleatrios reduz o nmero
de parmetros a serem estimados, mas produz estimativas inconsistentes quando os efeitos aleatrios
especficos das unidades individuais so correlacionados com as variveis independentes (Greene,
2008). Ou seja, o estimador de efeitos aleatrios
um caso especial de um modelo paramtrico para
heterogeneidade no observvel: elaboram-se
pressupostos sobre a distribuio do termo de erro
especfico das unidades individuais e constri-se
um mtodo de estimativa que cancela os parmetros irrelevantes.
O modelo de efeitos aleatrios assume a ausncia de heterocedasticidade nos resduos e estima
a matriz de varincia-covarincia dos resduos utilizando o mtodo de mnimos quadrados generalizados (GLS), quando a estrutura de covarincia de
9

O modelo de efeitos fixos tambm pode ser estimado utilizando OLS


e adicionando separadamente variveis dummy para capturar os
efeitos individuais ou temporais. Esta forma de estimao, chamada de mnimos quadrados com variveis dummy (least squares dummy
variables, ou LSDV), produz os mesmos coeficientes e respectivos
desvios padro para os regressores, mas, medida que o nmero
de unidades individuais cresce, os coeficientes das variveis dummy
tornam-se inconsistentes, sendo mais indicado utilizar o estimador
within effects (Baltagi, 2008).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

cada unidade individual conhecida10. Caso a matriz


correta seja desconhecida, o que normalmente o
caso, utilizado o mtodo dos mnimos quadrados
generalizados exequvel (FGLS): estima-se a estrutura da heterocedasticidade a partir do modelo OLS,
com base em pressupostos sobre a natureza dos
problemas de heterocedasticidade e autocorrelao
(WOOLDRIDGE, 2002; BALTAGI, 2008).
No FGLS, existem duas opes para se proceder estimativa da matriz de varincia-covarincia:
one-step ou iterativo. No procedimento one-step, os
coeficientes dos regressores so estimados inicialmente utilizando OLS, computa-se uma transformao ponderada do tipo GLS e reestimam-se os
coeficientes com os dados ponderados. No procedimento iterativo, repetem-se as condutas do processo one-step at que os coeficientes e os pesos convirjam. Este ltimo procedimento foi adotado nas
estimativas cujos resultados so descritos a seguir.
Tambm preciso definir o procedimento para
o clculo de covarincias robustas dos coeficientes
estimados com FGLS. Para isso, preciso definir
se existe:
Heterocedasticidade em cross-section: diferentes varincias dos resduos para cada
cross-section.
Heterocedasticidade temporal: os resduos para um mesmo perodo, entre diferentes
cross-sections, so correlacionados e a covarincia desses resduos diferente para cada
observao temporal.
Covarincia contempornea: os resduos para
um mesmo perodo, entre diferentes cross-sections, so correlacionados, mas com covarincia constante entre diferentes observaes
temporais.
Heterocedasticidade temporal e correlao
serial: heterocedasticidade e correlao serial
entre as observaes temporais de cada unidade (assume-se que a covarincia entre os
10

Quando a matriz de varincia-covarincia correta conhecida, o procedimento GLS permite transformar um modelo heterocedstico em
homocedstico e obter estimativas eficientes de Baltagi ( 2001).

157

Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

resduos de diferentes cross-sections e diferentes unidades temporais zero).


possvel utilizar FGLS na estimativa do modelo
de efeitos fixos, particularmente se se suspeita que
os erros so heterocedsticos. As estimativas descritas a seguir foram realizadas considerando-se
as diferentes possibilidades para a estrutura da
heterocedasticidade e autocorrelao e verificando
se os resultados permanecem inalterados independentemente da escolha de metodologia adotada na
implementao do FGLS.
Para verificar a existncia de correlao serial
entre os resduos, por exemplo, possvel conduzir
o teste de Wooldridge (2002). De acordo com este
autor, deve-se primeiramente estimar a regresso
original em primeiras diferenas:

(yi,t y i,t - 1) = (x i,t x i,t -1) + (v i,t v i,t-1)


Retiram-se, ento, os resduos desta estimao
e implementa-se a regresso dos resduos obtidos
na estimativa em primeiras diferenas como funo
de suas primeiras defasagens:

(vi,t vi,t-1) = 0 + 1 (vi,t-1 vi,t-2 ) +


Se inexiste correlao serial, o coeficiente obtido 1 deve ser igual a -0,5. Faz-se, ento, o teste de
Wald de restrio de coeficiente para verificar esta
hiptese nula.
Para determinar a escolha do modelo mais apropriado a ser utilizado com os dados disponveis, trs
testes foram conduzidos:
Teste de redundncia dos efeitos fixos, cujos
resultados permitem avaliar se o ajuste deste
modelo (goodness of fit) superior ao OLS.
Teste do multiplicador de Lagrange de Breusch
e Pagan (1980), que mostra o quanto o modelo
de efeitos aleatrios superior ao modelo OLS.
O teste examina a hiptese nula de que os componentes da varincia especfica das unidades
individuais ou das unidades temporais so zero.
Se a hiptese nula for rejeitada, conclui-se que
158

o modelo de efeitos aleatrios lida melhor com


a heterogeneidade do que OLS.
Teste de Hausman, que analisa se as estimativas do modelo de efeitos aleatrios no so
significativamente diferentes das estimativas
no viesadas do modelo de efeitos fixos (GREENE, 2008). O Hausman um teste para a
ausncia de heterocedasticidade, pressuposto
do modelo de efeitos aleatrios. Logo, no se
deve conduzi-lo controlando para heterocedasticidade (ou seja, o teste de Hausman deve ser
realizado estimando-se FGLS sem ponderao
GLS e com clculo de covarincia dos coeficientes pelo mtodo ordinrio).
Resultados
A Tabela 3 apresenta os resultados obtidos com
os testes economtricos para o modelo de efeitos
fixos, utilizando ROYPIB e D_OIL como variveis
que representam a arrecadao de royalties. A
estimao foi conduzida via FGLS within effects,
controlando para o efeitos fixos em cross-section e
efeitos fixos temporais. A incluso conjunta de efeitos fixos em cross-section e temporais no alterou
substancialmente os resultados, mas inviabilizou a
utilizao de mtodos mais eficientes para o clculo
de covarincias robustas dos coeficientes. Assim,
optou-se por apresentar os resultados incluindo
apenas efeitos fixos em cross-section, pois o ajuste
da regresso (goodness of fit) foi melhor com essa
escolha e com o controle da possibilidade de existncia de heterocedasticidade em cross-section. O
teste de redundncia dos efeitos fixos indica que
este modelo superior estimativa utilizando OLS.
Para o modelo de efeitos aleatrios, utilizou-se
tambm a estimao via FGLS, sem se controlar
para a presena de heterocedasticidade (ver resultados na Tabela 4). Observa-se que os resultados
obtidos so semelhantes aos indicados pelo modelo de efeitos fixos. O teste do multiplicador de
Lagrange de Breusch e Pagan (1980) indica que o
modelo de efeitos aleatrios tambm superior
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

Tabela 3
Resultados dos testes economtricos: modelo de
efeitos fixos Bahia
Coeficiente
C

5,389

Coeficiente
C

(33,343)
IFDM_EDUC

0,387

IFDM_EDUC

(11,527)
LNHTRAB

0,018
0,365

(9,359)

0,114

LNENERGIAPC

-0,050

IFDM_SAUDE

0,108
(3,341)

D_OIL

(-9,083)
Estatsticas ponderadas

0,365
(26,323)

(3,092)
ROYPIB

0,019
(3,269)

(13,367)
IFDM_SAUDE

0,386

LNHTRAB

(4,854)
LNENERGIAPC

5,381
(67,626)

-0,010
(-1,148)

Estatsticas ponderadas

R2

0,970

R2

0,969

R2 Ajustado

0,964

R2 Ajustado

0,963

0,204

Erro Padro da
Regresso

0,207

Erro Padro da
Regresso
Estatstica F

159,047

Estatstica F

154,337

Prob (Estatstica F)

0,000

Prob (Estatstica F)

0,000

Num. Obs.

2502

Num. Obs.

2502

Teste de redundncia de
efeitos fixos

Teste de redundncia de
efeitos fixos

Cross-section F

Cross-section F

Prob.

67,753
0,000

65,984

Prob.

0,000

Fonte: Elaborao prpria.

estimao via OLS, mas o teste de Hausman aponta para a superioridade no modelo de efeitos fixos.
Os resultados obtidos indicam que o desempenho econmico influenciado negativamente pela
arrecadao de royalties, evidncia que favorece a
hiptese da maldio dos recursos naturais. Esse
resultado estatisticamente relevante a um nvel de
1%, apesar de a relevncia econmica ser menos
representativa: um aumento de 10% no percentual
de arrecadao de royalties em relao ao PIB de
um municpio com a renda mediana da amostra reduz o PIB per capita em 0,1%. Quando inclumos a
varivel D_OIL, a relao inversa entre a arrecadao de royalties e o nvel de renda permanece, mas
o coeficiente no apresenta significncia estatstica.
Quanto s demais variveis, os sinais dos coeficientes so esperados: a qualidade e disponibilidade de mo de obra, a qualidade da sade e a maior
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

utilizao de energia eltrica esto associadas com


maiores nveis de renda per capita. Todas essas
variveis apresentam significncia estatstica. Em
termos de relevncia econmica, observa-se que
um aumento de 10% no indicador de educao, no
indicador de sade, no nmero de horas trabalhadas ou no consumo de energia per capita proporciona uma elevao na renda per capita em 2%,
0,8%, 0,2% ou 3,7%, respectivamente. A reduzida
relevncia econmica das variveis includas nos
testes economtricos aponta para a importncia de
incluir outros determinantes do desempenho econmico municipal.
Apesar de os resultados encontrados serem robustos, salienta-se a necessidade de, em trabalhos
futuros, considerar a possibilidade de endogeneidade das variveis. Sabe-se que, se a covarincia
entre os regressores e o termo de erro for diferente
de zero, o modelo de efeitos fixos no apropriado. Outra questo que precisa ser considerada em
trabalhos futuros a autocorrelao dos resduos:
a avaliao preliminar utilizando-se o teste de Wooldridge indica que os resduos em cada unidade de
cross-section so correlacionados (a hiptese nula
de ausncia de autocorrelao rejeitada com 99%
de confiana). A soluo para esses problemas
estimar o modelo usando variveis instrumentais ou
modelagem com equaes estruturais.

Concluso
A atividade de explorao e produo (E&P) de
petrleo e gs natural em bacias maduras uma realidade em muitas provncias petrolferas ao redor
do mundo e que tende apenas a crescer por conta do volume cada vez maior da produo mundial.
Assim, essas bacias iro inevitavelmente atingir seu
pico e chegar maturidade produtiva. medida que
os desafios exploratrios crescem, com um impacto
significativo nos custos e na necessidade de inovao tecnolgica, tcnicas avanadas e outros mtodos de recuperao de hidrocarbonetos se tornaro
159

Produo de petrleo e gs natural em campos maduros e o desempenho econmico dos municpios produtores
da Bacia do Recncavo

Tabela 4
Resultados dos testes economtricos: modelo de efeitos aleatrios Bahia
Coeficiente
C

4,895

Coeficiente
C

4,910

(38,569)
IFDM_EDUC

0,488

(38,354)
IFDM_EDUC

0,473

(4,782)
LNHTRAB

0,100

(4,482)
LNHTRAB

0,100

(8,486)
LNENERGIAPC

0,291

(8,336)
LNENERGIAPC

0,289

(14,039)
IFDM_SAUDE

0,137

(13,825)
IFDM_SAUDE

0,134

(1,372)
ROYPIB

-0,033

(1,321)
D_OIL

0,011

(-3,954)
Especificao dos efeitos

(0,568)
Especificao dos efeitos

S.D.

Rho

S.D.

Rho

Cross-section Aleatrios

0,338

0,718

Cross-section Aleatrios

0,340

0,717

Idiosincrticos Aleatrios

0,212

0,282

Idiosincrticos Aleatrios

0,214

0,283

R2

0,237

R2

0,233

R2 Ajustado

0,235

R2 Ajustado

0,231

Estatsticas ponderadas

Erro Padro da Regresso


Estatstica F

Estatsticas ponderadas

0,215
154,970

Erro Padro da Regresso


Estatstica F

0,216
151,325

Prob (Estatstica F)

0,000

Prob (Estatstica F)

0,000

Num. Obs.

2502

Num. Obs.

2502

Teste LM Breusch & Pagan


Cross-section Qui-Quadrado
Prob.

Teste LM Breusch & Pagan


3035,055
0,000

Teste de Hausman
Cross-section Qui-Quadrado
Prob.

Cross-section Qui-Quadrado
Prob.

3097,138
0,000

Teste de Hausman
87,292
0,000

Cross-section Qui-Quadrado
Prob.

56,023
0,000

Fonte: Elaborao prpria.

viveis economicamente para muitos produtores.


Isso especialmente verdadeiro para pequenas e
mdias empresas da indstria do petrleo e gs natural, como os novos entrantes na indstria brasileira
no perodo posterior quebra do monoplio, incluindo aqueles que operam na Bacia do Recncavo.
Levando em considerao as mudanas regulatrias acarretadas pela Lei do Petrleo e o potencial
impacto econmico e prospectivo que esta atividade pode ocasionar nos municpios do Recncavo
160

baiano, tanto atravs de rendas petrolferas quanto


pela gerao de emprego e uso de contedo local,
esta atividade no pode ser ignorada e deve ser analisada e estudada cuidadosamente. Nesse sentido,
os resultados apresentados neste trabalho mostram
que h uma necessidade de se averiguar as razes
pelas quais os municpios com maior arrecadao
de royalties no vm apresentando um desempenho
econmico superior queles com menor ou nenhuma arrecadao. Particularmente, a literatura que
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Lucas Reis de Souza, Gisele Ferreira Tiryaki, Doneivan Fernandes Ferreira

investiga este fenmeno, conhecido como a maldio dos recursos naturais, sugere a necessidade
de se buscar fortalecer a governana institucional e
evitar que recursos sejam dissipados em funo da
corrupo e de atividades de rent-seeking.
A utilizao dos dados em painel permitiu controlar caractersticas no observadas e abriu um
precedente para a realizao de estudos que possam utilizar tcnicas de anlise economtrica mais
avanadas. No obstante, os resultados apontam
para a necessidade de utilizar metodologias que
controlem para a endogeneidade dos regressores
e, possivelmente, de incluir variveis adicionais que
tambm sejam relevantes para o desempenho econmico dos municpios.
possvel, tambm, realizar diversas extenses
a esta pesquisa, incluindo estudos sobre municpios
localizados em outras bacias maduras brasileiras
e que analisem esses municpios antes e depois
da promulgao da Lei do Petrleo, objetivando a
compreenso dos seus impactos nos indicadores
socioeconmicos, bem como do seu desenvolvimento em aspectos mais gerais.
Finalmente, muito importante que esta discusso no se distancie da questo da aplicao das
rendas petrolferas em fontes capazes de garantir a
sustentabilidade financeira dos municpios produtores quando suas reservas de petrleo e/ou gs
natural acabarem o que uma certeza. As fontes
mais bvias para tal so sade e, principalmente,
educao, buscando converter esse estoque de
capital mineral em capital humano de melhor qualidade, fator imprescindvel para a promoo do crescimento econmico e da sustentabilidade financeira
dos municpios brasileiros produtores de petrleo.

REFERNCIAS
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Artigo recebido em 13 de dezembro de 2013


e aprovado em 13 de fevereiro de 2014.

162

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

A disperso espacial
da epidemia de dengue
na cidade de Salvador
e seus condicionantes
socioeconmicos
Ludmila de S Fonseca e Gomes*
Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva**
Daniel Silva Antunes de Carvalho***
* Mestre em Economia Aplicada
pela Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade de
Ribeiro Preto (FEARP) da Universidade de So Paulo (USP) e
graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da
Bahie (UFBA).
milafonseca@hotmail.com
** Ps-doutor pela Universit de
Montreal e pela University of Texas
System (UT System), doutor em
Epidemiologia pela UT System e
mestre em Tropical Public Health
pela University of London (UL).
Professor emrito da Universidade
Federal da Bahia (UFBA) e pesquisador do Instituto de Sade Coletiva da UFBA. loureiro@ufba.br
*** Graduado e mestrando em Economia pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
dan1elsilva@hotmail.com

Resumo
O objetivo deste artigo analisar o padro de disperso espacial de notificaes de
casos de dengue na cidade de Salvador, no ano de 2002, bem como seus respectivos
efeitos de vizinhana diante de condicionantes ambientais e socioeconmicos. Para
atingir este objetivo, foi desenvolvido um modelo economtrico espacial para determinar o comportamento da dengue entre os setores censitrios da cidade durante aquele
perodo. Para estimao do modelo, construiu-se um banco de dados contendo informaes sobre casos de dengue e variveis socioeconmicas e ambientais da cidade
de Salvador, distribudas espacialmente entre os 2.584 setores censitrios da cidade.
A partir desse banco de dados georreferenciados, foi realizada a anlise exploratria de dados espaciais e aplicadas tcnicas de econometria espacial. Os resultados
mostraram que a modelagem economtrica espacial a mais adequada para delinear
o fenmeno de epidemia de dengue na cidade de Salvador, principalmente pelo fato
de que os fatores aleatrios e autocorrelacionados espacialmente tiveram forte efeito
sobre a taxa de notificaes de dengue em 2002. Alm disso, os resultados tambm
evidenciaram que a epidemia de dengue de 2002 esteve associada s regies da cidade de Salvador com maior nvel de renda, porm com menor escolaridade.
Palavras-chave: dengue, econometria, correlao espacial.
Abstract
The objective of this paper is to analyze the pattern of spatial dispersion of dengue
notifications in the city of Salvador, in 2002, as well as their respective neighborhood
effects on environmental and socio- economic conditions. To achieve this goal a spatial
econometric model was developed to determine the behavior of dengue among census
tracts of the city during that period. To estimate the model, we built a database containing information about dengue cases and environmental socio-economic variables of the
city of Salvador , spatially distributed among 2584 census tracts of the city. From that
georeferenced database exploratory spatial data analysis was performed and applied
spatial econometrics techniques. The results showed that the spatial econometric modeling was the most adequate to model the phenomenon of the dengue epidemic in the

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

163

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

city of Salvador, especially because the fact that random factors spatially autocorrelated
had a strong effect on the rate of dengue notification in 2002. Moreover, the results also
showed that the dengue epidemic of 2002 was associated with regions of Salvador with
higher income, however less schooling.
Keywords: Dengue. Econometrics. Spatial correlation.

164

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Ludmila de S Fonseca e Gomes, Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva, Daniel S. Antunes de Carvalho

Introduo
As epidemias de dengue vm ocorrendo nas reas tropicais do globo terrestre desde 1959, com um
nmero mdio estimado de mais de 100 milhes de
casos por ano. Devido ao amplo alcance e ao grande
poder letal da doena, a dengue atualmente considerada um dos maiores problemas de sade coletiva
no mundo. Se at 1990 o sudeste asitico apresentava os maiores nmeros de ocorrncias da dengue, nos ltimos anos, a Amricas do Sul e Central
tm tido um crescente aumento dos seus registros
de casos, evidenciando a mudana na trajetria da
doena no mundo. Atualmente, estas duas regies
so responsveis por mais da metade dos casos registrados na Organizao Mundial de Sade (OMS).
Segundo Morato (2012), no Brasil, a maior incidncia de dengue ocorreu em 1987, com um registro de 64,6 casos por 100 mil habitantes. Porm,
a partir de 1994, houve um crescente aumento no
nmero de ocorrncias, chegando a atingir 326,6
casos por 100 mil habitantes em 1998. A partir de
2002, um ano epidmico, o nmero de casos de
dengue vem aumentando cada vez mais no Brasil,
tornando esse pas o responsvel por quase 80%
dos registros de dengue nas Amricas e por mais
de 60% dos casos constatados no mundo.
Trata-se de uma virose transmitida atravs de
vetor alado, o Aedes Aegypti, muito bem adaptado
ao ambiente urbano e s condies de vida do homem e muito difcil de ser controlado, o que seria
necessrio para reduzir os nveis de transmisso do
vrus da doena no pas. Como o Aedes mosquito j
infestou mais de dois teros dos municpios brasileiros, e os nmeros continuam altos, esta situao
revela que as aes desenvolvidas no combate a
essa doena no tm sido efetivas para a diminuio das ocorrncias (MORATO, 2012).
Algumas pesquisas relevantes sobre a dengue
no Brasil podem ser destacadas. Teixeira e Barreto
(2003) realizaram um estudo na cidade de Salvador. A pesquisa teve como objetivo descrever a
distribuio da ocorrncia de casos de dengue em
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

diferentes espaos intraurbanos do municpio. Os


autores verificaram a existncia de relao entre
a intensidade de circulao viral e as condies
de vida da populao. Desse modo, constataram
que as condies de vida, mesmo que adequadas, no foram capazes de impedir a ocorrncia
de elevados riscos de transmisso. Barcellos e outros (2005) analisaram a distribuio desigual dos
casos de dengue no municpio de Porto Alegre. O
estudo concluiu que a varivel renda apresentou
associao positiva com a distribuio de casos
verificados na pesquisa. J Caiaffa e outros (2005)
estudaram os casos de dengue em 80 unidades
de planejamento do municpio de Belo Horizonte,
a partir das respectivas caractersticas socioeconmicas. Os resultados mostraram que os maiores
ndices de infestao da doena ocorreram em locais que apresentavam aglomeraes de domiclios com moradores de baixa renda.
Em outra pesquisa, Almeida (2009) analisou
a epidemia da dengue e a sua relao com informaes socioeconmicas no municpio do Rio de
Janeiro. O autor utilizou tcnicas de estatstica e
econometria espacial para avaliar a autocorrelao
espacial entre a ocorrncia de casos de dengue e
variveis socioeconmicas. Os resultados apontaram para a presena de autocorrelao espacial
positiva entre os casos da doena e as variveis
de percentual de domiclios ligados rede sanitria
geral, domiclios com lavadora de roupas e densidade populacional por rea urbana. Na pesquisa
de Mondini e outros (2005), o objetivo foi analisar a
transmisso de dengue entre setembro de 1990 e
agosto de 2002, em uma cidade de porte mdio do
interior do estado de So Paulo, tambm utilizando tcnicas de estatstica e econometria espacial.
Os resultados encontrados revelaram que ouve um
foco inicial com espalhamento posterior da doena
para o restante do municpio, porm sem a ocorrncia de uma distribuio espacial uniforme dos
casos de dengue.
No estado da Bahia, as epidemias de dengue vm se sucedendo desde 1994, e dentre as
165

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

epidemias que foram registradas, destaca-se a de


2002, ocorrida no municpio de Salvador e que ser
tratada nesse estudo. Desse modo, o objetivo deste
trabalho analisar o padro de disperso espacial
de casos de dengue na cidade de Salvador, em
2002, com base nas caractersticas socioeconmicas e seus respectivos efeitos de vizinhana. Para
atingir este objetivo, foram usadas tcnicas de econometria espacial e estatstica espacial aplicadas
a um banco de dados contendo informaes sobre
notificaes de dengue e variveis socioeconmicas da cidade de Salvador, distribudas espacialmente entre os 2.584 setores censitrios da cidade.
A metodologia utilizada nessa pesquisa consiste na estimao de uma equao linear, na qual
o nmero de notificaes de casos de dengue na
cidade de Salvador em 2002 explicado pelas
caractersticas socioeconmicas dos bairros. Para
a estimao dessa equao ser inicialmente utilizado o mtodo MQO. Em seguida, aps a anlise
das estatsticas de autocorrelao espacial global
e local, sero aplicados modelos economtricos
espaciais, a fim de se verificar se os efeitos das
caractersticas socioeconmicas dos setores censitrios sobre as notificaes de dengue se mantm
aps o controle pelos efeitos de interao espacial.
Alm dessa introduo, o artigo composto de
mais quatro sees. A segunda seo apresenta
o detalhamento do banco de dados a ser utilizado.
Na terceira seo ser apresentada a metodologia
usada, em particular as tcnicas de anlise exploratria de dados espaciais e a de econometria espacial. A quarta seo apresenta a especificao da
equao economtrica a ser estimada, bem como
os resultados da pesquisa. Por fim, a quinta e ltima
seo traz as consideraes finais.

bANCO DE DADOS
O banco de dados composto de informaes
referentes aos 2.584 setores censitrios da cidade de Salvador em 2002. Os dados ambientais e
166

socioeconmicos foram obtidos atravs do Censo


Demogrfico de 2000, do IBGE. Quanto s notificaes de casos de dengue, as informaes so
do banco de dados do Instituto de Sade Coletiva da Universidade Federal da Bahia (ISC/UFBA).
Estas informaes foram espacializadas por setor
censitrio e introduzidas em um arquivo shapefile1.
O Quadro 1 apresenta a descrio das variveis a
serem utilizadas no trabalho.
Formato da varivel

Descrio

Nmero de notificaes de dengue por


setor censitrio

ISC/UFBA

Nmero de notificaes de dengue


para cada 1000 hab.

(Notificaes/
populao)*1000

Renda do chefe de famlia (em R$,


de 2000)

Censo Demogrfico 2000

Populao do bairro

Censo Demogrfico 2000

% Chefes de famlia com o 1 grau


incompleto

Censo Demogrfico 2000

Densidade populacional

(Populao/rea do setor)

% Chefes de famlia com o 2 grau


incompleto

Censo Demogrfico 2000

% de Domiclios com coleta de lixo

Censo Demogrfico 2000

% de Domiclios com abastecimento


de gua

Censo Demogrfico 2000

% de Domiclios com esgotamento


sanitrio

Censo Demogrfico 2000

Quadro 1
Variveis selecionadas por setor censitrio
Fonte: Elaborao prpria.

A partir das informaes apresentadas no


Quadro 1, os dados referentes ao nmero de notificaes para cada 1.000 habitantes e renda do
chefe de domiclio foram espacializados no mapa
da cidade de Salvador, por setor censitrio. Estes
so apresentados na Figura 1. possvel observar
que as reas com maior nmero de notificaes
estavam mais concentradas a oeste da cidade,
enquanto que as regies com maior renda ficam a
leste. No entanto, existe uma grande rea de convergncia que se estende do bairro do Comrcio
1

O shapefile refere-se a um formato popular de arquivo contendo


dados geoespaciais, em forma de vetor. Este arquivo utilizado por
sistemas de informaes geogrficas, tambm conhecidos como
SIG, para a espacializao e informaes, construo de mapas e
para a aplicao de tcnicas de estatstica e econometria espacial.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Ludmila de S Fonseca e Gomes, Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva, Daniel S. Antunes de Carvalho

Figura 1
Notificaes de dengue (em 2002) e renda dos chefes de famlia (em 2000) nos setores censitrios da
cidade de Salvador
Fonte: ISC/UFBA e Censo Demogrfico 2000 (2001).

ao Rio Vermelho, com elevada taxa de notificaes


de dengue e, ao mesmo tampo, com renda mais
elevada. Esta evidncia aponta para a necessidade
de se verificar mais adequadamente o fenmeno da
dengue na cidade de Salvador, uma vez que os setores censitrios com renda mais elevada tambm
so os dotados de maior infraestrutura, esgotamento sanitrio e populao mais escolarizada.
Diante do presente banco de dados e contexto
inicial, sero utilizadas tcnicas economtricas, que
vo desde a aplicao do mtodo de mnimos quadrados ordinrios aos modelos de econometria espacial, apoiados por mtodos de estatstica espacial.
O objetivo analisar o padro de disperso espacial de casos de dengue na cidade de Salvador, em
2002, com base nas caractersticas socioeconmicas e seus respectivos efeitos de vizinhana. A prxima seo apresenta a metodologia a ser utilizada.

METODOLOGIA: ESTATSTICA E
ECONOMETRIA ESPACIAL
A metodologia utilizada nessa pesquisa consiste na estimao de uma equao linear na qual
o nmero de notificaes de casos de dengue na
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

cidade de Salvador em 2002 explicado pelas caractersticas socioeconmicas dos bairros. Para a
estimao dessa equao, ser inicialmente utilizado o mtodo MQO. Em seguida, aps a anlise
das estatsticas de autocorrelao espacial global
e local, sero aplicados modelos economtricos
espaciais, a fim de se verificar se os efeitos das
caractersticas socioeconmicas dos setores censitrios sobre as notificaes de dengue se mantm
aps o controle pelos efeitos de interao espacial.
Nesta seo sero apresentadas as tcnicas de
anlise exploratria de dados espaciais e a modelagem da dependncia espacial atravs dos modelos
economtricos espaciais. O mtodo MQO no ser
apresentado, uma vez que j bem conhecido na
literatura economtrica.
Anlise exploratria de dados espaciais
Entre as diferentes formas de se medir a correlao espacial entre atributos de uma mesma varivel
aleatria, em diferentes localizaes no espao, o
ndice global de Moran (I de Moran) o mais utilizado. O ndice representa uma medida geral de
associao existente num conjunto de dados sob a
forma de produto cruzado pela varincia dos dados
167

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

(zz), conforme Almeida (2012). A forma algbrica e


matricial do I de Moran dada por:
I

n
So

w
i

z
i 1

ij

zi z j

(1)

Wz z

(2)

2
i

Na equao (1) acima, n representa o nmero


de regies, z refere-se aos valores da varivel de
interesse padronizada, Wz representa os valores
mdios da varivel de interesse padronizada nos
vizinhos, segundo uma matriz de ponderao espacial W, wij um elemento da matriz com o fim
de identificar as regies ij e, por fim, temos que So
igual ao somatrio dos elementos da matriz de
pesos espaciais.
O ndice I de Moran varia de -1 a +1. Ao contrrio de um coeficiente de correlao ordinrio, essa
estatstica no centrada em zero. A princpio,
necessrio violar a hiptese nula, que indica a
igualdade da estatstica I e seu valor esperado {-[1/
(n-1)]}. Em situaes em que o valor de I excede
o valor esperado, temos a autocorrelao positiva,
que revela uma similaridade entre os valores do
atributo estudado e da localizao do atributo. Em
ocorrncias de valores I abaixo do valor esperado,
identificada a autocorrelao negativa, que, por
sua vez, revela uma dissimilaridade entre os valores
do atributo estudado e da localizao do atributo
(ALMEIDA, 2012).
A abordagem visual da autocorrelao espacial
por coeficiente I de Moran baseada em diagramas
de disperso, representados por nuvens de pontos
retratando as regies. Sob os eixos horizontal e
vertical tem-se a varivel de interesse (y) e a defasagem espacial da varivel (Wy) em padronizao
da mdia em zero e varincia unitria, sendo transformadas e apresentadas em um diagrama como
z e Wz.
A equao (2) de Wz abaixo permite determinar
a declividade da disperso linear dos pontos por
mnimos quadrados ordinrios (MQO), em que
uma constante; , o coeficiente angular; e , o termo
de erro aleatrio da regresso. A ilustrao grfica
168

da disperso de Moran est disponvel neste trabalho, no item 5.1.

Enquanto o I de Moran responde como o conjunto de dados est distribudo no espao por indicadores de associao linear, o local indicator of spatial
association (LISA) responsvel por indicar clusters significantes e os diferentes padres espaciais
locais. Embora os indicadores locais sejam proporcionalmente uma decomposio de um indicador
global, a existncia dos clusters e outliers modifica
o agrupamento dos dados nas regies, o que incapacita a utilizao de padres globais para tais fins.
O indicador I de Moran local (Ii) atende s condies satisfatrias do indicador LISA, permitindo
identificar aglomeraes e disperses locais significantes. Assim como o ndice global, o Ii local varia
entre -1 a +1, e o valor esperado da estatstica da
regio i toma a forma da expresso - [wi/ (n=1)]. O Ii
local incorpora somente as informaes de i e seus
vizinhos, definidos conforme uma matriz de pesos
espaciais. Sabendo que zi a varivel de interesse
padronizada na regio i, zj a varivel de interesse
padronizada nas regies ( j) vizinhas de i e wij a
defasagem espacial de i e j, o coeficiente de Ii
descrito na equao abaixo.
J

I i z i wij z j
j 1

(3)

A anlise de clusters uma tcnica de anlise


exploratria multivariada que permite a agregao
de variveis em grupos homogneos, de acordo
com o seu grau de semelhana. Sabendo que por
autocorrelao espacial local (I de Moran) cada
unidade de observao h um Ii especfico e seu
respectivo nvel de significncia, a apresentao do
conjunto de dados pode por mapeamento de clusters (LISA map) categorias de associao espacial
enquanto agrupamentos estaticamente significantes. A ilustrao dos agrupamentos citados est
presente no item 5.2.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Ludmila de S Fonseca e Gomes, Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva, Daniel S. Antunes de Carvalho

Modelagem da dependncia espacial


Sob o ponto de vista metodolgico, a diferena
entre a econometria convencional e a econometria
espacial concentra-se na incorporao explcita
dos efeitos espaciais na regresso. Os modelos
espaciais podem representar no apenas o padro
de interao socioeconmica entre os agentes
num sistema, mas tambm como as caractersticas
da estrutura desse sistema interagem no espao.
Na presena dos efeitos espaciais, algumas das
hipteses do modelo clssico de regresso linear
(MCRL) so violadas, o que indica a necessidade
de mtodos de anlise alternativos aos mnimos
quadrados ordinrios (MQO), caractersticos da
econometria convencional (ALMEIDA, 2012). No
presente trabalho sero utilizados trs mtodos de
modelagem dos efeitos espaciais: modelo autoregressivo espacial, modelo de erro espacial e modelo espacial geral.
No modelo autoregressivo espacial (ou SAR, de
spatial auto regressive), a varivel dependente y
influenciada por uma varivel endgena Wy, que
nada menos que a varivel defasada de y. Logo,
segundo o modelo, os valores de y nas regies vizinhas influenciam o valor da varivel y em um processo de casualidade multidirecional. Segue abaixo
a verso resumida do modelo SAR:

y Wy X

(4)

Caso o coeficiente de defasagem espacial seja


positivo, a autocorrelao espacial global tende a
ser positiva, desde que se obedea restrio de
que o parmetro situe-se no intervalo aberto entre
-1 e 1. A hiptese de validao da relao-causa no
modelo SAR indica que nenhuma varivel explicativa contida na matriz X pode estar correlacionada
com o termo de erro aleatrio. Entretanto, em tais
modelos de defasagens, presente a multidirecionalidade dos processos espaciais; a varivel defasada Wy endgena e se encontra correlacionada
com . No modelo de erro espacial (ou SEM, de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

spatial error model), tambm identificado, a varivel dependente y influenciada por uma varivel
residual defasada W, que nada mais que a associao do componente do termo de erro aleatrio
() com a mdia dos erros verificados nas regies
vizinhas (W). De certa forma, os fatores aleatrios
no inclusos no modelo estariam autocorrelacionados espacialmente. Segue abaixo a verso resumida do modelo SEM:

y X

(5)

(6)

Nesta modelagem espacial, os efeitos de


no podem ter relao de correlao com nenhuma varivel explicativa. A incorporao de novos
multiplicadores espaciais na expresso tambm
possvel, desde que o mdulo do parmetro de
erro autorregressivo () seja inferior a 1. Dentre as
razes do surgimento da autocorrelao residual,
uma explicao plausvel est na incapacidade de
se modelar toda a fonte de dependncia espacial
oriunda do processo estocstico gerador dos dados
espaciais (ALMEIDA, 2012).
Por fim, no modelo espacial geral (tambm conhecido como modelo SAC), a varivel dependente
y influenciada no apenas por uma varivel endgena, Wy, como tambm por uma varivel residual
defasada, W. Logo, segundo o modelo, o valor de
y e nas regies vizinhas influencia o valor da varivel y em um processo de casualidade multidirecional. Segue abaixo a verso resumida do modelo
SAC:
(7)
y W1 y X

W2

(8)

Sob as propriedades do SAC, os mdulos dos


coeficientes de defasagem espacial || e do parmetro de erro autorregressivo || so necessariamente
menores que 1, com o fim de evitar o comportamento instvel da modelagem. A interpretao dos
169

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

coeficientes de inclinao a mesma indicada no


modelo SAR, independentemente das diferenas
entre as matrizes W. No modelo, o termo de erro,
alm de estar autocorrelacionado espacialmente,
tambm heterocedstico, o que amplia o impacto
do uso da defasagem por conta do efeito multiplicador (ALMEIDA, 2012).
Uma vez detectada a presena da autocorrelao espacial na taxa de notificaes de dengue,
preciso verificar se existem outros processos espaciais na determinao dessa taxa. A autocorrelao
espacial nos fatores aleatrios que determinaram a
taxa de notificao precisa ser considerada. Desse
modo, sero estimados os trs modelos acima, e a
escolha do melhor modelo ser feita com base nos
procedimentos sugeridos por Florax, Folmer e Rey
(2003). Uma sntese do mtodo tambm pode ser
encontrada em Almeida (2012). Em linhas gerais, os
procedimentos so:
estimar o modelo clssico de anlise de regresso linear por MQO;
testar a hiptese de ausncia de autocorrelao espacial devido a uma defasagem ou a
um erro, por meio do valor do multiplicador de
Lagrange para defasagem espacial (ML) e
multiplicador de Lagrange para o erro espacial
(ML);
se ambos os testes no forem estatisticamente significantes, a utilizao do modelo clssico mais apropriada. Caso contrrio, ser
necessrio seguir o prximo passo;
caso ambos sejam estatisticamente significantes, ser necessrio estimar o modelo
apontado como o mais significante, de acordo
com as verses robustas dos testes, ou seja,
o multiplicador de Lagrange robusto para a defasagem espacial (MLR) e o multiplicador de
Lagrange robusto para o erro espacial (MLR ).
Caso MLR > MLR . identifica-se o modelo
com defasagem espacial como o mais apropriado. Caso contrrio, MLR < MLR , adota-se o modelo de erro espacial como o mais
apropriado.
170

No entanto, cabe ainda ressaltar que a complexidade do processo de autocorrelao espacial pode
fazer com que este processo ocorra conjuntamente,
tanto na varivel dependente, quanto no termo de
erro, conforme o modelo SAC. Logo, este modelo
tambm ser estimado, e o respectivo multiplicador
de Lagrange robusto tambm ser utilizado.

ESPECIFICAO ECONOMTRICA E ANLISE


DOS RESULTADOS
Esta seo apresenta os resultados da anlise
economtrica dos determinantes socioeconmicos
da ocorrncia de casos de dengue na cidade de
Salvador no ano de 2002. Inicialmente ser realizada uma anlise das estatsticas descritivas das variveis utilizadas nas estimaes economtricas. Em
seguida, especifica-se o modelo economtrico e se
fazem as estimaes utilizando o mtodo de mnimos quadrados ordinrios (MQO). No final da seo esto as estimaes com o controle de efeitos
de autocorrelao espacial na taxa de notificao
de casos de dengue e respectivos determinantes
socioeconmicos. Os resultados mostraram que a
mudana nas variveis socioeconmicas pouco explicou a variao da taxa de notificaes em 2002.
Por outro lado, os efeitos de interao espacial entre a taxa de notificaes e demais fatores aleatrios tiveram grande influncia na explicao da taxa
de notificaes de dengue em 2002.
Especificao do modelo economtrico
A estimao dos determinantes socioeconmicos da ocorrncia de casos de dengue em 2002
ser realizada inicialmente com base em um modelo linear mltiplo, da seguinte forma:
Dengue = f(Renda; Demografia;
Escolaridade; Cond. Sanitria)
(1)
Desse modo, a partir da forma funcional geral apresentada na equao (1) e da definio da
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Ludmila de S Fonseca e Gomes, Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva, Daniel S. Antunes de Carvalho

varivel dependente e das respectivas variveis explicativas, o modelo a ser estimado, considerando
uma amostra de setores censitrios i = 1,..., 2523
para o ano de 2002, assumir a seguinte forma
funcional:
Dengue = 0 +1log(Renda) + 2Pop +
3Escol + 4Lixo + 5Abast + 6Sanit + u
(2)
Na equao (2), para cada setor censitrio, a
varivel dependente Dengue corresponde taxa de
notificao (nmero de casos para cada 1.000 habitantes). Quanto s variveis explicativas, a varivel
log(Renda) refere-se ao logaritmo da renda mdia
do chefe de famlia no setor censitrio, em R$ de
2000; Pop a densidade populacional do setor censitrio populao/1.000 m2); Escol a % de chefes
de famlia com o segundo grau incompleto; Lixo a
% de domiclios com coleta de lixo; Abast a % de
domiclios com abastecimento de gua; e Sanit a
% de domiclios com esgotamento sanitrio.
Estatstica descritiva das variveis
A Tabela 1 apresenta as estatsticas descritivas
das variveis utilizadas nas estimaes economtricas. A unidade de observao so os setores censitrios da cidade de Salvador no ano de
2000 e respectivas variveis socioeconmicas. Os

dados referentes s taxas de notificaes (notificaes/1.000 hab.) so relativos epidemia ocorrida


no ano de 2002. Durante este ano foram notificados
68.917 casos de dengue no municpio de Salvador,
com uma mdia de 27 notificaes por setor censitrio. O maior nmero de notificaes encontrado
foi 125, registrado em um setor localizado no distrito
sanitrio Barra/Rio Vermelho. O menor nmero foi
zero, que ocorreu em 89 dos 2.523 setores do municpio, distribudos espacialmente em 12 distritos
sanitrios. Esse baixo nmero de setores que no
apresentaram nenhum registro de ocorrncia de
dengue confirma o fato de o ano de 2002 ter sido
considerado epidmico em relao ocorrncia de
casos de dengue no municpio de Salvador.
A Tabela 1 tambm mostra que, na estrutura
demogrfica, o menor setor apresentava 434 habitantes, e o maior, 4.776 habitantes. Alm disso,
a densidade populacional mdia entre os setores
censitrios foi de 26,67 habitantes por 1.000 m2.
Quanto maior densidade, foi de 869,18 habitantes por 1.000 m2, no distrito sanitrio de Brotas.
Existe registro no banco de dados do IBGE de sete
setores censitrios com nenhum habitante, e estes foram excludos da amostra. A relativizao do
nmero de notificaes pela populao do bairro
mostrou que a mdia entre os setores censitrios
foi de 30 ocorrncias para cada 1.000 habitantes.

Tabela 1
Estatstica descritiva das variveis Bahia
Variveis

Obs.

Mdia

Desvio-padro

27.32

16.98

Valor mnimo
0

Valor mximo

Nmero de notificaes por setor censitrio

2523

125

Nmero de notificaes para cada 1000 hab.

2523

30.43

22.35

285.71

Renda do chefe de famlia (em R$ de 2000)

2523

910.42

1022.21

167.62

8188.29

Populao do bairro

2523

968.33

434

4776

% Chefes de famlia com o 1 grau incompleto

2517

0.17

0.09

0.52

Densidade populacional

2523

27.67

27.80

869.18

% Chefes de famlia com o 2 grau incompleto

2517

0.04

0.03

0.23

% de Domiclios com coleta de lixo

2517

0.92

0.16

% de Domiclios com abastecimento de gua

2517

0.95

0.12

% de Domiclios com esgotamento sanitrio

2517

0.75

0.32

Fonte: Censo Demogrfico 2000 (2001).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

171

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

O mximo de 285,7 ocorrncias por 1.000 habitantes tambm se deu em um setor censitrio pertencente ao distrito sanitrio Barra/Rio Vermelho. Isso
mostra que a epidemia atingiu nveis elevados na
regio central da cidade.
Com relao escolaridade, para as caractersticas demogrficas da cidade de Salvador em 2000,
foram consideradas duas variveis: % de chefes de
famlia com o primeiro grau incompleto e % de chefes de famlia com o segundo grau incompleto.
possvel observar que, em 2002, os setores censitrios apresentavam, em mdia, 17% dos chefes de
domiclios com segundo grau incompleto e 4% com
primeiro grau incompleto. Quanto s condies sanitrias, a mdia de domiclios com esgotamento
sanitrio 92%; abastecimento de gua, 95%; e coleta de lixo, 75%. Apesar disso, naquele ano, existiam

muitos setores sem nenhum acesso a condies


sanitrias, cujos moradores apresentavam nveis
muito baixos de escolaridade.
Estimaes economtricas
As estimaes economtricas foram realizadas
inicialmente atravs do mtodo de mnimos quadrados ordinrios (MQO). Em seguida, foi feito o
teste de heterocedasticidade de Breusch-Pagan,
que indicou a rejeio da hiptese de varincia
constante. Desse modo, foi necessrio realizar as
estimaes com a utilizao do mtodo de MQO,
com erro padro robusto. A Figura 2 apresenta as
inclinaes dos coeficientes de regresso por MQO
e respectivos resduos da regresso. possvel observar que, principalmente com relao renda, a

Figura 2
Retas de regresso e disperso dos resduos de MQO com relao s variveis explicativas do modelo
Fonte: Estimaes do modelo referente equao (2).

172

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Ludmila de S Fonseca e Gomes, Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva, Daniel S. Antunes de Carvalho

disperso dos resduos indica forte presena de


heterocedasticidade.
A Tabela 2 apresenta os resultados das estimaes pelos mtodos MQO e MQO, com erro-padro
robusto. A interpretao dos resultados ser feita
com base no estimador MQO robusto. Todos os
parmetros foram estatisticamente significantes,
a pelo menos 5% de significncia. Inicialmente,
possvel observar que tanto a renda quanto a densidade populacional estiveram diretamente correlacionadas com a taxa de notificaes. O resultado
para renda mostrou que houve correlao positiva
com a taxa de notificaes, indicando que a renda
mais alta esteve relacionada maior taxa de notificaes. O resultado para densidade populacional
foi esperado, uma vez que, quanto maior a quantidade de pessoas por km2, maior a possibilidade
de proliferao e infeco pelo vrus. A varivel
de escolaridade mostrou que, quanto maior a %
de chefes de famlia com, pelo menos, o segundo
grau incompleto, menor a taxa de notificaes de
dengue. Esse efeito pode ser uma implicao direta
da conscientizao das famlias com relao necessidade de adotar mtodos de preveno contra
a proliferao do mosquito da dengue.
Com relao s variveis sanitrias, os resultados mostraram que o acesso a servios de coleta
de lixo e abastecimento de gua esteve negativamente correlacionado com a taxa de notificaes
de dengue no municpio de Salvador. Esse resultado deriva da reduo das condies propcias
proliferao do mosquito, como gua parada e/ou
limpa, seja para consumo ou empoada pelo lixo.
Por outro lado, a varivel esgotamento sanitrio
apresentou um sinal inesperado. No entanto, este
pode estar associado ao maior nmero notificaes
nas reas com renda mais elevada e, por consequncia, tambm com maior acesso a servios de
esgotamento sanitrio.
Os resultados das estimaes mostram que
as condies socioeconmicas da rea urbana de
cidade de Salvador tiveram efeito direto na epidemia de dengue no ano de 2002. Alm disso, cabe
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Tabela 2
Resultados das estimaes economtricas Bahia
Varivel dependente: notificaes de dengue para cada 1000 hab.
Variveis
Log (renda)

Densidade populacional

Escolaridade (2 incompleto)

Coleta lixo

Abastecimento de gua

Esgotamento sanitrio

Constante

MQO

MQO
(Robusto)

19.90***

16.26***

(-15.26)

(-24.2)

0.0831**

0.0347*

(-3.17)

(-2.57)

-2.735

-13.45*

(-0.22)

(-2.13)

-3.385

-3.573*

(-1.01)

(-2.06)

-12.62**

-7.220**

(-2.76)

(-3.07)

8.822***

9.292***

(-5.4)

(-11.03)

-18.32***

-13.86***

(-4.66)

(-6.84)

R2

0,14

Observaes

2517

2517

Fonte: Elaboraes prpria.


Nota: estatstica t entre parnteses. * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001.

ressaltar que o maior nmero de notificaes associadas aos setores com renda mais elevada pode
indicar a subnotificao nas reas mais pobres da
cidade na epidemia de 2002. Essa subnotificao
poderia ser um efeito da menor conscientizao
quanto necessidade de tratamento ou o menor
acesso a postos de sade disponveis nos bairros.
Nas regies de maior renda, o maior nmero de
locais de atendimento, pblicos ou privados, e a
melhor condio econmica para o tratamento podem ter aumentado o nmero de notificaes. Alm
disso, a Figura 1 mostrou que a renda mais elevada estaria associada a setores censitrios com alta
e baixa taxa de notificaes, sendo este um dos
motivos da eventual presena de heterocedasticidade nos dados. A caracterstica dos dados tambm pode ser derivada dos efeitos de vizinhana,
no caso em que bairros com renda mais elevada
fossem vizinhos de outros com renda mais baixa,
piores condies de saneamento e menor conscientizao (educao) da populao.
173

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

Apesar de os resultados estarem de acordo com


a literatura, ainda necessrio refin-los, a partir
das concluses da anlise exploratria de dados
espaciais. A presena de autocorrelao espacial
na taxa de notificaes indica a necessidade de
modelar econometricamente essa autocorrelao.
Desse modo, a equao (2) tambm foi estimada
com o controle de efeitos espaciais.
Estimaes com controle de efeitos espaciais
As estimaes com o controle de efeitos espaciais sero realizadas a partir dos trs modelos
apresentados na seo 3.2, e especificados abaixo,
de acordo com as variveis explicativas do modelo:
Modelo autorregressivo espacial (SAR):
Dengue = 0 + W*Dengue +
1log(Renda) + 2Pop + 3Escol +
4Lixo + 5Abast + 6Sanit + u

(3)

Modelo de erro autorregressivo espacial (SEM):


Dengue = 0 + 1log(Renda) +
2Pop + 3Escol + 4Lixo +
4Abast + 4Sanit +
(4)
onde = W + u

Modelo de defasagem espacial com erro autorregressivo espacial (SAC):


Dengue = 0 + W*Dengue +
1log(Renda) + 2Pop + 3Escol +
4Lixo + 4Abast + 4Sanit + u
(5)
onde, = W + u
As estimativas para os ndices de autocorrelao espacial so apresentadas nas figuras 1 e 2
utilizando uma matriz de contiguidade Queen, com
duas ordens de contiguidade. A Figura 3 mostra
as estimativas de autocorrelao espacial global,
medida pelo ndice I de Moran, da taxa de notificaes e dos resduos de MQO. possvel observar que existe forte presena de autocorrelao
espacial tanto na taxa de notificaes, no valor de
0,50, quanto nos resduos de (MQO), no valor de
0,43. Essa evidncia sugere que as estimaes
sejam entendidas at a estimao do modelo com
controle pela varivel dependente defasada e tambm com erro autocorrelacionado espacialmente
(modelo SAC).
A Figura 4 apresenta o mapa de cluster referente ao ndice d e autocorrelao espacial local (LISA)
referente taxa de notificaes e dos resduos de

Figura 3
Autocorrelao espacial global (I de Moran) da taxa de notificaes e resduos de MQO
Fonte: Elaborao prpria.

174

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Ludmila de S Fonseca e Gomes, Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva, Daniel S. Antunes de Carvalho

MQO. Pode-se observar uma coincidncia entre os


clusters estatsticos de autocorrelao espacial de
setores com maior taxa de notificaes e tambm
entre os clusters estatsticos de fatores aleatrios
que determinaram a maior taxa de notificaes.
Desse modo, possvel que a incluso dos controles espaciais aumente o poder explicativo do modelo e/ou altere o efeito dos determinantes socioeconmicos da ocorrncia dengue.
A Tabela 3 mostra as estimaes economtricas
referentes aos apresentados atravs das equaes
(2), (3) e (4). As estimativas do modelo (2) so as

explica pelo menos 30% da variao na taxa de notificao de dengue entres os setores censitrios na
cidade de Salvador em 2002. possvel observar
tambm que, tanto o coeficiente referente varivel dependente defasada no valor de 0,78 no modelo
SAR, quanto o coeficiente referente ao termo de
erro defasado espacialmente no modelo SEM foram
estatisticamente significantes. Em ambos os modelos, os efeitos espaciais reduziram significativamente
o valor do coeficiente das variveis de logaritmo da
renda, densidade populacional, escolaridade e % de
esgotamento sanitrio. Nas variveis de % de coleta

Figura 4
Autocorrelao espacial local (LISA) da taxa de notificaes e resduos de MQO
Fonte: Elaborao prpria.

mesmas da Tabela 2, utilizando o mtodo MQO. As


demais estimativas so obtidas atravs do mtodo
de mxima verossimilhana (MV), indicado para
corrigir problemas de consistncia e eficincia dos
modelos espaciais, conforme Almeida (2012). As
variveis defasadas espacialmente tambm foram
obtidas com a utilizao de uma matriz de contiguidade Queen, com duas ordens de contiguidade.
Inicialmente, possvel observar que a estimativa do coeficiente de determinao (R2) aumentou
de 0,14, no modelo sem controles espaciais, para
acima de 0,44, nos modelos com controles espaciais. Logo, a defasagem espacial, tanto nas taxas
de notificao de dengue, quanto no termo de erro,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

de lixo e % de abastecimento de gua, alm da reduo na magnitude dos coeficientes, tambm houve
reduo da significncia estatstica. Desse modo, os
efeitos de interao espacial na taxa de notificaes
e nos termos de erro estariam correlacionados com
os determinantes socioeconmicos. Alm disso, os
efeitos de interao espacial minimizaram fortemente os efeitos dos determinantes socioeconmicos.
Quanto determinao do melhor modelo com
controle espacial, em ambos os casos, os testes
de multiplicador de Lagrange LM e LM indicaram
a rejeio da hiptese de no autocorrelao espacial na varivel dependente (taxa de notificao)
e nos termos de erro, respectivamente. O valor da
175

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

Tabela 3
Resultados das estimaes economtricas com controle de efeitos espaciais Bahia
Varivel dependente: notificaes de dengue para cada 1.000 hab.
Variveis
Log (renda)

Densidade populacional

Escolaridade (2 incompleto)

Coleta lixo

Abastecimento de gua

Esgotamento sanitrio

Constante

SEM

SAC

19,90***

MQO

8,91***

11,15***

13,51***

(15,26)

(7,94)

(8,41)

(12,26)

0,0831**

SAR

0.054**

0,09***

0,086***

(3,17)

(2,51)

4,00

(4,07)

-27,35

-17,79(a)

-19,70*

-22,3*

(-0,22)

(-1,80)

(-1,92)

(-2,26)

-3385

2,49

2,36

1,19

(-1,01)

(0,091)

(0,87)

(0,43)

-12,62**
(-2,76)
8,822***
(5,40)
-18,32***
(-4,66)

4,23

1,55

-2,35

(1,15)

(0,43)

(-0,64)

1,59

3,19*

4,13***

(1,18)

(2,10)

(3,11)

-25.61***

-6,30

-17,86***

(-8,87)

(-1,70)

0.78***

Rho

(34,03)

Lambida

(-6,12)
0,26***
(7,05)

0,82***

0,70***

(33,72)

(17,20)

R2

0,14

0,44

0,44

0,45

Observaes

2516

2515

2515

2514

Fonte: Elaboraes prpria.


Nota: estatstica t entre parnteses. * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001.
(a): estatisticamente significante a 7%.

estatstica LM foi de 931,15, enquanto a estatstica LM foi de 932,8. Apesar de a diferena ser
muito pequena, como LM > LM, o teste aponta
para a utilizao do modelo SEM, com a modelagem dos termos de erro defasados espacialmente.
O modelo SAC tambm foi estimado, uma vez
que tanto o modelo SAR quanto o modelo SEM
apresentaram significncias estatsticas nos parmetros de defasagem espacial. A estimao do
modelo SAC mostrou significncia estatstica tanto
no parmetro que mede a autocorrelao espacial na taxa de notificaes de dengue () quanto
no parmetro que mede a autocorrelao espacial no termo de erro (). Alm disso, a magnitude dos parmetros no variou substancialmente
e houve melhora na eficincia deles. Essas evidncias apontam que o modelo SAC tambm seria
176

adequado para modelar a taxa de notificaes de


dengue com controles espaciais.
Cabe ressaltar ao final dessa anlise que o termo de erro representa as outras variveis no inclusas no modelo e possveis problemas de subnotificao ocorridos. Isso faz com que essa varivel
tenha que ser analisada com maior profundidade,
tendo em vista a elevada magnitude do parmetro
e o alto nvel de significncia. Desse modo, considerando que na utilizao do modelo SEM as variveis explicativas (determinantes socioeconmicos)
defasadas espacialmente estariam inclusas no termo de erro, a autocorrelao espacial entre a taxa
de notificaes e as caractersticas socioeconmicas dos setores censitrios vizinhos poderia indicar
a incluso dessas variveis explicativas defasadas
espacialmente. Para verificar essa hiptese foram
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

Ludmila de S Fonseca e Gomes, Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva, Daniel S. Antunes de Carvalho

calculados os ndices de autocorrelao espacial


global, entre a taxa de notificaes e os determinantes socioeconmicos dos setores censitrios
vizinhos, utilizando uma matriz de contiguidade do
tipo Queen, com duas ordens de contiguidade. Os
resultados so apresentados na Figura 5.
A Figura 5 e os respectivos valores para o ndice
de Moran mostram que existe uma baixa autocorrelao espacial entre a taxa de notificaes e os
determinantes socioeconmicos (selecionados) dos
setores vizinhos. Desse modo, os outros fatores
autocorrelacionados espacialmente e presentes no
termo de erro (exclusive condies socioeconmicas dos vizinhos) tiveram forte efeito sobre a taxa
de notificaes em 2002. Isso faz com que o modelo SEM e o modelo SAC sejam os mais adequados,
principalmente por apresentarem resultados muito
prximos entre si.

CONSIDERAES FINAIS
O objetivo do artigo foi analisar o padro de
disperso espacial de notificaes de casos de

dengue na cidade de Salvador no ano de 2002,


bem como seus respectivos efeitos de vizinhana
diante de condicionantes socioeconmicos. A metodologia utilizada consistiu na estimao de uma
equao linear, na qual a variao na taxa de notificaes de casos de dengue explicada pelas
caractersticas socioeconmicas dos bairros. Aps
a estimao pelo mtodo MQO e anlise das estatsticas de autocorrelao espacial global e local,
foram aplicados modelos economtricos espaciais,
a fim de se verificar se os efeitos das caractersticas
socioeconmicas dos setores censitrios sobre as
notificaes de dengue se mantinham aps o controle pelos efeitos de interao espacial.
Em geral, os resultados mostraram que o elevado nmero da taxa de notificaes de dengue em
2002 esteve associado a um maior nvel de renda,
embora fosse esperado que a renda mais elevada
pudesse significar o melhor acesso informao
e melhores condies de vida que implicassem
o menor nmero de casos de dengue. Por outro
lado, o nvel de escolaridade mostrou quanto o nmero mdio de anos de estudo da populao do
setor censitrio tem o efeito de reduzir a taxa de

Taxa de noticao e renda

Taxa de noticao e renda

Taxa de noticao escolaridade

Taxa de notif. e coleta de lixo

Taxa de notif. e abast. gua

Taxa de notif. e esgot sanitrio

Figura 5
Autocorrelao espacial bivariada entre a taxa de notificaes e as caractersticas socioeconmicas dos
setores censitrios vizinhos
Fonte: Elaborao prpria.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

177

A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS

notificaes de dengue. Desse modo, a atitude e o


comportamento da populao relacionada menor
taxa de proliferao da doena estariam mais associados ao nvel de escolaridade do que ao nvel
de renda dos setores censitrios. Esse resultado
pode ser corroborado pela relao positiva entre a
taxa de esgotamento sanitrio e a de notificaes
de dengue, uma vez que os maiores ndices de esgotamento sanitrios esto correlacionados com a
renda mais elevada.
A anlise envolvendo o controle pelos efeitos de
interao espacial entre as taxas de notificaes de
dengue e os outros fatores aleatrios que tambm
afetam essa taxa de notificao mostrou que tanto
as taxas de notificaes quanto os fatores aleatrios autocorrelacionados espacialmente afetam a
taxa de notificaes de dengue. Esse resultado
mostra que seria preciso concentrar maiores esforos de pesquisa envolvendo o ambiente urbano
da cidade e as outras formas de interao entre os
bairros e/ou setores censitrios para compreender
os fenmenos de epidemia de dengue no municpio. A maior concentrao de casos da doena em
setores com renda mais elevada e que fazem contiguidade com setores de distintos nveis de renda e
condies socioeconmicas poderia ser mais bem
estudada, por exemplo.
Os resultados dessa pesquisa podem ser utilizados para o planejamento e/ou formulao de
polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento
de estratgias de preveno proliferao de possveis novas epidemias. Uma vez detectado o risco de epidemia e conhecidas as reas com maior
densidade populacional e que fazem contiguidade
com outras reas com condies socioeconmicas conhecidas, tais como o nvel de renda, por
exemplo, possvel definir estratgias de preveno focadas na maior probabilidade de infeco
das regies. Por outro lado, o nvel de renda e escolaridade dos bairros poderia ser utilizado para
a priorizao de reas a serem o foco de ateno
no incio da poltica de preveno. No desenvolvimento desta pesquisa, considera-se que essas
178

estratgias j possam ser adotadas pelas autoridades sanitrias do municpio de Salvador.


Cabe ainda ressaltar que outros fatores devem
ser considerados na anlise para futuros trabalhos.
possvel introduzir no modelo outros controles,
tais como a diversidade de sorotipos circulantes, o
grau de imunidade da populao a cada um destes
sorotipos, o grau de preciso dos registros de notificaes da doena, as condies ambientais de
proliferao e outros. Alm disso, ser preciso discutir com especialistas os fatores considerados no
presente trabalho como aleatrios e de que forma
trat-los como no aleatrios em futuros trabalhos.
A compatibilizao dos setores censitrios de 2000
com os setores de 2010 tambm pode ser objeto de
anlise, tendo em vista a possibilidade de um estudo longitudinal dos determinantes socioeconmicos
da dengue controlados por fatores ambientais que
no mudam no tempo.

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Artigo recebido em 17 de dezembro de 2013


e aprovado em 18 de fevereiro de 2014.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014

179

Bahia
anlise & Dados

O status de sade no estado


da Bahia: Uma anlise a
partir da desigualdade de
renda
Andressa Lemes Proque*
Carolina Silva Ribeiro**
Vernica Ferreira Silva dos Santos***
* Mestranda em Economia pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA) e graduada em Cincias
Econmicas pela Universidade
Federal de Viosa (UFV).
andressa.proque@ufv.br
** Mestranda em Economia e graduada em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
minacarol@gmail.com
*** Mestranda em Economia pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA) e graduada em Economia
pela Universidade Estadual de
Feira de Santana (UEFS).
vel_ferreira@hotmail.com

Resumo
A sade um estado de bem-estar que no pode ser diretamente observado. Um dos
indicadores comumente empregado para avaliar as condies de vida e sade da populao a taxa de mortalidade infantil. O objetivo desse trabalho estudar a relao
entre o efeito da desigualdade de renda e a taxa de mortalidade infantil nos municpios
baianos. Especificamente, pretende-se avaliar como a desigualdade de renda impacta
o status de sade. Para tanto, adotaram-se dados do PNUD, Ipeadata e SEI nos anos
de 2000 e 2010. Foram utilizados modelos clssicos de dados em painel e regresso
quantlica com efeitos fixos. A regresso de dados em painel no apresentou o resultado esperado, mostrando que a maior concentrao de renda melhora o status de sade. Por outro lado, a regresso quantlica com efeitos fixos mostrou-se condizente com
a literatura. Os resultados obtidos, principalmente pelo mtodo de regresso quantlica,
apontam para a adoo de polticas pblicas que reduzam a desigualdade de renda no
estado e propiciem maior acesso aos servios de sade, a fim de garantir melhores
condies de vida aos indivduos.
Palavras-chave: Taxa de mortalidade infantil. Desigualdade de renda. Dados em painel. Regresso quantlica.
Abstract
Health is a state of well being that cannot be directly observed. One of the indicators
commonly used to assess the living conditions and health of the population is the infant
mortality rate. The aim of this work is to study the relationship between the effect of
income inequality and child mortality in municipalities in Bahia. Specifically, we intend
to evaluate how income inequality impacts health status. To do so, we adopted data
UNDP, SEI and IPEADATA in 2000 and 2010.Classicswereusedpanel data and quantile regression with fixed effects models. The regression panel data did not show the
expected result, showing that greater income concentration improves health status. On
the other hand, the fixed effects quantile regression was shown by the literature.
Keywords: Infant mortality rate. Income inequality. Panel data. Quantile regression.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

181

O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA

INTRODUO
O desempenho da sade um dos indicadores
fundamentais para avaliar as condies de vida da
populao. O status de sade da populao considerado um instrumento de avaliao do desenvolvimento ou subdesenvolvimento dos pases, pois
factvel que indivduos em condies favorveis de
sade sejam mais produtivos e, consequentemente,
gerem mais riqueza. Parte-se da hiptese de que a
desigualdade de renda afeta positivamente a mortalidade infantil.
Nos ltimos anos no Brasil, os indicadores de
sade vm apresentando melhoras, e no estado da
Bahia no diferente. Em 2000, na Bahia, o nmero de crianas que no iriam sobreviver ao primeiro
ano de vida, em cada mil, era de 41,81, passando para 21,73. A expectativa de vida ao nascer, de
65,80 anos, passou para 71,97. A mortalidade infantil reduziu-se pela metade e, consequentemente, a
expectativa de vida se elevou em seis anos. Esses
nmeros mostram uma melhora significativa nos
ndices de qualidade de vida e sade da populao, reflexo das polticas pblicas implementadas,
tais como a assistncia mulher e criana. Outra
ao que pode ter influenciado na reduo da mortalidade infantil foi o Programa Bolsa Famlia, criado
em 2003 pelo governo federal, a partir dos programas de transferncia de renda existentes.
Alm desses indicadores, outro fator determinante para o acesso sade a renda. O Brasil
um dos pases mais desiguais do mundo, apesar
de se encontrar entre os de maior Produto Interno
Bruto (PIB) e de ser a stima economia do planeta
(WORLD BANK, 2013). Mesmo com melhorias nas
condies de vida da populao, ainda encontra-se
entre as piores posies no que tange desigualdade de renda. O indicador mais utilizado para medir
os desnveis de renda o ndice de Gini, que varia
de 0 a 1, representando a ausncia de desigualdade ou desigualdade mxima. Em 2000, no Brasil,
o ndice de Gini era de 0,64, passando para 0,60
em 2010. A baixa reduo reflete a permanncia
182

da concentrao de renda nas mos de poucos. Os


dados para o estado da Bahia tambm apresentaram poucas mudanas, saindo de 0,66 para 0,62.
A literatura mostra que existe uma relao bidirecional entre sade e renda. Em primeiro lugar, as
condies de sade refletem diretamente na produtividade dos trabalhadores e no aumento da renda
dos indivduos. Segundo, o nvel de renda contribui
para o acesso sade (SIMES, 2002; NORONHA; ANDRADE, 2005). Este trabalho se enquadra
dentro desta ltima perspectiva e tem como objetivo
verificar o efeito da desigualdade de renda sobre o
status de sade, utilizando como metodologia dados em painel e regresso quantlica.
Os autores desta linha, como Souza e Maia
(2004), Souza e Leite Filho (2008), Simes (2002)
e Szwarcwald e outros (1999), mostram tambm
que existe uma forte relao entre desigualdade
de renda e precariedade da sade. Diante disso,
esse estudo aborda essa relao, usando a taxa de
mortalidade como proxy para a sade e o ndice de
Gini para desigualdade de renda. Alm disso, foram
utilizadas outras variveis, tais como renda per capita, taxa de analfabetismo, nmero de mdicos por
municpio, fecundidade, entre outros.
Segundo Noronha e Andrade (2005), o efeito da
distribuio de renda sobre a sade conhecido
como a hiptese da renda relativa de Wilkinson,
ou seja, os indivduos localizados em regies mais
desiguais so mais propcios a contrair doenas e
morrer.
O objetivo desse trabalho estudar a relao
entre o efeito da desigualdade de renda e a taxa de
mortalidade infantil nos municpios baianos. Especificamente, pretende-se avaliar como o desnvel de
renda impacta o status de sade.
Este trabalho est dividido em mais quatro sees, alm desta introduo. Na prxima seo, so
apresentadas as teorias desenvolvidas nesta rea.
Em seguida, descreve-se a metodologia utilizada,
bem como o modelo economtrico e a base de dados. Na quarta seo, apresentam-se os resultados
encontrados. Por fim, as consideraes finais.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Andressa Lemes Proque, Carolina Silva Ribeiro, Vernica Ferreira Silva dos Santos

REVISO DE LITERATURA

vezes criticado por dar nfase somente a uma parte


da populao, em detrimento da restante.
Como este artigo visa discutir o efeito da disA importncia da reduo da mortalidade infantil
tribuio de renda sobre o
defendida por autores como
status de sade para o estaAltas taxas de mortalidade infantil argumento de ampliao da
do da Bahia, vlido expor refletem um baixo nvel de sade e sustentabilidade do crescicontribuies desenvolvidas
desenvolvimento socioeconmico mento econmico (ALVES;
na literatura econmica das
BELLUZZO, 2004). Alguns farelaes existentes entre essas variveis. Os es- tores so elencados na literatura como determinantudos nesta rea visam identificar o efeito da desi- tes da taxa de mortalidade infantil, tais como falta de
gualdade de renda sobre a mortalidade infantil.
estudo dos pais, renda per capita, acesso a gua e
saneamento, taxa de fecundidade e ndice de Gini.
Mortalidade infantil como proxy para sade
Diversas so as contribuies da literatura reportando a taxa de mortalidade infantil com o status
A sade um estado de bem-estar que no pode para sade. Rosenberg e outros (2000) focaram o
ser diretamente observado. Grande parte dos estu- papel essencial da educao na reduo da taxa
dos sobre o status de sade recorre a indicadores de mortalidade infantil para o Brasil. Quiroga e Reque sumarizam as condies gerais relacionadas a zende (2002) salientam a evoluo da mortalidade
esta. Um dos indicadores comumente empregado infantil, correlacionada com a taxa de fecundidade,
para avaliar as condies de vida e sade da popula- taxa de analfabetismo, renda familiar, no vale do
o a taxa de mortalidade infantil. Segundo Barufi Jequitinhonha, em Minas Gerais. Santos e Moura
(2009), a mortalidade infantil usada por organismos (1998) apresentaram um modelo de riscos multiinternacionais como indicador para acompanhar os variado para a anlise da sobrevivncia infantil em
avanos das condies de vida nos pases em de- funo da idade da criana, atendimento pr-natal
senvolvimento, no que se refere nutrio, acesso da me e grau de alfabetizao, para o Nordeste.
gua encanada e saneamento, e servios mdicos.
Alves e Belluzzo (2004) tambm colaboraram sig1
A taxa de mortalidade infantil definida como nificativamente com o estudo sobre o status de sao nmero de bitos de menores de um ano de ida- de, usando uma estrutura de dados em painel para o
de por mil nascidos vivos, em determinada rea Brasil, com a incluso do controle de endogeneidade,
geogrfica. Altas taxas de mortalidade infantil re- e concluram que um maior nvel de educao e renfletem um baixo nvel de sade e desenvolvimento da per capita leva a menores ndices de mortalidade
socioeconmico, quantificveis atravs de cuidados infantil. Na mesma linha de dados em painel, Soares
mdicos, acesso a gua e esgoto, renda per ca- (2007) explica a expectativa de vida ao nascer, para
pita, nvel de escolaridade, expectativa de vida ao os municpios brasileiros, mostrando que a renda per
nascer e desigualdade de renda. Por isso, consi- capita, o acesso a gua e saneamento e o analfabederada como um bom indicador do status de sade tismo explicam 72% desta varivel.
da populao. Entretanto, esse indicador algumas
Quiroga e Rezende (2002) evidenciaram uma
tendncia de queda da taxa de mortalidade infantil
nas ltimas dcadas para o Brasil. Entretanto, esse
1
Conforme o Ministrio da Sade (Brasil (2013)), a mortalidade infantil
engloba a soma de bitos ocorridos nos perodos neonatal precoce
avano seguiu um padro diferenciado regional(0 a 6 dias de vida), neonatal tardio (7 a 27 dias) e ps-neonatal (28
mente. Simes (2002) verificou que, para a Regio
dias e mais), sendo classificada em alta (50 ou mais), mdia (20 a 49)
e baixa (menores de 20). Altas taxas de mortalidade infantil so deNordeste, a velocidade de reduo foi mais lenta,
correntes do perodo ps-neonatal, refletindo baixos nveis de sade
em detrimento das outras regies.
e de condies de vida.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

183

O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA

Analisando a srie histrica (Grfico 1), observa-se que o estado da Bahia e as suas macrorregies
apresentaram uma reduo na taxa de mortalidade
infantil no perodo de 2006 a 2011, ocorrendo oscilao em algumas macrorregies durante o perodo
citado. Destaca-se um incremento em 2012 no estado e na maioria das macrorregies2, com exceo
do sudoeste e sul, que apresentaram reduo. J
a macrorregio norte manteve a taxa de 2011. No
perodo em anlise, tm-se maiores redues no
centro-leste, leste e oeste, com 32,5%, 25,2% e
20,9%, respectivamente.
Sul

- 16,4

Sudoeste

- 18,2

Oeste

- 16,8

Leste

- 16,7

Centro Norte
Centro Leste
Bahia

0,560
0,540
0,520
0,500
0,480

- 12,7

Norte
Oeste

- 32,5
- 22,3

Bahia

Nordeste

Sudoeste

Desigualdade de renda
inegvel o perfil concentrador de renda e de
grandes desigualdades regionais apresentado pelo
Brasil. Segundo Barros e Mendona (1995), a renda
dos 10% mais ricos , em mdia, 30 vezes maior do
que a dos 40% mais pobres.
O indicador mais utilizado para medir o grau de
concentrao de renda o ndice de Gini3, o qual
varia entre 0 e 1, sendo que 0 representa a total
ausncia de concentrao, e 1, a concentrao mxima de renda.
Regionalizao com base em dados da Secretaria de Sade do Estado da Bahia - Bahia.
A classificao do grau de concentrao adotada neste estudo a de
Lourival Cmara (1949), que considera intervalos de valores do ndice
de Gini como sendo de 0 a 0,1, nula; 0,101 a 0,250, nula a fraca; 0,251
a 0,5, fraca a mdia; 0,501 a 0,700, mdia a forte; 0,701 a 0,9, forte a
muito forte; e 0,901 a 1, muito forte a absoluta.

184

0,580

Centro Leste

Fonte: Sesab/Suvisa/DIS-SIM, Sinasc.


* Dados preliminares processados em 21/3/2013.

0,600

Bahia

Grfico 1
Variao da taxa de mortalidade infantil Bahia
2006-2012*

0,620

Leste

- 25,2

Extremo Sul

0,640

Extremo Sul

- 19,1

Nordeste

0,660

Centro Norte

- 20,9

Norte

Observa-se que a concentrao de renda no


pas, bem como no estado da Bahia, apresentou
reduo a partir do ano de 1996, mantendo uma
trajetria de queda, porm discreta, nos anos se-

Brasil

Grfico 2
Variao do ndice de Gini Bahia/Brasil
1981-2009
Fonte: Ipeadata (2013).

guintes (Grfico 2). Percebe-se tambm que o estado da Bahia encontra-se, ao longo da trajetria,
com valores prximos aos do Brasil, estando em
alguns momentos em patamares superiores ao do
pas. Alm disso, verifica-se que a concentrao
de renda classificada como mdia a forte tanto para o nvel nacional quanto para o estadual.
No que tange regio de estudo, o grfico mostra
uma queda acentuada do ano de 2003 para 2004,
saindo de 0,591 para 0,556.
A distribuio espacial da desigualdade de
renda no estado da Bahia era superior a 0,55 nas
macrorregies do oeste, norte, leste e extremo sul.
J em 2010, observa-se uma desconcentrao de
renda tmida no sudoeste, em parte do norte e do
extremo sul e do leste (Figura 1). Ressalta-se que
as macrorregies onde a renda est mais concentrada so aquelas com os maiores nveis de atividade econmica.
A concentrao de renda observada no estado da Bahia representa um dos fatores que contribuem para acentuar os diversos problemas
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Andressa Lemes Proque, Carolina Silva Ribeiro, Vernica Ferreira Silva dos Santos

Figura 1
ndice de Gini Bahia 2000/2010
Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (2013).

socioeconmicos que o estado enfrenta. Assim,


uma distribuio de renda mais equitativa promove
melhorias na habitao, acesso a saneamento bsico, a servios de preveno s doenas e maiores
nveis educacionais, os quais so fatores fundamentais para a qualidade da sade.
Efeito da desigualdade de renda sobre o status
de sade
Um problema premente nos estados e, por sua
vez, nos municpios brasileiros a presena elevada da desigualdade de renda. O estado da Bahia
apresenta uma das piores distribuies de renda
do pas, com um coeficiente de Gini em torno de
0,620 (PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA
O DESENVOLVIMENTO, 2013). Um dos reflexos
dessa situao recai sobre o status de sade dos
habitantes do estado.
Investigar a relao entre a desigualdade de renda e o status de sade no estado da Bahia particularmente importante, haja vista a elevada desigualdade de renda. A despeito disso, existem muitos
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

estudos empricos nacionais que buscam analisar


essa relao para o Brasil, mas no para a Bahia.
Santos (2010) aborda a relao de causalidade
entre renda e sade no Brasil para uma base de dados nos perodos de 1981-2007 e 1970-2000, para
os estados e os municpios, respectivamente. Para
tanto, foram utilizados os testes de Holtz-Eakin,
Newey e Rosen (1988), Granger e Huang (1997) e
Hurline Venet (2004). Para a base de dados dos estados brasileiros, os testes apontaram causalidade
bidirecional e unidirecional. J para os municpios,
os resultados indicaram uma relao bicausal entre
renda e sade.
Noronha e Andrade (2005) estudaram a relao
entre o estado de sade individual e a distribuio
de renda no Brasil. Os principais resultados encontrados revelam que a distribuio de renda afeta o
estado de sade individual: quanto maior a distribuio de renda, menor a chance de o indivduo
reportar um melhor estado de sade.
Da mesma forma, mas com um recorte para o
municpio do Rio de Janeiro, Szwarcwald e outros
(1999), utilizando diferentes indicadores de sade
185

O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA

mdia da populao e diferentes medidas de desigualdade, encontraram evidncias de que localidades com distribuio de renda ruim tendem a
apresentar piores resultados de sade. Por outro
lado, Messias (2003), buscando avaliar a relao
entre desigualdade e expectativa de vida ao nascer
para o Brasil em 2000, concluiu que no pas no
h evidncias do impacto da desigualdade sobre o
estado de sade.
Souza e Leite Filho (2008) analisaram os fatores
determinantes do status de sade em cada estado
da Regio Nordeste do Brasil para os anos de 1991
e 2000, utilizando dados em painel. Os principais
resultados obtidos apontam que os estados que
apresentaram maiores ganhos no acesso a gua
tratada, educao, renda e na diminuio da taxa
de fecundidade foram tambm os que obtiveram
maior reduo da taxa de mortalidade.
Souza e Maia (2004) trataram os fatores determinantes na trajetria da taxa mortalidade infantil nos
estados da Regio Nordeste, no perodo de 1991 a
2000, com dados em painel equilibrado. Os resultados mostraram que a taxa de mortalidade infantil pode
ser reduzida com planejamento familiar e acesso a
servios de sade, e que as diferentes polticas implementadas nos estados retratam as diversas realidades, mesmo a regio apresentando similaridades.
A associao entre a concentrao de renda e a
situao da sade foi demonstrada empiricamente
tambm em uma srie de investigaes internacionais. So comparaes entre pases industrializados europeus (Wilkinson, 1992) e entre estados
dentro dos Estados Unidos (KAPLAN et al., 1992;
KENNEDY et al., 1998; KAWACHI; KENNEDY,
1997). Estes estudos relacionam diferentes indicadores de desigualdade de renda a vrios indicadores de sade, como esperana de vida e mortalidade infantil, dentre outros. Seus resultados indicaram
melhores condies de sade em sociedades com
distribuio mais equilibrada de renda.
Kennedy e outros (1998) analisaram o efeito das
desigualdades de renda dentro de uma situao de
autoavaliao do status de sade nos 50 estados
186

americanos. O ndice de Gini foi usado para medir a


desigualdade de renda. Os resultados evidenciaram
que, quando as caractersticas pessoais e renda familiar foram controladas, os indivduos residentes
em estados com maior desigualdade de renda eram
30% mais propensos a relatar sua sade como regular ou ruim em comparao com os indivduos
que viviam em estados com menor desnvel de renda. A m distribuio de renda foi associada a um
impacto negativo na sade, independentemente do
efeito da renda familiar.
Por outro lado, Mellor e Milyo (2002) examinaram o efeito da desigualdade de renda sobre o estado de sade do indivduo, tanto para a populao
em geral quanto para as pessoas em situao de
pobreza. Os resultados no mostram nenhuma associao consistente entre desigualdade de renda
e estado de sade individual.
Nas prximas sees sero apresentados os
mtodos e os modelos utilizados, e em seguida, os
resultados encontrados.

DADOS E MTODOS DE INVESTIGAO


Dados em painel possibilitam uma melhor investigao sobre a dinmica das mudanas nas variveis, tornando possvel considerar o efeito das variveis no observadas. Por outro lado, a regresso
quantlica oferece uma viso mais profunda sobre
as relaes entre as variveis na base de dados.
Assim, esta seo trata dos modelos economtricos que subsidiam o desenvolvimento deste trabalho, quais sejam: os modelos clssicos de dados
em painel e a regresso quantlica com efeitos fixos.
Modelo economtrico
a) Regresso de dados em painel

Segundo Cameron e Trivedi (2005), dados em


painel fornecem informaes sobre o indivduo tanto atravs do tempo, quanto entre eles, utilizando
uma gama muito maior de modelos e estimadores.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Andressa Lemes Proque, Carolina Silva Ribeiro, Vernica Ferreira Silva dos Santos

Um modelo de regresso com dados em painel,


com n observaes, T perodos e K variveis, pode
ser representado da seguinte forma:

yit = xit + uit, i=1,2, ..., n; t=1,2, ..., T

(1)

onde:

yit = varivel dependente


xit = vetor 1 X K contendo as variveis explicativas

= vetor K X 1 de parmetros a serem estimados


uit = erros aleatrios
i e t = subndices que denotam a unidade observacional e o perodo de cada varivel
Um dos problemas frequentes de dados em painel a questo da heterogeneidade no observada.
Neste caso, haveria fatores que determinam a varivel dependente e no esto sendo considerados
na equao, atravs das variveis explicativas, por
no serem diretamente observveis. Levando em
considerao a heterogeneidade no observada, a
equao (1) pode ser reescrita da seguinte forma:

yit = xit + ci + uit, i=1,2, ..., n; t=1,2, ..., T (2)


onde: ci= heterogeneidade no observada em
cada unidade observacional
Segundo Wooldridge (2002), se ci for correlacionado com qualquer varivel em xit e se tentar
aplicar MQO, neste caso, as estimativas sero
no s enviesadas como inconsistentes. Somente
se pode aplicar MQO assumindo as hipteses de
Cov(xj, uij ) = 0 e Cov(ci xj ) = 0. Ento, considera-se um novo termo de erro composto, vi = ci + ui,
visto que se teria Cov(vit , xj ) = 0. Em dados em
painel, este mtodo conhecido como mnimos
quadrados ordinrios agrupados.
Por outro lado, se a heterogeneidade no observada estiver correlacionada com as variveis explicativas, Cov(ci xj ) 0, ela precisa ser tratada para
que a equao seja estimada de forma consistente.
No contexto de dados em painel, um mtodo usual
o de efeitos fixos (EF). Neste tipo de estimao, a
ideia eliminar o efeito no observado ci, mesmo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

permitindo Cov(ci xj ) 0, baseado na seguinte suposio: E(uit|xit, ci) = 0, onde xi = (xi1, xi2, ..., xiT),
conhecida como condio de exogeneidade estrita.
A transformao de efeitos fixos (ou transformao
within) obtida em dois passos. Tirando-se a mdia
da equao (2) no tempo, obtm-se:

yi = xi + ci + ui

(3)

e subtraindo (3) de (2) para cada t, obtm-se a


equao transformada de efeitos fixos:

yit yi = (xit xi) + uit ui

(4)

ou

.. .. ..
yit = xit + uit , i=1,2, ..., n; t=1,2, ..., T

(5)

removendo assim a heterogeneidade no observada ci.


Ao se aplicar MQO agrupados na equao (5),
obtm-se o estimador de efeitos fixos, e sob a hiptese de exogeneidade estrita, ele consistente. Por
usar a variao do tempo dentro de cada unidade
observacional, o estimador EF tambm conhecido
como estimador within. A partir das transformaes
anteriores, outro estimador bastante utilizado o
between, que obtido ao se aplicar MQO agrupados na equao (3), levando em considerao somente a variao entre as unidades observacionais.
Outro mtodo bastante utilizado em dados em
painel o de efeitos aleatrios (EA). Assim como
nos MQO agrupados, em uma anlise de EA, o
efeito no observado ci colocado junto com o termo aleatrio, uit, vi = ci + ui. Entretanto, impem-se trs supostos adicionais: a) E(uit|xit, ci) = 0, b)
E(ci|xi) = E(ci) = 0 e c) Var (ci2 | xi) = c2 . A primeira a mesma do modelo de efeitos fixos, a de exogeneidade estrita. A segunda diz respeito ortogonalidade entre ci e cada xi e a mdia de ci ser nula.
A terceira se refere homoscedasticidade de ci.
O mtodo de efeitos aleatrios explica a correlao serial no termo de erro composto em uma
187

O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA

estrutura de mnimos quadrados generalizados


(MQG), assumindo exogeneidade estrita. Em funo
das especificidades deste mtodo, o problema de
autocorrelao uma constante, fazendo com que
seja necessria a utilizao de MQG factveis. O estimador EA consistente se o modelo EA apropriado, e inconsistente se o modelo EF for apropriado.
Assim, o ponto crucial est na deciso de que
modelo deve ser utilizado: efeitos fixos ou efeitos
aleatrios. Um teste mais formal pode ser realizado,
o teste de Hausman, baseado nas diferenas das
estimativas de EA e EF, cuja definio:
(6)
onde:

EA = estimadores de efeitos aleatrios


EF = estimadores de efeitos fixos
EF = matriz de varincia dos estimadores de

efeitos fixos
EA = matriz de varincia dos estimadores de
efeitos aleatrios
Sob a hiptese nula de que o estimador de efeitos aleatrios o mais apropriado, a estatstica
deste teste possui distribuio assinttica X 2 ck 1
graus de liberdade. Uma diferena entre os mtodos
uma evidncia contra o estimador EA, j que EF
consistente quando ci e xit so correlacionados.
b) Regresso quantlica

Por meio da regresso quantlica, introduzida por


Koenker e Bassett (1978), estimam-se funes quantlicas condicionais, ou seja, aferem-se modelos cujos
quantis da distribuio condicional da varivel resposta so definidos como funes covariadas observadas
(COELHO; VESZTEG; SOARES, 2010). Enquanto os
mtodos usuais em modelos de regresso estimam
o valor mdio da distribuio condicional da varivel
dependente, a metodologia da regresso quantlica
permite a estimao de toda uma famlia de quantis,
fornecendo informaes mais completas sobre a relao entre a varivel resposta e as variveis explicativas do modelo (BERTUSSI; FIQUEIREDO, 2009).
188

O objetivo da regresso quantlica no contexto


deste estudo mostrar como os diferentes quantis
da distribuio do status de sade reagem s variveis explicativas do modelo, desigualdade de renda,
nmero de mdicos por municpio, acesso gua
encanada, taxa de analfabetismo, entre outras.
Dado qualquer valor real da varivel aleatria,
Y, esta pode ser caracterizada pela sua funo de
distribuio, dada por:

F(x) = P(Y y)
onde, para qualquer
quantil:

0<<

(7)
1, tem-se a funo

F -1 = Q () = inf{y: F (y) }

(8)

em que chamado de -simo quantil de X.


Os parmetros estimados por regresso quantlica so obtidos da soluo de um problema de
minimizao. O problema consiste em encontrar
que minimize o erro esperado, onde se define a perda ou erro pela seguinte funo linear:

P (u) = u( _ I(u < 0))

(9)

A -sima funo quantil condicional linear pode


ser representada como

Qy (|X = x) = xi ,
e o vetor de parmetros
resolvendo:

min

RK

(10)

() pode ser obtido

= in=1 (yi + xi )

(11)

a funo multiplica os resduos por ( 1), se


eles forem negativos, e por , no caso contrrio, possibilitando que eles sejam tratados assimetricamente.
Especificao do modelo
Para analisar o efeito da desigualdade de renda
sobre o status de sade nos municpios baianos,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Andressa Lemes Proque, Carolina Silva Ribeiro, Vernica Ferreira Silva dos Santos

utilizou-se o seguinte modelo, para dois perodos


diferentes (2000 e 2010):

H = f (ig, md, gc, ae, mf, fc, al, rc)

(12)

A varivel taxa de mortalidade infantil (H) foi


utilizada como proxy do status de sade. Segundo
Simes (2002), esta taxa usada na identificao
de situaes de desigualdade, sendo bom indicador
do nvel de sade de uma populao sensvel s
polticas sociais.
Alm da varivel dependente, variveis de controle foram obtidas para enfatizar as informaes
sobre a distribuio de renda. Essas variveis refletem o contexto socioeconmico de cada municpio
e foram utilizadas por diversos estudiosos (LAVY et
al., 1996; BHARGAVA, 2003; QUIROGA; REZENDE, 2002; SANTOS; MOURA, 1998; SOUZA; FILHO, 2004). A varivel explicativa de interesse, ig,
representa o grau de concentrao de renda de uma
localidade. A relao entre essa varivel e o status
de sade inversa, ou seja, quanto menor a taxa de
mortalidade infantil, mais saudvel a populao. A
partir dos estudos de Noronha (2005), percebe-se
que a populao existente em localidades desiguais
tem maior chance de morrer, confirmando a relao
entre desigualdade de renda e status de sade.
A varivel md capta o acesso populacional aos
servios de sade e mostra a disparidade entre pequenos municpios e a concentrao nos maiores
centros urbanos.
Uma medida econmica relevante a ser considerada o gasto com sade e saneamento per capita,
gc. A melhoria no setor de saneamento bsico tem
um impacto positivo na qualidade de vida da populao (ESREY et al., 1991). A varivel ae mostra as
condies sanitrias da populao, sendo significativa estatisticamente para os municpios baianos, como
mostra Souza e Filho (2004). Ademais, Mejia e outros
(2003) afirmam que a gua encanada importante
no crescimento sustentvel com maior equidade.
Os indicadores de planejamento familiar tambm devem ser includos para analisar o efeito da
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

distribuio de renda sobre o status da sade. As


variveis mf e fc medem o percentual de mulheres
entre 15 e 17 anos que tiveram filhos e a taxa de
fecundidade, respectivamente. Estas so utilizadas
na literatura por captarem o acesso das mes aos
programas de preveno da natalidade e da gravidez na adolescncia.
Um dos indicadores sociodemogrficos relevantes a taxa de analfabetismo, al, como proxy da escolaridade materna. Estudos revelam que o impacto
da alfabetizao das mes sobre a mortalidade infantil maior do que o da pobreza e outros indicadores. A alfabetizao das mes corrobora a literatura,
mostrando o efeito direto da mortalidade infantil com
a baixa escolaridade.
A varivel renda per capita, rc, foi utilizada para
representar o nvel de renda da populao. A pobreza familiar um dos determinantes da taxa de mortalidade infantil, o que pode ser confirmado na anlise de pases com menor renda per capita (WORLD
BANK, 2013).
O primeiro mtodo economtrico utiliza modelos
clssicos de dados em painel, atravs dos efeitos fixos
(EF) e efeitos aleatrios (EA). O segundo mtodo, regresso quantlica com efeitos fixos, mostra como os
quantis da distribuio da taxa de mortalidade infantil
reagem varivel de interesse e s variveis de controle. Foram estimadas regresses da seguinte forma:

Hmt = 1igmt + X + u

(13)

Hmt (|Xmt ) = 1 () igmt + ()X

(14)

em que H o status de sade, representado


pela taxa de mortalidade infantil, ig o ndice de
Gini, e x o vetor de variveis explicativas de controle. As variveis levam em considerao os municpios baianos (m) e os anos do banco de dados
(t) (Tabela 2). O segundo modelo permite estimar
quantis, atravs de (). Para a estimao de dados
em painel, foi utilizado o software Stata, verso
12.0, e para estimao da regresso quantlica com
efeitos fixos, utilizou-se o R, verso 3.0.2.
189

O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA

Espera-se uma relao positiva entre a variao


na taxa de mortalidade infantil (H) e o ndice de Gini
(ig), dado pelo nvel de desigualdade de renda. O
mesmo ocorre com o percentual de mulheres com
filhos (mf ), a taxa de fecundidade ( fc) e a taxa de
analfabetismo. Entretanto, quanto s variaes no
nmero de mdicos (md), gastos com sade e saneamento (gc), gastos com gua encanada (ae) e
renda per capita (rc), espera-se uma relao negativa na taxa de mortalidade infantil.
Para este estudo, utilizaram-se algumas variveis capazes de analisar o status de sade (H)
e tambm outras que pudessem permitir entender
o nvel de desigualdade existente na distribuio
de renda no estado da Bahia. Buscaram-se informaes para as variveis em dois perodos diferentes (2000 e 2010), na maior parte com base
em dados do Atlas do Desenvolvimento Humano,

Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). As


informaes referentes aos gastos pblicos com
sade e saneamento tm origem na base de dados
regionais do Ipeadata, sob a rubrica de Despesas
Municipais por Funo de Sade e Saneamento.

RESULTADOS

O modelo de dados em painel


Os parmetros da equao (12) foram estimados usando um modelo linear de dados em painel
(ou dados longitudinais), em que, aps a realizao do teste de Hausman, identificou-se que a estimao por efeitos fixos a mais apropriada para
a presente estrutura dos dados. De acordo com o

Tabela 2
Descrio das variveis para o perodo de coleta Bahia 2000/2010
Representao

Varivel

Descrio

Fonte

Varivel dependente

Taxa de mortalidade infantil

Nmero de bitos de menores de um ano de idade, por mil


nascidos vivos

PNUD

Variveis explicativas de controle

md

Nmero de mdicos

Total de mdicos residentes no municpio

gc

Gastos com sade e


saneamento per capita

Razo entre o somatrio dos gastos per capita com sade e


saneamento por municpios e o nmero total de residentes

IPEADATA

ae

gua encanada

% da populao vivendo em domiclios com gua encanada

PNUD

mf

% de mulheres com filhos

% de mulheres entre 15 e 17 anos que tiveram filhos

PNUD

fc

Taxa de fecundidade

Nmero mdio de filhos de uma mulher ao completar o perodo


reprodutivo

PNUD

al

Taxa de analfabetismo

% de pessoas com mais de 15 anos no alfabetizadas

PNUD

rc

Renda per capita

Razo entre o somatrio da renda de toda a populao e o


nmero de habitantes

SEI

Varivel explicativa de interesse

ig

ndice de Gini

Desigualdade na distribuio de renda da populao

PNUD

Fonte: Elaborao prpria.

do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Os dados sobre o nmero de
mdicos foram obtidos na Superintendncia de
190

teste de Hausman (6), ao nvel de significncia de


1%, rejeita-se a hiptese nula de que as diferenas
nos coeficientes no so sistemticas, ou seja, os
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Andressa Lemes Proque, Carolina Silva Ribeiro, Vernica Ferreira Silva dos Santos

coeficientes do modelo e os efeitos aleatrios so


ortogonais. Ao rejeitar a hiptese nula, o modelo
de efeitos fixos o mais apropriado para explicar
as variaes na taxa de mortalidade infantil. A diferena de magnitude entre os parmetros obtidos
pelos dois mtodos aponta esse resultado.
A Tabela 3 apresenta a regresso para um painel
de dois anos (2000 e 2010), no qual foram considerados todos os municpios do estado da Bahia. Os resultados mostram que a varivel de interesse, ndice
de Gini (ig), apesar de significativa estatisticamente,
no apresentou o coeficiente com o sinal igual ao
esperado. Essa varivel negativa contraria o que
ocorre usualmente com a variao da desigualdade
sobre o status de sade, pois se espera que maior
concentrao de renda gere uma piora no status de
sade, o que no pde ser observado para o estado.
Conforme o esperado, as relaes entre a variao na taxa de mortalidade infantil (H) e os gastos
com sade e saneamento (gc), o acesso gua encanada (ae) e a renda per capita (rc) apresentaram
sinais negativos. As demais variveis de controle tiveram sinais conforme a literatura, exceto o nmero
de mdicos (md). Pelo modelo de efeito fixo, esta
varivel no apresentou significncia estatstica, indicando que o nmero de mdicos no uma boa
proxy para cuidados mdicos, em virtude de estes
encontrarem-se mais concentrados nos maiores municpios, em detrimento dos pequenos. Isso se deve
ao uso de dados agregados por municpio, e no de
dados individuais, o que limita os resultados.
Regresso quantlica

observados resultados que no se alinham com as


regresses clssicas de dados em painel.
Os resultados indicam uma relao positiva
entre a variao na taxa de mortalidade infantil e
o ndice de Gini (ig) em todos os quantis. Entretanto, esta varivel mostrou-se estatisticamente insignificante para os quantis 0,25; 0,5 e 0,75. Esse
Tabela 3
Determinantes do status de sade Dados em
painel Bahia
Varivel dependente: taxa de mortalidade infantil
Variveis

ig
md
gc
ae
mf
fc
al
rc
R2
N de Observaes
Teste de Hausman

O estimador de regresso quantlica fornece


uma soluo para cada quantil do status de sade, evidenciando uma abordagem mais condizente com a literatura. Assim obtm-se informaes
mais especficas de como a varivel de interesse e
tambm as variveis de controle afetam os municpios baianos de acordo com a taxa de mortalidade
infantil, ao longo da distribuio. Dessa maneira,
para a regresso quantlica com efeitos fixos, so
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Efeito fixo

Efeito aleatrio

-7.5543**

10.1581**

(4.3180)

(5.2093)

0.0049

0.0169*

(0.0033)

(0.0040)

-1.6e-08

-5.07e-08*

(1.37e-08)

(1.67e-08)

-0.0520*

-0.2193*

(0.0170)

(0.0184)

0.3238*

0.3263*

(0.0530)

(0.0652)

2.2743*

5.4020*

(0.5146)

(0.6053)

0.1231*

-0.0391

(0.0447)

(0.0541)

-0.0151*

-0.0233*

(0.0037)

(0.0046)

0.2559

0.2111

834
633.34 (0.0000)

Fonte: Elaborao prpria. Resultados obtidos por meio do software


Stata 12.
Notas: *significante a 1%; **significante a 10%. O erro padro encontrase abaixo de cada estimativa, entre parnteses.

resultado sugere que o nvel de desigualdade de


renda, dado pelo ndice de Gini, no est agindo
para explicar a taxa de mortalidade infantil nos municpios baianos. Uma possvel razo para essa
realidade est na existncia de outros indicadores
191

O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA

que tambm medem a desigualdade de renda da


populao. Outra explicao seria o fato de os municpios apresentaram ndices de Gini com valores
muito prximos uns dos outros.
As variveis de controle, nmero de mdicos
(md) e taxa de analfabetismo (al), tambm foram
estatisticamente insignificantes mesmo ao nvel de
10% para todos os quantis. Os gastos com sade
e saneamento per capita (gc) somente foram significativos no quartil 0,25, pois nos municpios que
esto no topo da distribuio h um volume maior
de gastos. Outras variveis de controle, como a
gua encanada (ae), % de mulheres com filhos
(mf ), taxa de fecundidade ( fc) e renda per capita (rc), apresentaram os sinais esperados e foram
estatisticamente significantes em todos os quantis
estimados (Tabela 4).
Tabela 4
Determinantes do status de sade Regresso
quantlica com efeitos fixos
Varivel dependente: taxa de mortalidade infantil
Varivel/Quantil

ig
md
gc
ae
mf
fc
al
rc

0.25

0.5

0.75

8.1565

11.5201

10.9819

(1.3402)

(7.5786)

(6.8564)

0.0058

0.0059

0.0124

(0,6745)

(0.0090)

(0.0182)

0.0000*

0.0000

0.0000

(-0.3546)

(0.0000)

(0.000)

-0.2971*

-0.3502*

-0.3224*

(0.0261)

(0.0274)

(0.0225)

0.2496*

0.2170**

0.3226*

(0.0744)

(0.0865)

(0.0834)

4.4418*

5.3410*

5.1236*

(0.7664)

(1.0819)

(0.8965)

0.0071

-0.0328

-0.0628

(0.0726)

(0.0826)

(0.0844)

-0.0273*

-0.0286*

-0.0343*

(0.0050)

(0.0055)

(0.0058)

Fonte: Elaborao prpria. Resultados obtidos por meio do software R


3.0.2.
Notas: *significante a 1%; **significante a 5%. O erro padro encontra-se
abaixo de cada estimativa, entre parnteses.

192

CONSIDERAES FINAIS
A alta concentrao de renda no estado da
Bahia induziu busca para explicar o efeito da desigualdade de renda sobre o status de sade, no
perodo de 2000 a 2010, a fim de auxiliar no processo de tomada de deciso para adoo de polticas
pblicas. Para isso, levantaram-se dados da mortalidade infantil (varivel dependente), ndice Gini
(varivel explicativa de interesse), alm de outras
variveis de controle.
A hiptese inicial deste trabalho era a de que a
desigualdade de renda (medida pelo ndice de Gini)
afetava positivamente a mortalidade infantil. Porm,
isso no foi observado para o estado da Bahia utilizando o modelo de dados em painel para efeito fixo,
contrariando a literatura econmica. J a regresso
quantlica apresentou o sinal esperado, porm estatisticamente insignificante.
Para os mtodos utilizados, a anlise economtrica apontou os seguintes resultados para o ndice
de Gini: no primeiro, mesmo com a permanncia da
concentrao de renda, houve reduo na taxa de
mortalidade infantil; o segundo mostrou que esta
varivel insignificante para explicar o status de
sade. Isso se deve ao fato de este ndice apresentar-se em valores muito prximos entre os municpios, causando pequena variabilidade. Neste caso,
outras variveis podem ser utilizadas em trabalhos
futuros para melhor explicar a condio de sade
no estado da Bahia.
Com base nos resultados obtidos, nota-se que,
mesmo com elevada concentrao de renda, a
taxa de mortalidade infantil apresentou melhoras
no estado da Bahia. Dessa forma, infere-se que
a reduo da desigualdade de renda, a ampliao
do acesso ao saneamento e educao, enquanto
possibilidades de atuao governamental, possibilitam melhorias mais significativas nas condies
de sade dos indivduos. Se polticas pblicas com
estes objetivos no forem implementadas no estado, corre-se o risco de uma estagnao da taxa de
mortalidade infantil.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Andressa Lemes Proque, Carolina Silva Ribeiro, Vernica Ferreira Silva dos Santos

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Artigo recebido em 1 de dezembro de 2013


e aprovado em 20 de fevereiro de 2014.

194

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-192, jan./mar. 2014

Bahia
anlise & Dados

Dinmica das atividades de


servios nas microrregies do
estado da Bahia: aplicao do
mtodo diferencial-estrutural
para o perodo 2006-2012
Rondinaldo Silva das Almas*
*

Mestre em Economia e graduado


em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA)
e doutorando em Planejamento
Regional pela Universitat de Barcelona (UB). Professor-assistente
da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB).
rondinaldoalmas@gmail.com

Resumo
Este trabalho teve como objetivo analisar o dinamismo dos subsetores de servios nas
microrregies do estado da Bahia. Para isto, utilizou o mtodo diferencial-estrutural,
com a reformulao de Herzog-Olsen e dados da RAIS para os anos de 2006 e 2012,
identificando os subsetores detentores de vantagens competitivas e/ou especializados,
o que permitiu classific-los como dinmicos ou estagnados. Os resultados mostraram que vrias microrregies apresentaram subsetores dinmicos ou que tendem ao
dinamismo, com configuraes diferentes entre o subsetores em termos da existncia
ou no de vantagem competitiva e especializao. Neste sentido, a microrregio de
Salvador, de onde se esperavam os resultados mais contundentes, apresentou apenas
uma realidade modesta, com vrios subsetores estagnados e possvel deslocamento
dos empregos rumo ao interior do estado. Concluiu-se que h vrios subsetores com
grande potencial, pois apresentam dinamismo, apesar da no especializao em nvel
local, o que suscita a execuo de polticas pblicas que permitam a captao de vantagens comparativas de cada subsetor e promovam o desenvolvimento das microrregies.
Palavras-chave: Setor de servios. Diferencial-estrutural. Bahia.
Abstract
This study aimed to analyze the dynamics of the service sub-sectors in the regions of
the state of Bahia. For this, we used the differential - structural method, with the reformulation of Herzog - Olsen and RAIS data for the years 2006 and 2012, identifying the
holders subsectors competitive advantages and / or specialized, allowing classifying
them as dynamic or stagnant . The results showed that several regions showed dynamic
subsectors, which tend to dynamism with different settings between the subsectors in
terms of whether or not the competitive advantage and specialization. In this regard, the
micro-region of Salvador, where it awaited the strongest results, showed only a modest reality with various subsectors stagnant and possible displacement of jobs towards
the interior of the state. It was concluded that there are several sub-sectors with great
potential, because their dynamism despite no expertise at the local level, which raises
the implementation of public policies that allow the capture of comparative advantages
of each subsector and promote the development of micro-regions.
Keywords: Service sector. Differential-structural. Bahia.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

195

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

Introduo
Pouca ateno tem sido dada na literatura s
atividades de servios. Os primeiros autores que se
debruaram sobre estas atividades preocupavam-se com o seu carter produtivo ou improdutivo,
desviando-se da sua importncia para o desenvolvimento das economias. Encontra-se neste grupo
grande parte dos autores clssicos, neoclssicos
e socialistas. Mais recentemente, autores considerados ps-industrialistas passaram a dar ateno
s caractersticas tpicas destas atividades, destacando a sua importncia como suporte produo de bens materiais (sobretudo industriais) e
como promotoras do bem-estar das famlias. No
primeiro caso encontram-se os servios prestados
principalmente s empresas, enquanto no segundo
destacam-se, entre outras, as atividades culturais,
recreativas e de lazer, de turismo, de sade etc.
O setor de servios no estado da Bahia, que
desde a dcada de 1950 est mergulhado em sua
matriz industrial como alavancadora do desenvolvimento, ser o objeto de estudo do presente trabalho. Em especial, este estudo ter por objetivo
verificar a dinmica das atividades de servios nas
32 microrregies que compem o estado. Entenda-se por dinmica a capacidade de um setor de
crescer mais que a mdia de crescimento de todas
as atividades econmicas em conjunto dentro do
estado da Bahia. Assim, setores considerados dinmicos sero aqueles que apresentarem taxas de
crescimento superiores s de todos os setores conjuntamente. Em paralelo, objetiva-se verificar quais
microrregies so consideradas especializadas nos
15 subsetores de servios analisados.
Para atingir os objetivos, este trabalho contar com outras trs sees, alm desta introduo.
Na primeira, sero observadas as caractersticas
das atividades de servios que lhes proporcionam
ser consideradas essenciais para a dinmica econmica (entendida aqui, por sua vez, como a sua
capacidade de dar suporte s atividades de produo de bens materiais e de gerar bem-estar aos
196

consumidores). A seo seguinte tratar da apresentao do mtodo utilizado para a verificao do


crescimento e especializao microrregional das
atividades de servios o mtodo diferencial-estrutural (shift-share). Em seguida, este mtodo ser
aplicado para as 32 microrregies baianas, permitindo verificar a existncia de vantagens competitivas e especializao em nvel local. A concluso
encerrar o trabalho.

Servios e dinmica econmica


O argumento de que os servios respondem por
parcela significativa da atividade econmica e do
emprego tem se tornado comum, o que suscita o
questionamento sobre as razes do crescimento da
ocupao nos servios. Almeida (2000, p. 71) enumera vrias explicaes para o aumento do peso
socioeconmico dos servios. Estas explicaes
seriam mais complementares que excludentes:
deslocamento da fora de trabalho tornada suprflua na agricultura e na indstria em razo
do progresso tcnico e do consequente aumento da produtividade nesses setores;
mercantilizao de parte da antiga produo
domstica destinada ao autoconsumo, sobretudo em razo da entrada macia das mulheres no mercado de trabalho, com expanso de
creches, restaurao, fast-food etc.;
mudana no perfil da demanda agregada em
razo do aumento da renda per capita, com
queda relativa do peso de bens inferiores (produtos agrcolas e industriais tradicionais) e aumento da importncia de bens superiores (produtos de alta tecnologia e servios);
complexidade crescente da vida econmica e
social associada necessidade de maior controle sobre riscos, sendo estes, por sua vez,
ampliados pela globalizao, acelerao do
progresso tcnico e desregulamentao de
importantes mercados. Estes fatores explicam, por exemplo, parte do crescimento dos
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

35
30
25
20
15
10
5

Servios

Indstria

2011

2010

2009

2008

2007

2005

2006

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

Acricultura

Grfico 1
Participao dos setores no emprego formal
Brasil 1995-2011
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do Ministrio do Trabalho
(BRASIL, 2012).

100%
80%
60%
40%
20%

Servios

Indstria

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0%
1995

servios empresariais (consultoria, assessoria


jurdica etc.) e financeiros (seguros, mercados
de opes etc.);
reestruturao de empresas, com economia de
custos e enfoque em competncias essenciais,
implicando terceirizao de servios anteriormente internalizados. Isto se torna possvel
graas s novas tecnologias, que permitem a
reduo dos custos de transao, a melhoria
da qualidade nos servios produzidos por terceiros e a eliminao da restrio da proximidade entre prestadores de servios e consumidores (pessoas fsicas ou instituies);
uso crescente de insumos intangveis tanto
na produo e distribuio de bens industriais
quanto na prpria produo de servios: P&D,
desenho industrial, marketing, logstica etc.;
incremento do tempo livre e do tempo destinado ao lazer, o que permite a expanso da indstria de entretenimento e de atividades como
o turismo;
envelhecimento relativo e absoluto da populao, com forte aumento da demanda por servios de sade, assistncia domiciliar, turismo e
outros.
A evoluo do emprego formal no Brasil durante
o perodo 1995-2011 apresentada nos grficos 1
e 2, revelando um ntido crescimento dos postos
de trabalho nesse setor, com participao relativa
no emprego total superior a 70% em quase todo o
perodo. Considerando o incio desta srie histrica
(o ano de 1995) e o final (o ano de 2011), nota-se
uma reduo da participao relativa tanto das atividades agropecurias quanto das industriais, ao
mesmo tempo em que a participao dos servios
acentua-se, passando de 68,2% para 71,9%. A
agropecuria passa de 4,8% para 3,7%, e a indstria, de 27% para 24,4%.
Almeida (2000, p. 72), partindo da premissa de
que a infraestrutura de servios, basicamente em
transportes, armazenagem e comunicaes, absolutamente necessria decolagem econmica,
enfatiza que [...] os servios no so apenas uma

Acricultura

Grfico 2
Participao dos setores no emprego formal
Brasil 1995-2011
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do Ministrio do Trabalho
(BRASIL, 2012).

condio necessria ao desenvolvimento econmico, mas [...] podem se tornar a prpria fora
motriz do desenvolvimento. Assim, o autor lista
trs papis relevantes para os servios: suporte
para as atividades empresariais, atratores de investimentos e motores ou locomotivas da dinmica
econmica regional.
O aumento da participao dos servios na gerao de valor adicionado e na estrutura ocupacional em detrimento dos outros setores foi uma das
principais mudanas estruturais das economias capitalistas no sculo XX. Oliveira (2011) mostrou, em
197

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

estudo recente, que o setor de servios contribuiu baixa qualificao de mo de obra e nvel tecnolsignificativamente para o crescimento da produti- gico, alm de incorporar os trabalhadores que no
vidade agregada dos setores das economias dos encontram insero como trabalhadores formais.
Estados Unidos e da Unio
Assim, seriam atividades diEuropeia no perodo 1980A induo do desenvolvimento
rigidas, principalmente, para
2007 e do Brasil nos ltimos
o consumo pessoal, apresenproporcionada pelos servios
anos da anlise (2005-2007).
tando condies de precariguarda intensa relao com
Esse mesmo estudo apontou
zao em relao s demais.
as repercusses sistmicas
que, do total do crescimento
Enquadram-se nesta classifiencontradas na economia
da produtividade do trabalho
cao os servios pessoais,
seja em nvel empresarial ou
nos Estados Unidos, mais de
os sem fins lucrativos e parte
macroeconmico
80% foi explicado pelos servido comrcio varejista.
os entre os anos 1980-1995, com percentual tamA induo do desenvolvimento proporcionada
bm bastante significativo para os pases da Unio pelos servios guarda intensa relao com as reperEuropeia (em torno de 85%).
cusses sistmicas encontradas na economia seja
A dinmica econmica impulsionada pelos ser- em nvel empresarial ou macroeconmico. Estas revios tem caractersticas distintas entre pases mais percusses foram impulsionadas pelas inovaes
avanados e pases em desenvolvimento (KON, tecnolgicas e pelos novos servios surgidos aps
2003). Ao se tornar a maior fonte de gerao de em- a modernizao dos processos anteriores, caractepregos da atualidade, no entanto, os servios ain- rizando-se pela intensificao da interdependncia
da exercem papel fundamental em qualquer nvel entre setores e pela modificao dos padres de
de desenvolvimento, tornando-se no apenas um servios antes considerados tradicionais, que foram
resultado ou um produto final do desenvolvimento, se transformando em atividades mais intensivas em
mais um pr-requisito para este. Os servios go- capital, como servios financeiros, de comunicao,
vernamentais ganham destaque em pases menos transportes e sade.
avanados, seja pelo fornecimento de bens pbliEsta posio insinua que muitos servios apacos, seja pela complementao da proviso privada recem como pr-condio para o desenvolvimende servios de mercado. Eles fornecem infraestru- to, em vez de apenas como produto final deste
tura e servios educacionais e de sade que proje- desenvolvimento. E o seu uso adequado aparece
tam a economia rumo modernizao.
como elemento central e impulsionador da econoKon (2003) destaca algumas atividades de ser- mia rumo a um maior dinamismo. A despeito disto,
vios consideradas indutoras do desenvolvimento, esta configurao no homognea entre pases
entre elas as ligadas s empresas, as atividades desenvolvidos e pases em desenvolvimento, pois
financeiras, transportes, comunicaes, ensino, nos primeiros a interveno pblica em conjunto
sade e pesquisa. A caracterstica comum a es- com os mecanismos de mercado uma alternatitas atividades a incorporao de um alto nvel de va para a intensificao desses servios, ao passo
inovao tecnolgica e de relao capital-trabalho, que para os pases em desenvolvimento pode no
exigindo mo de obra qualificada e fornecendo, haver mecanismos de mercado adequados, sendo,
mais intensamente, servios s empresas, em- em alguns casos, inexistentes. Assim, a intervenbora tambm ao consumidor pessoal. Kon (2003) o pblica torna-se a nica opo para que esses
tambm identifica atividades de servios induzidas servios tenham adequada proviso pelas emprepelo desenvolvimento, que, diferentemente das in- sas, protegidas pela administrao governamental
dutoras, possuem baixa relao capital-trabalho, da competio interna e externa, visando encorajar
198

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

o estabelecimento e crescimento de indstrias de informao), de pesquisa e desenvolvimento (P&D),


servios nascentes.
de ensaios tcnicos, de marketing, de organizao
Do ponto de vista da economia regional, tem da empresa (consultoria em gesto e recrutamento
ganhado fora o reconhede pessoal), de valorizao
cimento de que os servios
Do ponto de vista da economia
dos recursos humanos (treinfacilitam ou reforam os
amento e formao contnua
regional, tem ganhado fora
impactos sobre os polos de
de mo de obra) e de consulo reconhecimento de que os
crescimento. E sua capacitoria e engenharia.
servios facilitam ou reforam
dade de desempenhar essa
J Diniz e Matos (2006),
os impactos sobre os polos de
funo no processo de deno campo tecnolgico, argucrescimento
senvolvimento depende da
mentam que as regies que
espcie de atividads do polo, de seu tamanho, for- apresentam maior contedo tcnico aquelas mais
a e de sua dominncia local, regional, nacional prximas aos centros produtores de matrizes tecou internacional (KON, 2009). Neste contexto, os nolgicas tendero a exibir um setor de servios
servios empresariais assumiriam papel prepon- com maior grau de diversificao, com participaderante, inicialmente como exportveis sendo es importantes de servios tcnico-informacioconsiderados motores ou locomotivas da economia nais complementares produo, como pesquisa
regional ou local. Ademais, no mbito da diviso e desenvolvimento, servios financeiros, de planesocial do trabalho e do outsourcing, esses servi- jamento e organizao, administrao, publicidade
os tornam-se indispensveis para as atividades e propaganda e outros. Sob este aspecto, as ativiempresariais em todos os ramos da economia. Por dades de servios possibilitam a articulao entre
fim, exercendo papel preponderante para a din- diversas regies de um territrio, de forma que as
mica empresarial, transformam-se em poderosos funcionalidades dessas atividades esto fortemente
fatores de atrao para novos investimentos. A relacionadas estruturao de todo o territrio.
existncia em uma regio de uma rede desenvolvida de servios empresariais de qualidade, de
acordo com Almeida (2000), refora a capacidade O mtodo diferencial-estrutural
de atrao de novos investimentos e, ao mesmo
tempo, reduz os atrativos do deslocamento e do
O mtodo diferencial-estrutural (shift-share)
abandono do territrio por parte das empresas e amplamente utilizado como ferramenta de anlise
organizaes j instaladas.
de projees das economias regionais, visando deAlmeida (2004) considera os servios empre- screver o crescimento econmico de uma regio no
sariais intensivos em conhecimento knowledge tocante sua estrutura produtiva. Trata-se de um
intensive business services (KIBS) como estrat- mtodo aplicado para fins descritivos que procura
gicos para o desenvolvimento regional, argumenta- identificar os componentes do crescimento utilizanndo que as cidades que mais crescem so aquelas do informaes estatsticas simples (por exemplo,
que tm uma economia de servios mais diversi- emprego, produo, valor adicionado etc.) em dois
ficada, considerando que o tamanho do mercado perodos de tempo (HADDAD; ANDRADE, 1989).
regional um dos fatores determinantes para a posFundamentalmente, o mtodo parte da constatasibilidade de maior diversificao. O autor ressalta o de que o crescimento do emprego maior em alque alguns desses servios so tambm destaca- guns setores do que em outros, ocorrendo o mesmo
dos como estratgicos pela OCDE, como os de in- para as diferentes regies (o emprego em algumas
formtica (produo de software e tratamento da regies cresce mais do que em outras). Desta forma,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

199

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

o maior crescimento econmico de uma regio em relao s outras pode ocorrer porque sua composio
produtiva apresenta uma preponderncia de setores
mais dinmicos ou ele tem participao crescente na
distribuio regional do emprego, mesmo que isto esteja ocorrendo em setores menos dinmicos.
De acordo com o mtodo, trs componentes
ajudam a explicar o crescimento do emprego regional (quando se utiliza como varivel o emprego)
entre dois perodos (0 e 1): variao regional (R),
variao proporcional (P) e variao diferencial (D),
conforme expressa a equao (1).

i Ei1j i Ei0j = R+P+ D

(1)

Em que Ei j uma matriz com os dados sobre


o emprego, com i representando um subsetor da
regio j, que reflete o crescimento do emprego regional entre os dois perodos de referncia (0 e 1).
Qualquer diferena que ocorra com base nesses
componentes refletir as modificaes entre o
crescimento real ocorrido na regio e as variaes
tericas, ou seja, o que ocorreria se a regio crescesse s mesmas taxas apresentadas na regio
de referncia (o pas ou o estado, por exemplo).
O acrscimo de emprego que ocorreria na regio, se ela crescesse taxa de crescimento do total
de empregos da regio de referncia, representado
pela variao regional, dada pela equao (2).

R = i Ei j (rtt 1(
0

(2)

Em que rtt representa a taxa de crescimento do


emprego na regio de referncia.
A variao proporcional (tambm chamada estrutural) advm da composio setorial regional,
mostrando se h ou no subsetores que so mais
ou menos dinmicos na regio de referncia quanto
taxa de crescimento, vis--vis o conjunto da economia de referncia. Pode apresentar sinal positivo
ou negativo: positivo para a regio especializada em
subsetores dinmicos quanto regio de referncia
e negativo se parte significativa da produo regional
200

for de subsetores com taxas de crescimento pouco


expressivas, traduzindo inexistncia de subsetores
dinmicos em nvel regional com relao regio de
referncia (equao 3).

P = i Ei0j (ri t rtt (

(3)

Em que ri t a taxa de crescimento do emprego


no subsetor i na regio de referncia.
Os subsetores que crescem mais rapidamente
do que a mdia da regio de referncia so indicados pela variao diferencial, o que reflete vantagens com relao sua localizao. De acordo
com Haddad e Andrade (1989), a importncia desse
efeito vai depender de variveis como os custos de
transporte, estmulos fiscais, diferenas de preos
relativos de insumos entre regies e fatores de produo mais abundantes. A equao (4) ilustrativa:

D = i Ei0j (ri j rit (

(4)

Em que ri j representa a taxa de crescimento do


emprego no subsetor i na regio j.
Assim, a diferena entre o crescimento real do
emprego em cada regio j e o crescimento hipottico (o crescimento estimado) advm de dois fatores:
um estrutural e outro diferencial, como expressa a
equao (5):

(i Ei1j i Ei0j ( (i Ei0j (rtt 1(( =


(i Ei 0j (rit rtt (( + (i Ei0j (rij rit ((

(5)

O modelo original possibilitou vrias formulaes.


Haddad e Andrade (1989) apontam uma limitao do
modelo original, que seria a no considerao de mudanas na estrutura de emprego nas regies durante
o perodo de anlise, ou seja, entre o ano-base e o
ano final. Isto porque, quanto maior for este intervalo
de tempo, maiores sero as mudanas no consideradas, o que pode gerar vis na anlise dos efeitos.
Esteban-Marquillas (1972 apud HADDAD; ANDRADE, 1989), por exemplo, prope a incluso de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

um novo elemento na anlise o emprego homottico com o fim de eliminar o impacto oriundo da
distribuio setorial do emprego do ano inicial para
o clculo do efeito diferencial. Este tipo de emprego,
ento, seria o que um subsetor i teria se a regio
j apresentasse estrutura produtiva semelhante
da regio de referncia. Assim, h uma mudana
na formulao do efeito diferencial ou competitivo,
como exprime a equao (6):

D = i Ei0j (rij rit (

(6)

Em que Ei0j representa o emprego homottico.


Alm do emprego homottico, Esteban-Marquillas (1972 apud HADDAD; ANDRADE, 1989)
tambm introduz o efeito alocao para explicar o
componente de crescimento do emprego regional,
encoberto pela mudana na variao competitiva
(D para D), como expe a equao (7):

A = i [(Ei j Ei j ( (rij rit (

(7)

Com a introduo do efeito alocao, o crescimento do emprego passa a ser explicado pela equao (8):

i Ei1j i Ei 0j = R + P + D + A

(8)

O efeito alocao mostra se o municpio est especializado nos subsetores nos quais ele tem melhores vantagens competitivas (neste caso, o efeito alocao ser positivo) ou no (efeito alocao
Alocao

Especializao

Vantagem
competitiva

Desvantagem competitiva
especializada (DCE)

Desvantagem competitiva
no especializada (DCNE)

Vantagem competitiva no
especializada (VCNE)

Vantagem competitiva
especializada (VCE)

Definio

Quadro 1
Sinais dos possveis efeitos alocao
Fonte: Adaptado de Gonalves Jnior e Galete (2010).
Nota: Sinais convencionais utilizados:
+ efeito alocao positivo.
- efeito alocao negativo.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

negativo). O Quadro 1 resume as possveis definies ocorridas com base no efeito alocao.
De acordo com Gonalves Jnior e Galete
(2010), as regies mais dinmicas possuiro vantagem competitiva especializada, ou seja, o setor i
ser bem representado na regio, crescendo mais
nela do que na regio de referncia. Se o efeito alocao for positivo, podem ocorrer duas situaes:
a regio especializada na produo do setor i (+),
e este setor cresce mais na regio do que regio
de referncia; ou este setor cresce menos do que a
mdia da regio de referncia (-), e a regio no
especializada neste setor.
O efeito alocao negativo tambm pode representar duas situaes: a regio no especializada
na produo do setor i (-), porm este setor cresce
mais na regio do que na regio de referncia; ou
a regio especializada na produo do setor i (+),
mas este setor cresce menos na regio do que na
regio de referncia.
No obstante os avanos metodolgicos, a proposta de Esteban-Marquillas (1972 apud HADDAD;
ANDRADE, 1989) ainda guarda a limitao de ponderar as taxas de emprego pelo ano-base, tornando
um setor no especializado no ano-base como especializado no ano final. Isto alteraria a interpretao
desse efeito, independentemente do valor da vantagem competitiva. A fim de contornar esse problema,
Herzog e Olsen (1977 apud GONALVES JNIOR;
GALETE, 2010) propem a incorporao do efeito
alocao modificado, incluindo o emprego terico
terminal (do ano final), como explica a equao (9).

A = i [( Ei 1j Ei1j ( (Ei j Ei j( (rij rit(

(9)

Esta modificao exige o ajuste do clculo do


efeito diferencial puro, apontado por Esteban-Marquillas (1972 apud HADDAD; ANDRADE, 1989).
Assim, Herzog e Olsen (1977 apud GONALVES
JNIOR; GALETE, 2010) propem o efeito diferencial puro modificado, como expe a equao (10):

D = D +A A

(10)
201

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

o que resulta na equao (11):

D = i (2Ei 0j Ei1j + Ei1j Ei 0j

( (rij rit(

90,0%

(11)

Assim, tem-se a variao lquida total (VLT) do


emprego no setor i da regio j (equao 12), que
o resultado da soma entre o efeito estrutural ainda
ponderado pelo ano-base com o efeito diferencial
puro modificado representado pela equao (11) e o
novo efeito alocao representado pela equao (9):

VLTi j = i Ei 0j (rit rtt (+i (2 Ei 0j Ei 1j +Ei 1j Ei 0j (

(rij rit( + (i Ei1j Ei 1j Ei j +Ei j( (rij rit(

76,5

70,0%

62,5

60,0%
50,0%
40,0%

30,3

30,0%

19,2

20,0%
7,2

10,0%

4,3

0,0%
Agropecuria
VAB

(12)

Vrios autores tm utilizado o mtodo estrutural-diferencial e suas reformulaes na anlise da


dinmica regional setorial: Gonalves, Perobelli e
Lauer (2000) estudaram o carter espacial do desenvolvimento do estado de Minas Gerais; Pereira
e Campanile (1999) aplicaram-no no estado do Rio
de Janeiro; Santos (2000) estudou a economia do
Rio Grande do Sul vis--vis a Regio Sul do pas;
Gonalves Jnior e Galete (2010) utilizaram a reformulao de Herzog-Olsen (1977) para a microrregio de Maring frente economia paranaense;
e Souza, R. e Souza, N. (2004) estudaram a regio
metropolitana de Porto Alegre.

Dinmica do setor de servios nas


microrregies da Bahia
O setor de servios responde por parcela significativa dos empregos e do valor adicionado no
estado da Bahia, conforme aponta o Grfico 3.
Apresentando dados da participao setorial no
valor adicionado bruto (VAB) para o ano de 2010
(os dados disponveis mais recentes para esta varivel) e de emprego formal para o ano de 2012,
o grfico mostra que o setor de servios participava com 76,5% dos empregos e 62,5% do VAB
da Bahia.
202

80,0%

Indstria

Servios

Empregos

Grfico 3
Participao dos setores no valor adicionado
2010 e emprego formal 2012
no estado da Bahia

(%)

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Instituto de Pesquisa


Econmica Aplicada (BRASIL, 2010) e Ministrio do Trabalho (BRASIL,
2012).

Considerando a representatividade deste setor


para a economia baiana, a proposta deste trabalho inspira-se no estudo de Bastos, Perobelli e
Fernandes (2010) para identificar, atravs do mtodo diferencial-estrutural, os subsetores de servios que possuem vantagens competitivas e/ou

Indutoras do desenvolvimento

Induzidas pelo
desenvolvimento

Transporte, armazenagem e
correio

Comrcio, reparao de veculos


automotores e motocicletas

Informao e comunicao

Alojamento e alimentao

Atividades financeiras, de
seguros e servios relacionados

Atividades imobilirias

Atividades profissionais,
cientficas e tcnicas

Atividades administrativas e
servios complementares

Educao

Administrao pblica, defesa e


seguridade social
Artes, cultura, esportes e
recreao

Sade humana e servios


sociais

Outras atividades de servios


Servios domsticos
Organismos internacionais e
outras instituies extraterritoriais

Quadro 2
Subsetores de servios indutores e induzidos pelo
desenvolvimento
Fonte: Adaptado de Bastos, Perobelli e Fernandes (2010).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

Oceano Atlntico

Mesorregies do
estado da Bahia
Centro Norte Baiano
Centro Sul Baiano
Extremo Oeste Baiano
Metropolitana de Salvador
Nordeste Baiano
Sul Baiano
Vale So-Franciscano da Bahia

62,5

125

250

375

500

Quilmetros

Microrregies
1. Alagoinhas

12. Guanambi

23. Porto Seguro

2. Barra

13. Ilhus-Itabuna

24. Ribeira do Pombal

3. Barreiras

14. Irec

25. Salvador

4. Bom Jesus da Lapa

15. Itaberaba

26. Santa Maria da Vitria

5. Boquira

16. Itapetinga

27. Santo Antnio de Jesus

6. Brumado

17. Jacobina

28. Seabra

7. Catu

18. Jequi

29. Senhor do Bonfim

8. Cotegipe

19. Jeremoabo

30. Serrinha

9. Entre Rios

20. Juazeiro

31. Valena

10. Euclides da Cunha

21. Livramento do Brumado

32. Vitria da Conquista

11. Feira de Santana

22. Paulo Afonso

Figura 2
Mesorregies e microrregies do estado da Bahia
Fonte: Elaborao prpria.

so especializados nas microrregies da Bahia.


O mtodo permitir apontar quais os subsetores
dinmicos e quais os estagnados, a exemplo do
que fizeram estes autores para os principais municpios do estado de Minas Gerais. O presente
trabalho, no entanto, utilizar a reformulao proposta por Herzog-Olsen (1977 apud GONALVES
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

JNIOR; GALETE, 2010), enquanto Bastos, Perobelli e Fernandes (2010) utilizaram a reformulao
de Esteban-Marquillas (1972).
O estudo de Kon (2003), que aponta atividades
de servios induzidas e indutoras do desenvolvimento, possibilitou a Bastos, Perobelli e Fernandes (2010) classificar as atividades de servios em
203

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

indutores e induzidos pelo desenvolvimento com os trabalhadores com carteira assinada, alm de
base na Classificao Nacional de Atividade Eco- participar com 60,9% do VAB microrregional.
nmica (CNAE) utilizada pela Relao Anual de
A microrregio de Feira de Santana tambm se
Informaes Sociais (RAIS).
destaca, mas em grau bem
O referido trabalho lanou
Das 32 microrregies, merece
menor do que Salvador. Parmo da CNAE 95, que conticipava com 7,1% da popudestaque a de Salvador, que,
tava com 26 subsetores de
lao e 6,4% do VAB, sendo
apesar de participar com 24,7%
servios. O presente artigo,
responsvel por 7,2% do VAB
da populao no ano de 2010, era
no entanto, utiliza a Seo
dos servios. Em seguida,
responsvel por 45,5% do valor
CNAE 2.0, em que existem
aparecem as microrregies
adicionado (VAB) do estado
apenas 15 tipologias para as
de Ilhus-Itabuna (respectivaatividades de servios. Tomando-se como base o mente, 7,3%, 5,7% e 6,1% para as mesmas variveis)
trabalho de Bastos, Perobelli e Fernandes (2010), e Porto Seguro (5,2%, 5,0% e 4,6%), alm de Vitria
possvel classificar estas 15 sees quanto ao seu da Conquista (4,5%, 3,2% e 3,9%).
papel na induo do desenvolvimento, conforme
Outras microrregies apresentam nmeros que
aparece no Quadro 2.
chamam a ateno. Por exemplo, Irec, Ribeira do
Considerando esta classificao, o presente es- Pombal, Euclides da Cunha, Boquira, Barra, Cotetudo aplicar o mtodo estrutural-diferencial com a gipe e Jeremoabo apresentam mais de 90% dos
reformulao proposta por Herzog e Olsen (1977 seus empregos formais distribudos no setor de
apud GONALVES JNIOR; GALETE, 2010) para servios, sendo que Jeremoabo tem quase a totalianalisar as 32 microrregies da Bahia. Foram utili- dade dos empregos neste setor (96,6%). Isto no ,
zados os dados da Seo CNAE 2.0 para os anos necessariamente, algo benfico, tendo em vista que
de 2006 e 2012, respectivamente o primeiro ano h grande heterogeneidade neste setor, com subcoberto pela CNAE 2.0 e o ltimo ano em que os setores mais intensivos em conhecimento (como
dados esto disponveis, at o fechamento deste o caso das atividades financeiras, cientficas e
artigo (BRASIL, 2013). As 32 microrregies e sua tcnicas, educao e sade) e outros com pouca
respectiva localizao constam no Mapa 1, que exigncia em qualificao (comrcio, atividades
tambm apresenta as mesorregies baianas. Estas imobilirias, servios pessoais e domsticos, por
so compostas por um conjunto de microrregies.
exemplo). Considerando a pouca representatividaDas 32 microrregies, merece destaque a de de destas microrregies nos indicadores apresenSalvador, que, apesar de participar com 24,7% da tados na Tabela 1 quanto ao estado, deve-se ter em
populao no ano de 2010, era responsvel por conta que este alto grau de emprego proporcional
45,5% do valor adicionado (VAB) do estado, re- nos servios pode advir de setores que pouco conpresentando 44,4% do valor adicionado do setor tribuem com o desenvolvimento econmico.
de servios da Bahia, conforme aparece na TabeA microrregio de Paulo Afonso tambm merela 1. Esta microrregio tambm se destaca quanto ce destaque, mas por possuir apenas 31,6% do seu
empregabilidade, pois quase a metade (49,9%) VAB em servios, a despeito de este setor empregar
de todos os empregados com carteira assinada na 83,7% dos trabalhadores com carteira assinada da
Bahia ali se localizavam no ano de 2012, abrigando microrregio. Em menor destaque quanto a essa distambm 51,2% de todos os empregos formais do paridade aparecem as microrregies de Entre Rios
setor de servios do estado. Quanto representa- (48,9 % e 73,4%, respectivamente, para a participatividade de servios na economia da microrregio o do VAB dos servios no VAB total e emprego do
de Salvador, este setor empregava 79,6% de todos setor de servios) e Catu (48,0% e 67,5%).
204

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

Quanto ao crescimento do setor de servios na


Bahia, a Tabela 2 apresenta estes dados, considerando o perodo 2006-2012.
O crescimento do emprego formal dos servios
na Bahia no perodo 2006-2012 foi de 30%. No entanto, este nmero menor do que o crescimento
dos empregos totais (que incluem a agropecuria
e a indstria), que foi de 34% no mesmo perodo.
Apesar disso, algumas microrregies apresentaram taxas de crescimento dos servios superiores
taxa de crescimento total dos empregos da Bahia:
Barreiras, Juazeiro, Paulo Afonso, Senhor do Bonfim, Jeremoabo, Entre Rios, Santo Antnio de Jesus, Itapetinga e Porto Seguro. Todas as demais
23 microrregies tiveram taxas de crescimento do
emprego nos servios inferior taxa de crescimento do emprego total.
A microrregio de Barreiras merece destaque
quanto ao aumento do emprego, pois alm de ter
maior crescimento dos servios do que do emprego total, apresentou nmeros considerveis: 83%
de crescimento do emprego total e 92% de crescimento do emprego nos servios. A microrregio
de Jeremoabo tambm se destacou, apesar de ter
menor taxa de crescimento do emprego nos servios do que total (104% contra 109%). Ateno tambm deve ser dada s microrregies de Entre Rios
e Itapetinga, que, apesar de no terem apresentado
taxas muito elevadas de crescimento, mostraram diferenas considerveis entre o crescimento do emprego no setor de servios e o do emprego total. Em
Entre Rios, as taxas foram, respectivamente, 44% e
13%, enquanto em Itapetinga foram de 47% e 22%.
Comparando a taxa de crescimento do emprego dos subsetores ( ri t ) com a taxa de crescimento
do emprego total do estado ( rtt = 34% ), que inclui todas as atividades, podem-se definir alguns setores
como estagnados e outros como dinmicos, conforme apontam as informaes do Quadro 3. Das 15
atividades, dez apresentaram taxas de crescimento superiores s do estado (subsetores dinmicos)
e apenas cinco abaixo (subsetores estagnados).
Dos subsetores que mais cresceram, destacam-se
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

informao e comunicao (87%), atividades profissionais, cientficas e tcnicas (91%) indutores do


desenvolvimento e atividades imobilirias (168%)
induzido pelo desenvolvimento. As menores taxas
ficaram para os subsetores de sade humana e servios sociais (29%) indutor do desenvolvimento ,
administrao pblica, defesa e seguridade social
(9%) e outras atividades de servios (17%) induzidos pelo desenvolvimento.
Partindo para a anlise diferencial-estrutural, o
efeito competitivo ( D ) mostrou-se negativo para o
setor de servios apenas em cinco microrregies
(Feira de Santana, Catu, Salvador, Vitria da Conquista e Ilhus-Itabuna). Mais uma vez, destaca-se
a microrregio de Salvador, que apresentou, para o
efeito competitivo, um dficit de 73.656 empregos
nos servios. Por este dficit, deve-se entender
que esta microrregio deixou de empregar este
nmero de trabalhadores no setor de servios devido s suas desvantagens locacionais.
Todas as demais 27 microrregies apresentaram
sinal positivo, o que representa crescimento do emprego devido s suas vantagens locacionais nesses
subsetores, que podem ser advindas, por exemplo,
de variaes nos custos de transporte, estmulos fiscais especficos para determinadas reas, diferenciais nos preos entre regies etc. A microrregio
de Barreiras, por exemplo, mostrou um supervit
de 10.458 empregos nos servios devido s suas
vantagens locacionais. Conforme aponta Haddad e
Andrade (1989), para entender melhor esta dinmica
(ou falta dela), torna-se necessrio estudar as vantagens locacionais de cada uma das regies para a
atrao de setores de crescimento lento, bem como
os fatores explicativos do desempenho positivo destes mesmos setores em algumas regies.
J o efeito estrutural responsvel por apresentar se a regio se especializa em setores de crescimento lento (sinal negativo) ou setores dinmicos
(sinal positivo). Assim, representa o montante de
emprego que uma regio poder obter como resultado de sua composio produtiva, sendo evidente
que a variao ser positiva se a regio tiver se
205

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

Tabela 1
Participao das microrregies na populao, no VAB, no VAB dos servios (2010), no emprego total e no
emprego nos servios do estado (2012) e participao dos servios no VAB (2010) e no emprego total das
microrregies (2012) estado da Bahia

(%)

Microrregio
Salvador
Ilhus-Itabuna

Populao do
estado

VAB do
estado

VAB serv. do
estado

Emprego total
do estado

Emprego
nos serv. do
estado

24,7

45,5

44,4

49,9

51,9

60,9

79,6

7,3

5,7

6,1

5,6

5,6

66,9

76,7

VAB serv. no
VAB da micro

Emprego serv.
no emp. total
da micro

Feira de Santana

7,1

6,4

7,2

6,9

6,1

69,5

68,0

Porto Seguro

5,2

5,0

4,6

4,9

4,6

56,8

71,6

Vitria da Conquista

4,5

3,2

3,9

3,6

3,6

75,9

75,0

Sto. Antnio de Jesus

3,9

2,3

2,8

2,8

2,7

73,9

74,2

Jequi

3,6

2,3

2,8

2,1

2,0

75,6

73,4

Juazeiro

3,2

2,3

2,3

2,2

1,9

61,3

68,2

Serrinha

3,0

1,4

1,6

1,5

1,4

71,0

73,3

Irec

2,7

1,2

1,5

1,0

1,3

73,9

94,5

Guanambi

2,6

1,4

1,6

1,3

1,3

72,6

77,5

Jacobina

2,3

1,2

1,4

1,1

1,2

70,3

81,7

Ribeira do Pombal

2,2

1,0

1,2

0,8

0,9

73,5

93,4

Alagoinhas

2,2

1,7

1,6

1,5

1,3

57,5

68,2

Euclides da Cunha

2,1

0,9

1,0

0,7

0,8

71,5

94,2

Senhor do Bonfim

2,0

1,2

1,2

0,9

0,9

63,6

76,1

Barreiras

2,0

3,8

3,2

2,6

2,1

52,2

61,4

Valena

1,9

1,6

1,2

1,1

1,1

47,6

74,5

Seabra

1,8

1,1

1,0

0,8

0,8

59,2

74,1

Itaberaba

1,8

0,8

1,0

0,8

0,8

70,9

75,4

Brumado

1,7

0,9

1,0

1,0

0,9

65,3

72,0

Catu

1,5

1,5

1,2

1,7

1,5

48,0

67,5

Itapetinga

1,4

1,0

0,9

1,2

0,8

58,0

51,9

Boquira

1,3

0,5

0,6

0,4

0,5

79,1

93,1

S. Maria da Vitria

1,3

1,1

1,0

0,7

0,7

58,1

68,8

Barra

1,2

0,5

0,6

0,4

0,5

76,6

91,2

Bom Jesus da Lapa

1,2

0,7

0,7

0,5

0,5

65,5

85,4

Paulo Afonso

1,2

1,7

0,8

0,8

0,8

31,6

83,7

Entre Rios

0,8

0,6

0,5

0,5

0,5

48,9

73,4

Cotegipe

0,8

0,4

0,4

0,3

0,3

68,2

91,8

Jeremoabo

0,7

0,3

0,3

0,2

0,3

64,1

96,6

Liv. do Brumado

0,7

0,4

0,4

0,3

0,3

60,0

83,0

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados Ministrio do Trabalho e Emprego (BRASIL, 2013c) e Ipeadata (2013).

especializado em setores que apresentam altas taxas de crescimento. Segundo Haddad e Andrade
(1989), o componente estrutural informa que, no
processo de desenvolvimento, h alguns setores
que crescem mais rapidamente que os demais, e
que os fatores responsveis por estas diferentes
206

taxas de crescimento setorial seriam as variaes


na estrutura da demanda, variaes de produtividade, inovaes tecnolgicas etc. Assim, fundamental que se pesquisem as possibilidades de cada
regio para a localizao de firmas ou estabelecimentos pertencentes a cada um destes setores.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

(continua)

Tabela 1
Participao das microrregies na populao, no VAB, no VAB dos servios (2010), no emprego total e no
emprego nos servios do estado (2012) e participao dos servios no VAB (2010) e no emprego total das
microrregies (2012) estado da Bahia

(%)

Bahia

Barreiras

Cotegipe

Sta. M. da
Vitria

Juazeiro

Paulo Afonso

Barra

Bom Jesus
da Lapa

Senhor do
Bonfim

Irec

Jacobina

0,46

0,79

1,51

0,82

0,58

0,42

0,88

1,06

0,54

0,60

0,65

0,40

0,83

1,19

2,48

1,38

0,54

1,54

1,05

1,16

0,98

0,94

0,50

1,77

0,00

0,63

0,76

1,00

0,66

0,45

0,43

0,46

0,44

0,87

-0,11

0,00

-0,28

0,15

0,12

-0,15

2,48

0,25

1,02

1,21

0,31

0,67

1,10

0,47

1,14

0,19

0,54

0,43

0,35

0,31

0,34

1,68

5,16

0,00

3,00

9,50

2,50

1,00

1,00

2,00

49,00

3,00

0,91

5,21

0,50

5,05

4,03

0,92

3,50

5,00

1,38

6,03

0,19

0,45

2,85

23,00

1,65

0,06

0,14

1,67

6,64

0,95

4,05

1,89

0,09

0,57

0,17

0,40

0,11

0,63

0,20

0,10

0,56

0,43

0,24

10

0,43

1,02

0,00

0,39

0,92

0,27

-0,22

0,01

0,41

0,47

0,68

11

0,29

1,03

2,00

-0,14

0,14

1,79

1,13

0,81

0,87

1,97

0,41

12

0,51

1,57

0,00

0,56

0,87

0,72

0,50

0,00

-0,14

1,72

1,04

13

0,17

2,90

9,42

0,23

0,72

-0,31

0,26

0,49

-0,43

-0,25

-0,18

14

0,28

-0,58

0,00

0,00

-0,13

2,00

0,00

-0,50

-0,95

-1,00

-0,75

Subsetores

15

0,88

0,00

0,00

0,00

-1,00

1,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Servios

0,30

0,92

0,26

0,50

0,34

0,51

0,34

0,36

0,50

0,53

0,36

Todos

0,34

0,83

0,29

0,58

0,23

0,48

0,35

0,37

0,53

0,53

0,41

Subsetores

Itaberaba

Feira de
Santana

Jeremoabo

Euclides da
Cunha

Ribeira do
Pombal

Serrinha

Alagoinhas

Entre Rios

Catu

Sto. A. de
Jesus

Salvador

0,66

0,50

1,22

1,02

0,81

0,68

0,51

0,86

0,46

0,40

0,36

-0,07

0,70

1,17

0,79

3,77

0,59

0,24

0,36

0,55

0,77

0,32

1,31

0,65

4,50

1,60

0,64

1,04

1,23

0,37

0,97

0,80

0,40

1,13

0,69

0,53

0,00

0,07

0,76

-0,65

0,67

-0,17

0,74

1,18

0,59

0,53

0,41

0,45

0,49

0,76

0,54

0,56

-0,12

0,40

0,17

0,33

4,17

0,00

0,00

0,00

0,00

7,00

24,00

1,75

4,44

1,25

0,01

-0,05

1,67

5,75

-0,09

1,49

0,22

0,19

0,64

1,53

0,94

1,91

0,99

1,00

0,74

-0,41

-0,19

1,59

0,74

0,44

2,96

0,39

0,20

-0,07

1,08

0,20

0,21

0,13

0,20

0,33

0,03

0,07

-0,04

10

0,41

1,50

1,26

0,93

1,13

0,78

0,53

0,15

0,70

0,92

0,28

11

-0,03

0,93

2,50

0,07

0,94

0,48

1,42

0,91

0,56

0,20

0,19

12

0,80

0,71

-1,00

0,00

2,22

-0,33

0,66

-0,33

-0,61

0,09

0,58

13

-0,21

0,27

1,40

-0,16

0,07

-0,29

0,17

2,98

-0,51

-0,03

0,18

14

0,20

6,79

-1,00

-1,00

0,00

-0,75

1,00

-0,50

0,17

-0,25

-0,61

15

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2,50

Servios

0,29

0,44

1,09

0,31

0,33

0,25

0,39

0,44

0,28

0,33

0,24

Todos

0,31

0,51

1,04

0,33

0,34

0,33

0,51

0,13

0,26

0,29

0,30

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

207

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

(concluso)

Tabela 1
Participao das microrregies na populao, no VAB, no VAB dos servios (2010), no emprego total e no
emprego nos servios do estado (2012) e participao dos servios no VAB (2010) e no emprego total das
microrregies (2012) estado da Bahia

(%)

Boquira

Seabra

Jequi

Liv. do
Brumado

Guanambi

Brumado

Vitria da
Conquista

Itapetinga

Valena

IlhusItabuna

Porto
Seguro

0,71

1,18

0,47

0,88

0,72

0,76

0,54

0,46

0,48

0,38

0,47

0,59

0,60

0,47

1,70

1,75

0,59

0,38

1,33

0,43

0,23

0,40

2,00

0,51

0,29

0,47

2,16

1,41

1,00

2,14

0,54

0,28

0,35

0,42

0,75

0,37

2,50

2,04

0,46

-0,25

-0,10

0,45

-0,25

0,09

0,52

0,34

0,20

0,55

0,59

0,59

0,68

0,47

1,05

0,51

0,49

0,00

3,00

8,00

0,00

2,80

0,80

16,03

9,00

29,00

3,10

0,98

2,80

4,00

3,53

2,13

-0,66

4,13

0,87

2,18

2,74

0,90

1,51

1,36

0,66

1,75

0,75

2,95

3,68

1,17

0,29

2,26

0,25

0,55

0,16

0,20

0,09

0,22

0,14

0,32

0,18

0,41

0,37

0,18

0,12

10

0,23

0,52

0,34

1,03

0,34

0,49

0,96

1,36

1,37

0,50

0,65

11

0,41

0,36

0,57

-0,47

-0,34

0,37

0,26

0,25

0,18

0,24

1,14

12

0,00

-0,50

0,38

1,50

0,29

0,64

0,77

0,95

5,33

0,26

0,50

13

0,19

0,40

0,65

0,43

0,36

0,29

0,98

0,76

0,03

-0,05

0,32

14

0,00

-0,67

-0,53

-1,00

-0,36

-0,67

0,62

-0,33

2,00

-0,73

-0,74

Subsetores

15

0,00

0,00

-1,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Servios

0,26

0,36

0,28

0,37

0,32

0,49

0,43

0,47

0,49

0,26

0,34

Todos

0,26

0,37

0,37

0,40

0,39

0,59

0,49

0,22

0,50

0,23

0,27

Fonte: Elaborao prpria com base no registro de emprego do MTE/RAIS 2006-2012 (BRASIL, 2013c).
Nota: Sinal convencional utilizado: - Dado numrico igual a zero no resultante de arredondamento.

Subsetores estagnados
Indutores
Atividades financeiras, de
seguros e servios relacionados
Sade humana e servios sociais

Subsetores dinmicos
Induzidos

Administrao pblica, defesa e


seguridade social
Outras atividades de servios
Servios domsticos

Indutores
Transporte, armazenagem e
correio
Informao e comunicao
Atividades profissionais,
cientficas e tcnicas

Induzidos
Comrcio, reparao de veculos
automotores e motocicletas
Alojamento e alimentao
Atividades imobilirias
Atividades administrativas e
servios complementares
Artes, cultura, esporte e
recreao
Organismos internacionais e
outras instituies extraterritoriais

Educao

Quadro 3
Subsetores de servios estagnados e dinmicos Estado da Bahia 2000-2010
Fonte: Elaborao prpria com base no registro de emprego da RAIS 2006-2012 (BRASIL, 2013c).

Na Bahia, todas as microrregies apresentaram sinal positivo para o efeito estrutural, destacadamente algumas daquelas onde se localizam os
maiores centros urbanos: Salvador, Feira de Santana, Vitria da Conquista, Ilhus-Itabuna, Barreiras,
208

Porto Seguro e Santo Antnio de Jesus. No caso


de Salvador, apenas os subsetores de informao
e comunicao; servios domsticos; e organismos
internacionais e outras instituies extraterritoriais
apresentaram sinal negativo para este componente,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

enquanto os subsetores de comrcio, reparao de


veculos automotores e motocicletas; atividades profissionais, cientficas e tcnicas; e outras atividades
de servios foram os maiores responsveis pela
grande representatividade do saldo positivo.
Por ltimo, o efeito alocao, que precisa ser
analisado no Quadro 1. Os subsetores que se
destacam apresentam vantagem competitiva especializada (VCE) quando os sinais dos efeitos de
especializao e competitivo so positivos situao que os coloca em boa representao quanto
ao crescimento na Bahia. A situao oposta seria
aquela em que, na microrregio, os subsetores possuem desvantagem competitiva no especializada
(DCNE), com os sinais dos efeitos especializao
e competitivo negativos. Nestes dois casos, o efeito alocao no subsetor ser positivo. De maneira
intermediria, pode-se apresentar vantagem competitiva no especializada (VCNE), com vantagem
competitiva positiva e especializao negativa; e
desvantagem competitiva especializada (DCE),
com sinal positivo para a especializao e negativo
para a competitividade. Nestes casos, o efeito alocao ter sinal negativo dentro do subsetor.
Quando se somam os efeitos alocao de todos
os subsetores de servios nas microrregies, tem-se
um mapa da dinmica de todo o setor de servios
para cada microrregio. Assim, se esta soma for positiva, a microrregio se destacou, indicando que as
vantagens competitivas e a especializao de alguns
subsetores superaram as desvantagens competitivas e a falta de especializao de outros subsetores.
Contrariamente, se o efeito alocao total for negativo, a microrregio perdeu dinmica ao longo do
perodo estudado, indicando que as desvantagens
competitivas e a falta de especializao de alguns
subsetores superaram as vantagens competitivas e
a especializao de outros subsetores. Os resultados podem ser visualizados no Quadro 4 (o destaque
em negrito designa os subsetores indutores, enquanto o itlico aponta os subsetores induzidos).
Dada a amplitude do nmero de microrregies
e de subsetores, o que totaliza 480 resultados para
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

o efeito alocao, sero discutidos apenas os principais resultados. A maioria das microrregies (20)
apresentou sinal positivo para o efeito alocao total, enquanto apenas 12 tiveram este efeito negativo.
Entre os destaques positivos esto Feira de Santana
(7.385) e Salvador (6.336), seguidas por Vitria da
Conquista (6.158). Em Feira de Santana, os subsetores alavancadores deste resultado foram, principalmente, educao (2.149), atividades profissionais,
cientficas e tcnicas (1.594) e servios domsticos
(1.832). J em Salvador, os subsetores responsveis
por este saldo foram, em maior medida, administrao pblica, defesa e seguridade social (3.430), informao e comunicao (2.134) e comrcio, reparao
de veculos automotores e motocicletas (1.578). Em
Vitria da Conquista, atividades imobilirias (5.633),
informao e comunicao (827) e outras atividades
de servios (505) sustentaram o saldo positivo.
Entre os destaques negativos aparecem Cotegipe (-2.064), Brumado (-1.726) e Jequi (-1.199).
Nestas trs microrregies, o subsetor de atividades
administrativas e servios complementares (com,
respectivamente, -2.961, -1.722 e -876 para as trs
microrregies) foi o maior responsvel pelo saldo
negativo. Apesar de no apresentarem efeito alocao total negativo, vrias outras microrregies tambm apresentaram efeito alocao acentuadamente negativo para este subsetor, como o caso de
Irec (-2.412), Barreiras (-2.249) e Salvador (-1.121).
Quanto s definies do efeito alocao (sua
classificao em VCE, VCNE, DCE e DCNE), alguns destaques merecem ser mencionados. No
plano horizontal do Quadro 4 (plano dos subsetores), o subsetor organismos internacionais e outras
instituies extraterritoriais apresentou desvantagem competitiva no especializada (DCNE) em 30
microrregies, indicando, alm da falta de especializao, que este subsetor na microrregio cresce
a uma taxa inferior mdia do estado. As nicas
excees foram Paulo Afonso e Salvador, ambas
com vantagem competitiva especializada (VCE).
Tambm com muitas microrregies apresentando desvantagem competitiva no especializada,
209

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

mas em menor amplitude, aparece o subsetor servios domsticos. Apenas as microrregies de Paulo
Afonso, Alagoinhas, Vitria da Conquista e Valena
(todas com VCE) e Feira de Santana (com VCNE)
no se encaixam nesta definio. Assim, todas as
outras 27 microrregies so no especializadas,
apresentando tambm desvantagem competitiva
para este subsetor. O subsetor informao e comunicao tambm mostra significativo nmero de
microrregies (24) com DCNE. Das oito restantes,
apenas Salvador possui vantagem competitiva especializada (VCE), com as demais configurando-se
com vantagem competitiva no especializada
Diferentemente destes casos, o subsetor comrcio, reparao de veculos automotores e motocicletas apresenta vantagem competitiva especializada
(VCE) em 19 microrregies, ou seja, estas microrregies j esto no grau relativo mximo (em termos do
estado da Bahia) de dinamismo para este subsetor.
J o subsetor atividades administrativas e servios
complementares apresenta vantagem competitiva
no especializada (VCNE) em 22 microrregies, o
que quer dizer que, apesar de no especializadas,
estas microrregies tm taxas de crescimento para
este subsetor acima da taxa mdia de crescimento
da Bahia, apresentando grande potencial e tendncia especializao. Neste subsetor, apenas Santo
Antnio de Jesus aparece com VCE, enquanto Salvador a nica com desvantagem competitiva especializada (DCE), indicando que, apesar de ter grande
concentrao de empregos nesta atividade em termos do estado da Bahia, este nmero tem crescido
mais lentamente do que em todo o estado. De maneira menos acentuada, o subsetor transporte, armazenagem e correio apresenta vantagem competitiva no especializada (VCNE) em 18 microrregies,
enquanto que alojamento e alimentao; e atividades
profissionais, cientficas e tcnicas tm a mesma definio em 17 microrregies. Neste ltimo subsetor,
apenas quatro microrregies possuem VCE (Barreiras, Juazeiro, Santo Antnio de Jesus e Salvador).
No plano vertical do Quadro 4 (plano das microrregies), merecem destaque as microrregies
210

de Juazeiro e Vitria da Conquista, ambas com


sete subsetores com VCE. Em Juazeiro, quatro
destes subsetores so indutores do desenvolvimento, e em Vitria da Conquista, dois. Aparecem
com seis subsetores com VCE as microrregies de
Entre Rios, Guanambi, Valena (estas, com dois
subsetores indutores) e Porto Seguro (trs indutores). Com cinco subsetores com VCE aparecem
Barreiras (um indutor), Feira de Santana (quatro indutores), Ribeira do Pombal (trs indutores), Salvador (dois indutores), Livramento do Brumado (um
indutor) e Itapetinga (dois indutores).
Outras microrregies, apesar de no apresentarem tantos subsetores com VCE, mostram potencial
e tendncia especializao, aparecendo vrios subsetores com vantagem competitiva no especializada (VCNE). So exemplos as microrregies de Santa Maria da Vitria, Jeremoabo, Alagoinhas, Jequi
e Brumado, cada uma com nove subsetores nesta
condio. Chamam a ateno as microrregies de
Jeremoabo e Jequi, em que cinco dos seis subsetores indutores do desenvolvimento possuem VCNE.
Pelo lado das microrregies que possuem vrios subsetores com desvantagem competitiva no
especializada (DCNE) a situao em que no
h concentrao de empregos (especializao) e
a taxa de crescimento menor do que a mdia do
estado (desvantagem competitiva) , Catu e Ilhus-Itabuna aparecem com nove subsetores nesta definio. Considerando a existncia de apenas 15
subsetores em anlise, este nmero bastante
elevado, expressando o baixo dinamismo do setor
de servios para estas localidades. Cotegipe, Senhor do Bonfim, Itaberaba e Entre Rios aparecem
com oito subsetores apresentando DCNE.
Por fim, cabe uma anlise da principal microrregio baiana, a de Salvador, que abriga a capital do
estado e apresenta os maiores percentuais em populao e VAB, alm ser a microrregio onde se localiza o maior nmero de municpios (trs) de porte
mdio (entre 100 mil e 500 mil habitantes) Camaari, Lauro de Freitas e Simes Filho. Esta microrregio apresentou o maior nmero de subsetores
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

Barreiras

Cotegipe

Sta. M. da
Vitria

VCE

VCNE

VCNE

VCNE

VCE

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCE

VCNE

VCE

VCE

DCNE

VCNE

VCNE

VCE

DCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCE

VCE

10

VCNE

DCNE

Subsetores

Juazeiro

Paulo
Afonso

VCNE

VCE

DCNE

VCE

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCE

VCNE

VCE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

DCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCE

VCE

VCNE

VCNE

VCNE

VCE

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCE

VCNE

DCNE

VCE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCE

DCNE

VCE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE
DCNE

Barra

Bom Jesus
da Lapa

Senhor do
Bonfim

Irec

Jacobina

Itaberaba

11

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

VCE

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCNE

12

VCNE

DCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCNE

VCNE

13

VCE

VCE

VCNE

VCE

DCNE

VCNE

VCE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

14

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

15

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

Total

231

-2.064

-818

1.076

1.660

-41

-651

960

-394

-543

-92

Salvador

Boquira

Subsetores

Feira de
Santana

Jeremoabo

Euclides da
Cunha

Ribeira do
Pombal

Serrinha

Alagoinhas

Entre Rios

Catu

Sto. A. de
Jesus

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCE

VCNE

VCE

DCNE

DCE

DCNE

VCE

VCE

VCNE

VCNE

VCE

VCNE

DCNE

DCNE

VCE

VCNE

DCE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCE

VCNE

DCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCE

VCNE

VCE

DCNE

VCE

DCNE

VCE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCE

VCNE

VCNE

DCE

DCNE

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCE

VCE

VCE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCE

DCE

VCNE

DCNE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCNE

VCE

DCNE

DCE

DCNE

VCE

10

VCE

VCNE

VCNE

VCE

VCNE

VCNE

DCNE

VCE

VCE

DCNE

DCNE

11

VCE

VCNE

DCNE

VCNE

VCNE

VCE

VCE

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

12

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

DCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

13

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCE

DCNE

DCNE

VCE

VCNE

14

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

15

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

Total

7.385

609

-173

1.129

806

492

1.141

2.555

427

6.336

-179

Seabra

Jequi

Liv. do
Brumado

Itapetinga

Valena

IlhusItabuna

Porto
Seguro

Boquira

VCE

VCE

VCE

VCE

VCNE

VCE

DCNE

VCNE

DCE

VCE

VCE

VCNE

VCNE

VCNE

VCE

VCE

DCE

VCE

VCNE

DCNE

VCE

VCNE

DCNE

VCNE

DCNE

VCE

VCNE

VCE

VCNE

VCE

DCNE

DCE

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCE

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCNE

VCNE

DCNE

VCNE

DCNE

VCE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCNE

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCE

DCNE

VCNE

VCNE

DCE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCE

VCE

VCE

10

DCNE

VCNE

VCNE

DCNE

VCNE

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCNE

DCNE

Subsetores

Guanambi

Brumado

Vitria da
Conquista

11

VCE

VCNE

DCNE

DCNE

VCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCE

VCE

VCNE

12

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

VCNE

VCNE

VCE

VCNE

DCNE

DCE

DCNE

13

VCE

VCNE

VCE

VCE

VCNE

VCE

VCE

DCNE

DCNE

VCE

VCNE

14

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

VCE

DCNE

VCE

DCNE

DCNE

DCNE

15

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

DCNE

Total

-47

-1.199

180

423

-1.726

6.158

523

-304

2.159

650

-179

Quadro 4
Definies para o efeito alocao e total do efeito alocao para as microrregies Bahia 2006-2012
Fonte: Elaborao prpria com base no registro de emprego da RAIS 2006-2012 (BRASIL, 2013c).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

211

DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012

com desvantagem competitiva especializada (DCE)


trs subsetores (transporte, armazenagem e correio; atividades imobilirias; e atividades administrativas e servios complementares). Esta condio
indica que, apesar desta microrregio ser especializada nestes subsetores apresentando grande
concentrao de empregos relativamente ao estado , vem perdendo postos de trabalho para outras
microrregies, pois cresce mais lentamente que o
estado como um todo. Alm disso, Salvador possui
outros sete subsetores estagnados e sem especializao (DCNE) e apenas cinco com vantagem
competitiva especializada (VCE), sendo que apenas dois destes so indutores do desenvolvimento.
Esta situao, alm de indicar baixo dinamismo (em
termos das taxas de crescimento) de vrias atividades de servios na regio de Salvador e do seu
entorno, pode significar tambm um movimento de
relocalizao de algumas atividades de servios
rumo ao interior do estado.

Concluses
Este estudo permitiu verificar diversas atividades de servios nas microrregies baianas que se
mostraram dinmicas ou tendem ao dinamismo (situaes em que apresentam VCNE ou DCE), com
atividades indutoras do desenvolvimento (consideradas mais modernas) ou induzidas pelo desenvolvimento (consideradas tradicionais, com baixos
nveis de produtividade e refgio para mo de obra
menos qualificada).
Entre os anos de 2006 e 2012, houve um menor crescimento do emprego formal nas atividades
de servios comparativamente ao crescimento do
emprego em todos os setores na Bahia. Ainda assim, vrias microrregies se destacaram, com taxas
superiores mdia baiana, como Barreiras e Jeremoabo. Dos 15 subsetores da anlise, apenas cinco
(um tero) mostraram-se estagnados, enquanto os
demais dez ultrapassaram a taxa de crescimento do
emprego total da Bahia.
212

No efeito alocao, o subsetor comrcio, reparao de veculos automotores e motocicletas teve


destaque na maioria das microrregies, apresentando vantagem competitiva especializada (VCE)
em 19 delas. Pelo lado dos subsetores em que predominaram as vantagens competitivas no especializadas (VCNE), que apresentam grande potencial e
tendncia especializao, destacaram-se as atividades administrativas e servios complementares,
presentes em 22 microrregies.
Diferentemente destas definies para o efeito
alocao, a desvantagem competitiva no especializada (DCNE), que representa a situao menos
desejvel em termos do potencial de desenvolvimento setorial, predominou no subsetor organismos
internacionais e outras instituies extraterritoriais
(30 microrregies). Prefervel a esta situao, porm ainda no confortvel, a desvantagem competitiva especializada (DCE), situao em que a
microrregio tem grande concentrao de empregos no setor, mas cresce menos rapidamente que a
mdia de todos os setores do estado. Esta situao,
quando muito, apareceu em apenas duas microrregies (caso dos subsetores de comrcio, reparao
de veculos automotores e motocicletas; transporte,
armazenagem e correio; e administrao pblica,
defesa e seguridade social).
A microrregio em que se localiza a capital do
estado, Salvador, apresentou resultados modestos,
com vantagem competitiva especializada em apenas cinco subsetores e desvantagem competitiva
no especializada em outros sete. Por outro lado,
Juazeiro e Vitria da Conquista mostraram VCE em
sete subsetores, sendo as microrregies que mais
mostraram esta condio. Na outra extremidade,
Catu e Ilhus-Itabuna exibiram desvantagem competitiva no especializada em nove subsetores.
As polticas pblicas que objetivam aprimorar
em curto prazo as condies competitivas das
microrregies com vistas sua especializao
devem incidir, preponderantemente, sobre aquelas regies que apresentam subsetores que, apesar de no serem especializados, crescem mais
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

rapidamente que a mdia de todos os setores, situao caracterizada pela vantagem competitiva
no especializada (VCNE). Isto porque, mesmo
no sendo especializadas, estas microrregies
mostram dinamismo em termos do seu potencial
de crescimento, possuindo vantagens locacionais
que as credenciam a uma dinmica mais acentuada. Neste quadro encontram-se Santa Maria da
Vitria, Jeremoabo, Alagoinhas, Jequi e Brumado, com nove subsetores.
No obstante isso, surtiro efeitos mais duradouros as polticas que visem alavancar o crescimento dos servios indutores do desenvolvimento,
capazes de potencializar ainda mais as atividades
produtivas. Desta forma, os subsetores indutores
(transporte, armazenagem e correio; informao e
comunicao; atividades financeiras, de seguros
e servios relacionados; atividades profissionais,
cientficas e tcnicas; educao; e sade) devem
ser eleitos como prioritrios na conduo de polticas pblicas, pois tm como caractersticas a incorporao de um alto nvel de inovao tecnolgica e
de relao capital-trabalho, exigindo mo de obra
qualificada e fornecendo, mais intensamente, servios s empresas, embora tambm ao consumidor
pessoal.

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Artigo recebido em 11 de dezembro de 2013


e aprovado em 12 de fevereiro de 2014.

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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

Rondinaldo Silva das Almas

anexo A

Tabela 1
Descrio dos subsetores de servios
Ordem

Subsetores

Comrcio, reparao de veculos automotores e motocicletas

Transporte, armazenagem e correio

Alojamento e alimentao

Informao e comunicao

Atividades financeiras, de seguros e servios relacionados

Atividades imobilirias

Atividades profissionais, cientficas e tcnicas

Atividades administrativas e servios complementares

Administrao pblica, defesa e seguridade social

10

Educao

11

Sade humana e servios sociais

12

Artes, cultura, esporte e recreao

13

Outras atividades de servios

14

Servios domsticos

15

Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais

Fonte: Elaborao prpria com base na classificao dos subsetores da CNAE 2.0 (BRASIL, 2013).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014

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letras maisculas e minsculas, e quando estiver entre parnteses, deve ter todas as letras maisculas.
Exemplos:

A estruturao produtiva deveria se voltar para a explorao econmica de suas riquezas naturais, conforme esclarece Castro (1980, p. 152).

O outro lado da medalha dessa contraposio da Inglaterra civil e adulta s raas selvagens e de menoridade o processo pelo qual a barreira, que
na metrpole divide os servos dos senhores, tende a perder a sua rigidez de casta (LOSURDO, 2006, p. 240).
No nal do artigo, deve aparecer a lista de referncias, em ordem alfabtica, em conformidade com a norma NBR 6023:2002 da ABNT.
Exemplos:
Para livros:

BORGES, Jaf; LEMOS, Glucia. Comrcio baiano: depoimentos para sua histria. Salvador: Associao Comercial da Bahia, 2002.
Para artigos e/ou matria de revista, boletim etc.:

SOUZA, Laumar Neves de. Essncia x aparncia: o fenmeno da globalizao. Bahia Anlise & Dados, Salvador, v. 12, n. 3, p. 51-60, dez. 2002.
Para partes de livros:

MATOS, Ralfo. Das grandes divises do Brasil idia do urbano em rede tripartite. In: ______ (Org.). Espacialidades em rede: populao,
urbanizao e migrao no Brasil contemporneo. Belo Horizonte: C/Arte, 2005. p. 17-56.
Na lista de referncias, os ttulos dos livros devem aparecer sempre em itlico. Os subttulos, apesar de citados, no recebem o mesmo tratamento. No
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Comprometem-se ainda a responder por escrito aos autores e, em caso de recusa, a enviar-lhes os resumos dos pareceres.

COLABORARAM NESSE NMERO:


Ana Maria Bonomi Barufi

Joaquim Jos Martins Guilhoto

Andr Luis Mota dos Santos

Lucas Reis de Souza

Andressa Lemes Proque

Ludmila de S Fonseca e Gomes

Bernardo Pereira Cabral

Moiss Diniz Vassallo

Carolina Silva Ribeiro

Rafael Noronha Reis

Cludia Malbouisson

Rodrigo Carvalho Oliveira

Daniel Silva Antunes de Carvalho

Rondinaldo Silva das Almas

Daniel Souza Costa

Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva

Doneivan Fernandes Ferreira

Stefanie Eskereski

Eduardo Amaral Haddad

Sydnia de Miranda Fernandes

Francisco de Lima Cavalcanti

Vernica Ferreira Silva dos Santos

Gervsio Ferreira dos Santos

Vincius Felipe da Silva

Gisele Ferreira Tiryaki

Weslem Rodrigues Faria

Joo Gabriel Rosas Vieira

Secretaria do Planejamento

ISSN 0103 8117

977010381100- 1