CHAPTER 14

CONTROLLERS, AUDITORS AND BOARDS OF DIRECTORS

MEMELIHARA PENGENDALIAN YANG BAIK MERUPAKAN FUNGSI YANG PENTING DARI
MANAJEMEN. DI BANYAK PERUSAHAAN, KHUSUSNYA CONTROLLERS DAN INTERNAL
AUDITORS, MEMILIKI TANGGUNGJAWAB YANG BESAR TERHADAP PENGENDALIAN INI.
POSISI SPESIALIS DALAM PENGENDALIAN INI SANGAT MENANTANG KARENA INDIVIDU
YANG MENGISI TUGAS INI MEMPUNYAI DUA PERAN YANG SERING DILAKUKAN. PERTAMA
ADALAH MANAGEMENT SERVICE, YAITU MEMBANTU PARA MANAJER DALAM FUNGSI
PENGAMBILAN KEPUTUSAN DAN PENGENDALIAN. PERAN LAINNYA ADALAH
OVERSIGHT, YAITU MEMASTIKAN BAHWA SEGALA TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH
SETIAP ORANG DI ORGANISASI, DAN KHUSUSNYA PARA MANAJER, ADALAH LEGAL,
ETIS, DAN UNTUK KEPENTINGAN TERBAIK ORGANISASI DAN PARA PEMILIK.
CONTROLLERS
DI PERUSAHAAN YANG LEBIH BESAR, FUNGSI MANAJEMEN BIDANG FINANSIAL DIBAGI
DALAM DUA PERAN-CONTROLLER DAN TREASURER-SEPERTI DIGAMBARKAN PADA
FIGURE 14.1. FUNGSI TREASURER UTAMANYA BERHUBUNGAN DENGAN MENDAPATKAN
DAN MENGELOLA MODAL; FUNGSI CONTROLLER UTAMANYA BERHUBUNGAN DENGAN
PENYELENGGARAAN PEMBUKUAN, PELAPORAN SERTA PENGENDALIAN.

 FIGURE 14.1 CORPORATE FINANCIAL MANAGEMENT ROLES

CHIEF
FINANCIAL
OFFICER

CONTROLL
ER
EXTERNAL FINACIAL
REPORT TO CAPITAL
MARKETS
CREDITORS
TAX AUTHORITIES
REGULATORS

MANAGEMENT CONTROL
SYSTEMS
INTERNAL REPORTING
ANALYSIS AND INTERPRETATION
PLANNING AND BUDGETING
CAPITAL BUDGETING

INTERNAL CONTROL
ACCURACY OF INFORMATION
PROTECTION OF ASSETS

TREASURE
R
PROVISION OF CAPITAL
FINANCING
INVESTOR AND CREDITOR
RELATION

MONEY MANAGEMENT
BANKING AGREEMENTS
CREDIT AND COLLECTIONS
INVESTMENT

RISK
MANAGEMENT
INSURANCE

CONTROLLERS MEMEGANG PERANAN PENTING DI MANAJEMEN LINI DAN DALAM

PERANCANGAN SERTA OPERASI DARI MANAGEMENT CONTROL SYSTEM. MEREKA
ADALAH AHLI DALAM PENGUKURAN FINANSIAL DI PERUSAHAAN (ATAU UNIT
BISNIS) DAN ANGGOTA UTAMA DARI TIM MANAJEMEN.

 CONTROLLERS TERLIBAT DALAM MENYIAPKAN PERENCANAAN DAN ANGGARAN, MENGUJI

PERENCANAAN DAN TINDAKAN PARA MANAJER OPERASI, DAN BERPARTISIPASI DALAM
KEPUTUSAN MANAJEMEN SECARA LUAS, TERMASUK MENGALOKASIKAN SUMBER-SUMBER
DAYA, PENETAPAN HARGA, MENETAPKAN KEBIJAKAN BERKAITAN DENGAN PIUTANG DAN
UTANG, MELAKSANAKAN PENGADAAN DAN DIVESTASI, SERTA MENANAMKAN UANG.
CONTROLLERS JUGA PEMIMPIN AKUNTAN PERUSAHAAN. MEREKA MENYIAPKAN LAPORANLAPORAN KINERJA SERTA MEMEMNUHI BERBAGAI KEWAJIBAN ATAS KEUANGAN,
PERPAJAKAN, DAN LAPORAN KEPADA PEMERINTAH. MEREKA JUGA MEMBANGUN DAN
MEMELIHARA SISTEM PENGENDALIAN INTERN YANG MENJAMIN KEANDALAN INFORMASI
SERTA MELINDUNGI HARTA PERUSAHAAN. TERGANTUNG KEPADA ORGANISASI,
CONTROLLERS DAPAT JUGA MENSUPERVISI FUNGSI INTERNAL AUDIT DAN SISTEM
INFORMASI MANAJEMEN.
AUDITORS
KETIKA KATA AUDIT MUNCUL, PERTAMA SEKALI KEBANYAKAN ORANG BERFIKIR BERFIKIR
TENTANG FINANCIAL AUDIT ATAU TAX AUDIT. FINANCIAL AUDIT BIASANYA DILAKUKAN
OLEH KANTOR AKUNTAN UNTUK MENYATAKAN PENDAPATNYA TENTANG KELAYAKAN
PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN, SEMENTARA TAX AUDIT BIASANYA DILAKUKAN OLEH
AKUNTAN PEMERINTAH UNTUK MENGUJI APAKAH WAJIB PAJAK TELAH MEMENUHI
PERATURAN DAN TELAH MELAPORKAN SPT-NYA DENGAN BENAR. NAMUN DEMIKIAN,
BENTUK AUDIT YANG LAZIM TERSEBUT BIASANYA HANYA MEMILIKI SEBAGIAN PERAN DARI
MCS, SEMENTARA TIPE AUDIT LAINNYA SEPERTI INTERNAL AUDITS, OPERATIONAL AUDITS,
DAN PERFORMANCE AUDITS SERING MENJADI ELEMEN-ELEMEN SISTEM PENGENDALIAN
YANG KRITIKAL.

 AUDITS
AUDIT DAPAT DIDEFINISIKAN SEBAGAI PROSES YANG SISTEMATIS UNTUK : (1)
MEMPEROLEH DAN MENGEVALUASI EVIDENCE SECARA OBYEKTIF TERKAIT PENTINGNYA
SUATU OBYEK, (2) MENILAI TINGKAT PERSESUAIAN ANTARA OBYEK DAN KRITERIA
TERTENTU, DAN (3) MENGKOMUNIKASIKAN HASIL-HASIL KEPADA PENGGUNA YANG
BERKEPENTINGAN.
EXTERNAL AND INTERNAL AUDITORS
AUDITORS DAPAT DIKATEGORIKAN MENJADI EXTERNAL DAN INTERNAL. EXTERNAL
AUDITORS ADALAH INDEPENDEN DARI MANAJEMEN SEBAB MEREKA DIPEKERJAKAN
OLEH KANTOR AKUNTAN. MEREKA YANG MELAKUKAN FINANCIAL AUDITS UMUMNYA
MEMILIKI PELATIHAN DAN PENGALAMAN PROFESIONAL SERTA MEMILIKI SERTIFIKAT
YANG DIKELUARKAN OLEH ASOSIASI PROFESI.
INTERNAL AUDITORS ADALAH PEGAWAI PERUSAHAAN YANG MELAKSANAKAN
KEGIATAN AUDIT. MEREKA SERING DISEBUT SEBAGAI MATA DAN TELINGA
MANAJEMEN. PARA STAF INTERNAL AUDIT DAPAT BEKERJA DALAM BENTUK RUANG
LINGKUP KERJA YANG SEMPIT ATAU LUAS, DAN LUASNYA RUANG LINGKUP KERJA
ADALAH SALAH SATU PENENTU DARI JUMLAH STAF.
SECARA ORGANISATORIS, FUNGSI INTERNAL AUDIT BEKERJA DALAM KAPASITAS STAF
DAN HAMPIR SELALU MELAPORKAN HASIL KERJANYA KEPADA HIGH-LEVEL
MANAGEMENT, PALING TIDAK KEPADA CORPORATE CONTROLLER ATAU FINANCIAL VICE
PRESIDENT.

 COMMON AUDIT TYPES

SEMENTARA MEKANISME DAN TEHNIK DARI SELURUH TIPE AUDIT SECARA MENDASAR
ADALAH SAMA, NAMUN MOTIVASI DAN HASIL AKHIRNYA SANGAT BERBEDA. BEBERAPA
TIPE AUDIT YANG LAZIM UNTUK MEMBANTU BERBAGAI TUJUAN PENGENDALIAN ADALAH
:
FINANCIAL AUDITS
DALAM FINANCIAL AUDIT, EXTERNAL AUDITORS AKAN DIMINTA UNTUK MENYATAKAN PENDAPATNYA
TENTANG LAPORAN KEUANGAN YANG DISIAPKAN OLEH MANAJEMEN, APAKAH DISAJIKAN SECARA
LAYAK SERTA SESUAI DENGAN PRINSIP AKUNTANSI YANG LAZIM ATAU TIDAK. PEDOMAN YANG HARUS
DIIKUTI OLEH EXTERNAL AUDITORS DALAM MELAKSANAKAN PEKERJAAN AUDIT DI USA DISEBUT
GENERALLY ACCEPTED AUDITING STANDARDS (GAAS).
COMPLIANCE AUDITS
ORGANISASI, SEPERTI HALNYA INDIVIDUAL, BERTANGGUNGJAWAB ATAS BERBAGAI ATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN, KETENTUAN, PROSEDUR, DAN KEBIJAKAN ADMINISTRATIF YANG
DITETAPKAN OLEH OTORITAS YANG LEBIH TINGGI. DALAM COMPLIANCE AUDIT, PARA AUDITOR
DIMINTA UNTUK MENYATAKAN OPINI TERHADAP KEGIATAN ATAU HASIL AKTUAL APAKAH SESUAI DAN
MENGIKUTI STANDAR YANG TELAH DITETAPKAN. BAIK EXTERNAL MAUPUN INTERNAL AUDITORS DAPAT
MELAKSANAKAN TIPE COMPLIANCE AUDIT INI.
PERFORMANCE AUDIT
PERFORMANCE AUDIT, YANG KADANG DIISTILAHKAN SEBAGAI OPERATONS AUDITS, MANAGEMENT
AUDITS, ATAU COMPREHENSIVE AUDITS, DIGUNAKAN UNTUK MEMBERIKAN EVALUASI SECARA
KESELURUHAN MENGENAI KINERJA UMUM, ATAU BEBERAPA ASPEK DARI KINERJA KEGIATAN,
DEPARTEMEN, ATAU PERUSAHAAN, DAN MANAJEMENNYA.

 THE VALUE OF AUDITS

AUDITS DAPAT MENCIPTAKAN NILAI DALAM DUA CARA MENDASAR. PERTAMA,
AUDIT REPORT MENAMBAH KREDIBILITAS TERHADAP INFORMASI YANG DIBERIKAN
KEPADA PARA KELOMPOK PENGGUNA. AUDITORS MEMBERIKAN PENGUJIAN SECARA
INDEPENDEN DIBANDINGKAN DENGAN KRITERIA YANG DIPERKIRAKAN
MENCERMINKAN KEBUTUHAN DAN KEINGINAN PENGGUNA, SERTA PEMAHAMAN
MENGENAI APAKAH, ATAU SEJAUHMANA, KRITERIA TELAH DIPENUHI, YANG HAL
TERSEBUT MERUPAKAN INFORMASI YANG SANGAT PENTING BAGI PARA PENGGUNA.
MANFAAT KEDUA DIBERIKAN TIDAK BERASAL DARI AUDIT ITU SENDIRI, TETAPI DARI
ANTISIPASI AUDIT. MENGETAHUI BAHWA AUDIT AKAN ATAU MUNGKIN DILAKUKAN,
DAPAT MEMILIKI EFEK MOTIVASI YANG KUAT TERHADAP INDIVIDU-INDIVIDU YANG
TERLIBAT UNTUK MENYESUAIKAN DENGAN STANDAR AUDITORS KETIKA
MELAKUKAN EVALUASI.
SITUATIONAL FACTORS AFFECTING THE VALUE OF AUDITS
AUDITS TIDAK MEMILIKI NILAI YANG SAMA DALAM SEGALA SITUASI. SATU FAKTOR
YANG MEMPENGARUHI NILAI POTENSIAL DARI AUDIT ADALAH PENTINGNYA AREA
YANG DIAUDIT. SEMAKIN BESAR KONSEKWENSI POTENSIAL SEMAKIN BESAR PULA
NILAI POTENSIAL DARI AUDIT. AUDITS JUGA SECARA POTENSIAL AKAN LEBIH
BERNILAI JIKA KRITERIA YANG TELAH DITETAPKAN KEMUNGKINAN BESAR TIDAK
TERPENUHI ATAU TIDAK AKAN TERPENUHI KARENA TIDAK ADANYA AUDIT.

 KRITERIA MUNGKIN TIDAK DAPAT TERPENUHI KARENA ALASAN-ALASAN YANG

DISENGAJA, DISEBABKAN OLEH KURANG KESELARASAN ANTARA INDIVIDUAL
YANG TERLIBAT DENGAN ORGANISASI, ATAU KARENA ALASAN-ALASAN YANG
TIDAK DISENGAJA, SEPERTI SEMBRONO ATAU TIDAK KOMPETEN. AUDITS JUGA
SECARA POTENSIAL AKAN LEBIH BERNILAI KETIKA MEKANISME
PENGENDALIAN LAINNYA TIDAK LAYAK. SEBAGAI CONTOH, REVIEW OLEH
INDEPENDENT AUDITORS ADALAH SANGAT PERLU KETIKA KELOMPOK
PENGGUNA TIDAK MAMPU UNTUK MEYAKINKAN DIRINYA APAKAH KRITERIAKRITERIA YANG DITETAPKAN TELAH DIPENUHI. KETIDAKMAMPUAN TERSEBUT
MUNGKIN DISEBABKAN OLEH KOMPLEKSITAS DARI POKOK PERSOALAN, JARAK
YANG SECARA FISIK SANGAT JAUH, ATAU RINTANGAN INSTITUSIONAL YANG
MENGHALANGI AKSES TERHADAP BEBERAPA PEMBUKTIAN YANG DIPERLUKAN.
WALAUPUN AUDITS INI CENDERUNG SECARA POTENSIAL BERNILAI, NAMUN
DALAM PRAKTEKNYA, REALIZABLE VALUE-NYA MUNGKIN RENDAH. AUDITS
TIDAK DAPAT DIGUNAKAN SEGALA SESUATU DIMANA FENOMENA YANG
DIAUDIT TIDAK DAPAT DIUKUR ATAU DINILAI, SERTA NILAI AUDIT AKAN
RENDAH KETIKA PENILAIAN TIDAK DAPAT DIANDALKAN. KUALIFIKASI
AUDITORS TENTUNYA MENJADI SANGAT PENTING. REALIZED VALUE DARI
AUDIT AKAN SANGAT BERGANTUNG KEPADA TINGKAT KUALIFIKASI AUDITOR
UNTUK MEMENUHI