ORIENTAO NORMATIVA N 39, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

"A VIGNCIA DOS CONTRATOS REGIDOS PELO ART. 57, CAPUT, DA LEI
8.666, DE 1993, PODE ULTRAPASSAR O EXERCCIO FINANCEIRO EM QUE
CELEBRADOS, DESDE QUE AS DESPESAS A ELES REFERENTES SEJAM
INTEGRALMENTE EMPENHADAS AT 31 DE DEZEMBRO, PERMITINDO-SE,
ASSIM, SUA INSCRIO EM RESTOS A PAGAR."
INDEXAO: VIGNCIA, CONTRATO, REGNCIA, DETERMINAO,
ARTIGO, LEI, LICITAO, CONTRATO, LIMITAO, EXERCCIO
FINANCEIRO, CELEBRAO, DESPESA, REFERNCIA, INTEGRALIDADE,
EMPENHO, DATA, ANO, PERMISSO.
REFERNCIA Art. 57, da Lei n 8.666, de 1993; art. 36, da Lei nn 4.320, de 1964;
Nota DECOR/CGU/AGU n 325/2008. PARECER/AGU/NAJSP/ N 1191/2008 - VRD.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011
* Este texto no substitui a publicao oficial.

Identificao
Tipo de Ato: Orientao Normativa
Nmero: 39
Sigla: AGU
Data: 13/12/2011
Advogado-Geral da Unio LUS INCIO LUCENA ADAMS
Ementa: "A VIGNCIA DOS CONTRATOS REGIDOS PELO ART. 57, CAPUT, DA
LEI 8.666, DE 1993, PODE ULTRAPASSAR O EXERCCIO FINANCEIRO EM QUE
CELEBRADOS, DESDE QUE AS DESPESAS A ELES REFERENTES SEJAM
INTEGRALMENTE EMPENHADAS AT 31 DE DEZEMBRO, PERMITINDO-SE,
ASSIM, SUA INSCRIO EM RESTOS A PAGAR."

ORIENTAO NORMATIVA N 39, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

"A VIGNCIA DOS CONTRATOS REGIDOS PELO ART. 57, CAPUT, DA LEI 8.666,
DE 1993, PODE ULTRAPASSAR O EXERCCIO FINANCEIRO EM QUE
CELEBRADOS, DESDE QUE AS DESPESAS A ELES REFERENTES SEJAM
INTEGRALMENTE EMPENHADAS AT 31 DE DEZEMBRO, PERMITINDO-SE,
ASSIM, SUA INSCRIO EM RESTOS A PAGAR."

INDEXAO: VIGNCIA, CONTRATO, REGNCIA, DETERMINAO, ARTIGO,

LEI, LICITAO, CONTRATO, LIMITAO, EXERCCIO FINANCEIRO,
CELEBRAO, DESPESA, REFERNCIA, INTEGRALIDADE, EMPENHO, DATA,
ANO, PERMISSO.
REFERNCIA Art. 57, da Lei n 8.666, de 1993; art. 36, da Lei nn 4.320, de
1964; Nota DECOR/CGU/AGU n 325/2008. PARECER/AGU/NAJSP/ N
1191/2008 - VRD.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011
LUS INCIO LUCENA ADAMS

ORIENTAO NORMATIVA N 38, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

"NOS CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS DE NATUREZA CONTINUADA
DEVE-SE OBSERVAR QUE: A) O PRAZO DE VIGNCIA ORIGINRIO, DE REGRA,
DE AT 12 MESES; B) EXCEPCIONALMENTE, ESTE PRAZO PODER SER
FIXADO POR PERODO SUPERIOR A 12 MESES NOS CASOS EM QUE, DIANTE
DA PECULIARIDADE E/OU COMPLEXIDADE DO OBJETO, FIQUE
TECNICAMENTE DEMONSTRADO O BENEFCIO ADVINDO PARA A
ADMINISTRAO; E C) JURIDICAMENTE POSSVEL A PRORROGAO DO
CONTRATO POR PRAZO DIVERSO DO CONTRATADO ORIGINARIAMENTE."
INDEXAO: CONTRATO, PRESTAO DE SERVIO, NATUREZA CONTINUADA,
OBRIGATORIEDADE, OBSERVNCIA, PRAZO, VIGNCIA, DEFINIO, ORIGEM,
LIMITAO, PERODO, EXCEPCIONALIDADE, FIXAO, PECULIARIDADE,
COMPLEXIDADE, OBJETO, DEMONSTRAO, BENEFCIO, ADMINISTRAO,
POSSIBILIDADE, PRORROGAO.
REFERNCIA: Art. 57, inc. II, da Lei n 8.666, de 1993; Parecer/AGU/NAJSP/n
0417/2009-MTU; Nota-Jurdica PGBC-7271/2009; Acrdo TCU 1.858/2004 Plenrio; 551/2002 - Segunda Cmara.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 36, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

"A ADMINISTRAO PODE ESTABELECER A VIGNCIA POR PRAZO
INDETERMINADO NOS CONTRATOS EM QUE SEJA USURIA DE SERVIOS
PBLICOS ESSENCIAIS DE ENERGIA ELTRICA E GUA E ESGOTO, DESDE
QUE NO PROCESSO DA CONTRATAO ESTEJAM EXPLICITADOS OS MOTIVOS
QUE JUSTIFICAM A ADOO DO PRAZO INDETERMINADO E COMPROVADAS,
A CADA EXERCCIO FINANCEIRO, A ESTIMATIVA DE CONSUMO E A
EXISTNCIA DE PREVISO DE RECURSOS ORAMENTRIOS."
INDEXAO: POSSIBILIDADE, ADMINISTRAO, ESTABELECIMENTO,
VIGNCIA, CONTRATO, USURIO, SERVIO PBLICO ESSENCIAL, ENERGIA
ELTRICA, GUA, ESGOTO, PROCESSO, CONTRATAO, EXPLICITAO,
MOTIVAO, JUSTIFICAO, ADOO, INDETERMINAO, PRAZO,
COMPROVAO, EXERCCIO FINANCEIRO, ESTIMATIVA, CONSUMO,
EXISTNCIA, PREVISO, RECURSOS ORAMENTRIOS.
REFERNCIA: Art. 62, 3, inc. II, da Lei n n 8.666, de 1993. Lei n 8.987,
de 1995; Lei 9.074, de 1995; Lei n 11.445, de 2007.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 35, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

"NOS CONTRATOS CUJA DURAO ULTRAPASSE O EXERCCIO FINANCEIRO, A
INDICAO DO CRDITO ORAMENTRIO E DO RESPECTIVO EMPENHO PARA
ATENDER A DESPESA RELATIVA AO EXERCCIO FUTURO PODER SER
FORMALIZADA POR APOSTILAMENTO."
INDEXAO: CONTRATO, DURAO, POSTERIORIDADE, EXERCCIO
FINANCEIRO, INDICAO, CRDITO ORAMENTRIO, EMPENHO,
ATENDIMENTO, DESPESA, EXERCCIO FUTURO, FORMALIZAO,
APOSTILAMENTO.
REFERNCIA: art. 37, caput, CF; Lei n 4.320, de 1964; art. 65, da Lei n
8.666, de 1993; art. 14, Decreto-lei n 200, de 1967; Acrdo TCU 976/2005
- Plenrio.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS

(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I

14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 26 (*)

"NO CASO DAS REPACTUAES SUBSEQUENTES PRIMEIRA, O INTERREGNO
DE UM ANO DEVE SER CONTADO DA LTIMA REPACTUAO
CORRESPONDENTE MESMA PARCELA OBJETO DA NOVA SOLICITAO.
ENTENDE-SE COMO LTIMA REPACTUAO A DATA EM QUE INICIADOS SEUS
EFEITOS FINANCEIROS, INDEPENDENTEMENTE DAQUELA EM QUE
CELEBRADA OU APOSTILADA."
INDEXAO: REPACTUAO SUBSEQUENTE. INTERREGNO. EFEITOS
FINANCEIROS.
REFERNCIA: Arts. 40, inc. XI, 55, inc. III, e 57, incs. II e IV, 65, 8, da Lei n
8.666, de 1993; arts. 1, 2 e 3 da Lei n 10.192, de 2001; art. 614, CLT;
art. 5, Decreto n 2.271, de 1997; Parecer JT-02/AGU, Acrdo TCU
1827/2008 - Plenrio.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) alterada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 25 (*)

"NO CONTRATO DE SERVIO CONTINUADO COM DEDICAO EXCLUSIVA DE
MO DE OBRA, O INTERREGNO DE UM ANO PARA QUE SE AUTORIZE A
REPACTUAO DEVER SER CONTADO DA DATA DO ORAMENTO A QUE A
PROPOSTA SE REFERIR, ASSIM ENTENDIDO O ACORDO, CONVENO OU
DISSDIO COLETIVO DE TRABALHO, PARA OS CUSTOS DECORRENTES DE
MO DE OBRA, E DA DATA LIMITE PARA A APRESENTAO DA PROPOSTA EM
RELAO AOS DEMAIS INSUMOS."
INDEXAO: SERVIOS. COM DEDICAO EXCLUSIVA. MO DE OBRA.
REPACTUAO. INTERREGNO. ORAMENTO. ACORDO. CONVENO.
DISSDIO COLETIVO. PROPOSTA. INSUMOS.
REFERNCIA: Arts. 40, inc. XI, 55, inc. III, e 57, incs. II e IV da Lei n 8.666,
de 1993; arts. 1, 2 e 3 da Lei n 10.192, de 2001; art. 5, Decreto n
2.271, de 1997; Parecer JT-02/AGU; Acrdos TCU 1.563/2004-Plenrio,

2255/2005-Plenrio.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) alterada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 24 (*)

"O CONTRATO DE SERVIO CONTINUADO SEM DEDICAO EXCLUSIVA DE
MO DE OBRA DEVE INDICAR QUE O REAJUSTE DAR-SE- APS DECORRIDO
O INTERREGNO DE UM ANO CONTADO DA DATA LIMITE PARA A
APRESENTAO DA PROPOSTA."
INDEXAO: SERVIO. SEM DEDICAO EXCLUSIVA MO DE OBRA.
REAJUSTE. INTERREGNO. APRESENTAO. PROPOSTA.
REFERNCIA: Arts. 40, inc. XI, 55, inc. III, e 57, incs. II e IV da Lei n 8.666,
de 1993; arts. 1, 2 e 3 da Lei n 10.192, de 2001; art. 5, Decreto 2.271,
de 1997; Parecer JT-02/AGU.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) alterada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 23 (*)

"O EDITAL OU O CONTRATO DE SERVIO CONTINUADO DEVER INDICAR O
CRITRIO DE REAJUSTAMENTO DE PREOS, SOB A FORMA DE REAJUSTE EM
SENTIDO ESTRITO, ADMITIDA A ADOO DE NDICES GERAIS, ESPECFICOS
OU SETORIAIS, OU POR REPACTUAO, PARA OS CONTRATOS COM
DEDICAO EXCLUSIVA DE MO DE OBRA, PELA DEMONSTRAO ANALTICA
DA VARIAO DOS COMPONENTES DOS CUSTOS."
INDEXAO: REAJUSTAMENTO DE PREOS. REAJUSTE. NDICE.
REPACTUAO. COMPOSIO DE CUSTOS. DEMONSTRAO ANLITICA.
PREVISO. CONTRATO.
REFERNCIA: Arts. 1, 2 e 3 da Lei n 10.192, de 2001; art. 40, inc. XI,
art.55, inc. III, da Lei n 8.666, de 1993; art. 5 do Decreto n 2.271, de

1997; Parecer JT-02/AGU; Acrdos TCU 1.563/2004-Plenrio, 1.941/2006Plenrio e 1.828/2008-Plenrio.

PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) alterada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 22, DE 1 DE ABRIL DE 2009

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os
incisos I, X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de
fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n
00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente orientao normativa,
de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 2 e
17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
O REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO PODE SER CONCEDIDO A
QUALQUER TEMPO, INDEPENDENTEMENTE DE PREVISO CONTRATUAL,
DESDE QUE VERIFICADAS AS CIRCUNSTNCIAS ELENCADAS NA LETRA "D"
DO INC. II DO ART. 65, DA LEI No 8.666, DE 1993.
INDEXAO: REEQUILIBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. REQUERIMENTO.
CONCESSO. PREVISO. CONTRATO.
REFERNCIA: art. 65, inc. II, letra "d", da Lei no 8.666, de 1993; Nota
AGU/DECOR no 23/2006-AMD; Acrdo TCU 1.563/2004-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI

ORIENTAO NORMATIVA N 10 (*)

"A DEFINIO DO VALOR DA CONTRATAO LEVAR EM CONTA O PERODO
DE VIGNCIA DO CONTRATO E AS POSSVEIS PRORROGAES PARA: A) A
REALIZAO DE LICITAO EXCLUSIVA (MICROEMPRESA, EMPRESA DE
PEQUENO PORTE E SOCIEDADE COOPERATIVA); B) A ESCOLHA DE UMA DAS
MODALIDADES CONVENCIONAIS (CONCORRNCIA, TOMADA DE PREOS E
CONVITE); E C) O ENQUADRAMENTO DAS CONTRATAES PREVISTAS NO
ART. 24, INC. I E II, DA LEI N 8.666, DE 1993."
INDEXAO: SERVIO. VALOR. CONTRATAO. PRORROGAES. LICITAO
EXCLUSIVA PEQUENAS EMPRESAS. EMPRESAS DE PEQUENO PORTE.
LICITAO CONVENCIONAL. DISPENSA EM RAZO DO VALOR.

REFERNCIA: Arts. 7, 2, inc. II, 8, 15, inc. V, 23, caput e incs., 1 e 5,

24, inc. I e II, e 57, inc. II, da Lei n 8.666, de 1993. Arts. 44 e 48, da LC n
123, de 2006; Arts. 5, 6 e 7 do Decreto n 6.204, de 2007; Enunciado
PF/IBGE/RJ 01. Parecer AGU/CGU/NAJMG 39/2007-MRAK; Acrdos TCU
177/1994-Primeira Cmara, 260/2002-Plenrio, 696/2003-Primeira Cmara,
1.560/2003-Plenrio, 1.862/2003-Plenrio, 740/2004-Plenrio, 1.386/2005Plenrio, 186/2008-Plenrio, 3.619/2008-Segunda Cmara, 943/2010Plenrio.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) alterada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011
ORIENTAO NORMATIVA N 3, DE 1 DE ABRIL DE 2009
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os
incisos I, X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de
fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n
00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente orientao normativa,
de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 2 e
17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
NA ANLISE DOS PROCESSOS RELATIVOS PRORROGAO DE PRAZO,
CUMPRE AOS RGOS JURDICOS VERIFICAR SE NO H EXTRAPOLAO DO
ATUAL PRAZO DE VIGNCIA, BEM COMO EVENTUAL OCORRNCIA DE
SOLUO DE CONTINUIDADE NOS ADITIVOS PRECEDENTES, HIPTESES QUE
CONFIGURAM A EXTINO DO AJUSTE, IMPEDINDO A SUA PRORROGAO.
INDEXAO: CONTRATO. PRORROGAO. AJUSTE. VIGNCIA. SOLUO DE
CONTINUIDADE. EXTINO.
REFERNCIA: art. 57, inc. II, Lei n 8.666, de 1993; Nota DECOR n 57/2004MMV; Acrdos TCU 211/2008-Plenrio e 100/2008-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
ORIENTAO NORMATIVA N 10 (*)
"A DEFINIO DO VALOR DA CONTRATAO LEVAR EM CONTA O PERODO
DE VIGNCIA DO CONTRATO E AS POSSVEIS PRORROGAES PARA: A) A
REALIZAO DE LICITAO EXCLUSIVA (MICROEMPRESA, EMPRESA DE
PEQUENO PORTE E SOCIEDADE COOPERATIVA); B) A ESCOLHA DE UMA DAS
MODALIDADES CONVENCIONAIS (CONCORRNCIA, TOMADA DE PREOS E
CONVITE); E C) O ENQUADRAMENTO DAS CONTRATAES PREVISTAS NO

ART. 24, INC. I E II, DA LEI N 8.666, DE 1993."

INDEXAO: SERVIO. VALOR. CONTRATAO. PRORROGAES. LICITAO
EXCLUSIVA PEQUENAS EMPRESAS. EMPRESAS DE PEQUENO PORTE.
LICITAO CONVENCIONAL. DISPENSA EM RAZO DO VALOR.
REFERNCIA: Arts. 7, 2, inc. II, 8, 15, inc. V, 23, caput e incs., 1 e 5,
24, inc. I e II, e 57, inc. II, da Lei n 8.666, de 1993. Arts. 44 e 48, da LC n
123, de 2006; Arts. 5, 6 e 7 do Decreto n 6.204, de 2007; Enunciado
PF/IBGE/RJ 01. Parecer AGU/CGU/NAJMG 39/2007-MRAK; Acrdos TCU
177/1994-Primeira Cmara, 260/2002-Plenrio, 696/2003-Primeira Cmara,
1.560/2003-Plenrio, 1.862/2003-Plenrio, 740/2004-Plenrio, 1.386/2005Plenrio, 186/2008-Plenrio, 3.619/2008-Segunda Cmara, 943/2010Plenrio.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) alterada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011

ORIENTAO NORMATIVA N 2, DE 1 DE ABRIL DE 2009

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os
incisos I, X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de
fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n
00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente orientao normativa,
de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 2 e
17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
OS INSTRUMENTOS DOS CONTRATOS, CONVNIOS E DEMAIS AJUSTES, BEM
COMO OS RESPECTIVOS ADITIVOS, DEVEM INTEGRAR UM NICO PROCESSO
ADMINISTRATIVO, DEVIDAMENTE AUTUADO EM SEQNCIA CRONOLGICA,
NUMERADO, RUBRICADO, CONTENDO CADA VOLUME OS RESPECTIVOS
TERMOS DE ABERTURA E ENCERRAMENTO.
INDEXAO: PROCESSO ADMINISTRATIVO. INSTRUO. AUTUAO.
SEQNCIA CRONOLGICA. NUMERAO. RUBRICA. TERMO DE ABERTURA.
TERMO DE ENCERRAMENTO.
REFERNCIA: art. 38, caput, e 60 da Lei no 8.666, de 1993; art. 22 da Lei
9.784, de 1999; Portarias Normativas SLTI/MP no 05, de 2002 e 03, de 2003;
Orientaes Bsicas sobre Processo Administrativo do NAJ/PR; Deciso TCU
955/2002-Plenrio e Acrdos TCU 1300/2003-Primeira Cmara, 216/2007Plenrio, 338/2008-Plenrio.

JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI

ORIENTAO NORMATIVA N 1, DE 1 DE ABRIL DE 2009

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os
incisos I, X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de
fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n
00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente orientao normativa,
de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 2 e
17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A VIGNCIA DO CONTRATO DE SERVIO CONTNUO NO EST ADSTRITA AO
EXERCCIO FINANCEIRO.
INDEXAO: VIGNCIA. CONTRATO. SERVIO CONTNUO. EXERCCIO
FINANCEIRO.
REFERNCIA: Art. 57, inc. II, Lei no 8.666, de 1993; art. 60, Lei no 4.320, de
1964; art. 30, Decreto no 93.872, de 1986; NOTA/DECOR/CGU/AGU no
298/2006-ACMG; Informativo NAJ/RJ, ANO 1, No 1, jun/07, Orientao 02.
Decises TCU 586/2002-Segunda Cmara e 25/2000-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI