CUESTIONARIO N 2

Captulo II (1916-1930)

1. Describir la poltica petrolera del radicalismo y en qu contexto se cre YPF

La creciente importancia del petrleo motivada por un crecimiento el parque automotor y su
utilizacin como combustible para el sector industrial lo convierte en una fuente de debates
sobre la soberana nacional a medida que se descubren nuevos yacimientos en el pas. El
progreso de la industria petrolera fue lento. En 1907 se descubre petrleo en Comodoro
Rivadavia y se crea Direccin General de Exploracin del Petrleo y recin en 1916 con la
primera peroracin en Plaza Huincul comenz la intervencin del Estado en la explotacin
y exploracin de este recurso.
El 3 de julio de 1922, durante el gobierno de Yrigoyen, se crea YPF como empresa estatal
dirigida por el Coronel Enrique Mosconi nombrado durante el gobierno de Alvear.
Mosconi haba sufrido la negacin de una empresa extranjera a venderles petrleo cuando
era director del Servicio Aeronutico del Ejrcito y eso lo puso sobre alerta que el control de
los combustibles, como bienes estratgicos, deba estar en manos del Estado. Sus ideas
tendrn una gran influencia en la formacin de un nacionalismo econmico entre los
militares.
Se impulsaron una serie de iniciativas que clocaron a la empresa en un nivel competitivo.
A partir de 1925, con la inauguracin de la destilera de La Plata, despega la produccin
nacional pues Alvear tuvo que luchar con la oposicin del Congreso para poder financiar la
obra que, al inaugurarse, se encontraba entre las diez ms grandes del mundo en trminos de
capacidad.
Mientras Mosconi estuvo al mando de YPF la produccin nacional creci
considerablemente y al mismo tiempo se logr la regulacin de precios en el mercado local,
pero la importacin de hidrocarburos extranjero sigui siendo el componente de mayor peso
en la oferta. Con una economa creciente esto generaba una importante dependencia de las
importaciones.
Se otorgaron diversas concesiones a empresas privadas de origen extranjero para mantener
un crecimiento similar a la de YPF.
Mosconi era remiso a aceptar la idea de un monopolio petrolera estatal y era ms afn con la
idea de las compaas mixtas.
De todos modos intent, junto con Alvear, imponer una legislacin que atribuyera al Estado
la propiedad de los recursos petrolferos que se descubrieran pero esta postura naufraga en
el Congreso.
Con el regreso de Yrigoyen en 1928 se retoma esta idea pero el proyecto de ley de
nacionalizacin del petrleo fracasa nuevamente.
La puja en las provincias por poder dar a las compaas extranjeras la explotacin petrolera
hace cspide en Salta con la Standard Ol que recibi importantes concesiones en la regin
de Oran al punto de afirmarse que el golpe militar de 1930 tuvo olor a petrleo
2. Qu ocurri con la economa argentina en la primera posguerra? Analizar los antecedentes
del proceso de sustitucin de importaciones.
La primera guerra mundial afecta econmicamente a Argentina, por las restricciones del
mercado mundial.
Esta guerra supuso un desafo indito para la industria local ya que las importaciones de
productos manufacturados descendieron drsticamente. La bsqueda de mercados de
abastecimiento sustitutos como EEUU no alcanzaba para compensar los trastornos
producido con los proveedores europeos tradicionales. Esto obliga a crear u n proteccin de
hecho para la produccin local al obligar l pas a vivir de sus propios recursos.
Aun as la guerra no generaba una situacin propicia para el despegue industrial.
El descenso en trminos absolutos de la produccin estaba determinado por la contraccin
de la demanda europea de manufacturas de origen agropecuario.
La proteccin que aportaba la guerra para la industria local apenas pudo ser aprovechada.

Una vez finalizada la guerra se reanud el comercio con los pases europeos sin establecer
ninguna poltica de proteccin a las industrias instaladas. Las crticas condiciones que debi
enfrentar argentina motivan la polmica entre proteccionistas y librecambistas. Los
librecambistas proponan las importaciones diciendo que sera ms econmico para el
consumidor final dado los altos costos de la produccin nacional cubriendo con los saldos
exportadores del agro y toma de capitales extranjeros.
Esta mirada tena una lgica a corto plazo ya que no consideraba los graves problemas a
largo plazo que economistas como Bunge ponan al debate como el agotamiento de las
principales fuentes del crecimiento de la produccin agropecuaria. Con el crecimiento e la
poblacin nacional reduciendo cada vez ms el saldo exportable y la Pampa Hmeda
llegando a su mxima capacidad productiva.
Dado que la elasticidad- ingreso de la demanda de bienes industriales superaba a la de los
productos agropecuarios, era tambin esperar un crecimiento rpido de las importaciones
de bienes industriales que de las exportaciones de productos agropecuarios, lo que, a la
larga, desembocara en un dficit crnico de la balanza comercial.
El debate no conduce a ningn cambio profundo.
A pesar de ello la dcada del 20 es un perodo de crecimiento de la produccin
relativamente intenso.
Al no haber modificaciones arancelarias proteccionistas de la industria nacional los precios
de los productos locales estaban por encima de los importados.
3. Explicar la llegada a las inversiones norteamericanas a la Argentina en la dcada de 1920
(causas, rubros a los que se dedic)
Antes de la primera Guerra las incursiones de EEUU en la economa Argentina eran
escasas, presente fundamentalmente en el mbito de la industria frigorfica.
Los EEUU despus de la guerra se convirtieron en un importante mercado de capitales y
particularmente entre 1914 y 1929 la Argentina recibi importantes prstamos a corto y
largo plazo.
La verdadera irrupcin de los capitales de EEUU se produjo despus de la primera Guerra
Mundial y hasta mediados de los aos 20.
Se trataba en su mayora de establecimientos dedicados a artculos industriales,
maquinarias, vehculos, artefactos elctricos, textiles, refinacin del petrleo, alimentos y
bebidas y productos farmacuticos. Tambin se radicaron Compaas de Seguros, Bancos y
numerosas firmas importadoras y comercializadoras. Capitales norteamericanos compraron
firmas ya existentes de origen europeo en el rubro de telefona y telegrafa e invirtieron en
empresas de servicios pblicos como las de electricidad provincial. Los capitales de EEUU
tenan un rendimiento muy superior a las inversiones Inglesas de modo que en 1929 la
rentabilidad de los establecimientos industriales de EEUU tena una rentabilidad del 15%
mientras las de Gran Bretaa en sus ferrocarriles no superaban el 6%
4. Explique el tringulo econmico entre Argentina, Estados Unidos y Gran Bretaa. Por qu
implicaba una competencia entre las dos potencias?
Para entender este proceso es importante saber el rol que Argentina jugaba en el contexto
internacional. El exceso de importaciones (dficit del comercio) que padeca la balanza
comercial britnica fue casi invariable entre 1919 y 1929 pero era compensado por los
intereses y dividendos provenientes de las inversiones britnicas en el extranjero. Pero la
compensacin no provino del comercio de sus pases deudores en proporcin al volumen de
las remesas que esos pases enviaban a Gran Bretaa. Las principales reas deudoras del
Imperio y Sudamrica (salvo Argentina que es un caso aparte) que eran pases de
produccin predominantemente agrcola mantuvieron un supervit comercial pero no con el
Reino Unido sino con las naciones Industriales de Europa continental y con los Estados
Unidos. Los excedentes de importaciones ingleses provenan del comercio con esos pases
industriales y no con sus deudores.
En trminos de bienes, los intereses y los beneficios de las inversiones britnicas de
ultramar eran pagados con productos de las naciones deudoras agrcolas a la Europa

continental y a los Estados unidos y pasaban de estos ltimos, mediante la forma de

exportaciones de bienes manufacturados, al Reino Unido.
La Argentina tena una posicin diferente y se hallaba ms ligada que algunos pases del
Imperio al mercado britnico.
Tambin exista aqu una relacin triangular, en la que participaban el Reino Unido,
Argentina y EEUU. Pero esa relacin era diferente de las de los otros pases. La Argentina
tena un excedente de exportaciones con Gran Bretaa y uno de importaciones con EEUU.
Estas circunstancias generaban un tringulo naviero (llevbamos a Inglaterra grandes
volmenes de bienes y las bodegas de retorno que eran usados a pleno para traer productos
como carbn, pero llevbamos poco volumen a EEUU lo que les daba poca capacidad de
retorno aumentando el costo de los fletes o aprovechar el mayor intercambio con Brasil
prolongando los viajes hasta Buenos Aires. Esto facilit, durante mucho tiempo, nuestra
dependencia del mercado britnico) y un tringulo de capital (El sistema funcionaba porque
en Argentina existan entradas de capital proveniente de los EEUU y, a veces un supervit
comercial con Gran Bretaa que superaba las remesas de intereses y dividendos de ese pas
y tambin se verificaban corrientes de comercio y capitales compensatorias entre Gran
Bretaa y EEUU)
5. Cmo era la situacin del campo hacia fines de la dcada de 1920?
Finalizada la guerra del 14 las exportaciones argentinas continuaron, en general, su
crecimiento sustentadas en el sector agropecuario. Pero los componentes agriolas fueron
reemplazando a los ganaderos.
Solo el 25% de la produccin se destinada al consumo interno, el resto se exportaba..
La prosperidad del agro argentino dependa esencialmente de la demanda mundial de
granos, y de manera ms especfica, de cereales.
La competencia internacional se haca cada vez ms severa dado que a medida que
aumentaba el rendimiento en otras reas de produccin primaria los pases europeos
intensificaron la proteccin agrcola.
La situacin sera ms crtica a largo plazo dada la fluctuacin de precios de los cereales y
el aumento de los costos de produccin: el transporte, los lmites existentes en la expansin
del territorio y los rendimientos decrecientes del sector.
La produccin aumenta gracias a la creciente mecanizacin de las tareas rurales aunque sta
era an menor que en Europa.
Aun cuando algunas medidas de tipo proteccionista se pusieron en marcha no fueron
suficientes para superar la inestabilidad agrcola y satisfacer los diferentes intereses
sectoriales en juego.
Es que la administracin radical eludi abordar de manera activa la cuestin de la propiedad
de la tierra fuera del mbito de las tierras fiscales.
En sntesis, hacia fines de los 20 se mantena en el sector agrario los mecanismos de
funcionamiento del modelo agroexportador aunque se produr inroducir
modificaciones a travs de medidas que intentaban responder a las tensiones
generadas por el agotamiento del modelo.
6. Cmo afecta a la Argentina la crisis econmica mundial de 1930?
La crisis econmica mundial de 1930 desorganizo las relaciones de comercio internacional
vigentes, y esto afecto los trminos del intercambio que argentina, como periferia, mantena
con los pases centrales, exportando materias primas e importando manufacturas. A partir de
1930, algunos sectores de los grupos dirigentes econmicos y polticos impulsaron un
proceso de Sustitucin de Importaciones de manufacturas industriales que origino la
expansin de la industria nacional y el surgimiento de una nueva clase obrera.
El derrocamiento de Yrigoyen abri una nueva etapa de la vida poltica argentina. El golpe
del 30 interrumpi el lento proceso de construccin de la democracia que se haba iniciado
en 1912. En este proceso los grupos conservadores buscaron la reorganizacin de una
repblica oligrquica.

Esta crisis afecto las bases de la economa agroexportadora argentina. Los pases centrales
extremaron la proteccin de sus economas y disminuyeron sus compras de materias primas
y alimentos. (Adems Gran Bretaa estableci acuerdos preferenciales con sus colonias
para la compra de materias primas y alimentos en la Commonwealth). Esta decisin tuvo un
gran impacto en el funcionamiento de capitalismo agrario argentino, afectando el normal
funcionamiento de la economa nacional.
Esto altero la economa de los capitalistas agrarios, ya que tuvieron dificultades para
mantener el nivel de inversin y esto llevo a una merma en la produccin porque cayeron
las inversiones en mecanizacin y tecnologa. Por otra parte el crecimiento del consumo
interno de alimento agravo la situacin, disminuyendo el excedente para la importacin.
7. Analizar las rupturas y las continuidades de la poltica econmica radical respecto de las de
la oligarqua. Por qu se mantiene el modelo agroexportador?
Las rupturas se presentaron en:
La ampliacin del sistema poltico: La ley Senz Pea permiti que las clases medias y los
sectores populares pudieran expresarse facilitando la integracin de una amplia masa hasta
entonces excluida de toda participacin poltica.
Ley de jubilaciones: aunque no pudo ahondar el las reformas laborales por impedimento del
congreso en 1919 logr una importante reforma a la ley de jubilaciones ferroviarias y al ao
siguiente se sancion la ley de jubilaciones para obreros y empleados de servicios pblicos,
mientras que en 1923 (ya durante el gobierno de Marcelo T. de Alvear) se aprob la ley de
jubilaciones para empleados bancarios.
La creacin de YPF: apunta al autoabastecimiento de petrleo y derivados, y al control de
recursos estratgicos.
En un momento en que el movimiento obrero comenzaba a organizarse en el mundo y en
nuestro pas el radicalismo propicia la expansin de la corriente sindicalista del movimiento
obrero y da curso favorable a las demandas de las organizaciones representativas de ciertos
sectores de la clase obrera.
Tambin present al Congreso Proyectos de ley sobre crdito bancario que no fueron
aprobados.
Ley de arrendamiento: estimul la colonizacin agrcola y se modificaron las reglas de
arrendamiento al hacer obligatorio un contrato escrito y la duracin del mismo.
Reforma universitaria: instaur el gobierno democrtico de estas casas de estudio con la
participacin activa de los estudiantes y estableci principios an vigentes en la universidad
pblica como la designacin de profesores por concurso.
A pesar de un insipiente proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones estas
ocurren en el sector manufacturero pero las importaciones esenciales (materias primas y
bienes de capital) no llegan por la guerra o no llegan porque ya no hay divisas para
comprarlas.
Se sostiene entonces el esquema importador basado en el endeudamiento y dependiente de
las exportaciones agropecuarias para sostenerlo lo que obliga a sostener el modelo
agroexportador que nos hace dependiente de las potencias compradoras y clientes
obligatorios de sus importaciones.
Tambin se debe tener en cuenta el peso poltico y el poder social de la oligarqua
terrateniente en nuestro pas cuya influencia se extiende hasta nuestros das. Por ese motivo
no se alteran los intereses de esa clase social, ni el latifundio.