KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN
TANGERANG SELATAN
Halaman Judul

PROPOSAL TUGAS AKHIR

TINJAUAN PERENCANAAN DAN PENGADAAN BARANG/JASA

DALAM PEMBANGUNAN KANTIN PARMA PKN STAN

Diajukan oleh:
DEWI OKTAVIANI
NPM: 133010004276

Maret 2016

ii

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN
TANGERANG SELATAN

PERSETUJUAN
PROPOSAL TUGAS AKHIR

NAMA

DEWI OKTAVIANI

NOMOR POKOK MAHASISWA

133010004276

PROGRAM DIPLOMA III

KEBENDAHARAAN NEGARA

KEUANGAN SPESIALISASI

KEBENDAHARAAN NEGARA

BIDANG STUDI

PENGADAAN BARANG DAN JASA

PEMERINTAH

JUDUL TUGAS AKHIR

TINJAUAN PERENCANAAN DAN

PENGADAAN BARANG/JASA DALAM
PEMBANGUNAN KANTIN PARMA PKN
STAN

Mengetahui

Menyetujui,

Kepala Bidang Akademis

Pembimbing

Pendidikan Ajun Akuntan

Karya Tulis Tugas Akhir

Agus Sunarya, Ak., MSi., CPMA, AAP, CA

Pratin.

NIP 19690212199103001

NIP 197304051994031002

iii

iv

DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
Halaman Judul......................................................................................................................... i
PERSETUJUAN PROPOSAL TUGAS AKHIR ............................................................................... ii
DAFTAR ISI............................................................................................................................. iv

BAB II ISI ..................................................................................................................... 1

A.

Tujuan Penulisan ............................................................................................................ 1

B.

Metode Penelitian ......................................................................................................... 2

C.

Rencana Daftar Isi .......................................................................................................... 3

D.

Sinopsis .......................................................................................................................... 5

E.

Ringkasan Tiap Bab ........................................................................................................ 9

F.

Rencana Daftar Pustaka ............................................................................................... 10

BAB III PENUTUP .................................................................................................... 12

A.

Jadwal Rencana Kegiatan ............................................................................................. 12

B.

Kontinjensi ................................................................................................................... 13

BAB II
ISI
A. Tujuan Penulisan
Tujuan yang ingin dicapai penulis dalam menyusun Karya Tulis Tugas Akhir ini
yaitu:
1. Memenuhi

persyaratan

kelulusan

dari

Program

Diploma

III

Kebendaharaan Negara PKN STAN.

2. Untuk menegatahui kemampuan penulis dalam memahami, menguasai dan
menerapkan

ilmu

pengetahuan

yang

diperoleh

selain

mengikuti

perkuliahan pada Program Diploma III Spesialisasi Kebendaharaan

Negara PKN STAN Tahun Akademik 2013/2014
3. Untuk membandingkan teori yang diperoleh selama kegiatan perkuliahan
dengan fakta atau praktik yang terjadi di lapangan.
4. Setiap

uang

yang

keluar

harus

dapat

dipertanggungjawabkan

penggunaannya. Salah satu pengeluaran adalah belanja barang dan jasa.

Oleh karena itu, mengetahui pelaksanaan pengadaan barang dan jasa

terkait pengadaan Kantin Parma PKN STAN sangat penting dalam hal
pertanggungjawaban anggaran.
5. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang ada dalam proses pengadaan
barang dan jasa dalam proses pembangunan Kantin Parma PKN STAN.

B. Metode Penelitian
Dalam menyusun dan menyelesaikan tugas Karya Tulis Tugas Akhir ini, Penulis
menggunakan beberapa metode penelitian, antara lain:
1. Metode Kepustakaan
Metode Kepustakaan dilakukan dengan menggunakan data yang
diperoleh dari sumber-sumber informasi yang terkait dengan isi Karya Tulis
Tugas Akhir ini, yaitu berupa buku-buku literatur, peraturan perundangundangan, majalah, internet dan tulisan ilmiah lainnya. Metode kepustakaan
ini masih memiliki kekurangan, yakni karena keadaan di lapangan belum tentu
sesuai dengan teori. Sehingga selain menggunakan metode kepustakaan,
penulis juga menggunakan metode penilitian lapangan.
2. Metode Penilitian Lapangan
Metode ini dilakukan dengan cara pengamatan langsung di lapangan
terhadap objek penelitian, terutama mengenai hal-hal yang berkaitan
dengan masalah, yang akan dibahas dalam Karya Tulis Tugas Akhir ini.

Penelitian lapangan sangat penting untuk mendapatkan data dan fakta yang
diperlukan. Metode ini dilakukan dengan cara antara lain:
a. Wawancara yaitu dengan melakukan wawancara langsung kepada
pihak-pihak terkait mengenai data dan fakta, yang diperlukan
dalam penulisan Karya Tulis Tugas Akhir.
b. Observasi yaitu dengan pengumpulan data melalui pengamatan dan
penelitian atas objek guna mengumpulkan data yang diperlukan
dalam penulisan Karya Tulis Tugas Akhir.

C. Rencana Daftar Isi

Berikut rencana daftar isi yang disusun oleh penulis:
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR TABEL
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan Penulisan
C. Ruang Lingkup dan Pembatasan Masalah

D. Metode Penelitian
E. Sistematika Penulisan
BAB II DATA DAN FAKTA
A. Gambaran Umum Kantin Parma PKN STAN
1. Tugas, Pokok dan Fungsi.
2. Struktur Organisasi PKN STAN yang terlibat.
B. Gambaran Umum Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk
Pembangunan Kantin Parma STAN.
1. Rencana umum pengadaan barang/jasa untuk pembangunan Kantin
Parma PKN STAN.
2. Pelaksanaan belanja barang/jasa untuk pembangunan Kantin Parma
PKN STAN.
3. Realisasi pengadaan barang/jasa untuk pembangunan Kantin Parma
PKN STAN.
4. Mekanisme Pengadaan belanja barang/jasa untuk pembangunan Kantin
Parma PKN STAN.
5. Pelaporan dan Penyerahan Pekerjaan.
BAB III LANDASAN TEORI DAN PEMBAHASAN
A. Landasan Teori

1. Dasar hukum pengadaan barang/jasa pemerintah.

2. Mekanisme pengadaan barang/jasa pemerintah.
3. Prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa pemerintah.
B. Identifikasi Masalah
C. Analisis Masalah
1. Prinsip pengadaan barang/ jasa.
2. Tata cara pengadaan barang/jasa.
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan
B. Saran
DAFTAR PUSTAKA

D. Sinopsis

Dalam Karya Tulis Tugas Akhir berjudul Tinjauan Perencanaan dan Pengadaan
Barang/Jasa dalam Pembangunan Kantin Parma PKN STAN ini, penulis membahas
mengenai rencana umum, pelaksanaan, realisasi, mekanisme dan penyampaian
laporan pengadaan barang/jasa untuk pembangunan Kantin Parma PKN STAN,
Tanggerang Selatan.

Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa oleh

Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya

yang

diprosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh

kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa.

Para pihak dalam pengadaan barang/jasa terdiridari

1. Pengguna Anggaran
2. Kuasa Pengguna Anggaran
3. Pejabat Pembuat Komitmen
4. Unit Layanan Pengadaan/Pejabat Pengadaan
5. Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan
6. Penyedia Barang/Jasa.

Dengan Karya Tulis Tugas Akhir ini maka pihak pengadaan barang/jasa beserta
fungsi dan ketentuan masing-masing pihak dapat diketahui lebih jelas.

Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa memiliki banyak aturan-aturan yang

berbeda untuk setiap jenis pengadaan. Sesuai dengan aturan, ada dua pelaksanaan
pengadaan, yaitu dengan menggunakan penyedia barang/jasa atau dengan cara
swakelola. Pelaksanaan menggunakan penyedia barang/jasa maka penyedia
barang/jasa tersebut harus memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan untuk
menjalankan usaha, seperti memiliki

Surat Izin Usaha, memiliki keahlian,

pengalaman, kemampuan teknis dan manajerial untuk menyediakan barang/jasa.

Sedangkan swakelola adalah pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan dan diawasi

sendiri oleh institusi, di mana dalam pelaksanaannya dapat dilaksanakan oleh PPK,
instansi pemerintah lain atau kelompok masyarakat/LSM penerima hibah. Pekerjaan
ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan teknis SDM pada institusi yang
bersangkutan atau pekerjaan yang dari segi besaran, sifat, lokasi, atau pembiayaan
tidak diminati oleh penyedia barang/jasa, dan lain-lain.

Sementara itu mekanisme Pelelangan terdiri dari Pelelangan Umum dan

Pelelangan Sederhana. Metode pemilihan untuk pengadaan barang adalah sebagai
berikut:

1. Pelelangan umum secara pascakualifikasi metode satu sampul dan evaluasi

sistem gugur.
2. Pelelangan umum secara prakualifikasi metode dua sampul dan evaluasi
sistem nilai dan sistem penilaian biaya selama umur ekonomis.
3. Pelelangan umum prakualifikasi metode dua tahap dan evaluasi system
nilai dan system penilaian biaya selama umur ekonomis
4. Pelelangan sederhana secara pascakualifikasi metode satu sampuk dan
evalasi system gugur.

Sedangkan untuk pengadaan pekerjaan konstruksi melalui pelelangan, metode

pemilihan dibagi menjadi tiga yaitu:

1. Pelelangan Umum
a. Pelelangan umum secara pascakualifikasi metode satu sampul dan
evaluasi sistem gugur.

b. Pelelangan umum secara prakualifikasi metode dua sampul dan

evaluasi sistem nilai dan sistem penilaian biaya selama umur
ekonomis.
2. Pelelangan Terbatas
3. Pemilihan Langsung secara pascakualifikasi metode satu sampul dan
evaluasi sistem gugur

Mekanisme pengadaan barang/jasa pemerintah jika diringkas menurut Peraturan

Presiden Nomor 54 Tahun 2010 adalah sebagai berikut:

a. Penyusunan Rencana Umum Pengadaan,

b. Penyusunan dan Penetapan Rencana Pelaksanaan Pengadaan,
c. Pembentukan Panitia Pengadaan,
d. Pemilihan dan Penetapan Sistem Pengadaan,
e. Memilih dan Menetapkan Metode Penilaian Kuailfikasi,
f. Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan,
g. Penyusunan Dokumen Pengadaan,
h. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS),
i. Menetapkan Jaminan Pengadaan dan Sertifikat Garansi, dan
j. Pelaksanaan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.

Sejalan dengan mekanisme tersebut, Karya Tulis Tugas Akhir ini akan meninjau teori
dengan data dan fakta yang ada di lapangan.

Terakhir,

mengenai

pengelolaan

dokumen

adalah

mengenai

sistem

pengelolaan dokumen pengadaan barang/jasa tersebut. Hal ini membahas tentang

media dan lokasi penyimpanan dokumen, serta program pengelolaan dokuman
pengadaan barang/jasa. Adapun jenis-jenis system yang dapat di terapkan adalah,

1. Sistem sentralisasi, yaitu semua dokumen disimpan di pusat penyimpanan.

2. Sistem desentralisasi, yaitu menyerahkan pengelolaan dan penyimpanan
dokumen pada masing-masing unit.
3. Sistem kombinasi, yaitu masing-masing bagian menyimpan dokumennya
sendiri-sendiri di bawah kontrol sistem terpusat.

E. Ringkasan Tiap Bab

Dalam menyusun Karya Tulis Tugas Akhir ini, penulis membuat rencana daftar isi
sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan gambaran umum mengenai latar belakang penulisan,
tujuan yang ingin dicapai penulis dalam penulisan Karya Tulis Tugas Akhir, manfaat
yang akan didapatkan oleh penulis dalam penulisan Karya Tulis Tugas Akhir, ruang
llingkup, metode peneiltian dan pengumpulan data yang digunakan dalam menyusun
laporan serta sistematika penulisan yang digunakan dalam penyusunan Karya Tulis
Tugas Akhir.

10

BAB II DATA DAN FAKTA

Bab ini akan menjelaskan gambaran umum mengenai Kantin Parma PKN
STAN yang mencakup fungsi serta tujuannya. Bab ini juga akan menjelaskan
mengenai mekanisme pengadaan barang/jasa yang dilakukan dalam pembangunan
Kantin Parma PKN STAN.
BAB III LANDASAN TEORI DAN PEMBAHASAN
Bab ini penulis akan menjelaskan landasan teori dari pelaksanaan Pengadaan
Barang dan Jasa dalam pembangunan Kantin Parma PKN STAN. Penulis akan
menganalisis

pelaksanaan

dan

mekanisme

pengadaan

barang/jasa

dalam

pembangunan Kantin Parma PKN STAN.

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN
Bab ini berisi simpulan atas pembahasan yang telah dilakukan sebelumya,
tambahan informasi bagi yang berkepentingan dan saran-saran dari penulis.
F. Rencana Daftar Pustaka
Dalam menyusun dan menyelesaikan tugas Karya Tulis Tugas Akhir ini, Penulis
menggunakan beberapa literature guna mendukung penelitian, antara lain:

1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

2. Undang-Undang Nomor 1 tentang Perbendaharaan Negara.

11

3. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah.
4. Perpres No.4 Tahun 2015, tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
5. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 101/PMK.01/2008 tentang Organisasi Dan
Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan.
6. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 184/PMK.01/2010 tentang Organisasi Dan
Tata Kerja Kementerian Keuangan.
7. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Modul Pelatihan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

11

BAB III
PENUTUP
A. Jadwal Rencana Kegiatan
KEGIATAN

TANGGAL
MULAI

BERAKHIR

Pengarahan Penulisan KTTA

14 Maret 2016

18 Maret 2016

Penulisan dan Pengumpulan

21 Maret 2016

8 April 2016

Proposal KTTA
3

Penulisan KTTA

11 April 2016

1 Juli 2016

Pengumpulan KTTA

11 Juli 2016

15 Juli 2016

Penilaian KTTA

18 Juli 2016

26 Agustus 2016

Revisi KTTA

29 Agustus 2016

16 September 2016

Pengumpulan KTTA (Hard

19 September 2016

23 September 2016

Cover)
8

Yudisium

3 Oktober 2016

7 Oktober 2016

Wisuda

10 Oktober 2016

14 Oktober 2016

13

B. Kontinjensi
Kontinjensi, memuat rencana kontinjensi yang intinya menyatakan bahwa
apabila terjadi perubahan yang material, kemungkinan perubahan dalam isi KTTA
dapat terjadi (setelah mendapatkan persetujuan Kepala Bidang Akademis atau pihak
yg berwenang).

13