SISTIM TANGGAP BENCANA

Oleh : Tabrani
Deputi Bidang Penanganan Darurat BAKORNAS
PB
PADA DISASTER RELIEF WORKSHOP
MABES TNI USPACOM
Jakarta, 11 15 Juni 2007

DASAR HUKUM
1. Keppres Nomor 3 Tahun 2001 dan
Nomor 111 Tahun 2001
2. Perpres Nomor 83 Tahun 2005 dan
Nomor 3 Tahun 2007
3. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007
Tentang Penanggulangan Bencana

SIKLUS MANAJEMEN BENCANA

BENCANA

Kesiapsiagaan

Pencegahan
dan Mitigasi

Tanggap
Darurat

Pemulihan

KEBIJAKAN
1. Penanggulangan bencana adalah
tanggungjawab pemerintah (pusat,
propinsi, kabupaten/ kota)
dengan peran aktif swasta dan
masyarakat.
2. Tanggungjawab penanganan paling
depan adalah Pemerintah Kabupaten/
Kota (Satlak PB).
3. Bila meliputi lebih dari satu
Kabupaten/ Kota menjadi
tanggungjawab Pemerintah Propinsi
(Satkorlak PB)

KEBIJAKAN
4. Pemerintah Pusat melalui BAKORNAS

PB mendukung, memfasilitasi,
mengkoordinasi, memberikan bantuan
sumber daya yang diperlukan daerah.
5. Peran serta masyarakat dan swasta
dilakukan secara terorganisir sebagai
aset yang dapat digunakan sehingga
dapat berperan dalam pendistribusian
dan pengkajian kebutuhan bantuan
kemanusiaan.

KESIAPSIAGAAN
1. Membuat rencana kontijensi untuk
Propinsi dan kabupaten/ Kota
2. Mendirikan, membangun instalasi
posko
3. Memantapkan Protap
4. Menyiapkan Sistim Peringatan Dini
5. Pelatihan, Gladi Posko, Gladi
Lapang

RENCANA KONTIJENSI
Identifikasi Jenis Ancaman
Penilaian Resiko/ Penentuan Kejadian
Pengembangan Skenario
Kebijakan dan Strategi
Pengembangan Sektor
Pemantauan dan Tindak Lanjut

POSKO
1. Data yang dibutuhkan (peta, citra satelit,
daftar alamat, dll)
2. Peralatan
Radio Komunikasi, telepon, faxs, internet,
whiteboard, televisi, radio receiver, dll
Perahu karet, helikopter, kendaraan roda
dua, roda empat, dll
Kamera, handycam, dll
Alat tlis kantor
Peralatan dapur dan peralatan tidur

PENANGANAN DARURAT
1. Aktifkan posko
2. SAR
3. Penyediaan kebutuhan dasar
(Sandang, pangan, tempat
penampungan sementara, layanan
kesehatan, air bersih dan sanitasi)
4. Media centre
5. Pelaporan

STRUKTUR ORGANISASI BAKORNAS PB

PERPRES NOMOR 83 TAHUN 2005
PERPRES NOMOR 3 TAHUN 2007
a. Ketua
b. Wakil Ketua/ Ketua Harian
c. Wakil Ketua
d. Anggota

:
:
:

Wakil Presiden Republik Indonesia

Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat
Menteri Dalam Negeri
: 1. Menteri Keuangan
2. Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
3. Menteri Perhubungan
4. Menteri Pekerjaan Umum
5. Menteri Kesehatan
6. Menteri Sosial
7. Menteri Komunikasi dan Informatika
8. Menteri Pertahanan
9. Menteri Kehutanan
10. Menteri pertanian
11. Menteri Negara Lingkungan Hidup
12. Menteri Negara Riset & Teknologi
13. Panglima TNI
14. Kapolri
15. Ketua PMI
e. Sekretaris : Kepala Pelaksana Harian BAKORNAS PB

STRUKTUR ORGANISASI BAKORNAS PB Perpres : 83 Tahun

2005
BAKORNAS PB
ANGGOTA

KETUA

WAKIL WAKIL KETUA

PUSAT

KALAKHAR
SEKRETARIS UTAMA

DEPUTI PENCEGAHAN &

KESIAPSIAGAAN

SATKORLAK PB
ANGGOTA

GUBERNUR/
KA. SATKORLAK PB

DEPUTI PENANGANAN
DARURAT

DEPUTI PEMULIHAN

PROVINSI
KALAKHAR PROVINSI

SATLAK PB
ANGGOTA

BUPATI/WALIKOTA
SATLAK PB

KABUPATEN/KOTA

KALAKHAR KAB/KOTA

STRUKTUR ORGANISASI PBP

BAKORNAS PBP

DI PUSAT
SEKRETARI
AT

SATKORLAK PBP

PROPINSI
SEKRETARI
AT

SATLAK PBP

KAB./KOTA
SEKRETARI
AT

UNIT OPS. PBP

KECAMATAN
SEKRETARI
AT

PBP DESA

DESA
KELOMPOK/TI

SATKORLAK PBP
TUGAS :
Mengkoordinasikan upaya PB dan PP diwilayahnya meliputi kegiatan
pencegahan, penyelamatan, rehabilitasi dan rekonstruksi.

Ketua
Wakil Ketua I
Wakil Ketua II
Sekretaris
Pelaksana Harian
Sekretaris
Pelaksana Harian
UNSUR
DINAS/
KANTOR
TERKAIT

UNSUR
TNI/POLRI

KANTOR
SAR
DAERAH

PMI

UNSUR
ORGANISASI
PROFESI

Anggota

UNSUR
DUNIA
USAHA

TOKOH
MASY
DAN
PAKAR

UNSUR
MASY
LAINNY
A/LSM

SATLAK PBP
TUGAS :
Melaksanakan kegiatan PB dan PP yang terjadi di daerahnya.
Ketua
Wakil Ketua I
Wakil Ketua II
Sekretaris
Pelaksana Harian
Sekretaris
Pelaksana Harian
UNSUR
DINAS/
KANTOR
TERKAIT

UNSUR
TNI/POLRI

KANTOR
SAR
DAERAH

PMI

UNSUR
ORGANISASI
PROFESI

Anggota

UNSUR
DUNIA
USAHA

TOKOH
MASY
DAN
PAKAR

UNSUR
MASY
LAINNY
A/LSM

UNIT OPERASI PBP

Camat mengkoordinasikan kegiatan PBP, diwilayahnya
Ketua
Wakil Ketua I
Wakil Ketua II
Sekretaris
Pelaksana Harian

UNSUR
DINAS/
KANTOR
TERKAIT

UNSUR
TNI/POLRI

PMI

Anggota

TOKOH
MASY
DAN
PAKAR

UNSUR
MASY
LAINNY
A/LSM

DESA/KELURAHAN

Mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan masyarakat dalam PBP.

Mendorong swadaya masyarakat dalam PBP sehingga terwujud kemandirian.
KEPALA SATUAN
HANSIP/LINMAS
DESA/KELURAHAN
KEPALA KELOMPOK SATUAN
HANSIP/LINMAS LINGKUNGAN
PEMUKIMAN
REGU
DETEKSI
DINI

REGU
CARAKA

REGU
PPPK
REGU
TANDU
REGU
EVAKUASI
REGU
DAPUR
UMUM

KEPALA KELOMPOK SATUAN

HANSIP/LINMAS LINGKUNGAN
PEKERJAAN/PROYEK/OBYEK
VITAL
REGU
DETEKSI
DINI

REGU
CARAKA

REGU
SAR

REGU
PPPK

REGU
PIONIR

REGU
TANDU

REGU
PEMADAM
KEBAKARAN
REGU
PENGAMAN

REGU
EVAKUASI
REGU
DAPUR
UMUM

KEPALA KELOMPOK
SATUAN
HANSIP/LINMAS
LINGKUNGAN
REGU
REGU
PENDIDIKAN
DETEKSI
DINI

CARAKA

REGU
SAR

REGU
PPPK

REGU
SAR

REGU
PIONIR

REGU
TANDU

REGU
PIONIR

REGU
PEMADAM
KEBAKARAN
REGU
PENGAMAN

REGU
EVAKUASI
REGU
DAPUR
UMUM

REGU
PEMADAM
KEBAKARAN
REGU
PENGAMAN

MEKANISME PELAKSANAAN PBP

PRA BENCANA
D
E
S
A

Buat Peta Rawan

Bencana
Buat data potensi
Hansip/ Linmas
Siapkan data
paramedis/ Fasilitasi
P3K
Siapkan potensi
Hansip/ Linmas utk PB
Koord masyarakat
dalam penyiapan alat/
fasilitas PB
Laks suluh gladi/latih
PB
Tetapkan lokasi
pengungsian
Tingkat was melalui
upaya peringatan dini

SAAT BENCANA
SAR
Memberi pertolongan
pertama
Ungsikan korban
Siap dapur umum
Siap tampung
sementara
Amankan lokasi
Terima, salurkan
bantuan
Laporkan ke Camat

PASCA
BENCANA
Inventarisir jumlah
korban
Tempatkan korban
ke penampungan
sementara yang
aman
Rujuk korban ke
Puskes/ RS
Rehab/ Rekon
ringan
Laporan ke Camat

MEKANISME PELAKSANAAN PBP

PRA BENCANA
K
E
C
A
M
AT
A
N

Buat peta rawan

bencana
Info daerah rawan
bencana
Info daerah evakuasi
Info Potensi Hansip/
Linmas
Adakan bimbingan/
suluh kpd Hansip/
Linmas dan
masyarakat
Berikan peringatan
dini

SAAT BENCANA
SAR
Siap dapur umum
Siap tempat
penampungan
Ungsikan korban
Amankan daerah
Terima/salurkan
bantuan
Laporkan ke Bupati/
Walikota

PASCA
BENCANA
Inventarisir jumlah
korban
Rehab/rekons
ringan fasum
Penempatan
kembali korban
Terima/salurkan
bantuan
Laporkan ke
Bupati/ Walikota

MEKANISME PELAKSANAAN PBP

PRA BENCANA
K
A
B
U
PA
T
E
N
K
O
TA

Buat peta rawan

bencana
Info daerah rawan
bencana
Tetapkan daerah
alternativ
pengungsian
Susun program PB
(Pelatihan,
pendidikan, gladi dan
protap)
Tetapkan anggaran PB
dalam APBD

SAAT BENCANA
Kirim TRC
Rapat koordinasi/
konsolidasi
Siapkan Satgas PB
Kirim Satgas PB bila
diperlukan
Berikan bantuan
sar/pras (tempat
penampungan,
pelayanan
kesehatan, pakaiaqn
dan bahan makanan)
Laporkan ke
Gubernur

PASCA
BENCANA
Laporkan jumlah
korban, jumlah
kerugian,
kebutuhan
rehabilitasi,
rencana
penempatan
kembali kepada
Gubernur
Berikan bantuan
dan laksanakan
rehab/rekons
Dorong terciptanya
situasi dan kondisi
bagi kelancaran
pemerintahan dan
pembangunan

MEKANISME PELAKSANAAN PBP

PRA BENCANA
P
R
O
P
I
N
S
I

Buat peta rawan

bencana
Info daerah rawan
bencana
Tetapkan daerah
alternativ
pengungsian
Susun program PB
(Pelatihan,
pendidikan, gladi dan
protap)
Tetapkan anggaran PB
dalam APBD

SAAT BENCANA
Kirim TRC
Rapat koordinasi/
konsolidasi
Siapkan Satgas PB
Kirim Satgas PB bila
diperlukan
Berikan bantuan
sar/pras (tempat
penampungan,
pelayanan
kesehatan, pakaiaqn
dan bahan makanan)
Berikan suluh/
motivasi pada
korban
Laporkan ke
Mendagri dan
BAKORNAS PB

PASCA
BENCANA
Laporkan jumlah
korban, jumlah
kerugian,
kebutuhan
rehabilitasi,
rencana
penempatan
kembali kepada
Mendagri dan
BAKORNAS PB
Berikan bantuan
dan laksanakan
rehab/rekons
Dorong terciptanya
situasi dan kondisi
bagi kelancaran
pemerintahan dan
pembangunan

MEKANISME KOORDINASI PBP

BAKORNAS PBP
Pra Bencana
DESDM
Dep PU
BMG
Kem. Ristek
BPPT, LIPI,
LAPAN
Depsos
Depkes
Dll.

Saat Bencana

Pasca Bencana

Penyelamatan :
SAR, TNI, Polri
Evakuasi :
Dephub
Bantuan Pangan :
Depsos, Bulog
Bantuan Kesehatan :
Depkes
Penampungan
Sementara:
Dep PU
Dll.

Dep PU
Depkes
Depsos
Depnakertrans
Depdiknas
Kem. PP
Kem. UKM
Dll.

SATKORLAK PBP
SATLAK PBP

STRUKTUR ORGANISSASI BNPB

PRESIDEN

BNPB
KEPALA BADAN
SETINGKAT MENTERI

UNSUR PENGARAH

INSPEKTUR UTAMA

DEPUTI

DEPUTI

SEKRETARIS UTAMA

DEPUTI

DEPUTI

BPB PROPINSI

BPB KAB/ KOTA

DEPUTI

DEPUTI

FUNGSI UNSUR PELAKSANA

a. Koordinasi
b. Komando, dan
c. Pelaksana Penanggulangan
Bencana

PENYELENGGARAAN
NORMAL

Koordinasi

-Perencanaan
-Penguranga Resiko
-Pencegahan
-Dimasukan Dalam Pembangunan
-Syarat-Syarat Analisa Resiko Bencana
-Perencanaan Tata Ruang

KESIAPSIAGAAN

-Mitigasi
-Kesiapan
-Peringatan Dini

KEDARURATAN
KEDARURATAN
-

Penilaian
PEMULIHAN
-PenilaianCepat
Cepat
PEMULIHAN
-Penetaopan
Status
Bencana
-Penetaopan Status Bencana -Rehabilitasi
-Rehabilitasi
-Kebutuhan
-rekonstruksi
-KebutuhanDasar
Dasar
-rekonstruksi
-Pelayanan
-PelayananTerhadap
Terhadap
Kelompok Rentan
Kelompok Rentan

KOMANDO