PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 2015

PRIMERO MONTERIA, PRIMERO LA GENTE

YO NO SOY UN PARTIDO
SOY, EL CLAMOR DE UN PUEBLO
Y MIS BANDERAS SON LAS BANDERAS
DEL AMOR, LA ENTREGA Y LA DEDICACION
POR MI PUEBLO
ncc
1. Contexto Legal
El artculo el 259, de la carta poltica Colombiana del 91
Quienes

elijan

gobernadores

Alcaldes,

dispone:

imponen

por

mandato al elegido el programa que presento al inscribirse

como candidato. La Ley reglamentar el ejercicio del voto
programtico.
Es as como, la Ley 131 de 1.994 expedida por el Congreso de la
Repblica, en cumplimiento del mandato constitucional, consagra el
voto programtico como un mecanismo de participacin ciudadana.
Por esta razn, al presentar mi nombre a consideracin, de los
monterianos y monterianas para ser el futuro Alcalde del municipio de
Montera 2012-2015, tambin presento a toda la comunidad en
general, las banderas que sern mi compromiso y derrotero a
desarrollar a travs de mi gestin y que quedaran consagrados en el
PROGRAMA DE GOBIERNO, toda vez que los contenidos de este
programa de gobierno, obtengan la aceptacin mayoritaria del pueblo
Monteriano.
Es de anotar, que cada una de las propuestas ac consignadas han
surgido de un estudio serio y riguroso, en el cual la comunidad
Monteriana ha sido el artfice de la propuesta pues, es ella quien de

fondo conoce, vive, goza o padece cada uno de los rincones del
municipio

aunados

la

comunidad

trabajaron

grupos

de

investigadores de las diferentes reas que nos permitieron plasmar,

responsablemente,

los

principales

problemas

que

aquejan

al

municipio y por ende a los Monterianos.

De esta manera, el programa que hoy inscribo, est regido por
principios ticos, fundamentos polticos, econmicos y sociales que se
han priorizado a travs de las lneas de accin que orientarn las
estrategias que utilizaremos para la organizacin y el progreso de
todos y cada uno de los Monterianos en los prximos cuatro aos.
2. Contexto Histrico
Montera, ciudad de Colombia, capital del departamento de Crdoba
desde 1952, cuando se separ territorialmente del departamento de
Bolvar. Levantada sobre las mrgenes del ro Sin; los primeros
intentos de su fundacin datan de 1759, pero su fundacin oficial no
se dio sino hasta 1777.
3. Demografa y algunos datos estadsticos
De acuerdo con la informacin suministrada por el DANE, el total de
la poblacin del

municipio de Montera a 2011 es de 415.796

habitantes, 48.5% hombres y 51.5% mujeres.

En la cabecera municipal habitan 319.135 personas, es decir, el
76,75% del total municipal, en las zonas rurales habitan 96.661
personas que corresponde al 23,25% del total municipal.
INDICADOR
A.1. Extensin territorial Km

Municipio

Departamento

Pas

3.043
A.2. Categora municipal 2011

25.020
-

1.141.748

Poblacin
A.3. Poblacin total (1993)

304.420

1.214.907

36.207.108

379.094

1.467.906

42.888.592

415.796
25,9%

1.607.463

46.043.696

839.486

34.883.160

767.977

11.160.536

137

A.12. Poblacin con NBI (1993)

49,7%

65,9%

35,8%

A.13. Poblacin con NBI (2005)

44,5%

59,1%

27,8%

19,9%

30,3%

10,6%

29,0%

41,6%

10,4%

8,9%

10,8%

7,4%

18,5%

21,1%

11,1%

3,6%

4,9%

3,6%

A.19. NBI Dependencia Econmica

14,2%

25,6%

11,3%

A.20. NBI Cabecera municipal (2005)

34,3%

42,6%

19,7%

A.21. NBI Resto (2005)

75,9%

76,5%

53,5%

248.732

42.943

141.645

3.594.781

6.930

140.383

3.576.915

1.379

151.064

1.392.623

14.272

191.797

4.273.722

29

4.857

40

251

30.565

7.470

A.4. Poblacin total (2005)

A.5. Poblacin total (2011)
A.6. Participacin de la poblacin en el total
departamental (2011)
A.7. Poblacin cabecera (2011)

319.135
96.661

A.8. Poblacin resto (2011)

A.9. % de hombres

48,5%

A.10. % de mujeres

51,5%

A.11. Densidad de la poblacin (hab/km2)

Pobreza

A.14. Personas en
(2005)
A.15. NBI Vivienda

miseria

segn

NBI

A.16. NBI Servicios Pblicos

A.17. NBI Hacinamiento
A.18. NBI Inasistencia Escolar

A.22. Poblacin SISBEN (Febrero 2011)

A.23.
Familias
en
pobreza
vinculadas a Unidos 2011

extrema
4.085

Desplazados
A.24. Poblacin recibida acumulada (Dic 31
de 2010)
A.25. Poblacin expulsada acumulada (Dic
31 de 2010)

Grupos Poblacionales segn Etnia

A.26. Poblacin indgena (2005)
A.27. Poblacin negro (a),
afrocolombiano (2005)
A.28. Poblacin ROM (2005)

mulato

A.29. Poblacin Raizal (2005)

A.30. Poblacin Palenquera o de Basilio
(2005)

Vivienda
Indicador

Total

E.1. Hogares en dficit % (2005)

76,3%

E.2. Hogares en dficit cuantitativo % (2005)

14,1%

E.3. Hogares en dficit cualitativo % (2005)

62,3%

E.4.Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda

nueva (2010)

E.5.Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda

usada (2010)

E.6 Nmero de soluciones de vivienda de inters social construidas por el

municipio (2010)

E.7 Nmero de subsidios para mejoramiento de vivienda asignados por el

municipio (2010)

Fuente: DANE; DNP

Indicador (millones de pesos, excepto E.10)

E.8 Inversin total en el sector vivienda
E.9 Porcentaje de la inversin en el sector vivienda sobre el total
de inversin municipal

2008

2009
1.437
0,6%

2010
383

46

0,1%

0,0%

E.10 Inversin total per cpita en el sector vivienda (Pesos)

3.619

949

112

E.11 Inversin en el sector con recursos del SGP propsito

general

448,55

145,34

41,03

E.12 Inversin en el sector con recursos propios

32

E.13 Inversin en el sector con recursos de regalas

Fuente: DNP DDTS

4. Ubicacin Geografa
El municipio de Montera cuenta con una superficie de 3141km2 y
limita al norte con el municipio de Ceret, Puerto Escondido y San
Pelayo; al este con San Carlos y Planeta Rica; al sur con Tierralta y
Valencia; al oeste con el departamento de Antioquia y los municipios
de Canalete y San Carlos.

Mapa: Crdoba en Colombia y Montera en Crdoba

5. FUNDAMENTOS
5.1 DESCRIPCIN
Montera es una ciudad que cuenta con un gran acervo de talento
humano y una gran cantidad de recursos econmicos que le
posibilitan resolver y afrontar los retos y problemas que en la
actualidad se le presentan, como lo exige el momento histrico a
nivel mundial.

Su talento humano, institucional y social

la

convierten en una CIUDAD DIGNA Y MERECEDORA de gobernantes

preparados y en la clave fundamental de lo que propone esta

Administracin cuya premisa es PRIMERO MONTERA, PRIMERO

LA GENTE, y desde ah no puede ser otra la forma de gobernar que
no sea de cara a la comunidad y bajo el criterio general de que, para
resolver nuestros problemas, es necesario el compromiso de todos,
pues la CIUDAD SOADA ser el resultado de un esfuerzo
mancomunado de cada uno de los Monterianos y Monterianas que en
ella habitan.

6. MONTERA HOY - REALIDAD- DIAGNOSTICO

Para nadie es desconocido que durante muchos aos la ciudad de
Montera, el departamento de Crdoba y la regin Caribe han sido
escenario de diferentes realidades tanto en lo poltico, econmico y
social

(corrupcin,

pobreza,

violencia

miedo),

que

han

obstaculizado la normal y eficaz accin de los gobiernos, suscitando

as una gran crisis de gobernabilidad al tiempo que ha dejado en la
penumbra de la pobreza y desigualdad social la necesidad de
replantear el modelo econmico que ya no responde a las demandas
de lo local, regional, nacional e internacional.
Y son fenmenos como:
-

La inseguridad

La corrupcin en los diferentes mbitos

La migracin y desplazamiento forzado del campo a la ciudad,

de propios y forneos, causada por la violencia y fenmenos
naturales

El desempleo

La falta de oportunidades laborales para mano de obra

calificada

La escolaridad interrumpida a temprana edad

Viviendas inadecuadas

Brotes endmicos

Desnutricin infantil

Cobertura insuficiente y pertinente en educacin

Cobertura en salud para el total de la poblacin vulnerable

La ausencia de industrias que jalonen y potencialicen el

desarrollo del municipio desde sus valores comparativos y
competitivos

Altos niveles de pobreza

Violencia intrafamiliar

Servicios bsicos insuficientes

Desigualdad de oportunidades para las zonas rurales

Insuficiencia en la malla vial urbana y rural

Predios con ocupaciones irregulares que vulneran el derecho

fundamental de vivir dignamente

Insuficiente

proteccin

grupos

de

tercera

edad

discapacitados
-

Ausencia de espacios que permitan el libre y sano desarrollo de

la niez y la juventud (espacios y programas de recreacin y
deporte)

Inexistencia de un modelo apropiado de ciudad que enmarque

los

lineamientos

adecuados

que

catapulte

la

vocacin

econmica del Municipio y por ende la ruta critica de su

desarrollo.
Los que hoy persisten en el detrimento de la CALIDAD DE VIDA de
los monterianos y socavan el ritmo del desarrollo del municipio.
No puedo desconocer que, en el pasado, se han aunado esfuerzos,
con el gobierno nacional, para hacer del MUNICIPIO de MONTERA un
espacio ms grato y digno para vivir, se ha trabajado para que la
brecha de la desigualdad cada da sea menor y las condiciones de
vida en trminos de calidad y desarrollo humano sean mayores, pero

si esto es cierto, tambin lo es, que para que ste sea un lugar con
equidad,

inclusin,

competitivo,

solidario,

participativo,

ambientalmente sano y sostenible, el camino a recorrer an es largo

y no podr lograrse sin el concurso y compromiso de cada uno de los
ciudadanos y ciudadanas corresponsables del desarrollo positivo y
sostenido que se merece San Jernimo de Montera, pues

la

ciudadana es responsable de hacer acompaamiento, seguimiento,

evaluacin

control

social

ciudadano

de

los

compromisos

adquiridos por la administracin y por los mismos ciudadanos, as

como lo consagra el Pacto por la transparencia.
Por esto, mi propuesta de plan de gobierno, 2012 2015, est
dirigida a construir Un Proyecto Colectivo de Ciudad para
Montera, cuyo ritmo sea la transparencia en la gestin
pblica, el desarrollo sostenido a nivel social y econmico y
su

objetivo

fundamental

que

el

desarrollo

humano

sea

integral, obteniendo como indicador y logro el bienestar y el

mejoramiento de LA CALIDAD DE VIDA de todos y cada uno de
los habitantes del municipio de Montera.
Para

lograr este objetivo

fundamental se requiere superar: la

pobreza, la desigualdad, la exclusin, la intolerancia, la violencia y la

falta de un crecimiento econmico sostenido y sostenible en lo que a
lo social se refiere y en cuanto a lo administrativo es imperativo
luchar contra y derrotar la corrupcin que como tantos otros flagelos
subsume al municipio en un letargo y adormece la conciencia.
Como es de suponer el logro de este gran propsito requiere de la
presencia, participacin y compromiso activo de las instancias del
Estado y la sociedad.

Lo anterior cobra mayor importancia, si tenemos en cuenta que la

gestin del desarrollo pasa por un claro y ordenado manejo de dos
tipos de procesos que se complementan perfectamente en la
bsqueda de los objetivos propuestos y
Por una parte, se encuentran los procesos de jalonamiento
basados en la demanda, que le permiten a la ciudad conectarse
productivamente a los mercados, crear riqueza y generar un
crecimiento econmico robusto

y por otro lado estn los procesos de acondicionamiento a

todo nivel, que permiten hacer de ese crecimiento algo
sostenible y tangible en mayores niveles de desarrollo humano.

De esta necesidad de trabajar simultneamente en ambos procesos,

dan cuenta los informes de desarrollo humano a nivel nacional e
internacional, reconociendo, tambin, que todo est tamizado y
enmarcado dentro de postulados y compromisos de transparencia
que desplacen y erradiquen de un todo y por todo la corrupcin que
se campea en nuestras instituciones de tiempo atrs.
El actual Programa se preocupa, entonces, por contar con ambos
elementos a lo largo de los 5 postulados o premisas, los 3 ejes
programticos y las lneas estratgicas que lo componen; con el fin
de

abordar

de

manera

simultnea

los

componentes

bsicos

necesarios para una adecuada gestin del desarrollo.

7. LOS PRINCIPIOS DE LA GESTIN PBLICA
El propsito colectivo de transformar la ciudad est soportado en
unos principios ticos de la gestin pblica que, as mismo, deben
fundamentar la participacin corresponsable de toda la sociedad.

Es as como en mi propuesta de plan de gobierno los principios que

orientaran, en ese sentido, la gestin de la administracin sern los
siguientes:
7.1

PRINCIPIOS ETICOS

La gestin de lo pblico es transparente.

Las autoridades, son el ejemplo a seguir y seran la principal

herramienta pedaggica de transformacin cvica

Planeacin sin improvisacin

Eficiencia, economa y eficacia son principios de todos los

programas y proyectos

Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se

desarrollan a travs de los espacios de participacin ciudadana

El inters pblico prevalece sobre los intereses particulares

Los servidores pblicos que trabajan en la Administracin

Municipal son honestos, capaces y comprometidos con el
proyecto de ciudad

El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la

Administracin Local y todos los HABITANTES DE MONTERIA

La solidaridad y la cooperacin sern la base de las relaciones

de la ciudad con la Regin, el Departamento, la Nacin y la
Comunidad Internacional

La vida es el valor mximo

8. BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO

Teniendo en cuenta los principios ticos que nos regirn es necesario
soportar nuestra propuesta desde cinco postulados o premisas, 3 ejes
programticos y seis lneas de accin a saber:
8.1 PREMISAS:

La transparencia en la gestin pblica ser irreductible y la

seguridad prioridad

Es vital e indiscutible el concurso de todos y cada uno de los

monterianos y monterianas, desde las reas en que se
desarrolle su actividad cotidiana, bien sea sector pblico o
sector privado, para que el desarrollo integral del municipio
sea real y en el tiempo sostenible.
Ser el respeto y reconocimiento a nuestras leyes colombianas
el sendero a seguir
Una ciudad multitnica y pluricultural, es sinnimo de riqueza y
progreso y el respeto a la diversidad sinnimo de calidad
humana
Inclusin y participacin son la base de la democracia y sta el
fortalecimiento de las instituciones
9. EJES PROGRAMATICOS
9.1

Social, cultural, de salud y de educacin

9.1.1 Objetivo
Construir en el municipio, mecanismos de proteccin y prevencin,
para que en los diferente mbitos de su desarrollo la comunidad en
general y, principalmente la poblacin ms

vulnerable, encuentre

procesos sociales que logren la reduccin del riesgo y la promocin de

factores que fomenten estrategias de construccin de oportunidades
de desarrollo que sean seguras y sostenibles a travs de la educacin
y la cultura.
9.1.2 Metas

Contribuir a la construccin de una Montera socialmente estable,

saludable, segura y econmicamente viable y confiable por lo que es
preciso:
El fortalecimiento en las diversas reas e instancias, que
participan de la atencin de nuestra poblacin infantil y que la
accin del municipio, en lo posible, sea preventiva y no
remedial.
La retroalimentacin a las polticas de educacin con calidad en
todo el municipio y fundamentalmente en los estratos 1y2.
Reducir a su mnima expresin los ndices de desercin
acadmica
Diagnosticar cuales son las reas de saber y conocimiento que
el municipio requiere, desde sus fortalezas econmicas, para as
ofrecer una educacin pertinente y de alta calidad.
Traducir en acciones los postulados de la educacin para la vida
y el trabajo.
Apoyar la formacin a travs de los ciclos propeduticos de la
media tcnica, tecnolgica y profesional.
La adecuacin y dotacin de los centros educativos y los
escenarios recreativos acordes con el momento histrico que
vivimos

que

permita

los

nios

jvenes

desarrollar

positivamente sus habilidades.

La creacin

de espacios de capacitacin a padres como

corresponsables en la aplicacin de procesos de formacin y

resocializacin de los menores infractores.
Lograr que la conservacin del medio ambiente sea voluntad de
todos y hacer de ello una cultura.
Hacer de la salud una cultura y no una aventura, destinando los
recursos pertinentes y a tiempo para que los centros mdicos
encargados de la atencin en los diversos niveles no tengan
ms opcin que la calidad en el servicio y as lograr una
montera fsicamente saludable y mentalmente sana.

 Recuperar el valor de la memoria cultural del municipio a travs

de la casa de la cultura.
Nuestros adultos mayores son el baluarte de nuestra cultura y
por esta razn merecedores de toda la atencin de nuestra
administracin, por esto a travs del programa,

recuperacin

de la memoria cultural, ofreceremos espacios que permitan a

nuestros adultos mayores legarnos toda su riqueza cultural.
(tradicin Oral), a la vez que velaremos por su bienestar
emocional y fsico.
Discapacitados fsicos: son una gran capacidad de desarrollo
social y econmico, por lo tanto la capacitacin y apoyo
logstico,

respaldarn

potencializaran

las

iniciativas

emprendedoras para la creacin de microempresas.

Discapacitados mentales, contarn con la asistencia mdica y

social que permita prevenir desenlaces fatales como el suicidio
creciente en Montera.

Zona rural con calidad de vas para mayor calidad de vida, son
las vas el artfice del desarrollo de una localidad.
La vivienda ser uno de nuestros grandes empeos, pues un
techo digno, un empleo grato y bien remunerado son la fuente
de equilibrio social y de comunidades ms felices y menos
inseguras. Por lo que me comprometo a construir, por lo menos
10.000 viviendas de inters social, gestionaremos recursos para
mejoras

de

vivienda

no

descansar

hasta

lograr

la

legalizacin de esos predios habitados hoy por una cantidad de

familias Monterianas y que no gozan de su ttulo de propiedad.
Servicios pblicos y saneamiento bsico: ser un compromiso
inalienable la normalizacin de las redes de alcantarillado y
servicios pblicos de los barrios que hoy en da no cuentan con
ellos.

 Gestionaremos los recursos para construir el alcantarillado

pluvial. Ser una mega obra que haremos en asocio con entes
nacionales e internacionales.
10. Econmico
10.1 Objetivo
Lograr para Montera una economa que garantice una vida digna y
estable con una gran oferta de ingreso al mundo laboral a travs de
la consolidacin de

medianos y pequeos proyectos empresariales

productivos.
10.2 Meta
Lograr que todos los recursos tanto humanos como materiales con los
que se cuenta en Montera, sean fuente de ingresos para los
monterianos y no motivo de desesperanza; por esta razn es
necesario:
Reconocimiento de la vocacin de cada uno de los predios del
municipio y disear junto a la comunidad proyectos productivos
que permitan el pancomer y el retorno de la inversin a travs
de la comercializacin del excedente de lo producido.
Organizar los diferentes gremios productivos como aliados de la
administracin, ofreciendo garantas tributarias a los existentes
y a futuros empresarios.
Reorientar las polticas sobre el comercio informal.

Generar empleos, a travs de proyectos agroindustriales, que

den cuenta de la riqueza del municipio

El desarrollo urbano puede ser medido en la capacidad y calidad

de sus vas, pues es la movilidad el eje transversal de un
desarrollo integral social y econmico.

 El crecimiento econmico de un municipio pasa por una buena

planeacin urbana y el uso adecuado de cada uno de los
espacios, como se estipula en el Plan de Ordenamiento
Territorial,

POT.,

por

lo

que

iniciaremos

procesos

de

transformacin y planeacin urbana en los barrios del sur,

teniendo como principal elemento el desarrollo humano y su
derecho a vivir tranquilamente.
11. Seguridad
11.1 Objetivo
Recuperar la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos, tan
violentada por los recientes brotes de vandalismo, como lo estipula la
carta poltica del 91: es deber del estado velar por la vida, los bienes
y la honra de los ciudadanos y ser un compromiso de mi
administracin que montera vuelva a estar libre del miedo y vuelva a
ser la ciudad

amable tranquila y acogedora en donde los derechos

humanos sean los rectores del cotidiano.

11.2 Meta
Garantizar la calidad de vida de los Monterianos ofreciendo
espacios seguros que permitan el libre desarrollo de sus vidas
cotidianamente.
Implementar el pie de fuerza, garantizando bienestar, respeto,
apoyo solidario y eficaz a nuestras fuerzas armadas y militares.
hacer de la vida y salud de cada monteriano el valor ms fuerte
y uno de los programas bandera de nuestra administracin: de
nada sirve una gran mole de cemento con los ltimos adelantos
de tecnologa si la vida humana no es salvaguardada y
priorizada.

12. RETOS (LINEAS)

12.1 MONTERIA EN LA BUSQUEDA DE LA TRANSPARENCIA
MONTERIA SIN CORRUPCION: esta lnea responde a esa gran
necesidad que tenemos de recuperar la confianza en nuestras
instituciones y en nuestros gobernantes. Es desde el pacto por la
transparencia que iniciaremos el camino de regreso a la confianza y
abriremos la puerta del desarrollo humano, social y econmico del
municipio.

Crearemos las veeduras ciudadanas como nuestro principal

ente de control social.

La contratacin ser de cara a la comunidad a travs de

licitaciones abiertas y publicas.

La rendicin de cuentas ser permanente y pblica como lo

exige la ley.

Trabajaremos por el bien comn y no por intereses particulares,

de la mano de los corporados.

12.2 La lnea, MONTERIA, CON EDUCACIN PARA TODOS

Se fundamenta en la premisa de que es a travs de la educacin,
que es posible avanzar en la ruta de un desarrollo humano equitativo,
incluyente y sostenible.
La gestin durante los prximos cuatro aos es modificar el sistema
educativo del Municipio de Montera, teniendo en cuenta el plan
decenal, planteado por el gobierno nacional, el cual inicia con los
aportes que se le estn haciendo a la
teniendo en cuenta los siguientes ejes:

elaboracin

del mismo,

Calidad

Cobertura

Eficiencia

Equidad ( educacin para todos)

Cualificacin docente

La educacin tcnica

Mayor inversin en educacin

Atencin a todos los niveles ( Desde el grado cero hasta grado

once, es decir desde los cero aos hasta los diecisiete)

Integracin de la educacin bsica con la tecnolgica (Mediante

convenios con el Ministerio, SENA y entes territoriales)

La creacin de comedores escolares

Todos estos

propsitos formulados, son un enorme reto, que se

convierte en un compromiso para alcanzar las metas educativas que

requiere el municipio de Montera.

Indicador
B.1. Tasa de analfabetismo para la poblacin de 15 aos y ms Censo Ajustado 2005
B.2. Tasa de cobertura bruta transicin (2010)

Total
10,6%
98,6%

B.3. Tasa de cobertura bruta primaria (2010)

130,7%

B.4. Tasa de cobertura bruta secundaria (2010)

123,2%

B.5. Tasa de cobertura bruta bsica (2010)

124,5%

B.6. Tasa de cobertura bruta media (2010)

92,1%

B.7. Municipio certificado en educacin

SI

B.8. Matrcula oficial 2008 (alumnos)

88.725

B.9.Matrcula oficial 2010 (alumnos)

98.333

B.10. Nmero de sedes en instituciones educativas oficiales

260

Fuente: MPS

12.3 Lnea, MONTERIA CAPAZ DE ASUMIR LA

INTEGRACIN

CON EL PAS Y EL MUNDO

Se impulsaran estrategias, programas y acciones que posibiliten la
conectividad necesaria a todo nivel para llevar al municipio de

Montera a niveles competitivos y sostenibles en lo econmico, social

y cultural tanto a nivel nacional como internacional.
Buscaremos socios estratgicos con quienes catapultar nuestros
productos fundamentales como son los pecuarios y agrcolas y
as

lograr

una

industria

competitiva

nivel

nacional

internacional.
Lucharemos por una montera eficiente, marchando hacia la
prestacin de servicios con calidad, conectada con el mundo.

Trabajaremos por lograr que las vas de acceso a nuestro

municipio

sean

ptimas,

pues

industrias

que

jalonan

apalancan el desarrollo, como el turismo y comercio de bienes y

servicios, entre otros, lo exigen. El cumplimiento con las vas
del casco urbano en general y las rurales, en cuanto a
mejoramiento, construccin y adecuacin es un compromiso
prioritario.

El desarrollo, viene tomado de la mano cuando lo servicios

bsicos fundamentales son cubiertos con calidad y eficiencia,
en esta administracin se propender por dotar de servicios
pblicos y saneamiento bsico a la poblacin que carece de la
mismos y as poder mirar las posibilidades competitivas que
tenemos con relacin a otras ciudades.

Montera posee
naturales,

una ubicacin estratgica,

culturales,

ambientales

unos recursos

inigualables,

elementos

fundamentales para el desarrollo de la ciencia, la investigacin

y la tecnologa.

Mejorar y dotar de una infraestructura tecnolgica adecuada a

las instituciones educativas que les permita incentivar y
mejorar la calidad de la educacin.

Apoyar, ntegramente, la formacin de los deportistas, artistas,

cientficos,

y todos los talentos humanos del municipio que

sean embajadores de nuestra ciudad en diferentes lugares del

pas y el mundo.

Gestionar la construccin de viviendas para mejorar las

condiciones de habitabilidad de las poblaciones que viven en
condiciones marginales y as poder decir al mundo que Montera
solo hay una y competitiva socialmente hablando.

El rio es una fuente de desarrollo olvidado y se volvi una

articulo ornamental, por esta razn no le daremos mas la
espalda,

volveremos la cara al rio a travs de programas y

proyectos educativos y de sensibilizacin, EL RIO ES NUESTRO

PATRIMONIO

12.4 MONTERIA

SALUDABLE,

AMBIENTALMENTE

SANA

PROTEGIDA.
A travs de esta lnea la administracin 2012-2015, luchar por una
ciudad y un municipio como lo piden los retos del milenio, por esto
disearemos programas y proyectos para lograr un municipio
ambientalmente saludable, en donde las enfermedades causadas por
la contaminacin se vean cada vez menos y logremos controlar los
brotes endmicos.
Montera por su ubicacin geogrfica debe contar con una serie
de canales bien diseados, con excelente mantenimiento, que
canalicen de manera ptima sus aguas residuales, tan dainas
hoy, para los monterianos y el medio ambiente.

Ser, no slo la cobertura de un 100% en salud, el reto de esta

administracin,

sino la dignificacin del ejercicio del personal

mdico y auxiliar, nuestra prioridad, para poder prometer

calidad en el servicio de salud.

Crearemos programas que abracen al total de la poblacin de la

tercera edad en cuanto a seguridad mdica, velando as por el
bienestar y calidad de vida de nuestros mayores.

Ser compromiso de esta administracin construir espacios

incluyentes en donde no exista discriminacin de ninguna ndole
y

tanto

discapacitados

poblaciones

especiales

sean

considerados y apoyados en la construccin de sus proyectos

de vida.

Propenderemos por mejorar la infraestructura de nuestra red

de centros hospitalarios.

Montera volver a respirar: iniciaremos un programa de

arborizacin, sembrando rboles nativos que cumplan la doble
funcin de embellecer y mitigar el calentamiento acelerado de
nuestra ciudad.

12.5 MONTERIA CULTA Y DEPORTIVA,

Para el municipio de Montera, es prioritaria la creacin

de

condiciones que avalen el trabajo cultural y deportivo de este sector

de la poblacin, a travs de la creacin

y puesta en marcha del

Instituto Municipal de Deportes.

Ser prioridad de nuestra administracin, realizar el inventario
de los deportistas de las diferentes disciplinas existentes en el
municipio, buscar nuevos talentos deportivos y vincularlos a
programas de capacitacin que los conviertan en deportistas de
alto rendimiento y en orgullo de nuestro municipio.

12.6 Lnea MONTERIA DE LA MANO CON EL DESARROLLO DEL

CAMPO
12.6.1 DIAGNOSTICO

 SECTORES PRODUCTIVOS:
La estructura productiva del municipio de Montera est compuesta
fundamentalmente por los sectores agrcola y ganadero, los cuales
son los que ms aportan a la produccin del municipio. Lo anterior
evidencia el peso del sector agropecuario y la poca diversificacin
productiva del municipio.

Este es el sector econmico ms

importante del municipio, al igual que del departamento

SECTOR PRIMARIO
Sector Agrcola
En la parte que corresponde a mecanizacin, el municipio de
Montera en cuestin de inventario de maquinarias agrcolas, posee
un conjunto de equipos que en su mayora es obsoleto debido a la
doble circunstancia de tener un tiempo de servicio superior a la vida
til de muchos aparatos1 ya que el mantenimiento, cuando se hace,
es deficiente, esto trae consigo consecuencias como la perdida de las
cosechas o sobrecostos de produccin no previstos.
En cuanto al riego y drenaje de las tierras, Montera cuenta con un
distrito de riego de gran escala Montera-Ceret, con 47.000 Ha,
distribuidas en los municipios de Montera, Ceret, San Pelayo, San
Carlos, Lorica y Cotorra de los cules 7.500 Ha, aproximadamente
pertenecen al municipio de Montera y benefician a 4.610 familias
que son propietarios y usuarios del rea, de igual manera su
infraestructura

sirve

como

medio

de

comunicacin

de

comercializacin entre los municipios antes mencionados2. Dentro de

la gran variedad de cultivos que se siembran a lo largo de esta zona
el nico cultivo que recibe riego es el arroz con 600Has aprox. Esto

1
2

Fuente POT de Montera 2002-2011

Fuente POT de Montera 2002-2011

explica la baja utilizacin de la capacidad instalada en el distrito de

Montera.

Sector Pecuario
Este sector incluye la cra, levante y engorde de ganado vacuno,
bovino, caprino, caballar, mular y otras producciones menores como
cerdos, aves de corral, apicultura, cunicultura y los productos
lcteos, lana, huevos, cera, etc.
En el municipio se practica las ganaderas de bovinos en formas
semi-intensivas y extensivas y entre los objetivos productivos
predomina el doble propsito (carne y leche).
Las ganaderas del municipio y el departamento son de las mejores
del pas en cuanto a calidad del ganado, producto de un proceso de
mejoramiento de raza y del control sanitario de la fiebre Aftosa; lo
que permiti que la regin fuera declarada Zona Libre de Fiebre
Aftosa con Vacunacin el 30 de mayo del 2001 por parte de la
Organizacin Internacional de Epizootias-OIE.
Es as como:
Garantizaremos apoyos tcnicos y econmicos a todos aquellos
pequeos y medianos productores, para que el campo vuelva a
ser atractivo para aquellos que por alguna razn fueron
desplazados y hoy no tienen forma de producir.
Lucharemos para que la burocracia no se quede con la mayor
parte del esfuerzo de nuestros ganaderos.

 Fomentaremos proyectos productivos y aunaremos esfuerzos

para lograr que el productor reciba ms beneficios por sus
cosechas.
Estudiaremos la posibilidad de la construccin una central de
abastos para la ciudad con satlites en las diferentes comunas
del municipio.
13. EL MODELO DE CIUDAD:
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PARA LA CIUDAD Y SUS
CIUDADANOS
Existe un consenso en torno a la necesidad de reorientar el desarrollo
municipal y regional; desde diversos mbitos y con diferentes
visiones, tanto colectivas como individuales, los actores pblicos y
privados buscan alternativas que posibiliten la consolidacin de un
proyecto comn. Este debe tener como eje y preocupacin central el
ser humano y su bienestar, y no el simple crecimiento econmico.
Por eso el Plan de Gobierno 2012-2015 se centra en promover el
Desarrollo Humano Integral para el conjunto de las personas de
Montera, lo que significa la promocin y potenciacin de las
capacidades, oportunidades y libertades de esos ciudadanos y
ciudadanas. Esto significa la remocin y superacin de los obstculos
para el logro de este objetivo superior: la pobreza, la exclusin, la
desigualdad, la violencia y la intolerancia, la falta de un crecimiento
econmico

sostenido

sostenible,

la

baja

gobernabilidad

democrtica que han estado presentes en la ciudad.

El logro de este gran propsito requiere de la participacin y el
compromiso activo de todas las instancias del Estado, de la sociedad,
y de todos y cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas; solo con este
compromiso y con acciones concertadas se podr avanzar en hacer
de Montera una ciudad ms democrtica, pacfica y gobernable, ms

incluyente y equitativa, ms digna y sostenible, y ms global y

competitiva.
Adems de las tradicionales competencias relacionadas con las
variables sociales, las administraciones locales hoy juegan un papel
fundamental en el fomento y promocin de la actividad empresarial y
productiva de las ciudades, obviamente en funcin de las necesidades
de desarrollo local y a travs de una adecuada interaccin con otros
niveles territoriales de la administracin pblica y dems actores
regionales.
14. Plan de financiacin de los programas y proyectos
1. Recursos propios. Son aquellos que genera la ET en forma
regular y como resultado de su gestin tributaria, la prestacin
de

servicios

en

razn

las

funciones

competencias

asignadas, que se clasifican en tributarios y no tributarios.

2. Transferencias del Sistema General de Participaciones
SGP-. Es el conjunto de recursos que la Nacin transfiere, por
mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica
(reformados por el Acto Legislativo 04 de 2007), a las
entidades territoriales, para la financiacin de los servicios a su
cargo, en salud, educacin y los definidos en las Leyes 715 de
2001 y 1176 de 2007.
3. Regalas. Las regalas se definen como la contraprestacin
econmica por la explotacin de un recurso natural no
renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensacin que se
pacte, y deben haber sido autorizadas o previstas por la ley.
Las regalas directas son percibidas por las ET en cuyas
jurisdicciones estn ubicadas las explotaciones de recursos

naturales no renovables, los municipios portuarios y en algunos

casos los que estn en el rea de influencia de los municipios
productores

portuarios.

Las

Regalas

Indirectas,

corresponden a lo los recursos provenientes de las regalas que

no sean asignadas directamente a los departamentos y
municipios productores, siendo entregadas al Fondo Nacional
de Regalas FNR-. Sin embargo, el 14 de junio de 2011 el
Congreso de la Repblica aprob el texto de conciliacin del
proyecto de acto legislativo por el cual se constituye el Sistema
General de Regalas y que modifica los artculos 360 y 361 de
la Constitucin Poltica.
4. Recursos de Crdito. Se consideran operaciones de crdito
pblico las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos
con plazo para su pago, entre las que se encuentran la
contratacin
colocacin

de
de

emprstitos,

bonos

la

ttulos

emisin,
valores,

suscripcin

los

crditos

y
de

proveedores y el otorgamiento de garantas para obligaciones

de pago a cargo de las entidades estatales.
5. Cofinanciacin Nacional: Estos recursos pueden aplicar para
atender competencias tales como cobertura educativa, cultura
y deporte, acueductos y alcantarillados, vas departamentales,
municipales, urbanas y suburbanas, entre otras. Es importante,
por lo tanto, conocer los distintos programas nacionales que
ofrecen recursos complementarios a las ET.
Amparado por la ley y el conocimiento de la misma, no escatimar
esfuerzos para gestionar los recursos que sean necesarios para la
puesta en marcha de este gran proyecto que es PRIMERO MONTERIA,
PRIMERO LA GENTE.

Pese a que en el ao 2003 el Municipio de Montera se acogi a los

lineamientos de la Ley 550 de 1990 a travs de la Resolucin 127 del
30 de enero /2003 y la cuantificacin de acreencias reestructuradas
ascendi a $ 94 mil millones de pesos aproximadamente, montera es
una ciudad viable y financieramente solida, aun cuando no fue posible
disminuir o cubrir el total de la deuda en estos cuatro aos
inmediatamente anteriores.
Hoy me comprometo con ustedes, a ser su coequipero, a trabajar
hombro a hombro con todos los monterianos.

Daniel Alberto Cabrales Castillo

CANDIDATO A LA ALCALDIA DE MONTERIA- CORDOBA 20122015