BIROKRASI

Teori Organisasi Klasik

Konsep organisasi telah berkembang
sejak abad 17 (tahun 1800 an)
Konsep itu sekarang dikenal dengan
sebagai teori klasik (classical
Theory)=Teori Tradisional
Beberapa bagian dari teori klasik ini
telah ada semenjak ribuan tahun yang
lalu seperti pada era mesir, China,
romawi, persie

Teori Organisasi
Teori Organisasi Klasik
Teori Organisasi Neo Klasik
Teori Organisasi Modern

Aliran Teori Klasik

Teori Birokrasi
Teori Administrasi
Teori Menejemen Ilmiah

Pengertian Birokrasi
Biro = Meja, Krasi = kekuasaanPemerintahan
Dua Elemen Utama Pengertian Birokrasi

Peraturan dan Norma formal

Hirarki (Ketergantungan dan komunikasi)

Birokrasi adalah kekuasaan formal yang

didasarkan pada peraturan perundangundangan dan prinsip-prinsip ideal
bekerjanya suatu organisasi

Teori Birokrasi
Max Weber (1864-1920)
Sebagai Bapak Birokrasi dalam bukunya
tentang Wirtschaft (ekonomi) und
Gesellschaft (masyarakat)
Birokrasi menjadi elemen penting yang
menghubungkan ekonomi dan masyarakat
Kekuasaan dalam Administrasi

Legal-rational (dalam Birokrasi)

Traditional (dalam Patriarchalisme)
Charismatis (dalam Individualismus)

Kharakteristik Tipe Ideal

Birokrasi

Otoritas Hirarki
Komunikasi dinas yang jelas
Pembagian kerja atas dasar spesialisasi
Prosedur kerja yang jelas
Kualifikasi pegawai
Berdasarkan dokumen administrasi
Pemisahan antara Buero dan Amts
Jam kerja yang penuh
Rahasia Jabatan
Netralitas

TUGAS POKOK DAN FUNGSI

BIROKRASI
PEMBUAT KEBIJAKAN DAN REGULASI
MENYELENGGARAKAN PELAYANAN
MENEGAKKAN/MEMAKSAKAN ADANYA
KEPATUHAN

DUA MACAM TUGAS AKTIVITAS

BIROKRASI PUBLIK
TUGAS POKOK dan TUGAS
PELAYANAN
ORGANISASI

TUGAS POKOK
ATAU SUBSTANSI

TUGAS PELAYANAN
ATAU ADMINSTRASI

TUGAS POKOK atau SUBSTANSI

MENURUT KEPPRES NO 44 DAN 45 TAHUN
1974 TUGAS POKOK ITU DI DALAM SUATU
DEPERTEMEN DIWUJUDKAN DALAM
NOMENKALTUR SATUAN ORGANISASI
DIREKTORAT JENDRAL, DIREKTORAT, SUB
DIREKTORAT DAN SETERUSNYA
SIFAT HANYA UNTUK MELAKSANAKAN
TERCAPAINYA KEBIJAKAN SUBSTANSINYA
SAJA

TUGAS POKOK
DEPARTEMEN/KEMENTERIAN
HIRARKINYA
DIREKTORAT
JENDRAL

DIREKTORAT

SD

DIREKTORAT

SD

DIREKTORAT

DIREKTORAT

SD

SD

TUGAS PELAYANAN atau

ADMINISTRATIF
TUGAS INI DALAM DEPERTEMEN
DIWUJUDKAN DALAM NOMENKLATUR
SEKRETARIAT JENDRAL, BIRO, PUSAT,
BAGIAN DAN SETERUSNYA
SIFAT DAN KARAKTERISTIKNYA MEMBANTU
DAN MEMBERIKAN PELAYANAN AGAR
PELAKSANAAN TUGAS POKOK BISA
BERJALAN DENGAN BAIK SELAIN TUGAS
PELAYANANNYA SENDIRI

TUGAS PELAYANAN
HIRARKI
SEKJEN

PUSAT

BIDANG

BIRO

BAG
TU

BAG.

BIRO

BAG

DASAR PEMBENTUKAN
ORGANISASI
GALBRAITH (1977)
KEBIJAKAN
STRATEGIS

PENYUSUNAN
SATUAN
ORGANISASI

MEMADUKAN
SDM

KEBIJAKAN STRATEGIS
DILAKUKAN OLEH PIMPINAN
ORGANISASI YANG MENETAPKAN
1) VISI YANG AKAN DIWUJUDKAN
2) MISI DARI ORGANISASI YANG
DIPIMPINNNYA
3) TUJUAN-TUJUAN YANG AKAN
DICAPAI
4) MENETAPKAN DOMAIN KERJA YANG
AKAN DILAKUKAN

PENYUSUNAN ORGANISASI
SETELAH KEBIJAKAN STRATEGIS
DITETAPKAN, MAKA PIMPINAN
ORGANISASI MULAI MENGATUR
SATUAN-SATUAN ORGANISASI YANG
AKAN DIADAKAN, DISINI POSISI
JABATAN, HIRARKINYA, WEWENANG
DAN TANGGUNGJAWAB MULAI
DITETAPKAN

MEMADUKAN SDM
LANGKAH KETIGA INI BARU
MENCARAI SIAPA PEJABAT DAN
PELAKSANA DARI JABATAN-JABATAN
DALAM SATUAN ORGANISASI YANG
SUDAH DIBUAT TSB.
MULAI ADA PROSES REKRUTMEN
PEJABAT DAN PEGAWAI YANG
DIBUTUHKAN DALAM SATUAN
ORGANISASI YANG DIBUAT TSB.

UNSUR-UNSUR ORGANISASI

HENRY MINTZBERG (1979)

1). STRATEGIC APEX
2) MIDDLE LINE
3) OPERATING CORE
4) TECHNO STRUCTURE
5) SUPPORTING STAFF

SUSUNAN ORGANISASI

STRAT
APECT

ss

Midd.
line

TS

ss
ss

TS
oc

oc

oc

oc

oc

BUDAYA BIROKRASI
Budaya birokrasi dapat digambarkan
sebagai sebuah sistem atau
seperangkat nilai yang memiliki
simbol, orientasi nilai, keyakinan,
pengalaman kehidupan
Budaya ini muncul sebagai dialektika
antara individu-individu dlm birokrasi
dan lingkungan (politik-ekonomisosial)

Budaya BIrokrasi
Paternalisme (kasta sosial)
(masa kerajaan dan kolonial)
Nilai, Tradisi, Simbol Birokrasi
(pemimpin gak pernah salah dan
gak mau dipersalahkan, logo-logo
dan hal yang berbau kedinasan,
bahasa-tingkah laku)
Kultur pelayanan.