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JUEVES, 28 DE AGOSTO DE 2014

Abigeato
El DELITO DE ABIGEATO: "Cuatrero, pampa adentro de tu sueo ya te vas, para
buscar en la noche el pan que te niegan o algn guitarrear." (Horacio
Guarany,"Cuatrero") SUMARIO: I- Concepto y antecedentes histricos. II-Aspectos
generales y algunas precisiones acerca de la actividad ganadera.III-Sistemas de
Produccin ganadera.IV-La marcacin del ganado.V-Aspectos registrales y
documentales a tener en cuenta en el delito de abigeato.VI- Anlisis de los distintos
tipos legales del abigeato.VII-Principales debilidades y falencias en las investigaciones
de estos delitos.VIII- Los operadores en los mercados de hacienda. IX-Conclusiones
finales. I-Concepto y antecedentes histricos: El abigeato es un delito punible y
estipulado en muchos cdigos penales de la mayora de los pases ganaderos del
planeta, y que consiste en el robo o hurto de ganado o animales domsticos,
principalmente caballos y vacas, aunque tambin se da en ovinos y cerdos . Dicho ilcito
puede tener lugar tanto en el mismo predio rural, como durante el trnsito o las escalas
que el transporte efecte con motivo de su traslado (1). En principio y por ser objeto de
permanentes polmicas doctrinarias , en cuanto al monto punitivo o dosificacion de la
pena, cabe acotar que el criterio del legislador argentino vara segun las distintas
modalidades de ejecucin del abigeato , aumentando la escala penal cuando se superen
en el delito cometido, las cinco o ms cabezas de animales y se usase medios de
transporte propio ,por parte de los delincuentes,como mas adelante analizaremos (art
167 ter ,2do parr CP). Desde antiguo se designa en nuestras pampas con el nombre de
cuatrero o abigeo al ladron que comete este tipo de infracciones penales . Este delito se
da en las reas ganaderas de todo el mundo, en especial si aumenta el precio de la carne
y tambien de acuerdo a la demanda de cada especie animal en los mercados . Mas
adelante veremos que existen multiplicidad de mtodos para prevenir e investigar este
delito ; desde conseguir vehculos aptos para los caminos rurales , hasta modernas
tcnicas de interceptacin y anlisis de las comunicaciones , pericias de rastros, tareas
de inteligencia y comparacion del ADN de animales faenados con los productos que se
ofrecen en las carniceras o mataderos. Antiguamente , cuando se contaba con precarios
medios de prevencin ,entre los aos 1876 y 1877 se contruy un sistema de fosas y
fortificaciones en el centro y sur de la Provincia de Buenos Aires conocida como la
Zanja de Alsina; cuya funcin fue la de entorpecer el paso del ganado que era robado
frecuentemente por grupos aborgenes. Dicha edificacion ,por cierto majestuosa para la
poca ,fu tambien conocida como la Zanja Nacional, y cabe resear respecto de su
ingeniera ,que fue un sistema defensivo de fosas y terraplenes con fortificaciones
-compuesto de fuertes y fortines - construidos en el oeste de la Provincia de Buenos
Aires, sobre la nueva lnea de fronteras de los territorios bajo el control del gobierno
federal en el perodo inmediato anterior a la Conquista del Desierto , cuya dos
funciones principales eran, primero como lo venimos sealando, entorpecer el paso del
ganado robado y en segundo lugar , la de evitar los malones indios que asolaban por
entonces a las pequeas poblaciones rurales y las incipientes estancias bonaerenses.El
creador de este sistema fu Adolfo Alsina ,Ministro de Guerra y de Marina del
Presidente Nicols Avellaneda, por ello recibi precitada denominacin de :"Zanja de
Alsina" . II- Aspectos generales y algunas precisiones acerca de la actividad ganadera.
Panorama actual: En el presente momento de nuestro devenir historico, teniendo en
cuenta que nuestro generoso pas posee optimas regiones para la actividad ganadera, se
nos presenta un escenario optimo para la explotacin intensiva y el posicionamiento
global en el rubro, a lo que contribuyen la tierras excepcionamente frtiles, el clima
predominantemente templado , la baja densidad poblacional de nuestras praderas ms
frtiles y el promedio anual de precipitaciones pluviales que aseguran la humedad
necesarias para las pasturas. La capacidad y versatilidad de los productores ganaderos,
ha quedado plenamente demostrada en la calidad de las carnes argentinas, merced a

que a las tradicionales razas de bovinos del viejo mundo que se adaptaron
excepcionalmente bien a nuestras pampas, se le adosaron las mezclas de diversos
ejemplares que han dado lugar a razas locales ,tambien de generosas carnes. la
produccin de las carnes comprende dos grandes ramas, a saber : la produccion de cra
y la produccin de engorde o invernada. En nuestra pampa hmeda se localizan
mayoritariamente millones de cabezas de ganado en rodeos de cria y engorde , a tal
punto de abarcar el sesenta por ciento del stock ganadero del pas.Siendo esta regin
geogrfica sumamente propicia para la cria del ganado, aunque no de manera exclusiva,
en virtud del clima templado del centro de la provincia de Buenos Aires, con amplios
predios y suaves pasturas , se asientan en la misma miles de rodeos con vacas, toros y
vaquilonas ,que despojadas del stress del encierro ,y la alimentacion artificial (como
inyecciones de hormonas para acelerar su crecimiento) producen las excelentes carnes
pampeanas con bajo porcentaje de colesterol y menos cantidad de grasas con efectos
maliciosos. Entre los meses de octubre a enero las hembras vacunas son sometidas al
"entore" o fertilizacion, produciendo la nuevas crias, reciclando e incrementndose la
poblacin de ganado conforme las tendencias de los mercados , siempre de manera
fluctuante en funcin de la influencia negativa que ejerce el cultivo intensivo de la
soja ,lo cual conspira contra la disposicion de solares para la ganadera y tambien
menor la inversin de capitales. El "oro verde" extiende su larga lengua desde el sur de
la provincia de Buenos Aires hasta el Amazonas, cubriendo mas de siete mil kilmetros
de cultivo sojero.Esto habla por si solo de una progresin geomtrica de dicha
explotacin en demrito de la ganadera u otras formas de cultivo ,tambien necesarias
para la subsistencia humana. Principales razas vacunas y sus caractersticas: Entre las
principales razas de ganado que pueblan nuestras paraderas merecen destacarse las
siguientes : Aberdeen Angus: Esta raza proviene de Escocia y cuantitativamente ,
representa la mitad de la poblacin de los bovinos en nuestro paas.Amn de lo
expuesto ,tambien debe tenerse presente que el 70 % de la poblacin bovina nacional
,esta influenciada geneticamente por esta raza, de all su gran importancia. Entre sus
principales caractersticas podemos mencionar su tamao mediano y las dos variedades
de acuerdo a su pelaje de color negro o colorado. El color en el animal es
homogneo,esta raza no tiene cuernos y es reconocida adems por su carne tierna
,veteada y jugosa. Hereford: Es una raza Bovina originaria de Inglaterra.Los animales
de esta raza se identifican por ser colorados desde bayo a cereza con manchas blancas
en la cabeza, parte posterior de las orejas, pecho, vientres, parte inferior de los
miembros y punta de la cola.Su frondoso pelaje en invierno, permite su explotacin en
sitios frios. Una variedad de la misma es la Polled Hereford, que no posee cuernos ,
producto de una mutacin gentica. En definitiva, Hereford es una de las razas
productoras de carne ms importantes del mundo, seleccionada desde sus orgenes,
hace ms de 200 aos, por reunir todas las condiciones propicias para su explotacin
en funcin de lo que los criadores de ganado de carne desean y buscan. Shorton: Es una
raza vacuna originaria del Noreste de Inglaterra. Su nombre siginifica "Cuernos Cortos"
,y que especficamente se dirigen hacia abajo ( short - Horn ).Tambien existe una raza
Polled Shorton sin cuernos .El Shorthorn fue la primera raza bovina de pedigr en llegar
al pas y, en consecuencia, de iniciar los cruzamientos con los vacunos Criollos,
comenzando as la poca del "mestizaje". Esto ocurri en 1826, cuando el ganadero
britnico John Miller import desde su patria el toro "Tarquino" para su estancia "La
Caledonia" (Cauelas - Provincia de Buenos Aires). Sus capas son de diversos colores:
rojo, rojo y blanco, rojo y blanco mezclados.Es una raza de talla mediana. Las hembras
tienen una altura en la cruz de 1,30 m y el macho 1,35 m, el peso medio es,
respectivamente, de 800 y 1200 kg.Respecto de su explotacin en la industria
frigorfica ,teniendo en cuenta su crecimiento rpido tiene una marcada presencia . Los
animales tienen una buena conformacin de carne y un buen rendimiento , pero con
una fuerte presencia de grasa subcutnea e intramuscular. Alimentan a sus terneros sin
dificultades. Los toros son buenos reproductores para mejorar las razas
antiguas.Finalmente existe una variacion de la raza que es la lechera ,la cual produce
una leche rica en protenas y grasas. Morfolgicamente, tiene manchas bien

delimitadas y frecuentemente rojas.Esto es debido a cruces con razas lecheras de color

rojizo: Ayrshire o roja de las llanuras, que tambin es carne de primera calidad . Jersey:
La Jersey es una raza de ganado vacuno britnico productor de leche y carne(doble
propsito), de pelaje marrn claro, es famosa por el alto contenido graso de su leche y
por la docilidad de sus vacas . El ganado Jersey es relativamente pequeo, pesando las
vacas entre 360 a 540 Kgrs., pero es capaz de producir ms leche por unidad de peso
corporal que cualquier otra raza, y tiene la eficiencia ms alta de conversin de
alimento ingerido a leche de todas las razas lecheras; los toros son tambin pequeos,
pesando entre 540 a 820 kgrs., y son muy agresivos, lo que dificulta su manejo en
confinamiento. Holando Argentino:Es una raza de ganado vacuno, de las mas
difundidas en Argentina , y que deriva de la raza Holstein, tambin conocida como vaca
frisona. Fue primero introducida desde los Paises Bajos en 4/3/1880, en las frtiles
regiones de la Pampa , destinndose a la produccin tanto de carne como de leche. En
la actualidad, esta raza se encuentra principalmente en las provincias argentinas de
Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba y Entre Ros. De tamao relativamente grande;
precocidad mediana; esqueleto fuerte; mantas musculares no muy desarrolladas;
aspecto anguloso; ubre desarrollada; pelaje overo negro bien definido, con manchas
negras repartidas en el cuerpo y extremidades blancas. Hay animales muy tapados de
negro y otros muy blancos. Las manchas negras en las extremidades son aceptadas.
Cuernos medianos. De las razas lecheras explotadas en el pas es la ms pesada. Tiene
exigencias en cuanto a adaptacin al medio y con respecto a la alimentacin. Tiene un
buen perodo de lactancia, con una produccin de grasa butirosa que puede estar cerca
del 4 % . Es la raza lechera que tiene el menor porcentaje de grasa, pero la mayor
produccin total. Antiguamente en Argentina se haba logrado el verdadero HolandoArgentino, derivado de vacas Holandesas, seleccionadas como vacas medianas de
buena ubre y muy buenas patas, una vaca adaptada a caminar, a buscar su pasto en el
campo y a las condiciones pastoriles del campo argentino. Cruzas: Entre las Principales
cruzas podenmos mencionar a la raza "Careta" fruto de la unin entre un padre Angus y
una madre Hereford, presentando un cuerpo de color negro o colorado y finalmente la
raza "pampa " . III-Sistemas de Produccin ganadera: La Cria del ganado vacuno ,tal
como lo venimos sealando , se encuentra generalmente radicada en las zonas de pas
mas propicias por su clima o el suelo, en especial las regiones dotadas de lluvias
adecuadas y buenas pasturas . En la produccin de las carnes, el proceso de inverne o
engorde requiere imprescindiblemente de alimentacin adecuada ,para lograr una
buena determinacin .En funcin de lo dicho, las grandes zonas ganaderas de la
Repblica Argentina son por excelencia la pampeana , pero tambien y en menor
cantidad y calidad de produccin ,las del noroeste ,noreste, cuyo y patagonia ,en orden
decreciente La explotacion ganadera comprende un complejo combinado de elementos
vivos e inanimados. Dentro de los elementos vivos cabe mencionar a las pasturas o
vegetales sean de campos naturales o pastizalez cultivados. Respecto de los elementos
inanimados ,comprenden al suelo y dems elementos que hacen posible la explotacion
ganadera, como los corrales y dems instalaciones imprescindibles para la cria y
engorde de los animales. Este sistema mixto o combinado , es direccionado por el
hombre ,quien toma las decisiones en funcin de los conocimientos empricos y con la
asistencia de profesionales -como veterinarios e ingenieros agrnomos para lograr los
mejores rindes. A menudo factores exgenos suelen conspirar contra la optimizacion de
la actividad ,siendo los ms importantes los precios del mercado y las contingencias
climticas. La explotacion de la cra comprende a los tradicionales rodeos de cria
compuestos por animales dedicados a la reproduccin como los toros, vacas y
vaquillonas ,siendo sus productos inmediatos los terneros.Resulta comn la
denominacin de ganado o hacienda para indicar a los animales bovinos. La
importancia de los machos bovinos o toros es fundamental por su papel de padrillos y
porcentualmente se calcula conveniente , la dotacin en nmero de 3 a 7 ejemplares
machos por cada 100 hembras , sujeto a las variaciones de los lotes , condiciones de los
campos, tamao de los potreros u obstculos naturales del terreno. Algunas precisiones
terminolgicas: Genricamente se designan vacas a las hembras adultas , y suele

diferenciarse entre "vaca preada" a la que gesta un ternero ,en tanto que a la
productora de leche se al denomina "vaca lactando". Tambien es comn la
denominacion de "Vaquillonas" para designar a las hembras jovenes que superaron el
ao de edad y hasta que reciben el segundo servicio. Su carne es muy roja, algo dura,
con mucho sabor y el mas alto poder nutritivo."Novillo" es el macho castrado menor de
3 anos de edad. La carne es roja pero de tonalidad no tan intensa y es mas tierna. Los
Terneros/as son animales que puede estar lactando al pie de su madre y hasta poco
despus del destete y hasta el ao de edad. Es una carne poco desarrollada, tierna y
clara. Invernada: Es el nombre genrico que se le da a la actividad ganadera de base
pastoril cuya finalidad es lograr el desarrollo adecuado de distintas categoras bovinas
llevndolas a condiciones ptimas de faena. El feed lot: Es un trmino Ingles, de uso
corriente en algunos pases Iberoamericanos como Argentina, para designar la versin
contempornea de lo que antao eran los corrales de engorde de ganado. El feed lot o
engorde a corral surgi ante la necesidad de intensificar la produccin, y consiste en
encerrar los animales en corrales donde reciben el alimento en comederos.La
proliferacin de los feedlots se debe a que el incremento del aprovechamiento de las
tierras generadas por el cultivo intensivo de la soja ,que est desplazando la ganadera a
los rincones menos frtiles del pas. Esta crisis de la ganadera extensiva, con unos
pocos animales por hectrea, est generando la transicin hacia una ganadera
intensiva, cuyas tecnologas no parecen haber sido todava bien desarrolladas. A fines
de 2010 se estimaba haban en Argentina unos 2.200 feedlots. El kilogramo de carne
generada por el engorde en feedlots era mucho ms barato que el generado por la
ganadera extensiva (pastoreo en campo abierto), como ilustra el hecho de que en ese
momento el kilogramo de carne de ternero que ingresaba en un feedlot era de $ 12,
mientras que la del animal engordado era de $ 9. Los feedlots permitan entonces el
abastecimiento interno de carne de provincias como Mendoza y ]Tierra del Fuego,
donde anteriormente los animales deban ser engordados en otras provincias (iEco,
suplemento econmico del diario Clarn; Buenos Aires; 12 de diciembre de 2010; p. 13).
Clasificacion del ganado vacuno: Existen diversas maneras de clasificar a los vacunos
,algunas mas especficas que otras ,tomando en cuenta los nomencladores ms
genricos como la edad, el sexo, y el peso, hemos optado por la siguiente clasificacion :
Animales de cra: Los terneros. Animales de invernada o engorde: Los novillitos y las
vaquillonas. Animales Terminados: Los novillos o vaquillonas pesadas, listas para la
exportacin o el consumo interno. Toros: Machos adultos utilizados como
reproductores. De acuerdo a este nomenclador , los novillitos son los machos cuyo peso
no alcanza los 250 kilogramos, mientras que los novillos tienen un kilaje superior a
dicho lmite.Las vaquillonas son las hembras de hasta 240 kilogramos, mientras que las
qeu superan dicho peso se donominan vacas. IV-La marcacin del ganado : Este tpico
reviste fundamental importancia a la hora de afrontar la lucha contra el abigeato .Su
conocimiento es fundacional por parte de los investigadores y por ello no podemos
soslayar una mnima referencia al marco normativo . As, desde el prisma de su
regulacin legal ,nos dice el Decreto Ley 22.939/1983 (Ley de marcas y seales,
derecho de propiedad, transmision del dominio, inscripcion registral, guas de ganado,
transporte de ganado) en su art 1 que :- "La marca es la impresin que se efecta sobre
el animal de un dibujo o diseo, por medio de hierro candente, de marcacin en fro, o
de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia en forma clara e indeleble
que autorice la SECRETARIA DE AGRICULTURA Y GANADERIA. La seal es un corte
o incisin, o perforacin, o grabacin hecha a fuego, en la oreja del animal" y agrega el
art 2 de la citada norma "Para obtener el registro del diseo de una marca seal, deber
cumplirse con las formalidades establecidas en cada provincia. La operacin de
marcacin del ganado vacuno ,es conocida en el campo como la yerra, y es realizada
junto con la sealada, la castracin y muchas veces el descorne. Las marcas para
ganado son usadas desde que se crearon los primeros ncleos de poblacin y se hizo
imprescindible la diferenciacion entre los diferentes rodeos de los incipientes
productores. Existe constancia de su uso en el pas desde mediados del siglo XVI. En un
artculo publicado en la revista de la Asociacin Argentina de Angus sobre la marca,

hace mencin que el 19 de mayo de 1589 se registr en el Cabildo de Buenos Aires la

primera marca a fuego, representada por una jota mayscula (invertida).Actualmente,
el productor debe registrar su marca en el Registro de Marcas y Seales de los
municipios en que se asienten sus establecimientos dedicados a la cria de ganado. En
general la marca se aplica sobre la grupa del lado izquierdo o sobre la paleta, si bien
tambin en algunos casos se hace en la mandbula, para daar una parte del cuero de
menor valor. Hay pases donde ya no se marca a fuego, por ejemplo, en Inglaterra est
prohibida la marca a fuego por razones de bienestar animal. Tambin es posible la
marcacin en fro, mediante hierros o bronces enfriados a muy bajas temperaturas (con
nitrgeno lquido a -196 C o mezclas de alcohol y hielo seco a 79 C), que al destruir
las clulas que producen la pigmentacin del pelo, dan como resultado la aparicin de
pelos blancos que repiten el dibujo, sin dejar cicatriz en el cuero. Se ve muy bien en
animales de pelaje oscuro. Sobre el eje de la registracin de dichas seas, dispone el art
3 de la ley citada que :" No se admitir el registro de diseos de marcas iguales, o que
pudieran confundirse entre s, dentro del mbito territorial de una misma provincia o
Territorio Nacional. Se comprenden en esta disposicin las que presenten un diseo
idntico o semejante, y aquellas en las que uno de los diseos, al superponerse a otro, lo
cubriera en todas sus partes. Si estuvieren ya registradas en una misma provincia o
Territorio Nacional marcas iguales o susceptibles de ser confundidas entre s, el titular
de la ms reciente deber modificarla en la forma que le indique el organismo de
aplicacin local, dentro del plazo de noventa (90) das de recibir la comunicacin
formal al efecto, la que se har bajo apercibimiento de caducidad del registro
respectivo". Finalmente el art 4 prescribe que " El registro del diseo de las marcas o
seales confiere a su titular el derecho de uso exclusivo por el plazo que las respectivas
legislaciones locales establezcan, pudiendo ser prorrogado de acuerdo con lo que dichas
normas dispongan. Este derecho es transmisible y se prueba con el ttulo expedido por
la autoridad competente, y en su defecto por las constancias registrales. En los casos de
transmisin, debern efectuarse en el registro las anotaciones respectivas." Otras
operaciones de identificacion del ganado son la "sealada" y la "Caravaneada", las
cuales presentas las siguientes caractersticas: La "sealada" consiste basicamente en la
realizacin mediante cuchillos , tijeras ,pinzas o sacabocados de las precitadas marcas
de individualizacion en la orejas del ganado vacuno y/o lanar. Por su parte, la
"caravaneada" es una operacion que se efecta para indicar que el animal ha sido
vacunado. Por medio de la resolucin nro 754/06, el SENASA puso en marcha el
sistema nacional de identificacion del ganado , que exige a partir de enero de 2007 la
identificacion de todos los terneros (machos y hembras) al destete y previo a su
traslado cualquiera sea el destino. Dicha operacion se realiza colocando una caravana
tarjeta en la oreja izquierda y otra caravana botn-boton en la oreja izquierda, siendo
esencial para determinar el origen de los terneros ante el SENASA,y facilita adems,
desde el aspecto productivo,el manejo de informacin sobre tratamientos sanitario y
manejo de la hacienda. En esencia ,la caravana consiste en un elemento plstico que el
SENASA le entrega al productor con un nmero de identificacion , con lo que se indica
calramente que el animal ha sido vacunado. V- Aspectos Registrales y documentales a
tener en cuenta en el delito de Abigeato: Inscripcin en el SENASA: Los productores
ganaderos que participen de transacciones comerciales con el objeto de comprar o
vender cualquier tipo de animales de cra , indefectiblemente deber estar inscripto
ante el SENASA, formalizando su registracin por medio de un formulario denominado
RENSPA (Registro Nacional de Productores Pecuarios) .En dicho documento se
debern plasmar los datos personales del productor, consignando si es propietario,
locatario, comodatario ,u otro ttulo que lo vincule con el predio en el caul se desarrolla
la cra del ganado. Asimismo ,en dicho formulario deber adems consignarse el Stock
inicial ,es decir la cantidad de animales con el cual se inicia la explotacin, siendo este
dato neurlgico volcado al sistema informtico como su "Stock ganadero" .Dicha cifra
de disponibilidad de ganado, se transforma en una limitante para la capacidad de
disponer de vacunos en relacion a cada productor inscripto, quien solo podr transferir
la cantidad , raza y tipo de animales que figuren en su Stock. En funcin de lo expuesto,

todo productor pecuario que quiera efectuar transacciones de ganado de cualquier tipo,
deber inicialmente dirigirse a la oficina del SENASA correspondiente al partido de
asiento de su establecimiento rural , y previo control sanitario , con posterioridad
deber concurrir a la oficina de guias Municipal ,a los fines de registrar la operacin y
munirse de la documentacin habilitante para el traslado del ganado desde su lugar de
origen hasta su destino. Formularios de rigor en el comercio de ganado: Los
productores ganaderos que cuenten con Stock acreditado , previo a efectuar cualquier
tipo de transaccin de animales, debern concurrir a la oficina del SENASA del
municipio de asiento de su predio rural y solicitar el "Documento de Transito
Electrnico" (D.T.E.) En la correspondiente oficina de SENASA , se llevara a cabo una
operacin de control , que constar de tres pasos insoslayables. Primero se verifica,
ingresando el nmero de productor al sistema , que el mismo tenga nmero suficiente
de Stock ganadero como para llevar a cabo la transaccin; luego se controla el
cumplimiento del plan de vacunacin -segn el tipo de ganado- contra la Aftosa,
brucelosis , zoonosis y triquinosis (en caso de porcinos): Finalmente y verificados
dichso extremos,se emite el documento D.T.E. supra aludido,acompaado de un
precinto que el productor deber colocar en la puerta del camin jaula que transportar
el ganado. Pero, adems de haberse cumplimentado el trmite ante el SENASA y haber
obetenido el D.T.E., resultar imprescindible para el productor ,su presentacin ante la
oficina de guias del municipio y segn el tipo de operacin a efectuar , deber adems
munirse,previa tramitacin, de los siguientes documentos: 1-Certificado de
adquisicin: Este documento permite comprobar las operaciones llevadas a cabo entre
personas fsicas o jurdicas ,con asiento en el mismo partido de la provincia. 2- Guia de
traslado: Se emite cuando los animales vendidos tengan como lugar de destino , algun
predio ubicado fuera del partido de origen, ya sea para engorde en otro establecimiento
pecuario o la faena en frigorficos 3- Reduccin a marca propia: Con este documento el
productor que compra bovinos ya marcados, plasma la aplicacin de su propia marca a
los mismos, es decir remarca los animales, que en adelante sern identificados con su
propia marca. VI -Anlisis de los distintos tipos legales del Abigeato: Con fecha de
publicacion en el Boletn Oficial 21/05/2004 ,mediante el art 3 de la ley 25.890 ,se
incorpora dentro del ttulo 6 del Cdigo Penal (Delitos contra la propiedad) como
captulo 2 bis, al delito de Abigeato. De tal manera ,y como contenido de dicho tpico,
su articulado queda formulado de la siguiente manera: ARTICULO 167 ter.- Ser
reprimido con prisin de DOS (2) a SEIS (6) aos el que se apoderare ilegtimamente
de UNA (1) o ms cabezas de ganado mayor o menor, total o parcialmente ajeno, que se
encontrare en establecimientos rurales o, en ocasin de su transporte, desde el
momento de su carga hasta el de su destino o entrega, incluyendo las escalas que se
realicen durante el trayecto. La pena ser de TRES (3) a OCHO (8) aos de prisin si el
abigeato fuere de CINCO (5) o ms cabezas de ganado mayor o menor y se utilizare un
medio motorizado para su transporte. Adentrndonos en el anlisis de esta figura
base ,y tomando los conceptos de Dayenoff , vemos en una primera aproximacin que
en este captulo 2 bis, que se inicia con al art 167 ter, se reprime el apoderamiento
ilegtimo del ganado , sin distincin de mayor o menor , sea hecho en el mismo campo o
en trnsito y escalas, aumntndose la pena cuando se superen en el delito cometido ,
la cantidad de cinco o ms animales y se usase autotransporte para ello (#). Tambien
podemos apreciar que, al no estar contemplada la figura del hurto de ganado, luego de
la reforma de la ley 25.890 en el texto actual del artculo 163, inciso 1 del Cdigo Penal,
dicha supresin implica que el hurto de ganado que ahora se incluye en el artculo 167
ter del fondal, alude a los animales dejados en el interior de los establecimientos
rurales, que por lo comn estn en el campo. Ntese que la prescripcion , al momento
de mencionar al ganado que " se encontrare en establecimientos rurales o, en ocasin
de su transporte, desde el momento de su carga hasta el de su destino o entrega" ,deja
fuera de la zona de punibilidad al ganado que, por ejemplo, se encontrare pastando a la
vera de caminos rurales, fuera de los establecimientos pecuarios. Advertimos entonces,
un peligroso vaco respecto que bien podra ser aprovechado por los delincuentes
rurales o cuatreros. Conviene tambien,a los efectos ilustrativos de quien se aproxima

por primera vez a esta temtica, diferenciar conceptualmente entre ganado mayor y
menor.As , teniendo en cuenta tambin que se designa como ganado al conjunto de
animales domsticos que se cra para su explotacin, pertenecen al grupo de ganado
mayor, principalmente el ganado vacuno y el caballar; mientras que se designa como
ganado menor, a las ovejas, las cabras, los cerdos, etc. La parte final del artculo ,
acenta una fuerte carga de reproche punitivo a quien se apodere de mas de cuatro (4)
cabezas de ganado mayor o menor, en funcin a que el legislador ha considerado el
mayor detrimento econmico que sufre el productor pecuario. Este aumento de la
escala puntivia ,ha sido a menudo criticado doctrinariamente como de neto corte
cuentapropista y se lo ha comparado inclusive con los delitos contra las personas , a
titulo ejemplificativo vemos que las lesiones graves tienen una escala que va desde uno
a seis aos de prisin, por lo cual denostan la mayor proteccin otorgada al ganado en
detrimento de las personas. La crtica es lgica y valedera, pero tambin desde los
sectores neopunitivos ms reaccionarios , podra decirse ,por ejemplo, que entonces se
debera aumentar la escala del delito de lesiones , y asi ocurrira con cualquier otra
comparacin ad infinitum. Como nuestro objetivo es analizar el abigeato como
fenmeno, en concreto, no abordaremos ningn anlisis comparativo de los montos
puntivos en relacin a otras figuras, lo dicho solo fue a ttulo de disparador para
encender otros debates, del que lgicamente nos gustara tambin participar, pero que
de momento exceden el marco de este breviario. ARTICULO 167 quater.- Se aplicar
reclusin o prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos cuando en el abigeato concurriere
alguna de las siguientes circunstancias: 1.- El apoderamiento se realizare en las
condiciones previstas en el artculo 164. 2.- Se alteraren, suprimieren o falsificaren
marcas o seales utilizadas para la identificacin del animal. 3.- Se falsificaren o se
utilizaren certificados de adquisicin, guas de trnsito, boletos de marca o seal, o
documentacin equivalente, falsos. 4.- Participare en el hecho una persona que se
dedique a la crianza, cuidado, faena, elaboracin, comercializacin o transporte de
ganado o de productos o subproductos de origen animal. 5.- Participare en el hecho un
funcionario pblico quien, violando los deberes a su cargo o abusando de sus funciones,
facilitare directa o indirectamente su comisin. 6.- Participaren en el hecho TRES (3) o
ms personas. Este segundo artculo sub exmine , contina con la tendencia del ltimo
parrafo del art. 167 ter. , incrementando los montos punitivos en funcin de seis (6)
incisos que encapsulan diversos supuestos, que como veremos, a criterio del legislador
ameritan una mayor carga de reproche o retirbucin ,por las conductas disvaliosas que
all se analizan. El primer inciso ,considera como agravante la circunstancias de que el
abigeato se efecten en las condiciones del art 164 , es decir apoderamiento ilegtimo de
cosa total o parcialmente ajena, con fuerza en las cosas o violencia fsica en las personas
.Estas no son otras que las condiciones bsicas del robo . A ttulo ejemplificativo
,quedaran comprendidos en el supuestos los casos de roturas de tranqueras y candados
de los predios rurales ;como tambien la violencia fsica o intimidatoria ejercida sobre
quienes custodian a los animales sea en el predio o en trnsito. En el caso del inciso
segundo, lo que agrava el reproche punitivo ,son las maniobras de alteracin ,supresin
o falsificacin de las marcas que los animales sustraidos tuvieran, ello a fines de lograr
enmascaran su procedencia y evitar su posterior identificacin, lo que conlleva sin
dudas un plus de ilicitud.Claramente lo que se protege son las marcas que permiten
acreditar a que productor pecuario pertenecen los animales ,por ello cuando luego de
sustrados se efectan estas maniobras, consideramos acertado la aplicacin de la
agravante para los infractores,sean los propios cuatreros o quienes con posterioridad
reciben los animales. En el caso del inciso tercero , se reprime con mayor severidad la
falsificacin de la documentacin que legalmente se debe utilizar para efectuar
transacciones de ganado. En el item correspondiente a la documentacin que requiere
el SENASA y las oficinas municipales ,vimos nitidamente como se plasman estas
operaciones, siendo uno de los ardides que se emplean usualmente, sobre todo al
momento de mover el ganado ,el valerse de certificados de adquisicin, guas de
trnsito, boletos de marca o seal, o documentacin equivalente, falsos ,sea dicha
falsedad de tipo ideolgica insertando datos apcrifos en documentos legales ,o

material ,es decir falsificando los propios formularios. El inciso cuarto , agrava la pena
en funcin de que alguna o varias personas que participen en el delito ,tengan estrecho
contacto con la actividad de crianza de vacunos o se encuentren a su cuidado, tambien
comprende a quienes faenan animales o elaboran productos derivados de dicha
actividad, comercializan o transportan ganado como tambien sus productos o
subproductos. Pareciera ser, a simple vista, que las personas relacionadas a dichas
actividades, potencial o concretamente, tienen mayores conocimientos y facilidades
para concretar los ilcitos como para ocultarlos , a las vez que por las mismas razones
dejan en situacin de mayor vulnerabilidad a los productores siniestrados por el
abigeato. En ocasiones cuando nos toca investigar abigeatos,vemos emerger tramas de
contactos y relaciones entre individuos sumamente especializados ,nos solo en la
sustraccin sino tambien en la colocacin del ganado fuera del alcance de los
productores o investigadores, derivandose el producto rpidamente a la faena para no
dejar rastros. El caso del inciso quinto es sumamente claro, la misma condicin de
funcionario pblico es la que agrava la escala puntiva como ocurre en otros ilcitos,
donde se tiene en cuenta que precisamente es la misma investidura la que le facilita la
posibilidad de delinquir y ser mas refractario a las investigaciones judiciales, que
muchas veces suelen estar bajo su dominio o el de sus compaeros de funciones. A
menudo ,se descubren episodios en que los efectivos policiales se involucran en
maniobras delictivas. Lamentablemente en el caso del abigeato un nmero
considerable de casos ,demuestra que la participacin de efectivos de las fuerzas de
seguridad ,ya sea directamente o proporcionando cobertura, no suele ser extra.Nos
parece sumamente justificada la agravante. El ltimo inciso del artculo, nos posiciona
ante la hiptesis de un concurso de personas ,que por su nmero, tres o ms, se asimila
a la banda. En consecuencia es la pluralidad de intervinientes la que aumenta la
operatividad delictual , al implicar necesariamente una organizacin que,
frecuentemente en el caso del abigeato, facilita la comisin del delito. ARTICULO 167
quinque.- En caso de condena por un delito previsto en este Captulo, el culpable, si
fuere funcionario pblico o reuniere las condiciones personales descriptas en el artculo
167 quater inciso 4, sufrir, adems, inhabilitacin especial por el doble del tiempo de
la condena. En todos los casos antes previstos tambin se impondr conjuntamente una
multa equivalente de DOS (2) a DIEZ (10) veces del valor del ganado sustrado". En
este caso, se prescribe una nueva agravante para el caso de abigeato cometido por un
funcionario pblico ,sea como autor o partcipe. A la escala de cuatro (4) a Diez (10)
aos de prisin ,se le agrega ahora la inhabilitacin especial,entendemos que para
desempear cargos pblicos, al funcionario condenado por este delito. Finalmente
,para quienes se encontaren condenados por cualquiera de los seis incisos del art 167
quater, se le deber imponer como pena conjunta ,una multa equivalente al doble y
hasta diez veces el valor del ganado sustraido.Nos parece de mala tcnica este apartado,
ya que bien podra haberse tratado en el propio encabezado del artculo anterior esta
previsin, que como bien dijimos comprende a todos los supuestos. A estas
prescripciones nodales del abigeato, el legislador le ha adosado los siguientes artculos:
"ARTICULO 248 bis.- Ser reprimido con inhabilitacin absoluta de SEIS (6) meses a
DOS (2) aos el funcionario pblico que, debiendo fiscalizar el cumplimiento de las
normas de comercializacin de ganado, productos y subproductos de origen animal,
omitiere inspeccionar conforme los reglamentos a su cargo, establecimientos tales
como mercados de hacienda, ferias y remates de animales, mataderos, frigorficos,
saladeros, barracas, graseras, tambos u otros establecimientos o locales afines con la
elaboracin, manipulacin, transformacin o comercializacin de productos de origen
animal y vehculos de transporte de hacienda, productos o subproductos de ese origen".
Dentro de los delitos contra la administracin pblica, en el tpico que se reprime el
abuso de autoridad y la violacin de los deberes funcionales ( Libro IIdo, ttulo 11, cap.
4 del CP), el legislador a aadido como art. 248 bis , la conducta disvaliosa de aquellos
funcionarios pblicos encargados de la fiscalizacin del comercio de ganado, sus
productos o subproductos, por la omisin deliberada, y entendemos que tambien
maliciosa toda vez que implica no dar cumplimiento a la manda de los reglamentos

propios de su actividad,omitan inspeccinar a los mercados de hacienda ,ferias y

remates, mataderos, frigorficos, saladeros, barracas, graseras, tambos,etec.
Precisamente esta omisin deliberada e injustificada, es la que facilita en gran manera
el trnsito y la disposicin final de los ganados sutraidos, propiciando la formacion de
mercados negros de carne y sus derivados, pero tambien poniendo en riesgo la salud de
la poblacin que consume estos ejemplares sin ningun tipo de control relativo a la
sanidad animal. "ARTICULO 277 bis.- Se aplicar prisin de TRES (3) a SEIS (6) aos e
inhabilitacin especial de TRES (3) a DIEZ (10) aos al funcionario pblico que, tras la
comisin del delito de abigeato en el que no hubiera participado, violando los deberes a
su cargo o abusando de sus funciones, intervenga o facilite el transporte, faena,
comercializacin o mantenimiento de ganado, sus despojos o los productos obtenidos,
conociendo su origen ilcito". En este artculo y el siguiente 277 ter, se han insertado
por via de reforma en el libro IIdo, ttulo 11.cap. 13 del C.P. En el caso puntual de este
primer artculo sub exmine ,se reprime la conducta del funcionario pblico que no ha
participado -en un primer momento- de la comisin del abigeato,scapando a la
previsin del art 167 quater inc 5, pues el delito ya ha sido consumado; pero que tiene
funciones y deberes que viola o de los que abusa ,interviniendo en una etapa
posterior ,conociendo el origen ilcito del ganado , para facilitar su movimiento , su
faena ,comercio , alojamiento de la hacienda en otros predios, la desaparicin de sus
restos u obtencin de los productos derivados. Este es un delito netamente doloso, de
colaboracin posterior a un delito ya cometido para asegurar su resultado otorgando
facilildades a los delincuentes o sus cmplices.Se requiere de un conocimiento y
voluntad de cometerlo,propias del dolo directo. A la escala que llega hasta los seis (6)
aos de prisin se aade la inhabilitacion especial de hasta diez (10) aos, denotando
claramente la gravedad de esta especie del encubrimiento, en funcin de la carga
punitiva que se le enrostra. "ARTICULO 277 ter.- Se impondr prisin de SEIS (6)
meses a TRES (3) aos al que reuniendo las condiciones personales descriptas en el
artculo 167 quater inciso 4, por imprudencia o negligencia, intervenga en algunas de
las acciones prevista en el artculo precedente, omitiendo adoptar las medidas
necesarias para cerciorarse de la procedencia legtima del ganado". Rememorando el
art 167 quater inc 4, en el mismo se encapsulan las conductas de quienes participan en
el hecho, son personas dedicadas a la crianza, cuidado, faena, elaboracin,
comercializacin o transporte de ganado o de productos o subproductos de origen
animal. En el caso del presente artculo 277 ter, se achaca la imprudencia o negligencia
de quienes omiten adoptar las medidas necesarias para cerciorarse de la procedencia
legtima del ganado, y se lo relaciona con las circunstancias de quien cometiera el
encubrimiento del artculo anterior (277 bis) ,pero sin el requisito de conocer el origen
ilegal de la hacienda. Si bien en ambas prescripciones, quienes cometen el
encubrimiento son funcionarios pblicos que no han participado del abigeato, y que
violan los deberes a su cargo respecto del debido control acerca de la procedencia del
ganado, en el caso de primer artculo el delito como dijimos ,el delito es doloso,pues se
conoce el origen ilcto y se facilita el progreso de las maniobras delictuales; en cambio
en el segundo artculo, por negligencia o imprudencia ,el funcionario no se cerciora
acerca del origen de la hacienda , y en consecuencia el delito es culposo , lo cual explica
la sensible disminucin del reproche punitivo que le asigna el legislador. "ARTICULO
293 bis.- Se impondr prisin de UNO (1) a TRES (3) aos al funcionario pblico que,
por imprudencia o negligencia, intervenga en la expedicin de guas de trnsito de
ganado o en el visado o legalizacin de certificados de adquisicin u otros documentos
que acrediten la propiedad del semoviente, omitiendo adoptar las medidas necesarias
para cerciorarse de su procedencia legtima". Esta ltima prescripcion legal, de corte
netamente culposo, viene a engrosar dentro de los delitos contra la F Pblica, al
captulo 3 de falsificacion de documentos en general . En esta especie de falsificacin
documental ,el sujeto activo es tambien un funcionario pblico ,que acta dentro de la
rbita de sus funciones expidiendo guias de trnsito, visados o legalizaciones de
certificados u otros documentos relativos a la propiedad de la hacienda, y que,con su
omisin -no dolosa- ,incumple sus deberes atinentes al aseguramiento acerca de la

procedencia legtima o no de los semovientes.Por ser una figura culposa , el reproche

penal lo coloca dentro de los delitos no detenibles y el terreno de las facilidades en
orden a los beneficios procesales se ampla, a nuestro entender peligrosamente, ya que
en el terreno probatorio suele ser sumamente dificultoso probar o descartar el dolo y la
colaboracin para este tipo de delitos. VII-Principales debilidades y falencias en las
investigaciones de estos delitos: En principio, no podemos soslayar que a la hora de
investigar los delitos rurales, se requiere contar con operadores policiales y judiciales
con un gran caudal de conocimientos sobre el tpico .Esto aconseja la tematizacion a
traves de ayudantas Fiscales y Fiscalas especializadas en delitos rurales , de las cuales
no deberan prescindir ninguno de los departamentos o circunscripciones judiciales ,en
donde existan grandes extensiones de praderas con predios dedicados a la crianza de
hacienda. Ello redundar seguramente en la eficacia de las investigaciones en
detrimento al auge que se evidencia en este tipo de ilcitos. Pero, adentrndonos a las
falencias ms comunes que se observan en las investigaciones, mencionamos en primer
lugar que, quienes se dedican al abigeato en mediana y gran escala ven posibilitadas y
facilitadas sus maniobras fraudulentas por las fallas en el control administrativo que
llevan adelante las reparticiones pblicas como SENASA y las oficinas municipales
dedicas a controlar la actividad. As, a la hora de trasnferir y transportar hacienda, no
se constata que dichos animales sean efectivamente los que figuran como Stock en los
registros informticos, ni que realmente posean las marcas y seales correspondientes
al producto que efecta la operacin. Se ha detectado en numerosas oportunidades que
las guias de hacienda transportada no se condicen con el nmero ni raza, seas y
marcas de figuracion en las mismas. Apuntamos claramente en este tramo, a la falta de
responsabilidad del personal que emite guias de hacienda en las oficinas municipales,
como tambien los funcionarios del SENASA, quienes solo se limitan a emitir y firmar
formularios, tarea de corte netamente burocrtico, pero que nunca controlan in situ el
Stock del productor concurriendo a los predios, ni mucho menos se paran al costado de
una camin para verificar la exactitud o correspondencia entre los datos de formularios
emitidos y el ganado que se transfiere. Peor an suele ser la falta de controles policiales
en las rutas, limitados a solicitar a lso choferes las guias y muy raramente a contabilizar
el ganado , verificar sus seas y marcas. Estas falencias generan para los cuatreros un
horizonte propicio para mover ganado, por zonas cuasi liberadas, sea por accin u
omisin de las autoridades de contralor. En dicho amplio marco de operatividad para la
ilicitud, suelen llegar a los frigorficos, mataderos, establecimientos rurales o feed Lot
de engorde, numeros considerables de cabezas de ganado sustradas o en condiciones
irregulares;. Nadie mejor que los cuatreros para conocer estas debilidades del aparato
estatal de control. Se suma por lo general a este sistema de contralor deficitario, la
circunstancia de que los abigeos suelen contar con el concurso de personas -sean fsicas
o jurdicas- inscriptas como productores ,registrados con generosos stocks de hacienda,
como para obtener un DTE, el precinto correspondiente y la guia de hacienda, creando
una apariencia de normalidad en los camiones que utilizan para mover ganado por las
rutas. Respecto del medio de transporte usualmente empleado para mover hacienda
robada,amen de circular por rutas y caminos vecinales sin controles policiales , los
delincuentes tambin tratan de aventar eventuales riesgos de ser detectados, mediante
el empleo de camiones con cajas cerradas o cerealeras, que impiden visualizar la carga,
para llegar seguros a otros campos ,mataderos o frigorficos que operan en la
clandestinidad o adquieren ganado de procedencia ilegtima.Existe un verdadero
mercado negro de las carnes y sus derivados merced a dichas facilidades. En cuanto
camuflar la legitimidad de los vacunos transportados, habitualmente los cuatreros
suelen utilizar emplear una maniobra consistente en la aplicacin de una marca
fresca ,con la forma similar o copiada de la perteneciente al ganadero que facilita su
Stock.Vulgarmente se conoce a esta marcacin apcrifa con el nombre de "marca
lquida" o tambin "marca fresca". Si la persona encargada de efectuar el control del
ganado, es conocedor de las notas diferenciales entre una marca autntica y otra
apcrifa, seguramente podr desbaratar el ilcito , especialmente porque las marcas
originales son las que se le efectuan al animal cuando cumple un ao de edad, mientras

que las efectuadas recientemente se vern en animales de edad superior ,lo cual es
facilmente verificable para los vaqueanos o habituales en el manejo de hacienda. VIIILos operadores en los mercados de hacienda: Cuando se realiza una compraventa
directa de hacienda, lo normal sera que el productor vendiera a un comprador sus
animales, que llegaran al sitio de destino para su disposicin ,sea engorde o faena. Sin
embargo, es comn denominador en las transacciones de ganado, la presencia de
intermediarios o consignatarios de hacienda,personas de existencia fsica o ideal
encargadas de relacionar a las partes que compran y venden ganado en pi. As ,los
consignatarios pueden vender o comprar los animales por encargo en transaccin
directa o bien efectuar remates de hacienda, operacin que engloba la mayor parte de
las operaciones del mercado.Un martillero debidamente matriculado, generalmente
contratado por el consignatario de hacienda o bien perteneciente a su empresa , llevar
a cabo el remate pblico de los ejemplares ofrecidos . La operatoria de los remates ,se
inicia con la remisin de la hacienda al lugar del remate , los cuales debern ser
transportados
con
todas
las
previsiones
de
ley
que
venimos
desgranando.Recepcionados los ejemplares , se los evalua para su ofrecimiento en
precio acorde a sus caractersticas , aunque por lo general no existen restricciones de
precio , y el mejor postor es quien se quedar con los mismos.El contexto generico de
estas operatoria es el marco del remate-feria. La etapa posterior a la comercializacin,
es la de la faena en los mataderos o frigorficos. En dichos establecimientos se sacrifica
a los ejemplares y se los porcesa inicialmente separando la carne y el hueso , de otros
subproductos como los son el cuero,la sangre y al grasa. El anuimal sacrificado se
divide en dos mitades denominadas medias reses, formato con el cual llega a las
carniceras y se vende al pblico consumidor.Cabe acotar que previo a su
ofrecimiento,los carniceros despostan a la media res en diferentes cortes para
asado,cuadril,nalga, bola de lomo,carnaza,etec. En cifras globales ,9 millones de
cabezas de ganado vacuno pasan por los mercados de hacienda fatigando el mismo
derrotero, mientras qeu el consumo interno del pais, oscila en los 25 millones de
toneladas de carne. Distintos establecimientos de faena: La normativa vigente en la
materia, esta regualda pro la ley federal sdanitaria de carnes nro 22.375, de aplicacin
por las autoridades nacionales y provinciales , a la cual adhiere la provincia de Buenos
Aires mediante la ley 9753/81 ,dictando ademas el digesto provincial- Cdigo Sanitaria
Animal- por ely 11123. De dicho plexo normativo se distinguen y clasifican los
establecimientos de faena de la siguiente manera: 1.Matadero o Frigorfico A, cuya
habilitacin le corresponde al SENASA y comprende la operatoria de carnes con
trnsito en todo el pas. 2.Matadero o Frigorfico B, el cual puede faenar diariamente
hasta 150 bovinos, 100 porcinos y 300 ovinos y/o caprinos.Su habilitacin le posibilitar
comerciar carnes dentro de su respectiva jurisdiccin provincial. 3.Mataderos rurales,
cuya habilitacin les posibilita diariamente faenar hasta 15 bovinos y 30 ovinos
y/caprinos con destino local, es decir a la ciudad dentro de la caul opera. Los
mencionados establecimientos, cuando recepcionan los animales desde sus lugares de
origen, deben exigir y controlar los formularios DTE ,que luego archivaran y las guias
de transporte de hacienda correspondientes para su remisin a las Oficinas de Guias
municipales de sus distritos. Dichos establecimientos o frigorficos efectuaran su
operatoria bajo el contralor de un mdico veterinario , encargado de autorizar cada una
de las matanzas de los contingentes que van ingresando, haciendo constar en un listado
la fecah y hora de los sacrificios, las guias qeu fueron utililzadas y el nombre o firma
comercial vendedora de las cabezas.Toda esta informacin contenida en los listados
,indefectiblemtente se deber remitir ,en el caso de la jurisdiccin bonaerense, a la
Direccin de Fiscalizacin Pecuaria y alimentaria de la Provincia de Buenos Aires. En el
caso de los cueros, los encargados de los frigorficos solicitan a las oficinas de guias
municipales, la denominada "gua de traslado de cueros" o "contragua" a los fines de
que quienes adquieren dichos cueros, los barraqueros, puedan acreditar el origen de
sus mercaderas. A dicho conjunto normativo ,se le suma el Digesto Sanitario Animal
(decreto 4238/68) que prevee la implementacin obligatoria de dispositivos como
cercos perimetrales, desembarcaderos de haciendas, mangas, cajn de sacrificio de los

animales, playas de faena con pisos impermeables, recintos de procesamiento de las

carnes con paredes azulejadas, cmaras de faena por un da , vestuarios y baos para el
personal de trabajadores,etec. IX-Conclusiones Finales: Hemos elaborado este trabajo
con la modesta intencin de proporcionar una mirada global sobre el fenmeno del
cuatrerismo, que asola desde siempre nuestras frtiles praderas nacionales. Es tambin
una temtica que nos apasiona y adelantamos, nos gustara seguir explorando si es que
tenemos los espacios y los tiempos que se requieren.Estamos abiertos siempre a las
crticas y los aportes para enriquecernos y ampliar el tema, por lo cual la invitacin esta
abierta.psI TENEMOS roductores estn obligados a tener que reforzar los cuidados.
Notas Re Desde siempre, pero especialmente durante el transcurso de los ltimos
tiempos , La gente que vive en el campo est signada por el estado de
alerta.Actualmente ,pocos productores perncotan en sus establecimientos desde que la
inseguridad borr las fronteras entre lo urbano y lo rural, y la tranquilidad dej de ser
un bien tpico de las viviendas y establecimientos situados tierras adentro. Hace menos
de dos meses,como corolario del auge de los delitos rurales ,la provincia de Buenos
Aitres dise una nueva estructura de prevencin dotndola de ms mviles policiales
para las patrullas abocadas a custodiar el sector campestre de cada distrito. No deja de
ser un espasmdico intento frente a los recurrentes hechos delictivos que azotan al
sector agropecuario en toda la Provincia. A nuestro modesto criterio, se necesita
primordialmente capacitar a las fuerzas de prevencin dotandolas de conocimientos
especficos acerca de la materia rural,para poder superar las debilidades de los sistemas
de control que en el marco de este trabajo abordamos. Se debera reclutar gente con
conocimientos previos sobre produccin ganadera y tareas afines ,ello como requisito
para su incorporacin a la fuerza y de no ser aas ,disear una especializacin en delitos
rurales para quienes se destine a esta tarea. En materia de recursos operativos ,no solo
con ms mviles se solucionan las falencias , se deberan sumar sistemas de
comunicaciones modernos, radares ,mayuor dotacin de personal,etec. Tambien se
reconoce desde las sociedades ruralistas la existencia de una creciente cifra negra en
torno a los hechos no denunciados ,parecera aplicable el axioma de que Se roba
bastante y se denuncia poco .Las estadsticas,siempre cuestionadas , reflejan una baja
del cuarenta por ciento en la cantidad de ilcitos consumados en propiedad chacarera.
Las entidades que nuclean a los sectores del campo consideran dichas cifras como
falaces . El matutino "Democracia " de Junn recientemente , en artculo referido a la
problemtica de los delitos rurales ,transcriba las siguientes expresiones :Aument
mucho el abigeato (robo de ganado), en las zonas de Tandil, Olavarra, Azul, seguido de
la carneada para vender cortes en forma clandestina, dijo hace pocas semanas Abel
Guerrieri, representante de la Sociedad Rural Argentina ante la Mesa Provincial de
Prevencin de Delitos Rurales, que funciona en el Ministerio de Seguridad
bonaerense.A la luz de los acontecimientos, los productores deben empezar a
ingenirselas para protegerse. En ese sentido, el dirigente dijo que hay que tener
mucho cuidado las noches de luna, porque los delincuentes aprovechan la penumbra
para escapar, cosa que en noches cerradas se les dificulta. Sin dudas que hay mucho
por hacer en materia de prevencin y legislacin, porque si bien el marco normativo
existe ,su implementacin practica defeccciona por las debilidades en los controles y
muchas veces por la connivencia entre los cuatreros y aquellos que deberan combatir
estos delitos. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS: DAYENOFF,David Elbio. Codigo
Penal Comentado.Anotado con Jurisprudencia .Editorial Garca Alonso:Bs As
2009.Pag 375. (iEco, suplemento econmico del diario Clarn; Buenos Aires; 12 de
diciembre de 2010; p. 13). Curso de Abigeato.campus.mpba.gov.ar Diario democrcia
de Junn ."Afirman que en los campos de Junn y la Regin hay muchos robos sin
denunciar"