INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PBLICA - 1984

OMAR GUERRERO OROZCO UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE

MEXICO
COLECCIN TEXTOS UNIVERSITARIOS EN CIENCIAS SOCIALES
ORIGEN Y DESARROLLO DE LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION
CAP 1 LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION ORIENTALES
ARTHASASTRA: LA PRIMERA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION
EN EL SIGLO VI AL IV ANTES DE LA ERA DE CRISTIANA LOS ARTHASASTRAS
INDIOS ELABORARON OBRAS DE LA ADMINISTRACION PBLICA, EL AUTOR
KAUTILYA (NOMBRE REAL ES CHANAKYA I/O VISNAGUPTA) MENCIONA QUE EL
TERMINO ARTHASASTRA CONSISTE EN:
ARTHA : RIQUEZA; LA TIERRA, QUE CONTIENE A LA HUMANIDAD O LA CIENCIA
QUE TRATA A LOS MEDIOS PARA ADQUIRIR O MANTENER LA TIERRA O TAMBIEN
LA APROPIACION DEL PODER, TODA VEZ QUE SE TRATA DE LA CIENCIA DE LA
POLITICA.
ARTHASASTRA: CIENCIA, LA DE LA POLITICA, DESTINADA A ENSEAR LOS
MEDIOS DE CONSEGUIR Y CONSERVAR LA TIERRA, COMO TIERRA MISMA, Y
COMO RIQUEZA A LA QUE TAMBIEN REPRESENTA.
Y LOS MAESTROS DICE: MANUAL DEL ARTE DE GOBERNAR QUE CONTIENE
CONSEJOS RELATIVOS A LAS ESTRATEGIAS, TACTICAS, ESTRATAGEMAS,
METODOS Y TECNICAS A TRAVES DE LAS CUALES SE CONSIGUE Y CONSERVA EL
PODER; Y QUE GLOSA LAS APORTACIONES DE LOS ANTIGUOS ERUDITOS INDOS
DE LA POLITICA.
ARTHASASTRA TIENE UNA OBRA DE 15 LIBROS EN MATERIA POLITICA,
ECONOMIA, DIPLOMACIA Y ARTE MILITAR, ADMINISTRACION.
ARTHASASTRA FUE DESCUBIERTO Y TRADUCIDO AL INGLES Y DIFUNDIDO POR
RL DR R. SHAMASASTRY A PRINCIPIOS DEL SIGLO ( OBRA ESCRITA ENTRE 321 Y
296 C.C.)

APORTES EN POLITICA:
A)
B)
C)
D)

ADQUISICION DE LO NO CONSEGUIDO
PRESERVACION DE LO ADQUIRIDO
INCREMENTO DE LO PRESERVADO
DISTRIBUCION DE LO INCREMENTADO ENTRE LOS QUE LO MERECEN

APORTE A LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION:

A) LA ADMINISTRACION ES PRESIDIDA POR EL MANTRI O PRIMER MINISTRO,
TENIENDO GRUPO DE COLABORADORES: AMATYA O FUNCIONARIOS

PUBLICOS, EL CHAMBELAN, EL TESORERO GENERAL Y LOS DIRECTORES

GUBERNAMENTALES.
EL CHAMBELAN OFICIAL DOMESTICO SUS FUNCIONES SE EXTENDIAN FUERA DE
LA CORTE, REALIZANDO OTRAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS COMO:
A) SUPERVISION DE LA CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DEL PALACIO,
INSPECCION SILOS, ALMACENES, ARMERIAS, CARCELES Y PRODUCCION
ARTESANAL (AUXILIADO POR EXPERTOS)
B) RECIBIR Y RESGUARDAR GEMAS Y MATERIALES PRECIOSOS (CONTROL
CONTABLE)
EL TESORERO GENERAL, ENCABEZA LA GRAN ORGANIZACIN, FUNCIONES:
A) COBRO DE INGRESOS POR :
CAMPO, MINAS EDIFICIOS, JARDINES BOSQUES, REBAOS Y CAMINOS
B) EJERCE AUTORIDAD SOBRE:
JEFE DE FUERTES, EL ORFEBRE ESTATAL, DIRECTOR ACUACION Y OTROS
RANGO SIMILAR.
LA CANCILLERIA FUNCION ERA LA REDACCION Y ARCHIVO DE DECRETOS
REALES, COMPRENDIA GRUPO SECRETARIOS, ESCRIBANOS.
A) LOS DECREROS TENIEN UNA ESTRUCTURA INVARIABLE QUE PREPARABAN
LOS ESCRIBANOS Y PREOPCUPABA A LOS SOBERANOS:
. ARREGLO DEL ASUNTO
. PERTINENCIA.
. INTEGRIDAD
. DULZURA.
. DIGNIDAD.}
. LUCIDEZ
LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION MUSULMANA
CULTURA ORIENTAL PERSIA Y LA INDIA - REPRESENTANTE IBN JALDUN,
SIGLO XIV, COMENTO QUE LOS IMPERIOS, COMO LOS HOMBRES, TIENEN VIDA
PROPIA: NACEN, SE DESARROLLAN Y MUEREN.
EN SU OBRA INTRODUCCION A LA HISTORIA UNIVERSAL, EXPLICA EL PROCESO
DE TRANSFORMACION DE LA ADMINISTRACION AL TENOR DE LAS MUTACIONES
DE LOS IMPERIOS ISLAMICOS EN DOS GRANDES FASES QUE CORRESPONDEN A
DOS FORMAS DE REGIMEN POLTICO: EL CALIFATO Y EL SULTANATO.
A) CALIFATO PASTORAL POLITICAMENTE ENGLOBA A LOS FIELES DE LA
COMUNIDAD ISLAM (MAHOMA)
B) SULFANATO INSTITUCION BUROCRATICA Y CENTRALIZADA, EL PODER
EN MANOS DEL GOBERNANTE Y LA CASTA QUE LO SECUNDA CON
ORIGEN DINASTICO.
GUIAS, MANUALES Y MEMORIALES.

1) ABDEL HAMID, MUERTO EN 750 POR EL LTIMO CALIFA OMEYA DE

ORIENTE, AUTOR DE EPISTOLA DIRIGIDA A LOS SECRETARIOS DE LA
CANCILLERIA.
2) TAIHIR TAIFUR, MURIO 822, MILITAR ARABE, ESCRIBE EPISTOLA A SU
HIJO EN SU CALIDAD DE GOBERNADOR DE MESOPOTAMIA Y CONSIDERA
EL PRINCIPIO DEL GOBIERNO Y MEDIO PARA LLEVARLOS A CABO. FUE
CONSIDERADO
EXCELENTE
EN
MATERIA
DE
GOBIERNO
Y
ADMINISTRACION.
3) IBN AL MUQAFA, JOVEN ISLAMICO, AUTOR DE UN NOTABLE MEMORIAL
SOBRE EL GOBIERNO MUSULMAN, EXTRAORDINARIO DIAGNOSTICO
ADMINISTRATIVO DEL CALIFATO DURANTE EL SEGUNDO PERIODO DEL
MONARCA AL MANSUR, REALIZAR UNA DURA CRITICA AL DEFICIENTE
MODO DE OPERAR DE LA ADMINISTRACION ABASIDA, EN LO RELATIVO A
LAS FINANZAS PUBICAS, EN LAS QUE SE OBSERVAN GRANDES FALLAS DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO, ASI COMO DE ACCION, LA FALTA DE
UNIFORMIDAD DE LA POLITICA TRIBUTARIA, ASI COMO LA GRAN
CORRUPCION ENTRE LOS AGENTES FISCALES; QUIEN ATRAJO EL
DISGUSTO DE SUS ALLEGADOS Y DE ALMANSUR, QUIENES LO
MANDARON ASESINAR.
ESPEJOS DE PRINCIPES O ADAB MAYOR DE IBN MUQAFA
CON FINES DIDACTICOS-POLITICOS, FORMAR A LOS REYES EN EL ARTE DEL
GOBIERNO, EL LIBRO TRATA DE POLITICA Y MORAL, DONDE REVELA GRANDES
SECRETOS DE LAS ARTES DE LA POLITICA Y LOS QUEHACERES
GUBERNAMENTALES QUE DEBEN ATENDER LOS FUNCIONARIOS EN EL SENO DE
LA CORTE.
EL LIBRO QABUS DE KAI KAUS (1082)- CONSISTE EN UN GRAN PROGRAMA
POLITICO PARA LA FORMACION INTEGRAL DE UN REY
EL LIBRO DEL GOBIERNO DE NIZAM AL MULK (1092) CONSISTE NOTABLE
TRATADO DE LA ADMINISTRACION MUSULMANA EN EL PERIODO SELJUQUI, CON
UN DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE REFORMA.
EL LIBRO CONSEJOS PARA LOS REYES DEAL GAZALI (1058 Y 1111) MAGNA
DISERTACION FILOSOFICA SOBRE LA POLITICA Y LA ADMINISTRACION DE LOS
REYES.
LOS TRATADOS DE ADMINISTRACION
TRATADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL JURISTA ABU YUSUF (753-798)
A PETICION DEL CALIFA AL RASHID (786-790) EN EL LIBRO DEL IMPUESTO
PREDIAL, ABARCA SUS ORIGENES, FORMAS DE APLICACIN Y METODOS DE
ADMINISTRACION, ABORDA PROFUNDAMENTE EL CALIFATO Y EL VISIRATO,
ABORDA TEMAS A LAS RELACIONES Y ESFERAS DE COMPETENCIA, SIENTA
BASES PARA FORMULAR PRINCIPIOS CONO LA DELAGACION DE AUTORIDAD,
ESPECIALIZACION, UNIDAD DE MANDO Y OTROS.
OTRAS CONTRIBUCIONES

EL FAMOSO LIBRO DE LOS EXAMENES DE LOS CHINOS, SE DEDICA A LA

FORMACION DE LA BUROCRACIA MAS GRANDE Y DENSA DE LA ANTIGEDAD,
EN CHINA SE DESARROLLO UNA TEORICA. MONUMENTAL SOBRE LA
ADMINISTRACION PUBLICA.

5 PDF.
OMAR GUERRERO
HECHO POR GIOVANA HERMOZA SALAS
GESTION PUBLICA

6 PDF Y 7P DF HACER VICTOR

CAP 2
ANTECEDENTES OCCIDENTALES

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