Anda di halaman 1dari 25

Pembinaan dan Pengembangan

Kompetensi
JABATAN FUNGSIONAL
PENGHULU

H. Anwar Saadi, MA.


Kasubdit Kepenghuluan

Dasar Hukum
UU No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan;
PP No. 9 tahun 1975 tentang Pelaksanaan UU No.

1 tahun 1974 Tentang Perkawinan


Permenpan Nomor 62 tahun 2005 tentang Jabatan

Fungsional Penghulu dan Angka Kreditnya


Peraturan Bersama Menag-Kepala BKN No. 20 dan

14A tahun 2005 Tentang Petunjuk Pelaksanaan


Jabatan Fungsional Penghulu dan Angka Kreditnya.

Penghulu
Penghulu adalah PNS sebagai Pegawai

Pencatat Nikah yang diberi tugas, tanggung


jawab, wewenang dan hak secara penuh oleh
Menteri Agama atau pejabat yang ditunjuk
sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku

Tugas Pokok
Melakukan

perencanaan
kegiatan
kepenghuluan, pengawasan pencatatan nikah/
rujuk, pelaksanaan pelayanan nikah rujuk,
penasehatan dan konsultasi nikah/ rujuk,
pemantauan pelanggaran ketwntuan nikah/
rujuk, pelayanan fatwa hukum munakahat dan
bimbingan muammalah, pembinaan keluarga
sakinah, serta pemantauan dan evaluasi
kegiatan kepenghuluan dan pengembangan
kepenghuluan. (ps.4 Permenpan No. 62 th.
2005).

Persyaratan Jabatan Penghulu


1. Sarjana Syariah/Sarjana Agama Islam
2. Pangkat

Penata Muda, golongan


ruang III/a dengan masa kerja
minimal 3 (tiga) tahun

3. Lulus asesmen dan uji kompetensi


4. Lulus

pendidikan
dan
pelatihan
fungsional di bidang kepenghuluan

5. Sudah menikah.
6. Usia maksimal 52 tahun

19/9/2012

Kompetensi Teknis
1)

Mampu melaksanakan prosedur dan proses


pencatatan nikah
Tata cara penerimaan pemberitahuan
kehendak nikah
Tata cara pemeriksaan kedua calon mempelai
dan wali nikah
Pengumuman kehendak nikah
Penolakan kehendak nikah
Pelaksanaan akad nikah
Pencatatan nikah
Penulisan buku nikah/kutipan akta nikah

19/9/2012

2) Mampu melaksanakan prosedur dan


proses pencatatan rujuk :

Tata cara pemeriksaan calon yang

19/9/2012

berkehendak rujuk
Penghitungan masa iddah
Pelaksanaan rujuk
Pencatatan rujuk
Penulisan, penandatangan dan
penyerahan buku rujuk
Pemberitahuan peristiwa rujuk ke PA.
7

3) Mampu melaksanakan Penasehatan

dan konsultasi Nikah/Rujuk

Penyusunan materi penasehatan


Pemilihan dan penerapan metode

yang tepat dalam penasehatan.


Penasehatan nikah/rujuk
Penganalisaan kasus dan
problematika rumah tangga

19/9/2012

4) Mampu melaksanakan pemantauan


pelanggaran ketentuan Nikah

19//9/2012

Penginventarisasian masalah/
pelanggaran
Pengidentifikasian masalah/
pelanggaran
Penganalisaan masalah
Pemecahan masalah / pelanggaran
Penyusunan laporan pelanggaran
kepada pihak yang berwenang
9

Kompetensi Keilmuan
4. Menguasai UU Nomor 1 Tahun 1974

tentang Perkawinan

5. Menguasa PP 9 Tahun 1975 tentang

Pelaksanaan UU Nomor 1 Tahun 1974

6. Menguasai Kompilasi Hukum Islam


7. Menguasai Peraturan-peraturan lain

yang berkaitan dengan pencatatan


Perkawinan (administrasi Nikah dan
Rujuk)

19/9/2012

10

5.

Memahami manasik haji dan


peraturan tentang haji

6. Memahami hisab rukyat


7. Mampu baca tulis Al Quran

8. Mampu membaca kitab kuning


9. Mampu berbahasa Arab dan bahasa
Inggris

19/9/2012
11

Kompetensi Pengembangan
Kepenghuluan
Mampu membuat karya tulis ilmiah
Mampu melakukan bahsul masail

kepenghuluan
Mampu melakukan pembinaan syariah

19/9/2012

12

Beban Kerja Penghulu


No

Out put

1
Laporan rencana kerja tahunan

Menyusun rencana kerja tahunan


kepenghuluan:

Laporan rencana kerja operational

Menyusun rencana kerja


operasional kegiatan
kepenghuluan:

berita acara pemeriksaan (model


NB)

Melakukan kegiatan pemeriksaan


nikah (beri penjelasan tentang
defenisi operationalnya)

Kegiatan

Kompetensi Moral
Bertaqwa kepada Allah swt;
Berakhlak mulia
Keluarga sakinah

19/9/2012

14

Penataan regulasi terkait layanan nikah rujuk


a) Disepakatinya revisi Revisi PP 47 thn 2004 menjadi PP

b)
c)

d)
e)
f)

48 2014 yg diubah menjadi PP 19 tahun 2015 ttng Tarif


atas jenis PNBP yang berlaku di Departemen Agama
dengan tujuan untuk menghapus adanya gratifikasi;
Revisi PMA 46 tahun 2015;
Revisi Permenpan No.62
thn 2005 ttng Jabatan
fungsional dengan tujuan agar Penghulu mendapatkan
kemudahan dalam pengembangan karir;
Revisi KMA 517 thn 2001 tentang Penataan Organisasi
KUA Kecamatan;
Revisi PMA 11 thun 2007
Menetapkan kebijakan pemberian Transport & Jasa
Profesi pada setiap layanan Bimbingan Pelaksanaan
nikah rujuk di luar kantor;

Revisi PMA 46 tahun


2015 bertujuan:
menggunaan aplikasi online dalam

penyetoran dan penerimaan PNBP;


Menambah akun belanja penggunaan PNBP:
Transpor dan honor layanan nikah luar kua,
honor pengelola, honor PPS, kursus pra nikah,
pembinaan SDM, supervisi, dan belanja
investasi.

Revisi Permenpan no. 62


bertujuan
Menambah jenjang jabatan penghulu yaitu
penghulu ahli utama;
Menghapus ketentuan hukuman bagi
penghulu yang tdk dapat mengumpulkan
angka kredit;
Merubah system penilaian angka kredit
menjadi system penilaian berbasis kinerja
melalui SKP

Revisi KMA 517 tahun


2001
Menghapus perbedaan persepsi tentang
jabatan kepala KUA sebagai tugas tambahan;
Menjadikan KUA sebagai upt Ditjen Bimas
Islam;
Menjadikan jabatan kepala KUA sebagai tugas
tambahan;
Menjadikan jabatan kepala KUA menjadi
fungsional dan bukan structural.

Revisi PMA 11 Tahun


2007
Penyesuaian adanya perubahan
ortaker KUA;
Penyelarasan aturan pencatatan
nikah;
Penyesuaian form dan blanko nikah.

3. Pemenuhan Sarana dan Prasarana KUA


a) Pembangunan (Rehab) 26 KUA (2015), 181 (2016),

224 (2017) dari dana SBSN


b) Perbaikan Aplikasi SIMKAH
c) Kotak Pengaduan Masyarakat
d) Website Pengaduan masyarakat (DUMAS)
e) Tersedianya Banner dan Pamplet
4. Pembentukan 514 KUA baru
5. Diklat Pembentukan Penghulu sebanyak 2500
orang untuk memenuhi kekurangan jumlah
penghulu

Rekruitmen Calon
Penghulu

Melalui test asesmen;


Test kompetensi; baca Al-quran, wawasan

peraturan perundangan, administrasi


perkawinan;
Pendidikan dan pelatihan calon penghulu

Pola rekruitment tersebut bertujuan:


agar terjaring tenanga penghulu
yang berkualitas.

Peningkatan kompetensi
Lomba baca kitab kuning dan lomba karya

tulis ilmiah secara berjenjang dari tingkat kota


sampai tingkat nasional;
Pendidikan dan pelatihan penghulu secara
berjenjang bekerja sama dengan pusdiklat
tenaga teknis dan pendidikan keagamaan.

Layanan Nikah di Luar


Negeri
Mendorong pengangkatan PPN di Kantor
Perwakilan RI luar negeri;
Menyiapkan sarana pencatatan nikah luar
negeri;
Melakukan bimbingan teknis PPN luar negeri
(sudah dilakukan di Mesir, Saudi, Malaysia,
Yordania, Amerika, Syiria)

Program 2016
Dit. Urusan Agama Islam dan Pembinaan

Syariah muali tahun 2016 merencanakan


pelatihan calon penghulu sebagai program
prioritas (RKP) sebanyak 2500;
Perubahan regulasi tentang ortaker KUA
diharapkan seluruh Kepala KUA telah dijabat
oleh pejabat fungsional penghulu.

Probematika
1. Masih ada petugas KUA yang meminta tambahan biaya

2.
3.
4.

5.

di luar ketentuan PP.19 tahun 2015 dalam pelaksanaan


pernikahan;
Petugas masih menerima gratifikasi;
Belum tertibnya administrasi pencatatan nikah,
khususnya berkaitan dengan pernikahan campuran;
Adanya keterlibatan pihak ketiga dalam pengurusan
nikah di KUA menyebabkan masih adanya biaya
tambahan di luar ketentuan.
Ada mal administrasi; nikah luar kantor dilaporkan
menjadi pernikahn dalam kantor uangnya masuk
kantong pribadi;