BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) merupakan kegiatan sekolah yang
tidak dapat dipisahkan dalam kehidupan di sekolah, baik untuk siswa maupun
guru/karyawan di sekolah tersebut. Menurut Ahmad Selvia (2009:1) Usaha
Kesehatan Sekolah (UKS) juga merupakan upaya pendidikan kesehatan yang
dilaksanakan secara terpadu, sadar, berencana, terarah dan bertanggung jawab
dalam menanamkan, menumbuhkan, mengembangkan, dan membimbing
untuk menghayati, menyenangi dan melaksanakan prinsip hidup sehat dalam
kehidupan peserta didik sehari-hari. Dengan telah diberlakukannya UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004, maka berbagai program pelaksanaan UKS di
setiap daerah pada dasarnya diserahkan sepenuhnya kepada Tim Pembina
UKS di daerahnya masing-masing untuk menentukan prioritas programnya.
Berdasarkan pengamatan Tim Pembina UKS pusat, ternyata pelaksanaan UKS
sampai dengan saat ini dirasakan masih kurang sesuai dengan yang
diharapkan. Oleh karena itu, dipandang perlu adanya pemberdayaan tatanan
UKS pada setiap jenjang dalam rangka memantapkan pelaksanaan programprogram UKS. Seperti yang kita ketahui, UKS merupakan salah satu wahana
untuk meningkatkan kemampuan hidup sehat dan derajat kesehatan peserta
didik sedini mungkin.
Dengan adanya program dari pemerintah tentang tingkat strata UKS,
sekolah dasar se-gugus Nakula kecamatan Madukara kabupaten Banjarnegara
ternyata masih ada sekolah dasar yang belum mencukupi sarana dan prasarana

UKS, yang sesuai dengan peraturan pemerintah tersebut. Kegiatan UKS salah
satunya adalah pelayanan kesehatan bagi warga sekolah. Dengan adanya
pelayanan kesehatan UKS di sekolah dasar maka peralatan UKS di sekolah
dasar harus memadai dan memenuhi standar yang ditentukan oleh pemerintah.
Serta sarana dan prasana UKS ini harus diperhatikan oleh setiap sekolah.
Adannya dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS), sekolah
hendaknya dapat mengalokasikan dananya untuk melengkapi sarana dan
prasana UKS, namun terkadang masalah yang berkaitan dengan sarana dan
prasarana UKS masih sering tidak dihiraukan oleh pihak sekolah. Selain
masalah dana yang mempengaruhi terpenuhinya kebutuhan sarana dan
prasarana UKS, juga terbatasnya pengetahuan guru tentang tingkat strata
dalam UKS. Hal tersebut juga mempengaruhi akan terpenuhinya sarana
prasarana UKS. Selain pengetahuan yang kurang dimiliki guru, sosialisasi
tentang strata dalam UKS oleh pihak terkait juga kurang. Oleh karena itu
banyak faktor yang menyebabkan kurangnya sarana dan prasarana UKS
khususnya sekolah dasar se- Gugus Nakula Kecamatan Madukara.
Harapannya adalah sekolah se- gugus Nakula dalam pemenuhan sarana
dan prasarana UKS dapat tercukupi keseluruhannya. Kenyataan yang ada di
sekolah yaitu banyak sekolah yang belum memenuhi sarana prasarana UKS
yang memadai dan sesuai dengan anjuran dari pemerintah. Sarana dan
prasarana yang dimaksud yaitu : Strata Minimal Strata Standar Strata Optimal
Strata Paripurna.

Uraian latar belakang di atas maka peneliti merasa bahwa di gugus

Nakula perlu adanya identifikasi sarana dan prasarana berdasarkan tingkat
strata standar yang sesuai dengan pemerintah supaya kegiatan UKS di gugus
Nakula bisa berjalan sesuai apa yang dikehendaki oleh pemerintah.
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, dapat diidentifikasi masalah yang
dihadapi peneliti sebagai berikut:
1. Sarana dan Prasarana UKS sekolah dasar se- Gugus Nakula Kecamatan
Madukara Kabupaten Banjarnegara berdasarkan tingkat strata standar
UKS belum semuanya terpenuhi.
2. Masih ada guru yang kurang mengetahui tentang tingkat strata dalam
UKS, sehingga sarana dan prasarana UKS belum memenuhi tingkat
standar.
3. Belum diketahui bagaimana keadaan sarana prasarana berdasarkan tingkat
strata UKS.
C. Pembatasan Masalah
Masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini dibatasi dengan hal-hal
yang berkaitan dengan Keadaan Sarana dan Prasarana Berdasarkan tingkat
Strata Standar UKS di Sekolah Dasar se-Gugus Nakula Kecamatan Madukara
Kabupaten Banjarnegara Tahun 2012.
D. Rumusan Masalah
Dengan melihat uraian pada latar belakang masalah di atas, maka
timbullah suatu permasalahan yang akan di ungkap dalam penelitian ini yaitu

bagaimana tingkat sarana dan prasarana UKS berdasarkan tingkat strata

standar UKS di dalam Gugus Nakula ?
E. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk
mengetahui keadaan sarana dan prasarana berdasarkan tingkat strata standar
UKS di Sekolah Dasar Negeri Se-Gugus Nakula kecamatan Madukara,
Kabupaten Banjarnegara.
F. Manfaat Penelitian
1. Manfaat teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumber informasi ilmiah
bagi standarisasi sarana dan prasarana UKS yang baik dan referansi
penelitian selanjutnya.
2. Manfaat Praktis
a. Bagi sekolah
Sebagai masukan untuk meningkatkan sarana dan prasarana UKS di
masing-masing sekolah yang diteliti.
b. Bagi guru penjas
Memberikan pengetahuan kepada guru sekolah dasar tentang strata
standar dalam UKS.
c. Bagi peneliti
1. Menjadi wahana bagi peneliti untuk meningkatkan pengetahuan
dalam meneliti.

2. Meningkatkan profesionalitas peneliti dalam menjalankan tugas

sebagai guru UKS.