ANEXO. Directrices para los Programas de Investigacién en Areas Protegidas: Algunos lineamientos sugeridos Jim Thorsell ‘Comission on National Parks and Protected Areas ‘The World Conservation Union (IUCN) Gland, Switzerland RESUMEN La principal razén para el establecimiento de Sreas protegidas es el prover lugares seguros para realizar estudios de largo plazo de los componentes biofisicos de la bidsfera. La investigacién, entonces, debe ser vista como una esencial y legitima actividad de rutina en Ia mayoria de las reas protegidas. Pero como con otros usos, ésta necesita ser planeada y manejada efectivamente, Para ello es necesario que las autoridades de manejo de las areas protegidas tengan una clara politica de qué investigacién deben activamente estimular, a cuél asistir y cSmo asegurar los resultados que contribuyan al manejo. Esta publicaci6n revisa los tépicos de investigaciones para Jos cuales las reas protegidas proveen oportunidades, y sugiere algunos lineamientos sobre cémo la autoridad de manejo de las areas protegidas puede mis directa y efectivamente utilizar los resultados de los programas de investigacién. 1, INTRODUCCION Los parques nacionales y otras reas protegidas representan un tipo de aprovechamiento de recursos que proveen un flujo sostenido de miiltiples usos de la tierra yel mar. Tales éreas salvaguardan destacados paisajes y la biodiversidad, protegen las cuencas altas, controlan la erosién, son catalizadoras para la educacién ambiental, estimulan el turismo y proveen usos recreacionales, Las reas protegidas son también reconocidas internacionalmente como custodia de importantes recursos de investigacién, en tanto que ellas protegen significativos terrenos no disturbados para estudios cientificos. En verdad, la principal misién de la red mundial de las 273 Reservas de Bidsfera existentes, es actuar como un catalizador de Ja investigacién cientifica y el monitoreo. Un ejemplo clisico de la contribucién de ta investigaci6n en dreas naturales es evidente en las Islas Galépagos. Empezando con Charles Darwin, las observaciones cientificas realizadas en Galipagos, en la pasada centuria, han beneficiado enormemente el entendimiento del proceso de evolucién y de la biogeografia de islas. Similarmente, tun reconocimiento de los libros de texto sobre ecologia o de revistas cientificas, refleja el valor que los patrones naturales seguros proven al entendimiento de la tierra.Pero al mismo tiempo, las areas protegidas son ideales laboratorios cientificos; por eso también debe ser reconocido que las investigaciones pueden, potencialmente, causar dafios al ambiente y conflictos con otros usos. Por ejemplo, los investigadores compiten frecuentemente con los visitantes a las Areas en sitios claves, y en otros casos las excesivas colecciones de especimenes han disminuido el recurso. Ademés, ciertas investigaciones necesitan ser evitadas completamente, como por ejemplo los estudios que envuelven la deliberada introduccién de nuevos o extrafios organismos a islas oceénicas. Entonces, al igual que para otros usos de las areas protegidas, se requiere de atencién para dirigir las actividades de investigacién. Por ello, los objetivos de esta pul son: primero, la revisién de las necesidades y oportunidades de la investigaci6n en areas protegidas; y segundo, sugerir algunos lineamientos sobre cémo los administradores pueden facilitar y dirigir mejor la ejecucién de esta investigacién, de tal modo que la orientacién esté dirigida hacia la perspectiva de los administradores de las dreas antes que hacia los cientificos, aunque en muchas situaciones las dos perspectivas coincidirén. INVESTIGACION EN AREAS PROTEGIDAS: NECESIDADES Y OPORTUNIDADES La influencia del hombre sobre el planeta es demasiado grande como para aginar que hay areas protegidas que son totalmente "naturales" o estables. Proteger algo de la naturaleza, sea una sola especie 0 todo un ecosistema representativo, requiere de intervenir en el manejo para asegurar que el ambiente deseado es mantenido (la controversia sobre incendios provocados en el Parque Nacional Yellowstone provee al respecto un clisico estudio de caso). Al manejar éreas protegidas, con algiin grado de ficiencia y seguridad, el administrador debe primero conocer y entender més acerca de Ja forma en la cual operan varios ecosistemas y los efectos dei hombre sobre ellos. Seis areas bisicas pueden ser identificadas donde el administrador requeriré formacién biofisica exacta, cientificamente recolectada, antes de que pueda tener un plan completo para el manejo a largo plazo del area protegida. S Inventario y monitoreo. {Qué plantas, animales y otros recursos naturales estén presentes? gCudles son las poblaciones? ;Cusles son las plantas medicinales importantes y otras silvestres, parientes de especies domesticadas? - Cuantificaciones. ;Existen estimaciones confiables de densidades de especies y poblaciones? ;Cémo estén ellas distribuidas en el espacio y en el tiempo? = Necesidad de las especies. Tanta informacién como sea posible, tendra que ser recopilada necesariamente sobre el particular, para los requerimientos de habitat, refugios, alimentos, minerales y agua, de las especies de especial significado para el manejo. 84= Relaciones ecolégicas. {Con quién compite? {Qué depende de qué? ;Cudles son las especies claves para el mantenimiento y la integridad de los ecosistemas? - Dindmica de cambio. Son necesarios estudios sobre colonizacién y restauracién de areas disturbadas, invasién por nuevas especies, cambios en los flujos de los rios, evolucién de los pantanos y tendencias poblacionales de las especies. - Prediccién en la manipulacién de los ecosistemas. Donde los procesos naturales de cambio son contrarios a los objetivos del manejo, el administrador tendré que prevenir el cambio 0 modificar la direccién. Para hacer esto, requeriré de especial conocimiento de as diferentes opciones de manejo, directo 0 indirecto, en el corto y largo plazo. Ademés de las investigaciones biol6gicas, cada administrador de dreas protegidas necesita encargarse de Ia coleccién de informacién sobre los efectos de su area en la economia y sociedad local. El también debe averiguar los efectos del uso de los visitantes y otras actividades humanas sobre el rea. Uno de los-primeros aspectos que el administrador deberfa disefiar es un programa de investigacién social, identificando las necesidades de investigaciones particulares en el érea, dando algunas indicaciones de las prioridades o urgencias y sugerencias sobre quién deberia conducir esas investigaciones. Las reas donde los administradores requieren informacién socioeconémica incluyen: = Poblaciones humanas residentes y vecinas. ,Cémo la poblaci6n local percibe y usa el area protegida? {Qué beneficios reciben ellos y cudles son los costos directos de estos? {Cémo su cooperacién puede ser impulsada? {Cudles han sido los conocimientos tradicionales documentados de uso de las especies del rea? {Cual es la historia de la ocupacién humana? - Valoracién econémica. {Cudles son los valores econémicos estimados del érea protegida en términos de proteccién de cuencas, que aseguren la conservacién de Ia biodiversidad y el rol de ésta en el desarrollo de la economia regional? {Cuéles son los valores que pueden ser cuantificados? = __Recreacién y turismo. {Cuéntos visitantes usan el érea? {Dénde y cuéndo? ;Cuél es el mercado del rea? {Qué impactos ambientales y econémicos producen ellos? {Cuéles son las actitudes y opiniones antes y después de su visita? ;Son adecuadas las facilidades y los servicios? 85= Manejo y administracién. Qué tan efectivas son las bases legales para el area protegida? ;Cudles son los métodos més efectivos de entrenamiento de personal? {Cuéles son las estructuras administrativas y politicas disponibles? ;Cudles son los mejores mecanismos para asegurar acuerdos cooperativos con las autoridades locales? {Cudles son las relaciones entre el dtea y las tierras aledafias? Con sus propias prioridades de investigacién en mente, y si ellas no interfieren con otras actividades de manejo, el administrador puede decidir cudles son las actividades de investigacién que pueden ser activamente ejecutadas, a cudles apoyar y cudles permitiré. En la determinacién de estas actividades, el administrador debe estar ampliamente influenciado por la naturaleza particular del Srea protegida, su nivel de uso humano y la proximidad a las poblaciones locales, objetivos de manejo, 1a complejidad de su biologia y la cantidad de conocimiento disponible actualmente para él, a través de Ia investigacién previa. Aunque algunos proyectos de investigacién propuestos puedan parecer puramente académicos y obviamente sin un valor inmediato de manejo, ellos también deberian ser tomados en cuenta ya que sus descubrimientos podrian ser de valor més adelante, @ menos que creen conflictos con los objetivos del drea protegida, comprometan recursos disponibles o interfieran con las précticas corrientes de manejo. Esto implica que el plan de manejo para las areas protegidas debe incluir un esquema del programa de investigaciGn. Este es el caso de algunas éreas protegidas tales como Galépagos (Ecuador), Manu (Pert), Mapimi (México) y Monteverde (Costa Rica), donde el plan identifica los tépicos que se consideran prioritarios para el manejo. Un prospecto de investigacién también ha sido preparado para Morne Trois Pitons National Park en Isla Dominica (IRF,1979) y tales enfoques planificados deben ser alentados. 3, LINEAMIENTOS SUGERIDOS PARA EL MANEJO DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACION EN AREAS PROTEGIDAS Junto con el reconocimiento de las oportunidades de investigacién de un drea particular, también es importante que la autoridad de manejo tenga una politica clara de ‘qué investigaciones serén permitidas y en qué términos. Esto ayudard a estimular la investigaci6n, indicando a los cientificos c6mo ellos podrian contribuir mejor al manejo y ala vez asegurar que las actividades de investigacién no causen innecesarios disturbios al area protegida. Muchos paises han formulado tales politicas y regulaciones a nivel nacional, como por ejemplo Canadé y Australia. Asimismo, Brasil tiene una larga sugerencias de politicas de investig dela FAO: "Manual de Operaciones para un Sistema de Areas Protegidas". Basado en estos materiales y en el manual sobre "Manejo de Areas Protegidas en los Trépicos", se proponen diversos. 86lineamientos como bases para una politica nacional y para manejar investigaciones en reas protegidas, los que se detallan a continuacién. 3.1 3.2 33 Identificar la informacién necesaria para el manejo de las 4reas protegidas ¢ incluir una seccién sobre investigacién y monitoreo en el plan de manejo. En general las investigaciones necesarias estén esquematizadas en la seccién 2, pero cada area protegida tendré diferentes objetivos y asuntos especificos de ‘manejo que requerirfan especial atencién. La asistencia de las universidades locales, institutos de investigacién, museos nacionales, archivos y programas internacionales (por ejemplo el Programa de la UNESCO, El Hombre y la Bidsfera), puede ser obtenida en la preparaci6n de un plan de investigacién. Un método detallado sobre cSmo preparar un plan de investigaci6n es proporcionado por Stoltenberg (1970). El plan de zonificacién del drea deberfa sugerir algunos sectores donde se alentarén estudios disefiados a colocar los usos humanos en balance con el medio ambiente, mientras que otros sectores més lejanos, localizados en el nécleo interior, serfan destinados a estudios ecolégicos de largo plazo. Promover el uso de las éreas protegidas como un lugar para actividades de investigacién. Los administrdores deberian estar orientados a las investigaciones tanto como los investigadores deberfan estar orientados al manejo. Si las areas protegidas estén contribuyendo totalmente al sostenimiento de la sociedad, su rol como laboratorios para investigaciones y como necesidad de monitoreo de sistemas naturales seré buscado activamente. Esto significaria el establecimiento de relaciones de trabajo con las universidades locales 0 arreglos especiales para la firma de convenios con institutos de investigacién (por ejemplo el Instituto ‘Smithsonian de Investigaciones Tropicales en Panam). Tales facilidades, como estaciones de investigaci6n y zonas especiales de estudio en las éreas protegidas, actin también como incentivos para facilitar los estudios cientificos. Al menos cada rea protegida deberia tener un sistema de parémetros bésicos para el monitoreo, como un censo regular de vida silvestre, registros de clima y uso de visitantes. Gran parte de este trabajo puede ser Hevado a cabo por el personal residente del drea. Asegurar que los programas de investigacién econémica y social reciban adecuada atencién. La mayor parte de los problemas de los administradores de dreas protegidas esta hoy en dia en la interfase "érea protegida/gente”, por lo que las investigaciones 873.4 3.5 3.6 sobre los aspectos humanos de las areas protegidas manejadas deberian recibir un mayor aporte. Ademés, los administradores necesitan cuantificar y Hamar la atencién de los politicos sobre los muchos beneficios financieros y econémicos que las éreas protegidas proven, a través de la conservacién de la biodiversidad, la proteccién de cuencas, el turismo, etc. (para un estudio modelo de este tipo ver Dobias, 1988). Requerir Ia aprobacién de todos los proyectos de investigacién antes de que se inicien. La autoridad de manejo del érea protegida deberd prever que cualquier proyecto solicitado sea compatible con los objetivos del érea. El administrador del érea deberia también requerir modificaciones al proyecto para hacerlo més relevante a las necesidades de manejo, 0 complementar mejor otros proyectos de investigacin. Al evaluar las propuestas, la autoridad de manejo buscaré convencerse de la adecuacién del disefio de investigacién y del registro previo del investigador responsable. Algunos paises requieren que los investigadores depositen un pago antes de otorgarles el permiso. Monitorear las actividades de investigacién en el campo. La autoridad de manejo debe tener control sobre todas las actividades que se realicen en las reas protegidas y esto incluye a los investigadores. Ello significarfa que e] administrador del 4rea apruebe con antelacién el viaje de los investigadores y el cronograma de trabajo, o é1 deberia, por razones de manejo, restringir lugares 0 determinadas actividades. A los investigadores también se les deberfa solicitar que, periSdicamente, presenten un informe por escrito acerca de sus avances y ocasionales presentaciones verbales de sus hallazgos al personal de las freas protegidas. El administrador también deberia reconocer que 1a presencia de investigadores en algunas éreas puede indirectamente ayudar al ‘manejo, al mantener caminos abiertos y actuar en la desviacién de los intrusos. Dedicar especial atenci6n a la colecci6n de especimenes. La coleccién de materiales de plantas y animales requiere permisos especificos y la autoridad de manejo deberd solicitar especimenes duplicados ¢ identificados, que serén depositados en lugares protegidos como los herbarios 0 el musco nacional. Los materiales que sean sacados del pais deberdn requerir de un permiso especial de una institucidn cientifica nacional relevante, la cual a su vez deberd solicitar especimenes duplicados o el retorno de material valioso después de haberse examinado. El retiro de especimenes arqueolégicos u otras muestras, raras deberia ser limitado a cantidades minimas. Los trabajos de relaciones 883.7 3.8 3.9 piblicas serén necesarios cuando los visitantes y 1a gente local vean que los materiales estén siendo removidos, mientras que ellos no tienen acceso a los mismos. Minimizar los efectos disruptivos de las investigaciones sociales y antropol6gicas. Las investigaciones sobre el perfil de los usuarios al érea protegida pueden involuerar intensas entrevistas y largos cuestionarios a los visitantes, quienes no siempre son receptivos a estos métodos. Por ello es necesario emplear al maximo medidas no obstructivas (apreciaciones) que también son técnicas vélidas (por ejemplo, basadas en la observacién). En reas protegidas que tienen poblaciones humanas residentes debe tenerse especial cuidado para evitar efectos negativos sobre la integridad cultural de la gente, cuyo estilo de vida debe ser protegido por el area. Retornar los beneficios financieros provenientes de las actividades de investigacién a las comunidades locales. Los gastos de los investigadores (equipo, apoyo de personal), pueden ser un factor adicional que ayude a justificar un Area protegida. Por ejemplo, en el Parque Nacional Guanacaste en Costa Rica, los cientificos aportan un valor estimado de $EE.UU. 200.000 por afio en servicios locales de apoyo y esta figura crea la expectativa de producir hasta un millén de délares, en tanto los programas de investigacién se expandan. Entonces, los investigadores deberian ser alentados a maximizar sus gastos en la regidn local, incrementando el apoyo piblico para la conservacién. Mantener un registro de todas las investigaciones realizadas en Ia reserva. Al concluir los estudios, el investigador siempre deberia presentar un informe final completo de su proyecto, con una seccién obligada sobre la relevancia de los hallazgos en el manejo del érea. Cada investigador deberfa enviar a la autoridad de manejo copia de todas las publicaciones que se originen de su investigaci6n, dando debido crédito al drea protegida y a su personal. En los archivos del area deberfan estar disponibles todos los datos cualitativos y ‘cuantitativos generados por las investigaciones, sobre los cuales debe haber una garantia de que s6lo serén usados para propuestas de manejo y que no serén citados en un periodo acordado de tiempo o hasta que el investigador mismo difunda la informacién. Igualmente, todos los informes de investigacién y una bibliografia de todas las investigaciones conducidas en el érea deben formar parte de la coleccisn de referencia de cada unidad. 893.10 Considerar la contrataci6n de personal de investigacién cientifica. Muchas dreas protegidas, particularmente las que han sido designadas Reservas de Bidsfera, que tienen una especial responsabilidad en la investigacisn ciemtifica, requieren de una posicién a tiempo completo para una persona como "cientifico del parque". Esta persona coordinarfa las propias actividades de investigacién del drea protegida y el programa de monitoreo. Otra opcién seria considerar un convenio con una universidad que cumpla la misma funcin, o disponer de partidas presupuestarias especificas para realizar investigaciones bajo gestién directa. 4, NOTA DE CONCLUSION Existen muchos indicadores de un desplazamiento en las politicas de manejo, que afecta el rol de la ciencia en las areas protegidas. En la actualidad los administradores estén demandando nueva informacién relacionada a aspectos frecuentes de la biologia de 1a conservacién, biodiversidad, monitoreo ambiental, variabilidad genética, restauracién ecolégica, cambios climéticos, sociologfa humana y el rol de las reas protegidas en el desarrollo regional. Con la excepcién de unas pocas éreas protegidas que tienen fuertes programas cientificos - como por ejemplo Galapagos (Ecuador), Manu (Peri), Guanacaste (Costa Rica), Oulanka (Finlandia), Sinharaja (Sri Lanka), Serengeti (Tanzania), Kruger (Sudéfrica), Bharutpur (India), Kakadu (Australia), Aldabra (Seychelles) y Chitwan (Nepal) - la mayorfa de las éreas no tienen un enfoque sistemético de la investigacién. Si las reas protegidas estén para reafirmar sus valores como Tecursos cientificos, es necesario reforzar el fomento de la investigacién. Mas atin, con la creciente escasez de areas naturales y con ¢l incremento del interés publico acerca de la calidad del ambiente, los valores cientificos de las reas protegidas estén empezando a reconocerse en su real dimensién.