Bolilla I Realidad Poltica

1. Las ciencias y sus clasificaciones.

Poltica: acepciones. Realidad poltica
La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ella deriva el
gobierno de los hombres y consiste en acciones ejecutadas con intencin de obtener, conservar o modificar el
Poder.
Acepciones:
- Sentido genrico: en este sentido la poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no solamente al
estatal. En cada formacin social (familia, gremio, una empresa) se genera una relacin de poder entre
quienes deciden y quienes obedecen.
Esa relacin de mando y obediencia que encontramos en todos los rdenes de la actividad social humana, es la
fuente del poder, como capacidad para orientar las acciones. La capacidad de imponerse en la conducta de los
miembros de una organizacin es actividad poltica.
- Sentido especfico: la poltica se vincula al poder estatal. Las organizaciones econmicas, laborales, militares,
sociales, tiene poder organizado pero ese poder se encuentra limitado al mbito del grupo que forma esa
organizacin y su efectividad esta condicionada a que sus miembros continen o no voluntariamente.
El Poder estatal se caracteriza como irresistibles, sobre todo la comunidad, como capacidad para imponer
coactiva y obligatoriamente sus decisiones.
- Sentido etimolgico: La palabra poltica proviene de la palabra polis, la ciudad-estado griega, a la que
Aristteles define como la asociacin de varias aldeas que posee todos los medios para abastecerse por si
misma, siendo la mas importante de las asociaciones ya que comprende a todas las dems.
El significado profundo del vocablo politeia (poltica) es estar en orden
- Acepcin vulgar: la poltica se relaciona con lo til y lo hbil. Concentra un criterio segn el cual el hombre
poltico acta adecuando su accin a lo conveniente, omitiendo la moral en los medios con tal de alcanzar los
fines perseguidos.
En su acepcin corriente, se usa el vocablo vinculado al Estado, al gobierno o a los partidos polticos.
- Acepcin cientfica: la poltica aparece como el estudio de la organizacin y gobierno de las comunidades
humanas, del Poder y su institucionalizacin en el Estado. Es el conocimiento sistematizado de los fenmenos
polticos.
Tiene como ciencias auxiliares a la Historia, la Economa, el Derecho, etc.
La realidad poltica:
La realidad poltica es un sector de la realidad social, que se traduce en acciones vinculadas al Poder. La
accin poltica se presenta como lucha por el poder, lucha por obtener o por conservar el poder.
A la vez comprende la accin de gobernar, es decir la actividad de conducir la comunidad al comportamiento
de los gobernantes. Consiste en el modo cmo desde los puestos de mando los que gobiernan pueden alcanzar
determinados fines.
Por ultimo comprende a la poltica como empresa comunitaria, viendo en ella no solo la conducta de los
gobernantes, sino tambin la de los gobernados. No solo la lucha por el poder, sino tambin su ejercicio. Esta
etapa corresponde a la institucionalizacin del poder.
- Ciencia Poltica y ciencias polticas. Teora del Estado: principales expositores.
Ciencia poltica:
La ciencia poltica comprende el estudio del Poder y de las relaciones polticas, para establecer sus causas y
sus consecuencias. No solamente describe los fenmenos polticos sino que los somete a crtica. El estudio
crtico de los fenmenos polticos permite establecer los grados de recurrencia de la conducta social y
formular leyes y principios ideales para el perfeccionamiento de la comunidad.
La ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos y las relaciones que
presentan en su realidad especfica.
Teora del Estado.
La teora del Estado estudia el origen, la evolucin, la estructura, justificacin, funcionamiento y finalidad del
Estado.
Se encarga de la bsqueda de lo que es comn a todos los Estados, de los que es valido para cualquier tiempo y
para todo tipo de Estado, adems de la investigacin de la realidad concreta de la entidad estatal.

La teora del Estado es la descripcin y explicacin del fenmeno estatal, sometida a criterios lgicos y a la
verificacin de los hechos. Teora y no doctrina, porque la doctrina es una conjunto de ideas no cometidas a
reglas lgicas ni a la verificacin de los hechos.
La Teora del Estado dentro del Derecho Poltico, es el estudio del Estado como titular abstracto del poder. El
Poder de esta manera est situado por encima de las personalidades cambiantes que tienen su ejercicio y est
confiado a un titular que es el Estado.
Principales expositores:
- George Jellinek: influenciado por el positivismo jurdico. Divide a la doctrina del Estado en doctrina
general y doctrina particular.
- Doctrina general: se propone hallar el principio fundamental del Estado y someter a investigacin
cientfica los fenmenos generales del mismo, mediante la investigacin general de las formas que han
revestido los Estados a lo largo de la Historia.
Como el Estado por un lado es una construccin social y de otro una institucin jurdica, la doctrina general se
divide en Doctrina general sociolgica del Estado y la Doctrina general del Derecho Poltico.
- Doctrina particular: y a la vez se divide en:
Doctrina especial del Estado: compara las instituciones particulares de los Estados en general;
Doctrina individual del Estado: compara las instituciones de un Estado en concreto.
- Hans Kelsen: divide la Teora del Estado en:
Teora general del Estado: cuyo contenido esencial son los problemas acerca de la validez del orden
jurdico general
Teora especial del Estado: como doctrina de un Estado concreto, es decir, como doctrina de una
constitucin positiva.
Kelsen considera como primera dificultad de la doctrina del Estado la multiplicidad de significaciones que
tiene la palabra Estado, ya que se la puede identificar con el poder que poseen determinadas colectividades, o
con el pueblo, o con un determinado territorio, o para significar el conjunto de rganos que constituyen el
gobierno.
Esa multiplicidad de sentidos de la palabra Estado, hace que lo que interese de la Teora general del Estado,
segn Kelsen sea establecer un concepto de Estado y segn esto, Estado es una ordenacin de la conducta
humana, y en sentido estricto es el orden jurdico total.
De ah que Kelsen desarrolle una Doctrina general del Estado como doctrina jurdica, no ocupndose de lo
sociolgico ni de lo poltico, reduciendo todos los problemas a problemas sobre la validez del orden jurdico.
- Hermann Heller: considera que la Teora del Estado se propone investigar al Estado en su estructura y
funcin actual, y las tendencias de su evolucin. No se propone construir una teora general del Estado con
carcter universal. Predomina la perspectiva sociolgica y poltica.
- Jean Dabin: a su juicio, el estudio de formas particulares de Estado no puede constituir el objeto de una
doctrina general, que por ser general debe ser valida para todos los Estados. Considera que una teora
general del Estado debe ser exclusivamente una doctrina de la poltica. Para l, era equvoca la relacin
establecida entre el Derecho y el Estado, o mejor dicho, entre lo jurdico y lo poltico.
- Derecho poltico: concepto e historia. Relaciones con otras ramas.
Derecho Poltico es el estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones con la
sociedad y la actividad poltica, incorporando el mtodo sociolgico y poltico, sin abandonar el jurdico. El
Derecho Poltico se presenta como un sistema de conceptos que resulta del enlace de una teora de la
sociedad, una teora de la organizacin, una teora de la Constitucin y una teora de los actos polticos.
Relacin con otras ramas: As, el Derecho poltico se relaciona con la Sociologa, a travs de la teora de la
sociedad; con la Ciencia Jurdica, a travs de la teora de la organizacin; con la Ciencia Poltica en todo lo que
tenga que ver con el Poder; y su conexin con la Historia es esencial para el conocimiento de los tipos de
historicos de Estado.
Historia: La expresin Derecho Poltico reconoce antecedentes a mediados del siglo XVI. Domingo de Soto
utilizo la expresin ius politicum (derecho poltico) para referirse al derecho total de la comunidad poltica,
comprendiendo el derecho natural, civil y de gentes.
En 1748, Mostesquieu en el Espritu de las leyes usa la expresin Derecho poltico para denominar al derecho
que regula las relaciones entre gobernantes y gobernados, distinguindolo del derecho civil y de gentes.
En 1762 Rousseau, en el Contrato Social, utiliza la expresin Derecho Poltico, lo cual constituye el origen
historico de la adopcin del trmino para denominar, en primer lugar, la parte del derecho publico
relacionada con la organizacin jurdico-poltica, y segundo, la rama del conocimiento del Estado, el Poder y
los principios polticos.

- Filosofa poltica. Teoras y doctrina polticas.

El conocimiento de la realidad poltica puede hacerse desde distintos enfoques. Cuando se indaga acerca de la
esencia, causas y efectos del Poder, la poltica y el Estado, se denomina conocimiento filosfico.
La filosofa poltica intenta explicar no solo el ser sino tambin el deber ser, o sea lo que debe ser y no ser,
ocurrir o no ocurrir, aceptarse o no aceptarse. La filosofa no requiere de procedimientos cientficos
previamente establecidos, ni necesita de pruebas.
Teoras y doctrina polticas: cada una tiene un sentido diferente. La distincin la hizo Prelot:
Teora es el conocimiento que explica los fenmenos polticos, construyendo hiptesis, que una vez verificadas
se convierten en leyes. Es conocimiento poltico puro. Se trata de conocer la realidad poltica tal cual es.
Doctrina, es el conocimiento prctico. Valora los hechos en funcin de una ideologa o de una finalidad.
Mediante ella se trata de operar sobre la realidad poltica, en el sentido de su mantenimiento o cambio.
La poltica como ciencia y actividad. Conocimiento poltico puro y aplicado.
La poltica como actividad es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social. De ella
deriva el gobierno de los hombres, y consiste en acciones con intencin de obtener, conservar o modificar el
poder o la organizacin de la comunidad.
La poltica como ciencia aparece como el estudio de la organizacin de una comunidad humana, y procura
el conocimiento del poder y su institucionalizacin en el Estado. Busca conocer la forma de gobierno que ha
tenido y tiene la sociedad, adems del desenvolvimiento de las instituciones.
Conocimiento poltico puro: tambin llamado bsico, busca la mayor generalizacin posible para
describir una realidad en el todo en una de sus partes.
Conocimiento poltico aplicado: se orienta hacia la prctica y puede ser:
- Para la investigacin de un fenmeno concreto
- Para la prediccin de fenmenos futuros
- Para determinar la conducta poltica en sus distintas fases.
En los dos casos se busca conocer lo que es, uno lo busca en el plano de los general y abstracto (puro) y el
otro en lo concreto y empricamente determinado (aplicado)
- tica y poltica.
La poltica como ciencia es independiente de la tica. La poltica como tcnica, es decir como accin del
gobierno, esta vinculada a la tica porque los preceptos morales actan determinando los fines y los medios de
la accin poltica.
La tica como ciencia tiene por objeto la moral, y ha sido definida como el arte de vivir bien, como un
conjunto de reglas de buena conducta. La poltica, como actividad humana, se encuentra influenciada por la
moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad. Este es el punto de enlace.
La relacin entre la Poltica y la mora, no se resuelve con el predominio de la moral sobre la poltica, su
independencia o subordinacin, sino reconociendo que la poltica, como accin humana, deber tener un
contenido tico.
2. Metodologa del conocimiento poltico.
- Los problemas del objeto y del mtodo. El Estado, el poder y la libertad como objetos de
estudio.
Mariano de Vedia y Mitre sostuvo que el Derecho Poltico encara la Estado por los procedimientos de
investigacin de la ciencia jurdica sin abandonar el mtodo histrico que fija el carcter de cada institucin
en un momento dado, y que es imposible identificar al Derecho Poltico con el Derecho pblico. Para
investigar al Derecho pblico solo cabe el mtodo jurdico, en cambio para el Derecho poltico, como
comprende lo poltico y lo jurdico, lo social y lo econmico, tiene una mayor amplitud metodolgica.
En general se dice que el Derecho poltico adopta tanto el mtodo sociolgico como poltico, sin abandonar el
jurdico.
Tradicionalmente se considero como objeto de la Ciencia Poltica al Estado. En realidad, su objeto no es el
Estado sino el Poder, ya que el Estado es la organizacin del Poder en instituciones objetivas diferenciadas.
Hoy se admite que los hechos polticos son la materia sobre la cual opera la Ciencia Poltica, el Estado siempre
ser motivo de su estudio pero en relacin con su objeto especifico que es el Poder.
Cada investigador escoge el mtodo conforme a sus convicciones cientficas y polticas, lo que no niega la
existencia de la objetividad requerida de la investigacin cientfica.

Mtodos y tcnicas de investigacin.

Mtodo significa la forma y manera de ordenar la actividad hacia un fin, y como tal, elemento esencial de toda
ciencia. La naturaleza del objeto y el fin perseguido determinan la eleccin del mtodo.
Se puede clasificar a los mtodos segn diferentes criterios:
1) Teniendo en cuenta las etapas del trabajo cientfico:
a) Mtodo de investigacin: se investiga.
b) Mtodos de sistematizacin: con el fin de reunir los conceptos investigados.
c) Mtodos de exposicin: con fines de comunicacin de los conocimientos investigados.
d) Mtodos de aplicacin: se busca aplicar los conocimientos investigados.
2) Mtodos universales de conocimiento:
a) Mtodo general de anlisis: consiste en la operacin intelectual separar las partes de un todo
b) Mtodo general de sntesis: operacin intelectual de recomponer el todo que fue analizado
c) Mtodo de abstraccin: operacin intelectual de aislar una parte de un objeto, sin tomar en cuenta
nada mas que lo que se abstrae
3) Segn el procedimiento de investigacin:
a) Mtodo inductivo: del anlisis de lo particular se dan leyes generales.
b) Mtodo deductivo: se parte de lo general hacia lo particular
c) Mtodo analgico: va de lo particular a lo particular
Para conocer un objeto hay que individualizarlo y ste es el primer cometido del mtodo. En cambio, las
tcnicas de investigacin tienen por funcin la de conocer los hechos que mediante el mtodo han sido
determinados. Para un mismo mtodo pueden existir diversas tcnicas de investigacin.
La antigedad.
1. El milagro griego. Homero. Tirteo. Pericles y la democracia. Los sofistas. Scrates, Platn
y Aristteles.
- Con Grecia el pensamiento poltico se ordena con carcter cientfico. El llamado milagro griego fue le
florecimiento cultural que naci sin causas.
- Hacia el 700 a.C., Homero en sus obras muestra la vida de esa poca. Hay ciudades-estados, gobernadas por
reyes. Se describe un consejo no institucional, donde se discuten los problemas polticos. Describe la
democracia griega como una democracia que no era de todos sino de un grupo de muy pocos (una
aristocracia). Se exclua a los esclavos, a las mujeres, a los extranjeros, a los pobres, a los jvenes, a los que no
tenan propiedades, entres otros.
- En el siglo V a.C se produce el esplendor de Atenas en el conocido siglo de Oro o de Pericles.
Pericles, en ese momento el gobernante, defini el estilo de vida democrtico y deca que era una
democracia porque el gobierno no estaba en poco sino en muchos. Nadie era nombrado para un cargo, sino
que era ganado por sus virtudes y bondad; todos cuidaban las cosas pblicas como si fueran propias; nadie era
excluido de un cargo pblico por ser pobre.
- Los sofistas: aparecen durante el siglo de Oro. Niegan las verdades absolutas, y decan que en esta vida
puede dudarse de todo. La expresin sofistas significa maestros, y en honor a eso enseaban la retrica, que
era el arte de la oratoria. De ellos proviene la duda como mtodo.
- Scrates: crea posible y necesario alcanzar la verdad. Parte de la duda al igual que los sofistas. Deca que la
verdad poda alcanzarse mediante: la irona (una burla sutil para lograr obligar al contrario a reconocer sus
errores) o la mayutica (la tcnica que llevaba de la ignorancia al saber, hasta lograr la verdad)
Un punto esencial en su doctrina es la distincin entre los ignorantes y los que saben.
Entenda que el hombre es un ser social y que esta convivencia obliga a todos a respetar las leyes.
- Platn: discpulo de Scrates. Escribi tres libros que fundaron la ciencia poltica: la Republica, el Poltico y
Las Leyes.
Su Estado se basa en la sofocracia, es decir el poder del sabio o de la sabidura. Divide a la sociedad en tres
clases:
a) Los sabios, los gobernantes de la ciudad
b) Los guerreros, los defensores de la ciudad

c) Los artesanos y labradores, son los que producen lo que se consume en la ciudad.
Los ciudadanos no pueden participar en el gobierno ya que era una actividad solo reservada a los sabios.
No creer posible lograr la verdad, la belleza y el bien, ya que cree que solo podemos conocerlos como reflejo de
las ideas.
Clasific las formas de gobierno en: Monarqua-tirana; aristocracia-oligarqua; democracia-demagogia. Tiene
la tesis de que los gobiernos son cambiantes: comienza gobernando el mejor, es decir, una monarqua, pero
sta degenera en tirana porque el poder ha corrompido al rey. Luego un grupo de los mejores ciudadanos
toma el poder (aristocracia), quienes se corrompern y se cae en la oligarqua. La avaricia destruir este
ltimo rgimen, tomando el gobierno la totalidad del pueblo (democracia), quienes caern en excesos,
formndose la demagogia.
- Aristteles: discpulo de Platn. Crea en la vinculacin entre la poltica y la moral. Con l, la poltica deja de
ser doctrinal para hacerse experimental. Le asignaba mucho valor a la economa y a la propiedad.
Admite la divisin de clases pero solo reconoce dos: los defensores o guerrero y los productores o agricultores;
crea que de estas dos salan los dirigentes.
Era bastante totalitario, ya que consideraba que el Estado deba vigilar la educacin y el ordenamiento
familiar.
Su clasificacin de las formas de gobierno se basa en la de Platn:
a) Puras: las que buscan el bien comn, que son la monarqua, la aristocracia y la democracia
b) Impuras: las deformacin de las formas puras, y son la tirana, la oligarqua y la demagogia.
Escuelas: epicreos, cnicos, escpticos, estoicos.
Epicreos: No creen en los dioses y defendan la monarqua. Se basan en la bsqueda de una vida buena y feliz
mediante la administracin inteligente de placeres y dolores. Para ellos el amor era lo que les daba alegra a
las personas
Cnicos: el principal expositor fue Digenes. Predican una vuelta a la animalidad y tiene un total desprecio por
los bienes materiales y los formalismos. Algunos los ven como antecesores del movimiento hippie.
Escpticos: creen que nunca se puede conocer toda la realidad ya que no se puede estar en todas las realidades
ni econmicas ni sociales a la vez. Sostienen que ni los sentidos ni la razn pueden suministrar un
conocimiento verdadero, por lo que lo ms sabio, es permanecer indiferente a todo y abstenerse de emitir
juicios
Estoicos: Zenon de Clitio la funda en Grecia y luego se arraiga en Roma. Proclamaban que se puede alcanzar la
libertad y la tranquilidad tan slo siendo ajeno a las comodidades materiales, la fortuna externa, y
dedicndose a una vida guiada por los principios de la razn y la virtud. Exaltan el valor del hombre.
2. Roma. Polibio: los ciclos polticos y las formas mixtas.
Los romanos se dedicaron a imitar, tomando lo mejor de cada pueblo conquistado. Fueron los creadores de
los lineamentos del Derecho Privado moderno.
- Polibio: era un historiador griego cautivo en Roma, por lo tanto conoci las dos culturas.
Fue uno de los primeros en utilizar el mtodo historico en la ciencia poltica, porque entenda que la
experiencia sirve para pronosticar el futuro.
Estableci una teora cclica de las formas de gobierno (influenciado por Platn): la sociedad surge cuando los
hombres se asocian por debilidad y el ms fuerte se pone al frente (monarqua). Esta se corrompe y se vuelve
tirana. El pueblo apoya a los mejores y se forma una aristocracia, que luego comienza a gobernar a favor de su
circulo (oligarqua). El pueblo se rebela y establece la democracia, que luego se degenera en demagogia. Pero
el pueblo encuentra un monarca y se reestablece el ciclo.
Para evitar esto lo mejor es un gobierno mixto, que se encarnada en la Repblica Romana, ya que los cnsules
representaban a la monarqua; el Senado a la aristocracia y la Plebe y sus Tribunos a la democracia. As se
asegura un sistema estable.
Cicern: el Derecho natural
Sus libros ms importantes fueron La republica y Las Leyes (igual que los de Platn).
La Republica es un dialogo donde se discute acerca de la vida publica. Trata especialmente el tema del cuidado
con que deben ser elegidos los gobernantes, lo cual se refleja en la frase todo pueblo libre elige sus
magistrados entre los mejores, con cuidado
En Las Leyes dice que por encima de las leyes comunes hay una ley verdadera, conforme a la naturaleza que
rige todas las naciones, en todo tiempo y lugar, es decir, el iusnaturalismo.

3. Cristianismo: distincin entre lo temporal y lo espiritual: la libertad y la igualad de los

hombres.
La Iglesia seal la existencia de dos reinos: uno material, objeto de la accin del Estado; y otro espiritual,
objeto de la actividad de la Iglesia.
De esto se deduce que hay dos poderes: el terrenal y el espiritual. Originariamente, los dos poderes estaban en
manos de Dios.
Fundndose en la premisa de que todos somos hijos de Dios, la concepcin cristiana consagra la divinidad del
hombre y su libertad, surgiendo as las idea de igualdad y de unidad del gnero humano.
En el 313 d.C. Constantino otorg la libertad religiosa, y 88 aos despus Teodocio oficializo al cristianismo
como religion del Estado.
La patrstica: San Agustn.
La patrstica es la doctrina de los Padres de la Iglesia. Con sus escritos teolgicos afectaron las concepciones
polticas de la poca. Le dieron gran importancia a la libertad, y adems afirmaban la dualidad del hombre
(cuerpo y alma), con primaca del espritu.
Uno de los principales representantes fue San Agustn. Es el primero que hace aproximaciones entre el
pensamiento griego y el cristianismo, sobre todo a travs de Platn.
Su obra ms importante fue Civitas Dei o la Ciudad de Dios. En Civitas Dei, escrita para replicar a quienes
decan que Roma haba cado por culpa del cristianismo, dice que hay dos ciudades: una ciudad terrena
producto de la sociabilidad del hombre, temporal e imperfecta; y una ciudad celeste o Ciudad de Dios,
eterna y perfecta. La ciudad de terrena debe reflejar los contenidos de la ciudad de Dios sino termina
destruyndose.
Bolilla II Forma e instituciones polticas.
1. Sociedad y comunidad. Estructura social: grupos, clases, elites. Pueblo y Nacin.
El trmino sociedad tiene varias acepciones:
- En su acepcin vulgar sociedad se usa como sinnimo de consorcio, reunin, compaa, gremio. Se habla,
por ejemplo, de sociedad en el sentido de toda la humanidad; de alta sociedad en el sentido de lite, de
hacer una sociedad en el sentido de asociarse con fines utilitarios.
- En su acepcin poltica, el trmino sociedad ha sido utilizado como sinnimo de comunidad poltica, como
genero de la especie comunidad poltica y como antagnica a la comunidad poltica.
Hobbes, Locke y Rousseau hacen equivalente la sociedad al Estado (comunidad poltica)
Las escuelas catlicas sostienen que la sociedad comprende la comunidad poltica; la sociedad seria el gnero
y la comunidad la especie.
Los anarquistas la conciben a la sociedad como una forma de vida libre, en oposicin al Estado
- En su acepcin sociolgica, el trmino sociedad es empleado para designar:
1) El hecho de la interaccin
2) Las formas de interaccin (comunidad, sociedad y asociacin)
3) Los productos de la interaccin, es decir, los grupos o agrupamientos humanos.
Se distingue entre:
Sociedad en general: como conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia
Sociedad global: conjunto de esas relaciones, determinadas espacial y temporalmente
Sociedad o grupos sociales: como formaciones originadas en las relaciones de convivencia dentro de una
sociedad global.
Ferdinand Tnnies fue el que distingui entre comunidad y sociedad.
Dice que en la comunidad los hombres estn esencialmente unidos y se basa en la voluntad y en la
convivencia. Hay tres tipos de comunidades:
1) Comunidad de sangre: deriva del parentesco. Tiene la casa como lugar propio, la participacin de los
alimentos y cosas comunes.
2) Comunidad de lugar: deriva de la vecindad. Es la convivencia en el poblado, donde la proximidad de las
viviendas determinan contactos frecuentes entre los hombres.
3) Comunidad de espritu: deriva de la amistad. Suele producirse ms fcilmente cuando se pertenece a
oficios o grupos iguales o similares.
Por otra parte, Tnnies sostiene que la sociedad, como la comunidad, est constituida por un crculo de
hombre que conviven, pero que estn no estn esencialmente unidos, sino separados. En la sociedad nadie
har algo por los dems por voluntad propia, sino a cambio de una contraprestacin. La relacin de cuerpos,
que caracteriza los tres tipos de comunidad, es sustituida por una relacin de objetos destinados a ser
intercambiados, que se refleja en la relacin de acreedor y deudor, la de vendedor y comprador.
Segn Weber, en la comunidad hay un sentimiento subjetivo de los partcipes de constituir un todo, en
cambio, en la sociedad hay una unin de intereses.

Estructura social: La estratificacin social es uno de sus elementos de la sociedad, la idea es que la realidad
social esta compuesta por unidades vinculadas entre s, de donde surge la estratificacin social.
En la sociedad global los hombres cumplen diferentes roles y acceden a diferentes status. Existirn entonces,
distintas desigualdades sociales, econmicas y culturales.
Caracteres:
Marxismo: la estratificacin social tiene base econmica; destac que en la sociedad moderna capitalista la
reparticin desigual del capital se simplifica en la formacin de dos grandes clases sociales: el proletariado, los
que carecen de bienes y la burguesa, los que poseen los medios de produccin.
Weber: adicion: poder y prestigio. Los estratos jerrquicos resultan de los roles que cumplen los individuos
para satisfacer necesidades y mantener los valores fundamentales de la sociedad en la que forman parte.
Elites:
No pueden confundirse con los grupos dominantes. Son aquellos conjuntos de personas que poseen los
ndices ms altos en su especialidad. Como en toda sociedad puede haber lites en el poder o fuera de l, como
as tambin cada estrato, grupo o subgrupo poseern una lite dirigente.
Grupos sociales: Un grupo social es un sistema formado por un conjunto de personas que
desempean roles dentro de la sociedad. Las personas dentro de l actan de acuerdo con unas mismas
normas, valores y fines acordados y necesarios para el bien comn del grupo.
Hay grupos sociales que influyen en el origen de la decisin poltica y pueden clasificar en:
1. Grupos estatales:
a) Grupo de direccin: a quienes el ordenamiento jurdico les otorga las facultades necesarias para
adoptar la decisin y llevarla a cabo mediante la accin y la sancin.
b) Fuerzas armadas: cuya funcin es resguardar la soberana interna y externa
c) Grupo tecnoburocrtico: encargados de la transmisin de las decisiones polticas, en forma de leyes,
decretos, resoluciones o sentencias.
2. Grupos polticos:
a) Partidos polticos: organizaciones permanentes que compiten por la captacin o conservacin del
poder.
b) Fuerzas polticas: procuran captar el poder por medios no institucionalizados.
3. Grupos de inters: formaciones sociales que formulan pretensiones o requerimientos al poder y
pueden ser:
a) Grupos de presin: operan en lo interior del poder y despliegan poder econmico.
b) Grupos de tensin: operan al margen del poder y despliegan poder social
c) Grupos de poder: adoptan decisiones de acuerdo a los intereses del grupo.
Clase social: es una forma de estratificacin social en la cual un grupo de individuos comparten una
caracterstica comn que los vincula socio-econmicamente. La pertenencia de un individuo a determinada
clase se determina bsicamente por criterios econmicos
Pueblo: la doctrina tradicional hace equivalente el pueblo a la poblacin, dando significado jurdico al
trmino pueblo como el conjunto de los miembros del Estado.
Hay distintas acepciones del trmino pueblo:
- Heller distingue entre:
Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado: lo considera en cuanto poblacin y en cuento a raza.
Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado: en este caso, el pueblo constituye la nacin poltica.
- Fayt considera al pueblo como elemento del Estado y le otorga distintos sentidos al trmino pueblo.
1) Sentido vulgar: es el utilizado en oposicin a los grupos dominantes. Por ejemplo: la plebe en Roma; el
proletariado o cuarto Estado en la actualidad.
2) Sentido demogrfico: cuando es equivalente a poblacin y por lo tanto, hay una relacin entre pueblo y
territorio
3) Sentido jurdico: en cuanto sus habitantes gozan de derechos civiles y sociales
4) Sentido poltico: como equivalente a nacin.
5) Sentido tnico: como unidad racional, en referencia al aspecto cualitativo de la poblacin.
6) Sentido negativo: el pueblo como masa aclamante
7) Sentido vinculado a la opinin pblica: como sujeto de la opinin pblica.
Nacin: es una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente por nexos
sociolgicos (lenguajes, religin, costumbres) y psicolgicos (voluntad de pertenencia, conciencia de poseer
un origen comn).
En concordancia, Mario Justo Lpez dice que el elemento esencial de la existencia de la Nacin es la
conciencia Nacional, es decir la conciencia de pertenencia al conjunto.

Predominan en ella los factores culturales.

Para Renn, la nacin es una gran solidaridad, constituida por el sentimiento de los sacrificios realizados y
los que se realizaran en caso necesario. Presupone un pasado que se resumen en el presente por el deseo
expresado de continuar la vida en comn.
- Conceptos de Estado. Estado ideal y Estado Emprico. Tipos historicos de Estado.
Concepto: el Estado se nos presenta como una comunidad polticamente organizada en un mbito territorial
determinado. Es una entidad soberana y abstracta, a quien se le confa la titularidad del Poder.
El Estado por una parte, es una forma de vida social histricamente determinada, y por la otra, una estructura
poltica cuyos elementos esenciales son el Poder, el territorio, la poblacin y el derecho.
El Estado es una formacin social porque es una forma de convivencia humana. Somos parte del Estado y ste
es parte de nosotros.
- Hay una continuidad del obrar poltico a los largo de la historia. Esa continuidad constituye el enlace entre
las distintas formas de organizacin poltica histricamente dadas.
Cada organizacin poltica es una individualidad en un espacio y tiempo determinados. Su estudio solo puede
hacerse a travs de semejanzas y diferencias. Las semejanzas sirven para unirlas en un tipo emprico,
formando un modelo segn analogas. Las diferencias, permiten diferenciarlas a os largo de los momentos que
configuran la continuidad histrica.
- Tipo emprico: o tambin llamado tipo historico de Estado, es el modelo trazado segn analogas, y esta
vinculado a la realidad, a lo que ha sido y es la organizacin poltica.
- Tipo ideal: tambin llamado modelo tico. Esta asociado a lo que debera ser la organizacin poltica; es
una bsqueda y una meta.
Tipos histricos de Estado:
- Organizacin poltica oriental: comprende los grandes reinos del antiguo Oriente, Egipto, Babilonia y
Persia.
Se caracterizan por ser teocracias y tener una estratificacin social de la poblacin. Se asentaban en aldeas
construidas alrededor del tiempo y tenan un orden establecido por los reyes-dioses frente al cual el individuo
carece de derechos.
En las teocracias se expresa una relacin entre el gobernante y Dios distinguindose dos tipos:
a) El gobernante es representante de los dioses
b) El gobernarte esta limitado por el poder divino y Dios es en realidad el gobernante.
Es caracterstica de la forma de organizacin poltica de los reinos orientales, que el Poder sea emanacin de
poderes sobrenaturales y este en manos de reyes-dioses. Adems la organizacin es de base esclavista.
- Organizacin poltica en Grecia: en los tiempo de Homero, la organizacin poltica de Grecia tenia un
poder de tipo patriarcal depositado en manos de un jefe con el titulo de rey, asistido por un Consejo de
ancianos y una asamblea de los miembros de las familias y de las tribus.
La jefatura patriarcal era hereditaria. El jefe/rey tenia funciones de carcter poltico, como consecuencia de su
funcin religiosa.
La unidad poltica era el demos y estaba formada por una asociacin de familias. Se denominaba ciudad al
lugar donde tena asiento el rey.
La ciudad era el lugar de reunin para las actividades del culto, la reunin del Consejo y de la asamblea.
Ante la tendencia centralizadora de la ciudad, sta se desintegra y surge una nueva estructura, la de ciudadestado, es decir, la polis.
La polis, es una ciudad con un ritmo particular consecuencia de los negocios, los comercios y la competencia
por el poder y la riqueza
No existe para el ciudadano vida privada, tampoco tiene derechos ni un sistema de garantas frente al
gobierno de la polis.
La vida en la polis se apoya en la ley; la asamblea popular era titular de las decisiones polticas.
El pueblo requera la discusin de toda cuestin sometida a deliberacin; la proposicin era aprobada, el
pueblo volva a reunirse, votaba y sus sufragios convertan la proposicin en ley.
- La organizacin poltica en Roma: la civitas romana primitiva estaba basad en la hermandad de sangre
y era una confederacin de gentes, curias y de tribus. Un rey, un Consejo y una asamblea de todos los hombres
de la curia, componan los rganos de decisin y consentimiento.
Bajo la Republica, el poder de mando radica en un rgano supremo y el centro del Poder se encontraba en el
Senado.
Roma se caracteriz por el predominio de la aristocracia, lo que trajo como consecuencia que el poder efectivo
estuviera en manos de una casta formada por noble y caballeros.

Durante la Republica, la civitas traspaso el marco de ciudad-Estado y se transformo en una ciudad-imperio.

La forma mixta de gobierno, proviniendo de la armona entre el consulado, el Senado y los comicios, se fue
desintegrando como consecuencia de las luchas civil y dio lugar al imperio.
Con el segundo imperio (284-476) y Dioclesiano, el poder imperial se convierte en una autocracia (gobierno
de una sola persona); el Senado fue excluido de la funcin gubernamental y reducido a un mero consejo
municipal, producindose la declinacin total de las instituciones romanas.
Una de las caractersticas de la organizaci0on poltica romana, fue la existencia de vida privada y de la figura
del pater familias, quien tenia poder poltico sobre los suyos, y ese poder no era derivado del Estado ni
sometido a su fiscalizacin. Hay, entonces, un reconocimiento de una personalidad individual y autnoma
derivada de la situacin de ser padre de familia.
Los romanos se encargaron de hacer una separacin entre Derecho Privado y Derecho pblico.
- Formas de organizacin poltica en la Edad Media: conquistado el Imperio Romano de Oriente por
los brbaros, se inicia un proceso que se extiende a lo largo de la Edad Media y consta de tres etapas:
1) Los reinos germnicos: entre los reinos germnicos se destaca el de los francos. La aceptacin del
catolicismo, la distribucin de las tierras y la organizacin econmica y social sobre la base de la agricultura
fueron las caractersticas de la estructura social y poltica de este periodo.
2) Estructura feudal: en el ao 800, Carlomagno obtiene la corona imperial, y se clausura la poca de los
reinos germnicos, reaparece la figura imperial y la unificacin de casi todo occidente bajo un gobierno
personal.
La estructura del feudalismo se caracteriza por:
a) Por estar territorialmente limitada al feudo
b) Una poblacin en relacin de dependencia del propietario.
c) Un orden sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de la posesin y cesin de feudos.
El elemento dominante de la estructura fue el elemento territorial.
Estos mltiples centros de autoridad vinieron a constituir una poliarqua. Cada seor gobernaba a los
hombres que habitaban su feudo.
Este sistema se generalizo como consecuencia de las invasiones de los normando y los hngaros (siglos IX y
X) quienes obligaron a las poblaciones a pedir amparo en los castillos de los grandes propietarios y de los
nobles. Los funcionarios imperiales dejaron de obedecer al emperador y se autoproclamaron como
propietarios de las tierras que administraban.
El poder real quedo intacto, los seores feudales le siguieron obedeciendo aparentemente pero en la realidad,
el rey se convirti en un seor feudal ms sin posibilidad de ejercer gobierno alguno sobre los dominios
seoriales.
c) Estructura estamental: se caracterizo por el predominio del poder real y la consiguiente decadencia del
poder feudal. Este cambio trajo como consecuencias el aumento de la poblacin libre, el surgimiento de
ciudades nuevas, la transformacin de la economa natural del feudo en una economa comercial, como
triunfo de la ciudad sobre el campo.
Se produce el surgimiento de una nueva clase social: la burguesa. Fue la clase media poseedora de medios
econmicos y formo el tercer estado, dentro de la estructura poltica.
La situacin de la monarqua, que se haba debilitado durante el feudalismo, se va fortaleciendo.
- El Estado moderno: es el triunfo de la monarqua de carcter absolutista, como resumen de todos los
poderes. Lo cual coincide con la formacin del Estado nacional.
Se caracteriza por su unidad, presentando su estructura, un territorio, una comunidad organizada, un poder
en quien se hace radicar la soberana y un orden jurdico.
A lo largo de su desarrollo historico, el Estado moderno ha dado origen a:
a) El Estado absolutista-monrquico: con el triunfo de la monarqua se consolida un poder de carcter
absolutista. El rey concentra todas las funciones.
Constituye la base de su estructura el poseer un territorio unificado, un solo ejrcito, un centro nico de poder
encargado de legislar y aplicar la legislacin.
En este periodo se establece la nocin de soberana.
b) El Estado liberal: es fruto de la revolucin inglesa, de la revolucin americana y de la revolucin
francesa. Es resultado de la lucha por la libertad econmica y poltica, y tiene como base a la nacin.
Sus principales caractersticas son la proteccin de los derechos individuales, la divisin de poderes y la
funcin del Estado limitada a la seguridad.
Se hace radicar la soberana en el pueblo.
c) El Estado totalitarista: se amplifican las funciones del Estado pretendiendo abarcar toda la vida
individual y social. En base a esto, el individuo es visto como un instrumento de las intenciones el jefe o grupo
gobernante.
Todos los controles institucionales y sociales estn en manos del grupo gobernante al servicio de la voluntad
del jefe o grupo gobernante en la direccin del Estado.

d) El Estado democrtico-social: es el Estado actual. Tiende a completar la democracia poltica con

contenidos de democracia econmica y social. Se mantiene un rgimen de libertad poltica y de derechos
sociales, adems de planificar la economa racionalmente.
Mantiene la separacin funcional de los poderes.
Se caracteriza por tener un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos al orden poltico.
Busca suprimir desigualdades econmicas y sociales y se orienta hacia el desarrollo de la plena personalidad
del individuo.
Teoras sobre el origen, naturaleza y justificacin del Estado: teoras positivas y teoras
negativas.
El Estado concebido como la organizacin de la comunidad con un gobierno para ordenar la vida de los
miembros, aparece con claridad en los grupos territoriales.
El Estado, concebido como la comunidad organizada jurdicamente, surge con las naciones y es la forma de
organizacin poltica moderna.
No es que en las comunidades primitivas no existan autoridades, lo que ocurre es que en ellas no hay poder
poltico, hay poder religioso.
El Estado se nos presenta como la institucin histrica del dominio de una clase social sobre las dems.
Existen 3 teoras sobre el origen de la organizacin poltica.
1) Teora del origen sobre natural del Estado: o tambin llamada teologa, segn la cual el nacimiento
de la organizacin poltica es obra de los designios de la divinidad. Tiene como punto de partida la ida de que
Dios es el origen de todas las cosas, la causa primera.
Sin la fuerza de la religin, la organizacin no hubiera sido capaz de lograr la vida ordenada del grupo; la
aceptacin colectiva de las formas religiosas condujo al reconocimiento de la autoridad sin limites de poder.
En resumen, vivir en el Estado y obedecer a la autoridad es voluntad de Dios.
2) Teora voluntarista o del origen contractual del Estado: sostiene que la organizacin poltica
proviene de la voluntad de los hombres. Mediante un contrato o pacto social, nacido de la libre adhesin de
las voluntades, se constituye una forma de asociacin.
Esta teora rechaza los supuestos de que orden social y poltica tengan su origen en la voluntad divina, la
voluntad es de los hombres. El nacimiento del Estado es consecuencia de actos humanos libres.
3) Teora del origen historico del Estado: sostiene que la organizacin poltica es producto de
necesidades histricas y naturales.
Entre las fuerzas naturales podemos mencionar el lima, los medios de subsistencia, la lucha por la vida.
Entre las histricas, el desarrollo de la agricultura, las tcnicas de produccin, la aparicin de instituciones
como la familia y la propiedad privada.
El Estado en consecuencia es producto de la historia y la realidad socio-cultural humana.
Teoras de la naturaleza del Estado
1) Teoras orgnicas: consideran al Estado como una formacin natural independiente de la voluntad
individual. Sostienen que la sociedad es un producto del crecimiento natural, y hacen una comparacin entre
el Estado y un organismo, particularmente una comparacin con el espritu humano.
El organicismo puede clasificarse en:
- Organicismo filosfico: concibe a la sociedad como una realidad supraindividual, como una unida de vida
originada espontneamente y sometida a leyes naturales. No ve en la sociedad un alma, ni una voluntad.
- Organicismo psicosocial: adems de sostener que la sociedad es una realidad supraindividual, sometida a
leyes naturales y originada espontneamente, afirma que la sociedad tiene ideas, representacin y mentalidad.
- Bioorganicismo social: concibe a la sociedad como un organismo biolgico, sometido a leyes biolgicas que
regulan sus procesos de funcionamiento y desarrollo.
2) Teoras mecanicistas: consideran a la sociedad como un conjunto de individuos y al Estado como una
creacin de la voluntad humana, cuya fundamentacin se encuentra en el contrato social. Sostuvieron que el
Estado era una creacin artificial, que se presenta como producto del acuerdo individual.
Durante el siglo XVII, se comenz a estudiar al hombre como un objeto fsico, como si fuera una maquinaria
humana.
Hobbes sostena que tanto el hombre como el universo pueden ser explicados en trminos de mecnica.
Rousseau propona el retorno a la naturaleza, sosteniendo que la forma de vida del hombre primitivo, es el
ideal de vida. En la sociedad civilizada reina la tirana y la desigualdad. Por eso, la igualdad natural, la libertad
y le gobierno de la voluntades son los puntos centrales del contrato social.
3) Teoras intermedias: Works, originariamente organicistas, se rectifico sobre su postura y dijo: la teora
orgnica nos explica el punto de partida de la sociedad; la teora contractual, su punto de llegada
El principal exponente de estas teoras intermedias fue Fouille, quien en su teora del organicismo
contractual parte de las premisas orgnicas para concluir en una individualismo final. La sociedad nace

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espontneamente, pero actan los factores individuales, de tal modo que ese organismo se convierte en un
sistema artificial y controlado por la conciencia humana.
Teoras de la justificacin:
Lo que en realidad se trata de justificar no es el Estado, sino el Poder del Estado; lo que implica el examen
racional de porqu manda el que manda y porqu obedece el que obedece.
Teoras positivas de justificacin del Poder:
- Doctrina religiosa: basada en el supuesto de que todo poder proviene de Dios. En su origen, esta doctrina
sirvi para justificar la subordinacin del Imperio al Papado y recprocamente; y se ha mantenido como
fuente de justificacin de la pretensin de supremaca del poder espiritual sobre el poder temporal.
Las variantes de la doctrina religiosa:
La doctrina sobrenatural: sostiene que el poder y la organizacin poltica son obra de la voluntad de Dios y l
es que le confiere la investidura al soberano.
La doctrina del derecho divino de los reyes, es una versin de sta doctrina, y que Dios es la fuente de la que
emana todo poder y Dios mismo es quien confiere poder al monarca o a su familia quienes gobernaran por
derecho divino.
Doctrina religiosa providencial: es la que ha dominado el pensamiento religioso. Se basa en que el poder no se
da al gobernante, sino a los pueblos, quienes van a delegar ese poder en el gobernante. El poder es inherente a
la propia existencia de la comunidad, quien debe delegarlo a una autoridad.
- Doctrina de la fuerza: concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los dbiles. El
Estado no es ms que una sistematizacin de la fuerza.
En casi todas las sociedades humanas, descubrimos individuos que parecen mandar a otros y que imponen la
ejecucin de sus rdenes. De ah la diferenciacin poltica entre gobernantes y gobernados. Ese poder de
mandar bajo la sancin de la violencia, no tiene justificacin ni legitimidad, porque jams se podr demostrar
como un hombre puede tener legitimidad de tener el podes de imponer por la fuerza su voluntad a otro
hombre.
- Doctrina jurdica: tiene como base la consideracin del Estado como producto del Derecho, justificando
el Poder como institucin derivada del derecho de familia, del derecho patrimonial o del derecho contractual:
Teora patriarcal (derecho de familia): pretende que el Estado derive de la familia, definindolo como una
gran familia. Los gobernantes, como padre, tiene el derecho a la obediencia por parte de los gobernados y el
deber de defenderlos, asegurndoles seguridad y bienestar.
Teora patrimonial (derecho patrimonial): justifica el Poder como poder de Propiedad. Sobre la base de que la
propiedad es anterior al Estado, la funcin del Estado ser la proteccin de la propiedad.
Teora del contrato social (derecho contractual): es la ms importante de las teoras jurdicas. Justifica al
Poder y al Estado como productos de la libre voluntad contractual de sus miembros.
Con Rousseau el contrato social se convierte en la base terica del Estado democrtico. Partiendo de la idea de
in estado de naturaleza, donde los hombres viven felices siendo libres e iguales, concibe al contrato social
como el nico fundamento necesario de la sociedad poltica, que se hace indispensable cuando la civilizacin
destruye eses estado de naturaleza.
Solo los hombres por un acto de voluntad se colocan bajo la direccin de una voluntad general formada por la
comunidad.
Rousseau no considera el contrato como el origen historico del Poder y del Estado, sino como la justificacin
racional de su existencia.
- Doctrina moral y psicolgica: la doctrina moral justifica el Poder y el Estado como una necesidad moral.
La doctrina psicolgica justifica al Poder y al Estado por las tendencias social del ser humano. El estado se nos
presenta como una forma necesaria de la comunidad humana.
En realidad, la doctrina psicolgica se enlaza con la doctrina moral, pues son motivos psicolgico-morales los
que hacen que el hombre deba vivir en sociedad.
Teoras negativas de justificacin del Poder:
- Marxismo: Engels y Marx, afirman que cuando el Estado se convierta en representante de la sociedad y
cuando ya no exista ninguna clase social a la que haya que mantener en la opresin, no har falta esa fuerza
especial de represin que es el Estado.
El Estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la posesin de los medios de produccin por
la burguesa y la explotacin de la clase proletaria es lo que fundamenta el mantenimiento del Estado; una vez
desaparecida las dos clases es Estado se extinguir.
- Anarquismo: su posicin es negativa del Poder no del Estado. El anarquismo se propone fundir los ideales
del liberalismo y del socialismo. Del liberalismo toma su desconfianza del Estado y su entusiasmo por la

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iniciativa individual; y del socialismo toma la condenacin de la propiedad privada, fuente de la explotacin
que sufren los trabajadores.
El anarquismo puede dividir:
Por sus fines en: individualista o colectivista
Por sus medios en: pacifico o revolucionario.
El pensamiento anarcoindividualista cree en al educacin y cultura como instrumentos de la liberacin del
hombre de todo poder coactivo. Por este medio, llegara un momento en que las leyes sean innecesarias y los
individuos solos construirn una sociedad sin cadenas.
El anarquismo colectivista, tiene como a Bakunin como uno de sus representantes, quien hizo del anarquismo
un movimiento internacional organizado y lo identifico con el concepto de violencia.
Bakunin sostiene que le Estado es la negacin completa de la humanidad, y es quien rompe la solidaridad
universal de todos los hombres. Entonces, propone que sobre las ruinas de todos los Estados nacionales deben
levantarse el Estado internacional de millones de trabajadores, constituido a base de la solidaridad.
Trasformaciones del Estado en la era industrial y en la sociedad de masas.
Era industrial, antecedentes y revolucin: Desde los ltimos aos del siglo XVI surgi el mercantilismo gracias
a la alianza entre las monarquas absolutas y los comerciantes emprendedores.
El mercantilismo defendi la intervencin del Estado en la economa, y proclam que la riqueza y el poder de
los pases se miden de acuerdo con el oro y la plata que stos posean.
A fines del siglo XVII, en Francia e Inglaterra comenzaron a aparecer severas crticas contra el mercantilismo
y surge el liberalismo econmico.
Debe entenderse como liberalismo econmico a las ideas propuestas tanto en Francia como en Inglaterra,
tendientes a sacudirse la intervencin del Estado en la vida econmica del pas y dejar en
plena libertad las acciones econmicas, para que la riqueza se mantuviera en cada Estado, desde luego en
beneficio de los sectores que controlaban el comercio y la industria. La revolucin industrial oper un cambio
en los aspectos social, econmico, poltico y del estilo de vida de la humanidad, debido a la invencin y la
aplicacin en gran escala de las maquinas.
La consecuencia principal de la revolucin industrial fue la aparicin de las dos clases de la sociedad
capitalista: La burguesa industrial y el proletariado.
El estado no interviene directamente en las actividades econmicas como protagonista principal, sino que
apoya la industrializacin y regula la legislacin social a favor de los trabajadores.
Sociedad de masas: Durante el siglo XIX comenz a ser comn describir al conjunto de la sociedad o a parte
de ella como una masa, en referencia a las tendencias igualitaristas del periodo de la Revolucin industrial,
que enterraban los valores tradicionales de la sociedad preindustrial.
Este perodo se caracterizo por la aparicin de un nuevo tipo de hombre, cuyos valores y pensamientos son
comunes a muchas personas que pertenece a estratos distintos, sin que ello implique la desaparicin de las
diferentes clases sociales. Es un hombre sin personalidad propia, que acta por reflejo y es muy influenciable,
tanto por los medios de comunicacin, propagandas, etc.
Estado de bienestar: es una propuesta poltica o modelo general del Estado, segn la cual el Estado provee
ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. El Estado de Bienestar es un
fenmeno muy reciente que tuvo mucho impulso en diferentes partes del mundo debido a las distintas crisis
econmicas, guerras y conflictos de diverso tipo que significaron consecuencias muy duras y difciles de
sortear para gran parte de la poblacin.
La idea de un Estado de Bienestar existe desde mitad del siglo XIX cuando distintos grupos sociales
(especialmente los trabajadores) empezaron a luchar por el reconocimiento de sus derechos a
nivel internacional.
Pluralismo: En lo estrictamente poltico, la existencia del pluralismo en este mbito implicar
la participacin y convivencia de diferentes ideas polticas y grupos sociales. Cuando en la vida poltica de
una comunidad existe el pluralismo, los diversos sectores, an proponiendo diferentes ideas, no solamente
formarn parte del proceso electoral, sino que adems participarn activamente en la toma de decisiones de
un gobierno respecto de un tema de inters social.
Relaciones entre la sociedad y el Estado.
La relacin entre sociedad y estado, no es ni de equivalencia ni de oposicin.
La sociedad es vida humana en interaccin, mientras que el Estado encuentra su origen en una de esas formas
de interaccin, las relaciones polticas.
Como organizacin, el Estado regula la conducta humana y determinado proceso de interaccin, pero no
comprende ni toda la conducta humana ni todos los procesos de interaccin.
El Estado, como formacin social, es una forma de vida pero no es la nica, ya que el hombre participa
simultneamente de una familia, de un partido poltico, de un club, etc.

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La direccin del Estado esta en manos de un grupo dirigente, que es un grupo con caractersticas dadas,
socialmente identificadas, que junto con los grupos de inters y los partidos polticos, son el nexo entre la
sociedad y el Estado.
Elementos clsicos del Estado: territorio y poblacin.
Los elementos esenciales son los que determinan la existencia del Estado, y son los siguientes: el territorio, la
poblacin, el poder y el Derecho.
No hay Estado sin territorio y poblacin, los cuales son denominados los elementos naturales del Estado
Territorio: es el espacio geogrfico en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo con todos sus
accidentes geogrficos, el subsuelo y el espacio areo.
Se denominan fronteras de un Estado a las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan su esfera de
actividad jurdico-poltica.
Las caractersticas geofsicas del territorio condicionan la vida estatal. Lo individualizan, dando por resultado
una unidad geogrfica a la que vulgarmente denominamos pas.
El territorio puede ser considerado como:
- El medio fsico del que depende la subsistencia de la poblacin y la satisfaccin de sus necesidades naturales
y culturales, aqu se estara viendo el aspecto patrimonial o econmico.
-Elemento del Estado, y aqu se visualiza su aspecto jurdico o poltico.
En relacin a esto, algunos autores han distinguido entre suelo poltico, como el campo de actividad estatal;
y suelo econmico que comprende las riquezas naturales de donde cada Estado obtiene los elementos de
subsistencia.
Poblacin: es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin presenta dos
aspectos: uno cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro cualitativo, vinculado a la raza y a la
herencia.
Como elemento del Estado, esos dos aspectos pueden determinar la forma poltica del mismo.
En el aspecto cuantitativo: la cuestin vinculada al nmero de la poblaron comprende dos interrogantes:
1) Primero, cual es el mnimo indispensable para constituir una Estado. Resulta imposible determinar una
cantidad como condicin formativa del Estado. El nmero de integrantes depende de mltiples factores. Cada
Estado tiene su poblacin y si en determinado circunstancia estima insuficiente su nmero, puede orientar su
poltica hacia su crecimiento.
2) Segundo, sobre si existe o no una relacin de proporcionalidad entre la extensin del territorio y el volumen
de la poblacin. Al respecto, Montesquieu seala que los pueblos dedicados al pastoreo necesitan extensos
territorios, en tanto que a medida que se dedican a la agricultura y a las artes esa necesidad disminuye.
Es posible sostener la existencia de una relacin entre volumen de poblacin y extensin del territorio,
condicionada por los restantes factores.
En el aspecto cualitativo: el problema se centra en la raza, factor que puede influir:
a) En la heterogeneidad y homogeneidad de la poblacin
b) En los caracteres morales e intelectuales
c) En los hbitos y costumbres sociales y poltica.
Cientficamente se ha definido a la raza como ciertos rasgos fsicos y hereditarios que distinguen, entre si, a
los grupos humanos.
El poder. El mando y la obediencia.
El podes es un fenmenos social, producto de la interaccin humana. Consiste en la relacin de subordinacin
en que se colocan los seres humanos. Esa relacin de subordinacin requiere la presencia del el mando y la
obediencia, que puede darse entre dos o mas individuos, o bien abarcar la totalidad de un grupo o una
comunidad.
El mando y la obediencia contiene siempre, aunque en porcentajes variables, dominacin por parte de unos y
consentimiento por parte de otros.
Diversos tipos de dominacin:
El rasgo esencial de la poltica es la relacin de mando y obediencia, que a su vez es la esencia del Poder, y en
este sentido amplio todo poder es Poder Poltico.
Pero en un sentido mas limitado, el poder Poltico es un genero del Poder. En este sentido, encontramos
tambin el Poder social, religioso, militar, econmico. El Poder poltico en este alcance limitado comprende
solo a la actividad que tiene como eje central al Estado.
El Poder poltico se diferencia de los dems porque:
- Su esfera de su actividad no la constituyen algunos individuos sino la totalidad de un pueblo u de una
nacin.
- Su modo de influir en la conducta humana, los individuos no pueden resistir su accin.
- Posee un instrumento de control social que le permite hacer efectivas sus sanciones mediante el monopolio
de la fuerza.
- Tiene como finalidad la realizacin del orden social.

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Poder poltico estatal y no estatal. Diversas formas de poder poltico.

El Poder poltico estatal es siempre un poder dominante, la posibilidad de resistir su accin no existe.
En sentido especifico lo poltico esta relacionado al poder de dominacin, al poder estatal caracterizado
como irresistible.
Sin embargo lo poltico en el sentido genrico, no puede ser identificado solamente con lo estatal, porque en
cada formacin social (familia; gremios, asociaciones) se genera una relacin de mando y obediencia entre
quienes dirigen y quienes son dirigidos, toda vez que de relacin entre dos o mas voluntades surge la decisin
de imponer una voluntad sobre la otra.
Diversas formas de poder poltico:
La forma en como de relacin el poder con los dems elementos de la estructura de la organizacin, determina
la forma poltica.
Por ejemplo, en la forma de poltica moderna, es decir en el Estado, segn se encuentre depositado en un
nico o en varios centros de poder, la forma de Estado puede ser unitaria o federal.
Actos polticos. Decisin poltica.
Los actos polticos pueden ser emitidos por particulares o por el Estado, y son aquellos que persiguen
obtener o conservar el poder.
Pueden tener o no implicaciones jurdicas (por ejemplo: asistir a alguna asamblea de algn partido poltico;
sufragar en elecciones, etc.) Acto de gobierno y acto poltico, en la actualidad son vocablos usados como
sinnimos.
La decisin poltica es una presentacin anticipada del camino a recorrer por el sistema para lograr su meta
(por ejemplo, la solucin de un problema). Las decisiones polticas suelen tomarse en forma escalonada o
secuencial: primero se definen los propsitos o metas generales (decisin de poltica); luego se determinan los
medios y los mtodos de ejecucin (decisin de ejecucin). Las decisiones polticas estn limitadas por los
medios que dispone el sistema.
Son decisiones determinantes en el presente y para el futuro de la comunidad en cuestin.
Soberana. Evolucin histrica y acepciones del concepto.
La soberana es un elemento modal de la forma poltica moderna. Convierte a un determinado poder poltico
en supremo, adicionando a su capacidad de dirigir, la de obrar como instancia final de decisin, accin y
sancin. El poder soberano no se encuentra subordinado a ningn otro, siendo as el poder ms alto.
Historia: el concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el Imperio y el Papado, por un lado; y con la
feudalidad, por la otra. El concepto de soberana lo presenta Beaumanoir, cuando ste afirma que cada barn
es soberano en su barona, pero el rey es soberano por encima de todos
El concepto de soberana se utilizo como una formula en la lucha poltica para afirmar la independencia
exterior y el predominio interior de un nico centro de poder, convirtiendo al rey en el encargado de legislar y
de juzgar (justicia).
Acepciones: Carre de Malberg afirma que la palabra soberana tiene tres acepciones distintas:
- Soberana del Estado: en su sentido originario, designa el carcter supremo del Poder Estatal. Determina la
condicin de independencia del Estado en el orden internacional y su superioridad dentro del mbito que le es
propio.
- Soberana en el Estado: Significa el conjunto de poderes interiores que constituyen el poder en el Estado.
- Soberana del rgano: esta referida a la persona o conjunto de personas que forman el rgano supremo de
direccin en el Estado.
Cuestiones de titularidad, relatividad e indivisibilidad de la soberana.
Durante los siglo XVII y XVIII, se comenz a debatir acerca de a quien le corresponde la titularidad de la
soberana. Casi todos los pensadores de esa poca cambian el titular de la soberana trasladndolo del rey a
la comunidad.
Rousseau, en su Contrato Social, atribuye la titularidad de la soberana al Pueblo, y pocos aos despus,
otros autores se la atribuyen a la Nacin.
Para Rousseau el pueblo es el conjunto de ciudadanos reunidos que hacen la ley, y sent as las bases para
una democracia directa; en cambio la Nacin abarca todo el territorio, todos los habitantes y todos los
tributarios del Poder pblico, y por lo tanto da las bases para una democracia representativa.
El concepto de soberana implica las caractersticas de ilimitabilidad (es absoluta) e indivisibilidad (no es
compartible):
- La ilimitabilidad entro en crisis con el desarrollo de la doctrina francesa de la soberana de la
Constitucin, la cual dice que la Constitucin marca los lmites del Poder del Estado, por lo cual el Estado se
estara autolimitando.
- El concepto de indivisibilidad, entro en crisis con el desarrollo de las teoras pluralistas:
La teora pluralista del Estado establece que, en la participacin representativa, existen
varias lites compitiendo por obtener el poder poltico. El pluralismo reconoce la participacin de varios

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grupos que no necesariamente forman parte de la aristocracia. Las partes que compiten en el pluralismo se
caracterizan por la heterogeneidad ideolgica y social, independientemente de los recursos econmicos que
posean.
Negacin de la soberana.
Algunos autores niegan su existencia por considerarla un concepto vago y ambiguo; situado en las fronteras
de lo tico, el derecho y la ciencia poltica.
Esta posicin negativitas encuentra en Duguit a uno de sus ms conocidos expositores.
Len Duguit seala la incapacidad de la soberana para resolver una serie de problemas vinculados a su
origen, titularidad y subordinacin al Derecho.
- Respecto del origen, sostiene que nadie puede demostrar por qu unos hombres tienen el derecho de
imponer su voluntad a los dems por medio de la fuerza.
- Con relacin a la titularidad, la soberana supone un sujeto dotado de voluntad, es decir, un titular de la
soberana. Duguit se detiene en el anlisis de la posicin que afirma que la soberana radica en el pueblo o en
la nacin. Dice, que ni la nacin ni el pueblo pueden ser sujetos de derecho, porque no tiene personalidad
humana distinta de los individuos que la integran
- Respecto de la subordinacin de la soberana al Derecho, Duguit considera que soberana y Derecho son
conceptos contradictorios y excluyentes, por lo tanto si un Estado es soberano no esta sometido al Derecho.
Hay una segunda perspectiva desde donde se ataca la concepcin tradicional de la soberana, la cual se orienta
a limitar y restringir su actividad: son las doctrinas pluralistas.
Estas doctrinas se oponen a la nocin de la soberana nica e indivisible, donde el poder y la soberana se
descentralizan y se dividen en mltiples centros polticos, jurdicos y econmicos.
Estado e Iglesia.
Las relaciones entre el Estado y la Iglesia constituyen uno de los temas ms importantes de la ciencia poltica.
Ranke, historiador alemn, dice que la Historia siempre es historia de las relaciones entre la Iglesia y el
Estado.
Las primeras comunidades cristianas estaban exentas de formalismos, todos los miembros eran iguales y no
haba cargos.
En las comunidades apostlicas la organizacin empez con un grupo de ancianos, que eran los
representantes de la comunidad en los asuntos de inters comn.
Cuando los asuntos se hicieron ms complejos y exigan mayor responsabilidad, la comunidad elega
funcionarios especiales llamados obispos, ayudados por diconos, que significa sirvientes o ayudantes.
A fines del siglo II, surgi el supuesto de que los obispos eran los sucesores de los apstoles y que solo ellos
estaban dotados del conocimiento de la verdad divina.
Los obispos asumieron el poder exclusivo de imponer y sancionar la disciplina de la Iglesia, de castigar y
absolver los pecados, y desde entonces son los nicos mediadores entre Dios y los hombres.
Finalmente el Obispo de Roma asumi el poder de la Iglesia.
Su carcter universal, su aspiracin al dominio no solo externo sino interno del alma humana, han hecho que
la Iglesia estuviera presente y activa en la escena del poder y actuara sobre la vida y el destino humano.
De ah es que surgen los diversos sistemas de vinculacin entre la Iglesia y el Estado, y que se hayan
formulado tesis para respaldar el derecho de la Iglesia a intervenir en las llamadas cuestiones mixtas, como
el ordenamiento de la familia, el divorcio, situaciones que le interesan porque afecta una esfera de la actividad
humana en la que coincide lo no religioso con lo espiritual.
La soberana del Estado en el orden de la comunidad internacional.
Este tema se relaciona con la llamada soberana externa. Algunos autores piensan que la expresin
soberana no es apropiada para designar el Poder de cada Estado en las relaciones internacionales, ya que en
ellas no existes formalmente supremaca ni subordinacin de un Estado sobre otros, sino que la relacin debe
ser de igualdad.
La soberana externa no es mas que el reconocimiento de que los Estados son iguales e independientes, y que
no hay relacin de desigualdad entre ellos.
Kelsen dice que hay que aceptar la primaca del Derecho internacional y renunciar a la idea de soberana como
propiedad de cada Estado. La soberana de un Estado es incompatible con la de los restantes, argumentaba.
La Sociedad de las Naciones, que existi fue creada luego de la Primera Guerra Mundial, junto con los
tratados firmados durante la Segunda Guerra Mundial, afirmaron el principio de la igualdad de los Estados
Nacionales, como base sobre la cual se debe fundamentar el orden internacional.
B- El Medioevo.
Problemas polticos medievales: la poliarqua, las ciudades, los reinos y los imperios.
En el ao 476 cae Roma y se destruye la unidad poltico que caracterizo al mundo antiguo. El imperio romano
se convirti en mltiples Estados (poliarqua) originndose el feudalismo.

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Las antiguas ciudades se transformaron en fortificaciones militares autoabastecidas, dominada por un seor
feudal. El poder que ejercan stos sobre su territorio era llamado soberana
La riqueza en esta poca estaba dada por la tierra; los bienes muebles carecan de valor.
El poder econmico se fue consolidando debido al resurgimiento del intercambio y el comercio, por lo que
hubo acaparamiento de la riqueza por unas pocas personas, que transformados en banqueros, ayudaron a los
seores feudales hasta que se consolido la monarqua.
Las corporaciones: sus jerarquas.
Los hombres libre y artesano, para protegerse se comenzaron a reunir formando corporaciones, segn la
profesin que ejercieran. Estas corporaciones tenan estructura cerrada y una jerarquizacin:
El aprendiz se iniciaba en el conocimiento de la actividad bajo la supervisin de un maestro. Cuando haba
adquirido los conocimientos bsicos, pasaba a ser un oficial pero siempre dirigido por un maestro. Cuando
todos los maestros consideran que haba ejecutado su obra maestra pasaba a ser un maestro mas.
Las corporaciones de estudio fueron las que dieron origen a las Universidades.
Antecedentes del Constitucionalismo: Cartas y Fueros.
- Los fueros espaoles eran derechos que los seores o los monarcas concedan a una determinada regin. Los
fueros recogan las costumbres de cada localidad, adems de los privilegios otorgados por los reyes a las
mismas, as como el conjunto de disposiciones que preservaban la nobleza, el clero y el vasallaje de una zona.
Durante la reconquista muchos reyes concedieron fueron especiales a ciudades que se destacaron en las
luchas.
Algunos fueron generales como el de Aragn y el de Castilla fueron verdaderas recopilaciones jurdicas.
- Las Cartas inglesas eran documentos que aseguraban ciertas libertades exigidas por la nobleza al monarca,
para limitar sus abusos en el poder.
La ms importante fue la Carta Magna, dado por Juan sin Tierra en el ao 1215 y sus aspectos polticos ms
importantes:
A) Prohbe arrestar o despojar a los hombres libres de sus bienes o libertad.
B) Establece el derecho de transito y la posibilidad de entrar y salir libremente del reino.
C) 25 barones vigilaran el cumplimiento de la Carta, dndose origen al Parlamento ingles.
La representacin estamental.
A fines del siglo XIII, se comenzaron a diferenciar los tres estamentos bsicos, que durante la Edad Media
concentraron el poder: La Nobleza, el Clero y la Burguesa. En tres instituciones se cristaliz la representacin
estamental: el Parlamento ingles, los Estados generales en Francia y las Cortes espaolas.
Eran cuerpos colegiados en representacin de los estamentos. Las tres tenan funciones consultivas pero el
desarrollo de cada uno fue desigual.
En Inglaterra, se representaron las tres ramas del podes: El Rey y su Consejo; la Cmara de nobles y religioso;
y la Cmara de los Comunes representante de la burguesa.
Las Cortes espaolas en un principio eran representativas y tenia influencia sobre el Rey, pero luego con el
absolutismo perdieron esa funcin representativa.
Los Estados generales en Francia eran una asamblea convocada por el Rey y a la que acudan representantes
de cada estamento: el clero (primer estado), la nobleza (segundo estado) y los representantes de la burguesa
(tercer estado). Estos Estados generales desaparecieron con la Revolucin francesa.
La sociedad estamental fue en Europa caracterstica de la Edad Media y dur hasta la Revolucin francesa,
cuando naca la sociedad burguesa, que elimin el factor de la riqueza y el prestigio social que pueden poseer
los individuos.
Las ideas: gobernante justo, del Derecho y del Imperio.
- La idea de Imperio: era la idea de una unidad poltica del cristianismo subyace en toda la Edad Media.
Recoger y reestructurar la tradicin del desaparecido Imperio Romano de Occidente, ligndola a la
cristiandad en la persona de un emperador cristiano.
- En cuanto al Derecho, ste, en la Edad Media, permanece ntimamente ligado a otros tipos de
ordenamientos como la religin y la moral. La religin influye en el derecho.
- La doctrina del gobierno justo y de la ciudad dirigida hacia el bien comn, es la contraimagen del tirano
como gobernante injusto. El rey debe regir al pueblo con justicia, respetando la ley. Cuando se desva de la
justicia y del bien comn, degenera en tirano. Y al tirano se lo puede resistir, destituir y matar con una fuerte
dosis tica ya que la muerte del tirano se funda en la salvacin y defensa del pueblo para preservar la justicia.
Controversia entre el racionalismo y el voluntarismo:
Nociones racionalistas: La corriente racionalista del derecho considera a la razn como nica y verdadera
fuente del derecho y le resta importancia al papel que desempea la experiencia en el mtodo para conocer.

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El racionalismo considera al derecho desde el punto de vista de la reflexin, dejando fuera los datos
provenientes de la experiencia.
Nociones voluntaristas: considera como nica fuente del Derecho valida, lo expresado por el legislador,
entendiendo esto como la expresin de voluntad de quien tiene la autoridad de elaborar las leyes. El
voluntarismo podra ser considerado como una forma de empirismo jurdico, ya que toma verifica los hechos
que se dan en la realidad, que en este caso es la voluntad del legislador.
Santo Tomas y la escolstica:
Santo Tomas fue quien intento una reconciliacin entre la fe y la razn. Tomo como punto de partida la
imagen de Dios en la naturaleza humana y deca que todo ser, aunque de naturaleza distintas que la del Ser
Divino, fue creado por Dios a su imagen.
Concibe al universo como un orden creado por Dios. Establece en este oren tres niveles normativos. El de ley
eterna, la ley natural y la ley positiva.
La ley eterna consiste en el gobierno del mundo segn la voluntad y la sabidura de Dios. Dios la comunica al
hombre por revelacin y este acepta por fe.
La ley natural es la participacin de las criaturas racionales en la ley eterna. El hombre puede conocerla
racionalmente, y capta los primeros principios de la ley que son el hacer el bien y evitar el mal.
La ley positiva es la ley humana, producto de la actividad del hombre y la esencia de su validez se encuentra en
la ley natural, sin cuyos fundamentos la ley humana no es una verdadera ley.
Hacia el absolutismo: Marsilio de Padua.
Fue rector de la Universidad de Paris, y luego excomulgado por el Papa Juan XXII.
Representa la ms rotunda negacin del poder papal, argumentando que el nico Poder esta a cargo del
Emperador.
Es el primero que, de alguna u otra manera, justifica el Estado Moderno, diciendo que los pueblos que hablan
distintos idiomas deben constituir unidades polticas diferenciadas.
Por otro lado propone una organizacin democrtica de la Iglesia y pide la participacin popular en la
designacin del Papa.
No proclama solo la superioridad del poder temporal (Poder del Vaticano), sino que adems afirma que todo
depende de l y hay que atribuirle toda la autoridad.
La Iglesia: doctrina sobre las relaciones reciprocas.
Con la Cada del Imperio Romano, se pierde la idea de organizacin poltica y esta idea renace renovada con el
Imperio Carolingio. La organizacin no tendr una base poltica, sino religiosa. Se deca que las regiones
cristianas deban formas un Estado, y las paganas otro)
El feudalismo provocacin una divisin ilimitada del poder (poliarqua). Al quedar el Papado como nico
poder universal, se lo considera no slo padre de todas las Iglesias sino tambin sustituto de la tambaleante
autoridad poltica. Esto produce la dominacin de la Iglesia sobre los poderes polticos.
Esta doctrina de las relaciones entre el Estado y la Iglesia tambin es conocida con el nombre de
sacerdotalismo y el ms importante de sus representantes fue el Papa Gregorio VII.
Conciliarismo.
Conciliarismo o teora conciliar es la doctrina que considera al Concilio Universal (Reunin de las mximas
autoridades eclesisticas mundiales para discutir una cuestin dogmtica) como la suprema autoridad de
la Iglesia, elevndolo por encima del papado.
Esta doctrina argumenta que un concilio universal representa a toda la Iglesia y obtiene su autoridad
directamente de Cristo; a esa autoridad estn sometidos y tienen que obedecer todos los fieles, incluso el
mismo Papa.
La querella de las investiduras.
El conflicto de las Investiduras enfrent a papas y reyes cristianos. La causa de dicho desencuentro era la
provisin de beneficios y ttulos eclesisticos
En el fondo no es ms que un enfrentamiento entre el poder civil y el eclesistico sobre la cuestin de a quin
compete el dominio del clero.
Enrique IV no pareca dispuesto a admitir la menor prdida en su autoridad imperial y se comport con
indiferencia hacia las rdenes papales. En respuesta a su insolencia, Enrique IV de Alemania fue excomulgado
por el Papa. El Emperador pidi perdn, pero luego derroto al Papa por las armas lo expulso de Roma.
Este conflicto se resolvi en recin en el ao 1122 con el acuerdo de Worms, el cual estableca que la
investidura seria en forma conjunta: el Papa otorgara el bculo y el anillo, y el Emperador, el cetro (bastn)

Bolilla III Fines y funciones del Estado.

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Significacin del problema de los fines del Estado.

En principio se plantean las siguientes preguntas: Qu se entiende por fines del Estado? Tiene fines el
Estado?
Estos interrogantes se pueden responder desde un punto de vista historico y desde uno filosfico.
El aspecto historio responde cuales fueron los fines perseguidos por cada conductor de las comunidades
polticas a lo largo de la historia. El filosfico busca una respuesta constante, un fin que haya sido perseguido
siempre.
El Estado carece de conciencia y voluntad propia, solo existe en l la conciencia y voluntad humana de sus
integrantes; por eso no hay que confundir los fines del Estado con lo de los gobernante de la comunidad
poltica.
El estado tiene un fin propio, objetivo y necesario, que expresa su razn de ser: la construccin, conservacin
y consolidacin de la comunidad poltica, por lo tanto implicara si propia construccin, conservacin y
consolidacin.
Los gobernantes tienen otros fines que son subjetivos, contingentes y que expresan sus propsitos.
Concepciones personalistas y transpersonalistas.
El personalismo y el transpersonalismo, mas que puntos de vistas de la actividad del Estado son dos
concepciones de vidas opuestas:
Transpersonalismo
Considera que los verdaderos fines estn ms all del individuo, que lo nico permanente son las instituciones
(familias, gremios, etc.) y sus finalidades. El individuo es un instrumento mediante el cual se cumplen las
obras sociales, los verdaderos progresos de la humanidad se realizan mediante el sacrificio individual, por la
accin colectiva.
Segn esta concepcin el Estado tiene fines propios a cumplir, ms importantes que los de los individuos, ms
verdaderos y ms valiosos.
La concepcin transpersonalista conduce al Estado de fines totales (Totalitario). El Estado debe intervenir en
todas las esferas de la actividad humana, sus fines lo abarcan todo. Esta posicin conduce a multiplicar los
fines del Estado.
Modernamente el totalitarismo ha concebido al individuo como una mera parte que est subordinado al todo.
Esta posicin conduce a multiplicar los fines del Estado haciendo a este intervencionista en todas las
actividades.
Personalismo
Para este los valores fundamentales son los del individuo.
Las organizaciones sociales, llmense familia, Iglesia, Estado, gremio o corporacin estn hechas para los
hombres y para ayudar a lograr los fines individuales. El personalismo en su primer impulso es antiintervensionista, es el liberalismo poltico y econmico que proclama la necesidad de dejar al individuo libre
para que por su iniciativa privada. Entonces, el Estado ve reducida su actividad: estamos dentro de una idea
de finalidad limitada para este.
Pero posteriormente el personalismo cae en cuenta que si deja solo al individuo, este realmente no puede
realizar sus fines propios. Por eso el personalismo tuvo que admitir cierta intervencin del Estado, sobre todo
el campo econmico.
En nuestra poca de Estado, en general, es intervensionista, realiza una gran cantidad de fines.
Estado-fin o absoluto y Estado-medio o limitado.
El Estado-fin o absoluto se relaciona con las doctrinas transpersonalistas y el totalitarismo, que tiene como
presupuesto principal la idea de que la persona humana, en cuanto a fines del Estado, debe ser sacrificada en
beneficio del Estado. El hombre ya no es un fin en si mismo, sino el medio para el cumplimiento de los fines
estatales.
El Estado-medio o limitado, se relacin con las doctrinas liberales o personalistas, que tiene como valor
supremo la libertad de la persona en todos sus aspectos y por lo tanto busca limitar el poder del Estado.
Actividad estatal: funciones, poderes, y rganos.
La actividad estatal puede definirse como la labor del Estado, es decir, el total de operaciones tareas que el
ente estatal debe desarrollar para el cumplimiento de sus fines
Es la actividad de ciertos seres humanos, o grupos humanos que constituyen las instituciones y los rganos.
La actividad estatal se concreta en tres funciones que a la vez coinciden con los tres poderes del Estado:
Legislacin, Justicia y Administracin, cuyos respectivos "rganos" ejercitan partes del Poder del Estado. Pero
debemos sealar que el "Poder" del Estado es nico; las "funciones" son mltiples.
rgano es la persona o conjunto de personas que tienen la facultad de actuar por el Estado. Slo los hombres
son capaces de voluntad psicolgica, por ello el Estado necesita de personas fsicas, que manifiestan su
voluntad por l. La voluntad expresada por un individuo se considera la voluntad del Estado siempre que
aquella se manifieste en la forma establecida por las normas jurdicas.

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El rgano es el medio, el instrumento para realizar los fines del Estado y la funcin es la manera de actuar de
los rganos para conseguir dichos fines.
Doctrina de la separacin de los poderes. Caracterizacin de la legislacin, la justicia y la
administracin.
La doctrina de la divisin de poderes es una ordenacin y distribucin de las funciones del Estado, en la
cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano distinto. Es uno de los principios que
caracterizan el Estado de Derecho moderno.
La formulacin definitiva es debida a Mostesquieu que deca que todo hombre que tiene poder tiende a abusar
de l, por esa razn es que en su obra El Espritu de las Leyes demuestra la necesidad de la divisin de
los Poderes del Estado en un poder legislativo, el ejecutivo y el judicial y promueve que su titularidad se
encargue respectivamente al Parlamento o Congreso, al Gobierno y los Tribunales de Justicia.
Lo esencial de esta teora es la divisin de funciones, y no slo la divisin en rganos, es decir que cada rgano
tenga una solo funcin del Estado.
Es necesario distinguir adems que la separacin es de funciones no de poderes, ya que el Poder es nico e
indivisible.
Legislacin: esta constituida por toda norma obligatoria, de alcance general e impersonal, tendiente a
regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos del gobierno. Es frecuente
atribuir a la legislacin el carcter de creacin del derecho para establecer la distincin respecto de la justicia y
la administracin que se limitan a la aplicacin del Derecho.
Esto tambin se ve reflejado en la frmula mediante la ley se crea el derecho.
Justicia: Consiste en la aplicacin de las normas que constituyen la legislacin a los casos concretos que se
presentan, sea para determinar cul es la norma aplicable o para aplicar la sancin correspondiente por el
incumplimiento de una norma.
El rgano que la cumple aplica normas generales, a la vez que dicta normas individuales que rigen los casos
concretos.
Administracin: En la doctrina tradicional, no aparece la administracin como una de las tres funciones de
gobierno; se menciona en cambio, la ejecucin. En principio se sostuvo un concepto que afirmaba que funcin
administrativa es la actividad estatal que resta luego de excluidas la legislacin y la jurisdiccin, el cual resulta
insuficiente.
La actividad permanente, concreta y prctica, del Estado que tiende a la satisfaccin inmediata de las
necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran.
Gobierno y administracin.
La funcin ejecutiva comprende dos tipos de actividad diferente:
La gubernativa o poltica: se refiere a la direccin de la organizacin poltica. Se caracteriza por su libertad de
iniciativa y de accin, siempre dentro de los criterios constitucionales.
La administrativa: hace referencia a la ejecucin y aplicacin de las leyes en busca de satisfacer las exigencias
sociales. Consiste en la creacin de situaciones de derecho y est referida al gobierno de las personas y a la
gestin de cuestiones de servicios pblicos.
Serrigny dice que gobierno y administracin se tratan de una misma escala ocupada por un solo poder, bajo
nombres distintos. Se llama gobierno en los grados superiores, y Administracin en los inferiores.
El aumento de las funciones estatales.
El campo de accin del Estado cada vez aumento ms, ya no solo se encarga de la creacin y la aplicacin del
Derecho:
Funciones esenciales: propios del Estado en su calidad de tal; como las relaciones exteriores, defensa
nacional.
Servicios Pblicos: competen naturalmente al Estado y tienen por objeto satisfacer necesidades colectivas
urgentes mediante prestaciones suministradas directa e indirectamente a los individuos; como el transporte,
las comunicaciones.
Servicios Sociales: tienen por objeto impulsar el desarrollo de la cultura y la proteccin de la salud.
Funciones Industriales y Comerciales: realizacin de actividades tradicionalmente consideradas
privadas.
Burocracia y tecnocracia.
La burocracia se la puede tomar desde un sentido negativo y uno positivo:
Sentido negativo: burocracia como administracin ineficaz; sistema organizativo que produce ineficiencia,
desperdicio de recursos, lentitud de toma de decisiones; corresponde al uso popular del trmino.
Sentido positivo: estructura organizativa caracterizada por basarse en procedimientos explcitos y
regularizados, divisin de responsabilidades, jerarqua y especializacin del trabajo

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El trmino tecnocracia significa gobierno de los tcnicos. El tcnico que gobierna es por consiguiente un
tecncrata, o ms bien lo que se considerara como tecnocracia es el gobierno llevado por un tcnico o
especialista en alguna materia de economa, administracin, etctera; que ejerce su cargo pblico con
tendencia a hallar soluciones tcnicamente eficaces por encima de consideraciones ideolgicas, polticas
o sociales.
B - El Estado en la Edad Moderna
Renacimiento: Renacimiento es el nombre dado a un amplio movimiento cultural que se produjo en Europa
en los siglos XV y XVI. Sus principales exponentes se hallan en el campo de las artes, aunque tambin se
produjo una renovacin en las ciencias. Dios dejo de ser el principal objeto de las ciencias y las artes y su lugar
lo paso a ocupar el hombre. Italia fue el lugar de nacimiento y desarrollo de este movimiento.
Muchos inventos y descubrimientos modificaron las relaciones humanas y abrieron nuevos horizontes
cientficos. La cultura dejo de ser patrimonio exclusivo de la Iglesia.
Maquiavelo: Fue una figura relevante del Renacimiento italiano.
Su juventud coincidi con la grandeza de Florencia como potencia italiana, bajo el mandato de los Mdici,
su en Florencia ocurri en el mismo ao en el que Maquiavelo se integraba en el servicio pblico. Durante su
carrera como oficial, Florencia fue libre bajo el gobierno de una repblica, la cual dur hasta 1512, cuando los
Mdici regresaron al poder, y Maquiavelo perdi su puesto. Los Mdici gobernaron Florencia hasta 1527,
cuando fueron nuevamente retirados del poder. Este fue el perodo de actividad literaria de Maquiavelo, y
tambin de su creciente influencia.
En el siglo XV Italia estaba formada por ciudades, formando pequeos estados dominados por una familia
poderosa cada uno. Maquiavelo sinti la necesidad de establecer bases teoras para la vigencia de un sistema
poltico que permitiera lograr la unidad italiana.
En su obra El Prncipe dice que el fin justifica los medios, y por eso tratar de establecer un conjunto de
pautas para lograr la unificacin italiana y el establecimiento de un orden social, para la cual entiende que es
necesaria la consolidacin del poder del un soberano. Sostiene que es necesaria la ley y la moral del
pueblo, pero el prncipe est por encima de ellas.
El absolutismo contractual (Hobbes) y religioso (Bodin)
El absolutismo surge en Europa Occidental en los siglos XVI y XVII, como nueva forma de organizacin
poltica-econmica sustitutiva del rgimen feudal. Se caracteriza por la centralizacin del poder en el
monarca.
Hobbes: Es un pensador ingls que trata de justificar al estado absolutista.
Segn este pensador en la historia de la humanidad se haba hecho un proceso, donde primero vivan los
hombres en estado primitivo al cual llama Estado de Naturaleza. En este estado no exista el orden ni la
autoridad, cada hombre luchaba por lo que quera, reinaba el egosmo, la lucha sangrienta por los intereses
personal.
Por eso los hombres deciden hacer un trato por medio de un contrato. As le dan a un tercero los poderes
totales para controlar la vida social. De modo que de un contrato nace la teora de poder absoluto. Ese
contrato lo hacen para construir una sociedad civil. En sta uno tiene el poder pero los dems tienen derechos.
Este contrato es irrevocable, una vez que se hace no se puede volver atrs en su decisin.
Bodin: escribe y piensa en el contexto de las guerras de religin entre calvinistas y catlicos en la Francia del
XVI. Afirma que el origen de la autoridad est en el pacto que se da entre las diversas familias que componen
las lites de una sociedad, que deberan ponerse de pactar y ponerse de acuerdo en una persona para que
ejerza la autoridad y gobierne.
Para Bodin, Dios es el fundamento de la razn humana y de la naturaleza humana. Y luego los Hombres se
ponen de acuerdo para buscar una autoridad. Por ello el Estado no ha de estar determinado por la Iglesia,
pero debe respetarla.
Existen diversas formas posibles de gobierno, teniendo en cuenta dnde se concentra la soberana:
a) En la democracia el pueblo es el que posee el poder soberano.
b) En la aristocracia la soberana es poseda por una parte menor del pueblo.
c) En la monarqua la soberana se concentra en una persona.
La reforma protestante: Calvino, Lucero y el anglicanismo.
La Reforma Protestante fue movimiento religioso, iniciado en Alemania en el siglo XVI, que llev a
una ruptura de la Iglesia catlica para dar origen a varias iglesias y organizaciones agrupadas bajo la
denominacin de protestantismo.
La Reforma tuvo su origen en las crticas y propuestas con las que diversos religiosos, pensadores y
polticos europeos buscaron provocar un cambio profundo y generalizado en las costumbres de la Iglesia
catlica, especialmente con respecto a las pretensiones papales de dominio sobre toda la cristiandad.
Los grandes exponentes de la Reforma Protestante fueron Martn Lutero y Juan Calvino.

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Martn Lutero: fue un telogo y reformador religioso alemn, en cuyas enseanzas se inspir la Reforma
Protestante. Inaugur la doctrina teolgica y cultural denominada luteranismo e influy en las dems
tradiciones protestantes. Sus enseanzas a la civilizacin fueron ms all del mbito religioso, ya que
sus traducciones de la Biblia ayudaron a desarrollar una versin estndar de la lengua alemana y se
convirtieron en un modelo en el arte de la traduccin.
Lutero protestaba por la falta de compromiso con la que viva gran parte del clero y tambin el que las bulas
eclesisticas -documentos que tericamente concedan a los creyentes el perdn por los pecados cometidosfueran objeto de un trfico puramente comercial.
Juan Calvino: fue un telogo francs, considerado uno de los padres de la Reforma Protestante.
Con poco ms de veinte aos se convirti al protestantismo, al adoptar los puntos de vista de Lutero: negacin
de la autoridad de la Iglesia de Roma, importancia primordial de la Biblia y doctrina de la salvacin a travs
de la fe y no de las obras. Ms tarde, public un libro en el cual explicaba la doctrina protestante -Las
instituciones de la religin cristianaEl anglicanismo: la Iglesia Anglicana naci cuando Enrique VIII de Inglaterra solicit al Papa que declarara
nulo su matrimonio con Catalina de Aragn; al ser rechazado el pedido, el monarca decidi separar a la Iglesia
de Inglaterra de la Iglesia Catlica Romana y se autoproclam Jefe Supremo de la Iglesia de Inglaterra.
Muchos de los que se opusieron a la poltica religiosa de Enrique VIII fueron depuestos de sus cargos y
algunos torturados, entre los cuales cabe destacar el caso de Toms Moro.
El anglicanismo debe distinguirse de la reforma que comenzaron Lutero y Calvino. Enrique VIII era
fuertemente antiprotestante y mantuvo la mayor parte de los elementos de la Tradicin, de manera que
-prescindiendo del reconocimiento del papa como cabeza de la Iglesia- el primer anglicanismo no era muy
distinto del catolicismo romano. Sin embargo, el anglicanismo fue evolucionando poco a poco hacia una
mezcla en la que se conservaban algunos elementos de la tradicin catlica junto con un aprecio por algunos
aspectos de la reforma protestante.
El Humanismo y el antiabsolutismo: Erasmo, Tomas Moro.
El humanismo el movimiento intelectual que se extendi por Europa a partir del siglo XV. La nueva forma
de pensar confiaba en el ser humano, en su razn y en su capacidad para utilizar todas las ramas de la
sabidura.
El humanismo se caracterizar por el retorno a la sabidura clsica.
Anteriormente el hombre era considerado desde una perspectiva religiosa, los humanistas valorarn al
hombre desde una perspectiva no-divina, es decir, el hombre ser visto como un ser natural e histrico.
El antiabsolutismo es una corriente de las ideas polticas contrarias al absolutismo, es el inicio de una
revolucin contra el poder absoluto y es una forma de expresar abiertamente la divisin del poder poltico,
para dejar de lado la tirana de los soberanos.
Erasmo: Despus de ser sacerdote, Erasmo estudi en la Universidad de Pars, que se encontraba en ese
momento viviendo con gran fuerza el Renacimiento de la cultura de Grecia y Roma. Posiblemente en esta
etapa se encuentren los comienzos del pensamiento humanista de Erasmo. Desarroll un sentimiento de
rechazo frente a la Iglesia Catlica y lleg a la conclusin de que tanto los colegios como las Universidades y, la
misma Iglesia, impedan pensar libremente. Desde entonces se opuso a cualquier tipo de autoridad y busc
mayor libertad leyendo a los escritores de Grecia y Roma, puesto que ellos vivieron en los tiempos en que
todava el cristianismo no haba triunfado.
Tomas Moro: fue un pensador, telogo, poltico, humanista y escritor ingls. Su obra ms famosa
es Utopa donde busca relatar la organizacin de una sociedad ideal, asentada en una nacin en forma de isla
del mismo nombre y adems, aborda problemas sociales de la humanidad, y con la que se gan el
reconocimiento de todos los intelectuales de Europa. Moro fue un importante enemigo de la Reforma
Protestante
Fue enjuiciado por orden del rey Enrique VIII, acusado de alta traicin por no prestar el juramento
antipapista frente al surgimiento de la Iglesia Anglicana. Fue declarado culpable y recibi condena de muerte.
Los monarcmanos: fueron un conjunto de humanistas y telogos de Francia, asentados sobre la nueva fe
calvinista. Los monarcmanos tratan, en conjunto, de conciliar la soberana, como potestad suprema del rey,
con la obligada obediencia que debe ste a determinadas "leyes civiles" (normas no de derecho natural sino
positivo), sin las cuales el mismo orden estatal y social es inconcebible
La Neoescolstica espaola: Surez y Mariana.
Los siglos XVI y XVII estn signados en Espaa por la presencia de un conjunto de autores que proyectan su
influencia sobre toda Europa y, a travs de las nacientes universidades. El principal foco del movimiento
intelectual de la neoescolstica espaola fue la Universidad de Salamanca.

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Son expositores y renovadores del iusnaturalismo de San Agustn y Santo Toms, y se oponen con nfasis a
todas las vertientes del absolutismo. Niegan la supremaca ilimitada del
Estado y reivindican la existencia y vigencia de la ley natural que se encuentra en la base del
constitucionalismo.
Juan de Mariana: fue un telogo e historiador espaol.
Una de sus mas conocidas obras fue Del Rey y de la institucin Real, quemada en 1610 por ser considerada
como subversiva por el parlamento de Pars tras el asesinato de Enrique IV de Francia. Segn sus acusadores,
esta obra haba dado legitimidad al tiranicidio (dice que es licito matar al gobernante que se volvi tirano), ya
que su doctrina fue relacionada con el anterior asesinato de Enrique III de Francia; si bien el asesino del rey
francs Enrique IV, declar no conocer el libro.
Francisco Surez: fue un filsofo y telogo espaol. En su gran obra jurdica Tratado de las leyes y del
Dios Legislador, muy importante para la doctrina iusnaturalista y el derecho internacional, se encuentra ya la
idea del pacto social, y realiza un anlisis ms avanzado del concepto de soberana: el poder es dado por Dios
a toda la comunidad poltica y no solamente a determinadas personas, con lo que esboza el principio de la
democracia. Distingue entre ley eterna, ley natural, derecho de gentes, ley positiva humana y ley positiva
divina (la del Antiguo y Nuevo Testamento).
Revolucin Inglesa: La revolucin Inglesa tuvo lugar en el siglo XVII. Cuando muere Isabel I de
Inglaterra no deja descendientes. Jacobo sube al trono como el primer rey Estuardo. Su falta de contacto con
el Parlamento -debido a su idea del derecho divino de los reyes- desemboca en un largo conflicto que se
agudizar con la sucesin en el trono de su hijo Carlos I, cuyo absolutismo hizo que mantuviera relaciones
muy tensas durante su reinado con el Parlamento ingls, que pretenda controlar sus decisiones.
Durante este reinado se suceden dos guerras civiles entre los partidarios del rey y los del Parlamento. Carlos I
fue sentenciado a pena de muerte por alta traicin al Estado, teniendo como consecuencia la proclamacin de
la nica repblica en la historia inglesa.
La repblica representaba las aspiraciones de la burguesa y la aceptacin del principio de que los hombres
tienen derecho a hacer lo que se les antoje con lo que es suyo, que el beneficio del capitalista es tambin el
beneficio de la sociedad.
Se declar rey de Inglaterra a Carlos II, terminando as la Repblica y restaurando la monarqua. Jacobo
Estuardo (hermano de Carlos II) pas a ser lord almirante supremo de Inglaterra. Mas tarde, Jacobo anunci
pblicamente su conversin a la fe catlica en medio de un clima anticatlico apoyado por el Parlamento.
A la muerte de Carlos, Jacobo se convirti en rey y trat de ganarse el apoyo de los catlicos, poniendo fin a
las restricciones religiosas, pero slo consigui aumentar las tensiones.
Los lderes de la oposicin invitaron al yerno de Jacobo, Guillermo de Orange, ms tarde Guillermo III de
Inglaterra, a hacerse con el trono ingls, desencadenando as la Revolucin Gloriosa.
Guillermo obtuvo el control temporal del gobierno, y luego les fue ofrecida, a l y a Mara (su esposa), la
corona con la condicin de que aceptaran la Declaracin de Derechos, que se conoce histricamente como Bill
of Rights. Dicho proyecto de ley otorgaba la sucesin a la hermana de Mara, (Ana), en caso de que Mara no
tuviera hijos, impeda el acceso al trono de los catlicos y garantizaba elecciones libres y frecuentes del
Parlamento.
El parlamentarismo: La Revolucin Gloriosa tuvo xito: el Parlamento era soberano e Inglaterra prspera.
Inglaterra haba dejado de ser una monarqua absoluta y se fue definiendo como un rgimen parlamentario, al
igual que las Provincias Unidas de los Pases Bajos. Fue John Locke quien defini las principales lneas
tericas del parlamentarismo.
Locke: el Estado de naturaleza, los derechos individuales, los pactos, el gobierno y sus lmites.
El estado de naturaleza se basaba en la razn y no era un estado de todos contra todos como deca Hobbes,
sino un estado de asistencia mutua y de buena voluntad. En el estado de naturaleza los hombres estn en
igualdad de condiciones.
No es un estado presocial, sino prepoltico. Aunque falta organizacin, no existe carencia de vnculos
encaminados al bien comn. Lo que falta es la garanta de los derechos que el hombre tiene por naturaleza;
garanta que surge con la sociedad civil.
El contrato es lo que permite la constitucin de la sociedad civil, pero no significa la renuncia a los derechos
(son inalienables). Locke present un gobernante que deba dar cuenta a sus sbditos, y cuya principal
funcin era la preservacin de los derechos individuales. As el Estado surge de un pacto entre los
ciudadanos con el fin de preservar sus derechos naturales inviolables, en particular la propiedad.
Se ha dicho que su obra Dos tratados sobre el gobierno civil tiene por objeto justificar la revolucin inglesa
de 1688 que instaur en el trono a Guillermo de Orange. Locke, como ferviente liberal, quera legalizar la
nueva situacin.
El despotismo ilustrado. Los fisicratas, el desmo.
En la segunda parte del siglo XVIII, surge el Despotismo Ilustrado de la unin del absolutismo como
forma de gobierno y las ideas de la ilustracin francesa. Los monarcas de esta doctrina contribuyeron al

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enriquecimiento de la cultura de sus pases. El rey tena poder casi ilimitado y a su vez sera promulgador de
las artes y las ciencias. Se supona que la razn guiaba el corazn de las personas.
El absolutismo ilustrado segua un principio bsico: aumentando el bienestar del pueblo y dndole una
educacin bsica, pero no excesiva, aumentaban las posibilidades econmicas de los ms desfavorecidos.
Fisiocracia: era una escuela de pensamiento econmico del siglo XVIII. Afirmaba la existencia de una ley
natural por la cual el buen funcionamiento del sistema econmico estara asegurado sin la intervencin del
gobierno, considerando as que las leyes humanas deben estar en armona con las leyes naturales.
Surge como una reaccin de tipo intelectual en contra del pensamiento mercantilista. La tendencia general de
los fisicratas es el Librecambismo y crean que la intervencin del Estado era intil.
Desmo: acepta la existencia y la naturaleza de Dios a travs de la razn y la experiencia personal, en lugar de
hacerlo a travs de los elementos comunes de las religiones como la revelacin directa o la fe y afirman que
Dios no interfiere en la vida de los humanos.
Un desta es aquel que se inclina a creer en la existencia de Dios, pero no practica ninguna religin.
El desmo tuvo su apogeo en los siglos durante la Ilustracin, principalmente entre aquellas personas
educadas como cristianas que vieron que no podan creer en la Trinidad divina (Padre, hijo y espritu Santo),
ni en los milagros ni en la certeza de la Biblia.
Bolilla IV Derecho y Estado.
Concepto y relaciones entre Estado y Derecho.
El Derecho es un sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana, y adems es un producto social
que representa y realiza un orden social deseable.
En su relacin general con el Estado, el Derecho es un elemento esencial de la forma poltica moderna, a tal
punto no hay Estado sin Derecho.
En su relacin con el Poder, el Derecho tiene la funcin de determinarlo como poder jurdico, y a su vez el
Poder pero asegura mediante la sancin la obligatoriedad del primero.
El Derecho confiere poder y lo legitima, por eso los gobernantes ejercen poder de autoridad en la medida en
que las leyes lo dispongan.
El Derecho se presenta como representacin de un orden y el Poder como ejecutor de su efectividad, y as
integran un ciclo que resume las transformaciones que se producen en la realidad social y poltica.
Existe una relacin cclica entre el poder poltico y el Derecho que se traduce en una sucesin de momentos en
que recprocamente se dominan, y se resumen en:
a) Tensin: cuando el Derecho no satisface los requerimientos sociales, y no representa y realiza el orden
social deseable.
b) Revolucin: la toma del Poder y la modificacin de las estructuras jurdicas.
c) Cristalizacin: la formulacin de nuevas reglas sociales en correspondencia con el orden social
deseado.
d) Saturacin: cuando el Derecho clausura la estructura no dando satisfaccin a la nuevas exigencias
sociales, instante en que reaparece la tensin.
Teoras y soluciones de la relacin Estado-Derecho.
Soluciones tericas:
- Teoras monistas: tiene dos posturas:
a) El Estado es el creador del Derecho, y es la nica fuente del mismo.
b) El Estado es el orden jurdico. El expositor de sta corriente monista es Kelsen, quien sostiene que el
Estado, como sujeto de los actos estatales, es la personificacin del orden jurdico.
- Teoras dualistas: sostiene que Estado y Derecho son conceptos no equivalentes y tambin presenta dos
variantes:
a) Su primer variante sostiene que el Derecho es totalmente independiente del Estado, aunque ste se
encuentra condicionado por el Derecho; es decir que puede haber Derecho sin Estado, pero no Estado sin
Derecho.
b) Su segunda variante dice que el Estado puede ser considerado no slo como una construccin jurdica sino
tambin psicolgica, por lo tanto no puede identificarse el Estado con el Derecho.
- Teoras pluralistas: sostienen que tanto el Poder como el Derecho se originan en los grupos sociales, por lo
tanto el Estado no seria el nico centro de Poder y del Derecho sino uno ms dentro de todos los grupos
sociales.
Soluciones prcticas: tambin son tres:
- Fundadas en el Derecho natural: segn el derecho Natural, el Estado tiene limites y se encuentra
subordinado al orden impuesto por la naturaleza o por la razn. Considera que el hombre tiene derecho
naturales anteriores a la existencia del Estado, los cuales conforman la esfera individual libre del poder de los
gobernantes. En conclusin, el Derecho es anterior al Estado.

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- De los derechos individuales: considera que los derechos individuales, como productos historicos, cuyo
reconocimiento se ha impuesto al Estado, constituyen el limite de la actividad estatal. Desde esta perspectiva
el Derecho y Estado se originan en un mismo momento.
- De la autolimitacin: sostiene que el Estado es anterior y creador de las normas sociales y se limita
voluntariamente en ellas. Los rganos del Estado actan sometidos a las leyes y se basa en el principio de que
todas las norman deben ser tenidas por inviolables, en tanto que no sean derogadas conforme a Derecho.
La personalidad jurdica:
La personalidad atribuida al Estado es el nico medio para comprender su actividad desde un punto de vista
jurdico, esa actividad se convierte en el contenido de las normas jurdicas, haciendo de la organizacin
poltica (Estado) un sujeto de derechos y obligaciones: una persona jurdica.
La personalidad del Estado es una elaboracin de la escuela clsica del Derecho Natural, pero en su
formulacin moderna influyen la escuela alemana y la francesa.
- La doctrina alemana, por su parte, distingue entre Estado y Nacin. La Nacin es un elemento del Estado,
pero ste no es la personificacin de la nacin, ni es el sujeto de los derechos de la nacin.
Dentro de la escuela alemana se encuentra Savigny que dice que la personalidad del estado es una ficcin
legal, porque el Derecho es quien otorga existencia jurdica a algo que carece de realidad.
Estado y Derechos subjetivos.
Un Derecho subjetivo es la facultad reconocida a la persona por la ley que le permite efectuar determinados
actos, un poder otorgado a las personas por las normas jurdicas para la satisfaccin de intereses que merecen
la tutela del Derecho.
Dentro del mbito pblico, el Estado tambin tiene derechos subjetivos que puede hacer valer. Constituyen
las prestaciones o "cargas pblicas" que deben prestar las personas sometidas al Estado, bien sean
patrimoniales (impuestos) o de otra ndole (servicio militar, obligacin de integrar las mesas electorales, etc.);
el Estado puede exigirlos en virtud de la justicia general.
Declaracin de derechos es el nombre que han recibido histricamente los documentos de carcter
poltico en que se enumeran los derechos y libertades considerados esenciales. Tales declaraciones suponen
una voluntad de proteccin de los derechos contra los posibles abusos del ejercicio del gobierno, de modo que
el poder poltico queda ciertamente limitado para quien lo ejerce.
Los derechos indicados en este tipo de declaraciones se plantean como de carcter general, incluso universal
en algunos casos y como ejemplo podemos citar a la Declaracin de los Derechos Humanos que es un
documento, aprobado por la ONU, que recoge en sus 30 artculos los Derechos Humanos considerados
bsicos.
- La idea de Estado de Derecho.
Un Estado de Derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de
una constitucin. Cualquier medida debe estar sujeta a una norma jurdica escrita. En un estado derecho las
leyes organizan y fijan lmites al gobierno, es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico
vigente.
Un Estado de Derecho es aquel en el que la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de
los ciudadanos. Esto ayuda a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin
efectiva y pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo de la paz social.
Condiciones de un Estado de Derecho.
- Formales: - Constitucin;
- Declaracin de derechos;
- Divisin de poderes;
- Actividad estatal fundada en leyes y reglamentos.
- Sustanciales: Imperio de la ley y democracia.
- Constitucionalismo: Es el proceso de institucionalizacin del poder mediante una constitucin escrita, a
cuyas normas se subordina el poder. Significa libertad individual, sistema de derechos y garantas, limitacin
y divisin del poder.
La historia del Constitucionalismo es la historia de la Republica democrtica, con la cual se identifica el
Estado de Derecho.
El origen del Constitucionalismo puede situarse a comienzos del siglo XIII, en la transicin de la Edad
Media al Renacimiento, con la gnesis de las naciones y la aparicin de la idea de soberana. Entre los
documentos medievales que sirven de fuente se deben citar: las cartas y fueros medievales, Carta Magna de
1215 en Inglaterra (calificada como modelo de las modernas constituciones liberales), las leyes
fundamentales de Francia y los fueros de Aragn.
El surgimiento del constitucionalismo se dio en los pases de habla inglesa:

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- En Inglaterra, despus de las luchas entre el rey y el parlamento, se estableci la monarqua constitucional,
quedando el rey limitado en sus acciones.
- El Estado de Virginia, en Estados Unidos, en 1776 adopto una constitucin precedida de una declaracin de
Derechos. Esta es la primer Constitucin escrita que rene todos los requisitos para ser considerada como tal.
Estableca que el poder reside en el pueblo y que deba estar bien definida la separacin de los poderes. En
ese mismo ao se produca la declaracin de Independencia de los EE.UU. adoptando una Constitucin, la
cual fue considerada como modelo para todas las constituciones de los pases sudamericanos.
La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en su articulo 16 establece que toda
sociedad en la cual no esta asegurada la garanta de los derechos ni determinada la separacin de poderes,
carece de constitucin.
A partir de ese momento una constitucin escrita, solemnemente formulada, con carcter de ley suprema pas
a ser la necesidad del Estado Liberal moderno, porque el constitucionalismo es producto de triunfo de los
principios del liberalismo.
La crisis del Constitucionalismo se da con la aparicin de los Estados autoritarios. Como consecuencia, se
comienza un proceso de desconstitucionalizacin de los Estados, y aparece el lder en los regimenes
totalitarios como mxima autoridad del poder. La crisis del constitucionalismo coincide con la crisis del
Estado liberal.
Constitucin: conceptos y clasificaciones.
La Constitucin es la ley primera (no hay ninguna anterior), fundamental (de ella derivan todas las leyes) y
suprema (inviolable) de la organizacin poltica, es decir un conjunto de normas jurdicas que organizan el
poder en el Estado.
Rene tres elementos: los derechos individuales y sociales y su defensa; un gobierno y su organizacin; y los
fines y los medios del gobierno.
La Constitucin no solo contiene un orden creado, sino tambin un orden que deber realizarse.
Aristteles define la Constitucin como la organizacin, el orden establecido entre los habitantes de la
ciudad
Clasificaciones:
- Constitucin en sentido formal: teniendo en cuenta su forma y sus efectos jurdicos, es una norma de
organizacin, generalmente escrita, formulada por un rgano investido del poder constituyente. Contiene un
parte dogmtica, donde se enuncian los derechos individuales y sociales, y sus garantas; y una parte orgnica,
donde se determinan las funciones y rganos del Poder en el Estado. Completa la estructura formal el
enunciado de la forma poltica y de gobierno, y la determinacin de los fines y medios que deber utilizar.
- Constitucin en sentido material: teniendo en cuenta su esencia, la Constitucin se nos presenta como
el orden concreto dentro del cual actan las fuerzas sociales. Predomina lo sociolgico y lo poltico, de ah que
se la haya llamado Constitucin real o viviente.
Desde esta concepcin se dice que la estructura poltica real de un pueblo no es creada por la normatividad,
sino que es una expresin de una estructura social, y que si esa normatividad quiere ser vigente deber ser
expresin de esa realidad social.
Las Constituciones adems pueden ser clasificadas en:
- Escritas o codificadas: si las normas de organizacin se encuentran reunidas en un nico texto.
- No escritas o dispersas: las Constituciones no escritas son generalmente formas intermedias, o de
transicin, y dispersas son se encuentran en distintos documentos.
La certeza y la estabilidad del orden jurdico que establecen, lo limites a los gobernantes y el reconocimiento
de los derechos individuales y sociales, hacen que las Constituciones escritas sean ms preferibles que las
Constituciones no escritas.
Segn el grado de dificultad que exista para su reforma, pueden clasificarse en:
- Rgidas: establecen para su reforma un proceso especial, generalmente a cargo de una asamblea
extraordinaria que recibe el nombre de reformadora.
- Flexibles: no establecen un procedimiento especial, pudiendo ser modificadas por el rgano legislativo
ordinario.
En principio, toda constitucin escrita es rgida, y toda constitucin no escrita es flexible. Pero puede darse
casos en que no sea as.
Doctrinas fundamentales:
a) Del Poder Constituyente: Es aquella clase de poder en el Estado de cuyo ejercicio es titular el pueblo y a
travs del cual acta soberanamente dndose una organizacin poltica.
Se lo ha definido como la soberana originaria, extraordinaria, suprema y directa.
- Originaria: porque es su primera manifestacin y da origen al orden jurdico.
- Extraordinaria: porque solo acta cuando es necesario dictar una Constitucin o reformarla.
- Suprema: porque es superior a toda otra autoridad.
- Directa: su ejercicio requiere de la intervencin directa del pueblo.
El Poder Constituyente establece y organiza a los poderes Constituidos (rganos del Estado).

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b) De la supremaca de la Constitucin: los principios que caracterizan a la doctrina de la supremaca de

la constitucin, son los siguientes:
1) Distincin entre poder Constituyente y poderes Constituidos.
2) La Constitucin es la ley fundamental, y le estn subordinadas todas las restantes leyes.
3) Las funciones y facultades de los rganos ejecutivo, legislativo y judicial se encuentre organizadas y
limitadas en la Constitucin.
4) Los jueces son los guardianes de la Constitucin y deben rehusarse a aplicar las leyes que estn en conflicto
con ellas.
5) En caso de conflicto entre una ley ordinaria y la ley suprema debe ser decidido por los tribunales de justicia.
En consecuencia, el principio de la supremaca constitucional llega a la conclusin de que las normas y los
actos contrarios a la constitucin no valen: son inconstitucionales.
Esto se relaciona tambin con la doctrina de la rigidez constitucional. Si la Constitucin pudiera ser
dictada por el mismo rgano legislativo, seria difcil distinguir una ley suprema de una ley ordinaria, ya que al
no tener un proceso especial y extraordinario, todas las leyes seria de igual jerarqua, y no habra supremaca
de una sobre las otras.
c) Del control de la constitucionalidad: se ha creado un conjunto de facultades y procedimientos
establecidos en defensa de la Constitucin, con el objeto de asegurar su permanencia y su supremaca como
ley Fundamental e la organizacin poltica.
Existen dos sistemas de control: el poltico y el jurisdiccional.
Si el control esta a cargo de un rgano poltico, podemos nombrar algunos ejemplos: En Ecuador, el
congreso tiene la facultad de declarar si una ley o decreto son o no inconstitucionales.
En el Uruguay, la Comisin Permanente, integrada por miembros del Congreso, vigilan el cumplimiento de la
Constitucin.
En cuanto al sistema de control jurisdiccional, consiste en hacer responsables a los del control de la
constitucionalidad de las leyes. Tienen la misin de aplicar las leyes y juzgar su constitucionalidad
comparndolas con las disposiciones de la Constitucin.
Gobierno y oposicin. La institucionalizacin de la funcin poltica de la oposicin.
El problema de la oposicin esta estrechamente relacionado con la participacin poltica. La oposicin existe
desde que aparece un poder en la organizacin humana, desde que unos mandan, otros obedecen y stos
ltimos pueden oponerse a los primeros queriendo reemplazarlos.
La forma mas evidentes de institucionalizacin de la oposicin es la legalizacin (ya en pocas
democrticas) de los partidos polticos o grupos anlogos. Esto se debi a la dimensin social del hombre, lo
que genero la necesidad de unidades intermedias de convivencias tanto social como poltica.
La oposicin, luego de ser institucionalizada, implica que los partidos polticos tengan unas caractersticas:
Criticando a la gestin del Gobierno, y orientando las opiniones de los ciudadanos mediante la propaganda de
una ideologa y la defensa de algunos intereses, intentando as, captar la mayor cantidad de votos en los
procesos electorales.
El Constitucionalismo Social.
El constitucionalismo social es un movimiento universal consistente en la incorporacin a las Constituciones
de los derechos sociales y se inici con la sancin de la Constitucin de Mxico, resultado de la Revolucin
mexicana y en Alemania, con la Constitucin de la Repblica de Weimar.
Las constituciones sociales que aparecen en el siglo XX le sumaron a los derechos individuales, los llamados
derechos sociales en los cuales se tiene en cuenta la posicin del individuo en la sociedad, fundamentalmente
en su carcter de trabajador.
B - La Edad contempornea.
- La Ilustracin o iluminismo, fue una poca histrica y un movimiento cultural e intelectual europeo que se
desarroll desde fines del siglo XVII hasta el inicio de la Revolucin francesa. Es ms, los ideales del
iluminismo hicieron posible la realizacin de sta revolucin.
Los pensadores se alejaron de las creencias religiosas para explicar el mundo y sus acontecimientos, para
hacerlo a la luz de la razn.
Los pensadores de la Ilustracin sostenan que la razn humana poda combatir la ignorancia y la tirana, y
construir un mundo mejor.
- El racionalismo es el sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en el conocimiento, en
contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia.
Su representante es Rene Descartes, quien sostiene que la fuente de conocimiento es la razn y usa el mtodo
deductivo como principal herramienta para llegar al verdadero conocimiento.
La razn es un atributo de los hombres, establece la igualdad. Las diferencias estn en la sociedad y no entre
los hombres.

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- Montesquieu: Montesquieu fue uno de los pensadores que contribuyeron a remover los cimientos del
Antiguo Rgimen. Su objetivo fue la bsqueda del progreso de la Humanidad y la base para lograrlo la
encontr en la razn.
Una de sus obras ms conocidas es Espritu de las leyes donde propone la divisin de poderes. Dice que no
hay instituciones perfectas que puedan aplicarse en cualquier lugar y en cualquier poca. Cada pas debe tener
las leyes adaptadas a sus caractersticas propias.
- La Enciclopedia o Diccionario razonado de las ciencias, de las artes y de los oficios, basada en los
principios de la Ilustracin, no slo pretenda reunir y difundir el saber de su tiempo, sino que puso en
cuestin el orden establecido, lo que acab provocando ataques por parte de la Iglesia. Signific la fe en la
razn y la voluntad de rebelarse contra toda autoridad, poltica y religiosa
Diderot y dAlembert fueron los creadores de la Enciclopedia.
La revolucin Americana: La Guerra de Independencia de los Estados Unidos fue un conflicto que
enfrent a las trece colonias britnicas de Amrica del Norte contra el Reino de Gran Bretaa, finalizando con
la derrota de Gran Bretaa.
Las colonias britnicas que se independizaron, edificaron el primer sistema poltico liberal y democrtico,
alumbrando una nueva nacin: los Estados Unidos de Amrica, incorporando las nuevas ideas de igualdad y
libertad.
En 1776 se aprob la Declaracin de la Independencia, que afirmaba la igualdad de todos, la posesin de
derechos inalienables como la vida y la libertad, y para garantizar esos derecho es que se constituyen los
gobiernos, cuyos podes derivan del consentimiento del pueblo.
El federalista: es un ensayo del poltico liberal estadounidense Madison, destinado a argumentar en favor
de la ratificacin de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica.
El Federalista es el dcimo ensayo del llamado The Federalist Papers, el cual es el primer tratado y
comentario moderno sobre Derecho Constitucional. Sus autores confan en las nuevas Constituciones y en la
norma escrita para asegurar la libertad.
Thomas Paine: fue un poltico, inventor, revolucionario y escritor estadounidense de origen ingls.
Promotor del liberalismo y de la democracia. Es considerado uno de los Padres Fundadores de los Estados
Unidos.
Paine emigr a las colonias britnicas en Amrica en 1774 para participar en la Revolucin Americana.
Sostuvo que la solucin a todos los problemas econmicos y sociales, era la independencia, postura que
divulg en el ms famoso de los folletos impresos, El sentido comn.
Cuando las tropas de Washington estaban a punto de desunirse, public el panfleto La crisis americana, que
levant los nimos revolucionarios y que por orden de George Washington fue ledo a todos sus soldados.
- Rousseau afirma que lejos de ser una guerra civil permanente, el estado de naturaleza se caracteriza por la
libertad, la igualdad y la bondad. Los seres humanos viven en una suerte de inocencia originaria hasta que la
aparicin de la sociedad (y de la nocin de propiedad) promueve el egosmo y la maldad.
El contrato social consiste en la eliminacin de los egosmos individualistas mediante la obediencia de cada
ciudadano a la voluntad general. El modelo poltico propuesto por Rousseau sera la democracia directa.
El soberano de Rousseau es el pueblo, constituido como comunidad poltica a travs del contrato social.
Rousseau traza una clara distincin sobre soberana - que siempre reside en el pueblo - y el gobierno que es un
agente temporario del pueblo soberano.
Un aporte de Rousseau al pensamiento poltico, es su afirmacin de que cada miembro del cuerpo poltico es
simultneamente ciudadano y sbdito, porque se somete a las leyes que el mismo cuerpo cre.
Rousseau empleo el trmino religin civil en su Contrato Social, para contraponer los valores religiosos
establecidos por el cristianismo a aquellos valores, impuestos por el soberano y que aseguraban la unin
social, que deban prevalecer en los ciudadanos de un Estado para permitir la perdurabilidad del pacto social.
- Revolucin Francesa: La Revolucin Francesa se encuadra dentro del ciclo de
transformaciones polticas y econmicas que marcaron el fin de la Edad Moderna y el comienzo de la Edad
Contempornea. Signific el trnsito de la sociedad estamental, heredera del feudalismo, a la sociedad
capitalista, basada en una economa de mercado. La burguesa, consciente de su papel importante en la vida
econmica, desplaz del poder a la aristocracia y a la monarqua absoluta.
Las causas de la revolucin francesa fueron la debilidad de carcter del nuevo rey Luis XVI y la grave crisis
financiera. En 1788, la gravedad de la situacin oblig a Luis XVI a convocar a los Estados Generales, una
asamblea formada por representantes del clero, la nobleza, y el tercer estado. Las delegaciones que
representaban a los estamentos privilegiados de la sociedad francesa se enfrentaron a la cmara rechazando
los nuevos mtodos de votacin presentados. El objetivo de tales propuestas era conseguir el voto
por individuo y no por estamento, con lo que el tercer estado, que dispona del mayor nmero de
representantes, podra controlar los Estados Generales.

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En 1789 el Tercer Estado se autoproclama Asamblea Nacional, se comprometieron a escribir una Constitucin
y establecieron el principio de libertad, igualdad y fraternidad. Ese es el momento donde estalla la Revolucin.
La primera medida de la Asamblea fue votar la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Los representantes de la monarqua se dieron por vencidos, y el Rey mand reunir grandes contingentes de
tropas militares que comenzaron a llegar a Pars y Versalles. Mas tarde, la Asamblea se nombr a s misma
Asamblea Nacional Constituyente
El pueblo de Pars respald en las calles a sus representantes y, ante el temor de que las tropas reales los
detuvieran, asaltaron la fortaleza de la Bastilla, smbolo del absolutismo monrquico.
En 1791, fue aprobada la primera Constitucin de la historia de Francia, al rey slo le qued el poder
ejecutivo y el derecho de vetarlas leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa. Bajo la Constitucin de 1791,
Francia funcionara como una monarqua constitucional.
La Revolucin francesa finalizo con el golpe de Estado de Napolen Bonaparte en 1799.
- Siyes: fue un poltico y acadmico francs, uno de los tericos de las constituciones de la Revolucin
francesa y de la era napolenica.
A pesar de ser sacerdote, opt por no sentarse con el clero en los Estados Generales y fue elegido como el
ltimo de los representantes del Tercer Estado por Pars. Colabor tambin en la redaccin de la Declaracin
de Derechos del Hombre y del Ciudadano y fue el impulsor de la constitucin de la Asamblea Nacional por el
Tercer Estado. Una de sus obras ms conocidas fue Qu es el primer Estado?
- Los Jacobinos eran miembros de un grupo poltico de la Revolucin francesa llamado Club de los
Jacobinos, cuya sede se encontraba en Pars. Eran defensores de la soberana popular.
El Club de los Jacobinos, la faccin poltica ms grande y poderosa de la Revolucin Francesa. Con el tiempo
se convirti en sinnimo a nivel mundial del radicalismo de izquierda. Uno de sus principales exponentes fue
Robespierre, y se caracterizaban por luchar por el sufragio universal, la separacin entre la Iglesia y el Estado
y la abolicin de la monarqua.
Bolilla V Derecho y Estado.
Discontinuidad constitucional:
- Revolucin: es un cambio profundo en la vida humana o la desintegracin y el conflicto de la vida misma.
El termino revolucin se lo utiliza para calificar tanto los cambios polticos, como las transformaciones
sociales y econmicas.
En su acepcin vulgar, equivale a ilegalidad, violencia, destruccin y sangre.
En su acepcin etimolgica significa movimiento circular.
En su acepcin poltica, encontramos varias definiciones: algunos la consideran una conquista del gobierno y
otros ven a la revolucin como una mutacin poltica y un cambio social.
Marx y Engels, por su parte, sostienen que la revolucin es la conquista del poder por una clase que no la
haba ocupado antes, con miras a establecer un nuevo sistema econmico y social.
Clasificacin:
Existen revoluciones polticas, cuando la finalidad y efectos consisten en una transferencia del poder poltico,
y revoluciones socio-econmicas, cuando sus efectos son una transferencia del poder social y econmico.
En cuanto a su tctica, podemos decir que hay revoluciones por la ley, realizada por mtodos pacficos, las
cuales se oponen a las revoluciones por la violencia, realizadas a travs de la fuerza.
Se debe diferenciar entre revolucin y golpe de Estado. La revolucin es el cambio profundo de estructuras e
instituciones del Estado. El golpe de Estado es un simple cambio en los gobernantes, es la toma del poder
poltico, de un modo repentino y violento, por parte de un grupo de poder.
En Amrica latina, se denomina revolucin a los golpes de Estado.
El gobierno de facto es el que sustituye al gobierno de ley, en la actividad del Estado. Este gobierno de facto
puede derivar de un golpe de Estado o de una revolucin.
- Derivado de Golpe de Estado: es el resultado de una sustitucin de personas en el ejercicio del poder. No
existe ruptura del orden poltico, jurdico, social o econmico. Afecta la totalidad de las funciones del
gobierno, o por lo menos las funciones ejecutivas y legislativas.
Su fuente de legitimidad es el derecho a la resistencia a la opresin en su forma activa.
El gobierno de facto derivado de un golpe de Estado es un gobierno ilegitimo, que surge en contra de la
Constitucin.
- Derivado de una Revolucin: surge contradiccin con la Constitucin existente y con el orden social
establecido. Genera la ruptura del orden poltico, jurdico, social o econmico.
Se justifica en el derecho a la revolucin y formula un nuevo ordenamiento.

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Resistencia a la opresin: es un derecho natural, no positivizado, que se encuentra en el corazn y en la

razn de los hombres.
Se distingue entre:
- Resistencia pasiva: desobediencia de la ley injusta;
- Resistencia activa: resistencia contra la opresin, pero en defensa del orden y el Derecho vigente.
- Revolucin: lucha fundada en la voluntad de establecer un orden nuevo.
El Constitucionalismo lo excluye, pero sigue existiendo al margen y por encima de la Constitucin, como un
imperativo moral, destinado a proporcionar mayor justicia al Derecho.
El Estado de necesidad se origina por causa de hechos o situaciones anormales que representan un peligro
real e inminente de conmocin pblica, por graves emergencia como la guerra civil, un ataque extranjero u
otro peligro colectivo.
Legitima la actuacin de los rganos del poder del Estado para evitar el peligro, asimilando la situacin a la
del individuo que se defiende ante la amenaza de un peligro inminente sobre su persona o sobre sus bienes.
B - La Edad Contempornea.
El pensamiento contrarrevolucionario es un pensamiento anti-ilustrado, y niega el laicismo y el
racionalismo.
Hay dos vas de este pensamiento contrarrevolucionario, el conservador y el tradicionalista, tambin llamado
reaccionario.
Los conservadores, como Burke, admiten el cambio, pero condicionado, respetando el pasado y en un proceso
lento y no violento, por eso se oponen a la revolucin, que no respeta el pasado y es violento, rpido y radical.
El tradicionalista siempre quiere volver al pasado, pero a un pasado ficticio.
Reaccionario, se origin como expresin peyorativa para referirse, desde la Revolucin francesa, a lo que se
opone a la revolucin, como sinnimo de contrarrevolucionario.
Burke se enfrentaba a los revolucionarios, por sus ideales ya que siempre sostuvo que la religin era el mayor
bien del hombre, que el orden establecido era la necesidad principal de la civilizacin, que los bienes
hereditarios (el pasado y la historia) eran el puntal de la libertad y la justicia.
Doctrinarismo o liberalismo doctrinario es la doctrina que pretende conciliar la Monarqua con
la Revolucin francesa, y la autoridad con la libertad.
Al ser una frmula de acuerdo entre la monarqua hereditaria y el gobierno representativo, define la forma de
gobierno con un claro pronunciamiento a favor de la monarqua. Se mostrarn contrarios a la igualdad y, en
consecuencia, al sufragio universal.
- Tocqueville fue una gran figura doctrinaria. La esperanza de Tocqueville es salvar la idea de la libertad
frente al predominio inminente de la igualdad. Lo que ocurra en sus tiempos es que el liberalismo, que haba
anulado a la monarqua absoluta, es amenazado por un nuevo movimiento que no tiene a la libertad como
valor-eje. Pensaba que si hay libertad, cada uno llega hasta donde puede y no hasta donde su nacimiento lo
haba destinado.
Tocqueville fue a los EEUU para informarse sobre su sistema penitenciario y descubre que en Norteamrica la
sociedad est combinando con xito la inevitable democracia con la deseable libertad. En cambio, l ve en
Europa una dificultad para combinarlas.
Lo que descubre Tocqueville en EEUU como nuevos apoyos de la libertad, es el federalismo, la expansin de
asociaciones voluntarias y la libertad de prensa.
- El liberalismo es un sistema filosfico, econmico y poltico que promueve los derechos individuales,
apelando a los principios republicanos. Constituye la corriente en la que se fundamentan la democracia
representativa y la divisin de poderes.
Al promover la libertad econmica, el liberalismo despoj de las regulaciones econmicas del absolutismo,
permitiendo el ascenso del capitalismo.
Sus principales caractersticas son: individualismo (individuo por encima de todo aspecto colectivo), libertad,
igualdad ante la ley, la propiedad privada, tolerancia religiosa, Constitucin y divisin de poderes.
- Constant: Su teora de la libertad se basaba en la posesin y disfrute de los derechos civiles y de la libertad
en un sentido amplio, confrontada a la actividad del Estado.
La libertad individual y la inviolabilidad de la esfera privada, son fundamentales en un ordenamiento social o
poltico.
Por libertad entenda el triunfo de la individualidad, tanto sobre la autoridad que pretenda gobernar mediante
el absolutismo, como sobre las masas que reclaman el derecho de dominar a la minora.

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- El utilitarismo es a veces resumido como "el mximo bienestar para el mximo nmero". De este modo el
utilitarismo recomienda actuar de modos que produzcan la mayor suma de felicidad posible en conjunto en el
mundo.
El utilitarismo fue propuesto originalmente en Inglaterra por Bentham y su seguidor Mill.
- Bentham plasm su doctrina utilitarista en su obra principal: Introduccin a los principios de moral y
legislacin. En ella estableca que todo acto humano, norma o institucin, deben ser juzgados segn la
utilidad que tienen, es decir, segn el placer o el sufrimiento que producen en las personas. La actividad
poltica es buena o mala en la medida que proporcione o no, felicidad.
- Segn Mill, la felicidad general se consegua mediante el ejercicio del poder legislativo, al servicio de los
intereses colectivos. El sufragio universal y una adecuada educacin de los electores permitiran hacer
coincidir los intereses de stos con los del gobierno. De manera era posible armonizar intereses individuales y
colectivos.
- Spencer, pretende fundamentar el liberalismo sobre la biologa, ya que segn l la sociedad es un
organismo vivo sometido a las leyes de la evolucin, que implican que el "ms apto" es quien sobrevive y los
dems mueren.
Spencer estableci un principio que da todo hombre posee derecho a reclamar el mayor grado de libertad
para ejercer sus facultades, siempre que esto no impida disfrutar de la misma libertad a todos los dems
hombres, adems estableca que la ley de igual libertad se aplica abiertamente a toda la raza, tanto a hombres
como a mujeres.
El historicismo concibe al ser como un acontecer, un proceso temporal, que no puede ser captado por la
razn.
Era un contraste entre, las ciencias de la naturaleza, basadas en la observacin de fenmenos que se
reproducen segn leyes inmutables; y por otro lado, las ciencias del espritu, basadas en el cambio y cuyo
objeto de estudio es una infinidad de acciones nicas e irreductibles las unas a las otras. Es as como la
historia se constituy en la clave para la comprensin de la realidad humana.
- Fichte tratar de encontrar un primer principio que pueda justificar todo el saber. Este principio no puede
surgir de la experiencia. La nica realidad no es el yo emprico, sino un Yo absoluto ilimitado, que resume en
s la totalidad del ser y del que se deduce toda realidad y experiencia. La Dialctica es el mtodo a travs del
cual se desarrolla el Yo Universal:
- El Yo se reconoce a s mismo (tesis).
- El Yo se reconoce contrapuesto a todo aquello sobre lo que no acta (anttesis).
- Explica la delimitacin del Yo y no yo (sntesis).
- Hegel, filosofo alemn, consideraba que el estudio de la historia era el mtodo adecuado para abordar el
estudio de la ciencia de la sociedad. En su filosofa, la historia no slo ofrece la clave para la comprensin de la
sociedad y de los cambios sociales, sino que llega a ser como tribunal de justicia del mundo.
- El nacionalismo es una ideologa y movimiento social y poltico que surgi junto con el concepto
de nacin propio de la Edad Contempornea en las circunstancias histricas de las Revoluciones, y parte del
principio de que la nacin es la nica base legtima para el Estado.
Maurras, fue un exponente de este movimiento, y se centraba en un intenso nacionalismo y en la creencia de
una sociedad ordenada y elitista. Despreci profundamente la democracia, ya que segn l, el peor mal del
siglo XX no era el comunismo sino la democracia. En el plano religioso apoy a la Iglesia Catlica ya que
estaba ntimamente ligada a la historia de Francia y porque su lite clerical se corresponda con la imagen de
su sociedad ideal.
- El positivismo es una corriente filosfica que afirma que el nico conocimiento autntico es el
conocimiento cientfico. Consiste en no admitir como validos cientficamente otros conocimientos que no sean
procedentes de la experiencia, rechazando toda nocin a priori y todo concepto universal y absoluto.
A Comte, se le considera creador del positivismo y de la disciplina de la sociologa.
Los problemas sociales y morales deberan ser analizados desde una perspectiva cientfica positiva que se
fundamente en la observacin emprica de los fenmenos y que permita descubrir y explicar el
comportamiento de las cosas formulando leyes universales capaces de ser utilizadas en beneficio de la
humanidad.
Dice, segn su ley de los tres estadios, que cada rama de nuestros conocimientos pasa necesariamente por tres
estadios tericos diferentes: el estadio teolgico, o ficticio; el estadio metafsico, o abstracto; el estadio
cientfico, o positivo.

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- Spengler: filosofo alemn. Su obra mxima fue La decadencia de Occidente, donde manifiesta su inters
por el mundo como historia, en contraposicin al mundo como naturaleza. Considera que cada cultura es una
forma independiente de vida pero que todas atraviesan por un ciclo vital, una vez vivido ese ciclo, caducan.
Bolilla VI Legitimidad poltica y legitimacin.
Representacin y participacin.
- Representacin es la relacin establecida entre los miembros de un grupo humano jurdicamente
organizado (representado) con un rgano (representante) mediante la cual este ltimo se considera como
expresin de la voluntad de aquellos.
- Sentido amplio: toda actividad del poder en el Estado, que se ejercite en nombre del pueblo.
- Sentido restringido: funcin legislativa.
- Participacin, en poltica, posee diversas acepciones, pero podra decirse que se trata de una actividad de
los miembros de la comunidad tendiente a la realizacin de actos que revisten inters pblico.
Evolucin de las formas representativas:
El origen se remonta a la Edad Media cuando la representacin estamental se transforma en representacin
poltica. Sin perjuicio de ello existen discusiones acerca del lugar en el que efectivamente se origin la
doctrina.
En Inglaterra se lo ha vinculado con el mismo Parlamento que representaba a todo el reino, a toda la nacin,
con un nico inters comn y no individual.
En Norteamrica, ya se deca que el pueblo no puede actuar por s mismo, sino que lo debe hacer por medio
de sus representantes.
En FRANCIA Siyes sostena que el objeto de una asamblea legislativa es expresar la voluntad de una nacin,
y que el derecho de hacerse representar pertenece a los ciudadanos, slo en su calidad de tales. Sostena que el
pueblo no puede hablar ni puede obrar sino por medio de sus representantes. Hubo tambin otros expositores
en dicho pas, por lo cual Maria Justo Lpez entiende que resulta apropiado calificar de francesa a la doctrina
originaria de la representacin poltica.
Mandato imperativo y mandato libre.
- Imperativo: Fue el tipo de representacin propio de la Edad Media. Slo le otorga al mandatario la
representacin del grupo o distrito que lo designa (no de la nacin) y lo sujeta a las instrucciones de sus
mandantes. Era un simple portavoz.
- Libre (o representativo): el representante no esta sujeto a instrucciones, solo a su propia voluntad. No es
representante de los electores sino de la nacin, ya que las elecciones no son un procedimiento de trasmisin
de poder, sino solo de designacin.
Representacin funcional: Abarca las doctrinas que corresponden a regimenes en los cuales la formacin
de los rganos estatales encargados de ejercer el gobierno se hace teniendo en cuenta la posicin ocupada o
funcin en la estructura socio-econmica.
Un ejemplo es la representacin estamental de los Estados generales (clero-nobleza-plebe).
Estado corporativo: el termino corporativismo" se utiliza para describir el proceso por parte de
un Estado de dar licencia y reglamentar la incorporacin de organizaciones sociales, religiosas o econmicas
en un solo cuerpo colectivo. Utilizan el establecimiento de organizaciones como la fuente de su legitimidad o
gobernando a travs de las corporaciones
Cuando el Estado, creado para proporcionar bienestar, trabaja solamente para el capital, estamos ante el
Estado corporativo
El sufragio: es el derecho poltico que tienen los miembros del pueblo del Estado, como electores y elegidos,
a formas parte del cuerpo electoral y a participar en la organizacin del Estado. El sufragio asegura el
autogobierno del pueblo.
Tiene por funcin la seleccin de las personas que van a ejercer el poder en el Estado.
El sufragio puede ser universal o restringido:
Restringido: cuando esta condicionado a exigencias econmicas o intelectuales. Las restricciones pueden ser
en base a la riqueza (solo votan los propietarios); en base a la instruccin (se excluye del sufragio a los que no
saben leer ni escribir); o segn el valor personal (se excluye del sufragio a los que no tiene determinado status
social)
Universal: no esta condicionado por ningn tipo de exigencias, implica el reconocimiento del Derecho al
sufragio a todos los ciudadanos.

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- Puede ser obligatorio o no obligatorio; secreto o publico (cuando se emite en voz alta); directo (cuando el
ciudadano elige directamente a sus representantes) o indirecto (cuando se elige a los llamados electores y
luego estos eligen a los representantes)
Sistemas electorales: son los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y la eleccin de
candidatos.
- Los sistemas proporcionales se basan en el principio de que cada elector tiene igual derecho a ser
representado. Una mayora de electores debe tener una mayora de representante, pero una minora de
electores tendr el derecho de tener una minora de representantes.
En las elecciones no se forma la voluntad del Estado, se trata de reproducir la imagen de los grupos polticos
en que se divide el pueblo.
- Lista completa o plural: el elector vota por una lista de candidatos y la que obtiene la mayora se adjudica
la totalidad de las representaciones.
Sistemas minoritarios:
- Lista incompleta: asegura la representacin de la minora con anterioridad a la eleccin. Es el sistema de
la ley Senz Pea, que asigna el 2/3 de la representacin a la mayora y 1/3 a la primera minora, pero no le
otorga representacin a todas las minoras.
- Subsistema del divisor comn o sistema de DHont:. El menor de esos cocientes ser utilizado como
divisor comn, dndole a cada lista como su cifra electoral contenga al divisor comn.
Ejemplo: se eligen 3 representante: votaron 50.000 electores, el partido A obtuvo 20.000, el partido B 18.000
y el partido C 12.000 votos.
Se divide el nmero de votos de cada uno por 1, 2 y 3.
Se hace una lista en orden decreciente de los cocientes que dieron y dar la cantidad de bancas que ganas cada
partido.
Gerrymandering es un trmino de ciencia poltica referido a una manipulacin de los grupos electorales (o
circunscripciones) de un territorio, unindolas, dividindolas o asocindolas, con el objeto de producir un
efecto determinado sobre los resultados electorales. Puede ser usado para mejorar o empeorar los resultados
de un determinado partido poltico
Formas semidirectas de democracia: es una participacin en el proceso de formulacin de las decisiones
polticas, jurdicas y administrativas del gobierno. Son ejemplos:
Referndum: procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral ratifica o desaprueba decisiones de
carcter normativo adoptada por rganos representativos. En Argentina no existe en el orden Nacional pero s
en algunas provincias como en Bs. As. sobre todo en materia constitucional.
Plebiscito: procedimiento por el cual el cuerpo electoral adopta una decisin poltica sobre una determinada
cuestin no normativa. En Argentina se lo utiliz en 1835 para nombrar gobernador a Rosas con la suma del
poder pblico.
Recall: procedimiento para destituir a los funcionarios o representantes elegidos, antes de que termine su
mandato. Est previsto en algunas provincias como Crdoba y Santa Fe.
B - La edad Contempornea
Socialismo utpico o primer socialismo es un conjunto de doctrinas de reforma social como respuesta a los
serios problemas que acarreaba el triunfo del industrialismo y el liberalismo en Europa.
El socialismo utpico es sobre todo identificado por la voluntad de crear comunidades ideales, organizadas
segn principios democrticos y cuyas relaciones se fundan en la igualdad.
- Saint-Simon no desarroll una idea de mundo perfecto en el futuro, sino que someti a la sociedad surgida
de la revolucin francesa a una crtica.
Entenda que todo lo que hicieran los gobiernos deba tender a mejorar la situacin moral y material de los
que trabajaban, y terminar con la pobreza y las guerras.
No se opona a la propiedad privada, pero propuso suprimir la herencia, de manera que la acumulacin que
cada uno lograra fuera producto del propio esfuerzo.
Su utopa consista en un capitalismo equitativo, con una planificacin que permitiera superar la pobreza y
evitara las guerras entre naciones.
- Fourier desarroll su propuesta de crear establecimientos agrario-industriales que convocaran a unas
1.600 personas, que trabajaran las tierras y compartiran las ganancias de las ventas. El hecho de compartir
las ganancias del producto, sin que un capitalista se reservara para s la mayora de los ingresos, hara que los
trabajadores ganaran mucho ms dinero que cualquier empresario.

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- Babeuf postulaba la organizacin de la sociedad sobre la base del trabajo en comn y una revolucin
social. Firme defensor de la abolicin de la propiedad privada y del derecho de herencia, ha sido considerado
como uno de los primeros tericos del socialismo y, a travs de esa ideologa, como un pre-anarquista.
- El sindicalismo revolucionario es una corriente histrica donde el sindicato era la institucin clave
tanto para proteger a los trabajadores de sus patrones y del Estado, as como para organizar la vida productiva
y administrativa de la sociedad.
Soler fue el creador del sindicalismo revolucionario. Propugna la formacin de un sindicalismo obrero fuerte,
consciente y preparado para enfrentarse con la sociedad burguesa, destruirla y crear sobre sus ruinas una
nueva sociedad. Introduci la idea de la huelga general.
Sus concepciones terminaran siendo reivindicadas por las corrientes fascistas, especialmente por Mussolini.
- Anarquismo: propone la abolicin del Estado entendido como gobierno y se opone a toda autoridad que se
imponga al individuo, por considerarlas indeseables e innecesarias. Su objetivo es el cambio social hacia una
futura sociedad, sin amo ni soberano.
. Godwin: fue un poltico y escritor britnico, considerado uno de los ms importantes precursores del
pensamiento anarquista.
Crea en la capacidad de perfeccionarse del ser humano y en la idea de que no existe una predisposicin
al mal. Para l, todo control del hombre por el hombre era intolerable, y habra que llegar al da en que cada
hombre, haciendo lo que pareciera justo, estara haciendo lo que es mejor para la comunidad.
. Stiner argument que la nica limitacin en el individuo es su poder para obtener lo que l desea. Cree que
las instituciones sociales, incluido el Estado, reclaman autoridad sobre el individuo, pretendiendo hacer del
individuo un esclavo, sirvindose de este para su causa egosta.
.Bakunin es considerado uno de los padres del anarquismo, principalmente del anarquismo colectivista.
Para Bakunin el anarquismo supone una liberacin social, sin necesidad de gobierno ni autoridades cuyo
centro se sita en el trabajo, el factor de produccin y distribucin.
El colectivismo bakuninista sostiene que cada cual debe recibir una retribucin econmica segn sus mritos,
y que una sociedad libre no busca la igualdad sino la justicia econmica.
Marx y Engels:
Mtodo dialctico:
La base de la dialctica marxista es la hegeliana, la cual deca que cada manifestacin del espritu es una tesis,
esta tesis tiene una contradiccin y entonces se produce una antitesis, tanto la tesis como la antitesis se
perfeccionan en una sntesis, convirtindose en una nueva tesis que inicia nuevamente el proceso.
El mtodo dialctico lo llevo a Marx a sostener que el capitalismo industrial (tesis) genera al proletariado
(antitesis) y ambas contradicciones son superadas en la sociedad sin clases (sntesis)
Materialismo historico:
El materialismo historico, cuyo representante es Marx, concibe a la historia de toda sociedad como la historia
de la lucha de clases y establece que las fuerzas que provocan cambio en la vida social siempre son las
econmicas.
Siempre hubo una clase que tena en sus manos los medios de produccin (burguesa) y otra que no los tena
y aportaba su fuerza de trabajo (proletariado).
Marx postula la necesidad de una revolucin en la cual el proletariado se establezca como clase dominante. La
dictadura del proletariado sera la etapa posterior a la toma del poder por parte del proletariado, en la que se
crea un Estado obrero.
La dictadura del proletariado paulatinamente ira disolvindose, llegando a la sociedad sin clases que
representa la culminacin de la lucha de clases y la extincin del Estado, ya que segn Marx, el Estado es el
instrumento de explotacin de una clase sobre otra.
La Revolucin rusa agrupa a todos los sucesos que condujeron al derrocamiento del rgimen zarista (zar =
presidente) y a la instauracin preparada de otro, el leninista, con el triunfo de los Bolcheviques.
. Lenin plante bsicamente la continuacin del marxismo. El marxismo afirma que la clase obrera debe
actuar contra la burguesa y el capitalismo para instaurar el socialismo, y el leninismo dice cmo hacerlo, que
es creando una "asociacin" de los trabajadores ms conscientes sobre la situacin del proletariado, que sera
un Partido Comunista, el cual organizara la lucha. Lenin crea en la destruccin del Estado capitalista a travs
de la revolucin proletaria, y en reemplazar a ese Estado por la dictadura del proletariado.
. Stalin se uni a la doctrina revolucionaria de Lenin. Tras la muerte de Lenin estaba claro que el cargo de
lder de la Unin Sovitica iba a ser para un hombre de confianza de Lenin, y los dos candidatos ms posibles
eran Stalin y Trotsky. Finalmente Stalin gana por mayora
Trotski, fue un terico socialista y el principal crtico de Stalin entre los primeros lderes soviticos, que fue
desterrado de la Unin Sovitica por estar en su contra.

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Con Stalin la Unin Sovitica pas de ser una sociedad agraria a una gran potencia industrial. Una campaa
contra supuestos enemigos de su gobierno culmin en la Gran Purga, un perodo de represin masiva en el
que millones de personas fueron ejecutadas.
Revolucin China: Mao Tse Tung
La aparicin de la China Comunista es uno de los mayores acontecimientos despus de la II Guerra Mundial.
La victoria comunista pone fin al enfrentamiento tradicional entre los nacionalistas y los comunistas de Mao.
Esta guerra civil se inicio ya finalizando la II Guerra Mundial.
Desde 1949 en que se constituy la Repblica Popular China, va a estar al frente del pas y del partido Mao.
China, siguiendo el modelo del comunismo sovitico, luego de la II Guerra Mundial reforz
fundamentalmente la industria blica y realizo la distribucin de tierra para terminar con el rgido sistema
feudal.
El socialismo autogestionario es el sistema poltico que est basado en la participacin de las
diferentes comunidades cercanas a la vida cotidiana (empresa, sindicato, localidad, partido) en la gestin de
comunidades polticas superiores (Estado, confederaciones, etc.).
Surgieron las primeras diferencias entre Tito, dictador de Yugoslavia, y Stalin. El primero se rebelaba a tener
que moverse bajo los dictados de Rusia, como hacan los restantes pases. Yugoslavia es expulsada y solicita
ayuda a Gran Bretaa y EE.UU. siempre manteniendo su independencia y su postura comunista
El Eurocomunismo designa a la tendencia del movimiento comunista adoptada por algunas organizaciones
comunistas de Europa occidental, que se caracteriz por su rechazo al modelo comunista desarrollado en
la Unin Sovitica y una mayor proximidad hacia la clase media social surgida del capitalismo.
Fue desarrollado por los dos principales partidos occidentales de la poca: el Partido Comunista Italiano y el
Partido Comunista Francs. As como existen partidos comunistas que se presentan a elecciones dentro del
sistema capitalista, pretenderan construir un sistema socialista donde los partidos no socialistas tambin se
pudieran presentar a las elecciones.
La Perestroika es conocida como la reforma que fue creada para desarrollar una nueva estructura de la
economa interna de la Unin Sovitica, y fue llevada a la prctica por Gorbachov.
Se pretenda luchar contra la corrupcin y alcanzar la liberalizacin econmica, permitiendo a las empresas
tomar decisiones sin consultar a las autoridades y fomentando la empresa privada.
Se denomina Guerra Fra al enfrentamiento ideolgico que tuvo lugar luego que termino la Segunda Guerra
Mundial hasta el fin de la Unin Sovitica.
Tuvo como consecuencias la disolucin de la Unin Sovitica, reunificacin alemana luego de la cada del
muro de Berln, y la cada del comunismo en el mundo.
El trmino tercer mundo fue creado para designar a los pases que no pertenecan a ninguno de los dos
bloques que estaban enfrentados en la Guerra Fra, el bloque occidental (Estados Unidos, Europa Occidental,
Japn, Canad, Corea del Sur, Australia y sus aliados) y el bloque comunista (Unin Sovitica, Europa
Oriental, China).
Actualmente el trmino se utiliza para referirse a los pases perifricos subdesarrollados o "en vas de
desarrollo", en contraste a los pases desarrollados. La expresin esta orientada a describir situaciones de gran
atraso econmico-social, como el analfabetismo, el hambre, etc.
- El fascismo en Italia se origin tras la primera guerra mundial. Se perciba la debilidad por parte del
gobierno y la poblacin aoraba una estabilidad poltica; en este contexto aparece Benito Mussolini. Cuando
lo llaman para que sea primer ministro, se inicia el ascenso imparable del fascismo.
No admitan mas que un slo partido, un partido centralizado bajo la figura del lder, que se identifica con el
Estado.
Los sistemas fascistas se caracterizaban por:
- Un terror permanente extendido en todos los sectores. El terror se implantaba, tambin, para eliminar
fsicamente a los rivales.
- Parten de la base que las masas siguen a los impulsos y no a las ideas, y para ello procuran dominar todos los
medios de comunicacin.
- Nazismo significa nacionalsocialismo y hace referencia a la ideologa y al rgimen que gobern en
Alemania. En 1933 llega al poder Hitler con su Partido Nacionalsocialista Obrero Alemn.
El nazismo haba tomado una gran parte de la base ideolgica del fascismo italiano de Mussolini. Ambas
ideologas eran anticomunistas y aprobaban el uso de la violencia como mtodo poltico.

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Hitler impuso un gobierno centrado alrededor de su figura, basado en el principio del lder. Segn este
principio poltico, el Fhrer quedaba identificado con el pueblo, y slo l conoca y representaba el inters
nacional.
Los nazis, sin embargo, estaban mucho ms centrados en el tema de la pureza racial. El racismo era un
aspecto importante del nazismo. Los judos fueron presentados por Hitler como chivo expiatorio por la
derrota alemana en la Primera Guerra mundial, determinando la persecucin y asesinato de los alemanes de
origen judo, en lo que es histricamente recordado como el Holocausto, y luego de otras minoras tnicas
como los gitanos.
Jos Antonio Primo de Rivera cre el Movimiento Espaol Sindicalista, que fue el principio de la
futura Falange Espaola, movimiento poltico de carcter fascista que, como tal, nace desconfiando de los
mtodos democrticos e intenta imponer un Nuevo Estado de carcter totalitario. Proyectaba una Espaa
unida por un destino universal que supere la lucha de clases, la concepcin de un hombre nuevo que posea
valores eternos.
Franquismo es el trmino empleado para referirse a la ideologa poltica y movimiento social fascista, que
sirvi de apoyo rgimen dictatorial surgido en Espaa durante la Guerra Civil, liderado por el general
Francisco Franco.
Las bases ideologas del franquismo son:
- Antiliberalismo: es un sistema opuesto a toda clase libertad poltica o social; por lo tanto se opone a la
democracia, a la separacin de poderes, a que la soberana nacional resida en el pueblo, etc.
- Totalitarismo: el rgimen de Franco intent introducirse y dominar todos los aspectos de la vida nacional y
social.
- Anticomunismo.
- Nacionalcatolicismo: el rgimen estaba estrechamente relacionado con la Iglesia Catlica.
- Centralismo: opuesto a cualquier tipo de nacionalismos ajeno al espaol, hasta se ha llegado a prohibir el
uso de otras lenguas
Salazar: Fue el creador y principal figura del llamado Estado Novo, una de las dictaduras ms perdurables de
la historia. El Estado Novo, era un rgimen nacionalista corporativo, que adopta una forma muy moderada
de fascismo de Mussolini, pero muy leve. Afirma los valores nacionales y su defensa sacrificando la libertad
individual en beneficio del inters de la Nacin.
- Las Encclicas Sociales son los pronunciamientos oficiales del Papa sobre temas sociales dirigidos a los
obispos, creyentes y a toda la humanidad. Conforman en su conjunto la doctrina social de la Iglesia Catlica.
Por ejemplo: los grandes cambios como la revolucin industrial y el siguiente crecimiento de las ciudades
haban producido graves desigualdades sociales y econmicas. El Papa Len XIII afront este tema y el de
la propiedad privada en su encclica conocida como Rerum Novarum que se constituy en documento de
referencia para todas las acciones cristianas en el campo social.
La Doctrina social de la Iglesia propugnaba:
- El respeto a la propiedad privada, que nace de los dos Mandamientos: "No robar" y "No codiciar los bienes
ajenos
- Principio de subsidiariedad: Supone respecto por las personas, la familia, las asociaciones y las
organizaciones intermedias y exige ayuda por parte del Estado para protegerlas y potenciar su actividad en la
sociedad.
- Democracia cristiana es una ideologa poltica que busca aplicar los principios del cristianismo a las
polticas pblicas. Nace de la Doctrina social de la Iglesia, y sus principios en general se relacionan con el
Estado de bienestar. Son ideologas de centroderecha.
-En el lado opuesto se encuentra el socialcristianismo, con una postura de izquierda. Es un intento de
construir el socialismo desde el cristianismo, es decir que pretende, presentar el cristianismo como defensor
de los intereses de los trabajadores. Su misin consiste en luchar contra el movimiento revolucionario, en
reconciliar las clases enemigas.
Socialdemocracia: doctrina que busca una transicin pacifica desde la economa capitalista hacia el
socialismo, usando los canales polticos propios de las democracias liberales, como es el parlamentarismo.
Tomaba algunos conceptos aportados por Marx, pero repudiaba la violencia poltica que implica una
revolucin en sentido marxista.
El solidarismo lo que quiere expresar es el hecho de la solidaridad social, de la mutua dependencia entre los
individuos. Retomando la teora del contrato social, el solidarismo habla de un cuasi-contrato que une a los
individuos en sociedad y que establece unas obligaciones comunes entre todos ellos regulados por la justicia.

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El neoliberalismo es una corriente poltico-econmica que propugna la reduccin de la intervencin del

Estado al mnimo, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor asegurador del equilibrio y
el crecimiento econmico de un pas. Una de sus mayores caractersticas es la privatizacin: Se considera que
los agentes privados son ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe achicarse y
permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin de riqueza.
Bolilla VII Dinmica poltica.
Las fuerzas polticas son todas aquellas formaciones sociales que tienden a establecer, mantener o
transformar el orden jurdico especialmente en lo que tenga que ver con el ejercicio del poder.
Segn el nmero de individuos que las conformas se dividen en:
- Fuerzas individuales: implican la existencia de un slo individuo que tiene gran influencia en el medio
poltico, que propugna ideologas fuertes y bien estructuradas, a las cuales adhieren muchos individuos que se
identifican con esa persona.
- Fuerzas colectivas: Agrupaciones de personas, que varan en nmero y cantidad, que poseen y expresan
ideologas respecto de los asuntos de la sociedad en todo aspecto.
Los partidos polticos son grupos sociales que tiene por finalidad alcanzar el poder, para realizar sus
programas, es decir, gobernar la sociedad a travs del Estado. Se organizan en base a la solidaridad de inters
ideales y materiales.
Se encuentran ntimamente vinculados con el desarrollo de la sociedad moderna, ya que reflejan la oposicin
de las fuerzas sociales dentro de cada sociedad y de alguna manera materializan el antagonismo de las clases.
En su conjunto representan la estructura social, participando en la elaboracin de las normas jurdicas y las
instituciones.
Elementos y funciones:
Todos los partidos tienen algunos elementos en comn:
a) Cuerpo partidario y electoral: el cuerpo partidario es la cantidad de afiliados y adherentes del partido; y el
electoral es la cantidad de electores que votan al partido en las elecciones.
b) Estructura: tienen sus propios reglamentos y estatutos, y sus autoridades jerrquicamente organizadas.
c) Programa: es el contenido ideolgico del partido, son las expectativas.
Funciones:
a) Funciones electorales:
- Encuadrar la opinin y la voluntad popular.
- Educar y capacitar polticamente al ciudadano.
- Servir de nexo entre el gobierno y la opinin publica.
b) Funciones gubernamentales:
- Establecer un grupo dirigente para cumplir las funciones de gobierno
- Planificar la poltica de gobierno y controlar su aplicacin.
Origen y evolucin: los partidos, en general, tiene origen con el surgimiento de la sociedad misma. La
diversidad de opiniones, las concepciones de vida diferentes de las de los dems, fueron suficientes para dar
origen a un partido.
Ya los seguidores de Pericles, en la polis ateniense, o los de Espartaco en la civitas romanas, eran partidos
polticos.
Pero los partidos polticos como grupos de una estructura y funcin relacionada con el poder, recin se
formaron en el siglo XIX, y en principio existan solo en Estados Unidos.
Hacia fines del siglo pasado, la ciencia poltica ignoro la existencia de los partidos poltico y muchos los
consideraron nocivos para la democracia.
La primera obra sobre la materia fue de Bryce, Los partidos polticos en los Estados Unidos, la cual junto
con obras que se referan a al mismo tema, hicieron que los partidos polticos comenzaran a ser considerados
necesarios de la democracia representativa.
En la actualidad los partidos polticos son considerados indispensables para el gobierno representativo, que
en si, es un sistema de partidos.
Clasificacin de los partidos polticos:
Segn su origen:
a) de creacin parlamentaria: es la transicin de un grupo parlamentario a un grupo ideolgico. Hasta
1900 todos los partidos reconocan este origen.
b) De creacin externa: provienen de asociaciones o grupos externos al parlamento. Estos pueden ser:
sindicatos, cooperativas agrarias, la Iglesia, etc.
- De estructura directa o indirecta: segn que la adhesin se haga directamente al partido o a travs de
sindicatos o asociaciones adheridas.

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- De articulacin dbil o fuerte: segn tengan o no una rigurosa reglamentacin.

- Partidos centralizados o descentralizados: segn exista o no un ncleo directivo que concentre las facultades
de decisin en ultima instancia.
- Partidos de cuadros: que tratan de reunir notables, privilegiando la calidad por sobre la cantidad.
- Partidos de masas: tratan de captar al proletariado. Son los partidos socialistas y comunistas.
Segn sus elementos de base:
a) Comit: grupo cerrado, generalmente viven en torno a un notable. Constituye la base de los partidos
de tipo liberal y conservador.
b) Secciones o centros: grupo abierto, de captacin de afiliados con actividad constante. Constituyen la
base de los partidos socialistas
c) Clulas: de nmero reducido, no inferior a 3 ni mayor de 100 miembros, son invento del Partido
Comunista de la Unin Sovitica.
d) Las milicias: constituyen la base de los partidos fascistas, son una especie de ejercito privado. Utilizan
uniformes y saludos.
Sistemas de partidos:
- Unipartidismo: Slo hay un partido.
- Unipartidismo hegemnico: Sistema que permite la existencia de una pluralidad de partidos, pero uno se
impone sobre el resto
- Pluripartidismo: Gran cantidad de partidos polticos tienen amplias posibilidades de obtener el poder
ejecutivo
- Pluripartidismo bipartidista: Dos partidos polticos de ideologas opuestas absorben la mayora de los votos,
dejando poco espacio a otros partidos.
Reglamentacin legal de los partidos polticos:
En principio, cuando surgieron los partidos no haba normas, recin en cierto momento se empezaron a
dictar. Esta reglamentacin se justifica ya que algunos partidos fueron creados para actuar en contra del
rgimen democrtico.
La regulacin de los partidos polticos permite distinguir dos sistemas:
a) apenas regulados por el uso poltico, como en Gran Bretaa.
b) Encuadramiento dentro de la ley (Francia, Argentina, EE.UU.)
El encuadramiento legal de los partidos tiende a surgir de diferentes fuentes:
- Las constituciones: en la mayora de las recientes Constituciones, los partidos polticos se encuentran
reconocidos.
- Las constituciones provinciales: en la mayora de estas constituciones se encuentran artculos que se aplican
directamente a los partidos.
- Leyes del Congreso: este tipo de regulacin jurdica se ha convertido en la forma ms comn de
reconocimiento de su carcter institucional. En la Argentina, s la ley orgnica de los partidos polticos.
Esta Ley orgnica se dicto en 1965. Regula la constitucin de los partidos polticos, estableciendo los
requisitos para su reconocimiento, el derecho al nombre y la necesidad de contar un programa de accin
poltica y una Carta orgnica.
La ley regula tambin la afiliacin, las elecciones internas, los smbolos y los emblemas y la formacin del
patrimonio del partido. Establece adems, la forma de extincin de los mismos
Los partidos polticos obtendrn sus recursos del financiamiento pblico y privado:
Financiamiento pblico: el Estado nacional contribuir al normal funcionamiento de los partidos polticos
reconocidos por ley.
Con tales aportes los partidos polticos podrn realizar las siguientes actividades:
a) desenvolvimiento institucional (actividades polticas y administrativas);
b) capacitacin y formacin poltica;
c) campaas electorales generales.
B - Gnesis de la Nacin y del Estado Argentino.
Causas de la Revolucin de Mayo: durante la poca del Virreinato el comercio
exterior estaba monopolizado por Espaa y legalmente no se permita el comercio con otras potencias. Este
sistema produca descontento, y con la decadencia y la crisis en Espaa, se vio la oportunidad de realizar
dicha Revolucin.
Dado que los productos que llegaban eran escasos, caros e insuficientes para mantener a la poblacin, tuvo
lugar un gran desarrollo del contrabando.
La burguesa criolla, fortalecida por la revitalizacin del comercio e influida por las nuevas ideas, esperaba la
oportunidad para acceder a la conduccin poltica.

37

Doctrinas polticas que influyeron en la Revolucin: polmica Rousseau Surez.

Algunos autores entienden que Rousseau haba criticado al absolutismo, determinaron la revolucin. Otra
corriente en cambio, asigna valor decisivo a la obra del jesuita Francisco Surez.
- Surez habla de un contrato de sujecin, por el cual una comunidad, ya constituida, transfiere su poder
divino al monarca, y una vez delegado ese poder, la comunidad ya no puede reclamar otra vez su propia
libertad. Pero admite que si el rey se convierte en tirano o comete injusticias, siempre que la tirana o la
injusticia sea pblica y evidente, porque si es dudosa no est permitido despojar al que tiene la posesin, el
pueblo puede deponerlo. En ltima instancia, ser el Sumo Pontfice la autoridad final que determinar la
justicia o injusticia de una rebelin. En realidad, intentaba fortalecer el podero de la Iglesia.
- Rousseau establece el contrato social y se pregunta, una vez formada la sociedad, cmo se instituye el
gobierno? Rousseau rechaza el contrato de sujecin y dice: Primeramente, la autoridad suprema no puede
modificarse ni enajenarse. El gobernante ser un simple mandatario y representante del pueblo soberano.
Las ideas de Rousseau opuestas a la monarqua y al absolutismo, comenzaron a ejercer influencia en las
colonias despus de la Revolucin Francesa, especialmente en Moreno. Pero los criollos tenan una
concepcin amplia en lo econmico y restringida en lo religioso y lo poltico. Es as que Moreno tradujo el
Contrato Social de Rousseau y suprimi el capitulo que se refera a la religin.
La Educacin en la Colonia y en los primeros aos de vida independiente.
Durante la dominacin espaola el proceso educativo tuvo dos etapas:
a) En la primera existieron las diferencias culturales entre la sociedad dominante y la dominada, y los
intelectuales le negaron racionalidad a los indgenas y su derecho a la educacin.
Recin en 1550 las ordenes religiosas, a travs del sistema de misiones, comenzaron la enseanza:
- Les impusieron la fe catlica.
- Les incorporaron usos sociales europeos.
Se destaco la Orden Jesutica, que en Crdoba fundaron la primera universidad en 1613. Los espaoles
reaccionaron y los expulsaron, destruyendo su obra educativa.
b) En la segunda etapa, con la dinasta de los Borbones, se introdujeron las ideas del enciclopedismo y la
idea del nivel cultural como medio para el logro del progreso.
Estas ideas influyeron en Belgrano, que consigui la creacin de la Escuela de Dibujo y Nutica. Moreno
intenta universalizar la educacin y funda la Biblioteca Nacional.
Declarada la Independencia nacional, se atraves un periodo complejo de organizacin. Rivadavia influido
por las ideas de Europa, postulaba la educacin como base del progreso social poltico y econmico y
diagramo una reforma educativa, que termino con la creacin de la Universidad Nacional de Buenos Aires.
Doctrina de la Revolucin de Mayo.
El debate en el Cabildo abierto tuvo como tema principal la legitimidad o no de la autoridad del virrey. Esto se
debi a la invasin de Napolen en Espaa y la captura del rey Fernando VII.
Castelli planteaba el principio de la retroversin de la soberana que estableca que, desaparecido el monarca
legtimo, el poder volva al pueblo, y que ste tena derecho a formar un nuevo gobierno.
El Obispo Lue, por otro lado, estaba en contra de todo proceso de cambio, respetando a las autoridades
espaolas. Argumentaba que mientras hubiese un espaol en tierras americanas, ese debe asumir el poder.
Villota, representante de los espaoles ms conservadores, seal que la ciudad de Buenos Aires no tena
derecho a tomar decisiones sobre la legitimidad del virrey sin hacer partcipes del debate a las dems ciudades
del Virreinato.
Dean Funes fue un religioso y poltico argentino, quien se adhiri de inmediato al proceso revolucionario.
Funes logr reunir el Cabildo y hacer que reconociera la autoridad de la Primera Junta. Apoy la poltica del
presidente de la misma, Cornelio Saavedra, en su poltica contraria al grupo que fuera dirigido por Mariano
Moreno.
Mariano Moreno y Cornelio Saavedra son los principales exponentes de las corrientes internas de la
Primera Junta. Moreno aspiraba a generar cambios profundos en la sociedad, mientras que Saavedra buscaba
slo la llegada de los criollos al poder pero manteniendo la continuidad del ordenamiento social del virreinato.
Se cree Saavedra habra encarnado la iniciacin de las posturas federales y Moreno las unitarias.
Moreno fue secretario de la Primera junta, fue el idelogo de esa revolucin, abogado defensor de los derechos
de los indios.
Fund y dirigi la Gazeta de Buenos Ayres, el peridico oficial, desde el cual difundi sus ideas.
Manuel Belgrano influyo en la revolucin de Mayo, sobre todo en el aspecto econmico. Fue vocal de la
Primer Junta y se le encarg la direccin del Ejrcito del Norte.

38

Tuvo gran influencia en el Congreso de Tucumn y propuso la idea de establecer una monarqua
constitucional dirigida por un noble Inca. Fue el creador de la Bandera Nacional, en la actual ciudad de
Rosario.
Jos de San Martn fue un militar argentino, cuyas campaas fueron decisivas para las independencias de
la Argentina, Chile y Per. Participo de la Logia Lautaro, cuto lema era Independencia y constitucin.
Adems, en todas las cartas de la poca enviadas por l, destaca la necesidad de la Independencia.
En 1814, el rey Fernando VII regresaba al trono de Espaa. Esta situacin les quit argumentos de accin a los
hombres que haban iniciado la Revolucin de Mayo y establecido la Primera Junta en nombre del Rey.
Espaa quera reconquistar sus colonias.
Para la Declaracin de Independencia, San Martn se impuso militarmente a los espaoles y polticamente a
aquellos sectores vinculados a la elite de Buenos Aires que ya estaban negociando tanto con Espaa como con
Inglaterra.
Gestin de la forma de gobierno: Monarqua y republica.
Distintos hechos son los que hacen nacer en nuestro pas la tendencia monrquica. En primer lugar la
restauracin en Espaa de Fernando VII y la derrota de Napolen, llevaron a una inestabilidad poltica, lo
cual incito a ocultar los sentimientos republicanos, previendo una reconquista espaola.
Un sector del grupo ilustrado se hizo monrquico. Alvear quera asegurar al pas bajo un protectorado ingles,
mientras distintos enviados iniciaron tratativas para coronar a Carlota de Portugal. Pero todas estas tratativas
fracasaron.
El crecimiento de Artigas en el interior, favoreca la expansin de la fe republicana. Y se comenz a hablar de
una democracia inorgnica, basaba en tres argumentos, que eran la emancipacin, la revolucin criolla y
la democracia. Asimismo, algunas de sus caractersticas eran el patriotismo local, la tendencia localista
(aprovechadas por los caudillos para afianzar su poder regional), la repulsin a las ideas y costumbres
espaolas.
Este regionalismo pronto levanto las banderas de la Federacin y el pueblo comenz a obedecer a los
caudillos, los cuales se opusieron a las ideas monrquicas de Buenos Aires, y derrotaron al ejrcito directoral
terminando con el grupo ilustrado de Buenos Aires.
Unitarios y federales.
- El unitarismo derivaba del modelo de estado centralizado que ofreca la Francia napolenica, y consideraba
que la Nacin exista antes de las provincias, y que stas eran simples divisiones internas con escasa
autonoma.
Fueron un grupo integrado en su mayora por la elite de Buenos Aires y de las ciudades que eran capitales
provinciales. Buscaban que Buenos Aires fuera la capital del pas por ser esta la ciudad que contaba con
mayores recursos econmicos y la ms preparada para las funciones de gobierno. Queran establecer en
Buenos Aires un gobierno nacional que tomara las decisiones, subordinando a los gobiernos provinciales.
- El federalismo tiene a su lder mximo en la figura de Artigas. Los federales defendan las autonomas
provinciales: cada provincia deba tener su propio gobierno, constitucin, leyes y economa; sin embargo,
reconocan la existencia de un gobierno nacional con poder limitado y encargado slo de algunas
cuestiones. El grupo federal lo constituan caudillos, pero tambin intelectuales que se inspiraban en la
constitucin de los Estados Unidos de Amrica, adems de gente de las provincias que se oponan al dominio
absolutista porteo
Pacto Federal: fue un tratado suscrito por las Provincias de Buenos Aire, Santa Fe y Entre Ros, mediante el
cual se constituy una alianza ofensiva y defensiva entre esas provincias federales para hacer frente a la Liga
Unitaria. Por razones de renuncia de su representante, la provincia de Corrientes, que particip en las
discusiones preliminares, adhiri al pacto posteriormente.
El Pacto Federal funcion en los hechos como constitucin de Argentina hasta la sancin de la Constitucin
Nacional en 1853.
Bernardino Rivadavia: fue un poltico rioplatense y el primer jefe de estado que ejerci
como presidente de la actual Argentina. Anteriormente, tuvo una fuerte influencia sobre el Primer Triunvirato
y fue ministro de gobierno de relaciones exteriores del gobernador de Buenos Aires Martn Rodrguez.
Fuertemente cuestionado por sus polticas unitarias y por un acuerdo de paz con el Imperio del Brasil para
finalizar la Guerra del Brasil, Rivadavia debi renunciar al cargo.
Sus ideas eran una mezcla de liberalismo con el utilitarismo de Bentham, que consiste en la bsqueda de la
felicidad para el progreso.
Estas ideas inauguraron la era de las reformas, que abarcaron a todos los aspectos de la vida pblica: elaboro
la Constitucin de 1826, implanto el sistema de enfiteusis (distribucin y uso de las tierras), creo el Banco

39

Nacional y se encargo de realizar un programa de obras pblicas, especialmente para modernizar la ciudad de
Buenos Aires.
Dorrego: el conflicto blico con Brasil estaba provocando un serio desgaste en la economa. En ese momento
asume la gobernacin de Buenos Aires Manuel Dorrego. Los imperiales se encontraban en mejor posicin
porque tenan una ayuda britnica. Rivadavia, enfrentado con la firma de Garca, que haba suscripto
clusulas que comprometan al honor nacin, renunciara a su cargo de Presidente.
Dorrego era un ferviente defensor del federalismo, deca que las costumbre y los deseo del pueblo se
inclinaban por la forma federal, y que la sancin de una constitucin con el sistema contrario iba en contra de
la voluntada general.
Dorrego no coincida del todo con los caudillos del interior, para quienes el federalismo era mas que nada un
sentimiento. Para Dorrego, era una doctrina poltica con fundamentos jurdicos, era una garanta del rgimen
republicano, ya que bajo el sistema unitario, el que dominar el poder central dominara todo; en cambio de
un buen sistema federal, la descentralizacin genera una posicin de igualdad para todos.
Rosas: luego de la firma del Tratado de Barracas, poda ser considerado virtual gobernador de Buenos Aires.
Su acceso al poder se producir con la restauracin de la Sala de Representantes que lo designara gobernador.
Para el mejor cumplimiento de sus tareas de gobernador se le otorgo las facultades extraordinarias, las cuales
eran por un tiempo limitado y eran bsicamente, la entrega total del poder sin limitaciones, autorizando al
ejecutivo a tomar todas las decisiones que crea necesarias.
Al termino de su mandato, Rosas fue reelecto por la Sala de Representante, pero l renuncia reiteradas veces
al cargo, y en consecuencia se nombra gobernador de Buenos Aires a Balcarce. Balcarce fue destituido y vuelve
al poder Rosas.
En este segundo gobierno, se le otorgo la suma del Poder publico, junto con las facultades extraordinarias.
Se depositaba en la persona del gobernador todos los poderes, despareciendo la divisin de poderes.
Los gobiernos de Rosas se terminan convirtiendo en un autoritarismo, ya que era el encargado de tomar todas
las decisiones.
Bolilla VIII Dinmica Poltica.
- Grupos de inters y de presin.
Los grupos de inters, son los que se relacionan con el poder poltico, para influir en las decisiones
gubernamentales, mediante la peticin formulada pblicamente a las autoridades legislativas, ejecutivas y
judiciales. No son ni partidos polticos, ni parte del gobierno. Generalmente se apoyan en la opinin publica,
con le objetivo de reforzar su peticin y crear un estado de opinin favorable. Actan dentro del orden legal y
hacen valer su derecho de peticionar a las autoridades. Los que se destacan son los grupos econmicos de
lucro y las iglesias.
Los grupos de presin no alteran el orden pblico y temen la convulsin social y la anarqua. Coaccionan a
las autoridades para obligarlas a satisfacer sus demandas, anhelando conservar o acrecentar sus beneficios o
ventajas econmicas. Despliegan frente al poder poltico, poder econmico.
Actan en el interior del poder, empleando el soborno y la corrupcin. Proporcionan apoyo financiero a los
partidos, financian campaas electorales. Buscan modelar una opinin pblica favorable, usando los medios
de persuasin como la radio, la prensa y la televisin.
Los grupos de tensin tratan mediante la huelga u otros medios desarticular el orden pblico, sin temerle a
la convulsin social ni a la anarqua. No tratan de conservar, sino de mejorar sus condiciones de vida.
Despliegan poder social.
stos enfrentan al poder, lo que excluye todo tipo de soborno o corrupcin. Tratan de buscar la solidaridad de
grupos afines, lo que les proporciona fuerza social para actuar.
- Los factores de poder, es un conjunto de personas o entidades, usualmente reunidas por un inters
comn, que tiene poder y peso social en determinados sectores de la sociedad. Utilizan su poder para forzar
las decisiones que toma el Estado a su favor.
Los grupos interiores del Estado, tambin pueden transformarse en grupos de presin o factores de poder. Por
ejemplo, las Fuerzas armadas siendo su actividad normal la subordinacin al poder, careciendo de una
organizacin para actuar frente al poder, pueden convertirse en grupos de presin cuando se niegan a
obedecer o se vuelven contra del poder imponiendo una decisin, convulsionando el ordenamiento poltico
regular.
Una sociedad secreta es una organizacin que requiere de sus miembros ocultar o negar su vinculacin, y
frecuentemente deben mantener los secretos de la sociedad bajo juramento. Por lo general, una sociedad
secreta surge con propsitos determinados, bajo circunstancias especficas que requieren ser superadas; al

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llevarse a cabo el cumplimiento de tales propsitos, la sociedad deja de se necesaria, por lo cual termina
desapareciendo. Muchas veces, en busca de esos objetivos, se transformaron en grupos de presin.
La opinin pblica constituye un elemento fundamental para la justificacin de la autoridad. Esto explica el
inters que existe, tanto en las estructuras de poder abierto (democracias occidentales) como en las
estructuras de poder cerrado (autocracias), por crear una opinin publica favorable, por medio de tcnicas
como la agitacin o la propaganda.
- En las estructuras de poder abierto, la opinin pblica es la nica justificacin del poder. Los poderosos
medios de informacin influyen sobre el pensamiento de los ciudadanos. Adems, los medios de
comunicacin abren las posibilidades de expresar la opinin pblica, pero tambin se vuelven en un
instrumento de deformacin de la misma.
- En las estructuras de poder cerrado, la opinin pblica se presenta como la opinin socialmente
condicionada del mayor numero posible sobre cuestiones generales, expresadas pblicamente y orientadas a
influir sobre los asuntos pblicos y para la transformacin de esa opinin en ley.
La opinin publica esta influenciada por una escala de valores, por eso pueden existir sobre una misma
cuestin diferentes opiniones, segn los intereses y las valoraciones que desde las distintas perspectivas se
tiene.
Existen diversos instrumentos para la estrategia poltica:

La informacin: que es la divulgacin de ideas, orientadas a la educacin

poltica del pueblo.
La agitacin: consiste en la excitacin para provocar acciones o reacciones.
Propaganda: es la manipulacin de pensamientos como medio de influenciar
actitudes en asuntos de inters general. La prensa partidaria, las banderas, los
carteles en los murales, constituyen instrumentos de la propaganda.
La propaganda se realiza a partir de un discurso persuasivo que busca la
adhesin del otro a sus intereses. Consiste en utilizar una informacin
presentada y difundida masivamente con la intencin de apoyar una
determinada opinin ideolgica o poltica. Su uso ms cotidiano proviene del
contexto poltico, refirindose generalmente a los esfuerzos por parte de los
gobiernos o partidos para convencer a las masas.
B - Estado y Constitucin
Generacin del 37: fue un grupo de jvenes literarios, entre quienes se
destacan Echevarria y Alberdi.
Buscaban la reforma social mediante la accin poltica y educativa, para la cual
comenzaron con el estudio de la realidad social, las costumbres, las leyes, etc.
Formaron la denominada Asociacin de Mayo, cuyos principios bsicos eran:
libertad, igualdad, fraternidad, democracia y progreso, como los principios de
la resolucin Francesa.
Para que todos los individuos sean iguales, era necesaria la educacin para
que pudieran comprender sus derechos y deberes y consagrarse como libres.
Renovacin Cultural seria el medio para lograr el progreso.
De los unitarios tomaron las ideas progresistas y de los federales la conciencia
nacional. Pretendan la transformacin de la sociedad colonial, para lo cual
fomentaron la inmigracin y la industria nacional.
- Echeverra deca que para que la sociedad satisfaga ampliamente sus fines,
es necesario organizarla y constituirla de modo que no se choquen los
intereses sociales y los intereses individuales, o combinar entre s la patria y la
independencia del ciudadano.
La organizacin social ideal ser la que ofrezca mayores garantas al
desarrollo de la igualdad y la libertad. La Democracia es por consiguiente el
rgimen que conviene.
41

Pero Echeverra tiene una particular concepcin de la democracia. Afirmaba

que la razn colectiva es la soberana, no la voluntad colectiva. De esto resulta
que la soberana del pueblo solo puede residir en la razn, y solo es llamada a
ejercerla la parte racional de la comunidad. La democracia no es la dominacin
de las masas ni de las mayoras, es el rgimen de la razn.
La organizacin nacional:
El poder poltico de Juan Manuel de Rosas pareca indestructible. Cada una de
las rebeliones tramadas en su contra haban sido sofocadas.
Todos los aos Rosas renunciaba a su cargo, sabiendo que esta iba a ser
totalmente rechazada. Pero Urquiza, en representacin de Entre Ros, acept
su renuncia.
El deseo constitucionalista de Urquiza fue uno de los motivos de conflicto con
Rosas, ya que este ltimo consideraba que no estaban sentadas las bases para
establecer una Constitucin. Adems, el sistema econmico de Buenos Aires
chocaba con los intereses del Litoral a los que Urquiza representaba, ya que
solo se beneficiaba Buenos Aires.
Estos antecedentes sirvieron para que la diplomacia brasilea entrara en
negociaciones con Urquiza, para que el gobernador de Entre Ros se declarara
rebelde, y finalmente volviera las armas contra el lder de la Confederacin.
Tras el regreso de los viajes que lo llevaron a conocer Europa y Estados
Unidos, Sarmiento dej bien claro en varias de sus obras que el modelo a
imitar ya no era el europeo, sino que se deba buscar la clave del progreso en
el proyecto norteamericano. Lo vea como el pas ms poderoso que asegura la
libertad, la independencia, y el desarrollo del mercado nacional.
Alberdi no considero tanto el modelo norteamericano (aunque hizo referencias
positivas), sino que segua de algn modo atado al europeo.
En las Bases, Alberdi propuso adoptar un federalismo atenuado, partiendo de
la base que los unitarios presentaron una ideologa que chocaba con la
realidad argentina. Entenda que hacia falta un gobierno general (dividido en
tres poderes: ejecutivo, legislativo-formado por dos cmaras- y judicial) que se
concilie con las soberanas locales, pero que no les d tanto margen.
Sarmiento en Argirpolis propone directamente una forma federal.
Tanto Sarmiento como Alberdi, se refera a consagracin de una constitucin
como medio que reconozca y garantice las necesidades de la nacin. Adems,
entendan que la llegada de inmigrantes era necesaria para el progreso.
Alberdi deca que haba fomentar nuevas prcticas que luchen contra la
vagancia de las ciudades del antiguo rgimen, fomentar una cultura con otras
capacidades. La instruccin primaria no deba negarse, pero no alcanzaba; y la
superior, era inadecuada a las necesidades de ese momento. Se necesitaban
prcticas, no ideas
Sarmiento, en cambio crea que era necesaria que los habitantes tenga una
buena educacin publica y que sta se obligatoria. Crea que no haba
repblica posible si el individuo no saba leer y escribir y tampoco si no sala
de su aislamiento y no ejerca sus libertades en mbitos pblicos.
Caseros y Pavn
En la Batalla de Caseros, ocurrida en 1852, el ejrcito de la Confederacin
Argentina, al mando de Rosas, fue derrotado por el Ejrcito Grande,
42

compuesto por fuerzas del Brasil y las provincias de Entre Ros y Corrientes,
liderado por el gobernador de Entre Ros, Urquiza.
Las fuerzas de Urquiza entraban triunfales en Buenos Aires, entre quienes se
encontraban Sarmiento y Mitre. La gobernacin de Buenos Aires fue ocupada
interinamente por Vicente Lpez y Planes.
Despus de la Batalla de Caseros, tom el nombre de Confederacin Argentina
el estado formado por las provincias argentinas sin la provincia de Buenos
Aires, que se constituy en un estado aparte.
Su separacin se debi a que la lite en Buenos Aires no aceptaba el gobierno
nacional en manos de un lder federal del interior - en este caso, el presidente
Justo Jos de Urquiza - ni firmar una Constitucin que obligara a repartir con
las provincias los recursos aduaneros, que hasta entonces detentaba solamente
la ciudad de Buenos Aires. El Estado de Buenos Aires, estaba bajo la
gobernacin de unitarios como Mitre.
- La batalla de Pavn signific el fin de la Confederacin Argentina, la
unificacin de todas las provincias y la incorporacin de la provincia de Buenos
Aires en calidad de miembro dominante del pas. Se enfrentaron las tropas de
la confederacin, a cargo de Urquiza y las tropas de Buenos Aires, confiadas a
Mitre.
El presidente Derqui renuncio a su presidencia, y asumi el Poder Ejecutivo
Nacional Bartolom Mitre.
Mitre y Avellaneda. Cambios sociales y polticos.
La inmigracin, alentada por los gobiernos de Bartolom Mitre, Domingo
Sarmiento y Nicols Avellaneda, creci sostenidamente en las dcadas de 1850
y 1860.
La llegada de inmigrantes no fue homognea y estuvo interrelacionada con las
situaciones favorables o desfavorables que haba en los lugares de origen, y
adems se distribuyeron de una manera despareja en el pas.
Se fomentaba la inmigracin con el objetivo de poblar el llamado desierto y
terminar con la vagancia de la gente del campo, que impeda el desarrollo.
Durante las llamadas presidencias histricas de Mitre, Sarmiento y
Avellaneda, se llevo a cabo la implementacin de un nuevo sistema
educativo, as Mitre fund el Colegio Nacional de Buenos Aires, que de
inmediato se reprodujo en las provincias del Interior; Sarmiento creo la
Escuela Normal de Paran, tambin rpidamente extendida en el resto del
pas. Avellaneda difundi la enseanza primaria y paralelamente se nacionalizo
la Universidad de Crdoba.
Bolilla IX Sistemas de gobierno.
La forma de gobierno se refiere a la estructura del poder en el Estado. Es la
manera en la que se estructura el poder poltico para ejercer su autoridad en
el Estado, coordinando todas las instituciones que lo forman.
Alberdi deca que la forma de gobierno debe ser la expresin poltica de cada
pueblo, en relacin con sus costumbres y condicin social y econmica.
Evolucin de las clasificaciones:

43

Platn se refiere a las formas de gobierno en La Republica y en el Poltico, y

distingua entre: Monarqua: el gobierno de uno --- si va en contra de las leyes:
tirana.
Aristocracia: gobierno de los pocos --- si va en contra de las leyes: oligarqua
Democracia menos defectuosa: gobierno de la multitud. --- democracia mas
defectuosa.
Aristteles adopta la clasificacin de Platn:
Dice que las formas puras son la monarqua, la aristocracia y la democracia,
que buscan el bien general.
Las formas impuras, son una corrupcin de las formas puras: son la tirana que
es el inters del monarca, la oligarqua es el inters de los ricos y la
demagogia, el inters de los pobres. Ninguno piensa en el inters general.
Montesquieu, en el Espritu de las Leyes divide a los gobiernos en:
Republica: el pueblo tiene el poder soberano;
Monarquas: gobierna solo uno pero por leyes fijas y establecidas;
Despotismo: gobierno uno, sin leyes ni reglas, hace todo segn su voluntad.
Rgimen poltico: El conjunto de las instituciones que regulan la lucha y el
ejercicio del poder y de los valores en que se basan tales instituciones. Es la
estructura organizadora del poder, que establece los criterios de seleccin de
los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella.
En cambio los sistemas polticos son todos los sistemas persistentes de
relaciones humanas, que comprenden, gobierno, autoridad o Poder.
- Sistema republicano de gobierno: la forma de gobierno de los pases en
los que el pueblo tiene la soberana para el ejercicio del poder, aunque sea
delegado en gobernantes que elige de un modo u otro.
Tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual al conjunto
de normas y a los principios establecidos generalmente en una Constitucin.
Hay igualdad antes la ley.
Adems, tiene como caractersticas:
- La soberana popular: el pueblo mediante el voto constituye el gobierno.
- Responsabilidad de los funcionarios
- Periodicidad de los funcionarios
- Separacin de Poderes
- Publicidad de los actos pblicos.
- Sistema presidencialista: es aquella forma de gobierno en la que
constituida una Repblica, la Constitucin establece una divisin de poderes
entre el poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial.
El presidente es el rgano que posee el poder ejecutivo mientras que el poder
legislativo lo suele concentrar el congreso, sin dejar de lado que el presidente
posee facultades legislativas.
El presidente es la representacin formal del pas y es elegido de forma por los
votantes y no por el Congreso o Parlamento.
- El Parlamentarismo, es una forma de gobierno en el que la eleccin
del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es
responsable polticamente ante este.
El Parlamento es una asamblea popular elegida por los ciudadanos; en
segundo lugar, el poder ejecutivo esta a cargo del primer Ministro, que
generalmente es el lder del partido que tiene mayora en el Parlamento; y en
44

tercer lugar, el parlamento slo puede ser disuelto por el propio pueblo que lo
eligi.
- Rgimen de Asamblea, es el que posee Suiza. El poder Ejecutivo se
compone de Consejo Federal, con siete ministros elegidos por la Asamblea
Federal Unida, un parlamento bicameral.
Es un Poder Ejecutivo dbil, con pocas atribuciones.
- Autocracia: es el sistema de gobierno cuya autoridad recae sobre una sola
persona sin ningn lmite: el autcrata, el que gobierna sin sujecin a leyes y
tiene amplsimas atribuciones.
El autoritarismo y el totalitarismo son dos formas de autocracia.
El totalitarismo se diferencia de los regmenes autoritarios de gobierno porque
se caracterizan por:
- Tener una ideologa elaborada destacando la grandeza del lder.
- Buscar el apoyo de las masas, no slo someterlas.
- Su meta ltima es realizar grandes cambios en la sociedad y no slo imponer
su poder sobre la misma.
Mientras el autoritarismo busca callar a los contrarios y evitar sus expresiones
en pblico, el totalitarismo en cambio busca no solo callar sino tambin
eliminar las formas de pensamiento opuestas, mediante el adoctrinamiento.
Ejemplo de regimenes totalitarios llevados al extremo son el fascismo y el
nazismo.
- Democracia es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad
del poder al conjunto de la sociedad. Es el gobierno de la mayora,
Hay democracia directa cuando las decisiones polticas son adoptadas
directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o
representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el
pueblo como sus representantes.
Etimolgicamente democracia, proviene del griego demos, que significa pueblo
y kratos que significa poder.
Democracia Constitucional: son aquellas democracias que se fundan sobre
una Constitucin. Este tipo de democracia tiene las siguientes caractersticas:
- Participacin poltica
- Derechos fundamentales
- Pluralismo poltico
- Separacin de funciones o poderes
El concepto genrico de democracia incluye la democracia social (igualdad) y
la democracia poltica (participacin). La democracia social busca una
sociedad igualitaria, mientas la democracia poltica, es el sistema de gobierno
participativo, es una decisin libre de los ciudadanos.
Se ha pasado de una democracia poltica a una democracia social. Hoy en da
la voluntad del pueblos se expresa por otros medios que los de la
representacin poltica. La democracia social se nos presenta como una
democracia pluralista donde los grupos tales como los partidos polticos, los
sindicatos, entre otros, operan sobre la decisin poltica.
B - La Consolidacin.

45

El Partido Autonomista Nacional, fue fusin del Partido Autonomista y el

Partido Nacional, ambos sucesores de la separacin del antiguo Partido
Unitario.
Las caractersticas comunes de los hombres del P.A.N., que fueron la
generacin del 80, eran su fuerte vnculo con la cultura europea, su condicin
social elitista, su laicismo en materia religiosa, estimulando la consolidacin
argentina como pas agro-exportador. Como caracterstica negativa, puede
destacarse la perpetuacin en el poder a travs del fraude electoral.
Su principal lder fue Julio Argentino Roca, quien fue 2 veces presidente de
la Nacin. Su gobierno llev una gran prosperidad a la nacin, ayudada por
una masiva inmigracin europea, la construccin de ferrocarriles y el
desarrollo de las exportaciones agrcolas, y sent las bases del moderno Estado
argentino. Separ efectivamente la Iglesia del Estado.
Dio un extraordinario impulso a la educacin mediante la Ley 1420, que
estableca la enseanza primaria gratuita, obligatoria y laica para todos los
habitantes del pas.
- Se llam unicato a esa fuerte concentracin del Poder poltico, en el
presidente y en funcionarios directamente designados desde la presidencia.
Dos presidentes sern los autores principales del unicato: Roca y Jurez
Celman, confundindose dos investiduras polticas; la de presidente de la
Repblica y la de Jefe de un Partido Poltico.
- El positivismo fue la ideologa de la generacin del 80: orden y progreso.
Progreso signific crecimiento y modernizacin. Orden consista en crear las
condiciones de tranquilidad en las cuales deba encontrarse el pueblo para
permitir la proyeccin del progreso sin pausa.
Buscaban vida social fundada sobre los principios liberales que garantizaban
el camino hacia el progreso. Sostenan por ello era necesario eliminar la falta
de cultura y civilizacin (mediante el orden) y afianzarla trayendo poblacin
europea (para entrar en las vas de progreso).
- Roca, inspirado por su ministro Eduardo Wilde, promovi el voto de varias
leyes que significan una disminucin de la Iglesia en la vida social, y el
surgimiento del laicismo. Esto produjo la oposicin de partidarios del
catolicismo como Estrada y Pedro Goyena.
As, se dicto la ley de matrimonio civil, estableciendo que el nico valido es el
celebrado antes el Jefe del Registro Civil, y la ley 1420, estableciendo que la
educacin sea obligatoria, gratuita y laica.
Los catlicos defendan la necesidad de la enseanza religiosa sosteniendo la
limitada capacidad docente del Estado. Los liberales por su parte, defendan el
principio del Estado docente y el derecho de la libertad de conciencia.
- En oposicin al rgimen oligrquico de Roca, haban surgido hacia la decada
del 90, los dos primeros "partidos polticos modernos" de la Argentina:
la Unin Civica Radical y Partido Socialista.
Estos partidos tuvieron distintas polticas para enfrentar al Rgimen, mientras
que la U.C.R mantuvo una poltica de abstencin electoral y en determinados
momentos de levantamientos revolucionarios, el partido Socialista participaba
de las elecciones, llegando a ganar en 1904 una banca de diputado Alfredo
Palacios
46

Leandro Alem fue el fundador de la Unin Civica Radical. Es un partido

caracterizado por defender los derechos sociales, en particular, creador del
descanso dominical y la jornada laboral de ocho horas.
Fue uno de los gestores de la Revolucin del Parque de 1890, contra el
rgimen fraudulento del PAN. La revolucin provoca la renuncia del entonces
presidente Jurez Celman y la asuncin del vicepresidente Carlos Pellegrini. Si
bien no logra expulsar al PAN del poder, provoca una crisis.
- Pellegrini asumi la presidencia y sac al pas de una grave crisis,
fundamentalmente econmica, al fundar el Banco de la Nacin Argentina y
creando la Caja de Conversin para dar confianza a los inversores
Fue el hombre de mayor confianza que tena Roca, ambos polticos fueron los
que trazaron el destino de llamada generacin del 80. Sin embargo esa unin
se rompi cuando Carlos Pellegrini se alej de Roca para reclamar una reforma
electoral, argumentando que el voto dignifica al ciudadano y hace respetable al
pueblo.
- Joaqun V. Gonzlez fue designado por el presidente Roca, ministro del
Interior. En el aspecto poltico, fue de lineamiento sumamente conservador. En
una oportunidad, cuando se le pregunt qu opinaba del sufragio universal,
respondi: "es el triunfo de la ignorancia universal. Fue gobernador de la
Rioja y el fundador de la Universidad de La Plata
- Saenz Pea era miembro del ala modernista del gobernante Partido
Autonomista Nacional, y no estaba de acuerdo con el fraude y las presiones
que se realizaban a los electores cuando realizaban el voto cantado. La Ley
Senz Pea fue sancionada en 1912, y estableci el voto secreto y obligatorio a
travs de la confeccin de un padrn electoral, pero segua siendo exclusivo
para nativos argentinos y naturalizados masculinos y mayores de 18
aos. El voto femenino recin llegara durante el primer gobierno de Pern.
El radicalismo colaboro con la elaboracin de esta Ley.
- Junto con la importante corriente inmigratoria llegan a nuestro pas las ideas
del movimiento obrero europeo. En 1896 el Dr. Juan B. Justo funda el Partido
Socialista.
Los socialistas argentinos son moderados, apuntan ms a la distribucin de los
ingresos que de la riqueza; propician la creacin de cooperativas de consumo y
de construccin de viviendas. En su afn de luchar por la reduccin de los
precios de los artculos de primera necesidad llegan a defender la libre entrada
de productos importados. Son pioneros en la defensa del voto femenino.
Luchan contra la trata de blancas, a favor de la legalizacin del divorcio, el
aumento del presupuesto educativo y la jornada de ocho horas.
Confiaban en las elecciones y en la actuacin poltica, por lo que tienen poca
recepcin entre la masa inmigratoria imposibilitada de participar en poltica
por su condicin de extranjera. Estos sectores son captados por la corriente
anarquista.
El anarquismo estaba dividido en dos grupos: individualista y organizador.
Los individualistas pensaban que la lucha por los derechos inmediatos de los
trabajadores (aumento salarial, limitacin de la jornada laboral etc.) implicaba
reclamar reformas que pretendan que el obrero viviera mejor dentro del
capitalismo y le hacan perder de vista la lucha contra el sistema.
47

Los organizadores, en cambio, consideraron que deban participar activamente

con los trabajadores en los sindicatos, para que tomaran conciencia de su
condicin de explotados. Su consigna era: destruir esta sociedad injusta para
construir una nueva sin patrones, sin gobiernos y sin religiones.
En 1901 se creo de la unin de los socialistas y anarquistas la Federacin
Obrera Argentina (FOA). En 1902 hubo una divisin, la cual se debi al
enfrentamiento entre el sector anarquista, por un lado, contra los
sectores socialistas y sindicalistas, por el otro. Los primeros quedaron
agrupados en la FORA (Federacin Obrera Regional Argentina), los segundos
en la UGT (Unin General de Trabajadores)
- Hiplito Yrigoyen fue una figura mstica del radicalismo. En 1916 hay
elecciones bajo la Ley Saenz Pea, el radicalismo presenta la frmula
presidencial: Hiplito Yrigoyen - Pelagio Luna y triunfa.
Fue un gobierno nacionalista y popular. Yrigoyen representaban a los sectores
bajos y medios de la sociedad. Estos sectores haban sufrido un cambio
intelectual debido a su preparacin educativa gratuita (ley 1420), y exigan su
participacin poltica y mejoras de las condiciones laborales.
Sancion leyes tales como la jubilacin de empleados de empresas privadas,
jornadas de 8 horas, el descanso dominical, salario mnimo.
Protegi a los indgenas y los radic legalmente en sus tierras. Apoy la
explotacin del petrleo y cre Y.P.F., frenando el intento del monopolio de
empresas extranjeras. Impuls la nacionalizacin de los ferrocarriles en manos
de los ingleses.
Busc apoyo en la juventud, en el sector estudiantil, y apoy la Reforma
Universitaria, que estos venan pidiendo. El movimiento se origin en
Crdoba y buscaban la autonoma de la universidad y el cogobierno, entre
otras cosas.
Fue depuesto por un golpe de Estado, apoyado por familias oligrquicas, el
ejrcito y la oposicin de las lites conservadoras. La clase media, haba dejado
de respaldarlo tras la crisis econmica.
- Marcelo T. de Alvear fue el lder de la faccin "antipersonalista" de la
UCR, en oposicin a la figura carismtica de Yrigoyen. Asumi la presidencia
en 1922, luego de Hiplito Yrigoyen, su presidencia dur seis aos. Su
gobierno estuvo marcado por el avance automotor en la Argentina, la
exitosa explotacin petrolera, la ausencia de conflictos y el crecimiento
econmico, demostrado en el gran aumento del PIB por habitante.
Los antipersonalistas, representaban a las familias mas acomodadas del
radicalismo, criticaban el liderazgo vertical y personalista de Yrigoyen, as
como su personalidad cerrada y el poco dilogo.
Alfredo Palacios fue un abogado, poltico y profesor argentino socialista.
Fundador del Nuevo Derecho, el derecho de los trabajadores, promueve
varias leyes sociales entre ellas la del descanso dominical, aumentos de
sueldos, que el pago de sueldos se haga en moneda y no en vales, ley de
accidente laboral, ley del trabajo femenino y muchas otras leyes que en
distintos perodos fue presentando y logrando que se sancionen.
Bolilla X Centralizacin y descentralizacin del Estado.

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La centralizacin o descentralizacin poltica influye en la organizacin

del poder del Estado.
- Cuando la forma es unitaria, el poder es ejercido por autoridades cuyas
funciones comprende todo el territorio y la poblacin del Estado. El orden
jurdico vale para todo el territorio, no pudiendo existir dos normas referidas al
mismo tema. Hay un gobierno central nico y encargado de las funciones
legislativas, ejecutivas y judiciales.
- Cuando la forma es federal el poder es ejercido por un gobierno central y
gobiernos locales. Si bien las leyes formuladas por el gobierno central tienen
validez en todo el territorio, estas coexisten con otras normas que dictan los
rganos locales.
La centralizacin o descentralizacin poltica comprende a la totalidad del
Gobierno, no puede afectar solo a un rgano.
La descentralizacin poltica podemos calificarla como descentralizacin por
autonoma, ya que las unidades polticas surgidas de este modo, se
encuentran descentralizadas, dndose sus constituciones y sus autoridades,
limitadas por la constitucin y las leyes del poder central.
- La descentralizacin administrativa se refiere a la actividad de los
rganos de la funcin ejecutiva.
Hay centralizacin cuando el gobierno central asume la direccin de los
servicios pblicos, y habr descentralizacin cuando el gobierno central se
limita a dirigir los servicios general, dejando la direccin de los servicios
locales a autoridades, sobre las cuales tendr un poder de control. Se puede
decir que la descentralizacin administrativa es una descentralizaron por
autarqua, La autarqua consiste en la capacidad de administrarse a si mismo
que la ley le reconoce a un rgano, por ejemplo los gobiernos municipales son
autrquicos.
Formas de Estado:
Las formas de Estado son las diversas maneras de organizacin que los
Estados pueden adoptar segn la relacin que pretenden establecer entre sus
tres elementos: el territorio, la poblacin y el poder:
- Estado Unitario: es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico
que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del Estado, mediante
autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Adems cuenta
con un solo poder legislativo para todo el pas; un poder judicial, que aplica el
derecho vigente a todo el territorio del Estado y un solo poder ejecutivo que
esta conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores,
intendentes); y cuenta con una sola constitucin poltica que rige en todo el
territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del
Estado.
- Confederacin: es una formacin poltica moderna. Es una forma de unin
permanente entre Estados soberanos. Su fundamento jurdico es un pacto de
Derecho internacional y su finalidad principal es la defensa comn. Es una
unin que permite conservar la soberana de cada Estado.
Llegado el caso, cada Estado puede ejercitar el derecho de secesin, es decir,
puede separarse de la confederacin.
En los hechos, la confederacin expresa una relacin de intereses a la que los
Estados se someten.
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Las mas importantes confederacin de la poca moderna, la suiza, la

norteamericana, por ejemplo se transformaron en federaciones.
- Estado Federal: nace como un Estado de Estados. Los Estados miembros
pasan a ser parte de un nuevo Estado, el federal, descentralizado en unidades
poltica autnomas que poseen rganos propios y facultades imitadas por la
Constitucin federal, que es el fundamento jurdico del nuevo Estado.
Los Estados particulares o provincias, participan en el gobierno central, ya que
se encuentran representadas en una de las dos Cmaras del Congreso
(Senado).
Regiones y procesos de regionalizacin.
La Constitucin Nacional Argentina, en el artculo 124 establece que las
provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y
establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines.
Ejemplo:
Proyecto del ao 1996 (Menem - Dromi)
Las regiones propuestas en ese momento (Norte, Mediterrnea, Andina,
Patagnica, Litoral, bonaerense y rea Metropolitana) tienen cada una sus
propios rganos:
En el caso de las regiones que formada por provincias, tienen una Junta de
Gobierno, integrada por los gobernadores de las provincias que la conforman.
El proceso de regionalizacin es un instrumento para:
- Disminuir los desequilibrios regionales en cuanto al desarrollo social,
Desarrollo econmico e infraestructura y Poblacin.
- Incentivar el desarrollo regional y la descompresin social del conurbano
Integracin de Estados:
La creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del
predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del
intercambio entre los Estados, ha hecho necesario adoptar medidas para
mejorar las negociaciones entre Estados, lo cual se ha logrado por medio de
los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como
bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y
la UE.
En el caso de la Unin Europea, dejo de ser una unin solamente econmica,
para abarcar aspectos polticos, jurdicos, sociales, etc.
La integracin de Estados, adems de beneficios econmicos, posee ventajas
polticas, como por ejemplo: Mayor poder de negociacin frente a terceros
pases y mayor estabilidad poltica y reduccin de los conflictos externos e
internos.
Pero tambin posee inconvenientes o desventajas como:
- Beneficia ms a quien este ms preparado. Existen ganadores y perdedores.
- El criterio del pas ms fuerte impone la poltica econmica.
B - La crisis y la actualidad.
El golpe militar de 1930 fue liderado por el general Jos Flix Uriburu y
derroc al presidente Hiplito Yrigoyen de la Unin Cvica Radical.
El gobierno militar se propona establecer un gobierno de inspiracin fascista y
le encarg la redaccin de su discurso inicial al escritor Leopoldo Lugones,
quin haba adherido a las ideas, al pronunciar ante los jefes militares un
50

difundido discurso La hora de la espada, donde el escritor anunciaba el

deterioro de la democracia y su inestabilidad.
Aunque pblicamente Uriburu declaraba respetar la constitucin,
personalmente senta que el pas necesitaba retornar al rgimen de gobierno
conservador, previo a la sancin de la Ley Senz Pea y se declaro en contra
del voto universal.
Estableci un rgimen represivo que incluy la tortura contra los opositores
polticos.
Inspirado en la ideologa totalitaria de Mussolini pretenda la reforma de la
Constitucin y de la ley electoral y la instauracin del "voto calificado" en
reemplazo del universal.
Se llama a elecciones, en donde se prohibi la participacin del partido radical,
y mediante el fraude asume Agustn P. Justo, conocido como la restauracin
conservadora, por la vuelta a esa ideologa.
- Uriburu ser, entonces, el representante del nacionalismo oligrquico.
Estos nacionalistas sentan un gran desprecio por las masas yrigoyenistas y
acusaban al radicalismo de haber permitido la entrada a la poltica de la
gentuza mediante el voto. Por lo tanto estaban en contra del voto universal y
queran volver a un sistema elitista, en donde la poltica y las decisiones de
gobierno pasaran por gente bien.
El nacionalismo oligrquico se consolida en el marco de la profunda crisis
econmica e ideolgica de los aos 1929/30. Como se ver el "nacionalismo
oligaruico en realidad era una reaccin ante el avance las masas, o sea que se
trata de una manifestacin de una clase (terratenientes) en contra de otra
(trabajadora).
- Lisandro de la Torre particip en la creacin de la Unin Cvica Radical,
siendo uno de los principales referentes del nuevo partido en la provincia de
Santa Fe
Luego de un conflicto con el lder radical Yrigoyen, de la Torre se alejo de la
UCR.
Despus de la ley Senz Pea, De la Torre fue consagrado diputado nacional y
entre sus proyectos principales, el Rgimen Municipal en las provincias.
En 1933 firm en Londres el Pacto Roca-Runciman que ampliaba las
exportaciones de carne vacuna al Reino Unido y sus colonias. De la Torre,
siendo senador nacional, comenz una investigacin sobre este Pacto y
denuncio en el Senado que encontraba irregularidades y tildo de corrupto al
gobierno de Agustn Justo.
El golpe militar del 43 tuvo caractersticas distintivas a todos los dems:
- Ramn Castillo, el presidente derrocado, era parte del rgimen conservador
conocido como dcada infame, originado en el golpe militar de 1930 y apoyado
en el fraude electoral y la corrupcin.
- nico golpe militar que se desenvolvi en medio de una guerra mundial.
- Su desencadenamiento estuvo vinculado a las presiones de Estados
Unidos para que la Argentina abandonara su tradicional neutralismo frente a
la Segunda Guerra Mundial, con el fin de reemplazar a Gran Bretaa como
poder econmico dominante en la Argentina.
Todos los grupos militares que lucharon por el poder durante la Revolucin del
43 mantenan estrechas relaciones con la Iglesia Catlica que recupero su
intervencin, principalmente en la educacin.
Se sucedieron en el poder tres dictadores que llevaron el ttulo de
presidente: Rawson, Ramrez y Farrell.
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El avance de la figura de Pern dentro del gobierno militar y su estrecha

relacin con los sindicatos obreros haba generado una fuerte oposicin
dentro de las Fuerzas Armadas.
La dictadura finaliz con un llamado a elecciones democrticas realizadas en
1946 en las que triunf Juan Domingo Pern, como candidato del partido
Laborista.
Presidencia de Peron:
Se caracteriz por promover polticas sociales que beneficiaron tanto a la clase
trabajadora como al empresariado nacional, sobre todo industrial. Expandi
enormemente la asociacin de los trabajadores a los sindicatos.
En cuanto a lo econmico, se profundiz la poltica de sustitucin de
importaciones mediante el desarrollo de la industria nacional. Opinaba que en
la posguerra Argentina tena una posicin privilegiada en su carcter de gran
productora de alimentos en un mundo que los requera en abundancia, lo que
le significaba una oportunidad que el pas deba aprovechar
Compr los ferrocarriles a capitales extranjeros, en su mayora ingleses, y cre
la empresa Ferrocarriles Argentinos
En 1947, se sancion la ley reconociendo a todas las mujeres mayores de 18
aos el derecho a votar y ser votadas (sufragio femenino), existiendo recin
entonces sufragio universal en la Argentina. La igualdad poltica de hombres y
mujeres, se complement con la igualdad jurdica de los cnyuges y la patria
potestad compartida.
Durante el primer gobierno de Pern se reform la Constitucin Nacional en
1949 incorporndose los derechos laborales y sociales que caracterizaron
al constitucionalismo social.
En el ao 1952 Pern fue reelecto con el 62% de los votos. La reeleccin le fue
permitida por la reforma de la Constitucin que realizo aos atrs. El segundo
gobierno peronista se caracteriz por el agotamiento de la poltica distributiva
que caracteriz al primer gobierno. Los beneficios sindicales fueron
recortados. Las huelgas y los conflictos sociales se generalizaron
En 1955 se produce un golpe de Estado cvico- militar que produce la rebelin
autodenominada Revolucin Libertadora, movimiento encabezado por el
general Lonardi, que derroc al gobierno del general Juan Domingo Pern.
El grupo golpista se dividi en dos sectores: un sector nacionalistacatlico liderado por el general Eduardo Lonardi, que tom el gobierno al
comienzo, y un grupo liberal-conservador liderado por el general
Aramburu que reemplazo a Lonardi como presidente.
La dictadura impuso la prohibicin del Partido Peronista, la persecucin de sus
simpatizantes, y la intervencin de los sindicatos. Tambin, fusil a opositores,
en algunos casos en forma pblica y en otros clandestinamente.
En 1958 la Revolucin Libertadora convoc a elecciones controladas por las
Fuerzas Armadas, con proscripcin del peronismo que fueron ganadas por
la Unin Cvica Radical Intransigente, liderada por Arturo Frondizi, quien
haba realizado un pacto poltico con Pern con el fin obtener el apoyo del
decisivo voto peronista a su candidatura. El presidente Frondizi sera a su vez
derrocado por los militares cuatro aos despus.

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