FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

DOCENTE:
CURSO: Derecho Procesal Constitucional
INTEGRANTES
CARRILLO RIVERA, Daniela
Sucari

SECCIN: 1
CICLO: V
PUNO PER
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1

INDICE
Introduccin
1. Teora General Del Proceso.....6
1.1. Importancia En El mbito Procesal.6
2. Los Antecedentes Histricos Del Derecho Procesal Constitucional7
2.1. El Desarrollo Del Derecho Procesal Constitucional Como Disciplina Jurdica Y Su
Estudio
Sistemtico Por Hctor Fix Zamudio7
2.2. La Concepcin Del Derecho Procesal Constitucional Y Su Naturaleza Jurdica...8
2.3. El Derecho Procesal Constitucional Como Parte Del Derecho Constitucional..8
3. El Derecho Procesal Constitucional Y Su Objeto De Estudio.......10
3.1. Como Objeto Del Derecho Procesal Constitucional La Magistratura Y Los Procesos
Constitucionales................................10
4. Derecho Procesal....11
4.1. Definicin..11
4.2. Definicin Del Derecho Procesal Como Ciencia..11
4.3. Autonoma De La Ciencia Del Derecho Procesal.12
4.4. Fuentes Del Derecho Procesal...12
5. Principios Procesales Constitucionales......13
5.1. El Principio De Direccin Judicial Del Proceso:..13
5.2 La Gratuidad...14
5.3. El Principio De Economa.....14
5.4. El Principio De Inmediacin.....14
5.5. Al Principio De Socializacin...14
5.6. El Impulso De Oficio De Los Procesos....14
5.7. Principio De Elasticidad...15
5.8. Principio Pro Actione O Favor Processum......15
6. Contenidos Del Derecho Procesal Constitucional..15
6.1. Jurisdiccin Constitucional...16
6.2. Derecho A Ser Oido..16
6.3. Particularidades De Los Procesos Constitucionales.17
7. Derecho Procesal Constitucional En El Per....17
8. Constitucin Poltica Del Per 1993.17
8.1. Ttulo V De Las Garantas Constitucionales...17
9. Evolucin De Los Procesos Constitucionales...19
9.1. Carta Magna20
9.2. Clases De Violaciones Constitucionales.....21
9.3. Las Garantas Constitucionales. Actualidad Peruana....22
10. Las Garantas Constitucionales.22
10.1. Caractersticas.22
10.2. Formas.22
11.

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INTRODUCCIN

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En el ao 1922 Kelsen terminaba de escribir el primer ensayo de sistematizacin del Derecho Procesal
Constitucional "La garanta jurisdiccional de la Constitucin. La justicia constitucional". Si bien es verdad que
Kelsen no fue un cultivador del procesalismo cientfico sino ms bien un filsofo del Derecho, es el primero que
estableci, los lineamientos, los principios y las instituciones bsicas de derecho constitucional.
Kelsen nunca utiliz la expresin "Derecho Procesal constitucional". Desde el propio ttulo de su clebre ensayo,
se advierte que Kelsen emple de modo indistinto los trminos justicia y jurisdiccin seguidos del adjetivo
constitucional, para referirse a la necesidad de crear un conjunto de instituciones, tanto sustantivas como
procesales, destinadas a resolver los conflictos que tuvieran como trasfondo la Constitucin, su defensa, su
supremaca y, en consecuencia, la salvaguarda por parte de un rgano determinado de la regularidad y
conformidad con la Constitucin de los actos de los poderes y de los particulares.
El nomen iuris es el de Derecho Procesal constitucional, disciplina jurdica que tiene por objeto el estudio y
formulacin de los procesos constitucionales y de los encargados de decir el derecho en materia constitucionalla llamada jurisdiccin o justicia constitucional- con la finalidad esencial de garantizar el cumplimiento, tutela y
aplicacin de la Constitucin y los derechos fundamentales.

MARCO TERICO
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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

1. TEORA GENERAL DEL PROCESO

La teora general del proceso es la parte general de la ciencia del derecho procesal que se ocupa del estudio de
los conceptos, principios e instituciones que son comunes a las diversas disciplinas procsales especiales.
El contenido de la teora general del proceso est constituido por el conjunto de conceptos, principios e
instituciones comunes a las diversas ramas especiales de la ciencia del derecho procesal.
1.1. IMPORTANCIA EN EL MBITO PROCESAL
Estos conjunto de principios, conceptos e instituciones que ya sealamos. En cualquier disciplina
procesal se manifiestan estos, la accin, como derecho subjetivo procesal, poder jurdico o facultad que
las personas tienen para promover la actividad del rgano jurisdiccional, con el fin de que una vez
realizados los actos procsales correspondientes, resuelva sobre una pretensin litigiosa; la jurisdiccin,
como funcin que tienen determinados rganos del Estado para resolver conflictos de trascendencia
jurdica mediante determinaciones obligatorias para las partes y susceptibles de ejecucin; y , en fin, el
proceso , como conjunto de actos que realizan las partes, el juzgador y dems sujetos que intervienen en
el mismo, y que tienen como finalidad lograr la composicin del litigio por medio de la sentencia
La teora general del proceso se ocupa del estudio de los principios que guan al desarrollo de los
diversos procesos. Algunos de estos principios. Algunos de estos principios rigen o deben regir todos los
procesos.
Uno de los principios fundamentales que rige y debe regir todo tipo de proceso es el principio de
contradiccin o del contradictorio. Este principios es consustancial el proceso, pues le viene impuesto
por la propia naturaleza del objeto sobre cual versa, es decir, por el litigio.
Por ser el proceso un medio de solucin de litigios en los que normalmente hay dos partes, el principio
de contradiccin impone al juzgador el deber de resolver sobre las promociones que le formule
cualquiera de las partes oyendo previamente las razones de la contraparte o, al menos, dndole
oportunidad para que las exprese.
De acuerdo con este principios, el juzgador no puede resolver de plano dichas promociones, sino que
debe otorgar previamente a al contraparte la oportunidad para que manifieste su actitud frente a aqullas
y los motivos en que funde dicha actitud. Las leyes procsales pueden establecer salvedades a este
principio cuando se trate de actos de mero trmite; pero dichas salvedades no deben dejar en estado de
indefensin a la contraparte, pues de lo contrario infringiran a las formalidades esenciales del
procedimiento.
2. LOS ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
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Dentro de las fuentes prximas del derecho procesal constitucional concordamos con Nstor Pedro Sags, en lo
que denomina los "tres cumpleaos del derecho procesal constitucional": a habeas Corpus Amendment Act
Inglesa de 1679, en que se regula con detalle un primer proceso constitucional que garantiza el derecho
fundamental a la libertad personal, el de Habeas Corpus; el caso Merbury vs. Madison, resuelto por la Corte
Suprema Norteamericana el 24 de febrero de 1803, que institucionaliza el sistema judicial de control de
constitucionalidad en los Estados Unidos de Norteamrica, aun cuando este no ser asumido de inmediato como
una prctica sostenida de la Corte Suprema norteamericana, pasando varias dcadas, hasta que se asuma
efectivamente y realmente en el sistema judicial norteamericano en la segunda mitad del siglo XIX; el tercer
antecedente relevante para el derecho procesal constitucional y el cual acelera la reflexin sobre la materia de la
jurisdiccin constitucional, y un cambio en el paradigma de Estado de derecho, pasando al desarrollo del Estado
Constitucional, fue el nacimiento del Tribunal Constitucional como rgano especializado de control de
constitucionalidad en la Constitucin de Austria del 1 de octubre de 1920, en el que juega un rol significativo
Hans Kelsen.
2.1.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL COMO

DISCIPLINA JURDICA Y SU ESTUDIO SISTEMTICO POR HCTOR FIX ZAMUDIO

Es, sin duda, el maestro Hctor Fix Zamudio, discpulo de Alcal Zamora y Castillo, quien desarrollar y
sistematizar el derecho procesal constitucional como disciplina jurdica, cuyo primer trabajo fue su tesis
de licenciado en derecho en 1955, denominada "La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana
(ensayo de una estructuracin procesal del amparo)", Facultad de Derecho, UNAM, 1955, 180 pginas,
defendida en enero de 1956; publicados dos de sus captulos en la Revista La Justicia en 1956 y luego el
contenido completo en su obra El juicio de Amparo, Editorial Porra, Mxico, 1964, pp. 5-70.
Asimismo, en 1956, publica el artculo "La aportacin de Piero Calamandrei al Derecho Procesal
Constitucional.
Ya en su tesis de licenciatura, Fix Zamudio consideraba la existencia de "una disciplina instrumental que
se ocupa del estudio de las normas que sirven de medio para la realizacin de las disposiciones
contenidas en los preceptos constitucionales, cuando estos son desconocidos, violados o existe
incertidumbre sobre su significado; siendo esta materia una de las ramas ms jvenes de la Ciencia del
Derecho Procesal, y por lo tanto, no ha sido objeto todava de una doctrina sistemtica que defna su
verdadera naturaleza y establezca sus lmites dentro del inmenso campo del Derecho".
Fix Zamudio, en La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana (Ensayo de una estructura
procesal del Amparo), se refere al derecho procesal constitucional como aquel que se ocupa del examen
de las garantas de la propia Ley Fundamental, y que estn establecidas en el texto mismo de la norma
suprema.
Los aportes ms maduros de Fix Zamudio sobre la materia se encuentran en su obra y que luego se
publicar tambin por FUNDAP, Quertaro, en el ao 2002, como asimismo en sus obras Derecho
constitucional mexicano y comparado (2003), y La defensa de la Constitucin en el ordenamiento
mexicano.

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Fix Zamudio en La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana (Ensayo de una estructura

procesal del Amparo), conceptualiza el proceso constitucional como "conjunto armnico y ordenado de
actos jurdicos, en vista de la composicin de la litis de trascendencia jurdica, que establece una relacin
de las partes con el juzgador y que se desenvuelve en una serie concatenada de situaciones".
En Introduccin al derecho procesal constitucional, Fix Zamudio vuelve sobre el concepto de derecho
procesal constitucional, sealando que "tiene por objeto el anlisis cientfico, desde la perspectiva de la
teora o doctrina general del proceso o del Derecho Procesal, de las garantas constitucionales
establecidas por la Carta Federal de 1917, con sus numerosas reformas posteriores". En la misma obra, el
autor precisa que "debemos estar conscientes que hay una presencia de las diversas disciplinas
procesales respecto del derecho sustantivo que es relativamente reciente y que ese desprendimiento ha
sido paulatino, comenzando por el derecho procesal civil y penal, y slo posteriormente los derechos
procesales administrativos, de trabajo, agrario, etc. y una de las ramas ms modernas, sino es que debe
considerarse la ms actual, es precisamente el derecho procesal constitucional".
Finalmente, Fix Zamudio en sus Breves reflexiones sobre el concepto y contenido del derecho procesal
constitucional, nos seala que el derecho procesal constitucional puede describirse "como la disciplina
jurdica, situada dentro del campo del derecho procesal, que se ocupa del estudio sistemtico de las
instituciones y de los rganos por medio de los cuales pueden resolverse los conflictos relativos a la
aplicacin de los principios, valores y disposiciones fundamentales, con el objeto de reparar la violacin
de los mismos. Esta rama del derecho procesal general tiene como contenido el anlisis de las tres
categoras que integran lo que se ha calificado como 'triloga estructural del proceso', es decir, la accin,
la jurisdiccin y el proceso. Pero estas tres categoras esenciales poseen aspectos peculiares en el
derecho procesal constitucional, y con este motivo, como un ensayo de sistematizacin de la materia de
esta disciplina reciente, todava en formacin, adoptamos la terminologa, ya acreditada, del notable
procesalista italiano Mauro Cappelletti, quien adems ha sido uno de los juristas que mayores
aportaciones han hecho a este sector del derecho procesal".
2.2. LA CONCEPCIN DEL
NATURALEZA JURDICA

DERECHO

PROCESAL

CONSTITUCIONAL

SU

En materia de la naturaleza jurdica del derecho procesal constitucional hay tres enfoques: uno que lo
hace depender del derecho constitucional, otro del derecho procesal y un tercero que plantea la
naturaleza hbrida o mixta de la disciplina. La perspectiva y enfoque que se asume en esta materia,
genera consecuencias inevitables en la determinacin del contenido de la disciplina del derecho procesal
constitucional.
2.3. EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL COMO PARTE DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL
Esta perspectiva es asumida en Alemania, por Peter Hberle, el cual considera al derecho procesal
constitucional como un derecho constitucional sustantivo y concretizado. As lo explicita desde 1973 en
Alemania, como l mismo lo seala, donde sostiene la peculiaridad del derecho procesal constitucional,
el cual lo considera emancipado del resto del derecho procesal, rechazando la doctrina de las lagunas
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segn la cual debe aplicarse supletoriamente las normas procesales civiles. 17 El autor sostiene una
interpretacin que denomina "especficamente jurdico-constitucional, donde hay que elaborar las
normas de la Ley del Tribunal Constitucional Federal y los principios del Derecho procesal
constitucional".
Hberle considera que "la Conexin funcional del Derecho procesal constitucional formal y el derecho
constitucional sustantivo es tambin consecuencia de la circunstancia de que el Tribunal Constitucional
Federal tiene el doble carcter de Tribunal y 'rgano constitucional'. La interpretacin y concretizacin
de la Constitucin en los procesos especiales del Derecho procesal constitucional es parte de la
Constitucin como proceso pblico, lo que plantea exigencias especficas de racionalidad y aceptacin.
En los cdigos procesales comunes, pueden descubrirse muchos conocimientos jurdicos y valores de
experiencia, pero el Tribunal Constitucional Federal puede modificarlos conforme a su estatus y una
serie de resoluciones recientes muestran que el Tribunal lucha bastante por 'lo especfico' del Derecho
procesal constitucional
Para Csar Landa, distinguido constitucionalista y magistrado del Tribunal Constitucional del Per, del
cual fue Presidente, se sita en la doctrina peruana en la tesis de Peter Hberle que considera al derecho
procesal constitucional como parte del derecho constitucional, como un "derecho constitucional
concretizado". As Landa sostendr que "la judicatura constitucional debe contar no solo con instancias y
procedimientos propios, sino que requiere de principios y reglas autnomos que configuren un Derecho
procesal constitucional, entendido como derecho constitucional concretizado, lo que implica
necesariamente tomar una cierta distancia con respecto a las dems normas procesales (P. Hberle). Pero
no se trata slo de aplicar la Constitucin en funcin de normas procedimentales, sino tambin de darles
a dichas normas un contenido conforme a la Constitucin, en el marco de una teora constitucional que le
otorgue sentido a la justicia constitucional".
Csar Landa precisar que "la autonoma procesal no es un dogma, sino un medio para la realizacin de
la Constitucin y para que el Tribunal Constitucional no acabe sumergido en la sobrecarga procesal, sino
que se convierta en una magistratura garante de la libertad. Por ello, el Derecho procesal constitucional
tambin requiere partir y remitirse a principios generales del derecho procesal, pero que no sean
contradictorios con la justicia constitucional, sino que se desprendan de la Constitucin".
Por ello, el autor considerado precisar que, "El derecho procesal constitucional debe forjarse en
concordancia con los aportes de la teora constitucional, en materia de derechos fundamentales e
interpretacin constitucional; por cuanto slo a partir de la praxis del estado constitucional y del
desarrollo de dichos derechos y su interpretacin, la teora constitucional se convertir en un factor
principal de reflexin y de movilizacin del Derecho procesal constitucional".
En esta perspectiva, se encuentra tambin en Espaa, Jos Julio Fernndez Rodrguez, para quien el
derecho procesal constitucional se refiere al sector del ordenamiento jurdico que "reglalos procesos
constitucionales", tratndose de una disciplina preferentemente adjetiva, en las cuales no entran las
cuestiones sustantivas y orgnicas. El derecho procesal constitucional se integra en la "justicia o
jurisdiccin constitucional, materia que, a su vez, conforma un sector del derecho constitucional". "Las
especificidades propias de la justicia constitucional son de tal importancia que le otorgan unos
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presupuestos metodolgicos y epistemolgicos propios al Derecho Procesal Constitucional. En todas

estas cuestiones, seala el autor, hay que usar una ptica interpretativa especfica del Derecho
Constitucional al margen del Derecho Procesal general".
3. EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y SU OBJETO DE ESTUDIO
Durante las ltimas dos dcadas del siglo XX y esta primera dcada del siglo XXI, puede sostenerse que se ha
desarrollado y expandido el inters acadmico por el derecho procesal constitucional, como asimismo se ha
avanzado en la delimitacin, vale decir, en la fijacin del contenido y fronteras de esta nueva disciplina del
derecho pblico, an en desarrollo.
3.1. COMO OBJETO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL LA MAGISTRATURA
Y LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
Esta posicin es desarrollada por Nstor Sages, quien sostiene la existencia de una versin mnima del
derecho procesal constitucional, que lo entiende como una disciplina de carcter procesal y que tiene
como temas centrales la magistratura constitucional y los procesos constitucionales, pudiendo
sintetizarse en la jurisdiccin constitucional. As el derecho procesal o constitucional se ocupara de los
rganos y de los procesos que custodian la supremaca de la Constitucin.Para Sages, el contenido
bsico del derecho procesal constitucional sera la jurisdiccin constitucional "comprensiva de la
magistratura constitucional, u rgano de aquella, y los procesos constitucionales, que son los
instrumentos destinados a asegurar la supremaca constitucional". Sags seala que ha adherido a la
tesis restrictiva del derecho procesal constitucional, aunque reconoce que numerosos programas de la
asignatura se sitan en una concepcin amplia, y que el punto no est an resuelto.
Sags explicita que el derecho procesal constitucional presenta tambin un desafo metodolgico que se
requiere enfrentar con un enfoque tridimensional, desde la perspectiva normativa, de la realidad y de los
valores.
Desde la perspectiva normativa, puede constatarse que, adems del derecho legislado o positivo, a
menudo las jurisdicciones constitucionales se enfrentan, por diversas razones, con prcticas
desarrolladas pretorianamente o desarrollo de un derecho consuetudinario procesal constitucional,
producto entre otras razones de vacos normativos, por la falta oportuna de dictacin de normas
sustantivas o adjetivas; o por la dictacin de sentencias que determinan la inconstitucionalidad de
normas infra-constitucionales, emergiendo como bien seala Sags, un derecho procesal constitucional
informal o consuetudinario que va configurando el ejercicio prctico de la jurisdiccin constitucional de
cada pas, por lo que el derecho procesal constitucional requiere poner atencin a los usos y costumbres
no positivados.
Por otra parte, el derecho procesal constitucional se enfrenta al desafo de la regulacin sistemtica, bajo
principios comunes, de los procesos constitucionales (entre otros, Costa Rica, Per), mientras en otros se
realizan esfuerzos y se estructuran proyectos de codificacin total o parcial en la materia.

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Tambin debe tenerse presente en el estudio del derecho procesal constitucional, la dimensin tctica,
que vuelve el anlisis a las actitudes y conductas de los magistrados constitucionales, ya que el xito de
una magistratura constitucional est en su independencia e imparcialidad, lo que permite mirar con
preocupacin no solo la conformacin de magistraturas constitucionales serviles a los gobiernos de
turno, como ocurre de manera ejemplar hoy con la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Venezuela,62 como tambin la eventual conformacin de jurisdicciones constitucionales orientadas a un
rol determinado de oposicin y obstaculizacin del respectivo gobierno del pas, cualquiera sea su
programa gubernativo. Lo que exige verificar los resguardos institucionales para el logro de una
jurisdiccin constitucional conforme con un Estado constitucional democrtico. Por tanto, el derecho
procesal constitucional debe analizar crticamente las conductas de las jurisdicciones constitucionales y
sus normativas reguladoras, como asimismo debe realizar un esfuerzo de convencimiento de la
necesidad de transparencia y de consideracin de adecuadas competencias y honestidad de los
candidatos por parte de los rganos encargados de realizar los nombramientos de los magistrados
constitucionales.
En este mbito es necesario analizar los paradigmas mentales, la flexibilidad o rigidez para afrontar
nuevas realidades jurdicas.
Desde el enfoque valorativo, el derecho procesal constitucional debe analizar los eventuales paradigmas
mentales y prejuicios de los magistrados constitucionales para considerar determinadas fuentes del
derecho constitucional y de los derechos fundamentales, considerar las diversas concepciones sobre la
Constitucin que tienen los magistrados constitucionales, sus concepciones sobre jerarquizacin o
ponderacin de las situaciones en que se aplican los derechos fundamentales, junto a diversos otros
factores, los enfoques interpretativos creativos o estticos, para solo sealar algunos aspectos que irn
determinando las decisiones jurisdiccionales constitucionales y fljarn las lneas jurisprudenciales de
dichas magistraturas constitucionales en un momento histrico determinado, como sus eventuales
modificaciones con otra conformacin o integracin de la magistratura constitucional.
4. DERECHO PROCESAL
4.1. DEFINICIN
Con la expresin derecho procesal en su sentido objetivo- se suele designar al conjunto de normas y
principios jurdicos que regulan tanto al proceso jurisdiccional como a la integracin y competencia de
los rganos del Estado que interviene en el mismo.
Todas estas normas y principios son calificados como procsales, por que el objetivo primordial de su
regulacin es, de manera directa o indirecta, el proceso jurisdiccional. Si bien las reglas sobre la
integracin y competencia de los rganos del Estado que intervienen en el proceso pareceran referirse
solamente a tales rganos, son las normas que determinan la organizacin y la competencia de estos
sujetos procsales, en funcin fundamentalmente de su intervencin en el proceso jurisdiccional.
4.2. DEFINICIN DEL DERECHO PROCESAL COMO CIENCIA
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La ciencia jurdica que en forma sistemtica estudia los principios y normas referidos a la actividad
judicial cumplida mediante el proceso por los rganos del estado y los dems intervenciones, para la
efectiva realizacin del derecho sustantivo, organizando la magistratura con determinacin de sus
funciones para cada una de las categoras de sus integrantes, y especificando los presupuestos, modos y
formas a observar en el trmite procesal
4.3. AUTONOMA DE LA CIENCIA DEL DERECHO PROCESAL
Entre las caractersticas del Derecho Procesal tenemos a la autonoma que la ciencia del derecho
procesal posee respecto de las disciplinas que estudian las diversas ramas del derecho sustantivo. Si bien
las normas del derecho procesal regulan uno de los medios o instrumentos de aplicacin de las normas
de derecho sustantivo, la ciencia que estudia las normas procsales tiene sus propios conceptos, teoras,
principios e instituciones, distintos y autnomos de los que corresponden a las disciplinas que estudian
las normas sustantivas.
Esta autonoma no niega el carcter instrumental del derecho procesal en sentido objetivo, ni las
caractersticas que las normas sustantivas imponen a aqul ; simplemente afirma la especificidad propia
de los mtodos, objetos de conocimiento, conceptos teoras e instituciones de la ciencia del derecho
procesal.
Esta autonoma de la ciencia del derecho procesal es producto de un largo proceso de evolucin de la
doctrina procesal. Durante muchos aos se consider al estudio de las normas procsales como un
simple complemento, como un apndice del estudio de las normas sustantivas; e incluso, el propio
nombre de esta fue variando, de acuerdo con el avance de este proceso evolutivo. Para el distinguido
procesalista Alcal- Zamora distingue procesos de esta evolucin de autonoma y estos grandes periodos
tendencias son las siguientes;
1.- El perodo primitivo
2.- La escuela judicialista
3.- La tendencia de los prcticos prctica forense
4.- El procedimentalismo
5.- El procesalismo Cientfico
La corriente del procesalismo es la que ha venido a consolidar la autonoma de la ciencia del derecho
procesal.
4.4. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
Existen fuentes histricas y fuentes formales pero las que en verdad interesan al derecho procesal o a la
teora general del proceso son las fuentes formales de validez y son las siguientes:
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a) La legislacin
b) La costumbre
c) La jurisprudencia
d) La doctrina
Tambin sabemos que la nica fuente de validez en nuestros derechos, es la legislacin, aunque las otras
no dejan de tener importancia.
a) La legislacin: Entendemos por legislacin el conjunto de normas jurdicas dictadas por rganos
especializados del Estado. Es decir, que adems la ley comprende las normas superiores (Constitucin)
inferiores (decreto reglamentario) en la escala jerrquica, que tengan carcter general.
La constitucin es la fuente primaria del derecho procesal (como de las otras ramas jurdicas). En ella se
establece la organizacin de los tribunales del pas, generalmente, tambin, la forma de designacin y
condiciones de los magistrados que los integran.
En la Constitucin se estatuyen, a veces de manera expresa, ciertos principios fundamentales del
proceso, y en ocasiones se los encuentra de modo tcito, en lo que la doctrina designaba con el nombre
de "principios constitucionales del proceso" .. Inclusive se incluyen en ellos algunas formas de proceso,
tales como el de inconstitucionalidad, el amparo, el contencioso administrativo, etc., a los cuales se les
denomina procesos constitucionales.
b) La costumbre: Ha constituido, especialmente en el pasado y an hoy en ciertas ramas del derecho,
una fuente importante.
En materia procesal sobre todo en el procedimiento de los tribunales, existen mltiples usos y
costumbres que actan como normas jurdicas. En realidad, todos los que participan en el proceso
(jueces, funcionarios, partes, etc), se atienen a diversos uso y costumbres forenses. Pero, pese a su
cumplimiento, ellos no son obligatorios y su apartamiento no da lugar a reclamacin alguna.
c) La jurisprudencia: Es el conjunto de decisiones judiciales, que, como sabemos, son las que dictan
los tribunales aplicando la ley, los litigios planteados ante ellos por las partes en virtud de las
pretensiones deducidas por estas. En sentido ms restringido se habla de jurisprudencia refirindose a las
decisiones judiciales sobre un mismo caso y concordantes.
d) La doctrina: Tampoco constituye fuente del derecho en los modernos Estados, pero su autoridad es
fundamental, dependiendo de la mayor o menor categora del jurisconsulto que opine y de la mayor o
menor cantidad de pareceres en un mismo sentido.
Resulta de fundamental inters realzar el importante papel que la doctrina procesal ha tenido en el
desarrollo del derecho positivo y la jurisprudencia.
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La principal funcin de la doctrina es la sistematizacin, actuando como nexo entre la regla general y
abstracta y el caso concreto, inclusive la doctrina realiza una importante labor preparando anteproyectos
de leyes procsales y aun de cdigos.
5. PRINCIPIOS PROCESALES CONSTITUCIONALES
Algunos principios procesales han sido regulados por el legislador en el propsito de identificar lneas matrices
reguladoras de las controversias que ataen a derechos fundamentales. Pongamos de relieve algunos conceptos
relevantes:
5.1. El principio de direccin judicial del proceso: Comporta la estimacin del juez constitucional
como conductor del proceso y esa calidad la confiere la potestad de decidir la marcha de todas las
actuaciones al interior de una controversia. La direccin judicial convierte al juez en artfice del
procedimiento y a su vez, le habilita, he aqu lo relevante, para rechazar conductas dilatorias en
perjuicio de la marcha normal de un proceso constitucional. Un proceso sin direccin, valga la
acotacin, se conduce a la deriva y genera mora procesal, marcada lentitud y justicia tarda. De ah la
necesidad de una conduccin eficiente y eficaz del proceso.
5.2. La gratuidad: En la actuacin del demandante, de otro lado, se identifica en que la tutela de los
derechos fundamentales no puede significar onerosidad respecto de las actuaciones judiciales. Sin
embargo, qu sucede cuando ese ejercicio gratuito incurre en abuso del derecho de peticin en un
proceso constitucional? La ltima parte de este artculo justifica plenamente, en tales casos, la
imposicin de costos para las situaciones de manifiesto abuso en las cuales las pretensiones sean de
plano inviables o bien el ejercicio del derecho de defensa, sea contrario a los deberes de lealtad,
correccin y sindresis que imponen los procesos. En dichas circunstancias, las sanciones tambin se
extienden a los abogados patrocinadores de los conflictos en cuestin.
5.3. El principio de economa: Apunta a que los procesos constitucionales no revistan prima facie
costos de actuacin, en la medida que se trata de la proteccin de derechos fundamentales. De otro
lado, alude tambin a la siguiente reflexin: Cunto debe durar un proceso constitucional? No
debe optarse acaso por el menor nmero de actos procesales? La prctica procesal ha ido
consolidando que, muchas veces, las sentencias signifiquen la tercera resolucin en el proceso y ello
es encomiable: la primera resolucin es el admisorio de la demanda; la segunda, provee la
contestacin de demanda, y la tercera, pone fin al proceso en primera instancia, a travs de una
sentencia. Ha contribuido a ello que no exista etapa probatoria en los procesos constitucionales sino
nicamente actuacin de pruebas. Por exclusin, los casos complejos, excepcionalmente, pueden
exigir la emisin de la sentencia ms all de la tercera resolucin y sin embargo, es racional y
razonable insistir en que en muy pocos actos procesales, concluya la controversia. Con ello, se
justifica la sumariedad del proceso constitucional.
5.4. El principio de inmediacin: Implica un contacto directo con los hechos alegados y las
pretensiones de las partes. Glosa el Tribunal Constitucional sobre este principio[20] la necesidad de
un conocimiento directo de la causa por parte del juez, quien no puede resultar personaje mediato
respecto de la litis. La urgencia de los procesos constitucionales justifica, de igual modo, la
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inmediacin del juez, en tanto un conocimiento cabal de la controversia, en sus mbitos objetivo y
subjetivo, habr de justificar una real proteccin de los derechos fundamentales.
5.5. Al principio de socializacin: Estima Castillo Crdova[21]que: se trata de hacer realidad otro
valor constitucional: el valor igualdad. Se trata de un criterio de interpretacin que permite y obliga
al juez a pasar de una igualdad formal a hacer efectiva una igualdad material. El propsito de este
principio, en consecuencia, es evitar la desigualdad en el proceso, desigualdad entendida bajo el
precepto de que las diferencias entre las partes, en modo alguno han de ser una causal de
diferenciacin en clave negativa por parte del juzgador.
5.6. El impulso de oficio de los procesos: Estima un hacer diligente del juzgador a efectos de que la
pretensin sea resuelta, sin mediar inclusive el abandono del proceso, tcnica que prev el artculo
49[22] del Cdigo Procesal Constitucional respecto al proceso de amparo. El tema central que este
dispositivo nos plantea es: opera el abandono cuando de por medio existe la exigencia de tutela de
derechos fundamentales? y es causal de abandono la falta de diligencia del justiciable? El Cdigo
plantea una respuesta negativa al respecto.
5.7. Principio de elasticidad: En el sentido de que el juez y el Tribunal Constitucional deban adecuar la
exigencia de las formalidades previstas en el Cdigo al logro de los fines de los procesos
constitucionales. Para ampliar in extenso el anlisis doctrinario-jurisprudencial de este artculo, nos
remitimos a un estudio desarrollado al respecto[23], en el cual subrayamos con nfasis la
importancia de la proteccin material de los derechos fundamentales antes que la observancia de
formalidades. Bien podra alegarse vulneraciones al principio de legalidad o bien al de congruencia
procesal. Sin embargo, la tutela urgente justifica los quebrantamientos justificados de las formas, los
cuales deben seguir un iter de racionalidad y razonabilidad.
5.8. Principio pro actione o favor processum: Se proyecta que cuando en un proceso constitucional se
presente una duda razonable respecto de si el proceso debe declararse concluido, deber declararse
su continuacin. Y a propsito de esta reflexin: debe declararse la improcedencia liminar de un
proceso constitucional si ste no presenta las justificaciones de forma suficientes? A juicio nuestro,
s, pues una aplicacin indiscriminada del principio pro actione solo contribuye a un escenario de
falsas expectativas, dado que al trmino del proceso, la decisin de improcedencia, nuevamente se
confirmar. Por tanto, cuando haya necesidad de decir el derecho en clave negativa- casos de
improcedencia- los jueces debern asumir tal postura an cuando a veces, denote cierta
inflexibilidad. Dura lex sed lex reza el aforismo latino y en este caso, se justifica plenamente.
6. CONTENIDOS DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Entre la jurisdiccin o justicia constitucional europea, latu sensu, y el Derecho Procesal Constitucional
latinoamericano (agregado en el grupo a la judicial review americana) podrn encontrarse modalidades que
distinguen a cada uno pero en esencia el problema es el mismo: CONTROLAR LA SUPREMACA DE LAS
NORMAS FUNDAMENTALES no de las normas constitucionales, sino de aquellas que estn un escaln ms
arriba, es decir, las NORMAS FUNDAMENTALES SOBRE DERECHOS HUMANOS.
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Es por eso que el llamado Derecho Procesal Transnacional se integra a los contenidos del Derecho Procesal
Constitucional, porque es fuente, y el sistema debe ser explicado en el campo de la ciencia.
Partiendo de la autonoma del Derecho Procesal Constitucional es conveniente presentar los contenidos desde
los pilares de la estructura cientfica:
6.1) JURISDICCIN CONSTITUCIONAL;
6.2) DERECHO A SER OIDO (ACCIN);
6.3) PARTICULARIDADES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES.
El primer problema consiste en reconocer cuales son los rganos encargados de tutelar la supremaca de la
Constitucin y luego tomar como punto de partida el concepto de jurisdiccin.
El segundo corresponde a las garantas, estableciendo principios mnimos como el debido proceso, la presuncin
de inocencia, derecho a la tutela judicial efectiva y continua, libertad, igualdad, seguridad jurdica, etc.
El tercer contenido corresponde al anlisis de los procesos constitucionales y sus definidas particularidades, en la
medida que no se trata de un proceso ordinario sujeto a las reglas solemnes y consabidas.
6.1. LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL:
El movimiento revolucionario de fines del siglo XVIII signific tanto en Europa como en Amrica una
toma de posicin distinta respecto a la confiabilidad que tendran los jueces en el modelo de Estado que
se conformaba.
6.2. EL DERECHO A SER OIDO:
El derecho de peticionar ante las autoridades no descansa en el remedio de escuchar lo que se pide
porque, adems de la prerrogativa fundamental que tiene toda persona para ser oda, se necesita integrar
la garanta con el deber de respuesta.
En los procesos constitucionales el conflicto se suscita con normas antes que con personas, aunque estas
puedan quedar alcanzadas por los efectos de la inconstitucionalidad.
El acceso a la justicia es una parte del derecho que tiene toda persona al debido proceso. Es una garanta
judicial y un derecho individual de carcter constitucional (subjetivo pblico) que no admite
limitaciones.
El tema del acceso a la justicia y particularmente la accin procesal, es un contenido del Derecho
Procesal Constitucional.

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La accin es una garanta formal; una facultad que contrae con su ejercicio un deber de respuesta
jurisdiccional, porque de otro modo no habra ejercicio efectivo del derecho a un recurso (va judicial
idnea) simple y eficaz.
Es necesario abordar desde una perspectiva social la entrada al proceso, porque los modelos
estandarizados de conflictos entre partes, cada da ms, pierden la esencia que los justifica.
Sostener que la controversia solo interesa a las partes que litigan es una medida egosta y unilateral que
no observa la trascendencia que tienen los procesos en el desarrollo de un pas.
El efecto de la cosa juzgada ya no se produce nicamente entre partes (por ejemplo: la tutela del
consumidor no admite soluciones nicamente para el afectado porque, habitualmente, el dao est
masificado).
La aparicin de los procesos colectivos no significa alterar el modelo de entrada al proceso, como si
promover un cambio sustancial en los derechos que se han de considerar y resolver ms all del inters
personal y acotado que supone continuar con la tutela del inters daado. (Derecho Subjetivo).
6.3. PARTICULARIDADES DEL PROCESO CONSTITUCIONAL:
Se debe contar con un proceso con todas las garantas. Actualmente la nocin genrica del debido
proceso es insuficiente y se exige su integracin con los nuevos requerimientos de los textos sobre
Derechos Humanos: Ej: Artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Como el Debido Proceso es una obligacin plena de carcter fundamental, de suyo se integra con el
bloque de normas que surgen de la Declaracin Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre, hasta
las sentencias contenciosas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as como los informes y
recomendaciones de la Comisin.

7. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL EN EL PER

En virtud a la Ley 28237, se encuentra vigente el Cdigo procesal constitucional, cuerpo normativo que unific a
todos los procesos de tutela constitucional que hasta ese momento se encontraban desperdigados en diferentes
normas, siendo el primer cdigo procesal en materia constitucional de la historia.
El objetivo de la creacin de este cdigo era el sistematizar una legislacin que estaba dispersa, actualizar la
tecnologa, los conceptos y el enfoque, no slo teniendo en cuenta los avances de la moderna doctrina sino sobre
todo, la experiencia jurisprudencial. En principio, no pretenda ser un cdigo, pero a medida que fue creciendo y
abundaba en consultas y el texto tena un crecimiento continuo no poda ser una simple ley o ley orgnica o ley
procesal constitucional. Tomaba una estructura de artculos muy compleja y guardaba una similitud a un cdigo,
por lo que fue llamado Cdigo procesal constitucional. Bsicamente, se trata de un cdigo que reglamenta

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procesos constitucionales. El Cdigo procesal peruano, fue el primero del mundo iberoamericano con esa
contextura y de alcance nacional.
8. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993
8.1. TITULO V DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Artculo 200.-Son garantas constitucionales:
1. La Accin de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con
excepcin de los sealados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra
Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular.
Inciso modificado por Ley N 26470, publicada el 12 de Junio de 1995.
Antes de la reforma, este inciso tuvo el siguiente texto:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin. No
procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
3. La Accin de Habeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y 6)
de la Constitucin.
* Inciso modificado por Ley N 26470, publicada el 12 de Junio de 1995. Antes de la reforma, este
inciso tuvo el siguiente texto:
3. La Accin de Habeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5,6 y 7
de la Constitucin.
4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la
que emanen.
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6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley orgnica
regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad
de las normas. El ejercicio de las acciones de habeas corpus y de amparo no se suspende durante la
vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin. Cuando se
interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano
jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No
corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.
Artculo 201.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es
autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco
aos. Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos
que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional
gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas.
Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reeleccin inmediata. Los
miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la Republica
con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. No
pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los jueces o fiscales
que no han dejado el cargo con un ao de anticipacin.
Artculo 202.- Corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de habeas corpus, amparo,
habeas data, y accin de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a
ley.
Artculo 203.-Estan facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la Republica.
2. El Fiscal de la Nacin.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es
una ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente
sealado.
6. Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional, o los alcaldes
provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.
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7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.

Artculo 204.- La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una
norma se publica en el diario oficial. Al da siguiente de la publicacin, dicha norma
queda sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara
inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal.
Artculo 205.- Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los
derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos
internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es
parte.
9. EVOLUCION DE LOS PROCESOS CONTITUCIONALES
El hombre histricamente ha creado documentos en los cuales haca mencin y resaltaba los derechos
humanos (Carta Magna, Declaracin de Derechos, Declaracin de los Derechos del Hombre y del
ciudadano, Declaracin Universal de Derechos Humanos, Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, etc); pero no slo se buscaba el respeto a estos derechos si no tambin garantizarlos,
para que no se produzcan complicaciones.
a) Garantas: a. Efecto de afianzar lo estipulado. b. Fianza, prenda. c. Cosa que asegura y protege
contra algn riesgo o necesidad. d. Seguridad o certeza que se tiene sobre algo. Lo hizo con la
garanta de que no se producirn complicaciones.
b) Garanta Constitucional es un proceso instituido por la misma Constitucin de un Estado cuya
finalidad es defender la efectiva vigencia de los derechos fundamentales que este texto reconoce o
protege, haciendo efectiva la estructura jerrquica normativa establecida. En la doctrina
constitucional actual tiende a utilizarse la expresin Proceso Constitucional.
9.1. CARTA MAGNA: El ms concreto antecedente, lo constituye la renombrada Carta Magna Inglesa,
suscrita por Juan Sin Tierra, en 1215. El artculo 39 de su texto establece, en efecto, que "ningn
hombre libre ser arrestado, o detenido fuera de la le, o desterrado o molestado de cualquier forma, y
no procederemos contra l, ni enviaremos a nadie en su contra si no es por juicio legal de sus partes
o por la ley del pas"
Este documento muestra una forma de respaldo para cualquiera que violase la regla o norma de este
documento (CARTA MAGNA), si lo trasladamos al constitucionalismo sera una primera
constitucin. El constitucionalismo no ha encontrado formula ms eficaz para asegurar la libertad y
los derechos fundamentales de la persona humana que proclamando el carcter supremo de la
Constitucin. En efecto, slo una teora de la estructura jerrquica del orden jurdico basado en la
Constitucin es capaz de garantizar la regularidad de los grados del orden jurdico inmediatamente
subordinadas a ella.
Esta teora, impecablemente construida por Kelsen y adoptada por todas las constituciones democrticas
del mundo no siempre, sin embargo, es observada a plenitud. Son frecuencia es posible constatar
numerosas transgresiones o vulneraciones al texto constitucional, bien sean por actos o por normas.
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El reconocimiento de esta posibilidad ha trado como consecuencia la creacin de ciertos mecanismos de

defensa, recogidos por los textos constitucionales., destinados a proteger la Constitucin frente a
cualquier amenaza o trasgresin, garantizando as la regularidad de las funciones estatales.
A los mecanismos procesales, cuya finalidad es hacer prevalecer el orden constitucional establecido, la
doctrina denomina como la proteccin jurdica de la Constitucin. Su estudio corresponde a una nueva
disciplina jurdica, incorporada en los planes de estudio de las principales facultades de derecho del
mundo con el nombre de Justicia o Jurisdiccin Constitucional, que comprende tres aspectos
fundamentales: La Jurisdiccin Constitucional de la Libertad, La Jurisdiccin Constitucional Orgnica y
La Jurisdiccin Constitucional Supranacional.
La Constitucin requiere como presupuesto para la vigencia de sus normas el respeto de la jerarqua
normativa. Consecuentemente, se viola la Constitucin, en sentido estricto, cuando una norma de
inferior jerarqua trasgrede a otra de superior nivel. Conforme a ello, si una norma del tercer nivel
(decreto o resolucin) trasgrede a una norma del segundo nivel (ley o su equivalente) se produce una
ilegalidad, y si una norma de segundo nivel trasgrede la Constitucin se produce una
inconstitucionalidad. Esto en funcin a que en el Estado Constitucional de derecho existen dos
principios: la constitucionalidad y de legalidad. En sentido amplio, en cambio, hay violacin
constitucional cuando se vulnera una norma que la Constitucin prescribe. En este caso, las violaciones
no slo se producen por normas de inferior jerarqua contra las de superior jerarqua, sino tambin por
los actos de quienes detentan el poder pblico y exceden sus atribuciones infringiendo afecciones en los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin.
Teniendo en cuenta el segundo criterio, Bidart Campos[4]afirma que la inconstitucionalidad "no es,
entonces, privativa de las leyes o de las normas jurdicas que vulneren la Constitucin, sino de toda
actividad que no se ajusta a la Constitucin".
9.2. CLASES DE VIOLACIONES CONSTITUCIONALES
A. Violaciones Constitucionales por Actos: el carcter normativo de la Constitucin, vincula
por igual a gobernantes y gobernados. Sus normas, en este sentido, han dejado de ser un
programa poltico a desarrollar mediante leyes del Parlamento para pasar a convertirse en
mandamientos obligatorios, que operan por s mismas. En tal virtud, la no observancia de alguna
de ellas sea por actos u omisiones de quienes ejercen funcin pblica o, tambin, de los
particulares constituye una violacin constitucional.
Con frecuencia, se cree que los nicos que pueden producir actos violatorios a la Constitucin
son las autoridades sean polticas, policiales, militares, etc. Sin embargo, al reconocer a los
individuos un determinado status de derechos y libertades, la Constitucin obliga tambin a los
sujetos pasivos a no cometer actos inconstitucionales. La Constitucin, dice Bidart
Campos[5]"no impone limitaciones nicamente al Estado, no define al particular de los excesos
del Poder pblico y lo deja inerme frente a los que provienen del sector privado; si como estatuto
supremo regula la convivencia jurdica en el Estado, marca los limites donde debe detenerse toda
trasgresin".
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B. Violaciones Constitucionales por Normas: el orden constitucional es un orden de normas,

en donde cada una de ellas ocupa un nivel determinado, formando as un conjunto de crculos
concntricos en relacin de subordinacin. Su validez jurdica implica el cumplimiento de por lo
menos dos requisitos bsicos: que sean dado por rgano competente y que no trasgreda a otra
norma de superior nivel, que le sirve de fundamento.
Dentro de este esquema, la Constitucin, como norma suprema constituye el principio en el que se
expresa jurdicamente el equilibrio de las fuerzas polticas en un momento determinado; es la norma que
regula la elaboracin de leyes y de las normas generales, en ejecucin de las cuales se ejerce la actividad
de los rganos estatales, Tribunales y autoridades administrativas. En virtud de ello, la Constitucin es
en suma, en opinin de Kelsen, el asiento fundamental del orden estatal. La diferenciacin de normas
constitucionales y normas legales implica necesariamente la revisin de aqullas por un procedimiento
especial que la doctrina denomina agravada, debido a las mayores dificultades que contiene con relacin
al procedimiento ordinario de revisin de leyes.
Consiguientemente, una norma del segundo nivel (llmese ley o norma con rango de ley) podr ser
inconstitucional por la forma (irregularidad en el procedimiento), pero tambin por el fondo (cuando la
ley excede los limites que la Constitucin seala). Una norma del tercer nivel o reglamentaria que
trasgreda una ley o norma con rango de ley, en cambio, producir propiamente una ilegalidad, aunque el
mismo tiempo, pueda generar una inconstitucionalidad, de manera indirecta, sin destacar que,
eventualmente, violen la Constitucin directamente. Esto se produce generalmente cuando la
Constitucin autoriza a las autoridades administrativas a dictar reglamentos dentro de los lmites de su
competencia y asegurar la ejecucin de las leyes que deben aplicar. En este caso, las autoridades
obtienen su poder reglamentario directamente de la Constitucin, aunque el contenido de los
reglamentos este determinado por la ley que se encuentra entre stos y la Constitucin. De manera que,
si se incumple los trminos que la Constitucin establece, se producir directamente una
inconstitucionalidad.
9.3.

LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES. ACTUALIDAD PERUANA

Las garantas constitucionales son verdaderos derechos que bien se les llama individuales,
fundamentales, humanos, o de cualquier otra manera, no dejan de seguir teniendo la naturaleza jurdica
de prerrogativas, que en trminos de FERRAJOLI, son "derechos subjetivos que corresponden
universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de ciudadanos o
personas con capacidad de obrar; entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa positiva (de
prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma jurdica; y por status
la condicin de un sujeto, prevista asimismo por una norma jurdica positiva, como presupuesto de su
idoneidad para ser titular de situaciones jurdicas y/o autor de los actos que son ejercicio de estas" .[6]
Segn una definicin del mismo FERRAJOLI, "las garantas no son otra cosa que las tcnicas previstas
por el ordenamiento para reducir la distancia estructural entre normatividad y efectividad, por tanto, para
posibilitar la mxima eficacia de los derechos fundamentales en coherencia con su estipulacin
constitucional"[7] .
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10. LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES.

Las Garantas Constitucionales, son un conjunto de derechos mnimos que tenemos por el solo hecho de existir y
tenemos que ejercerlos. Estas garantas constitucionales estn consagradas en el Art. 200 de la Constitucin
vigente.
10.1.

CARACTERSTICAS.
a) Son inderogables, ni el Congreso ni autoridad alguna puede eliminarlas de la Constitucin,
solo es permitido reformarlas, ya sea para agregar un derecho o explicarlo para que sea mejor
comprendido.
b) Son irrenunciables, es decir nadie puede renunciar a ellos y tampoco nadie puede negarle el
ejercicio de estos derechos.
c) Son la unin inseparable de derechos.

10.2. FORMAS.:
Son garantas constitucionales:
a) Habeas corpus: La accin de hbeas corpus es una garanta constitucional que procede
contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella (Const., arto 200
inc. 1). Esta accin se ejerce con el objeto de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de la libertad individual (Ley N 23506, arto 1).
El hbeas corpus, en estricto, es una garanta constitucional destinada a proteger directamente
derechos constitucionales, y en cuanto protege derechos reconocidos en la norma constitucional,
pretende la vigencia plena de la norma constitucional como norma jurdica y fundamental. El
derecho que conforma objeto de proteccin del proceso constitucional que se comentar en este
Ttulo II es la libertad individual y sus derechos conexos (artculo 200.1 CP).
Esta libertad individual es la libertad personal a la que se refiere el artculo 2.24 CP y que tiene
como derechos conexos los ocho apartados en los que se compone este artculo. Este derecho de
la persona viene igualmente reconocido en el artculo 7.1 CADH, que dispone que "Toda
persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales".
La accin de hbeas corpus puede ser interpuesta por la propia persona perjudicada o cualquier
otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado, boleta de litigante, derecho de pago,
firma de letrado o formalidad alguna (Ley N 23506, arto 13).
Cuando se trata de menores de edad (nios o adolescentes) que han sido detenidos, estos no solo
pueden impugnar la orden que los ha privado de su libertad, sino tambin ejercer directamente la
accin de hbeas corpus, cuando se trata de una detencin arbitraria (Ley N 27337, arts.185 y
186).

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La accin de hbeas corpus se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona; si

bien las personas naturales y jurdicas son emplazadas directamente, la defensa del Estado o de
cualquier funcionario o servidor pblico la asume el procurador pblico que corresponda.
b) La Accin de Amparo: El amparo procede en defensa de los siguientes
derechos como son de igualdad y de no ser discriminado por razn de
origen, sexo, raza, orientacin sexual, religin, opinin, condicin
econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole, este artculo es
correlato del artculo 2.2 CP en el que se establece que toda persona tiene
derecho "[a la igualdad ante la ley.
Ninguna persona puede ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole".
A diferencia de lo que ocurra en el proceso constitucional del hbeas corpus en el que se
permita que la demanda fuese interpuesta no slo por el afectado en su derecho constitucional o
por su representante sino tambin por cualquier otra persona sin acreditar representacin ni
inters alguno; en el amparo la regla general-con el matiz que se comentar ms adelante acerca
de los llamados derechos difusos-la demanda constitucional slo puede ser interpuesta por la
persona natural o persona jurdica afectadas en su derecho constitucional, ya sea l mismo o a
travs de su representante. De esta manera, la legitimacin para demandar y seguir un proceso se
basa en la titularidad del derecho en que se sustenta la pretensin (Iegitimatio ad causam).
La accin de amparo se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona; si bien las
personas naturales y jurdicas son emplazadas directamente, la defensa del Estado o de cualquier
funcionario o servidor pblico la asume el procurador pblico que corresponda
c) La Accin de Habeas Data: La accin de hbeas data es una garanta
constitucional que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el derecho a
solicitar y recibir, sin expresin de causa, la informacin que se requiera de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal y con el costo que suponga el
pedido; derecho contemplado en el inc. 5) del arto 2 de la Constitucin
(Const., arto 200 inc. 3; Ley N 26301, arto 1 y ss.), exceptundose las
informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se
excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
Asimismo, la accin de hbeas data procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el derecho a que los servicios
informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar; derecho contemplado en el inc. 6) del arto 2 de la
Constitucin (Const., arto 200 inc. 3).

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Esta accin de garanta se ejerce, pues, con la finalidad de que se otorgue la informacin
solicitada o que se impida la divulgacin de informacin que afecte la intimidad personal o
familiar.
Es importante indicar que, de acuerdo a la Ley N 26470 -modificatoria del inc. 3 del arto 200
de la Constitucin de 1993-, qued expresamente establecido que se halla fuera del mbito de la
accin de hbeas data la proteccin de los derechos al honor, a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar, a la voz e imagen propias, ya la rectificacin de informaciones
inexactas y agravios; derechos contemplados en el inc. 7 del arto 2 de la Constitucin, ya que la
proteccin de estos derechos se solicita por la va de la accin de amparo, lo cual es ratificado
por la Ley N 26775 modificada por la Ley N 26847 (Ver Captulo II, Accin de Amparo,
rubros I y /1).
Adems, es pertinente mencionar que cuando se trata de una violacin se requiere la verificacin
de un acto (u omisin) de un tercero (autoridad, funcionario o persona) y que se produzca,
adems, un efectivo atentado contra los derechos antes descritos. Cuando se trata de una
amenaza de violacin se requiere que esta (por accin u omisin) aparezca como cierta y de
inminente realizacin (Ley N 25398, arto 4).
d) Accin de Cumplimiento: Es una garanta constitucional que procede
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o
un acto administrativo -sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel
incurra por ese hecho- (Con5t., arto 200 inciso e. 6; Ley N 26301, arto 1 y
ss.), con la finalidad de que dicha autoridad o funcionario cumpla con lo
dispuesto en el precepto legal o administrativo, ya que en el fondo lo que
protege esta accin es el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico, el
mismo que siempre ha de ir acompaado de un derecho especfico cuya
inobservancia es la que se reclama.
e) Accin de Inconstitucionalidad: Es la garanta constitucional que procede
interponerla contra las normas que tienen rango de ley, cuando estas
contravienen la Constitucin en la forma o en el fondo (Const., arto 200 inc.
4 y Ley N 26435, art 20), con la finalidad de que, en tal caso, la norma
inconstitucional quede sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y con
alcances generales, garantizando de este modo la primaca de la
Constitucin.
f) Accin Popular: Es la garanta constitucional que procede interponerla
contra las normas de menor jerarqua, cualquiera que sea la autoridad de la
que emanen, que contravengan la Constitucin o las leyes por la forma o por
el fondo (Gonst., arto 200 inc. 5; Ley N 24968, arto 1), con la finalidad de
hacer efectivo el control de la constitucionalidad y legalidad, por lo que en
tal caso, la norma impugnada quedar sin efecto para el futuro
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Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los
regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos,
el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo.
No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.
11- LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
Si bien es cierto que la Constitucin del 93 nos habla de garantas constitucionales, sin embargo este concepto
desde el punto de vista tcnico es restringido, pues solo involucra a los denominados procesos de la libertad que
tienen como objetivo la proteccin de los derechos fundamentales, quedando de esta manera excluidos los
denominados procesos orgnicos que tienen como finalidad la defensa de la Constitucin a travs de la
aplicacin de los principios de primaca e inviolabilidad de la Constitucin y de la jerarqua de las normas
jurdicas. Incluso en el mismo texto constitucional al referirse de forma particular a cada uno de los procesos lo
hace con la denominacin accin, situacin, que con mucha sutileza e inteligencia, el Cdigo Procesal
Constitucional utiliza y reafirma la demonizacin de proceso.
Sin embargo, debemos sealar que la Constitucin del 93, en su artculo 200 al referirse a las garantas
constitucionales, agrupa tanto a los denominados procesos de la libertad y a los procesos orgnicos. En esta
enumeracin de garantas no se hace referencia al proceso de conflictos de competencia, que es un proceso
orgnico, estando ms bien presente en el artculo 200, inciso 3, como una atribucin del Tribunal
Constitucional; por eso, hace bien el Cdigo Procesal Constitucional, en denominarlo proceso competencial. En
esa misma lnea podramos decir, que tampoco esta considerado como proceso o garanta constitucional la
Acusacin Constitucional, si bien es cierto aparece en los artculos 99 y 100 de la Constitucin, pero a diferencia
del proceso competencial, este no es considerado como proceso por el Cdigo Procesal Constitucional, a pesar
de tener las caractersticas propias de un proceso constitucional, como es el de estar consignado por la
Constitucin, de defender la Constitucin y de tener naturaleza procesal.
Por tal situacin, y antes de desarrollar cada uno de los procesos constitucionales vigentes en nuestro
ordenamiento constitucional, es necesario precisar sobre el concepto de proceso constitucional, determinando su
naturaleza, caractersticas, alcances y estableciendo su clasificacin. Asimismo, y en virtud de que el Cdigo
Procesal Constitucional es la que regula los procesos constitucionales, lo menos que podemos y debemos hacer,
es fijar el significado que tiene este, no solo desde el punto de vista tcnico, sino tambin de su importancia para
la justicia constitucional peruana, mxime si le reconocemos como el primer Cdigo vigente en su gnero a nivel
mundial.
11.1. CONCEPTO
La primera preocupacin que tenemos, referida a precisar el concepto de proceso, parte del hecho, que
no pocas veces, por no decir la mayora de veces, se ha utilizado indistintamente para referirse al proceso
constitucional, utilizando las denominaciones de accin, recurso, juicio o garanta. En el Per,
por ejemplo es comn utilizar la denominacin de acciones de garantas constitucionales, comprendemos
que ella parte por la utilizacin que realiza la Constitucin del 93, situacin que se ha generalizado en el
lxico jurdico de los abogados y magistrados.
Lo cierto es, que con el avance del derecho procesal y especficamente con el avance de la teora del
proceso, ha quedado establecido, por as decirlo, que cuando se habla de proceso, se trata de un conjunto
de actos jurdicos procesales que estn articulados entre s de forma coherente, el mismo que se
desarrolla ante el rgano jurisdiccional competente, aplicando las normas jurdicas vigentes, al existir
una pretensin o pretensiones que son invocados por los justiciables, en procura de su plena satisfaccin,
situacin que debe conducir a restablecer la paz social y la justicia.
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Si bien es cierto, este concepto es amplio, pues involucra a los diversos tipos de procesos, llmese civil,
penal, laboral, administrativo, constitucional, etc., sin embargo, para llegar a un concepto propio de
proceso constitucional, es importante determinar algunos de sus elementos, que en la prctica se
constituyen en condicionantes para su existencia, es decir perfilan su identidad o naturaleza
permitindole diferenciarse de los otros tipos de procesos.
Estos elementos que caracterizan el proceso constitucional son los siguientes: a) El de ser un proceso con
rango constitucional, es decir debe estar prescrito en la constitucin o reconocido constitucionalmente,
en otras palabras la fuente de su origen se encuentra en la propia constitucin, y no simplemente en una
ley; b) El de ser un proceso autnomo, con dinmica e identidad propia, que no sea parte de un proceso
distinto, como ocurre por ejemplo con los incidentes constitucionales; y c) El de ser un proceso que
tiene objeto propio, como es el de resolver controversias en materia constitucional, es decir resolver
conflictos entre una norma constitucional y una norma jurdica de menor jerarqua, resolver conflictos
tendientes a la proteccin de los derechos fundamentales, y resolver conflictos de competencia entre
rganos pblicos.
De esta manera podemos establecer que el proceso constitucional, es desde la perspectiva de Nestor
Pedro Sages, proceso es aquel encargado de velar, en forma inmediata y directa, por el respeto del
principio de supremaca constitucional o por la salvaguarda de los derechos constitucionales, y cuyo
reconocimiento puede corresponder a un Tribunal Constitucional, al Poder Judicial o a ambos.
11.2. LA TRILOGA DE LOS PROCESOS
Como seala Domingo Garca Belaunde, debemos a RAMIRO PODETTI haber diseado por vez
primera lo que vena desde atrs ; es decir, que existe una triloga estructural del proceso, formada por
la accin, la jurisdiccin y el proceso (cfr. a R. PODETTI,
Triloga estructural de la ciencia del
proceso civil, en Revista del Derecho Procesal, Buenos Aires, ao II, 1994, y antes , en 1942). Esta
triloga que ALCAL-ZAMORA denomina trpode desvencijado, ha atravesado un sinfn de
tribulaciones, empezando con su propia conceptuacin, sobre la que existen bibliotecas enteras. Pero,
simplificando algo la problemtica, y slo con fines utilitarios, podemos hacer las siguientes precisiones:
la accin, la jurisdiccin y el proceso.
a) Accin, es la capacidad de recurrir a los rganos del Estado en procura de la satisfaccin de
pretensiones; cuyos titulares son, generalmente, los particulares, pero que pueden serlo otros
rganos del Estado, de acuerdo con lo que establezca la ley. La accin es de carcter abstracto y
tiene como sujeto a la persona que en tal virtud puede movilizar los mecanismos judiciales del
Estado.
b) Jurisdiccin, es la capacidad de resolver las pretensiones de las partes, envueltas en un
litigio. se atribuye a los rganos que tienen la misma misin de llevar a cabo el desarrollo de
tales pretensiones
c) Proceso, es el camino dialctico a travs del cual se desarrolla la jurisdiccin, y en donde se
defienden las pretensiones o intereses en juego. Se configura de acuerdo con lo que cada
legislacin en especial contempla. (Los procesos constitucionales no son uniformes, y dependen
de la legislacin de cada pas).
11.3. CLASIFICACIN
CONTENIDO

DE

LOS

PROCESOS

CONSTITUCIONALES

SEGN

SU

Las garantas que reconoce la Constitucin son seis, sin embargo el Cdigo Procesal Constitucional
agrega uno ms, que en total suman siete procesos constitucionales; las mismas que tienen dos
finalidades distintas.
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El primer grupo de procesos defiende los derechos constitucionales y tienen como finalidad esencial
reponer el derecho violado a la situacin previa a la violacin, o eliminar la amenaza de violacin de un
derecho de esta naturaleza. Estas garantas son tres: 1) El Hbeas Corpus, que procede contra el hecho u
omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos con ella. 2) El Amparo, introducida por la
Constitucin de 1979, es aquel proceso que protege los dems derechos reconocidos en la Constitucin
que no estn vinculados a la libertad individual. 3) El Hbeas Data, tiene por finalidad garantizar el
derecho que tiene toda persona, para obtener la informacin que requiere de cualquier entidad pblica; y
a que los servicios informticos no suministren informacin que afecten la intimidad personal y familiar.
El segundo grupo de procesos persigue como finalidad defender la jerarqua normativa del orden jurdico
y resolver los conflictos de competencia entre rganos pblicos. Estas garantas son cuatro:
1) El proceso de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tengan rango de Ley 1.
Leyes, 2. Decretos Legislativos, 3.Decretos de Urgencia, 4.Tratados, 5.Reglamentos del Congreso,
6.Normas Regionales de carcter general, 7.Ordenanzas Municipales-. La finalidad de la accin de
inconstitucionalidad es garantizar la primaca jurdica de la Constitucin, esto es, que se deje sin efecto
la norma contra la cual va dirigida, producindose un efecto anlogo a la derogacin, declarando si son
inconstitucionales o no ,por la forma o por el fondo las leyes y normas jurdicas con el rango de ley.
2) El proceso de La Accin Popular que procede contra los reglamentos , decretos y resoluciones de
carcter general que puedan haber sido emitidas por el Poder Ejecutivo o las normas administrativas que
puedan haber sido dictadas por instituciones pblicas que infrinjan la Constitucin o la ley. La finalidad
de la garanta de Accin Popular es impugnar la validez de las normas generales con jerarqua inferior a
la ley, es decir a quitar validez a la norma frente a la cual se interpone la accin interpuesta que fuere
declarada fundada produce efectos anlogos al de una derogacin.
3) El Proceso de Cumplimiento, que la ejerce cualquier persona contra el acto de la autoridad o
funcionario pblico renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo que est obligado a
cumplir.
4) El Proceso Competencial que procede cuando alguno de los poderes del Estado o de las entidades
pblicas toma decisiones que no le corresponden o rehuye actuaciones que son propias de su
competencia, interfiriendo en las atribuciones de otros rganos que las tienen asignadas por la
Constitucin o las Leyes Orgnicas.
Si bien es cierto que la Constitucin del 93 nos habla de garantas constitucionales, sin embargo este
concepto es corregido y superado por el Cdigo Procesal Constitucional al denominarlo adecuadamente
procesos constitucionales. Precisamente la Constitucin de 1993 trata sobre las Garantas
Constitucionales en el Ttulo V en el artculo 200 hasta el 204. Las garantas son procesos o
instrumentos excepcionales de carcter procesal que son utilizadas por quienes creen que se han violado
o vulnerados sus derechos fundamentales a su libertad individual, a su libertad de conciencia y de
creencia, a su libertad de expresin, a su derecho al trabajo, a la propiedad y herencia, a su nacionalidad,
etc; o, cuando los actos de los poderes u rganos del Estado o de los particulares, infringen la estructura
del orden jurdico. Estos procesos son: a) Procesos de la libertad, b) Procesos orgnicos, y c) Procesos
supranacionales.
a) Procesos constitucionales de la libertad
Son los instrumentos jurdicos procsales que tienen como finalidad esencial reponer el derecho
violado a la situacin previa a la violacin, o eliminar la amenaza de violacin de un derecho
fundamentales consagrado en la Constitucin para asegurar la vigencia , respeto, y efectividad
de
estos
derechos
de
carcter
constitucional.
Estas
garantas
son
tres:
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1) El Hbeas Corpus, que procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos con ella.
2) El Amparo, que fue introducida por la Constitucin de 1979, que es aquella accin que
protege los dems derechos reconocidos en la Constitucin que no estn vinculados a la libertad
individual.
3) El Hbeas Data, que tiene por finalidad garantizar el derecho que tiene toda persona, para
obtener la informacin que requiere de cualquier entidad pblica; y a que los servicios
informticos no suministren informacin que afecten la intimidad personal y familiar.
b) Los procesos constitucionales orgnicos
Defienden la estructura del orden jurdico, su jerarqua y coherencia; resuelve los conflictos de
competencia entre rganos del Estado; la eficacia de las disposiciones legales y de los actos
administrativos y; el juzgamiento de los altos funcionarios pblicos. Estos procesos son cinco:
1) El proceso de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tengan rango de Ley
1. Leyes, 2. Decretos Legislativos, 3.Decretos de Urgencia, 4.Tratados, 5.Reglamentos del
Congreso, 6.Normas Regionales de carcter general, 7.Ordenanzas Municipales-. La finalidad de
la accin de inconstitucionalidad es garantizar la primaca jurdica de la Constitucin, esto es,
que se deje sin efecto la norma contra la cual va dirigida, producindose un efecto anlogo a la
derogacin, declarando si son inconstitucionales o no ,por la forma o por el fondo las leyes y
normas jurdicas con el rango de ley.
2) El proceso de La Accin Popular que procede contra los reglamentos , decretos y resoluciones
de carcter general que puedan haber sido emitidas por el Poder Ejecutivo o las normas
administrativas que puedan haber sido dictadas por instituciones pblicas que infrinjan la
Constitucin o la ley. La finalidad de la garanta de Accin Popular es impugnar la validez de las
normas generales con jerarqua inferior a la ley, es decir a quitar validez a la norma frente a la
cual se interpone la accin interpuesta que fuere declarada fundada produce efectos anlogos al
de una derogacin.
3) El Proceso de Cumplimiento, que la ejerce cualquier persona contra el acto de la autoridad o
funcionario pblico renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo que est obligado
a cumplir.
4) El Proceso Competencial que procede para resolver conflictos de competencia entre los
rganos el Estado (Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial), o entre los Estados Federados y el
Federal; entre el Central y las
regiones o de las regiones entre s.
5) La acusacin constitucional o el juzgamiento de los altos funcionarios del Estado y, como
sucede en los casos de Alemania y de Chile, el problema de los partidos polticos con ideologas
reidas con la existencia de un rgimen constitucional.
c) Los procesos constitucionales supranacionales
En ella se encuentran contenidos los diversos instrumentos procsales de carcter regional y universal
de los que pueden valerse las personas que se consideran lesionadas en los derechos que la
Constitucin reconoce, a fin de hacer valer sus derechos fundamentales en la esfera internacional ante
los tribunales de competencia regional o universal, constituidos segn los tratados internacionales o
convenios de los que el Per es parte, si es que agotada la jurisdiccin interna, el afectado considera que
sus derechos vulnerados no han tenido la reparacin que les corresponda en las sentencias que los
tribunales peruanos emitan.
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En el Per, agotada la va interna , la persona lesionada en sus derechos puede recurrir a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos a travs de la Comisin Americana de los Derechos Humanos de
la OEA; o tambin se puede recurrir ante el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El
reconocimiento de la jurisdiccin y competencia de los tribunales internacionales es una garanta
adicional para la defensa de los derechos humanos; porque los derechos humanos son vulnerados por
decisiones o estrategias polticas y los organismos judiciales internos quedan imposibilitados de brindar
la garanta judicial debida o simplemente estn conformados por magistrados que son dependientes del
poder poltico.
El artculo 205 de la Constitucin Poltica vigente reconoce expresamente la jurisdiccin constitucional
supranacional y su incorporacin a la legislacin nacional est prevista en su artculo 55 que seala que:
los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. El artculo 55 de
la Constitucin recoge el principio de incorporacin de los tratados al Derecho interno, de manera tal
que una vez celebrados, ingresan al sistema jurdico peruano, con el rango de ley si la aprobacin
proviene del Congreso y de decreto supremo si la aprobacin viene del Ejecutivo. La afirmacin que
seala que: los tratados forman parte del derecho nacional, quiere decir, que son legislacin interna
obligatoria, y los organismos polticos y jurisdiccionales peruanos estn obligados de velar por su
cumplimiento. Esta afirmacin incluye el reconocimiento de la jurisdiccin y competencia de los
tribunales internacionales de defensa de los derechos humanos y el cumplimiento del Estado peruano
de las sentencias que dichos tribunales emitan.
11.4 CARACTERSTICAS DEL PROCESO

La fase de prueba es, en un proceso jurisdiccional, aquella fase procesal en que, por resolucin
judicial, se declara abierto o comenzado el perodo en que deben proponerse y practicarse
aquellas pruebas que convengan al derecho de las partes.

Objeto. El proceso judicial es unitario, en el sentido de que se dirige a resolver una cuestin,
pero que admite la discusin de cuestiones secundarias al interior del mismo (vase incidente).
En este caso, cada cuestin secundaria dar origen a un procedimiento distinto al procedimiento
principal. Por esto, el proceso judicial puede envolver dentro de s uno o varios procedimientos
distintos.

Fundamentos. En un proceso se pueden discutir cuestiones de hecho o cuestiones de derecho, o

ambas simultneamente. En el primer caso se discuten los antecedentes de los cuales derivan los
derechos reclamados por las partes, mientras que en el segundo caso ambas partes estn de
acuerdo en los hechos, pero discuten la interpretacin jurdica que debe darse a los mismos.

Iniciacin y resolucin. El proceso puede abrirse cuando el demandante ejerza su accin, o

bien de oficio, por iniciativa del propio tribunal. Y usualmente terminar en una sentencia
judicial de trmino, aunque tambin puede acabar por va de auto. (Vase tambin recurso
judicial).

En este aspecto resulta importante la distincin entre proceso civil y penal, incluyndose en el civil los
procesos laboral y contencioso administrativo, por cuanto en el primero de ellos rige el principio
dispositivo o de justicia rogada y en el segundo el impulso procesal recae en el juez.
11.5. CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES SEGN EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

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En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, segn el Tribunal Constitucional, existen tres
clases de procesos constitucionales:
a. Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos
constitucionales y son los siguientes: proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y proceso de
cumplimiento (accin de cumplimiento).
b. Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurdicamente la primaca de la
Constitucin respecto a las normas que tienen rango de Ley, en el caso del proceso inconstitucionalidad,
y de la primaca de la Constitucin y de la ley respecto al resto de normas de jerarqua inferior a la ley,
en el caso del proceso de accin popular. En ambos procesos, es el orden jerrquico de las normas
(principio de jerarqua de las normas) de nuestro sistema jurdico el que constituye el objeto de
proteccin de esta clase de procesos.
c. Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la proteccin de las competencias que la
Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen a los poderes del Estado, rganos constitucionales y a los
gobiernos regionales y locales (municipalidades). Est comprendido nicamente por el proceso de
conflictos constitucionales o de atribuciones.
12. NATURALEZA JURDICA DEL PROCESO
El proceso judicial es bsicamente la exigencia constitucional para el desarrollo rogado de la jurisdiccin. El
proceso sirve a la satisfaccin de los intereses jurdicos socialmente relevantes, siendo el medio
constitucionalmente instituido para ello.
En funcin del momento al que nos estemos refiriendo, el proceso tendr diferente significado:

En el momento constitucional, el debido proceso es el instrumento constitucionalmente previsto para la

tutela de los intereses legtimos de las personas.

En el momento dinmico o procesal, el proceso tiene ya un contenido concreto, y se trata de un proceso

especfico, que es la articulacin concreta que posibilita el rogado desarrollo de la funcin jurisdiccional.

El procedimiento consiste en el conjunto de normas jurdicas generales que regulan los trmites, actos y
resoluciones a travs de los cuales los jueces y tribunales ejercitan su potestad jurisdiccional juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado.

El concepto de proceso es ms complejo que el de procedimiento; no siempre que hay procedimiento

existe un proceso. La confusin entre ambos es histrica; pero el Derecho procesal se ocupa del proceso y
no del procedimiento, ya que si se emplea el trmino "procedimiento" se pueden producir algunos
inconvenientes:

Este trmino no es exclusivo del derecho procesal, ni tampoco del mbito jurdico.

Es un trmino que slo alude a un aspecto formal o actividad externa, como es la mera sucesin de
actos procesales.

Pero el trmino proceso engloba una realidad ms amplia; adems del procedimiento legalmente previsto,
incluye tambin las relaciones entre los sujetos intervinientes, las relaciones entre stos y el objeto del
proceso, etc. El proceso, adems, aspira a una finalidad, que es la terminacin o justa composicin del
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litigio, y para llegar a ella emplea el procedimiento como medio. Todo proceso implica la existencia de un
procedimiento; pero puede que exista un procedimiento sin que haya proceso alguno.
La Supremaca Constitucional o jerarqua de las normas, es un principio terico del Derecho constitucional que
postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por encima de todas las dems
normas jurdicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluira a los tratados
internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser tambin sobre las relaciones
jurdicas internas.
12.1.- CONSTITUCINES el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los
que descansa la organizacin del estado, los lmites y las facultades del Estado, as como deberes y
derechos de los individuos. Es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las
normas bsicas, y que debe ser respetado por cualquier otra norma de rango inferior. Adems, tendr el
carcter de norma suprema, de manera que prevalecer sobre cualquier otraque fuese posterior y
contraria a ella (jerarqua constitucional). Al decir de Kelsen, es la norma queda lgica a todo el
sistema. El derecho comn surgir de ella por mecanismos de derivacin y aplicacin.
12.2.- TRATADOS INTERNACIONALES Son aquellos tratados o convenios internacionales que
firma el presidente de Mxico como representante de la nacin ante el extranjero y estos deben de ser
ratificados por el senado para que entren en vigor.
12.3.- LEY FEDERAL Una ley federal va a ser aquella que se crea para regir en todo el pas, es decir,
que en todo el territorio nacional se tendr por vigente y positiva esta ley. P.ej. Ley aduanera LEYES
ORGANICAS Son las que regulan la estructura o funcionamiento de alguno de los rganos del estado
P.ej. La Ley Orgnica Del Poder Judicial De La Federacin LEYES REGLAMENTARIAS .Son aquellas
que tienen por objeto facilitar y desarrollar ciertos principios reglamentarios consignados en la
constitucin. P.ej. La ley reglamentaria del artculo 123 constitucional a la cual le conocemos como ley
del trabajo.
12.4.- LEYES ORDINARIAS Son aquellas que no reglamentan ningn artculo constitucional
directamente, pero que deben seguir las normas generales que marca la constitucin. P. ej. El cdigo
civil, El cdigo penal. El cdigo de comercio etc.
12.5.- CONSTITUCIONES LOCALES Es la ley suprema que tiene cada uno de los estados de
la repblica mexicana y que no puede contravenir lo estipulado en el pacto federal.
12.6.- LEYES LOCALES O ESTATALES
LA CONCEPCIN DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y SU NATURALEZA
JURDICA
En materia de la naturaleza jurdica del derecho procesal constitucional hay tres enfoques: uno que lo
hace depender del derecho constitucional, otro del derecho procesal y un tercero que plantea la
naturaleza hbrida o mixta de la disciplina. La perspectiva y enfoque que se asume en esta materia,
genera consecuencias inevitables en la determinacin del contenido de la disciplina del derecho procesal
constitucional.
EL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIONAL

COMO

PARTE

DEL

DERECHO

Esta perspectiva es asumida en Alemania, por Peter Hberle, el cual considera al derecho procesal
constitucional como un derecho constitucional sustantivo y concretizado. As lo explicita desde 1973 en
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Alemania, como l mismo lo seala, donde sostiene la peculiaridad del derecho procesal constitucional,
el cual lo considera emancipado del resto del derecho procesal, rechazando la doctrina de las lagunas
segn la cual debe aplicarse supletoriamente las normas procesales civiles. El autor sostiene una
interpretacin que denomina "especficamente jurdico-constitucional, donde hay que elaborar las
normas de la Ley del Tribunal Constitucional Federal y los principios del Derecho procesal
constitucional".
Hberle considera que "la Conexin funcional del Derecho procesal constitucional formal y el derecho
constitucional sustantivo es tambin consecuencia de la circunstancia de que el Tribunal Constitucional
Federal tiene el doble carcter de Tribunal y 'rgano constitucional'. La interpretacin y concretizacin
de la Constitucin en los procesos especiales del Derecho procesal constitucional es parte de la
Constitucin como proceso pblico, lo que plantea exigencias especficas de racionalidad y aceptacin.
En los cdigos procesales comunes, pueden descubrirse muchos conocimientos jurdicos y valores de
experiencia, pero el Tribunal Constitucional Federal puede modificarlos conforme a su estatus y una
serie de resoluciones recientes muestran que el Tribunal lucha bastante por 'lo especfico' del Derecho
procesal constitucional (Cfr. BverfGE. 90, 286, 339 y ss.)".
Para Csar Landa, distinguido constitucionalista y magistrado del Tribunal Constitucional del Per, del
cual fue Presidente, se sita en la doctrina peruana en la tesis de Peter Hberle que considera al derecho
procesal constitucional como parte del derecho constitucional, como un "derecho constitucional
concretizado". As Landa sostendr que "la judicatura constitucional debe contar no solo con instancias y
procedimientos propios, sino que requiere de principios y reglas autnomos que configuren un Derecho
procesal constitucional, entendido como derecho constitucional concretizado, lo que implica
necesariamente tomar una cierta distancia con respecto a las dems normas procesales (P. Hberle). Pero
no se trata slo de aplicar la Constitucin en funcin de normas procedimentales, sino tambin de darles
a dichas normas un contenido conforme a la Constitucin, en el marco de una teora constitucional que le
otorgue sentido a la justicia constitucional".
Csar Landa precisar que "la autonoma procesal no es un dogma, sino un medio para la realizacin de
la Constitucin y para que el Tribunal Constitucional no acabe sumergido en la sobrecarga procesal, sino
que se convierta en una magistratura garante de la libertad. Por ello, el Derecho procesal constitucional
tambin requiere partir y remitirse a principios generales del derecho procesal, pero que no sean
contradictorios con la justicia constitucional, sino que se desprendan de la Constitucin".
Por ello, el autor considerado precisar que, "El derecho procesal constitucional debe forjarse en
concordancia con los aportes de la teora constitucional, en materia de derechos fundamentales e
interpretacin constitucional; por cuanto slo a partir de la praxis del estado constitucional y del
desarrollo de dichos derechos y su interpretacin, la teora constitucional se convertir en un factor
principal de reflexin y de movilizacin del Derecho procesal constitucional".
En esta perspectiva, se encuentra tambin en Espaa, Jos Julio Fernndez Rodrguez, para quien el
derecho procesal constitucional se refiere al sector del ordenamiento jurdico que "reglalos procesos
constitucionales", tratndose de una disciplina preferentemente adjetiva, en las cuales no entran las
cuestiones sustantivas y orgnicas. El derecho procesal constitucional se integra en la "justicia o
jurisdiccin constitucional, materia que, a su vez, conforma un sector del derecho constitucional". "Las
especificidades propias de la justicia constitucional son de tal importancia que le otorgan unos
presupuestos metodolgicos y epistemolgicos propios al Derecho Procesal Constitucional. En todas
estas cuestiones, seala el autor, hay que usar una ptica interpretativa especfica del Derecho
Constitucional al margen del Derecho Procesal general".

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El derecho procesal constitucional se ubica dentro de la disciplina y ciencia del derecho procesal, aun
cuando con especificaciones propias, diferentes del derecho procesal civil, penal o laboral
En esta perspectiva se sita el maestro Fix Zamudio, para el cual el mbito del derecho procesal
constitucional se reduce estrictamente a las garantas constitucionales en un sentido moderno dejando
fuera el derecho constitucional procesal.
Hctor Fix Zamudio sita al derecho procesal constitucional dentro del derecho procesal, ocupndose
ste del "estudio sistemtico de las instituciones, los procesos y de los rganos por medio de los cuales
pueden resolverse los conflictos relativos a los principios, valores y disposiciones fundamentales, con
objeto de reparar las violaciones a los mismos", aun cuando reconoce que "Es una materia que se
encuentra en la confluencia de los derechos procesal y constitucional, y por ello requiere el apoyo
conjunto y constante de los cultivadores de ambas disciplinas".
Fix Zamudio, asumiendo la perspectiva desarrollada por Couture, precisa, a su vez, los lmites del
derecho procesal constitucional del derecho constitucional procesal, especificando el contenido de este
ltimo, el cual estara integrado por la jurisdiccin en sentido constitucional, vale decir, "La funcin
pblica que tiene por objeto resolver las controversias jurdicas que se plantean entre dos partes
contrapuestas y que deben someterse al conocimiento de un rgano del Estado, el cual decide dichas
controversias de manera imperativa y desde una posicin imparcial"; las garantas judiciales concebidas
como el "conjunto de instrumentos establecidos por las normas constitucionales con el objeto de lograr
la independencia e imparcialidad del juzgador"; y las garantas de las partes, las que poseen los
justiciables cuando acuden a solicitar la prestacin jurisdiccional.
En la misma perspectiva se sita su discpulo, Eduardo Ferrer Mac-Gregor, quien conceptualiza el
derecho procesal constitucional como una disciplina "que se encarga del estudio sistemtico de la
jurisdiccin, rganos y garantas constitucionales, entendiendo estas ltimas como los instrumentos
predominantemente de carcter procesal dirigidos a la proteccin y defensa de los valores, principios y
normas de carcter constitucional".
Para Jos Ovalle Favela el derecho procesal constitucional es "Una disciplina que tiene por objeto el
estudio del conjunto de normas que regulan el proceso destinado a solucionar los conflictos sobre la
interpretacin y aplicacin de las normas constitucionales".
En la misma perspectiva se sitan, entre otros, Jess Gonzlez Prez, Domingo Garca Belande, Juan
Colombo Campbell, Andrs Bordal Salamanca.
Para Gonzlez Prez el derecho procesal constitucional es derecho procesal si "tiene por objeto el
estudio de la reglamentacin de los procesos constitucionales y no va ms all, extendindose al estudio
de las cuestiones de fondo que en ellos se debaten. Si, por razones prcticas, quiere hacerse otra cosa y
abordar cuestiones materiales relacionadas con la defensa de la Constitucin, estaramos ante un objeto
hbrido que ya solo podra tratarse correctamente utilizando las tcnicas de las respectivas ciencias".
Para Gonzlez Prez el derecho procesal constitucional se ocupa del conjunto normativo que regula el
Tribunal Constitucional y los procesos que l conoce, siendo una rama netamente procesal.
Gonzlez Prez define el derecho procesal constitucional como "el conjunto de normas que regulan el
proceso constitucional" o "El conjunto de normas que regulan los requisitos, el procedimiento y los
efectos del proceso constitucional".
Garca Belande sostiene que la jurisdiccin constitucional debe culminar en un derecho procesal
constitucional, siendo una rama del derecho procesal, no siendo plenamente autnoma. "El derecho
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procesal constitucional arrastra una serie de conceptos de derecho procesal (o teora del proceso, como
tambin se estila) de la que es deudor y de los que se sirve. Pero a su vez, tiene otros que le son propios
y que le vienen de su peculiar naturaleza, que es servir de instrumento de realizacin del Derecho
Constitucional. El autor se encarga de explicitar que para "utilizar el Derecho Procesal Constitucional,
hay que saber Derecho Constitucional, lo cual, lamentablemente, no siempre ocurre".
Para Juan Colombo Campbell, el derecho procesal constitucional es "aquella rama del derecho pblico
que establece las normas procesales orgnicas y funcionales necesarias para dar eficacia real a la
normativa constitucional, cuando surja un conflicto entre un acto de autoridad o de un particular y sus
disposiciones, agregando que le corresponde la funcin de aportar al sistema jurdico nacional los
elementos orgnicos y funcionales necesarios y apropiados para que un conflicto constitucional pueda
ser determinado por medio de una decisin jurisdiccional, logrando as la plena vigencia de la
supremaca constitucional".
Colombo Campbell se sita tambin en una perspectiva procesal, sealando que "El Derecho Procesal
Constitucional es aquella rama del derecho pblico que establece las normas procesales orgnicas y
funcionales necesarias para dar eficacia real a la normativa constitucional, cuando surja un conflicto
entre un acto de la autoridad o de un particular y sus disposiciones".
Para Bordal Salamanca, "si se puede hablar en el derecho chileno de una disciplina bajo el rtulo
Derecho Procesal Constitucional, es para identificar un rea de estudio que, partiendo de la unidad del
proceso y utilizando los conceptos y principios fundamentales acuados por la ciencia procesal, analice
el proceso y los procedimientos por medio de los cuales tanto el Tribunal Constitucional como los
tribunales ordinarios controlan la supremaca constitucional y la tutela de los derechos fundamentales".
En el mismo sentido se pronuncia Salvador Enrique Anaya, para el cual el derecho procesal
constitucional constituye "La existencia de un sistema (o ms propiamente, un subsistema) de normas
diferenciales del derecho procesal general, destinadas a la aplicacin jurisdiccional de la Constitucin,
no exige ninguna competencia especializada, pero es comn circunstancia que cuando se establece un
rea procesal especializada, determinndose que a ciertas entidades judiciales corresponde, con
exclusin de las otras (exclusividad procesal), el conocimiento y decisin sobre determinadas
pretensiones, lo que supone la exclusiva tramitacin respecto de una clase de procesos; construyndose
as la generalmente denominada jurisdiccin constitucional (utilizando el primer vocablo, claro, en la
acepcin de competencia especializada), de la que el instituto ms caracterstico es el control
jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes".
Finalmente, Hernndez Valle, quien asume que el Derecho Procesal Constitucional, aunque "es
sustancialmente procesal", tendr que reconocer que "hay principios de Derecho Constitucional
sustantivo que le son aplicables y que la convierten en una rama procesal muy particular, con principios
inclusive contrarios a los de la dogmtica procesalista".
El derecho procesal constitucional como una mixtura o hibridacin de derecho constitucional y derecho
procesal
En esta perspectiva mixta, podemos situar a Zagrebelsky, quien seala que la jurisdiccin constitucional
y los procedimientos de aplicacin de la Constitucin para la resolucin de casos controvertidos lleva
aparejada una teora de la Constitucin como norma sustancial, cada concepcin de la Constitucin lleva
aparejado una concretizacin del procedimiento, as como cada concepcin del procedimiento lleva
aparejada una concepcin de la Constitucin.
Zagrebelsky afirma que esta "interdependencia recproca es materia de muchas posibles reflexiones que
llevaran lejos y sobre cuestiones decisivas. Por ahora me limito a hacer la afirmacin, una afirmacin
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que -para la justicia constitucional- me parece a primera vista ms capaz de ser comprendida que todas
las otras que se debatieron en el mbito de la reflexin procesalista general: la pura y simple
dependencia -instrumentalidad de las reglas procedimentales respecto de las normas sustanciales; la
dependencia, al contrario, del derecho sustancial respecto al derecho procedimental- hasta la inexistencia
del primero, sino como producto de actividad procesal- o su recproca independencia, como
pertenecientes a dos mbitos conceptuales separados".Zagre-belsky termina sus reflexiones en este
artculo sobre Derecho procesal constitucional?, afirmando, "un derecho procesal constitucional, s,
pero "sui generis" -es ms: muy "sui generis"-, que comprenda en s pluralidad de perspectivas, que
deben reconstruirse alrededor de bienes jurdicos mltiples. El derecho procesal capaz de comprender las
razones no siempre coincidentes de la tutela subjetiva de los derechos fundamentales, pero tambin las
razones de la tutela objetiva de la Constitucin".
Nstor Pedro Sags, afirma en su ya clsico Derecho Procesal Constitucional, Tomo I, que el derecho
procesal constitucional tiene "un rol instrumental, en el sentido que le toca tutelar la vigencia y
operatividad de la Constitucin, mediante la implementacin de la judicatura y de los remedios
procesales pertinentes", "si un proceso est expresa o implcitamente tratado en la Constitucin, habr
desde luego que desenvolverlo procesalmente conforme a la estructura normativa axiolgica e ideolgica
que marque la Constitucin. Y si se trata de un proceso destinado a proteger la supremaca de la
Constitucin, sin haber sido creado por ella (esto es, si ha tenido exclusivamente su origen en el
legislador ordinario), eso no exime al procesalista constitucional de pensar a dicho trmite y a hacerlo
funcionar segn y en razn de su objeto especfico, que es la Constitucin".El autor agrega "Lo dicho no
debe llevar a asombro: muestra que, para numerosas figuras jurdicas, es necesario el aporte conjunto de
procesalistas y constitucionalistas".
Mara Mercedes Sena Rad, discpula de Nstor Sags, define el derecho procesal constitucional como
la "disciplina jurdica integrada por las normas, principios, comportamientos sociales y valores jurdicopolticos, que instrumentan jurisdiccionalmente la supremaca constitucional, a travs de la regulacin de
los requisitos, contenidos y efectos de los procesos constitucionales y de la magistratura
constitucional". La autora considera al derecho procesal constitucional como una disciplina situada en
una posicin eclctica, ubicando a la disciplina "como un sector que interesa a ambas ramas", el derecho
constitucional y el derecho procesal. En definitiva, seala la autora, "El derecho procesal constitucional
aparece como un sector del mundo del derecho que atae tanto al derecho constitucional como al
derecho procesal, siendo objeto de estudios de ambas ciencias y recibiendo influjos recprocos".
Jos Antonio Rivera Santivez conceptualiza el derecho procesal constitucional como una "disciplina
del derecho pblico que estudia el conjunto de normas y reglas que definen el sistema de control de
constitucionalidad, la organizacin y el funcionamiento de los organismos que ejercen la jurisdiccin
constitucional, as como la configuracin procesal de los procesos constitucionales a travs de los cuales
se ejerce el control de constitucionalidad de un determinado Estado". Ya antes, en su libro Jurisdiccin
constitucional. Procesos constitucionales en Bolivia, haba explicitado que el derecho procesal
constitucional "estudia los principios, normas y reglas que regulan la organizacin y funcionamiento del
sistema de control de constitucionalidad, definiendo el o los rganos encargados de dicha labor, su
estructura orgnica, los mecanismos o institutos a travs de los cuales se ejerce el control, as como los
procedimientos jurisdiccionales establecidos para el efecto". Es una disciplina mixta por cuanto "en su
objeto de estudio comprende tanto la parte orgnica, respecto a la organizacin y funcionamiento de los
rganos encargados del control de constitucionalidad, cuanto de la parte procesal respecto de los
procesos constitucionales y su configuracin procesal".
Para Pablo Luis Manili, el derecho procesal constitucional excede el derecho procesal, ya que considera
"imposible escindir la accin del derecho tutelado, a menos que pensemos que todos los procesos
constitucionales son variantes del amparo, lo cual es inconcebible por razones histricas y tcnicas.
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Accin y derecho, derecho y accin, son las dos caras de una misma moneda y se influyen mutuamente;
sostener que el derecho procesal constitucional es meramente procesal implica negar esa interaccin.
Incluso, obsrvese que aquellos que consideran al Derecho Procesal Constitucional como parte del
procesal, incluyen dentro de l a una serie de institutos que creemos son propios del Derecho
Constitucional". El autor considera la autonoma de la disciplina como su estudio y anlisis cientfico en
un modulo separado del derecho constitucional y del derecho procesal.
Para Francisco Ziga Urbina el derecho procesal constitucional es "primordialmente, una mixtura, con
un predominio del derecho adjetivo, ya que sus ejes temticos: acciones-procesos constitucionales y
judicatura constitucional, son propios del derecho procesal. Con todo, el derecho material de la
judicatura constitucional es el Derecho Constitucional, bsicamente el derecho subjetivo pblico de la
Constitucin, que se actualiza a situaciones y conflictos mediante la sentencia. Ello sita a la
hermenutica constitucional en el centro de gravedad del Derecho Constitucional contemporneo y
permite hacer puente con diversas disciplinas jurdicas tradicionales y modernas".
En el proceso constitucional hace a la esencia de su funcin, controlar la constitu-cionalidad y legalidad
de los actos de autoridades y particulares, de forma que la interpretacin de los hechos y del derecho no
pueden tener el condicionamiento de lo alegado por las partes, siendo necesario ver las consecuencias,
efectos y circunstancias que tiene el caso concreto frente a toda la sociedad.
En Brasil, Ivo Dantas precisa su posicin en la materia sealando que "a nosotros nos parece que ambas
disciplinas -el Derecho Procesal Constitucional y el Derecho Constitucional Procesal- pertenecen mucho
ms al Derecho Constitucional que al Derecho Procesal, aunque es evidente que se valga de conceptos y
normas de la Ley Procesal".El autor agrega que "ante esta situacin, que lo mejor es decir que se trata de
una posicin lmite entre el Derecho Constitucional y el proceso".
En Uruguay, Eduardo Esteva Gallicchio considera que el Derecho Procesal Constitucional precisa que
"tiene por objeto sistematizar el estudio de los instrumentos procesales dirigidos a la resolucin de las
controversias derivadas de la aplicacin de las disposiciones constitucionales",precisando que en su
opinin, "el Derecho procesal Constitucional debe ser considerado una disciplina jurdica autnoma.
Comenc considerndola una disciplina procesal, pero actualmente estimo que es una disciplina mixta".
Por nuestra parte, consideramos que el derecho procesal constitucional es una rama del derecho pblico
que estudia el conjunto de principios y normas constitucionales y legales que definen y configuran el
sistema de defensa de la Constitucin y de proteccin de los derechos fundamentales y su respectiva
interpretacin, como asimismo el sistema de control de constitucionalidad, la organizacin y
funcionamiento de los rganos que ejercen dicha funcin jurisdiccional, la configuracin de los procesos
y procedimientos constitucionales, las resoluciones emitidas por las magistraturas constitucionales y los
tipos y efectos de las respectivas sentencias, como asimismo las reglas y postulados de interpretacin
constitucional utilizados por tales jurisdicciones.
El derecho procesal constitucional implica la existencia de determinadas instituciones, valores,
principios, derechos y garantas constitucionales que se operacionalizan litigiosamente en procesos y
procedimientos que regula la disciplina, los cuales implican la confluencia aplicativa de principios e
instituciones tanto de derecho constitucional como de derecho procesal con particularidades propias de
los procesos constitucionales. Es unadisciplina sustantiva en la medida que tiene por objeto de estudio la
defensa de la Constitucin y la interpretacin de la Carta Fundamental y los derechos fundamentales por
las jurisdicciones constitucionales; estudia los rganos constitucionales, su organizacin, funciones y
atribuciones; y es una disciplina adjetiva en la medida que utiliza principios y reglas procesales, aun
cuando con peculiaridades propias de los procesos constitucionales, en especial, la legitimacin, partes,
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concepto de cosa juzgada, relativizacin principio de congruencia, los tipos de sentencia, la fuerza
vinculante de la sentencia constitucional, entre otras materias.
As, esta novel disciplina jurdica reconoce elementos y se alimenta de la dogmtica constitucional y
procesal en una interaccin en la cual ninguno de ellos somete o anula al otro, reconociendo en la
Constitucin su derecho sustantivo y en el derecho procesal el derecho adjetivo. Adems debe tenerse
presente que el objeto que est en litigio es estrictamente una materia constitucional (la defensa y
garanta de los derechos fundamentales y el control del poder poltico en el Estado Constitucional
democrtico haciendo efectiva la supremaca constitucional)
13. NATURALEZA JURDICA DEL PROCESO
Parte de la comunidad jurdica actual afirma que el proceso constituye una relacin jurdica que se denomina
relacin jurdica procesal, la cual explica la unidad del proceso y su estructura. A pesar de eso algunos dicen que
no es una relacin sino una situacin jurdica, siendo para muchos una relacin jurdica pblica, entre ellos
Chiovenda, Rocco, Bulow y otros. Carnelutti, por su parte, dice que no es propiamente una relacin jurdica,
algunos le dan otra denominacin, establecimiento, fundacin, etc. Es una cuestin importante, en la medida en
que determina la normativa supletoria a aplicar en los casos de lagunas legales. En torno a la naturaleza jurdica,
han existido dos corrientes contrapuestas; las privatistas y las publicistas.
13.1. CORRIENTES PRIVATISTAS Y PUBLICISTAS
13.1.1. TEORAS PRIVATISTAS:
Consideran que el proceso es una institucin integrada dentro del Derecho privado. Hoy en da no se
puede mantener esta tesis, habida cuenta del monopolio estatal sobre la jurisdiccin, que impide
considerar al proceso como algo propio del mbito privado. Para estos autores, proceso puede
identificarse con contrato, de forma que lo definen como el acuerdo de voluntad de las partes en virtud
del cual deciden someterse a la decisin de un juez. Por tanto, la jurisdiccin es asimilada a una especie
de convenio arbitral de las partes, denominado litis contestatio. El consentimiento, objeto y causa de este
contrato seran los elementos que conceden la fuerza de cosa juzgada a la sentencia dictada por el juez.
Esta litis contestatio tiene que ver ms con el arbitraje que con la jurisdiccin, y es totalmente
inadmisible en cuanto al proceso penal, en el cual no es necesaria la voluntad del procesado de someterse
a la decisin del juez, quien dicta sentencia en virtud de su imperium o potestad, y no por compromiso o
contrato alguno.
Otro sector considera que el proceso debe explicarse a travs del cuasicontrato, de forma que el
consentimiento de las partes de someterse a la decisin del juez es tcito y no expreso; as se salvaba una
de las crticas a la teora contractualista. Sin embargo, se mostr tambin intil, ya que la sentencia del
juez no tiene nada que ver con el consentimiento de las partes.
13.1.2.TEORAS PUBLICISTAS:
Estos autores creen que el proceso no puede explicarse a travs de las relaciones jurdico-privadas, y
por ello acuden al Derecho pblico.
Teoras ms relevantes
Las teoras ms relevantes son las siguientes:
a) EL PROCESO COMO RELACIN JURDICA
El alemn Von Bllow conceba al proceso como una relacin jurdica que se caracteriza por su
autonoma o independencia de la relacin jurdica material que se deduca dentro del mismo.
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Caractersticas de esta relacin: Se trata de una relacin jurdica compleja, ya que engloba todos los
derechos y deberes que se producen en las distintas fases del procedimiento. Es una relacin de
Derecho pblico, que tiene su origen en una litis contestatio de naturaleza pblica. Por tanto, el
proceso es la relacin jurdica formada por derechos y deberes recprocos entre el juez y las partes,
que se perfecciona a travs de la litis contestatio, de la que surgen dos obligaciones bsicas: Por un
lado, a que el rgano jurisdiccional asuma la tarea de decidir la contienda. Por otro lado, a que las
partes queden sometidas a la resolucin dada por el juez. Se trata de obligaciones puramente
procesales, y para que stas se produzcan, es necesario que se cumplan determinados requisitos,
denominados presupuestos procesales, que son los requisitos de admisibilidad y condiciones previas
a la tramitacin de cualquier relacin procesal. Las aportaciones fundamentales de la doctrina de la
relacin jurdica son dos:

Nacimiento, con carcter autnomo, del Derecho procesal, que deja de ser un instrumento del
Derecho material para pasar a ser una ciencia autnoma. Por tanto, se est diferenciando entre la
relacin jurdica material deducida en el proceso y la relacin jurdica procesal.

Por primera vez se explica la naturaleza del proceso a travs del Derecho pblico.

Pero esta teora sufri crticas; no se admiti que se fundamentase el proceso en la litis contestatio,
aunque tenga una naturaleza pblica, ya que debe recurrirse a conceptos propios del Derecho
procesal. Por otro lado, se critic su concepto de relacin jurdica, ya que se consideraba que no
existe una relacin entre el juez y las partes, sino que la relacin existe; bien entre las propias partes,
o bien entre el juez y cada parte por separado. En Espaa, la teora fue seguida por autores como
Prieto Castro, Gmez Orbaneja, etc. Para ste, el proceso es una relacin jurdica o nexo entre dos
sujetos que existe en virtud del Derecho objetivo, y que es regulado por ste. El contenido de dicha
relacin ser una serie de obligaciones y derechos procesales.
b) EL PROCESO COMO SITUACIN JURDICA
Su artfice fue Goldschmidt, que critca a la anterior teora desde una triple vertiente: Los
presupuestos procesales no pueden ser la condicin de existencia del proceso, ya que estos
presupuestos deben ser discutidos dentro del proceso en s, que finalizar, si no concurren stos, con
una sentencia absolutoria en la instancia. El contenido del proceso no lo constituyen derechos y
obligaciones; es verdad que el juez tiene la obligacin de dictar sentencia, pero dicha obligacin no
deriva de una relacin jurdica procesal, sino de la obligacin del Estado de administrar la Justicia, y
por tanto, nace del propio Derecho pblico. Asimismo, las partes no tienen en puridad obligaciones
procesales, ya que la sujecin del ciudadano al poder del Estado es natural y no deriva de ninguna
relacin jurdica. A lo sumo, pueden existir cargas para las partes, pero no obligaciones. La teora de
la relacin jurdica es esttica, y no aporta nada nuevo al proceso, el cual se caracteriza por su
dinamismo, ya que se desarrolla de acto en acto hasta desembocar en la resolucin dictada por el
juez. Para Goldschmidt, situacin jurdica es el estado en el que se encuentra una persona, desde el
punto de vista de la sentencia que espera, conforme a las normas jurdicas. El proceso progresa por
medio de los actos procesales, cuya meta ser el logro de una sentencia favorable a las pretensiones
de las partes, y cada acto procesal crea una situacin en que las partes examinan cules son sus
posibilidades de obtener esa sentencia favorable. Cada una de estas situaciones es vlida en tanto en
cuanto es condicin de la siguiente y tiene como presupuesto la anterior; as, el proceso se define
como un conjunto de situaciones transitorias, que van transcurriendo hasta llegar a una situacin
definitiva, cual es la sentencia. En el proceso, todos los derechos se encuentran en situacin de
espera, mientras no se produzca la sentencia. Por eso, lo que caracteriza al proceso es la
incertidumbre, tanto por parte del actor, como por parte del demandado y tambin por parte del juez.
As, en el proceso no puede haber derechos, sino expectativas de derechos; de la situacin de
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incertidumbre solamente derivan cargas y expectativas. En cuanto a las obligaciones, stas no

existen, propiamente, en el mbito procesal, sino que slo hay cargas; la carga se diferencia de la
obligacin en que, mientras que sta es un imperativo nacido del inters de un tercero o del inters
del Estado, la carga es un imperativo del propio inters, de ah que no haya sancin para quien
decide no asumir una carga. Desde el punto de vista de la teora de la situacin jurdica, el proceso
puede definirse como el fenmeno jurdicamente reglamentado que se desenvuelve de situacin en
situacin, produciendo determinadas cargas y expectativas, con el fin de obtener una decisin
judicial.
c) EL PROCESO COMO INSTITUCIN JURDICA
Segn Jaime Guasp, el proceso debe ser considerado como una institucin jurdica. Este autor
desecha la teora de la relacin jurdica por considerar que, dentro del proceso existen varias
correlaciones de derechos y deberes, y por lo tanto no se produce una sola relacin jurdica, sino
mltiples, que son susceptibles de ser reconducidas a la unidad a travs de la idea de institucin. El
proceso para Guasp se define como el conjunto de actividades relacionadas por el vnculo de una
idea comn y objetiva, a la que estn adheridas las diversas voluntades particulares de los sujetos de
los que procede aquella actividad. La institucin procesal la configuran dos elementos
fundamentales:

La idea comn y objetiva: la satisfaccin de la pretensin.

Las voluntades particulares que se adhieren a ella.

Los caracteres fundamentales del proceso sern los siguientes:

1. Jerarqua entre las personas que intervienen.
2. Universalidad, ya que el proceso no reconoce particularidades territoriales dentro de los
lmites de una misma soberana.
3. Permanencia, porque el proceso no se agota en el momento de producirse, sino que perdura
a lo largo del tiempo, a travs de la sentencia.
4. Elasticidad formal, para adaptarse a las vicisitudes de cada caso concreto.
Esta teora es muy poco prctica, ya que la elaboracin del concepto de institucin es muy co La
teora del proceso como servicio pblico fue promovida por los administrativistas franceses. Parten
de la calificacin de la actividad jurisdiccional como actividad administrativa, a los efectos de
explicar el proceso como un servicio pblico. La funcin jurisdiccional es una actividad tcnica
puesta al servicio de los particulares, para ayudarles en la consecucin del fin que persiguen; la
composicin del litigio. De esta forma, las normas que regulan este servicio pblico no seran
normas jurdicas, sino tcnicas, porque no tienden a crear relaciones jurdicas, sino a satisfacer fines
que persiguen los particulares. Esta teora es inadmisible en opinin del la doctrina ms autorizada
que cita varias razones: en primer lugar, no es compatible con el proceso penal, en el cual no existen
fines propios de los particulares. En segundo lugar, es absurdo comparar la funcin jurisdiccional
con otros servicios pblicos, ya que el proceso deriva de una actividad estatal: lo que un da es un
servicio postal, o de salud, etc., al da siguiente puede ser un servicio privado. Pero la actividad
jurisdiccional es algo consustancial al propio Estado de Derecho, desde el momento en el que el
Estado asume el monopolio de la tutela jurisdiccional, obligndose a crear rganos adecuados y a
poner los medios necesarios para acceder a ellos. La funcin jurisdiccional no puede concebirse
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como servicio pblico, porque el cumplimiento del deber de administrar Justicia por parte del
Estado no es discrecional, sino consustancial al Estado de Derecho, y adems debe administrarla en
la forma constitucionalmente sealada, es decir: a travs del debido proceso.
13.1.3.PRINCIPIOS FORMATIVOS DEL PROCESO
Son ciertas ideas bases que se deducen de las diversas legislaciones, que no slo tienen valor terico,
sino importantes repercusiones prcticas.
Habitualmente se contraponen por pares, presentndose como un binomio compuesto de contradictorios.
Entre ellos tenemos los siguientes:

Bilateralidad y unilateralidad

De oficio y a instancia de parte

Oralidad y escrituracin

Publicidad y secretismo

Inmediatividad y mediatividad

Contradictorio e inquisitivo

Concentracin y continuidad

Formalismo y aformalismo

Prelusion y elasticidad

Economa procesal

Buena fe procesal
14. SUPREMACA
La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho constitucional que postula, originalmente,
ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por encima de todo el ordenamiento jurdico de ese pas,
considerndola como Ley Suprema del Estado y fundamento del sistema jurdico. Segn cada pas los tratados
internacionalesratificados por el pas gozan de igual rango (rango constitucional) o superior a las leyes e inferior
a la constitucin.Tambien puede decirse que es una de las ms importante y antigua ya que se hizo en 1121.
PER
El artculo 51 de la Constitucin Peruana seala que: La Constitucin prevalece sobre toda norma
legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. En tal sentido se impone a
todos los peruanos, como principio constitucional, la primaca de la Constitucin y la ley, segn el cual
se debe obediencia plena a la Constitucin Poltica del Estado.
14.1 JERARQUA DE NORMAS
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Subordinacin de las normas secundarias a las primarias

Debe sealarse, en primer lugar, la subordinacin de las disposiciones administrativas (normas
secundarias o fuentes de la Administracin) respecto de las emanadas del Poder Legislativo (normas
primarias o asimiladas con fuerza de ley), que estn a su vez subordinadas a la Constitucin. La
situacin de la Constitucin en el vrtice de la jerarqua normativa es indubitada.
A) NORMAS PRIMARIAS: DE JERARQUIZACIN DUDOSA
A continuacin vendra el estrato de las normas primarias cuya jerarquizacin es, como hemos
establecido anteriormente, muy dudosa, pero cuyas diferentes tipologas conducen en ocasiones a un
resultado similar al de una cierta jerarquizacin.
B) NORMAS SECUNDARIAS: DIVISIBLES EN ESTRADOS JERARQUIZADOS
En tercer lugar aparece el estrato de las normas secundarias que, ste s, es a su vez divisible en variados
estratos jerarquizados ya que debe tenerse en cuenta que a mayor jerarqua del rgano que dicta la norma
administrativa, corresponde mayor valor formal de la norma dictada (as un reglamento aprobado por el
Consejo de Ministros, a travs de un Real Decreto, tiene mayor valor jurdico que una disposicin oficial
dictada por un Ministro, a travs de una Orden Ministerial).
15. EL PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA
El principio de competencia
El Estado de Derecho como fenmeno conceptual
Contenido de la Constitucin

El principio de jerarqua normativa es un principio estructural esencial para dotar al ordenamiento jurdico de
seguridad jurdica. Es un principio ordenador bsico que ofrece una gran seguridad jurdica debido a su enorme
simplicidad. As, basta conocer la forma una disposicin, para saber cual es, en principio, su posicin y fuerza en
el seno del ordenamiento
15.1. EL PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA: RECOGIDO EN EL ARTCULO 9.3 DE
LA CONSTITUCIN
La coexistencia de diversas fuentes plantea el problema de su ordenacin jerrquica. Segn el principio
de jerarqua normativa, que consagra el artculo 9.3 de la Constitucin, las normas jurdicas se ordenan
jerrquicamente, de forma tal que las de inferior rango no pueden contravenir a las superiores, so riesgo
de nulidad. Acta entre la Constitucin y las normas primarias (Ley o normas con fuerza de ley) y entre
la Ley y las normas con fuerza de ley y las normas secundarias (Reglamentos). A su vez, las normas que
poseen el mismo rango poseen la misma fuerza normativa y en caso de contradiccin insalvable
prevalece la posterior, ya que se entender que ha derogado a la anterior. La estructura jerarquizada tiene
una forma piramidal, cuya cspide es la Constitucin, norma suprema que se impone a todas las dems.
El respeto del principio de jerarqua es condicin de validez de las normas jurdicas.
16. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual, para asegurar el cumplimiento de
las normas constitucionales, se realiza un procedimiento de revisin de las normas ordinarias, y en caso de
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contradiccin con la Constitucin se procede a la invalidacin de las normas de rango inferior que no hayan sido
hechas en conformidad con aquellas. El fundamento de este control es el mantenimiento del Principio de
Supremaca Constitucional.
De nada vale el Principio de Supremacia si no existe un mecanismo que lo garantice, a este mecanismo se lo
conoce como Control de constitucionalidad y juntos son dos de los ms importantes pilares de la teora
constitucional. Para el desenvolvimiento de este control puede emplearse una Magistratura Constitucional y un
Procedimiento Constitucional, elementos a travs de los cuales se realiza el control de la vigencia del principio
de constitucionalidad, o bien realizrselo en base al mecanismo conocido comosistema difuso de control de
constitucionalidad, que puede estar a cargo de cualquier juez, sin importar su jerarqua o fuero.
Fundamento
El control de constitucionalidad tiene como fundamento el principio de supremaca constitucional, esto es que la
Constitucin de un pas es la norma de mayor jerarqua a la cual deben sujetarse las normas de rango inferior,
entendindose por tales a las leyes dictadas por el parlamento, los decretos y dems resoluciones dados por
el Poder Ejecutivo o por entidades autrquicas y las sentencias y dems resoluciones de los jueces, por lo cual
las normas que presuntamente no se ajusten al texto o normas constitucionales sern sometidas a este
procedimiento.
16.1. CLASIFICACIONES
16.1.1.SEGN LA ADMISIN
Positivos: explcitamente en el texto constitucional, o tcitamente en el Derecho Constitucional
consuetudinario, admiten la existencia de control. Sags diferencia dentro de esta categora los sistemas
completos, que cumplen los cinco requisitos que apuntamos sub 1, de los incompletos, que no los
cumplen a todos, aclarando que la mayora de los sistemas son incompletos.
Negativos: no admiten el control de constitucionalidad pese a tener necesidad de l por ser su
constitucin del tipo rgido.
16.1.2. SEGN LOS RGANOS DE CONTROL
Judiciales (o con fisonoma judicial): el control se encarga a tribunales, pertenecientes o no al Poder
Judicial. Es reparador porque se realiza despus de la sancin de la norma. Esta variante se subdivide en
tres:
Difuso (o desconcentrado): cualquier juez puede realizar la verificacin de constitucionalidad.
Concentrado (o especializado): Implica que el Control Constitucional sea ejercido por un Tribunal que
cumpla dicha funcin para lo cual es necesario el uso de la accin de inconstitucionalidad y el resultado
es la extincin de la norma demandada a travs de la declaratoria de inconstitucionalidad.
Mixto: intenta compaginar las ideas del sistema difuso y del concentrado. As, por ejemplo, todos los
jueces resuelven las cuestiones de constitucionalidad en las acciones ordinarias con efectos inter partes,
pero en ciertas acciones especiales, generalmente reservadas a ciertos rganos (Presidente, Fiscal
General) van directamente al Tribunal Constitucional cuya sentencia ser erga omnes. O bien el Tribunal
conoce por apelacin en los aspectos constitucionales de los casos comunes pero es primera instancia en
las acciones generales de inconstitucionalidad.
No judiciales: En algunos pases la desconfianza por la judicatura (conservadora, no electa
popularmente) ha hecho que se entregue el control de constitucionalidad a otros entes. Veamos:
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Poder Legislativo: Es el mismo Parlamento quien controla, o l a travs de un rgano suyo. Se trata
principalmente de naciones que sostienen la doctrina del "centralismo democrtico" donde el rgano ms
representativo del pueblo (Poder Legislativo) es quien concentra mayor poder, prevaleciendo sobre los
dems.
Poder Ejecutivo: normalmente el Ejecutivo puede vetar cuando considera que una ley sancionada es
inconstitucional, este es el control de constitucionalidad propio suyo. Pero tambin ha existido algn
sistema donde era el Ejecutivo el rgano de control frente al cuestionamiento.
Electorado: se han estructurado algunos sistemas bajo la idea de la democracia directa en los cuales es el
pueblo quien decide si determinada norma coincide o no con los lineamientos constitucionales. Un
sistema, denominado "apelacin popular de sentencias", prev que cuando el Superior Tribunal declara
inconstitucional una norma, el 5% del electorado puede exigir que se someta a referndum la decisin
del tribunal. Otro ha previsto que mediante consulta popular se derogue una ley por considerarla
inconstitucional.
rganos sui generis: Incluiremos bajo este acpite a rganos que, o no se estructuran como tribunales, o
su forma de integracin es especial, o fundan el control en principios extrajurdicos, o su mtodo de
control es novedoso.
El Consejo de la Revolucin portugus: estuvo integrado por el Presidente de la Repblica y oficiales de
las fuerzas armadas. Poda declarar la inconstitucionalidad con efectos erga omnes. Tena tambin a su
cargo el control de la inconstitucionalidad por omisin, por ello lo veremos infra.
El Consejo de los Custodios iran: est conformado por seis telogos designados por el Ayatollah y seis
juristas musulmanes. Antes de la sancin controlan los proyectos de ley comparndolos con los
principios sociorreligiosos del Islam y con la Constitucin.
El Consejo Constitucional francs: inscripto dentro de los sistemas de control especializado, preventivo,
abstracto y limitado. Lo componen todos los ex-presidentes de la Repblica y nueve miembros ms: tres
designados por el presidente, tres por el presidente del Senado y tres por el de la Asamblea Nacional
(Cmara de Diputados).
El Tribunal de Garantas Constitucionales ecuatoriano: se compone de once miembros, tres designados
directamente por el Congreso y ocho elegidos por el Congreso entre ocho ternas enviadas por las
centrales nacionales de trabajadores, cmaras de la produccin, presidente de la Repblica, alcaldes
cantonales, prefectos provinciales, etctera. Puede suspender los efectos de las leyes, decretos y
ordenanzas que considere inconstitucionales pero sometindose a la decisin definitiva del Congreso
Nacional.
17. TEORIAS Y CRITERIOS DE INTERPRETACION CONSTITUCIONAL
De acuerdo al Diccionario de Trminos jurdicos " Es la explicacin del Sentido de una cosa, especialmente el de
los textos.
Algunos autores, partiendo de la definicin acadmica dicen que es la explicacin de los textos faltos de
claridad, lo que no compartimos, porque la interpretacin de los cdigos, no explica textos faltos de claridad,
sino; que profundizan sus alcances analizando lo que tiene carcter o situaciones concretas, porque dada la
Riqueza del Lenguaje, el sentido literal de las palabras se presenta a numerosas explicaciones, dudas,
alternativas, etc. Donde precisamente radica la funcin del intrprete, buscando la intencin del Legislador.

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El propsito u objetivo de la Interpretacin (fin inmediato) es desentraar el sentido y significado del Derecho.
Ludwig Enneccerus lo dice de la manera siguiente: "El objetivo de la Interpretacin es el esclarecimiento del
sentido propio de una proposicin jurdica." (sic)
18.1INTERPRETACION
La interpretacin constitucional ha de orientarse a mantener la seguridad jurdica y la vigencia del Estado de
Derecho, pues las normas constitucionales constituyen la base del resto del ordenamiento jurdico. De una
determinada interpretacin de la Constitucin, pueden ser expulsadas del sistema jurdico de un pas algunas
leyes, debido precisamente a la imposibilidad de interpretarlas conforme a los preceptos constitucionales. Esto
puede originar asimismo la inconstitucionalidad de otras normas que encuentren en conexin con tales leyes.
18.2 INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN
COINCIDENCIAS
Conviene alertar que muchas de esas "reglas de preferencia" son explicadas por el Tribunal cuando habla
de la interpretacin de las leyes, y otras veces cuando detalla la interpretacin de la Constitucin.
Ocasionalmente se ha sealado que las pautas sobre interpretacin de las leyes valen tambin para la
interpretacin de la Constitucin.
VARIABLES
Otros Fallos indican que interpretar a la constitucin no es interpretar una ley ordinaria, dado que la
primera sienta bases normativas generales que fijan el marco de posibilidades del legislador y estn
destinada a gobernar la vida de las generaciones futuras, ,mientras que un cdigo, en cambio, aspira a
prever todas las contingencias posibles. En algunos pronunciamientos la Corte subraya que al interpretar
la Constitucin deben evitarse "distingos ms menudos, surgidos de ramas del derecho ocupadas
centralmente en asuntos infraconstitucionales cuando pueden producir a una fragmentacin de las
clusulas constitucionales que desnaturalice su contenido o imponga diferenciaciones innecesarias,
cuando, no perturbadoras, de su comprensin".
18.3 INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN E INTERPRETACIN DE LAS LEYES
La constitucin admite varias interpretaciones
La constitucin, con frecuencia, permite ser interpretada de distintos modos. Ello importa un significativo
rechazo, para muchas situaciones, de la "interpretacin nica" de la Constitucin, circunstancia que le permite de
paso al Tribunal un buen margen de maniobra para optar por una entre varias rutas exegticas, incluso
cambiantes en el tiempo, conforme a la doctrina de la interpretacin dinmica que de vez en cuando usa.
A) INTERPRETACIN ORIGINARIA
Sostiene algunas ideas originales: La primera es que la Constitucin tiene un significado que descubrir
para el cual no cabe acudir a aspectos extra constitucionales; Segundo que el intrprete carece de
discrecionalidad para escoger entre diversa s interpretaciones posibles, porque hay solamente una, que es
la correcta.
Lo que interesa verdaderamente al intrprete para esta posicin es determinar qu quisieron expresar los
constituyentes originarios, no pudiendo avanzarse un paso ms all de ello.
B) INTERPRETACIN EVOLUTIVA
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Sostiene otras ideas totalmente distintas a las anteriores: En primer lugar sostiene que existen clusulas
abiertas que dan al juez un margen de discrecionalidad legtima para optar entre varias interpretaciones
posibles de una determinada norma.
En segundo lugar, que pueden recurrirse a valores o fuentes no explcitas en el texto constitucional como
valoraciones sociales, culturales, polticas; se trata de una jurisprudencia de valores, de una
interpretacin axiolgica receptiva, de una interpretacin progresista. El juez constitucional en este
esquema, no puede jugar un rol de espectador pasivo. Por va de una interpretacin dinmica inteligente,
el juez puede extender el mandato constitucional a hiptesis no previstas originalmente por el
constituyente.
18.4 LA INTERPRETACIN
CONSTITUCIONAL

JURDICA

COMO

FUENTE

DE

LA

INTERPRETACIN

La interpretacin jurdica es el conjunto de procesos lgicos a travs de los cuales se atribuye un significado a
una norma o se describe el sentido de sus enunciados. Actividad a la que podemos atribuir las siguientes notas
o caracteres:
Es siempre necesaria en el mundo del Derecho, por sencillo que pueda parecer en un principio el sentido de una
norma.
Es una operacin conceptualizada. Es decir: tiene lugar en unas condiciones social e histricamente
determinadas, que generan usos lingsticos, a partir de los cuales se confiere significado a las normas. El
lenguaje es el obligado marco de referencia del intrprete.
Constituye un proceso unitario. No hay diversos tipos de interpretacin sino distintas fases o momentos de un
nico proceso interpretativo. Los cuatro mtodos sevignyanos de interpretacin (gramatical, lgico, histrico y
sistemtico) son cuatro vas de una operacin conjunta para la interpretacin correcta de la norma.
En definitiva, la interpretacin es una forma de actividad creadora, de razonamiento prctico que no se reduce a
inferencias lgico-formales sino que, entre varios significados posibles de una norma, valora y opta, con lo que,
en alguna medida, ayuda a innovar o por lo menos a completar y perfeccionar el Ordenamiento jurdico como
unidad de sentido.
De otro lado, el intrprete acta siempre desde una cierta recomprensin del texto. Esto significa que el
intrprete, aun sin quererlo, proyecta sobre la interpretacin su propia ideologa.
Se acostumbra a citar los cuatro mtodos interpretativos que acu Savigny: literal, lgico, histrico y
sistemtico. Ahora bien, la interpretacin literal apenas es interpretacin; la interpretacin lgica no puede
prescindir de ningn elemento, ni literal, ni histrico, ni sistemtico, so riesgo de incurrir en una notoria falta de
lgica; la interpretacin histrica, aporta elementos imprescindibles para el conocimiento del porqu y del cmo
de la creacin normativa, pero es insuficiente por s sola para extraer de la norma sus posibilidades
conformadoras de la realidad social y poltica en momentos histricos subsiguientes; la interpretacin
sistemtica, incluye los otros tres mtodos: el valor de los trminos, el origen histrico del precepto, su ubicacin
en el texto global y en el Ordenamiento jurdico, as como su relacin con otros preceptos del mismo cuerpo
normativo y con otros ms del Ordenamiento.
Todas las operaciones intelectuales descritas son partes de un proceso cuyo resultado es o debe ser nico: la
significacin, sentido y alcance del precepto.
Por otra parte, la interpretacin constitucional, como toda interpretacin jurdica, busca el sentido incorporado a
la norma jurdica misma y no el sentido subjetivo, o sea, el pensamiento de las personas que intervienen en su
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creacin. Ello obliga a conocer y entender las leyes mejor que las mismas personas que intervienen en su
redaccin.
- De todos modos, el intrprete busca y selecciona el material normativo y el material hermenutico, y, segn sea
la seleccin de uno y otro, as ser la interpretacin resultante.
En diferentes ordenamientos existen normas para la interpretacin de las normas. En el Ordenamiento espaol
esta materia ha sido regulada tradicionalmente en el Cdigo Civil, cuyos artculos 3 y 4 ordenan la interpretacin
conforme a los criterios literal, histrico, sistemtico, teleolgico (atencin al espritu y finalidad de la norma) y
evolutivo (interpretacin de la norma en relacin con la realidad social del tiempo en que ha de ser aplicada).
La Constitucin contiene una norma de este tipo que dice la interpretacin de las normas constitucionales
relativas a los derechos y libertades de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con
los tratados internacionales sobre dicha materia ratificados por Espaa. A su vez, el Tribunal Constitucional ha
desenvuelto diversos criterios de interpretacin, entre los que acaso el ms importante sea el de interpretacin
favorable a la libertad. Inversamente, las limitaciones de los derechos deben ser interpretadas de forma
restrictiva.
- Todo el Ordenamiento jurdico queda impregnado, empapado de "sentido constitucional", pues recibe de la
Constitucin su fundamento y legitimidad, as como tambin sus lmites.
El Ordenamiento jurdico es algo ms que un mero conjunto o agregado de normas. Es una totalidad normativa
organizada, estructurada, con muchas subestructuras u ordenamientos menores. Esta pluralidad de
ordenamientos parciales ha de tener una unidad de sentido para poder ser un todo sistemtico y eficaz. Y esa
unidad de sentido la proporciona la Constitucin.
Pero, evidentemente, la unidad del Ordenamiento jurdico exige la de la Constitucin. La interpretacin
constitucional debe detectar su unidad de sentido, su coherencia, su concordancia prctica, la integracin de sus
elementos, para, as, maximizar la eficacia de sus mandatos sin distorsionar su contenido.
Adems, es polticamente necesario y jurdicamente obligatorio interpretar todo el Ordenamiento jurdico desde
el prisma de la Constitucin, de conformidad con ella, y no, interpretar la Constitucin de acuerdo con las
normas que la desarrollan.
Concluiremos con palabras del propio Tribunal Constitucional espaol: "siendo posibles dos interpretaciones de
un precepto, una ajustada a la Constitucin y la otra no conforme a ella, debe admitirse la primera".

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