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Aula 13

Noes de Direito Administrativo p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2015

Professor: Daniel Mesquita

07230149304 - Maria Erica Castelo Amncio

Direito Administrativo p/ INSS- Tcnico de


Seguro Social. Teoria e exerccios comentados.
Prof Daniel Mesquita Aula 13

AULA 13: Improbidade Administrativa

SUMRIO
1)

INTRODUO AULA 13

2)

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

A.
B.
C.
D.
I.
II.
III.

SUJEITOS ATIVOS (QUEM COMETE A IMPROBIDADE)


SUJEITOS PASSIVOS (VTIMAS DA IMPROBIDADE)
. NATUREZA DAS SANES COMINADAS E CUMULAO DE INSTNCIAS
DESCRIO LEGAL DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTA EM ENRIQUECIMENTO ILCITO
ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSA PREJUZO AO ERRIO
ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTA CONTRA OS PRINCPIOS DA
ADMINISTRAO PBLICA
E. DECLARAO DE BENS
F. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E PROCESSO JUDICIAL
I. MBITO ADMINISTRATIVO
II. MBITO JUDICIAL
G. JUZO COMPETENTE
H. PRESCRIO

43
56
57
57
58
66
70

3)

RESUMO

78

4)

QUESTES

81

5)

REFERNCIAS

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1)

Introduo aula 13

Bem vindos a mais uma aula de Direito Administrativo do curso


preparatrio para o concurso de Tcnico de Seguro Social do INSS.
Nesta

aula

13,

abordaremos

matria

Improbidade

administrativa. Contrato administrativo: conceito, Caractersticas e


peculiaridades,

mutabilidade,

controle,

formalizao,

execuo

inexecuo..
No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na
vspera da prova!
Chega de papo, vamos luta!

2) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
O fundamento constitucional para a responsabilizao pelos atos de
improbidade

administrativa

encontra-se

no

do

art.

37

da

Constituio Federal. Veja:

Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos


polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel.

Esse dispositivo alcana a administrao pblica direta e indireta


de qualquer dos Poderes, em todos os entes da Federao. uma
norma constitucional de eficcia limitada.
Em 1992, ocorreu sua necessria regulamentao, mediante a
edio da Lei n 8.429/92, de carter nacional, ou seja, de observncia
obrigatria para a Unio, os estados, o DF e os municpios.

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Vamos aos principais pontos dos atos de improbidade.

a. Sujeitos ATIVOS (quem comete a improbidade)


Neste tpico, veremos quem so as pessoas que podem praticar
atos de improbidade administrativa e, consequentemente, sofrer as
penalidades.
legitimidade

Observe
para

que

figurar

essas
no

polo

sero

as

passivo

pessoas
da

ao

que

tero

judicial

de

improbidade administrativa.
As normas da Lei n 8.429/92 so endereadas precipuamente
aos agentes pblicos, considerado seu sentido bastante amplo,
abrangendo todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nas entidades passveis de ser enquadradas como
sujeito passivo de atos de improbidade administrativa. ATENO!!!
No preciso ser servidor pblico ou ter vnculo empregatcio
para

enquadrar-se

como

sujeito

ativo

da

improbidade

administrativa.
Contudo, uma pessoa que no seja agente pblico no tem
como

praticar

um

ato

de

improbidade

administrativa

isoladamente. Para sua conduta ser enquadrada na Lei n 8.429/92 e


sofrer as sanes nela estabelecidas, deve ocorrer uma das seguintes
hipteses:
1. a pessoa induz um agente pblico a praticar ato de
improbidade;
2. a pessoa pratica um ato de improbidade junto com um agente
pblico, ou seja, concorre para a prtica do ato;

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3. a pessoa se beneficia, de forma direta ou indireta, de um
ato de improbidade que no praticou.
CUIDADO: Est sujeito s sanes de improbidade aquele que
apenas

se

beneficia,

direta

ou

indiretamente,

de

um

ato

de

improbidade.
Questo
concurso

1.

de

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Diretor-Presidente

de determinada sociedade de economia mista firmou contrato para a


execuo de obra pblica com empresas vencedoras dos correspondentes
procedimentos

licitatrios,

instaurados

para

diferentes

lotes

do

empreendimento. Posteriormente, restou comprovado conluio entre os


licitantes, bem como o estabelecimento, no Edital, de condies de
participao que objetivavam favorecer a determinados licitantes e
propiciar o arranjo fraudulento. Em tal situao, s penalidades previstas
na Lei de Improbidade Administrativa
a) sujeitam-se apenas os licitantes que tenham praticado atos com
o objetivo de fraudar o procedimento licitatrio, desde que comprovado
o dano ao errio.
b)

sujeita-se

economia

mista,

apenas

desde

que

Diretor-Presidente
comprovada

da

sociedade

conduta

dolosa

de
ou

enriquecimento ilcito.
c) sujeitam-se os agentes pblicos e os particulares que tenham
concorrido para a prtica do ato ou dele tenham se beneficiado, direta
ou indiretamente, independentemente de dano ao errio
d) sujeitam-se os agentes pblicos e os particulares que tenham
concorrido para a prtica do ato ou dele tenham se beneficiado, desde
que comprovado dano ao errio.

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e) sujeitam-se apenas os agentes pblicos que tenham concorrido,
de forma ativa ou passiva, para a prtica do ato ou dele tenham se
beneficiado.
Est sujeito s sanes de improbidade aquele que apenas se
beneficia, direta ou indiretamente, de um ato de improbidade. S
necessria a comprovao da existncia de dano ao patrimnio pblico
para aplicar a sano de ressarcimento, as demais sanes independem
de dano.
Gabarito: Letra c
2.

(FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio) A prtica

de determinado ato por pessoa, que no seja agente pblico e que tenha
sido contratada para prestar servios para o Poder Pblico, considerada:
a) Infrao disciplinar, punvel discricionariamente com base no
poder de polcia da Administrao Pblica.
b) Ilcito penal, caso tipificada na legislao vigente, afastando a
incidncia da responsabilizao em qualquer outra esfera.
c) Ilcito administrativo, caso tipificada na legislao vigente,
afastando

incidncia

da

responsabilizao

criminal,

mantida

exclui

possibilidade de responsabilizao civil.


d)

Ato

de

improbilidade,

que,

pela

gravidade,

responsabilizao em qualquer outra esfera.


e) Ato de improbidade, ainda que no cause prejuzo financeiro ao
errio pblico.
Essa questo tem o comando confuso, mas se cair uma dessa na sua
prova voc vai ter que responder, no mesmo? Vamos juntos!
Voc j sabe que no preciso ser servidor pblico ou ter vnculo
empregatcio para enquadrar-se como sujeito ativo da improbidade
administrativa. Afinal os agentes As normas da Lei n 8.429/92 so
endereadas

precipuamente

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aos

agentes

pblicos,

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considerado

seu

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sentido bastante amplo, abrangendo todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente

ou

sem

remunerao,

por

eleio,

nomeao,

designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou


vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades passveis de
ser

enquadradas

como

sujeito

passivo

de

atos

de

improbidade

administrativa
As

penalidades

previstas

na

Lei

8.429/92

so

aplicveis

independentemente de outras sanes civis, penais e administrativas


previstas em outras leis. Dessa formas as alternativas b, c e d esto
erradas.
Uma pessoa que no seja agente pblico pode praticar ato de
improbidade em algumas situaes especficas.

Diante do exposto a

alternativa correta a letra e.


3.

(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) Os

dirigentes de empresa privada da qual o Estado participou com 49% para


a criao, aportando recursos a ttulo de subscrio do capital social,
apropriaram-se ilegalmente de recursos da referida empresa. De acordo
com

Lei

no

9.429/1992,

que

trata

dos

atos

de

improbidade

administrativa, os dirigentes
a) somente esto sujeitos Lei de Improbidade se forem agentes
pblicos e tiverem auferido a vantagem em funo de tal condio.
b) esto sujeitos Lei de Improbidade, limitando-se a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre os cofres pblicos, sem
prejuzo das demais sanes previstas no referido diploma legal e em
outras leis especficas.
c) somente podero ser apenados com a apreenso dos valores
auferidos indevidamente, recaindo as sanes administrativas sobre os
agentes pblicos responsveis pela fiscalizao da aplicao dos
recursos pblicos.

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d) no esto sujeitos Lei de Improbidade, eis que o prejuzo foi
causado a entidade de natureza privada, ficando, contudo, impedidos
de contratar com a Administrao e de receber recursos pblicos a
qualquer ttulo.
e) esto sujeitos apenas s sanes patrimoniais previstas na Lei
de Improbidade excludas outras sanes civis e penais previstas em
leis especficas.
Voc que est concentrado nas questes percebe que elas acabam se
repetindo por isso leia as justificativas, mesmo que sejam iguais as das
questes anteriores. Combinado?
As normas da Lei n 8.429/92 so endereadas precipuamente aos
agentes pblicos, considerado seu sentido bastante amplo, abrangendo
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma
de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades passveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de
improbidade administrativa. Letra a errada.
Veja o que diz esse artigo:
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro
beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.

Letra c errada.
As entidades que podem ser diretamente atingidas por atos de
improbidade administrativa (vtimas imediatas do ato) so:
1.

a administrao pblica direta e indireta, de qualquer dos


Poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios;

2.

empresa incorporada ao patrimnio pblico e entidade para cuja


criao ou custeio o errio haja concorrido com mais de 50% do
patrimnio ou da receita anual;

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3.

entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou


creditcio, de rgo pblico, bem como aquelas para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50%
do patrimnio ou da receita anual, limitando-se a sano
patrimonial, nesses casos, repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos. Letra d errada.
As

penalidades

previstas

na

Lei

8.429/92

so

aplicveis

independentemente de outras sanes civis, penais e administrativas


previstas em outras leis. Letra e errada.
Gabarito: Letra b.
4.
pblico

(FCC - 2013 - AL-RN - Analista Legislativo) Delfino, servidor


estadual,

percebeu vantagem econmica da empresa RW

Engenharia para intermediar a liberao de verba pblica relativa a


contrato administrativo celebrado entre a citada empresa e o Estado do
Rio Grande do Norte, contrato este que estava suspenso por fora de
deciso judicial. Nos termos da Lei no 8.429/92, a conduta de Delfino
a) caracteriza ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilcito.
b) no caracteriza ato mprobo, mas mero ilcito administrativo.
c) caracteriza ato de improbidade administrativa causador de
prejuzo ao errio.
d) no caracteriza ato mprobo, mas apenas conduta criminosa.
e) caracteriza ato de improbidade administrativa atentatrio aos
princpios da Administrao pblica.
Como o agente recebeu vantagem econmica para intermediar a
liberao de verba pblica para a empresa, fica configurado o
enriquecimento ilcito, uma vez que o mesmo auferiu vantagem
econmica de forma ilegal.
Gabarito: Letra a
5.

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - Contabilidade)

Segundo a Lei no 8.429/92, os atos de improbidade administrativa


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a) decorrentes de atentados contra os princpios da Administrao
Pblica levam s sanes menos graves dentre as previstas no mesmo
diploma legal.
b) caracterizam-se to somente pela culpa, independentemente de
dolo do agente.
c) que causam prejuzo ao errio levam s sanes mais graves
dentre as legalmente previstas.
d) so necessariamente comissivos, no ocorrendo por omisso.
e) que importam enriquecimento ilcito levam s sanes de
gravidade intermediria dentre as previstas no mesmo diploma legal.
Dentre as alternativas acima, cabe destacar que os atos de
improbidade administrativa que atentem contra os princpios da
Administrao Pblica so os que recebem penas mais leves quando
comparados

com

aqueles

que

causem

prejuzo

ao

errio

ou

enriquecimento ilcito, j que so menos prejudiciais ao Estado.


Gabarito: Letra a

b. Sujeitos PASSIVOS (vtimas da improbidade)

Sob uma perspectiva geral ou mediata, os atos de improbidade


administrativa vitimam a sociedade brasileira, globalmente considerada.
Entretanto, um particular pessoa fsica ou uma empresa privada
que nenhuma relao especfica tenha com o Poder Pblico, no
pode

ser

diretamente

alvo

de

um

ato

de

improbidade

administrativa.
As entidades que podem ser diretamente atingidas por atos de
improbidade administrativa (vtimas imediatas do ato) so:
4.

a administrao pblica direta e indireta, de qualquer dos


Poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios;

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5.

empresa incorporada ao patrimnio pblico e entidade para cuja


criao ou custeio o errio haja concorrido com mais de 50% do
patrimnio ou da receita anual;

6.

entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou


creditcio, de rgo pblico, bem como aquelas para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50%
do patrimnio ou da receita anual, limitando-se a sano
patrimonial, nesses casos, repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.

Questo
concurso

6.

de

(FCC - 2013 - MPE-SE - Analista - Direito) O artigo 1o da Lei

no 8.429/92 elenca os possveis sujeitos passivos imediatos do ato de


improbidade administrativa, dentre eles NO figuram
a) empresa ou entidade para cuja criao o errio haja concorrido ou
concorra com pelo menos 50% do patrimnio ou da receita anual.
b) rgos da Administrao indireta ou fundacional.
c) rgos da Administrao direta.
d) empresa ou entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo
fiscal ou creditcio de rgo pblico.
e) empresa incorporada ao patrimnio pblico.
Acabei de comentar com vocs que

empresa incorporada ao

patrimnio pblico e entidade para cuja criao ou custeio o errio haja


concorrido com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual
pode ser sujeito passivo de ato de improbidade. Como a questo
pede aquela que no pode, ento empresa cuja taxa inferior a 50% no
pode ser sujeito passivo.
Resposta: letra A

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7.

(FCC - 2012 - TRT - 18 Regio (GO) - Juiz do Trabalho)

Empresa

privada,

de

cujo

capital

social

Unio

participa

minoritariamente, em montante correspondente a 20% (vinte por cento)


do

patrimnio,

alienou

significativamente

bens

inferiores

integrantes

aos

de

praticados

seu

no

ativo

mercado,

preos

sofrendo

prejuzos em funo de tal conduta. Restou comprovado que os dirigentes


da empresa receberam vantagem econmica (comisso), paga pelos
adquirentes dos bens, os quais, por seu turno, auferiram benefcios em
funo das aquisies por preos abaixo do mercado. Das condutas
indicadas,

a) tanto a dos dirigentes da empresa como as dos particulares


adquirentes

dos

bens,

so

alcanadas

pela

Lei

de

Improbidade

Administrativa, desde que comprovado dolo, sendo passveis de aplicao,


entre outras, de proibio de contratar com a Administrao pelo prazo de
at 8 (oito) anos.
b)

nenhuma

conduta

alcanada

pela

Lei

de

Improbidade

Administrativa, pois no se trata de sociedade de economia mista ou


empresa

controlada

majoritariamente

pela

Unio,

sujeitando-se

os

envolvidos, contudo, responsabilizao civil e penal.


c) apenas a conduta dos dirigentes alcanada pela Lei de
Improbidade Administrativa, sendo passvel de aplicao, entre outras, de
pena de multa de at 3 (trs) vezes o valor do dano ou do acrscimo
patrimonial indevido.
d) tanto a conduta dos dirigentes da empresa como a dos
particulares

adquirentes

Improbidade

dos

Administrativa,

bens,

so

limitando-se

alcanadas
a

sano

pela

Lei

patrimonial

de

repercusso do ilcito sobre os cofres pblicos.


e) apenas a conduta dos dirigentes alcanada pela Lei de
Improbidade Administrativa, e desde que comprovada a participao de
agente pblico, sendo passvel de aplicao, entre outras, de pena de
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multa de at 3 (trs) vezes o valor do dano ou do acrscimo patrimonial
indevido.
Muita ateno aqui para no confundir! Dentro da lista de possveis
sujeitos passivos, existem 2 que costumam gerar confuso. Fiz uma
tabelinha para ajudar vocs a perceberem a diferena entre elas:

Contribuio > 50%


Empresa incorporada ao patrimnio
pblico e entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido com mais
de 50% do patrimnio ou da receita
anual pode ser sujeito passivo

Contribuio < 50%


Entidade que receba subveno,
benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico, bem
como aquelas para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou
concorra com menos de 50% do
patrimnio ou da receita anual. Nesse
caso, a sano patrimonial, est limitada
repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.

Ou seja, meus caros, se for caso de empresa incorporada ao


patrimnio pblico, ela somente ser vtima de ato de improbidade
se o Poder Pblico tiver contribudo com valor superior a 50% de
seu patrimnio ou receita anual.
Mas, se for entidade que receba subveno, benefcio ou
incentivo, fiscal ou creditcio, ento independe o valor, o errio pode
ter contribudo com menos de 50%, essa entidade pode ser sujeito
passivo de atos de improbidade.
Veja que a questo se refere a uma empresa privada da qual a Unio
scia minoritria, ou seja, no incorporada. Com isso, conclumos que
a hiptese da questo se encaixa dentro da segunda categoria, motivo
pelo qual o dirigente poder ser responsabilizado pela Lei 8429/92 e,
juntamente com ele, os participantes que se beneficiaram do conluio
tramado.
Resposta: D

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8.

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) A respeito dos

elementos constitutivos dos atos de improbidade administrativa, correto


afirmar que
a) podem ser sujeito ativo tanto o agente pblico, servidor ou no,
como terceiro que induza ou concorra para a prtica do ato ou dele se
beneficie de forma direta ou indireta.
b) apenas os agentes pblicos, assim considerados os servidores e
os detentores de mandato eletivo, podem ser sujeito ativo do ato de
improbidade.
c) podem ser sujeito passivo do ato de improbidade, alm das
entidades integrantes da Administrao direta e indireta de todos os
Poderes, tambm as entidades nas quais o errio haja concorrido para a
formao do patrimnio, desde que em montante superior a 50%.
d) pressupe, como elemento objetivo, a ocorrncia de dano ao
errio e, como elemento subjetivo, dolo ou culpa do sujeito ativo e
enriquecimento ilcito.
e) pressupe, como elemento objetivo, a ocorrncia de dano ao
errio ou a violao aos princpios da Administrao e, como elemento
subjetivo,

conduta

comissiva

dolosa,

independentemente

de

enriquecimento ilcito.
ATENO!!! No preciso ser servidor pblico ou ter vnculo
empregatcio

para

enquadrar-se

como

sujeito

ativo

da

improbidade administrativa. Letra b errada.


A letra c est errada, por condicionar o montante a ser superior
a 50%. A entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico, bem como aquelas para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50% do
patrimnio

ou

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da

receita

anual,

limitando-se

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patrimonial, nesses casos, repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.
Para que se configure a prtica de ato de improbidade administrativa,
seja ele descrito no art. 9 (enriquecimento ilcito), 10 (prejuzo ao errio)
ou 11 (violao aos princpios da administrao) da Lei n 8.429/92, deve
estar caracterizado o dolo do agente na prtica desses atos (EREsp
875.163). Veja que o ato no se resume ao dano ao errio, o item d
est errado!
O dolo e a culpa so elementos subjetivos, letra e errada.
Gabarito: Letra a.

9.

(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) Nos termos da Lei Federal no

8.429/92,
a) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, desde
que dolosa, do agente ou de terceiros, dar-se- o integral ressarcimento
do dano
b) no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou
terceiro beneficirio o quntuplo dos bens ou valores acrescidos ao seu
patrimnio.
c) reputa-se agente pblico, para os efeitos daquela lei, todo aquele
que exerce, necessariamente de modo permanente e remunerado, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
da Administrao direta ou indireta.
d) suas disposies so aplicveis, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do
ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
indireta.
e) os agentes pblicos so obrigados a velar pela estrita observncia
dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no

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trato dos assuntos que lhe so afetos, exceto se ocupantes de cargo ou
emprego que no exija formao superior.
Letra (A). Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou
omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral
ressarcimento do dano (art. 5 da Lei n 8.429/92). Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico
ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio
(art. 6 da Lei n 8.429/92). Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Reputa-se agente pblico, para os efeitos da lei de
improbidade

administrativa,

transitoriamente

ou

sem

todo

aquele

que

exerce,

ainda

que

remunerao,

por

eleio,

nomeao,

designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou


vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades pblicas (art.
2 da Lei n 8.429/92). Logo, est INCORRETA.
Letra (D). Conforme ensine a vocs, est de acordo com o art. 3 da
Lei n 8.429/92. Logo, est CORRETA.
Letra (E). Os ocupantes de cargo ou emprego que no exija nvel
superior devem obedincia a esses princpios da mesma forma. Logo, est
INCORRETA.
Resposta: D

10.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Determinada empresa privada recebeu subveno do Poder Pblico para


desenvolver e implantar programa de irrigao em reas carentes de
municpio do nordeste atingido por estiagem. Dirigente dessa empresa
aplicou os recursos oriundos da subveno estatal em rea de sua
propriedade e em rea de propriedade do servidor pblico responsvel
pela

liberao

da

subveno,

deixando

de

cumprir

as

obrigaes

assumidas com o poder pblico. De acordo com as disposies da Lei no


8.429/92, que trata dos atos de improbidade administrativa,
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a) apenas a conduta do servidor passvel de caracterizao como
ato de improbidade.
b) ambas as condutas, do servidor e do dirigente, so passveis de
caracterizao como ato de improbidade desde que configurado
enriquecimento ilcito.
c) apenas a conduta do dirigente passvel de caracterizao como
ato de improbidade, sendo a do servidor passvel de apurao
disciplinar.
d) apenas a conduta do servidor passvel de caracterizao como
ato de improbidade, desde que configurado enriquecimento ilcito e
violao de dever funcional.
e) ambas as condutas, do servidor e do dirigente, so passveis de
caracterizao como ato de improbidade, limitada a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre o montante da subveno.
A pessoa que pratica um ato de improbidade junto com um agente
pblico, ou seja, concorre para a prtica do ato, ser punida. Nesse
caso o servidor e o dirigente cometeram conduta caracterizada por
improbidade administrativa. Veja o que nos diz a lei quando uma
entidade recebe subveno: entidade que receba subveno, benefcio
ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, bem como aquelas
para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com
menos de 50% do patrimnio ou da receita anual, limitando-se a
sano patrimonial, nesses casos, repercusso do ilcito sobre
a contribuio dos cofres pblicos.
Gabarito: Letra e.

11.

(FCC - 2013 - PGE-BA - Analista de Procuradoria - rea de

Apoio Jurdico) Diretores de empresa privada que recebeu subveno do


Estado da Bahia desviaram recursos da referida empre-sa com auxlio de
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servidor pblico, que tambm se beneficiou financeiramente dessa
prtica. De acordo com a Lei no 8.429/92, que trata dos atos de
improbidade administrativa,
a)

todos

esto

sujeitos

penas

da

Lei

de

Improbidade

Administrativa, limitando-se a sano patrimonial repercusso do


ilcito sobre os cofres pblicos.
b) apenas o servidor pblico sujeita-se s penas da Lei de
Improbidade Administrativa, respondendo os diretores civilmente pelos
eventuais prejuzos causados
Administrao.
c) nenhum dos citados est sujeito s penas da Lei de Improbidade
Administrativa, salvo se a contribuio do poder pblico empresa
superar 50% do seu capital social.
d) apenas os dirigentes esto sujeitos s penas da Lei de
Improbidade Administrativa, respondendo o servidor exclusivamente na
esfera disciplinar.
e) todos esto sujeitos Lei de Improbidade Administrativa, desde
que

comprovado,

cumulativamente,

leso

ao

patrimnio

pblico,

enriquecimento ilcito e violao aos princpios da Administrao


Pblica.
De acordo com a Lei 8.429/92:

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Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico,


servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita
anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico
bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido
ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.

Gabarito: Letra a.

c. . Natureza das sanes cominadas e cumulao de


instncias

art.

37,

4,

CF,

acima

transcrito,

traz

um

rol

de

consequncias mnimas atribudas prtica de atos de improbidade


administrativa, no sendo, portanto, taxativo. Por essa razo, h
previso legal de outras sanes.
A Lei n 8.429/92 estabelece sanes de natureza administrativa
(perda da funo pblica, proibio de contratar com o Poder Pblico,
proibio de receber do Poder Pblico benefcios fiscais ou creditcios),
civil (ressarcimento ao errio, perda dos bens e valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, multa civil) e poltica (suspenso dos direitos
polticos). Grosso modo, pode-se dizer que essa lei s prev sanes de
natureza cvel (em contraposio expresso sano penal).
Veja a redao dos arts. 5, 6 e 7 da Lei n 8.429/92:

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Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,


dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral
ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico
ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio
pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio
Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.

Como se v, se houver leso ao patrimnio pblico dar-se- o


integral ressarcimento do dano, alm de outras sanes previstas
na lei. No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico
ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu
patrimnio, alm das demais sanes previstas. Alm disso, a
indisponibilidade dos bens do agente pblico recair sobre os bens
que assegurem o integral ressarcimento do dano ou sobre o
acrscimo patrimonial.
E se aquele que lesou o patrimnio pbico falecer, os filhos
respondem pela improbidade?
Conforme preceitua o art. 8 do referido diploma legal, o
sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei at o limite
do valor da herana.
ATENO!!! A Lei n 8.429/92 no estabelece sanes
penais pela prtica de improbidade administrativa. Entretanto,
as

penalidades

nela

cominadas

so

aplicveis

independentemente de outras sanes, previstas em outras leis.


Assim, um mesmo ato enquadrado na Lei n 8.429/92 pode
corresponder tambm a um crime previsto em outra lei (p. ex.: a
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corrupo passiva crime previsto no Cdigo Penal e pode ser
caracterizada como ato de improbidade, incorrendo no agente na
sano penal e nas previstas na Lei n 8.429/92). Nesse caso, sero
instaurados, em regra, processos concomitantes.
E se o processo administrativo absolver o agente pblico, pode o
processo penal condenar?
Sim, meus caros, pois h a independncia das instncias.
MUITA ATENO: A vinculao entre o resultado de uma esfera
na outra s acontece quando o Poder Judicirio absolve com
fundamento na inexistncia do fato ou na ausncia de autoria.
Veja que esse tema muito cobrado em provas:
Questo
concurso

12.

de

( CESGRANRIO- 2013 BNDES- Profissional Bsico Direito)

A Lei no 8.429, de 02/06/1992, disciplina o artigo 37, 4o , da


Constituio da Repblica, dispondo a respeito das sanes aplicveis aos
agentes pblicos nos casos de improbidade administrativa. A respeito de
tal importante mecanismo de controle da administrao pblica, considere
as assertivas a seguir.
I A caracterizao dos atos de improbidade que importam
enriquecimento ilcito, que causam prejuzo ao errio ou que atentam
contra os princpios da Administrao Pblica exige a demonstrao do
elemento subjetivo consubstanciado no dolo do agente.
II A ocorrncia de dano ao patrimnio pblico no elemento
imprescindvel para a aplicao das sanes previstas na Lei de
Improbidade

Administrativa,

ressalvados

os

casos

de

pena

ressarcimento.
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III A sano de perda da funo pblica somente se efetiva com o


trnsito em julgado da sentena condenatria, mas o agente pblico pode
ser afastado do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
correto APENAS o que se afirma em
a. I
b. II
c. III
d. I e II
e. II e III

I.

A caracterizao do elemento subjetivo deve ser de dolo ou


culpa. Errado.

II.

s necessria a comprovao da existncia de dano ao


patrimnio pblico para aplicar a sano de ressarcimento, as
demais sanes independem de dano. Correto

III.

A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos


s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria. Correto
Resposta: E.

13.

CESGRANRIO/2012 Chesf- Profissional de Nvel Superior)

Os dispositivos do texto da Lei no 8.429/1992 tratam das sanes


aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica
direta, indireta ou fundacional. Em relao a tais dispositivos, considere as
afirmativas abaixo.
I - A representao por ato de improbidade contra agente pblico
ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente,
constitui crime, e a lei prev a deteno por um perodo de cinco a dez
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anos e multa, alm de existir a possibilidade de o denunciado ser
indenizado pelos danos materiais, morais ou imagem que o denunciante
houver provocado.
II - Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so
obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
so afetos.
III - O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes dessa lei at o limite do
total do patrimnio pessoal do sucessor.
correto APENAS o que se afirma em
a. I
b. II
c. III
d. I e II
e. II e III

I.
A lei prev no Art. 19 que constitui crime a representao por ato
de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da
denncia o sabe inocente, sujeito a pena de deteno de seis a dez meses e
multa.
II.

Correta.

III.
O sucessor responde at o limite da herana, no se
compromete seu patrimnio pessoa.
Gabarito: B

14.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Quando

o ato de improbidade administrativa causar leso ao patrimnio pblico ou


ensejar

enriquecimento

ilcito,

cabe

autoridade

administrativa

responsvel pelo inqurito

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a) encaminh-lo ao Tribunal ou Conselho de Contas para que
requeira o sequestro dos bens do indiciado.
b) requerer ao Ministrio Pblico o ajuizamento da ao popular
face ao indiciado.
c) representar autoridade policial para a priso preventiva do
indiciado e o confisco de bens do indiciado.
d) requerer ao juiz competente que proceda indisponibilidade de
bens do indiciado.
e) representar ao Ministrio Pblico para a indisponibilidade dos
bens do indiciado.
Veja que a lei no nos deixa dvidas:
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa
responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo
recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou
sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.

Gabarito: Letra: e.

15.

(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa)

Dentre

as

possveis

providncias

expressamente

constantes da Lei no 8.429/92, que cabem autoridade administrativa


responsvel diante de ato de improbidade que cause leso ao patrimnio
pblico est

a) o dever de representar ao Ministrio Pbico para viabilizar a


indisponibilidade dos bens do indiciado.
b) o dever de, em se tratando de indiciado servidor pblico, coloc-lo
em disponibilidade no remunerada, contingenciando- se os vencimentos
para eventual ressarcimento dos danos.
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c) a obrigao de promover arrolamento cautelar de bens do
indiciado para a recomposio do dano causado.
d) a faculdade de providenciar diretamente a indisponibilidade dos
bens do indiciado no inqurito, mediante comunicao aos rgos pblicos
oficiais.
e) a faculdade de providenciar o sequestro de bens suficientes a
garantir o prejuzo apurado.

Letra (A). Esto lembrados do artigo 7 que mostrei a vocs? Pois ,


quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar

enriquecimento

ilcito,

caber

autoridade

administrativa

responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a


indisponibilidade dos bens do indiciado (art. 7 da Lei n 8.429/92). Logo,
est CORRETA.
Letra (B). No h essa previso na Lei n 8.429/92. Logo, est
INCORRETA.
Letra (C). No h essa previso na Lei n 8.429/92. Logo, est
INCORRETA.
Letra (D). preciso representar ao Ministrio Pblico, no podendo
providenciar diretamente (art. 7 da Lei n 8.429/92). Logo, est
INCORRETA.
Letra (E). Nesse caso, tambm exigida a representao ao
Ministrio Pblico (art. 16, caput, da Lei n 8.429/92). Logo, est
INCORRETA.
Resposta: letra A

16.

(FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Analista Judicirio) No

curso de determinada ao de improbidade administrativa, um dos rus


vem a falecer, razo pela qual, chamado a intervir na lide, seu nico
sucessor Felipe, empresrio do ramo hoteleiro. Ao final da demanda,
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todos os rus so condenados pela prtica de ato mprobo previsto no
artigo 11, da Lei n 8.429/1992 (violao aos princpios da Administrao
Pblica), sendo-lhes impostas as

seguintes

sanes: ressarcimento

integral do dano, perda da funo pblica e suspenso dos direitos


polticos por cinco anos. Nesse caso, Felipe
a) responder apenas pelo ressarcimento do dano, devendo arcar,
obrigatoriamente, com a reposio integral do prejuzo causado ao errio.
b) estar sujeito suspenso dos direitos polticos e ao ressarcimento
integral do dano.
c) no est sujeito s cominaes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa.
d) estar sujeito s trs sanes impostas.
e) responder apenas pelo ressarcimento do dano, at o limite do
valor da herana.
Conforme preceitua o art. 8 do referido diploma legal, o sucessor
daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes da lei at o limite do valor da
herana.
Gabarito: Letra e.
17.

(FCC - 2013 - AL-PB - Analista Legislativo) Considere a

seguinte situao hipottica: o Ministrio Pblico do Estado da Paraba


ajuizou ao de improbidade administrativa contra o Governador do
Estado

uma

determinada empresa, alegando a ocorrncia de ato mprobo causador de


leso ao errio. Atribuiu causa o valor de dois milhes de reais,
pleiteando, portanto, o ressarcimento desse montante aos cofres pblicos.
No curso da demanda, o Governador veio a falecer, razo pela qual, seu
nico filho, Joo, passou a integrar o polo passivo da ao. Saliente-se
que o falecido era solteiro e tinha um patrimnio de um milho de reais.
Caso a ao de improbidade seja julgada procedente, Joo

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a) no responder por qualquer condenao pecuniria, vez que a
Lei de Improbidade no prev tal hiptese.
b) responder pela condenao pecuniria at o montante de dois
milhes de reais.
c) responder pela condenao pecuniria at o montante de um
milho de reais.
d) responder pela condenao pecuniria at o montante de
quinhentos mil reais.
e) no responder por qualquer condenao, vez que o falecimento
transfere a responsabilidade pelo ato mprobo ao outro corru, no caso,
a empresa.
Como visto na questo anterior, o sucessor fica obrigado a responder
at o limite de sua herana, portanto deve responder pecuniariamente at
o montante de um milho de reais, conforme exposto na questo.
Gabarito: Letra c.
18.

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - rea Judiciria) NO

descreve de modo completo uma conduta caracterizadora de improbidade


administrativa,

nos

termos

da

Lei

8.429/92,

a) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou


indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de
lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer
outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem.
b) perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar
a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de
servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado.
c) adquirir bens imveis, para si ou para outrem, no exerccio de
mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
d) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza.

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e) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a
que esteja obrigado.
Adquirir bens imveis no exerccio do mandato, cargo, emprego ou
funo pblica, por si s, no caracteriza um ato de improbidade
administrativa, apenas o seria se o bem adquirido fosse incompatvel
com a evoluo do patrimnio ou a renda do agente pblico.
Gabarito: Letra c.
19.

(FCC - 2012 - PGM-Joao Pessoa-PB - Procurador Municipal) No

que concerne aos crimes contra a probidade administrativa, de acordo


com a Lei no 8.429/92, considere:
I. A suspenso dos direitos polticos se aplica de imediato com a
publicao

da

sentena

condenatria.

II. A perda da funo pblica s se efetiva com o trnsito em julgado da


sentena
III.

condenatria.

autoridade

judicial

ou

administrativa

competente

poder

determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,


emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se
fizer

necessria

instruo

processual.

IV. A representao por ato de improbidade contra agente pblico ou


terceiro beneficirio inocentes constitui crime quando o autor da
denncia

tiver

agido

com

dolo

ou

culpa.

Est correto o que se afirma APENAS em


a) I, II e IV.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I e II.
e) I, III e IV.

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A afirmativa I est incorreta, uma vez que a perda da funo
pblica e a suspenso dos direitos polticos s ocorre com o trnsito em
julgado de sentena condenatria;
A afirmativa II segue o que foi falado acima, portanto est correta;
A afirmativa III dispe exatamente o que est expresso no artigo
20 da Lei 8.429/92, logo, correta;
Por fim, a alternativa IV est incorreta por mencionar o elemento
culpa, quando na verdade apenas na modalidade dolosa constitui crime.
Gabarito: Letra b
20.

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - rea Administrativa)

Considere
I.

deixar

as
de

seguintes

prestar

contas

descries
quando

esteja

de

condutas:

obrigado

faz-lo;

II. perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou


aplicao
III.

de

frustrar

verba
a

licitude

pblica
de

de

qualquer

processo

licitatrio

natureza;
ou

dispens-lo

indevidamente.
So condutas descritas na Lei n 8.429/92, como caracterizadoras de atos
de improbidade administrativa que, respectivamente,
a) causam prejuzo ao errio; atentam contra os princpios da
Administrao Pblica e importam enriquecimento ilcito.
b) importam enriquecimento ilcito; causam prejuzo ao errio e
atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
c) atentam contra os princpios da Administrao Pblica; causam
prejuzo ao errio e importam enriquecimento ilcito.
d)

atentam

contra

os

princpios

da

Administrao

Pblica;

importam enriquecimento ilcito e causam prejuzo ao errio.


e) causam prejuzo ao errio; importam enriquecimento ilcito e
atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
Vamos a cada uma das afirmativas:

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1 alternativa Conforme art.11, VI: Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica
- VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
2 alternativa Conforme art. 9, IX: Constitui ato de improbidade
administrativa

importando

enriquecimento

ilcito:

IX

perceber

vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de


verba pblica de qualquer natureza;
3

alternativa

Conforme

art.

10,

VIII: Constitui

ato

de

improbidade administrativa que causa leso ao errio: VIII - frustrar a


licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente.
Gabarito: Letra d.

21.

(FCC - 2012 - TRF - 5 REGIO - Analista Judicirio - rea

Judiciria) Determinado servidor pblico revelou informao da qual teve


cincia em razo de suas atribuies e que deveria permanecer em
segredo. De acordo com a Lei no 8.429/1992, que dispe sobre os atos de
improbidade administrativa, a referida conduta
a) caracteriza ato de improbidade que atenta contra os princpios
da Administrao Pblica, sendo passvel de aplicao, entre outras
penas, da penalidade de perda da funo pblica.
b) somente

caracteriza ato

de

improbidade

se

comprovado

enriquecimento ilcito, sujeitando o servidor, entre outras penas,


perda da funo pblica.
c) somente caracteriza ato de improbidade se comprovado prejuzo
financeiro Administrao, sujeitando o servidor, entre outras penas,
ao ressarcimento do dano e perda da funo pblica.
d) no caracteriza ato de improbidade, mas apenas falta funcional,
passvel de aplicao de pena de advertncia.

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e) no caracteriza ato de improbidade, mas apenas falta funcional,
passvel de aplicao de pena de suspenso, pelo prazo mximo de 90
(noventa) dias.
Preceitua o artigo 11 da Lei 8.429/92 que revelar fato ou
circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer

em

segredo

caracterizado

como

improbidade

administrativa atentatria aos princpios da Administrao Pblica.


Em seguida, o artigo 12 afirma que tal conduta pode ensejar a
perda do cargo ocupado pelo servidor.
Gabarito: Letra a.

d. Descrio legal dos atos de improbidade administrativa

Os atos de improbidade administrativa so classificados em 3


grandes grupos pela Lei n 8.429/92, em ordem decrescente de
gravidade das condutas e sanes: que importam em enriquecimento
ilcito, que causam prejuzo ao errio e que atentam contra os princpios
da administrao pblica.
ATENO!!! Para que se configure a prtica de ato de improbidade
administrativa, seja ele descrito no art. 9 (enriquecimento ilcito), 10
(prejuzo ao errio) ou 11 (violao aos princpios da administrao) da
Lei n 8.429/92, deve estar caracterizado o dolo do agente na prtica
desses atos (EREsp 875.163). Somente no caso do ato de improbidade
previsto no art. 10 da Lei n 8.429/92 que o STJ admite a culpa
grave. Veja o seguinte trecho do julgamento da AIA 30 pelo STJ:

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2. No se pode confundir improbidade com simples ilegalidade. A


improbidade ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo
da conduta do agente. Por isso mesmo, a jurisprudncia do STJ
considera indispensvel, para a caracterizao de improbidade, que a
conduta do agente seja dolosa, para a tipificao das condutas descritas
nos artigos 9 e 11 da Lei 8.429/92, ou pelo menos eivada de culpa
grave, nas do artigo 10. (AIA . 30/AM, Rel. Ministro TEORI ALBINO
ZAVASCKI, CORTE ESPECIAL, julgado em 21/09/2011, DJe 28/09/2011)

Vamos, sem demora, ao primeiro grupo:

i.

Ato de improbidade administrativa


ENRIQUECIMENTO ILCITO

que

importa

em

Segundo o art. 9 da Lei n 8.429/92, o ato de improbidade que


importa em enriquecimento ilcito aquele que visa auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de
cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades
passveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de
improbidade administrativa.
Rol EXEMPLIFICATIVO de condutas:
1. receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou
imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou
indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
2. perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para
facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou
imvel, ou a contratao de servios pelas entidades passveis
de serem vtimas de atos de improbidade administrativa por
preo superior ao valor de mercado;

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3. perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para
facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o
fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de mercado;
4. utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos

ou

material

de

qualquer

natureza,

de

propriedade ou disposio de qualquer das entidades


passveis

de

serem

vtimas

de

atos

de

improbidade

administrativa, bem como o trabalho de servidores pblicos,


empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
5. receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de
azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura
ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de
tal vantagem;
6. receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou
avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica
de

mercadorias ou bens fornecidos

a qualquer

dessas

entidades;
7. adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato,
cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza
cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou
renda do agente pblico;
8. aceitar

emprego,

comisso

ou

exercer

atividade

de

consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica


que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado
por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade;
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9. perceber vantagem econmica para intermediar a liberao
ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
10. receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou
declarao a que esteja obrigado;
11. incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades passveis de serem vtimas de atos de
improbidade administrativa;
12. usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial dessas entidades.
No caso de enriquecimento ilcito, independentemente das
sanes

penais,

civis

administrativas

previstas

na

legislao

especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s


seguintes

cominaes,

que

podem

ser

aplicadas

isolada

ou

cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato (art. 12, I, da


Lei n 8.429/92):
1. perda

dos

bens

ou

valores

acrescidos

ilicitamente

ao

patrimnio;
2. ressarcimento integral do dano, quando houver;
3. perda da funo pblica;
4. suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos;
5. pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial;
6. proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 anos.
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Questo
concurso

22.

de

(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Celso, servidor pblico federal, usou, em proveito


prprio, veculo de propriedade do rgo pblico em que atua e autorizou
Paulo, comerciante amigo seu, a residir, gratuitamente, em imvel pblico
desocupado do qual possua as chaves. De acordo com a Lei no 8.429/92,
a)

conduta

de

ambos

poder

caracterizar

improbidade

administrativa, independentemente de prejuzo ao errio.


b) apenas a conduta de Celso poder caracterizar improbidade
administrativa, sujeitando-o pena de perda da funo pblica.
c) apenas a conduta de Paulo poder caracterizar improbidade
administrativa, cabendo a Celso a responsabilizao no mbito de
processo disciplinar.
d)

conduta

de

Celso

poder

caracterizar

improbidade

administrativa, desde que comprovado dano ao errio e enriquecimento


ilcito.
e)

ambas

as

condutas

podero

caracterizar

improbidade

administrativa, desde que comprovada leso dolosa ao patrimnio


pblico.
Letra (A). Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades pblicas, e notadamente: utilizar, em obra ou
servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades pblicas desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes
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do acervo patrimonial das entidades pblicas (art. 9, incisos IV e XII,
da Lei n 8.429/92). A punio independe do efetivo prejuzo ao errio.
Logo, est CORRETA.
Letra

(B).

conduta

de

Paulo

tambm

configura

ato

de

improbidade administrativa (art. 9, inciso XII, da Lei n 8.429/92).


Logo, est INCORRETA.
Letra

(C).

conduta

de

Celso

tambm

configura

ato

de

improbidade administrativa (art. 9, inciso IV, da Lei n 8.429/92).


Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A conduta de Celso caracteriza ato de improbidade
administrativa, independente de comprovao de dano ao errio e
enriquecimento ilcito. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). Para caracterizar ato de improbidade administrativa, no
necessria a comprovao de efetiva leso ao patrimnio pblico.
Logo, est INCORRETA.
Resposta: A

ii.

Ato de improbidade administrativa que CAUSA PREJUZO AO


ERRIO
De acordo com o art. 10 da Lei n 8.429/92, consiste em

qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda


patrimonial,

desvio,

apropriao,

malbaratamento

ou

dilapidao dos bens ou haveres das entidades passveis de ser


enquadradas

como

sujeito

passivo

de

atos

de

improbidade

administrativa.
Rol EXEMPLIFICATIVO de condutas:
1. facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao
ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
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das entidades passveis de serem vtimas de atos de
improbidade administrativa;
2. permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial dessas entidades, sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
3. doar

pessoa

despersonalizado,

fsica

ou

ainda

jurdica
que

de

bem

como

ao

fins

educativos

ente
ou

assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio


de

qualquer

dessas

entidades,

sem

observncia

das

formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;


4. permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem
integrante do patrimnio de qualquer dessas entidades, ou
ainda a prestao de servio por parte delas, por preo
inferior ao de mercado;
5. permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem
ou servio por preo superior ao de mercado;
6. realizar operao financeira sem observncia das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou
inidnea;
7. conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
8. frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
indevidamente;
9. ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas
em lei ou regulamento;

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10. agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda,
bem como no que diz respeito conservao do patrimnio
pblico;
11. liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao
irregular;
12. permitir,

facilitar

ou

concorrer

para

que

terceiro

se

enriquea ilicitamente;
13. permitir que se utilize, em obra ou servio particular,
veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades passveis de serem vtimas de atos administrativos,
bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou
terceiros contratados por essas entidades;
14. celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto
a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada
sem observar as formalidades previstas na lei;
15. celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem
suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
No caso de prejuzo ao errio, independentemente das sanes
penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o
responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes,
que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo
com a gravidade do fato (art. 12, II, da Lei n 8.429/92):
1. ressarcimento integral do dano;
2. perda

dos

bens

ou

valores

acrescidos

ilicitamente

ao

patrimnio, se concorrer esta circunstncia;

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3. perda da funo pblica;
4. suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos;
5. pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do
dano;
6. proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 anos.
Questo
concurso

de

23. (CESGRANRIO - 2014 - CEFET-RJ ) A Lei no 8.429/1992


dispe sobre os atos relacionados improbidade administrativa na
Administrao Pblica. Assim, nos termos da Lei no 8.429/1992,
so considerados atos de improbidade administrativa que causam
prejuzo ao errio:
a) receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel,
ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de
comisso,

percentagem,

gratificao

ou

presente

de

quem

tenha

interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao


ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico.
b) perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
de servios pelas entidades da administrao direta da Unio por preo
superior ao valor de mercado.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza.
d) permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada
utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
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de entidades da administrao direta da Unio sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie.
e) utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades da administrao direta da Unio,
bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.

Como vimos no rol exemplificativo, item 4. A questo correta letra


D. Cpia do Art. 10, II, da Lei 8.429/92

24.

(FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Analista Judicirio)

Miguel, servidor pblico federal, liberou verba pblica sem a estrita


observncia das normas pertinentes. Em razo disso, o Ministrio Pblico
Federal props ao de improbidade administrativa, imputando-lhe ato
mprobo previsto no artigo 10, inciso XI, da Lei 8.429/1992 (ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio). Ao longo da
instruo processual, restaram comprovados dois fatos: (i) inexistncia de
leso aos cofres pblicos; (ii) conduta meramente culposa, no tendo
Miguel agido com dolo.
Em razo das concluses advindas do processo em questo, o
Poder Judicirio concluir que
a) existiu ato de improbidade administrativa, vez que a ausncia de
leso ao errio e de dolo no impedem a caracterizao do ato mprobo
em questo.
b) existiu ato de improbidade administrativa, pois para caracterizar
o ato mprobo narrado basta a presena de conduta culposa, no sendo
a leso ao errio imprescindvel sua caracterizao.
c) inexistiu ato de improbidade administrativa, haja vista que o ato
mprobo narrado exige conduta exclusivamente dolosa.
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d) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para
a caracterizao do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a
ocorrncia de leso ao errio.
e) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para
a caracterizao do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a
ocorrncia de leso ao errio e de conduta dolosa.
Pessoal, a resposta dessa questo est no prprio comando. De
acordo com o art. 10 da Lei n 8.429/92, consiste em ato de improbidade
administrativo que causa prejuzo ao qualquer ao ou omisso, dolosa ou
culposa,

que

enseje

perda

patrimonial,

desvio,

apropriao,

malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades


passveis

de

ser

enquadradas

como

sujeito

passivo

de

atos

de

improbidade administrativa.
Se no teve leso aos cofres pblicos, como Miguel poderia ser
condenado pela leso ao errio? No possvel.
Gabarito: Letra d.

25.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Carlos, servidor pblico, est sendo processado por


improbidade administrativa, sob o argumento de ter adquirido, no
exerccio do cargo, bens cujo valor seja desproporcional sua renda. J
Felcio, tambm servidor pblico (Auditor Fiscal do Tesouro Nacional), est
respondendo ao de improbidade administrativa por ter concedido
benefcio fiscal sem a observncia das formalidades legais aplicveis
espcie.

Os

atos

de

improbidade

em

questo

esto

previstos,

respectivamente, na Lei no 8.429/92 como atos que

a) importam enriquecimento ilcito e atentam contra os princpios


da Administrao Pblica.
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b) causam prejuzo ao errio e importam enriquecimento ilcito.
c) atentam contra os princpios da Administrao Pblica e
importam enriquecimento ilcito.
d) causam prejuzo ao errio e atentam contra os princpios da
Administrao Pblica.
e) importam enriquecimento ilcito e causam prejuzo ao errio.
Vale aqui uma regrinha de ouro que sempre ajuda. Se o ato
importa vantagem para o prprio agente, caso de enriquecimento
ilcito. Se importa vantagem para um terceiro, leso ao errio. A
ofensa a princpios da Administrao Pblica tem carter subsidirio.
Resposta: letra E

26.

(FCC - 2013 - TRT - 6 Regio (PE) - Juiz do Trabalho) De

acordo com a Lei no 8.429/92,que dispe sobre as condutas passveis de


caracterizao como ato de improbidade administrativa,
a) os atos de improbidade so sempre comissivos, sendo as
condutas omissivas que ensejam prejuzo administrao capituladas
como falta administrativa.
b) caracterizam atos de improbidade apenas aqueles praticados
contra as entidades da administrao dire- ta, autrquica e fundacional
e as entidades da administrao indireta para cuja criao ou custeio o
errio concorra com mais de 50% (cinquenta por cento).
c) so sujeitos ativos, alm dos agentes pblicos, qualquer pessoa
que induza ou concorra para a prtica do ato ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
d)

caracterizam

ato

de

improbidade

aqueles

que

ensejem,

cumulativamente, dano ao errio, enriquecimento ilcito e violao aos


princpios da administrao pblica.
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e) os atos de improbidade pressupem a conduta dolosa do
agente, no sendo admitida, em nenhuma hiptese, a modalidade
culposa.
De acordo com os seguintes dispositivos da Lei 8.429/92:
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma
de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele
que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a
prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta.

Gabarito: Letra c.
27.

(FCC - 2013 - AL-RN - Analista Legislativo) Os atos de

improbidade previstos no artigo 11, da Lei no 8.429/92 (atentatrios aos


princpios da Administrao pblica) exigem, para sua ocorrncia, conduta
a) culposa ou dolosa e dano ao errio.
b) culposa ou dolosa e enriquecimento ilcito do agente mprobo.
c) culposa ou dolosa, apenas.
d) dolosa, dano ao errio e enriquecimento ilcito do agente
mprobo.
e) dolosa, apenas.
Os atos de improbidade administrativa que atentam contra os
princpios da

Administrao

Pblica so

punidos apenas quando

praticados com dolo. So configurados como tal qualquer ao ou


omisso que atentem contra os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade e lealdade s instituies.
Gabarito: Letra e

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iii.

Ato de improbidade administrativa que ATENTA CONTRA OS


PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Com base no art. 11 da Lei n 8.429/92, abrange qualquer ao

ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,


legalidade, e lealdade s instituies.
Alm disso, o art. 4 do referido diploma legal determina que os
agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar
pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
Rol EXEMPLIFICATIVO de condutas:
1. praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou
diverso daquele previsto, na regra de competncia;
2. retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
3. revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo;
4. negar publicidade aos atos oficiais;
5. frustrar a licitude de concurso pblico;
6. deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
7. revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro,
antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica
ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou
servio.
No caso de violao aos princpios da administrao pblica,
independentemente

das

sanes

penais,

civis

administrativas

previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de


improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato
(art. 12, III, da Lei n 8.429/92):

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1. ressarcimento integral do dano, se houver;
2. perda da funo pblica;
3. suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos;
4. pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da
remunerao percebida pelo agente;
5. proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos.
IMPORTANTE observar, quanto as sanes previstas para as trs
modalidades de improbidade (prejuzo ao errio, enriquecimento ilcito e
violao a princpios), o art. 21 da Lei n 8.429/92 assim prev:

Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:


I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto
pena de ressarcimento;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno
ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

Perceba: s necessria a comprovao da existncia de dano


ao patrimnio pblico para aplicar a sano de ressarcimento, as
demais sanes independem de dano.
Perceba: mesmo que as contas do agente pblico tenham sido
APROVADAS pelo TCU, ele pode ser condenado por ato de improbidade
e se sujeitar s sanes da Lei n 8.429/92.
Alm disso, para a fixao das penas a serem concretamente
aplicadas, o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim
como o proveito patrimonial obtido pelo agente (art. 12, pargrafo
nico, da Lei n 8.429/92).

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Questes
concurso

28.

de

CESGRANRIO-2012-Chesf: Profissional de Nvel Superior) Na

Lei no 8.429/1992, so apresentadas vrias aes que constituem atos de


improbidade

administrativa

que

atentam

contra

os

princpios

da

administrao pblica. Essas aes enfatizam que os agentes pblicos de


qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia
dos seguintes princpios:

a. legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos


assuntos que lhes so afetos.
b. confiana, comprometimento, motivao, equidade e justia no
trato

com

Autarquias,

Fundaes

Pblicas,

Empresas

Pblicas

Sociedades de Economia Mista.


c. moralidade, confiana, sinceridade, sustentabilidade, honestidade
e governana corporativa.
d. transparncia, moralidade, imparcialidade, confiana, justia e
respeito aos cidados.
e. respeito aos cidados, legalidade, motivao, equidade e justia
no trato com o patrimnio pblico.

Esses princpios ns j estudamos bastante n?! Resposta correta


letra A.

29.

(FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio) Constitui

ato de improbidade administrativa, que atenta contra os princpios da


administrao pblica, nos termos da Lei no 8.429/92, o seguinte ilcito:

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a) receber gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto
ou indireto, que possa ser atingido por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico.
b) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo.
c) adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de cargo pblico,
bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo
do patrimnio ou renda do agente pblico.
d) conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie.
e) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente.
Pessoal essa questo voc deveria conhecer o rol EXEMPLIFICATIVO de
condutas, so os seguintes:
1.

praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou

diverso daquele previsto, na regra de competncia;


2.

retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;

3.

revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das

atribuies e que deva permanecer em segredo;


4.

negar publicidade aos atos oficiais;

5.

frustrar a licitude de concurso pblico;

6.

deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;

7.

revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro,

antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou


econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
Gabarito: Letra b.

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30.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Determinado administrador pblico adquiriu, sem licitao, dois veculos


para uso da repartio pblica que chefia. Em decorrncia dessa
aquisio, obteve desconto considervel na aquisio de outro veculo,
com recursos prprios, para sua utilizao. Em razo dessa conduta,
a) pode restar configurado ato de improbidade, desde que reste
comprovado prejuzo pecunirio.
b) no poder ser configurado ato de improbidade, salvo no que
concerne aquisio do veculo com recursos prprios, pois se valeu de
vantagem obtida em razo do cargo.
c) pode restar configurado ato de improbidade, independentemente
da ocorrncia de prejuzo pecunirio.
d) no pode configurar ato de improbidade, mas pode configurar
ilcito penal, independentemente da ocorrncia de prejuzo pecunirio.
e)

fica

configurado

ato

de

improbidade,

devendo

ser

responsabilizado o agente estatal independentemente de dolo ou culpa,


mas devendo ser comprovado prejuzo pecunirio.
Veja que essa situao pode ser configurada como ato de
improbidade, independe de haver ou no prejuzo ao errio. Mas como
eu j havia falado s necessrio comprovao da existncia de dano
ao patrimnio pblico para aplicar a sano de ressarcimento, as
demais sanes independem de dano.
Gabarito: Letra c.
31.

(FCC 2013 SEFAZ/SP Agente Fiscal de Rendas)

Determinado agente fiscal de rendas revelou, a dono de posto de gasolina


com quem mantinha relao de amizade, informao sigilosa da qual tinha
conhecimento em razo das suas atribuies, consistente em operao de
fiscalizao extraordinria que seria realizada em determinada data, sem
prvio aviso, para apurar um esquema de fraude fiscal em operaes de
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comercializao de combustveis. De acordo com as disposies da Lei de
Improbidade Administrativa, a conduta do agente fiscal
(A) somente configura ato de improbidade administrativa, se ensejar,
cumulativamente, dano ao errio e enriquecimento ilcito, sujeitando o
agente, dentre outras, pena de demisso, ressarcimento integral do
dano e multa.
(B) configura ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da Administrao pblica, sendo passvel da aplicao, dentre
outras, da pena de perda da funo pblica.
(C)

somente

configura

ato

de

improbidade

administrativa

se

comprovado o recebimento de vantagem ilcita, sujeitando o agente,


dentre outras, pena de demisso.
(D) no configura ato de improbidade administrativa, salvo se
comprovado dano ao errio, situao em que sujeita o agente, dentre
outras, pena de ressarcimento integral do dano e multa de at duas
vezes o valor do dano.
(E) configura ato de improbidade administrativa que causa prejuzo
ao errio, sujeitando o agente, dentre outras, pena de suspenso dos
direitos polticos de cinco a dez anos.

Letra (A). No caso da questo, o dano ao errio e o enriquecimento


ilcito no so imprescindveis para configurar ato de improbidade
administrativa. Alm disso, o agente se sujeita pena de perda da funo
pblica e no demisso. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). O item est de acordo com os arts. 11, inciso III e 12,
inciso III, da Lei n 8.429/92. Logo, est CORRETA.
Letra (C). O recebimento de vantagem ilcita no essencial para
configurar ato de improbidade administrativa. Alm disso, o agente se
sujeita pena de perda da funo pblica e no demisso. Logo, est
INCORRETA.

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Letra (D). O dano ao errio no imprescindvel para configurar ato
de improbidade administrativa nesse caso. Alm disso, o agente se sujeita
pena de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida
pelo agente. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). Nesse caso, a pena de suspenso de direitos polticos de
trs a cinco anos (art. 11, inciso III, da Lei n 8.429/92). Logo, est
INCORRETA.
Resposta: B

32.

( FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio -

Enfermagem) Felipe, servidor pblico ocupante de cargo em comisso no


mbito do Ministrio da Fazenda, revelou a empresrios com os quais
mantinha relaes profissionais anteriormente ao ingresso no servio
pblico, teor de medida econmica prestes a ser divulgada pelo Ministrio,
tendo em vista que a mesma impactaria diretamente os preos das
mercadorias comercializadas pelos referidos empresrios. A conduta de
Felipe
a) somente passvel de caracterizao como ato de improbidade
administrativa se comprovado que recebeu vantagem econmica
direta ou indireta em decorrncia da revelao.
b) no passvel de caracterizao como ato de improbidade
administrativa, tendo em vista o agente no ser ocupante de cargo
efetivo.
c)

passvel

de

caracterizao

como

ato

de

improbidade

administrativa que atenta contra os princpios da Administrao,


independentemente de eventual enriquecimento ilcito.
d)

passvel

de

caracterizao

como

ato

de

improbidade

administrativa, desde que comprovado efetivo prejuzo ao errio.


e) no passvel de caracterizao como ato de improbidade
administrativa,

podendo,

contudo,

ensejar

responsabilizao

administrativa do servidor por violao do dever de sigilo funcional.


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Pessoal, o risco potencial a qualquer princpio caro Administrao


Pblica pode ensejar a caracterizao como ato de improbidade. A
informao privilegiada que alguns empresrios obtiveram de Felipe violou
o princpio da impessoalidade, quebrou a isonomia que deve haver entre
os administrados e, por isso, Felipe dever responder por improbidade
administrativa. Observem o artigo:

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra


os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole
os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes
da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica
capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

Resposta: letra c.

33.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio)

Paulo, servidor pblico federal, deixou de praticar, deliberadamente, ato


de ofcio que era de sua competncia. A referida conduta
a) poder caracterizar ato de improbidade administrativa, desde
que comprovado que o servidor auferiu vantagem indevida para a sua
prtica.
b) configura ato de improbidade administrativa que atenta contra
os Princpios da Administrao pblica, passvel da aplicao da pena de
perda da funo pblica.

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c)

no

configura

ato

de

improbidade

administrativa,

sendo

passvel, contudo, punio disciplinar.


d) no configura ato de improbidade administrativa, salvo se
comprovado, cumulativamente, enriquecimento ilcito e dano ao errio.
e) configura ato de improbidade administrativa, passvel de
aplicao de pena de multa, exclusivamente.
Como vimos: retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofcio, configura ato de improbidade administrativa que viola os
princpios da Administrao Pblica, e dentre as penalidades est
perda da funo pblica.
Gabarito: Letra b.

34.

(FCC - 2013 - MPE-SE - Analista) O Art. 37, 4o , da

Constituio Federal foi regulamentado pela Lei no 8.249/1992, que


dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo
na Administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras
providncias. Nos termos da lei, configuram improbidade administrativa,
os atos de enriquecimento ilcito,
a) praticados por agente pblico, servidor ou no, ficando fora do
mbito de incidncia da lei os atos que causam prejuzo ao errio e os
que atentam contra os princpios da Administrao pblica.
b) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica, desde que praticados por
servidor pblico. Atos da mesma natureza praticados por agente pblico
no qualificado, pela lei, como servidor pblico so punidos na forma da
Lei.

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c) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica praticados por agente pblico,
servidor ou no, contra a Administrao pblica direta. Atos da mesma
natureza praticados por agente pblico, servidor ou no, em face da
administrao indireta ou fundacional so punidos na forma da Lei.
d) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica praticados por agente pblico,
servidor ou no, contra a Administrao pblica direta, indireta ou
fundacional. Atos da mesma natureza praticados por agente pblico,
servidor ou no, em face de empresa incorporada ao patrimnio pblico
ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com mais de 50% (cinquenta por cento) do patrimnio ou da
receita anual so punidos na forma da Lei.
e) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica praticados por qualquer agente
pblico, servidor ou no, contra a Administrao pblica direta, indireta
ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada
ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o
errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% (cinquenta por
cento) do patrimnio ou da receita anual.
Como vimos, os atos de Improbidade Administrativa se dividem
em: os que importam Enriquecimento Ilcito, os que causam Prejuzo ao
Errio e os que atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
A Lei 8429/92 dispe sobre quem pode pratic-los:

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Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico,


servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita
anual, sero punidos na forma desta lei.

Gabarito: Letra e.

35.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Carlos, servidor pblico, est sendo processado por


improbidade administrativa, sob o argumento de ter adquirido, no
exerccio do cargo, bens cujo valor seja
desproporcional sua renda. J Felcio, tambm servidor pblico
(Auditor Fiscal do Tesouro Nacional), est respondendo ao de
improbidade administrativa por ter concedido benefcio fiscal sem a
observncia das formalidades legais aplicveis espcie. Os atos de
improbidade em questo esto previstos, respectivamente, na Lei no
8.429/92 como atos que
a) importam enriquecimento ilcito e atentam contra os princpios
da Administrao Pblica.
b) causam prejuzo ao errio e importam enriquecimento ilcito.
c) atentam contra os princpios da Administrao Pblica e
importam enriquecimento ilcito.
d) causam prejuzo ao errio e atentam contra os princpios da
Administrao Pblica.
e) importam enriquecimento ilcito e causam prejuzo ao errio.

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Lembrem-se dessa regrinha:
Se

importar

vantagem

para

prprio

agente,

ento

ENRIQUECIMENTO ILCITO. Se importar vantagem para um terceiro,


ento LESO AO ERRIO.
Gabarito: Letra E

36.

(FGV/OAB/SP/2008) Assinale a opo correta no que se refere

lei que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos
casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego
ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional.
A) Os atos de improbidade administrativa somente sero punidos
quando praticados por agentes pblicos que sejam tambm servidores
pblicos.
B) So trs as espcies genricas de improbidade administrativa:
os atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento
ilcito, os que causam leso ao errio e os que atentam contra os
princpios da administrao pblica.
C) Reputam-se como agentes pblicos para fins de sano
decorrente da prtica de improbidade administrativa apenas os que
exercem

mandato,

cargo,

emprego

ou

funo

administrativa

permanente e mediante remunerao.


D) Caso o ato de improbidade configure tambm sano penal ou
disciplinar, no sero impostas ao mprobo as sanes previstas na Lei
de Improbidade Administrativa, para que no ocorra bis in idem, ou
seja, dupla punio pelo mesmo fato.

A Lei Federal n 8429/92 trata dos atos de improbidade praticadas


por qualquer agente pblico.
Agente

pblico

sem

todo

aquele

remunerao,

que

transitoriamente

ou

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exerce,

por

eleio,

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ainda

que

nomeao,

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designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica. Letra a errada.
Como vimos so trs as espcies genricas de improbidade
administrativa: os atos de improbidade administrativa que importam
enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que atentam
contra os princpios da administrao pblica. Item b correto
Como vimos no item a: Agente pblico todo aquele que exerce,
ainda

que

transitoriamente

ou

sem

remunerao,

por

eleio,

nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de


investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
Quanto a alternativa d, a lei 8429/92 no estabelece sanes
penais pela prtica de atos de improbidade administrativa. Devendo
notar, entretanto, como consta expressamente no texto da lei em seu
art.

12

que

as

penalidades

nela

cominadas

so

aplicadas

independentemente de outras sanes previstas em outras leis.


Gabarito: letra b.
37.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Judiciria) O Prefeito de determinado Municpio utilizou-se de


veculo e motorista pertencentes Prefeitura para transport-lo at sua
casa de veraneio situada no litoral do Estado de Santa Catarina. Em
razo do exposto, foi condenado por ato de improbidade administrativa.
Nos termos da Lei no 8.429/92, o ato em questo
a) no mprobo, haja vista a legalidade da conduta do Prefeito,
merecendo ser reformada a condenao.
b) caracteriza-se como ato mprobo que importa enriquecimento
ilcito.
c) caracteriza-se como ato mprobo causador de prejuzo ao errio.
d) no mprobo, pois o Prefeito no agente pblico, isto , no
sujeito ativo de improbidade administrativa.

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e) caracteriza-se como ato mprobo atentatrio aos princpios da
Administrao Pblica.
Conforme o artigo 9 da Lei 8.429/92, a utilizao, em proveito
prprio, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades pblicas constitui ato de

improbidade

administrativa por enriquecimento ilcito.


Gabarito: Letra b.

e. Declarao de bens

A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados


apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu
patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.
So excludos da declarao apenas os objetos e utenslios
de uso domstico.
A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data
em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo,
emprego ou funo.
E qual a sano para aquele que no declara?
Observe a redao legal, meus amigos:
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem
prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar
falsa.

Voc viu bem: DEMISSO SER A SANO APLICADA!


O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na
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conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de
qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a
referida exigncia.

f. Procedimento administrativo e processo judicial

i. mbito administrativo
Qualquer

pessoa

poder

representar

autoridade

administrativa competente para que seja instaurada investigao


destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
Entretanto, constitui crime a representao contra agente
pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe
inocente, cuja pena a de deteno, de 6 a 10 meses, e multa (art. 19
da Lei n 8.429/92). OBS: alm da sano penal, o denunciante
est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
morais ou imagem que houver provocado.
Atendidos

os

requisitos

da

representao,

autoridade

determinar a imediata apurao dos fatos, mediante a instaurao de


um processo administrativo disciplinar.
A comisso encarregada da instruo do processo administrativo
deve dar conhecimento da existncia dele ao Ministrio Pblico e ao
tribunal

de

contas

competente,

os

quais

podero

designar

representante para acompanhar o procedimento administrativo.


Veja a redao do art. 15 da Lei n 8.429/92:
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e
ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento
administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas
poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o
procedimento administrativo.

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Isso no quer dizer que o Ministrio Pblico pode interferir
na

realizao

do

processo

administrativo

cargo

da

Administrao Pblica. Se o MP achar que as coisas no esto


indo bem, ele pode adotar as providncias de sua alada, como
instaurar inqurito civil ou criminal, mas no pode ter qualquer
participao no processo administrativo em si.

ii. mbito judicial


Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso
representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo
para que requeira ao juzo competente, em sede de ao cautelar, a
decretao do sequestro (incide sobre bens especficos, quantos sejam
necessrios para assegurar o xito da execuo) dos bens do agente ou
terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico, seguindo-se o rito previsto no Cdigo de Processo
Civil.
Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas
pelo

indiciado

no

exterior,

nos

termos

da

lei

dos

tratados

internacionais.
importante ressaltar que o Ministrio Pblico no depende de
representao para pedir ao Poder Judicirio as medidas cautelares
cabveis, no dependendo de qualquer provocao at mesmo para
atuar visando a apurar a prtica de ato de improbidade administrativa
(ver art. 22 da Lei n 8.429/92).
A ao principal (ao judicial de improbidade administrativa),
que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou
pela pessoa jurdica interessada, dentro de 30 dias da efetivao
da medida cautelar.

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OBS: Maria Sylvia Di Pietro considera essa ao como uma
espcie de ao civil pblica, posio que vem sendo adotada pelo
Ministrio Pblico, com ampla aceitao da jurisprudncia, sendo
aplicvel, residualmente, a Lei n 7.347/85 (lei da ao civil pblica).
ATENO!!! Como podemos perceber, h uma legitimao
ativa

concorrente

para

propor

ao

de

improbidade

administrativa: Ministrio Pblico e pessoa jurdica contra a qual


o ato de improbidade foi praticado.
No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio
Pblico, a pessoa jurdica interessada poder abster-se de contestar o
pedido ou atuar ao lado do autor, como litisconsorte, desde que isso se
afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo representante
legal ou dirigente.
O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte,
atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
Conforme informao j exposta, caso tenha sido efetivada
medida cautelar, o prazo para ajuizamento da ao principal de 30
dias, contados da efetivao da medida cautelar.
A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas
as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de
pedir ou o mesmo objeto.
ATENO: H um juzo de prvio da existncia de fundamentos
suficientes para sustentar a demanda. Aps o recebimento da inicial, o
juiz, no prazo de 30 dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao,
se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia
da ao ou da inadequao da via eleita.
Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar
contestao. OBS: da deciso que receber a petio inicial, caber
agravo de instrumento.
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OBS: em

qualquer

fase do

processo, reconhecida

inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o


processo sem julgamento do mrito.
A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de
dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o
pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da
pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes
necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
ATENO!!! A perda da funo pblica e a suspenso dos
direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da
sentena condenatria.
Entretanto,

autoridade

judicial

ou

administrativa

competente poder determinar o afastamento do agente pblico do


exerccio

do

cargo,

emprego

ou

funo,

sem

prejuzo

da

remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo


processual (ATENO!!! Observe que a nica medida cautelar prevista
na Lei n 8.429/92 que pode ocorrer na esfera administrativa). OBS: o
afastamento temporrio no uma sano e sim uma medida
cautelar, no havendo contraditrio e ampla defesa prvios.
vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes por atos
de

improbidade

administrativa,

com

base

no

princpio

da

indisponibilidade do interesse pblico.

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38.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Tcnico Judicirio) certo

que, no processo judicial por atos de improbidade administrativa, o


afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo,
sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria
instruo processual, poder ser determinado apenas por parte
a) da autoridade judicial ou administrativa competente.
b) da autoridade judicial competente.
c) do Ministrio Pblico, quando autor da ao.
d) da autoridade administrativa competente.
e) do Poder Judicirio ou do Ministrio Pblico.
A

autoridade

judicial

ou

administrativa

competente

poder

determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,


emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida
se fizer necessria instruo processual (ATENO!!! Observe que a
nica medida cautelar prevista na Lei n 8.429/92 que pode ocorrer na
esfera administrativa).
Gabarito: Letra a.
39.
que

diz

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) No


respeito

ao

processo

judicial

por

atos

de

improbidade

administrativa, certo que, estando a inicial em devida forma, o juiz


mandar autu-la e ordenar a
a) notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do
prazo de quinze dias.
b) intimao do requerido, para oferecer manifestao, por escrito,
podendo ouvir testemunhas, dentro do prazo de trinta dias.
c) citao do requerido, para oferecer contestao, podendo juntar
documentos e arrolar testemunhas, dentro do prazo de oito dias.

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d) cientificao do requerido, para oferecer defesa, escrita ou
verbal, podendo juntar documentos e justificao dentro do prazo de
dez dias.
e) notificao do requerido, para oferecer defesa prvia, por
escrito, vedada a juntada de documentos e justificaes, dentro do
prazo de vinte dias.
Veja a redao do art. 17, 7, da Lei n 8.429/92:
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e
ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de
quinze dias.

Gabarito: Letra a.
40.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) No que se

refere ao processo judicial por atos de improbidade administrativa, a ao


principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta
a) pela Defensoria Pblica, dentro de quinze dias do deferimento
da tutela antecipada
b) pela pessoa jurdica interessada, dentro de dez dias do
indeferimento da medida cautelar.
c) pela pessoa fsica interessada, dentro de quinze dias da
efetivao da medida cautelar.
d) pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada,
dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar.
e) pelo Tribunal ou Conselho de Contas, dentro de trinta dias do
indeferimento da tutela antecipada.
A ao principal (ao judicial de improbidade administrativa), que
ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela

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pessoa jurdica interessada, dentro de 30 dias da efetivao da
medida cautelar.
Gabarito: Letra d.
41.

(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio - Enfermagem) Os

atos de improbidade que causarem leso ao patrimnio pblico ensejam,


dentre outras providncias,
a) representao ao Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo
para providenciar a indisponibilidade dos bens do indiciado.
b) ajuizamento de ao judicial para sequestro do patrimnio do
indiciado.
c) representao ao Ministrio Pblico para ajuizamento de ao
judicial para seqestro e leilo dos bens do indiciado.
d) bloqueio da totalidade dos bens do indiciado, at final concluso
do processo e apurao do real valor devido para o ressarcimento do
prejuzo.
e) sequestro do patrimnio do indiciado, com o depsito em juzo
do valor obtido com o leilo dos bens, at final concluso do processo.
No

mbito

judicial,

havendo

fundados

indcios

de

responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico


ou

procuradoria

do

rgo

para

que

requeira

ao

juzo

competente, em sede de ao cautelar, a decretao do sequestro


(incide

sobre

bens

especficos,

quantos

sejam

necessrios

para

assegurar o xito da execuo) dos bens do agente ou terceiro que


tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio
pblico, seguindo-se o rito previsto no Cdigo de Processo Civil.
Gabarito: Letra a.
42.

(FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio) Bento, servidor

pblico estadual, est sendo investigado pelo Ministrio Pblico do Estado


do Cear em razo de suspeita da prtica de ato de improbidade
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administrativa. No curso do procedimento administrativo de investigao,
celebram acordo, em que Bento assume colaborar com as investigaes,
delatando o esquema de corrupo ocorrido no mbito da Administrao
Pblica e, em troca, o Ministrio Pblico compromete-se a no ajuizar
ao civil por ato de improbidade administrativa contra Bento. Sobre o
tema, correto afirmar que
a) o acordo celebrado entre as partes somente ser vlido se
homologado por Juiz de Direito.
b) vedada a realizao de acordo no que concerne s aes de
improbidade administrativa.
c) embora inexista previso legal sobre o tema, vlido o acordo, por
analogia a outras normas que regulamentam interesses coletivos, como
na rea ambiental.
d) o acordo celebrado entre as partes, para a sua validade, depende
da participao da Fazenda Pblica Estadual, pois esta ter que concordar
em no exigir ao errio eventual ressarcimento devido por Bento
e) valido o acordo celebrado entre as partes, tendo em vista a
existncia de previso legal autorizando tal ajuste na hiptese de o
investigado colaborar com as investigaes.
vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes por atos de
improbidade administrativa, com base no princpio da indisponibilidade
do interesse pblico.
Simples assim! Para responder essa questo no precisa de rodeios.
Gabarito: Letra b.

43.

(FGV/OAB/ Exame Unificado -2009.1) Assinale a opo correta

conforme a Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992).


A) cabvel a indisponibilidade dos bens do indiciado quando o ato
de

improbidade

causar

leso

ao

patrimnio

pblico

ou

ensejar

enriquecimento ilcito.
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B) Se houver fundados indcios de responsabilidade, ser cabvel o
arresto dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
C) Proposta a ao de improbidade, permitido o acordo, a
transao ou a conciliao.
D) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei alm do limite
do valor da herana.

Analisando os itens Segundo os artigos da lei 8429/92:

a)
Art. 7, Lei 8.429/92 - Quando o ato de improbidade causar
leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito,
caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos
bens do indiciado.
Quanto a alternativa b observe o que diz a Lei:
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a
comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do
rgo para que requeira ao juzo competente a decretao
do seqestro dos bens do agente ou terceiro tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.

O erro da Letra c podemos observar:


Art. 17, 1 vedada a transao, acordo ou
conciliao nas aes de que trata o caput.

Veja o art. correspondente a alternativa d

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Art. 8: O sucessor daquele que causar leso ao


patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente: est
sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da
herana

Gabarito: letra A!
44.

(FCC - 2012 - MPE-AL - Promotor de Justia) NO medida de

natureza cautelar prevista na Lei de Improbidade Administrativa (Lei


no 8.429/92)
a) a suspenso de contrato administrativo que beneficie o
indiciado.
b) o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego
ou funo, quando necessrio instruo processual.
c) o sequestro de bens do indiciado.
d) o bloqueio de contas bancrias do indiciado.
e) a investigao sobre aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior.
A suspenso de contrato administrativo que beneficie o indiciado
no configurada como medida cautelar, trata-se de uma punio por
ato de improbidade administrativa. As demais so medidas cautelares
previstas na Lei 8.429/92.
Gabarito: Letra a.

g. Juzo competente
O STF declarou inconstitucional o dispositivo legal (art. 84, 1
e 2, do CPP) que previa o foro por prerrogativa de funo nas aes de
improbidade administrativa. Isso ocorreu na ADI 2797. A partir da, a
regra geral que no existe foro especial por prerrogativa de
funo nas aes de improbidade, apenas nas aes criminais.

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Entretanto, no julgamento da Reclamao 2138, o mesmo STF
decidiu que os juzes de primeira instncia so incompetentes para
processar e julgar ao civil de improbidade administrativa ajuizada
contra agente poltico que possui prerrogativa de foro perante o
Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o
art. 102, I, "c", da Constituio.
Assim, a regra geral foi excepcionada para admitir o foro por
prerrogativa de funo nas aes de improbidade aos agentes polticos
que possuem foro privilegiado nos crimes de responsabilidade.
A partir desse julgado, o STJ passou a afirmar que o julgamento
das autoridades que no detm foro constitucional por prerrogativa
de funo, quanto aos crimes de responsabilidade , por atos de
improbidade

administrativa,

continuar

ser

feito

pelo

juzo

monocrtico da justia cvel comum de 1 instncia (REsp 1106159).


Desse modo, OS PREFEITOS, por exemplo, NO TM QUALQUER
FORO PRIVILEGIADO EM AO DE IMPROBIDADE (RESP 401472).
Entretanto, diversas outras autoridades j conseguiram foro
privilegiado para aes de improbidade. Destacamos algumas delas:
O STF, na QO na Pet n. 3.211-0, declarou que "compete ao
Supremo Tribunal Federal julgar ao de improbidade contra
seus membros", ou seja, os Ministros do STF tm foro privilegiado em
ao de improbidade.
A partir disso, o STJ passou a afirmar que no h competncia
de primeiro grau para julgar ao semelhante de improbidade
contra membros de outros tribunais superiores ou de tribunais de
segundo grau, como no caso (AgRg na Sd .208/AM, Corte Especial).
Nos casos dos membros dos tribunais superiores, a competncia
para julgar ao de improbidade do STF (art. 102, I, c, da

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Constituio),

no

caso

dos tribunais

de

segundo

grau,

competncia do STJ (Rcl 4.927/DF, Corte Especial).


O Superior Tribunal de Justia admite, at mesmo, foro por
prerrogativa de funo em ao de improbidade para Secretrio de
Estado, desde que previsto na Constituio Estadual. No RESP 1235952,
o STJ afirmou que cabe ao Tribunal de Justia julgar ao de
improbidade contra Secretrio de Estado quando houver previso de
foro privilegiado na Constituio Estadual.
Assim, muito cuidado ao afirmar que para ao de improbidade
no h foro privilegiado.
Por

fim,

vale

lembrar

que

as

aes

de

improbidade

administrativa esto expressamente excludas da competncia


dos Juizados Especiais Federais.
Questo
concurso

45.

de

(OAB-SP-Exame de Ordem - Janeiro/2009) O presidente da

cmara de vereadores de um municpio realizou a contratao de pessoal


para cargos de funo tipicamente administrativa da cmara, sem a
realizao prvia de concurso pblico. O promotor de justia da cidade, ao
ter cincia do fato, ajuizou ao de improbidade administrativa em face do
vereador presidente da cmara, perante o juiz de direito titular da
comarca. O vereador alegou que a constituio estadual lhe confere foro
privilegiado junto ao tribunal de justia do estado, quando processado por
atos que importem em crime de responsabilidade, e requereu a remessa
dos autos ao tribunal.

Considerando a situao hipottica apresentada, assinale a opo


correta.
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a)

A contratao sem concurso pblico configura ato de

improbidade

administrativa

na

modalidade

leso

aos

princpios

administrativos, ainda que praticada com culpa.


b)

Caso o servio pblico venha a ser devidamente prestado

pelas pessoas contratadas, restar desconfigurada a improbidade


administrativa.
c)

No caso em exame, no h direito a foro privilegiado, pois a

matria relativa improbidade administrativa no criminal.


d)

Como pena, no seria cabvel o ressarcimento ao errio,

caso demonstrada a inexistncia de dano a este, tampouco a multa


civil, visto que esta ostenta carter indenizatrio.
Analisando os itens:
Segundo Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princpios da administrao pblica, entre eles, frustrar
a licitude de concurso pblico. Item a correto!
A situao da alternativa b, formalmente vista, ainda que
devidamente prestado o servio violaria a Constituio e, neste sentido,
a interpretao vigente. A Constituio Federal, no artigo 37, I,
determina que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico. Cabe ao legislador, em opo de
poltica administrativa, criar cargos ou empregos, com as diferenas que
entender adequadas. Mas no ter liberdade quanto ao preenchimento:
em ambos os casos, exige-se o concurso pblico. A jurisprudncia
entende que no existe vinculao trabalhista com o servio pblico. O
titular do exerccio do servio pblico, salvo poucas excees, h de ser
um titular de cargo ou emprego pblico, necessariamente ocupado por
concurso.
No caso C em exame, h direito a foro privilegiado. A regra geral,
de inexistncia de foro foi excepcionada para admitir o foro por
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prerrogativa de funo nas aes de improbidade aos agentes polticos
que possuem foro privilegiado nos crimes de responsabilidade.
Quanto a alternativa d contratao de servidor pblico, aps a
CF/88, sem prvia aprovao em concurso pblico, encontra bice no
respectivo art. 37, II e 2o, somente lhe conferindo direito ao nmero
de horas trabalhadas, respeitado o valor da hora do salrio mnimo, e
dos valores referentes aos depsitos do FGTS.
Ao reconhecer a nulidade da relao de trabalho havido entre o
municpio e o trabalhador, com a ressalva da concesso de salrio, a
Justia do Trabalho est anulando o ato administrativo pelo qual o
trabalhador foi admitido a servio do Municpio. Este ato administrativo,
que agora se reconhece nulo, causou prejuzo ao errio pblico, pois
haver, no mnimo, condenao em salrio, que o Municpio ter
inevitavelmente de pagar.

Gabarito: letra a.

h. Prescrio

As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na Lei


n 8.429/92 podem ser propostas:
1. at 5 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo
em comisso ou de funo de confiana; ATENO QUANTO
AO TERMO INICIAL DA CONTAGEM: APS O TRMINO DO
MANDATO!!!!
2. dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com demisso a bem
do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.
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ATENO!!! Nos termos do art. 37, 5, da CF, as aes
civis de ressarcimento ao errio so imprescritveis.

Questes
concurso

46.

de

(Prova: FCC - 2013 - AL-PB - Assessor Tcnico Legislativo)

Flavio, advogado de renomado escritrio de advocacia, foi eleito Prefeito


de determinado Municpio da Paraba e exerceu o mandato at dezembro
de 2003. Em julho de 2009, o Ministrio Pblico Estadual ingressou com
ao de improbidade administrativa contra Flavio, alegando a prtica de
ato mprobo consistente na violao dos princpios da Administrao
Pblica. Portanto, pleiteou a condenao do mesmo suspenso dos
direitos polticos por cinco anos e a proibio de receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
trs anos. A ao de improbidade em questo
a) imprescritvel.
b) foi proposta dentro do prazo prescricional, que, na hiptese, de
dez anos.
c) foi proposta dentro do prazo prescricional, que, na hiptese, de
oito anos.
d) est prescrita.
e) foi proposta dentro do prazo prescricional, que, na hiptese, de
quinze anos.
Pessoal, acabei de ensinar a vocs que, para o caso de detentor
de cargo eletivo, a ao destinadas a levar a efeitos as sanes
previstas na Lei n 8.429/92 (ao de improbidade) pode ser propostas
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at 5 anos aps o trmino do mandato, de maneira diversa, as aes
civis de reparao de danos ao errio que so imprescritveis. No
confunda, ok?
Resposta: letra d.

47.

(FCC - 2011 - TRE-AP - Tcnico Judicirio) Analise as

seguintes assertivas acerca das disposies previstas na Lei n 8.429/92:


I. Constitui contraveno penal a representao por ato de
improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o
autor da denncia o sabe inocente.
II. As sanes de perda da funo pblica e suspenso dos
direitos polticos podero se efetivar antes do trnsito em julgado da
sentena condenatria.
III. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na
Lei de Improbidade podem ser propostas at cinco anos aps o trmino
do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de
confiana.
IV. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe da
efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena
de ressarcimento.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) III e IV.
b) I, II e III.
c) I e II.
d) II, III e IV.
e) II e III.

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Item I. Constitui crime a representao por ato de improbidade
contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da
denncia o sabe inocente (art. 19, Lei n 8.429/92). Logo, est
INCORRETA.
Item II. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos
polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria

(art.

20,

caput,

Lei

8.429/92).

Logo,

est

INCORRETA.
Item III. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
previstas na lei de improbidade administrativa podem ser propostas:
at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana (art. 23, inciso I, Lei n 8.429/92).
Logo, est CORRETA.
Item IV. A aplicao das sanes previstas na lei de improbidade
administrativa independe: da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio
pblico, salvo quanto pena de ressarcimento (art. 21, inciso I, Lei n
8.429/92). Logo, est CORRETA.
Portanto, correto o que se afirma APENAS em III e IV.
Resposta: letra A.

48.

(OAB/ Exame Unificado -2009. 2)O MP tomou conhecimento

de que um servidor, Vicente, ocupante do cargo de ordenador de


despesas de determinado municpio, facilitava a aquisio de bens por
preo superior ao de mercado. Com referncia a essa situao hipottica e
improbidade administrativa, assinale a opo correta.
a) O prazo prescricional das aes destinadas a levar a efeito as
sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa contado, na
situao hipottica em questo, a partir da data em que Vicente
praticou o ato.
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b) Caso o ato praticado por Vicente no esteja tipificado de forma
expressa na Lei de Improbidade Administrativa, no poder o juiz
conden-lo pela prtica de ato de improbidade.
c) No estar prescrita a pretenso do MP caso seja ajuizada ao
com o exclusivo propsito de ressarcir os prejuzos causados ao errio
quinze anos aps a sada do referido servidor do cargo de ordenador de
despesas.
d) Vicente no poder ser condenado em eventual ao de
improbidade proposta pelo MP caso o tribunal de contas competente
aprove as contas do municpio.

Analisando as alternativas:
O prazo dever ser contado a partir do conhecimento do fato.
Se o agente for titular de cargo efetivo ou emprego pblico, o
prazo prescricional das referidas aes ser o estabelecido em lei
especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem
do servio pblico (art. 23 inc. II da lei 8.429)
Neste caso ento de acordo com a lei 8112. O prazo prescricional
para as faltas punveis com demisso de 5 anos a contar da data em
que o fato se tornou conhecido. Item a errado.
O rol de condutas tipificado na lei exemplificativo e no taxativo!
Letra b errado.
Como vimos as aes civis de ressarcimento ao errio so
imprescritveis, nos termos do art. 37 da CF. Letra c certa.
Segundo o Art. 21 da lei 8429:

art.

21.

aplicao

das

sanes

previstas

nesta

lei

independe:

II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal
ou Conselho de Contas.

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Gabarito: letra c.

49.

(OAB/ Exame Unificado 2008.3)No que diz respeito

improbidade administrativa, julgue os itens a seguir.


I - De acordo com a lei, a ao de improbidade no pode ser
cumulada com pedido de danos morais.
II - O juiz deve, antes de determinar a citao da ao de
improbidade, proceder notificao prvia do acusado.
III - O prazo prescricional de ato de improbidade de governador
comea a fluir da data em que tenha sido praticado o ato.
IV - A Lei de Improbidade Administrativa no prev a gradao das
penas que prescreve, no sendo admitida, em consequncia, a
aplicao da proporcionalidade da pena.
V - Na avaliao da improbidade por dano ao errio, o juiz deve
analisar o elemento subjetivo da conduta do agente.

Esto certos apenas os itens

a)

I e III.

b)

I e V.

c)

II e IV.

d)

II e V.

Analisando os itens:
I-No h nenhuma previso na lei que impea a cumulao da ao
de improbidade com pedidos de danos morais, inclusive h inmeras
decises judiciais com pedidos cumulados.

II- A disciplina legal determina que o juiz antes de proceder a


citao ato de constituio formal da relao processual - deve

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promover a notificao do ru para que este apresente uma defesa
inicial onde poder no somente fazer alegaes por escrito e como
produzir provas.
Item Correto!

III- As aes destinadas aplicao das sanes previstas na lei


8429/92 prescrevem em at 5 anos aps o trmino do exerccio do
mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana(art. 23, inc.
I);
IV- art. 37 4 CF Os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo
pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

V-O ART. 10 da lei reconhece expressamente a possibilidade da


caracterizao de ato improbidade administrativa tanto na modalidade
culposa quanto dolosa. necessrio que o juiz analise o elemento
subjetivo (dolo ou culpa), identificando corretamente as modalidades de
atos de improbidade. no caso desse art. Que o STJ admite culpa
grave.
Item Correto!

Gabarito: letra d.

50.

(OAB- 2007.1) Acerca da improbidade administrativa, assinale

a opo correta.
A Considere que um ex-servidor pblico tenha praticado ato de
improbidade administrativa, mas somente trs anos depois desse ato

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tenha sido afastado do exclusivo cargo em comisso que ocupava.
Nessa situao, o prazo prescricional de 5 anos para que seja proposta
a pertinente ao de improbidade tem incio com o trmino do exerccio
do referido cargo e no, da prtica do ato.
B O Ministrio Pblico deve provar, logo na inicial, o ato qualificado
como de improbidade administrativa, no bastando que se afirme que o
far ao longo da instruo processual.
C Prevalece o entendimento de que a ao judicial cabvel para
apurar e punir os atos de improbidade de natureza civil deve ser
titularizada, com exclusividade, pelo Ministrio Pblico.
D A competncia judicial para apurar ato de improbidade de
governador de estado do STJ.

Vamos aos itens!

a)Exatamente! Como vimos, As aes destinadas aplicao das


sanes previstas na lei 8429/92 prescrevem em 5 anos aps o
trmino do mandato de cargo em comisso ou de funo de confiana.
Item correto.

B) Ser ao longo do processo que o MP ir atuar no sentido de


comprovar

prtica

do

ato

qualificado

como

de

improbidade

administrativa, no quando da apresentao da petio inicial da ao.

c) O art. 17 da lei 8429 confere legitimidade para a propositura da


ao ao MP e s pessoas interessadas (assim consideradas as
entidades em cujo mbito foi praticado o ato tido como de improbidade)

d) Segundo farta Jurisprudncia, falece competncia ao Superior


Tribunal de Justia para analisar processos em que se discute supostos
atos de improbidade administrativa fundados na Lei 8.429/92.
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Gabarito: letra a.

3) RESUMO
Agora vamos ao resumo da improbidade administrativa.
Quanto

improbidade

administrativa,

seu

fundamento

constitucional encontra-se no 3 do art. 37 da Constituio Federal:


Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei,
sem prejuzo da ao penal cabvel.
Uma pessoa que no seja agente pblico pode praticar ato de
improbidade, desde que ocorra uma das seguintes hipteses:
1. a pessoa induz um agente pblico a praticar ato de
improbidade;
2. a pessoa pratica um ato de improbidade junto com um agente
pblico, ou seja, concorre para a prtica do ato;
3. a pessoa se beneficia, de forma direta ou indireta, de um
ato de improbidade que no praticou.
A Lei n 8.429/92 estabelece sanes de natureza administrativa
(perda da funo pblica, proibio de contratar com o Poder Pblico,
proibio de receber do Poder Pblico benefcios fiscais ou creditcios),
civil (ressarcimento ao errio, perda dos bens e valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, multa civil) e poltica
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(suspenso dos

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direitos polticos). Grosso modo, pode-se dizer que essa lei s prev
sanes de natureza cvel (em contraposio expresso sano
penal).
A Lei n 8.429/92 no estabelece sanes penais pela prtica de
improbidade administrativa. Entretanto, as penalidades nela cominadas
so aplicveis independentemente de outras sanes, previstas em
outras leis.
ATENO!!! Para que se configure a prtica de ato de improbidade
administrativa, seja ele descrito no art. 9 (enriquecimento ilcito), 10
(prejuzo ao errio) ou 11 (violao aos princpios da administrao) da
Lei n 8.429/92, deve estar caracterizado o dolo do agente na prtica
desses atos (EREsp 875.163). Somente no caso do ato de improbidade
previsto no art. 10 da Lei n 8.429/92 que o STJ admite a culpa grave
(AIA 30, STJ).
Segundo o art. 9 da Lei n 8.429/92, o ato de improbidade que
importa em enriquecimento ilcito aquele que visa auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de
cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades
passveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de
improbidade administrativa.
De acordo com o art. 10 da Lei n 8.429/92, consiste em
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial,

desvio,

apropriao,

malbaratamento

ou

dilapidao dos bens ou haveres das entidades passveis de ser


enquadradas

como

sujeito

passivo

de

atos

de

improbidade

administrativa.
Com base no art. 11 da Lei n 8.429/92, abrange qualquer ao
ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade s instituies.

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Perceba: s necessria a comprovao da existncia de dano
ao patrimnio pblico para aplicar a sano de ressarcimento, as
demais sanes independem de dano.
Perceba: mesmo que as contas do agente pblico tenham sido
APROVADAS pelo TCU, ele pode ser condenado por ato de improbidade
e se sujeitar s sanes da Lei n 8.429/92.
A Lei n 8.429/92 prev que os agentes pblicos devem prestar
declarao anual de seus bens sob pena de demisso. Ser demitido,
ainda, aquele que prestar declarao falsa.
H uma legitimao ativa concorrente para propor a ao de
improbidade administrativa: Ministrio Pblico e pessoa jurdica contra
a qual o ato de improbidade foi praticado.
H um juzo de prvio da existncia de fundamentos suficientes
para sustentar a demanda. Aps o recebimento da inicial, o juiz, no
prazo de 30 dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se
convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da
ao ou da inadequao da via eleita.
O STF declarou inconstitucional o dispositivo legal (art. 84, 1
e 2, do CPP) que previa o foro por prerrogativa de funo nas aes de
improbidade administrativa. Isso ocorreu na ADI 2797. A partir da, a
regra geral que no existe foro especial por prerrogativa de
funo nas aes de improbidade, apenas nas aes criminais.
Entretanto, no julgamento da Reclamao 2138, o mesmo STF
decidiu que os juzes de primeira instncia so incompetentes para
processar e julgar ao civil de improbidade administrativa ajuizada
contra agente poltico que possui prerrogativa de foro perante o
Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o
art. 102, I, "c", da Constituio.

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Assim, a regra geral foi excepcionada para admitir o foro por
prerrogativa de funo nas aes de improbidade aos agentes polticos
que possuem foro privilegiado nos crimes de responsabilidade.
As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na Lei
n 8.429/92 podem ser propostas:
1. at 5 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo
em comisso ou de funo de confiana; ATENO QUANTO
AO TERMO INICIAL DA CONTAGEM: APS O TRMINO DO
MANDATO!!!!
2. dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com demisso a bem
do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.
ATENO!!! Nos termos do art. 37, 5, da CF, as aes
civis de ressarcimento ao errio so imprescritveis.

4) Questes
1.

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Diretor-Presidente

de determinada sociedade de economia mista firmou contrato para a


execuo de obra pblica com empresas vencedoras dos correspondentes
procedimentos

licitatrios,

instaurados

para

diferentes

lotes

do

empreendimento. Posteriormente, restou comprovado conluio entre os


licitantes, bem como o estabelecimento, no Edital, de condies de
participao que objetivavam favorecer a determinados licitantes e
propiciar o arranjo fraudulento. Em tal situao, s penalidades previstas
na Lei de Improbidade Administrativa
a) sujeitam-se apenas os licitantes que tenham praticado atos com
o objetivo de fraudar o procedimento licitatrio, desde que comprovado
o dano ao errio.
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b)

sujeita-se

economia

mista,

apenas

desde

que

Diretor-Presidente
comprovada

da

sociedade

conduta

dolosa

de
ou

enriquecimento ilcito.
c) sujeitam-se os agentes pblicos e os particulares que tenham
concorrido para a prtica do ato ou dele tenham se beneficiado, direta
ou indiretamente, independentemente de dano ao errio
d) sujeitam-se os agentes pblicos e os particulares que tenham
concorrido para a prtica do ato ou dele tenham se beneficiado, desde
que comprovado dano ao errio.
e) sujeitam-se apenas os agentes pblicos que tenham concorrido,
de forma ativa ou passiva, para a prtica do ato ou dele tenham se
beneficiado.
2.

(FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio) A prtica

de determinado ato por pessoa, que no seja agente pblico e que tenha
sido contratada para prestar servios para o Poder Pblico, considerada:
a) Infrao disciplinar, punvel discricionariamente com base no
poder de polcia da Administrao Pblica.
b) Ilcito penal, caso tipificada na legislao vigente, afastando a
incidncia da responsabilizao em qualquer outra esfera.
c) Ilcito administrativo, caso tipificada na legislao vigente,
afastando

incidncia

da

responsabilizao

criminal,

mantida

exclui

possibilidade de responsabilizao civil.


d)

Ato

de

improbilidade,

que,

pela

gravidade,

responsabilizao em qualquer outra esfera.


e) Ato de improbidade, ainda que no cause prejuzo financeiro ao
errio pblico.
3.

(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) Os

dirigentes de empresa privada da qual o Estado participou com 49% para


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a criao, aportando recursos a ttulo de subscrio do capital social,
apropriaram-se ilegalmente de recursos da referida empresa. De acordo
com

Lei

no

9.429/1992,

que

trata

dos

atos

de

improbidade

administrativa, os dirigentes
a) somente esto sujeitos Lei de Improbidade se forem agentes
pblicos e tiverem auferido a vantagem em funo de tal condio.
b) esto sujeitos Lei de Improbidade, limitando-se a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre os cofres pblicos, sem
prejuzo das demais sanes previstas no referido diploma legal e em
outras leis especficas.
c) somente podero ser apenados com a apreenso dos valores
auferidos indevidamente, recaindo as sanes administrativas sobre os
agentes pblicos responsveis pela fiscalizao da aplicao dos
recursos pblicos.
d) no esto sujeitos Lei de Improbidade, eis que o prejuzo foi
causado a entidade de natureza privada, ficando, contudo, impedidos
de contratar com a Administrao e de receber recursos pblicos a
qualquer ttulo.
e) esto sujeitos apenas s sanes patrimoniais previstas na Lei
de Improbidade excludas outras sanes civis e penais previstas em
leis especficas.
4.
pblico

(FCC - 2013 - AL-RN - Analista Legislativo) Delfino, servidor


estadual,

percebeu vantagem econmica da empresa RW

Engenharia para intermediar a liberao de verba pblica relativa a


contrato administrativo celebrado entre a citada empresa e o Estado do
Rio Grande do Norte, contrato este que estava suspenso por fora de
deciso judicial. Nos termos da Lei no 8.429/92, a conduta de Delfino
a) caracteriza ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilcito.
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b) no caracteriza ato mprobo, mas mero ilcito administrativo.
c) caracteriza ato de improbidade administrativa causador de
prejuzo ao errio.
d) no caracteriza ato mprobo, mas apenas conduta criminosa.
e) caracteriza ato de improbidade administrativa atentatrio aos
princpios da Administrao pblica.
5.

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - Contabilidade)

Segundo a Lei no 8.429/92, os atos de improbidade administrativa


a) decorrentes de atentados contra os princpios da Administrao
Pblica levam s sanes menos graves dentre as previstas no mesmo
diploma legal.
b) caracterizam-se to somente pela culpa, independentemente de
dolo do agente.
c) que causam prejuzo ao errio levam s sanes mais graves
dentre as legalmente previstas.
d) so necessariamente comissivos, no ocorrendo por omisso.
e) que importam enriquecimento ilcito levam s sanes de
gravidade intermediria dentre as previstas no mesmo diploma legal.

6.

(FCC - 2013 - MPE-SE - Analista - Direito) O artigo 1o da Lei

no 8.429/92 elenca os possveis sujeitos passivos imediatos do ato de


improbidade administrativa, dentre eles NO figuram
a) empresa ou entidade para cuja criao o errio haja concorrido ou
concorra com pelo menos 50% do patrimnio ou da receita anual.
b) rgos da Administrao indireta ou fundacional.
c) rgos da Administrao direta.
d) empresa ou entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo
fiscal ou creditcio de rgo pblico.
e) empresa incorporada ao patrimnio pblico.

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7.

(FCC - 2012 - TRT - 18 Regio (GO) - Juiz do Trabalho)

Empresa

privada,

de

cujo

capital

social

Unio

participa

minoritariamente, em montante correspondente a 20% (vinte por cento)


do

patrimnio,

alienou

significativamente

bens

inferiores

integrantes

aos

de

praticados

seu

no

ativo

mercado,

preos
sofrendo

prejuzos em funo de tal conduta. Restou comprovado que os dirigentes


da empresa receberam vantagem econmica (comisso), paga pelos
adquirentes dos bens, os quais, por seu turno, auferiram benefcios em
funo das aquisies por preos abaixo do mercado. Das condutas
indicadas,

a) tanto a dos dirigentes da empresa como as dos particulares


adquirentes

dos

bens,

so

alcanadas

pela

Lei

de

Improbidade

Administrativa, desde que comprovado dolo, sendo passveis de aplicao,


entre outras, de proibio de contratar com a Administrao pelo prazo de
at 8 (oito) anos.
b)

nenhuma

conduta

alcanada

pela

Lei

de

Improbidade

Administrativa, pois no se trata de sociedade de economia mista ou


empresa

controlada

majoritariamente

pela

Unio,

sujeitando-se

os

envolvidos, contudo, responsabilizao civil e penal.


c) apenas a conduta dos dirigentes alcanada pela Lei de
Improbidade Administrativa, sendo passvel de aplicao, entre outras, de
pena de multa de at 3 (trs) vezes o valor do dano ou do acrscimo
patrimonial indevido.
d) tanto a conduta dos dirigentes da empresa como a dos
particulares

adquirentes

Improbidade

dos

Administrativa,

bens,

so

limitando-se

alcanadas
a

sano

pela

Lei

patrimonial

de

repercusso do ilcito sobre os cofres pblicos.


e) apenas a conduta dos dirigentes alcanada pela Lei de
Improbidade Administrativa, e desde que comprovada a participao de
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agente pblico, sendo passvel de aplicao, entre outras, de pena de
multa de at 3 (trs) vezes o valor do dano ou do acrscimo patrimonial
indevido.

8.

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) A respeito dos

elementos constitutivos dos atos de improbidade administrativa, correto


afirmar que
a) podem ser sujeito ativo tanto o agente pblico, servidor ou no,
como terceiro que induza ou concorra para a prtica do ato ou dele se
beneficie de forma direta ou indireta.
b) apenas os agentes pblicos, assim considerados os servidores e
os detentores de mandato eletivo, podem ser sujeito ativo do ato de
improbidade.
c) podem ser sujeito passivo do ato de improbidade, alm das
entidades integrantes da Administrao direta e indireta de todos os
Poderes, tambm as entidades nas quais o errio haja concorrido para a
formao do patrimnio, desde que em montante superior a 50%.
d) pressupe, como elemento objetivo, a ocorrncia de dano ao
errio e, como elemento subjetivo, dolo ou culpa do sujeito ativo e
enriquecimento ilcito.
e) pressupe, como elemento objetivo, a ocorrncia de dano ao
errio ou a violao aos princpios da Administrao e, como elemento
subjetivo,

conduta

comissiva

dolosa,

independentemente

de

enriquecimento ilcito.
9.

(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) Nos termos da Lei Federal no

8.429/92,
a) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, desde
que dolosa, do agente ou de terceiros, dar-se- o integral ressarcimento
do dano
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b) no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou
terceiro beneficirio o quntuplo dos bens ou valores acrescidos ao seu
patrimnio.
c) reputa-se agente pblico, para os efeitos daquela lei, todo aquele
que exerce, necessariamente de modo permanente e remunerado, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
da Administrao direta ou indireta.
d) suas disposies so aplicveis, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do
ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
indireta.
e) os agentes pblicos so obrigados a velar pela estrita observncia
dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no
trato dos assuntos que lhe so afetos, exceto se ocupantes de cargo ou
emprego que no exija formao superior.

10.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Determinada empresa privada recebeu subveno do Poder Pblico para


desenvolver e implantar programa de irrigao em reas carentes de
municpio do nordeste atingido por estiagem. Dirigente dessa empresa
aplicou os recursos oriundos da subveno estatal em rea de sua
propriedade e em rea de propriedade do servidor pblico responsvel
pela

liberao

da

subveno,

deixando

de

cumprir

as

obrigaes

assumidas com o poder pblico. De acordo com as disposies da Lei no


8.429/92, que trata dos atos de improbidade administrativa,

a) apenas a conduta do servidor passvel de caracterizao como


ato de improbidade.

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b) ambas as condutas, do servidor e do dirigente, so passveis de
caracterizao como ato de improbidade desde que configurado
enriquecimento ilcito.
c) apenas a conduta do dirigente passvel de caracterizao como
ato de improbidade, sendo a do servidor passvel de apurao
disciplinar.
d) apenas a conduta do servidor passvel de caracterizao como
ato de improbidade, desde que configurado enriquecimento ilcito e
violao de dever funcional.
e) ambas as condutas, do servidor e do dirigente, so passveis de
caracterizao como ato de improbidade, limitada a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre o montante da subveno.

11.

(FCC - 2013 - PGE-BA - Analista de Procuradoria - rea de

Apoio Jurdico) Diretores de empresa privada que recebeu subveno do


Estado da Bahia desviaram recursos da referida empre-sa com auxlio de
servidor pblico, que tambm se beneficiou financeiramente dessa
prtica. De acordo com a Lei no 8.429/92, que trata dos atos de
improbidade administrativa,
a)

todos

esto

sujeitos

penas

da

Lei

de

Improbidade

Administrativa, limitando-se a sano patrimonial repercusso do


ilcito sobre os cofres pblicos.
b) apenas o servidor pblico sujeita-se s penas da Lei de
Improbidade Administrativa, respondendo os diretores civilmente pelos
eventuais prejuzos causados
Administrao.

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c) nenhum dos citados est sujeito s penas da Lei de Improbidade
Administrativa, salvo se a contribuio do poder pblico empresa
superar 50% do seu capital social.
d) apenas os dirigentes esto sujeitos s penas da Lei de
Improbidade Administrativa, respondendo o servidor exclusivamente na
esfera disciplinar.
e) todos esto sujeitos Lei de Improbidade Administrativa, desde
que

comprovado,

cumulativamente,

leso

ao

patrimnio

pblico,

enriquecimento ilcito e violao aos princpios da Administrao


Pblica.

12.

( CESGRANRIO- 2013 BNDES- Profissional Bsico Direito)

A Lei no 8.429, de 02/06/1992, disciplina o artigo 37, 4o, da


Constituio da Repblica, dispondo a respeito das sanes aplicveis aos
agentes pblicos nos casos de improbidade administrativa. A respeito de
tal importante mecanismo de controle da administrao pblica, considere
as assertivas a seguir.
I A caracterizao dos atos de improbidade que importam
enriquecimento ilcito, que causam prejuzo ao errio ou que atentam
contra os princpios da Administrao Pblica exige a demonstrao do
elemento subjetivo consubstanciado no dolo do agente.
II A ocorrncia de dano ao patrimnio pblico no elemento
imprescindvel para a aplicao das sanes previstas na Lei de
Improbidade

Administrativa,

ressalvados

os

casos

de

pena

de

ressarcimento.
III A sano de perda da funo pblica somente se efetiva com o
trnsito em julgado da sentena condenatria, mas o agente pblico pode
ser afastado do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
correto APENAS o que se afirma em
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a. I
b. II
c. III
d. I e II
e. II e III

13.

CESGRANRIO/2012 Chesf- Profissional de Nvel Superior)

Os dispositivos do texto da Lei no 8.429/1992 tratam das sanes


aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica
direta, indireta ou fundacional. Em relao a tais dispositivos, considere as
afirmativas abaixo.
I - A representao por ato de improbidade contra agente pblico ou
terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente,
constitui crime, e a lei prev a deteno por um perodo de cinco a dez
anos e multa, alm de existir a possibilidade de o denunciado ser
indenizado pelos danos materiais, morais ou imagem que o denunciante
houver provocado.
II - Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so
obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
so afetos.
III - O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes dessa lei at o limite do
total do patrimnio pessoal do sucessor.
correto APENAS o que se afirma em
a. I
b. II
c. III
d. I e II
e. II e III
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14.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Quando o

ato de improbidade administrativa causar leso ao patrimnio pblico ou


ensejar

enriquecimento

ilcito,

cabe

autoridade

administrativa

responsvel pelo inqurito


a) encaminh-lo ao Tribunal ou Conselho de Contas para que
requeira o sequestro dos bens do indiciado.
b) requerer ao Ministrio Pblico o ajuizamento da ao popular
face ao indiciado.
c) representar autoridade policial para a priso preventiva do
indiciado e o confisco de bens do indiciado.
d) requerer ao juiz competente que proceda indisponibilidade de
bens do indiciado.
e) representar ao Ministrio Pblico para a indisponibilidade dos
bens do indiciado.
15.

(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa)

Dentre

as

possveis

providncias

expressamente

constantes da Lei no 8.429/92, que cabem autoridade administrativa


responsvel diante de ato de improbidade que cause leso ao patrimnio
pblico est

a) o dever de representar ao Ministrio Pbico para viabilizar a


indisponibilidade dos bens do indiciado.
b) o dever de, em se tratando de indiciado servidor pblico, coloc-lo
em disponibilidade no remunerada, contingenciando- se os vencimentos
para eventual ressarcimento dos danos.
c) a obrigao de promover arrolamento cautelar de bens do
indiciado para a recomposio do dano causado.

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d) a faculdade de providenciar diretamente a indisponibilidade dos
bens do indiciado no inqurito, mediante comunicao aos rgos pblicos
oficiais.
e) a faculdade de providenciar o sequestro de bens suficientes a
garantir o prejuzo apurado.

16.

(FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Analista Judicirio) No

curso de determinada ao de improbidade administrativa, um dos rus


vem a falecer, razo pela qual, chamado a intervir na lide, seu nico
sucessor Felipe, empresrio do ramo hoteleiro. Ao final da demanda,
todos os rus so condenados pela prtica de ato mprobo previsto no
artigo 11, da Lei n 8.429/1992 (violao aos princpios da Administrao
Pblica), sendo-lhes

impostas as

seguintes

sanes: ressarcimento

integral do dano, perda da funo pblica e suspenso dos direitos


polticos por cinco anos. Nesse caso, Felipe
a) responder apenas pelo ressarcimento do dano, devendo arcar,
obrigatoriamente, com a reposio integral do prejuzo causado ao errio.
b) estar sujeito suspenso dos direitos polticos e ao ressarcimento
integral do dano.
c) no est sujeito s cominaes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa.
d) estar sujeito s trs sanes impostas.
e) responder apenas pelo ressarcimento do dano, at o limite do
valor da herana.
17.

(FCC - 2013 - AL-PB - Analista Legislativo) Considere a

seguinte situao hipottica: o Ministrio Pblico do Estado da Paraba


ajuizou ao de improbidade administrativa contra o Governador do
Estado

uma

determinada empresa, alegando a ocorrncia de ato mprobo causador de


leso ao errio. Atribuiu causa o valor de dois milhes de reais,
pleiteando, portanto, o ressarcimento desse montante aos cofres pblicos.
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No curso da demanda, o Governador veio a falecer, razo pela qual, seu
nico filho, Joo, passou a integrar o polo passivo da ao. Saliente-se
que o falecido era solteiro e tinha um patrimnio de um milho de reais.
Caso a ao de improbidade seja julgada procedente, Joo
a) no responder por qualquer condenao pecuniria, vez que a
Lei de Improbidade no prev tal hiptese.
b) responder pela condenao pecuniria at o montante de dois
milhes de reais.
c) responder pela condenao pecuniria at o montante de um
milho de reais.
d) responder pela condenao pecuniria at o montante de
quinhentos mil reais.
e) no responder por qualquer condenao, vez que o falecimento
transfere a responsabilidade pelo ato mprobo ao outro corru, no caso, a
empresa.
18.

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - rea Judiciria) NO

descreve de modo completo uma conduta caracterizadora de improbidade


administrativa,

nos

termos

da

Lei

8.429/92,

a) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou


indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de
lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer
outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem.
b) perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar
a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de
servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado.
c) adquirir bens imveis, para si ou para outrem, no exerccio de
mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
d) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza.

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e) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a
que esteja obrigado.
19.

(FCC - 2012 - PGM-Joao Pessoa-PB - Procurador Municipal) No

que concerne aos crimes contra a probidade administrativa, de acordo


com a Lei no 8.429/92, considere:
I. A suspenso dos direitos polticos se aplica de imediato com a
publicao

da

sentena

condenatria.

II. A perda da funo pblica s se efetiva com o trnsito em julgado da


sentena
III.

condenatria.

autoridade

judicial

ou

administrativa

competente

poder

determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,


emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se
fizer

necessria

instruo

processual.

IV. A representao por ato de improbidade contra agente pblico ou


terceiro beneficirio inocentes constitui crime quando o autor da
denncia

tiver

agido

com

dolo

ou

culpa.

Est correto o que se afirma APENAS em


a) I, II e IV.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I e II.
e) I, III e IV.
20.

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - rea Administrativa)

Considere
I.

deixar

as
de

seguintes

prestar

contas

descries
quando

esteja

de

condutas:

obrigado

faz-lo;

II. perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou


aplicao
III.

de

frustrar

verba
a

licitude

pblica
de

de

processo

qualquer
licitatrio

natureza;
ou

dispens-lo

indevidamente.
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So condutas descritas na Lei n 8.429/92, como caracterizadoras de atos
de improbidade administrativa que, respectivamente,
a) causam prejuzo ao errio; atentam contra os princpios da
Administrao Pblica e importam enriquecimento ilcito.
b) importam enriquecimento ilcito; causam prejuzo ao errio e
atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
c) atentam contra os princpios da Administrao Pblica; causam
prejuzo ao errio e importam enriquecimento ilcito.
d)

atentam

contra

os

princpios

da

Administrao

Pblica;

importam enriquecimento ilcito e causam prejuzo ao errio.


e) causam prejuzo ao errio; importam enriquecimento ilcito e
atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
21.

(FCC - 2012 - TRF - 5 REGIO - Analista Judicirio - rea

Judiciria) Determinado servidor pblico revelou informao da qual teve


cincia em razo de suas atribuies e que deveria permanecer em
segredo. De acordo com a Lei no 8.429/1992, que dispe sobre os atos de
improbidade administrativa, a referida conduta
a) caracteriza ato de improbidade que atenta contra os princpios
da Administrao Pblica, sendo passvel de aplicao, entre outras
penas, da penalidade de perda da funo pblica.
b) somente

caracteriza ato

de

improbidade

se

comprovado

enriquecimento ilcito, sujeitando o servidor, entre outras penas,


perda da funo pblica.
c) somente caracteriza ato de improbidade se comprovado prejuzo
financeiro Administrao, sujeitando o servidor, entre outras penas,
ao ressarcimento do dano e perda da funo pblica.
d) no caracteriza ato de improbidade, mas apenas falta funcional,
passvel de aplicao de pena de advertncia.
e) no caracteriza ato de improbidade, mas apenas falta funcional,
passvel de aplicao de pena de suspenso, pelo prazo mximo de 90
(noventa) dias.
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22.

(FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Analista Judicirio)

Miguel, servidor pblico federal, liberou verba pblica sem a estrita


observncia das normas pertinentes. Em razo disso, o Ministrio Pblico
Federal props ao de improbidade administrativa, imputando-lhe ato
mprobo previsto no artigo 10, inciso XI, da Lei 8.429/1992 (ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio). Ao longo da
instruo processual, restaram comprovados dois fatos: (i) inexistncia de
leso aos cofres pblicos; (ii) conduta meramente culposa, no tendo
Miguel agido com dolo.
Em razo das concluses advindas do processo em questo, o
Poder Judicirio concluir que
a) existiu ato de improbidade administrativa, vez que a ausncia de
leso ao errio e de dolo no impedem a caracterizao do ato mprobo
em questo.
b) existiu ato de improbidade administrativa, pois para caracterizar
o ato mprobo narrado basta a presena de conduta culposa, no sendo
a leso ao errio imprescindvel sua caracterizao.
c) inexistiu ato de improbidade administrativa, haja vista que o ato
mprobo narrado exige conduta exclusivamente dolosa.
d) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para
a caracterizao do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a
ocorrncia de leso ao errio.
e) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para
a caracterizao do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a
ocorrncia de leso ao errio e de conduta dolosa.
23.

(CESGRANRIO - 2014 - CEFET-RJ ) A Lei no 8.429/1992

dispe sobre os atos relacionados improbidade administrativa na


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Administrao Pblica. Assim, nos termos da Lei no 8.429/1992, so
considerados atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao
errio:
a) receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel,
ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de
comisso,

percentagem,

gratificao

ou

presente

de

quem

tenha

interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao


ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico.
b) perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
de servios pelas entidades da administrao direta da Unio por preo
superior ao valor de mercado.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza.
d) permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada
utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
de entidades da administrao direta da Unio sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie.
e) utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades da administrao direta da Unio,
bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.

24.

(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Celso, servidor pblico federal, usou, em proveito


prprio, veculo de propriedade do rgo pblico em que atua e autorizou
Paulo, comerciante amigo seu, a residir, gratuitamente, em imvel pblico
desocupado do qual possua as chaves. De acordo com a Lei no 8.429/92,
a)

conduta

de

ambos

poder

caracterizar

improbidade

administrativa, independentemente de prejuzo ao errio.


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b) apenas a conduta de Celso poder caracterizar improbidade
administrativa, sujeitando-o pena de perda da funo pblica.
c) apenas a conduta de Paulo poder caracterizar improbidade
administrativa, cabendo a Celso a responsabilizao no mbito de
processo disciplinar.
d)

conduta

de

Celso

poder

caracterizar

improbidade

administrativa, desde que comprovado dano ao errio e enriquecimento


ilcito.
e)

ambas

as

condutas

podero

caracterizar

improbidade

administrativa, desde que comprovada leso dolosa ao patrimnio


pblico.
25.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Carlos, servidor pblico, est sendo processado por


improbidade administrativa, sob o argumento de ter adquirido, no
exerccio do cargo, bens cujo valor seja desproporcional sua renda. J
Felcio, tambm servidor pblico (Auditor Fiscal do Tesouro Nacional), est
respondendo ao de improbidade administrativa por ter concedido
benefcio fiscal sem a observncia das formalidades legais aplicveis
espcie.

Os

atos

de

improbidade

em

questo

esto

previstos,

respectivamente, na Lei no 8.429/92 como atos que


a) importam enriquecimento ilcito e atentam contra os princpios
da Administrao Pblica.
b) causam prejuzo ao errio e importam enriquecimento ilcito.
c) atentam contra os princpios da Administrao Pblica e
importam enriquecimento ilcito.
d) causam prejuzo ao errio e atentam contra os princpios da
Administrao Pblica.
e) importam enriquecimento ilcito e causam prejuzo ao errio.

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26.

(FCC - 2013 - TRT - 6 Regio (PE) - Juiz do Trabalho) De

acordo com a Lei no 8.429/92,que dispe sobre as condutas passveis de


caracterizao como ato de improbidade administrativa,
a) os atos de improbidade so sempre comissivos, sendo as
condutas omissivas que ensejam prejuzo administrao capituladas
como falta administrativa.
b) caracterizam atos de improbidade apenas aqueles praticados
contra as entidades da administrao dire- ta, autrquica e fundacional
e as entidades da administrao indireta para cuja criao ou custeio o
errio concorra com mais de 50% (cinquenta por cento).
c) so sujeitos ativos, alm dos agentes pblicos, qualquer pessoa
que induza ou concorra para a prtica do ato ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
d)

caracterizam

ato

de

improbidade

aqueles

que

ensejem,

cumulativamente, dano ao errio, enriquecimento ilcito e violao aos


princpios da administrao pblica.
e) os atos de improbidade pressupem a conduta dolosa do
agente, no sendo admitida, em nenhuma hiptese, a modalidade
culposa.
27.

(FCC - 2013 - AL-RN - Analista Legislativo) Os atos de

improbidade previstos no artigo 11, da Lei no 8.429/92 (atentatrios aos


princpios da Administrao pblica) exigem, para sua ocorrncia, conduta
a) culposa ou dolosa e dano ao errio.
b) culposa ou dolosa e enriquecimento ilcito do agente mprobo.
c) culposa ou dolosa, apenas.
d) dolosa, dano ao errio e enriquecimento ilcito do agente
mprobo.
e) dolosa, apenas.
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28.

CESGRANRIO-2012-Chesf: Profissional de Nvel Superior) Na

Lei no 8.429/1992, so apresentadas vrias aes que constituem atos de


improbidade

administrativa

que

atentam

contra

os

princpios

da

administrao pblica. Essas aes enfatizam que os agentes pblicos de


qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia
dos seguintes princpios:

a. legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos


assuntos que lhes so afetos.
b. confiana, comprometimento, motivao, equidade e justia no
trato

com

Autarquias,

Fundaes

Pblicas,

Empresas

Pblicas

Sociedades de Economia Mista.


c. moralidade, confiana, sinceridade, sustentabilidade, honestidade
e governana corporativa.
d. transparncia, moralidade, imparcialidade, confiana, justia e
respeito aos cidados.
e. respeito aos cidados, legalidade, motivao, equidade e justia
no trato com o patrimnio pblico.

29.

(FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio) Constitui

ato de improbidade administrativa, que atenta contra os princpios da


administrao pblica, nos termos da Lei no 8.429/92, o seguinte ilcito:
a) receber gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto
ou indireto, que possa ser atingido por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico.
b) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo.

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c) adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de cargo pblico,
bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo
do patrimnio ou renda do agente pblico.
d) conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie.
e) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente.
30.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Determinado administrador pblico adquiriu, sem licitao, dois veculos


para uso da repartio pblica que chefia. Em decorrncia dessa
aquisio, obteve desconto considervel na aquisio de outro veculo,
com recursos prprios, para sua utilizao. Em razo dessa conduta,

a) pode restar configurado ato de improbidade, desde que reste


comprovado prejuzo pecunirio.
b) no poder ser configurado ato de improbidade, salvo no que
concerne aquisio do veculo com recursos prprios, pois se valeu de
vantagem obtida em razo do cargo.
c) pode restar configurado ato de improbidade, independentemente
da ocorrncia de prejuzo pecunirio.
d) no pode configurar ato de improbidade, mas pode configurar
ilcito penal, independentemente da ocorrncia de prejuzo pecunirio.
e)

fica

configurado

ato

de

improbidade,

devendo

ser

responsabilizado o agente estatal independentemente de dolo ou culpa,


mas devendo ser comprovado prejuzo pecunirio.
31.

( FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio -

Enfermagem) Felipe, servidor pblico ocupante de cargo em comisso no


mbito do Ministrio da Fazenda, revelou a empresrios com os quais
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mantinha relaes profissionais anteriormente ao ingresso no servio
pblico, teor de medida econmica prestes a ser divulgada pelo Ministrio,
tendo em vista que a mesma impactaria diretamente os preos das
mercadorias comercializadas pelos referidos empresrios. A conduta de
Felipe

a) somente passvel de caracterizao como ato de improbidade


administrativa se comprovado que recebeu vantagem econmica
direta ou indireta em decorrncia da revelao.
b) no passvel de caracterizao como ato de improbidade
administrativa, tendo em vista o agente no ser ocupante de cargo
efetivo.
c)

passvel

de

caracterizao

como

ato

de

improbidade

administrativa que atenta contra os princpios da Administrao,


independentemente de eventual enriquecimento ilcito.
d)

passvel

de

caracterizao

como

ato

de

improbidade

administrativa, desde que comprovado efetivo prejuzo ao errio.


e) no passvel de caracterizao como ato de improbidade
administrativa,

podendo,

contudo,

ensejar

responsabilizao

administrativa do servidor por violao do dever de sigilo funcional.

32.

(FCC 2013 SEFAZ/SP Agente Fiscal de Rendas)

Determinado agente fiscal de rendas revelou, a dono de posto de gasolina


com quem mantinha relao de amizade, informao sigilosa da qual tinha
conhecimento em razo das suas atribuies, consistente em operao de
fiscalizao extraordinria que seria realizada em determinada data, sem
prvio aviso, para apurar um esquema de fraude fiscal em operaes de
comercializao de combustveis. De acordo com as disposies da Lei de
Improbidade Administrativa, a conduta do agente fiscal
(A) somente configura ato de improbidade administrativa, se ensejar,
cumulativamente, dano ao errio e enriquecimento ilcito, sujeitando o
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agente, dentre outras, pena de demisso, ressarcimento integral do
dano e multa.
(B) configura ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da Administrao pblica, sendo passvel da aplicao, dentre
outras, da pena de perda da funo pblica.
(C)

somente

configura

ato

de

improbidade

administrativa

se

comprovado o recebimento de vantagem ilcita, sujeitando o agente,


dentre outras, pena de demisso.
(D) no configura ato de improbidade administrativa, salvo se
comprovado dano ao errio, situao em que sujeita o agente, dentre
outras, pena de ressarcimento integral do dano e multa de at duas
vezes o valor do dano.
(E) configura ato de improbidade administrativa que causa prejuzo
ao errio, sujeitando o agente, dentre outras, pena de suspenso dos
direitos polticos de cinco a dez anos.

33.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio)

Paulo, servidor pblico federal, deixou de praticar, deliberadamente, ato


de ofcio que era de sua competncia. A referida conduta
a) poder caracterizar ato de improbidade administrativa, desde
que comprovado que o servidor auferiu vantagem indevida para a sua
prtica.
b) configura ato de improbidade administrativa que atenta contra
os Princpios da Administrao pblica, passvel da aplicao da pena de
perda da funo pblica.
c)

no

configura

ato

de

improbidade

administrativa,

sendo

passvel, contudo, punio disciplinar.


d) no configura ato de improbidade administrativa, salvo se
comprovado, cumulativamente, enriquecimento ilcito e dano ao errio.

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e) configura ato de improbidade administrativa, passvel de
aplicao de pena de multa, exclusivamente.

34.

(FCC - 2013 - MPE-SE - Analista) O Art. 37, 4o , da

Constituio Federal foi regulamentado pela Lei no 8.249/1992, que


dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo
na Administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras
providncias. Nos termos da lei, configuram improbidade administrativa,
os atos de enriquecimento ilcito,
a) praticados por agente pblico, servidor ou no, ficando fora do
mbito de incidncia da lei os atos que causam prejuzo ao errio e os
que atentam contra os princpios da Administrao pblica.
b) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica, desde que praticados por
servidor pblico. Atos da mesma natureza praticados por agente pblico
no qualificado, pela lei, como servidor pblico so punidos na forma da
Lei.
c) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica praticados por agente pblico,
servidor ou no, contra a Administrao pblica direta. Atos da mesma
natureza praticados por agente pblico, servidor ou no, em face da
administrao indireta ou fundacional so punidos na forma da Lei.
d) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica praticados por agente pblico,
servidor ou no, contra a Administrao pblica direta, indireta ou
fundacional. Atos da mesma natureza praticados por agente pblico,
servidor ou no, em face de empresa incorporada ao patrimnio pblico
ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
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concorra com mais de 50% (cinquenta por cento) do patrimnio ou da
receita anual so punidos na forma da Lei.
e) os atos que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao pblica praticados por qualquer agente
pblico, servidor ou no, contra a Administrao pblica direta, indireta
ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada
ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o
errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% (cinquenta por
cento) do patrimnio ou da receita anual.
35.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Carlos, servidor pblico, est sendo processado por


improbidade administrativa, sob o argumento de ter adquirido, no
exerccio do cargo, bens cujo valor seja
desproporcional sua renda. J Felcio, tambm servidor pblico
(Auditor Fiscal do Tesouro Nacional), est respondendo ao de
improbidade administrativa por ter concedido benefcio fiscal sem a
observncia das formalidades legais aplicveis espcie. Os atos de
improbidade em questo esto previstos, respectivamente, na Lei no
8.429/92 como atos que
a) importam enriquecimento ilcito e atentam contra os princpios
da Administrao Pblica.
b) causam prejuzo ao errio e importam enriquecimento ilcito.
c) atentam contra os princpios da Administrao Pblica e
importam enriquecimento ilcito.
d) causam prejuzo ao errio e atentam contra os princpios da
Administrao Pblica.
e) importam enriquecimento ilcito e causam prejuzo ao errio.

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36.

(FGV/OAB/SP/2008) Assinale a opo correta no que se refere

lei que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos
casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego
ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional.
A) Os atos de improbidade administrativa somente sero punidos
quando praticados por agentes pblicos que sejam tambm servidores
pblicos.
B) So trs as espcies genricas de improbidade administrativa:
os atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento
ilcito, os que causam leso ao errio e os que atentam contra os
princpios da administrao pblica.
C) Reputam-se como agentes pblicos para fins de sano
decorrente da prtica de improbidade administrativa apenas os que
exercem

mandato,

cargo,

emprego

ou

funo

administrativa

permanente e mediante remunerao.


D) Caso o ato de improbidade configure tambm sano penal ou
disciplinar, no sero impostas ao mprobo as sanes previstas na Lei
de Improbidade Administrativa, para que no ocorra bis in idem, ou
seja, dupla punio pelo mesmo fato.
37.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Judiciria) O Prefeito de determinado Municpio utilizou-se de veculo


e motorista pertencentes Prefeitura para transport-lo at sua casa de
veraneio situada no litoral do Estado de Santa Catarina. Em razo do
exposto, foi condenado por ato de improbidade administrativa. Nos
termos da Lei no 8.429/92, o ato em questo
a) no mprobo, haja vista a legalidade da conduta do Prefeito,
merecendo ser reformada a condenao.
b) caracteriza-se como ato mprobo que importa enriquecimento
ilcito.
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c) caracteriza-se como ato mprobo causador de prejuzo ao errio.
d) no mprobo, pois o Prefeito no agente pblico, isto , no
sujeito ativo de improbidade administrativa.
e) caracteriza-se como ato mprobo atentatrio aos princpios da
Administrao Pblica.

38.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Tcnico Judicirio) certo

que, no processo judicial por atos de improbidade administrativa, o


afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo,
sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria
instruo processual, poder ser determinado apenas por parte
a) da autoridade judicial ou administrativa competente.
b) da autoridade judicial competente.
c) do Ministrio Pblico, quando autor da ao.
d) da autoridade administrativa competente.
e) do Poder Judicirio ou do Ministrio Pblico.
39.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) No que

diz respeito ao processo judicial por atos de improbidade administrativa,


certo que, estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e
ordenar a
a) notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do
prazo de quinze dias.
b) intimao do requerido, para oferecer manifestao, por escrito,
podendo ouvir testemunhas, dentro do prazo de trinta dias.
c) citao do requerido, para oferecer contestao, podendo juntar
documentos e arrolar testemunhas, dentro do prazo de oito dias.

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d) cientificao do requerido, para oferecer defesa, escrita ou
verbal, podendo juntar documentos e justificao dentro do prazo de
dez dias.
e) notificao do requerido, para oferecer defesa prvia, por
escrito, vedada a juntada de documentos e justificaes, dentro do
prazo de vinte dias.
40.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) No que se

refere ao processo judicial por atos de improbidade administrativa, a ao


principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta
a) pela Defensoria Pblica, dentro de quinze dias do deferimento
da tutela antecipada
b) pela pessoa jurdica interessada, dentro de dez dias do
indeferimento da medida cautelar.
c) pela pessoa fsica interessada, dentro de quinze dias da
efetivao da medida cautelar.
d) pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada,
dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar.
e) pelo Tribunal ou Conselho de Contas, dentro de trinta dias do
indeferimento da tutela antecipada.
41.

(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio - Enfermagem) Os

atos de improbidade que causarem leso ao patrimnio pblico ensejam,


dentre outras providncias,
a) representao ao Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo
para providenciar a indisponibilidade dos bens do indiciado.
b) ajuizamento de ao judicial para sequestro do patrimnio do
indiciado.
c) representao ao Ministrio Pblico para ajuizamento de ao
judicial para seqestro e leilo dos bens do indiciado.
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d) bloqueio da totalidade dos bens do indiciado, at final concluso
do processo e apurao do real valor devido para o ressarcimento do
prejuzo.
e) sequestro do patrimnio do indiciado, com o depsito em juzo
do valor obtido com o leilo dos bens, at final concluso do processo.
42.

(FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio) Bento, servidor

pblico estadual, est sendo investigado pelo Ministrio Pblico do Estado


do Cear em razo de suspeita da prtica de ato de improbidade
administrativa. No curso do procedimento administrativo de investigao,
celebram acordo, em que Bento assume colaborar com as investigaes,
delatando o esquema de corrupo ocorrido no mbito da Administrao
Pblica e, em troca, o Ministrio Pblico compromete-se a no ajuizar
ao civil por ato de improbidade administrativa contra Bento. Sobre o
tema, correto afirmar que
a) o acordo celebrado entre as partes somente ser vlido se
homologado por Juiz de Direito.
b) vedada a realizao de acordo no que concerne s aes de
improbidade administrativa.
c) embora inexista previso legal sobre o tema, vlido o acordo, por
analogia a outras normas que regulamentam interesses coletivos, como
na rea ambiental.
d) o acordo celebrado entre as partes, para a sua validade, depende
da participao da Fazenda Pblica Estadual, pois esta ter que concordar
em no exigir ao errio eventual ressarcimento devido por Bento
e) vlido o acordo celebrado entre as partes, tendo em vista a
existncia de previso legal autorizando tal ajuste na hiptese de o
investigado colaborar com as investigaes.

43.

(OAB/ Exame Unificado -2009.1) Assinale a opo correta

conforme a Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992).

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A) cabvel a indisponibilidade dos bens do indiciado quando o ato
de

improbidade

causar

leso

ao

patrimnio

pblico

ou

ensejar

enriquecimento ilcito.
B) Se houver fundados indcios de responsabilidade, ser cabvel o
arresto dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
C) Proposta a ao de improbidade, permitido o acordo, a
transao ou a conciliao.
D) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei alm do limite
do valor da herana.
44.

(FCC - 2012 - MPE-AL - Promotor de Justia) NO medida de

natureza cautelar prevista na Lei de Improbidade Administrativa (Lei


no 8.429/92)
a) a suspenso de contrato administrativo que beneficie o
indiciado.
b) o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego
ou funo, quando necessrio instruo processual.
c) o sequestro de bens do indiciado.
d) o bloqueio de contas bancrias do indiciado.
e) a investigao sobre aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior.

45.

(OAB-SP-Exame de Ordem - Janeiro/2009) O presidente da

cmara de vereadores de um municpio realizou a contratao de pessoal


para cargos de funo tipicamente administrativa da cmara, sem a
realizao prvia de concurso pblico. O promotor de justia da cidade, ao
ter cincia do fato, ajuizou ao de improbidade administrativa em face do
vereador presidente da cmara, perante o juiz de direito titular da
comarca. O vereador alegou que a constituio estadual lhe confere foro
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privilegiado junto ao tribunal de justia do estado, quando processado por
atos que importem em crime de responsabilidade, e requereu a remessa
dos autos ao tribunal.

Considerando a situao hipottica apresentada, assinale a opo


correta.

a)

improbidade

contratao

sem

administrativa

na

concurso

pblico

modalidade

configura

leso

aos

ato

de

princpios

administrativos, ainda que praticada com culpa.


b)
pelas

Caso o servio pblico venha a ser devidamente prestado


pessoas

contratadas,

restar

desconfigurada

improbidade

administrativa.
c)

No caso em exame, no h direito a foro privilegiado, pois a

matria relativa improbidade administrativa no criminal.


d)

Como pena, no seria cabvel o ressarcimento ao errio, caso

demonstrada a inexistncia de dano a este, tampouco a multa civil, visto


que esta ostenta carter indenizatrio.
46.

(Prova: FCC - 2013 - AL-PB - Assessor Tcnico Legislativo)

Flavio, advogado de renomado escritrio de advocacia, foi eleito Prefeito


de determinado Municpio da Paraba e exerceu o mandato at dezembro
de 2003. Em julho de 2009, o Ministrio Pblico Estadual ingressou com
ao de improbidade administrativa contra Flavio, alegando a prtica de
ato mprobo consistente na violao dos princpios da Administrao
Pblica. Portanto, pleiteou a condenao do mesmo suspenso dos
direitos polticos por cinco anos e a proibio de receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
trs anos. A ao de improbidade em questo
a) imprescritvel.
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b) foi proposta dentro do prazo prescricional, que, na hiptese,
de dez anos.
c) foi proposta dentro do prazo prescricional, que, na hiptese,
de oito anos.
d) est prescrita.
e) foi proposta dentro do prazo prescricional, que, na hiptese,
de quinze anos.

47.

(FCC - 2011 - TRE-AP - Tcnico Judicirio) Analise as

seguintes assertivas acerca das disposies previstas na Lei n 8.429/92:


I. Constitui contraveno penal a representao por ato de
improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o
autor da denncia o sabe inocente.
II. As sanes de perda da funo pblica e suspenso dos
direitos polticos podero se efetivar antes do trnsito em julgado da
sentena condenatria.
III. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na
Lei de Improbidade podem ser propostas at cinco anos aps o trmino
do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de
confiana.
IV. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe da
efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena
de ressarcimento.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) III e IV.
b) I, II e III.
c) I e II.

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d) II, III e IV.
e) II e III.

48.

(OAB/ Exame Unificado -2009. 2)O MP tomou conhecimento

de que um servidor, Vicente, ocupante do cargo de ordenador de


despesas de determinado municpio, facilitava a aquisio de bens por
preo superior ao de mercado. Com referncia a essa situao hipottica e
improbidade administrativa, assinale a opo correta.
e) O prazo prescricional das aes destinadas a levar a efeito as
sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa contado, na
situao hipottica em questo, a partir da data em que Vicente
praticou o ato.
f) Caso o ato praticado por Vicente no esteja tipificado de forma
expressa na Lei de Improbidade Administrativa, no poder o juiz
conden-lo pela prtica de ato de improbidade.
g) No estar prescrita a pretenso do MP caso seja ajuizada ao
com o exclusivo propsito de ressarcir os prejuzos causados ao errio
quinze anos aps a sada do referido servidor do cargo de ordenador de
despesas.
h) Vicente no poder ser condenado em eventual ao de
improbidade proposta pelo MP caso o tribunal de contas competente
aprove as contas do municpio.

49.

(OAB/ Exame Unificado 2008.3)No que diz respeito

improbidade administrativa, julgue os itens a seguir.


I - De acordo com a lei, a ao de improbidade no pode ser
cumulada com pedido de danos morais.
II - O juiz deve, antes de determinar a citao da ao de
improbidade, proceder notificao prvia do acusado.
III - O prazo prescricional de ato de improbidade de governador
comea a fluir da data em que tenha sido praticado o ato.
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IV - A Lei de Improbidade Administrativa no prev a gradao das
penas que prescreve, no sendo admitida, em consequncia, a
aplicao da proporcionalidade da pena.
V - Na avaliao da improbidade por dano ao errio, o juiz deve
analisar o elemento subjetivo da conduta do agente.

Esto certos apenas os itens

a)

I e III.

b)

I e V.

c)

II e IV.

d)

II e V.

50.

(OAB-

2007.1)

Acerca

da

improbidade

administrativa,

assinale a opo correta.


a) Considere que um ex-servidor pblico tenha praticado ato de
improbidade administrativa, mas somente trs anos depois desse ato
tenha sido afastado do exclusivo cargo em comisso que ocupava.
Nessa situao, o prazo prescricional de 5 anos para que seja proposta
a pertinente ao de improbidade tem incio com o trmino do exerccio
do referido cargo e no, da prtica do ato.
b) O Ministrio Pblico deve provar, logo na inicial, o ato
qualificado como de improbidade administrativa, no bastando que se
afirme que o far ao longo da instruo processual.
c) Prevalece o entendimento de que a ao judicial cabvel para
apurar e punir os atos de improbidade de natureza civil deve ser
titularizada, com exclusividade, pelo Ministrio Pblico.
d) A competncia judicial para apurar ato de improbidade de
governador de estado do STJ.

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41)
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44)
45)
46)
47)
48)
49)
50)

Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
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18)
19)
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23)
24)

C
E
B
A
A
A
D
A
D
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B
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A
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C
C
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D
D
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C
E
A
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C
C
B
B
E
E
B
B
A
A
D
A
B
A
A
A
D
A
C
D
A

5) Referncias

ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo


descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA

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CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. So Paulo:
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Manual

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Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.

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Librairie Dalloz, 1927.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental
brasileiro. 7 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2006.
FREITAS, Juarez. Responsabilidade civil do estado. So Paulo:
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jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos


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www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

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