A. Pendahuluan
Pesantren adalah sebuah dunia yang menarik dikaji dan diteliti.
Meskipun selama ini banyak peneliti menjadikan pesantren sebagai
objek kajian, selalu saja tersedia perspektif tertentu yang belum bisa
195
197
198
Ekonomi Politik
Dalam sistem politik liberal sebagaimana dianut di Indonesia,
interaksi-interaksi politik tidak dapat diidentifikasi berdasarkan
pemahaman keagamaan semata karena juga berkaitan dengan tawarmenawar kepentingan yang bersifat ekonomis. Oleh sebab itu, studi
tentang dampak suatu sikap politik sebagaimana yang terjadi di
pesantren, juga mesti dilihat dalam kerangka ekonomi politik.
Hubungan sistematis dalam teori ekonomi politik sebagaimana
digambarkan di atas dapat dilihat pada tiga kemungkinan.Pertama,
terdapat hubungan kausal antara ekonomi dan politik yang dalam
hal ini sering disebut model ekonomi politik deterministik. Model
ini mengasumsikan ada hubungan deterministik antara ekonomi dan
politik, yakni politik menentukan aspek-aspek ekonomi dan institusi
ekonomi menentukan proses-proses politik. Kedua, ada hubungan
timbal-balik antara ekonomi dan politik yang sering disebut model
ekonomi politik interaktif. Fungsi-fungsi politik dan ekonomi
dianggap berbeda namun saling memengaruhi satu sama lain. Ketiga,
terdapat hubungan perilaku yang berkelanjutan atau kontinu antara
ekonomi dan politik.6
Kegiatan ekonomi, seperti juga kegiatan lain dalam masyarakat,
tidak terlepas dari konteks politik, karena sistem politik tidak hanya
menentukan power relation dalam masyarakat, tetapi juga menentukan
nilai atau norma yang sedikit-banyak akan menentukan apa dan
bagaimana berbagai kegiatan ekonomi dilaksanakan dalam
masyarakat. Menurut Deliarnov,7 teori ekonomi politik adalah sebuah
perspektif analisis ekonomi terhadap proses politik, di dalamnya
terdapat kajian tentang institusi politik sebagai entitas yang
bersinggungan dengan keputusan ekonomi yang berusaha memengaruhi pengambilan keputusan dan pilihan publik, baik untuk
kepentingan kelompok maupun untuk kepentingan masyarakat luas.
Di sini dibutuhkan analisis kritis, sebab posisi politik pesantren yang
strategis memberi peluang untuk memeroleh keuntungan ekonomi
dari proses-proses politik yang dimainkannya.
199
Politik Hegemoni
Teori hegemoni digunakan untuk menjelaskan posisi pesantren dan
politik, sebab interaksi komunitas pesantren dengan politik dan
kekuasaan sangat memungkinkan pesantren berada dalam posisi
inferior dan terhegemoni oleh politik kekuasaan. Hegemoni
berkembang menjadi teori politik setelah digunakan Gramsci yang
menyebut hegemoni sebagai ide yang mendukung kekuasaan
kelompok sosial politik tertentu. Menurut Gramsci, teori hegemoni
adalah:
the supremacy of a social group manifest itsef in two ways, as
domination and as intelectual and moral leadership. A social group
dominates antagonistic groups, which it tends to liquidate or to
subjugate.8
B. Metode Penelitian
Artikel ini didasarkan pada penelitian yang kami lakukan di Pondok
Pesantren Al-Munawwir, Krapyak, Yogyakarta. Pilihan terhadap
pesantren tersebut dikarenakan dua pertimbangan. Pertama, Pondok
Pesantren Al-Munawwir, Krapyak, adalah salah satu pesantren NU
200
201
203
205
dalam hal ini dipelopori oleh Yayasan Ali Maksum yang dipimpin
KH. Attabiq Ali. Hal itu bisa dimengerti sebab KH. Attabiq Ali adalah
mertua dari Anas Urbaningrum, politisi Partai Demokrat yang
belakangan menjadi ketua umum partai tersebut. Ketiga, kelompok
yang tidak memiliki afiliasi politik yang jelas. Termasuk dalam
kelompok ini adalah KH. Ahmad Warson Munawwir yang
memimpin Pondok Pesantren Krapyak di Blok L.
Hasil Pemilu 2009 di Desa Panggungharjo, untuk DPRD DI
Yogyakarta dimenangkan PDIP yang memeroleh 5.220 suara, diikuti
Partai Demokrat di posisi kedua dengan 4.147 suara. Selanjutnya
Partai Golkar memeroleh 2.263 suara dan Partai Kebangkitan Bangsa
(PKB) memeroleh 1.644 suara. Sedangkan PKNU yang mencalonkan
Hj. Ida Fatimah, S.Ag., M.Si. atau istri KH. Zainal Abidin Munawwir
hanya memeroleh 1.295 suara. Lebih lanjut, berikut tabel rekapitulasi
jumlah suara 56 tempat pemungutan suara (TPS) di Desa
Panggungharjo:
PARTAI
JUMLAH SUARA
PERSENTASE
PDIP
5.220
27
Demokrat
4.147
21
Golkar
2.263
11,7
PKB
1.644
8,5
PKNU
1.295
6,75
Lainnya
4.612
24
19.181
100
207
politik yang lebih besar bagi elite pesantren untuk mencapai jabatan
poilitik yang lebih baik. Posisi tersebut diharapkan memberikan
ruang politik untuk memperjuangkan kepentingan masyarakat dan
kepentingan pesantren, karena jabatan-jabatan politik turut
menentukan kebijakan dan program-program pembangunan. Kasus
terjun langsung dalam politik itu diperlihatkan oleh Nyai Ida Zainal
di Pesantren Al-Munawwir.
Kedua, sebagai kekuatan pendukung partai politik tertentu
dengan cara memberikan dukungan di balik layar. Pesantren
menginisiasi berbagai kegiatan keagamaan yang dimanfaatkan oleh
partai politik untuk menyosialisasikan visi politiknya. Pada banyak
kasus, pesantren menggelar berbagai even keagamaan yang
disponsori oleh kekuatan politik tertentu yang melibatkan umat Islam
dalam jumlah besar. Hal itu antara lain tecermin dari penyelenggaraan pertemuan kiai yang dilaksanakan di sebuah hotel berbintang
di Yogyakarta. Kegiatan bertajuk silaturahmi tersebut disponsori oleh
politisi Partai Demokrat, Anas Urbaningrum, yang juga menantu KH.
Attabiq Ali, pimpinan Yayasan Ali Maksum, Krapyak.21
Ketiga, sebagai legitimasi politik yang sering dimanifestasikan
dalam bentuk restu politik pada partai atau tokoh politik tertentu
yang tidak berasal dari lingkungan pesantren. Hal seperti itu bagi
banyak praktisi politik dianggap penting, sebab dalam sistem politik
Indonesia yang ideologis dan tradisional, legitimasi keagamaan
sangat dibutuhkan. Dan citra sebagai seorang Muslim yang baik,
saleh, serta dekat dengan ulama turut menentukan elektabilitas
seorang praktisi politik di hadapan pemilih Muslim. Berkaitan
dengan itu, pesantren sering menerima order kunjungan politisi,
calon anggota legislatif, capres, atau komunitas partai politik tertentu
yang sedang berkompetisi. Hal itu dilakukan sebagai proyek
pemolesaan citra diri sebagai seorang Muslim yang baik yang dekat
dengan komunitas agama atau pesantren.
Sebagai contoh, pada Pilpres 2004, semua calon presiden22
pernah berkunjung ke Pesantren Al-Munawwir untuk meminta restu
dan doa. Kunjungan Megawati yang saat itu diterpa kontroversi
kepemimpinan politik perempuan, justru dimanfaatkan dengan baik
208
Doktrin Keagamaan
Sebagai lembaga pendidikan Islam yang mengkaji dan mengajarkan
ilmu-ilmu keislaman, basis argumentasi politik pesantren jelas
bersandar pada pemahaman keagamaan yang kuat. Pemahaman
tersebut disarikan dari penjelasan Alquran dan Sunah serta paparan
ulama-ulama terdahulu yang dijelaskan dalam berbagai kitab klasik
(kitab kuning) yang sering dikaji di pesantren. Umumnya komunitas
pesantren memandang bahwa politik merupakan bagian dari
pelaksaanaan ajaran Islam. Bernegara mempunyai koherensi dengan
beragama yang direfleksikan dari pemikiran bahwa pendirian negara
sesuai konsensus (ijma) ulama hukumnya fardhu kifyah. Pandangan
Kontekstualita, Vol. 25, No. 2, 2010
209
pernyataan yang keliru dan ahistoris serta harus dicurigai. Hal itu
misalnya diungkapkan oleh Kiai Miftahul Akhyar, seorang kiai dari
Jawa Timur. Dalam tulisannya di harian Republika, ia menyatakan:
Umat Islam khususnya NU harus pandai menyaring pernyataan yang
tampak manis tetapi sebenarnya akan memberangus agar NU dan Islam
di luar pemerintahan dan dikuasai orang Islam tetapi tidak mengerti
kemauan dan kebutuhan Islam. Justru pernyataan agar kiai dan NU
jangan terlibat politik merupakan usaha dari kelompok sekuler untuk
melemahkan Islam.25
211
kehidupan berbangsa.
Menurut Ahmad Patoni,26 usaha komunitas pesantren untuk
mendirikan PKB membuktikan bahwa pesantren melihat efektivitas
perjuangan moral pesantren pada level kekuasaan hanya bisa
diwujudkan melalui jalan politik. Melalui partai politik, pesantren
meyakini mampu melakukan manuver taktis dalam mewujudkan
kebijakan publik yang memihak kepada kepentingan masyarakat.
Selain pertimbangan tersebut, politik pesantren juga memiliki tujuan
yang tidak kalah penting, yaitu memberikan benteng moralitas bagi
sebuah kehidupan politik yang sehat dan bermoral, sebab perilaku
para politikus diyakini banyak menyimpang dari koridor moralitas
keberagamaan. Demi mencapai tujuan dan ambisi politik, mereka
rela melakukan apa pun. Kehadiran pesantren diharapkan dapat
memberikan sandaran dan perspektif moral sehingga politik akan
berjalan sesuai dengan rel kebenaran dan berdasarkan landasan yang
benar.
Di luar soal mobilitas struktural dan kontekstualisasi diri yang
perlu diwujudkan sesuai semangat zaman, pesantren pada dasarnya
juga didesak oleh kekuatan politik eksternal untuk terlibat. Fenomena
itu misalnya dapat disaksikan pada Pilpres 2004. Saat itu PDIP yang
mencalonkan Megawati Sukarnoputri ingin menguasasi massa
pesantren dengan menduetkan ketua PDIP tersebut dengan Ketua
PBNU KH. Hasyim Muzadi. Pencalonan KH. Hasyim Muzadi
diharapkan dapat mewakili aspirasi umat Islam, khususnya NU,
sekaligus mendorong dukungan politik dari komunitas pesantren
yang jumlahnya diakui sangat besar. Meskipun eksperimen politik
itu tidak berhasil memenangkan pemilu, kasus tersebut menunjukkan
bahwa alasan keterlibatan pesantren dalam politik juga karena
desakan eksternal yang kuat. Apalagi bila desakan tersebut juga
dibarengi dengan tawaran-tawaran ekonomi untuk kepentingan
pembangunan pesantren.
Kepentingan Ekonomi
Liberalisasi dan kapitalisasi dunia pendidikan yang semakin massif
di Indonesia akhir-akhir ini, secara tidak terelakkan juga menimpa
212
213
214
215
217
G. Penutup
Keterlibatan pesantren di ranah politik yang semakin marak akhirakhir ini secara nyata telah menimbulkan berbagai dampak cukup
signifikan. Pertama, keterlibatan pesantren dalam politik secara nyata
telah mendeligitimasi peran pesantren sebagai otoritas moral dan
referensi keagamaan. Banyak pesantren mengalami penurunan
kualitas karena kiai atau pimpinan pesantren lebih sibuk berpolitik.
Kondisi itu membuat masyarakat memandang pesantren tidak lagi
objektif dalam sikap-sikap politiknya, karena cenderung menguntungkan kelompok politik tertentu sehingga terjadi delegitimasi
peran pesantren.
Kedua, pesantren telah turut mengukuhkan politik pragmatis
karena pesantren telah menjadikan politik sebagai ajang untuk
mempertukarkan dukungan politik dengan kompensasi-kompensasi
219
Catatan:
1
Studi tentang pesantren di antaranya adalah Zamakhsyari Dhofier,
Tradisi Pesantren: Studi tentang Pandangan Hidup Kiai, (Jakarta: LP3S, 1990);
Hiroko Horikoshi, Kiai dan Perubahan Sosial, (Jakarta: LP3S, 1987); Endang
Turmudi, Kiai dan Perselingkuhan Kekuasaan, (Yogyakarta: LKiS, 2004);
Khoirudin, Politik Kiai, (Yogyakarta: Averroes Press, 2005); dan Ahmad Patoni,
Peran Kiai Pesantren dalam Politik, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2007). Namun,
berbagai penelitian tersebut belum menunjukkan dampak keterlibatan
pesantren dalam politik dalam satu dasawarsa terakhir.
2
Khoirudin, Politik Kiai, hlm. ix-x.
3
Lihat Horikoshi, Kiai dan Perubahan.
4
Dien Syamsuddin, Usaha Pencarian Konsep Negara dalam Pemikiran
220
221
222
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Irwan, ddk., Agama, Pendidikan Islam dan Tanggung Jawab
Sosial Pesantren, (Yogyakarta: Sekolah Pascasarjana UGM dan
Pustaka Pelajar, 2008).
Anonim, Rencana Pembangunan Pemukiman (RPP) Desa Panggungharjo
2009-2014 Kec. Sewon Bantul Yogyakarta, (2009).
Anonim, Rincian Perolehan Suara Sah Calon Anggota DPD, DPR, DPRD
Prop. DPRD Kab dan Kota, (Yogyakarta: PPS Desa Panggung Harjo
Kabupaten Bantul, 2009).
Anonim, Sejarah dan Perkembangan Pondok Pesantren Al-Munawwir
Krapyak Yogyakarta, (Yogyakarta: Pengurus Pusat Pondok
Pesantren Al-Munawwir Krapyak Yogyakarta, Cet. II 2001).
Bolland, BJ., The Struggle of Islam in Modern Indonesia, (The Hague:
Martinus Nijhoff, 1982).
Deliarnov, Ekonomi Politik, (Jakarta: Erlangga, 2003).
Departemen Agama RI., Pondok Pesantren dan Madrasah Diniyah:
Pertumbuhan dan Perkembangannya, (Jakarta: Ditjen Kelembagaan
Agama Islam Departemen Agama RI., 2003).
Dhofier, Zamakhsyari, Tradisi Pesantren: Studi tentang Pandangan
Hidup Kiai, (Jakarta: LP3S, 1990).
Effendy, Bahtiar, Islam dan Negara, (Jakarta: Paramadina, 1996).
Geertz, Clifford, Abangan, Santri, Priyayi dalam Masyarakat Jawa,
(Jakarta: Pustaka Jaya, 1989).
Horikoshi, Hiroko, Kiai dan Perubahan Sosial, (Jakarta: LP3S, 1987).
Iqbal, Muhammad, Fiqh Siyasah: Kontekstualisasi Doktrin Politik Islam,
(Jakarta: Graya Media Pratama, 2001).
Khoirudin, Politik Kiai, (Yogyakarta: Averroes Press, 2005).
Marsh, David, dan Gerry Stocker (eds.), Theory and Methods in Political
Science, (New York: Palgrave, 2002).
Patoni, Ahmad, Peran Kiai Pesantren dalam Politik, (Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2007).
Patria, Nezar, dan Andi Arif, Antonio Gramsci: Negara dan Hegemoni,
(Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2003).
Staniland, Martin, What is Political Economy?: A Study of Social
Theory and Underdevelopment, dalam Deliarnov, Ekonomi
Politik, (Jakarta: Erlangga, 2003).
Steenbrink, Karel A., Pesantren, Madrasah, Sekolah, (Jakarta: LP3ES, 1994).
Kontekstualita, Vol. 25, No. 2, 2010
223
224