UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE INGENIERA DE SISTEMAS

Y DE INGENIERIA CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CURSO : PLANEAMIENTO
URBANO Y REGIONAL

TEMA: DS-004-2011 Vivienda

CAP. I - CAP- VIII

DOCENTE:
AYALA

Arq. GERONIMO ALEJANDRO EGOAVIL

C.A.P. N
4618
PUCALLPA
- UCAYALI

OBJETIVO
1) La ocupacin racional y sostenible del territorio.
2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres,
prevencin y atencin oportuna de los riesgos y
contingencias fsico-ambientales.
3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad
y el inters publico.
4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno
nacional, regional y local para facilitar la participacin
del sector privado en la gestin pblica local.
5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas
que se deriven del uso del suelo.
6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin
inmobiliaria.
7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.

Funcin Planificadora
Corresponde a las municipalidades planificar el
desarrollo integral de sus circunscripciones, en
concordancia con los planes y las polticas nacionales,
sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as
como la participacin de la ciudadana, conforme al
presente Reglamento.

Planes Urbanos (PU), que

comprenden:
1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Plan Urbano Distrital (PUD)
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
Plan Especfico (PE)
Planeamiento Integral (PI)

Plan de Acondicionamiento
Territorial (PAT)
El Plan de Acondicionamiento Territorial es el
instrumento tcnico- normativo de planificacin
fsica integral en el mbito provincial que orienta
y regula la organizacin fsico-espacial de las
actividades humanas en cuanto a la distribucin,
jerarqua, roles y funciones de los centros
poblados en los mbitos urbano y rural; la
conservacin y proteccin del recurso y
patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la
inversin pblica y privada en los mbitos
urbano y rural del territorio provincial; y, la
ocupacin y uso
planificado del territorio, para lograr el

Plan de Acondicionamiento
Territorial (PAT)
La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios, contribuye
a la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial.
El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente fsicoespacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado, estableciendo:
El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin
provincial de desarrollo a largo plazo.
El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de
desarrollo territorial en materias de competencia municipal.
Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de
desarrollo urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y
articulacin de acciones.
La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial.
El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los
centros poblados que conforman el territorio provincial.

Plan de Acondicionamiento
Territorial (PAT)
La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas,
sociales y poltico administrativas.
Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial.
La identificacin de las reas de proteccin ambiental,
ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica afectadas
por fenmenos de origen natural o generados por el hombre,
as como la determinacin de las medidas especiales de
proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de impactos
negativos.
El programa de inversiones y las oportunidades de negocios,
para la atencin de requerimientos para el desarrollo de los
elementos constitutivos del territorio provincial.
Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones
adoptadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados
de la ejecucin del Plan de Acondicionamiento Territorial.

Plan de Desarrollo
Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento
tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el
desarrollo urbano de las reas metropolitanas, conformadas
por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman
una continuidad fsica, social y econmica, con una
poblacin total mayor a 500,000 habitantes.
El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del
componente fsico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo
Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre
ms de una provincia, el Plan de Desarrollo Metropolitano
se constituye tambin en el componente fsico-espacial de
los
Planes
Provinciales
de
Desarrollo
Concertado
respectivos.

Objetivo del Plan de Desarrollo

Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto
mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
incrementar o diversificar el aprovechamiento de
potencialidades sociales o naturales, elevar los niveles
de productividad de los bienes y servicios con la
insercin en los flujos econmicos nacionales e
internacionales, en concordancia con el Plan de
Ordenamiento Territorial Regional, estableciendo:

Objetivo del Plan de Desarrollo

Metropolitano
El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las
acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que conforman el rea
metropolitana.
La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano del rea
metropolitana, que contiene la organizacin fsico-espacial y la definicin de las clases de
suelo.
Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo.
Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la identificacin de reas
homogneas y por la clasificacin de suelo, de acuerdo al captulo VII del presente
reglamento, para orientar las reas para intervenciones urbansticas.
El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana.
reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y
defensa del medio ambiente.
La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de
Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede
comprender el mbito de ms de un distrito.
Los programas, proyectos y acciones sectoriales.
Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del rea
metropolitana.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de
Desarrollo Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales del rea
Metropolitana.

mbito de aplicacin del Plan de

Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano es aplicable, de
acuerdo al Reglamento de la Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial, a las ciudades o conglomerados
urbanos con ms de 500,000 habitantes. Se podr adoptar
el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal,
para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del
Plan de Desarrollo Metropolitano. Las Municipalidades
Distritales de las reas metropolitanas desarrollarn el
correspondiente Plan Urbano Distrital.

rea excluida de contar con un Plan

de Acondicionamiento Territorial
En el caso del rea Metropolitana conformada por los
mbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y de
la Provincia Constitucional del Callao, no se requiere
de Plan de Acondicionamiento Territorial, slo le
corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al
cual se incorpora los contenidos que correspondan a
un Plan de Acondicionamiento Territorial, de ser
necesario. Este Plan debe ser formulado y aprobado
por la Municipalidad Metropolitana de Lima y por la
Municipalidad Provincial del Callao, para lo cual
podrn conformar la Mancomunidad Municipal
Metropolitana, que incluya a las municipalidades
distritales respectivas.

Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo
que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados
urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o
ciudades capitales de provincia, en concordancia con
el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo
Metropolitano de ser aplicable.
10.2 En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o
conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe
comprender la totalidad del rea involucrada, aun cuando sta
corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En este caso
podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad
Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin
del Plan de Desarrollo Urbano.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente
fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo
Concertado, segn corresponda.

Contenido del Plan de Desarrollo

Urbano (PDU)
El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que
contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de las municipalidades que la conforman.
Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas.
La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as
como su normativa.
El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la
localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de educacin,
salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios
complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de
la poblacin.
La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para
determinar las reas de expansin urbana y/o programas de
densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.

Contenido del Plan de Desarrollo

Urbano (PDU)
Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico
monumental;
La identificacin de reas de proteccin, conservacin,
prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa
del medio ambiente.
La programacin de acciones para la proteccin y
conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las
oportunidades de negocios, a fin de promover las inversiones
y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.
Los mecanismos de gestin urbana respecto de las
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.

Entidades responsables de la
formulacin, aprobacin y ejecucin del
Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
Corresponde a las Municipalidades Provinciales la
formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones
del Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades
Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y
ejercen el control del cumplimiento del Plan de
Desarrollo Urbano, dentro de su jurisdiccin. Las
Municipalidades Provinciales ejercen este control en
el mbito del Cercado. La sociedad civil participa en
todo el proceso de acuerdo a los mecanismos
sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

Plan Urbano Distrital

(PUD)
Definicin.El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcniconormativo mediante el cual se desarrollan disposiciones
del PDM y del PDU, en los distritos que pertenecen a
reas Metropolitanas o a reas conurbadas.

Definicin de Conurbacin
CONURBACIN: unin de varias ciudades por su crecimiento. Es el resultado
del crecimiento de varias ciudades (una o varias de las cuales puede
encabezar al grupo) que se integran para formar un solo sistema que suele
estar jerarquizado, si bien las distintas unidades que lo componen pueden
mantener su independencia funcional y dinmica. As pues, un rea conurbada
se compone de varias ciudades que se diferencian funcional y orgnicamente,
y cada una de ellas presenta una organizacin del espacio propio. Desde el
punto de vista espacial, la conurbacin no requiere la continuidad fsica de los
espacios construidos, aunque es frecuente que losmbitos suburbanosde
unas y otras ciudades se contacten, enlazndose mediante las carreteras. El
mbitoperiurbano, en cambio, ocupa todo el espacio entre ciudades. De esta
forma, la conurbacin alcanza una escala regional, del orden de algunos
centenares de kilmetros cuadrados.Definicin.El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico-normativo mediante el cual
se desarrollan disposiciones del PDM y del PDU, en los distritos que pertenecen
a reas Metropolitanas o a reas conurbadas.

Contenido del Plan Urbano

Distrital (PUD)
La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de
actividades urbanas en las zonas residenciales,
comerciales e industriales del distrito.
Los retiros de las edificaciones.
La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales
y residenciales.
Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario
urbano.
Identificacin de las reas pblicas aptas para la
inversin privada.

Entidades responsables de la
formulacin, aprobacin, y ejecucin de
acciones del Plan de Desarrollo Urbano
Corresponde a las Municipalidades Provinciales la
formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones del
Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades
Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y ejercen el
control del cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano,
dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades
Provinciales ejercen este control en el mbito del
Cercado. La sociedad civil participa en todo el proceso
de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N
26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos.

Entidades responsables de la
formulacin, aprobacin, y ejecucin de
acciones del Plan de Desarrollo Urbano
Corresponde a las Municipalidades Provinciales la
formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones del
Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades
Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y ejercen el
control del cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano,
dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades
Provinciales ejercen este control en el mbito del
Cercado. La sociedad civil participa en todo el proceso
de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N
26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos.

Entidades responsables de la
formulacin, aprobacin del Plan
Urbano Distrital
Corresponde a las Municipalidades Distritales
formulacin, aprobacin de su Plan Urbano Distrital.

la

Esquema de Ordenamiento
Urbano
Definicin.El Esquema de Ordenamiento Urbano es el instrumento
tcnico-normativo, para promover y orientar el desarrollo
urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000
habitantes, en concordancia al Plan de Acondicionamiento
Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o el Plan de
Desarrollo Urbano, segn corresponda, estableciendo las
condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las reas de
expansin urbana.
El Esquema de Ordenamiento Urbano forma parte del
componente fsico-espacial del Plan Distrital de Desarrollo
Concertado.

Contenido del Esquema de

Ordenamiento Urbano
El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las reas de
expansin urbana.
Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la
mitigacin y prevencin de desastres y definicin de reas
de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as
como para la recuperacin, conservacin y defensa de
medio ambiente.
Localizacin y dimensionamiento del equipamiento de
recreacin, salud, educacin y otros usos.
Programa de Inversiones urbanas e identificacin de
oportunidades de negocios.

Entidades responsables
Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las
acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento
del Esquema de Ordenamiento Urbano dentro del mbito
de Intervencin del Plan Distrital de Desarrollo Concertado.
Las Municipalidades Provinciales fiscalizan el cumplimiento
de las normas en el mbito Provincial.

Plan Especifico (PE)

Definicin y caractersticas del Plan Especfico
El Plan Especfico es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es complementar
la planificacin urbana de las localidades, facilitando la actuacin u operacin
urbanstica, en un rea urbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y
condiciones, ameriten un tratamiento integral especial:
Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de valor
paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin;
Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas
urbanas con niveles de riesgo medio o alto; y/o
Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los propietarios e
inversionistas para facilitar los procesos de desarrollo urbanstico.
El Plan Especfico se desarrolla en aquellas reas identificadas y delimitadas en el Plan
de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Zonas de
Reglamentacin Especial, a fin de ser intervenidas mediante acciones de reajuste de
suelos, de reurbanizacin, de renovacin urbana, entre otras, a travs de las Unidades
de Gestin Urbanstica.
Los proyectos de renovacin urbana de predios tugurizados localizados dentro de las
reas destinadas para Planes Especficos, se rigen por lo sealado en la Ley N 29415,
Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin
Urbana y el Decreto Legislativo N 696 Ley de Promocin a la Inversin Privada en
Acciones de Renovacin Urbana, y sus respectivos Reglamentos.

Requisitos y responsables de la
propuesta de Planes Especficos
Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes Especficos,
debern tener en cuenta el modelo de desarrollo urbano y la
Clasificacin General del Suelo, establecido en el PDM o PDU.
En aquellas reas identificadas y delimitadas en el PDM y/o el PDU para
Planes Especficos, corresponde a las Municipalidades Provinciales su
formulacin y aprobacin.
En estos casos, as como en los no previstos en el PDM y/o PDU, los
planes especficos pueden ser propuestos para su aprobacin ante las
municipalidades provinciales, por las municipalidades distritales
respectivas y/o personas naturales o jurdicas de derecho privado o
pblico interesadas en su desarrollo, mediante la conformacin de
Unidades de Gestin Urbanstica.
Para los casos no previstos en el PDM y/o PDU, en la solicitud de Plan
Especfico se debe considerar el cambio de zonificacin de la zona o rea
a intervenir, a Zona de Reglamentacin Especial-ZRE. Estas solicitudes
sern atendidas despus de transcurridos dos (02) aos de haberse
aprobado el PDM y PDU.

Contenido del Plan

Especifico
El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los siguientes aspectos:
La delimitacin y caractersticas del rea.
Los objetivos del Plan respecto de:
a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y,
b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos, as
como la calidad del entorno.
c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de usos de suelo y el
plan vial de su entorno.
d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
e) Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de ejecucin y su
financiamiento.
f) Constancia de la consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que
conforman el mbito del Plan Especfico, as como a los propietarios de los
inmuebles vecinos, en los casos no previstos en el PDM y/o PDU. Se consideran
inmuebles vecinos aquellos que comparten el frente de manzana del rea materia
de la solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local, se
consideran como inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos frentes
de manzana.

Reajuste de suelos
El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin de suelo para
el desarrollo urbano, en reas de expansin urbana. Consiste en
la acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios,
previo acuerdo de los mismos, conformando una forma de
organizacin con personera jurdica, para luego proceder al
proceso de habilitacin urbana mediante la subdivisin del suelo
en lotes urbanos y la ejecucin de obras de accesibilidad, de
distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de
energa e iluminacin pblica.
Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o
dimensiones individuales dificultan la dotacin fsica de las reas
de aporte, la incorporacin de las obras de carcter provincial o
la subdivisin de lotes, entre otros, en los proyectos de
habilitacin urbana por iniciativa de un solo propietario.
Este mecanismo es aplicable en las Unidades de Gestin
Urbanstica de acuerdo a lo sealado en los artculos 54 al 59 del
presente Reglamento.

Planeamiento Integral
Concepto, contenido y forma de aprobacin
El Planeamiento Integral es un instrumento tcnico-normativo mediante el
cual se complementan lo dispuesto por el PDM y/o el PDU, en los procesos de
habilitacin urbana y en la parcelacin o Independizacin de terrenos
rsticos. Comprende la red de vas y los usos de la totalidad del predio, as
como una propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana, y segn
lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE.
Los planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades
distritales, en los casos que establece el Reglamento Nacional de
Edificaciones-RNE, como condicin previa para la aprobacin de los proyectos
de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley N 29090, Ley de Regulacin
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus reglamentos.
En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deber
proponer la zonificacin y vas. Slo en estos casos deber aprobarse,
mediante
Ordenanza
Municipal,
por
la
Municipalidad
Provincial
correspondiente siguiendo el procedimiento establecido para la aprobacin
de los PDU, en concordancia con las funciones y competencias establecidas
en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.