PERANAN ADMINISTRASI PUBLIK DAN ORGANISASI

NAMA

: SRI WAHYUNI SYARIFUDDIN

NIM

: 20133622230

FAKULTAS

: FISIP

JURUSAN

: ILMU ADMINISTRASI NEGARA

SEMESTER

: V (LIMA) A

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SORONG
TAHUN 2015

DATA BUKU
Judul

: Peranan Administrasi Publik dan Organisasi

Nama Pengarang : DR. H. Muhammad Ridha Suaib, SE., M.Si., MM.. MH

Nama Editor

: Muliansyah A. Ways

Penerbit

: Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LP2M)

Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS)
INDOTIMUR, Publishing, Buku Litera

Cetakan

: Pertama

Tahun Terbit

: 2015

Tebal Buku

: 208 Halaman

ISBN

: 978-6027-636-94-1

Biografi Penulis : DR. ,H. Muhammad Ridha Suaib, SE, MSi, MM, MH. Lahir di Toli-toli,
12 Desember 1968, beliau adalah seorang akademisi murni yang mengabdikan
hidupnya di Sorong, Tanah Papua. Sejak lama telah memasuki dunia
intelektualitas hingga menjadi tenaga pengajar di Universitas Muhammadiyah
Sorong. Sosok yang mejadi keistimewaan tersendiri bagi dan anak-anaknya
yang tak luput dari sebuah proses eksistensi Bang Ridha dalam hidupnya.
Sempat menyelesaikan jenjang pendidikan S.1 jurusan Ilmu Ekonomi
(manajemen keuangan) STIE-YPUP Makassar, tahun 1990. S.2 Program Studi
Ilmu Politik Fisipol Universitas Gadjah Medan Yogyakarta, Tahun 2002. S.2
Program Studi Ilmu Ekonomi STIE-ABI Surabaya, Tahun 2006. S.2 Program
Studi Ilmu Hukum Universitas Narotama Surabaya, Tahun 2010 dan terakhir
S.3 Program Studi Administrasi Publik Universitas Hasanuddin Makassar,
Tahun 2015. Jenjang pendidikan yang beliau lewati, ternyata beliau juga
masih melewati fase aktivis pergerkan kemahasiswaan di Himpunan
MahasiswaIslam (HMI) Cabang Makassar. Kemudian melanjutkan di
organisasi KAHMI, ICMI, Muhammadiyah dan organisasi kemasyarakatan
KKSS Kota Sorong. Alamat yang bisa dialamatkan diantaranya Kantor: Jl.
Pendidikan No. 27 Sorong. Alamat Rumah, Perum Griya Flyam Jl. Arteri No.1
Sorong. Dengan E-mail: muhammadridhasuaib@gmail.com. Itulah biografi
singkat beliau.

KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang telah memberikan
Rahmat serta Hidayah-Nya sehingga tugas dapat saya selesaikan walaupun masih sangat banyak
kekurangan ini dan jauh dari kata kesempurnaan, karena itulah merupakan suatu kebanggan bagi
saya apabila ada kritik dan saran yang ditunjukan kepada saya yang bersifat membangun akan
diterima dengan hati terbuka, sebab kritik dan saran yang baik tersebut merupakan bekal untuk
bisa melangkah kejalan yang lebih baik.
Dalam penulisan tugas ini, dapat selesai tepat waktu dengan dukungan dosen mata kuliah
Kebijakan Publik Bapak Muliansyah Abdurrarahman, S.Sos., M.Si dan dari semua yang
memberikan bantuan masukan ataupun materi, saya mengucapkan terima kasih.
Prof.M. Masud Said, Ph.D

ISI

Ulasan Buku
Administrasi merupakan sarana untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan
melalui usaha kelompok. Administrasi merupakan unsur mutlak yang harus ada dalam
setiap usaha kelompok. Unsur-unsur administrasi pasti ada dalam masyarakat primitive
sampai dengan masyarakat modern sekarang ini, ia bertambah canggih bersamaan dengan
bertambah maju dan kompleksnya masyarakat.Maka itulah administrasi merupakan
faktor yang sangat penting dalam suatu kegiatan, karena administrasi merupakan suatu
proses kerjasama yang baik untuk mencapai tujuan yang terlah ditentukan. Ilmu yang
mempelajari proses atau kegiatan dan dinamika kerjasama kelompok manusia disebut
ilmu administrasi. Ilmu administrasi public adalah merupakan cabang dari ilmu
administrasi, yang memusatkan perhatiannya pada bidang yang besifat politik. Oleh
karenanya administrasi public (public administration0 mempunyai berbagai macam
pengertian antara lain :

John M Pfiffner;
:ditetapkan oleh badan perwakilan politik.

Leonard D. White;
Administrasi public adalah semua kegiatan atau usaha untuk mencapai tujuan
dengan mendasarkan kepada kebijakan Negara.

E.H Litcfiled;
Administrasi negara adalah suatu studi mengenai bagaimana bermacam-macam
badan pemerintahan di organisir, dilengkapi tenaga, tenaganya dibiayai,
digerakkan dan di pimpin.

Gerald E. Caiden;

Administrasi publik adalah fungsi dan pembuatan keputusan, perencanaan,

perumusan tujuan dan sasaran menggolongan kerjasama dengan DPR dan organisasiorganisasi kemasyarakatan untuk memperoleh dukungan rakyat dan dana bagi program
pemerintah.

Felix A.Nigro

public administration :
a. suatu usaha kelompok yang bersifat kooperative dalam lingkungan pemerintahan;
b. meliputi seluruh ketiga cabang pemerintah, eksekutif, yudikatif, legislatif serta
pertalian diantara ketiganya;
c. mempunyai pernan penting dalam formulasi kebijaksanaan publik dan merupakan
bagian proses politik;
d. amanat berbeda dengan administrasi privat;
e. berhungan erat dengan berbagai macam kelompok. kelompok privat dan jelompok
individual dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat;

Dari beberapa definisi tersebut diatas apabila ditelaah lebih mendalam, ada 2
pemikiran yang berbeda;
1. pola pertama, memandang administrasi publik sebagai satu kegiatan yang dilakukan
oleh pemerintah yakni lembaga eksekutif.
2. pola kedua, memandang administrasi publik lebih luas dari sekedar membahas
mengenai aktivitas-aktivitas lembaga eksekutif belaka.
Ciri lain yang dimiliki oleh administrasi publik adalah kekecualian, keganjilan,
atau kenylenehan. Walaupun tujuan setiap organisasi termaksud administrasi publik
adalah efktivitas dan efisiensi. Oleh karenanya maka tiada suatu lembaga yang lebih
peka terhadap politik selain administrasi publik. ini ciri lain administrasi publik yaitu
menajemen dan puncaknya adalah politik. Salah satu akibat sudut pandang yang tidak
ekonomi, rasional murni adalah warnanya politik administrasi publik yang akibat
lanjutannya adalah kesulitan didalam mengukur kinerja administrasi publik. Masa depan
dari masyarakat beradap, dan kelangsungan hidup dari peradaban itu sendiri akan sangat
tergantung pada kemampuan kita untuk membina dan mengembangkan administrasi
publik yang mampu memecahkan masalah masyarakat, bahkan dalam masyarakat
modern, administrasi melakukan fungsi publiknya mulai dari penyediaan angkutan umum
sampai dengan pemeliharaankelestarian lingkungan hidup.

Peranan Adminstrasi Publik

Administrasi publik adalah suatu disiplin ilmu yang secara khusus mempelajari
cara-cara mnerapkan nilai-nilai politik. Bahwa peran administrasi publik dapat menjadi
positif dalam mengawali proses demokratisasi suatu negara agar sampai pada tujuan yang
dicita-citakan. hal ini dikarenakan administrasi publik pada dasarnya berkaitan dengan
masalah bagaimana menetapkan to do the right thing dan juga to do the tings right.
Dengan kata lain tidak saja administrasi publik berkaitan dengan cara-cara yang efisien
dalam melakukan proses demokratisasi namun juga dapat memiliki kemampuan dalam
menetapkan tujuan proses demokratisasi namun juga memiliki kemampuan dalam
menetapkan tujuan proses demokratisasi itu sendiri, terutama berupa bentuk
penyelenggaraan pelayanan publik yang efektif sebagai perwujudan dari penjaminan dan
hak-hak knstitusional yang menjadi semua milik warga negara. Peranan itulah yang
mendorong para sarjana administrasi untuk melakukan pembaruan-pembaruan agar
administrasi publik menjadi otonomi, terlepas dari ilmu administrasi maupun ilmu
politik. Iktiar intektual itu salah satunya ialah yang dilakukan oleh Waldo yang pada
tahun 1968 menyeponsori suatu konfrensi para ahli administrasi publik, publik muda
guna mendirikan gerakan baru yang akhirnya disebut Neo Public Administration. Hasil
konfrensi tersebut akhirnya dibukukan.
Peran para administrator publik, dalam suatu situasi dalam menyelesaikan
bermacam-macam masalah yang berurusan dengan proses demokratisasi yang cukup
signifikan. Mengenai peran administrator publik tersebut bahwa administrasi yang
berkembang sampai saat ini sangat berperan positif dalam proses demokratisasi karena
sudah tidak lagi terlalu paroksial dan hirarkis melainkan lebih mirip sebuah jaringan kerja
atau network. Administrasi publik lebih menekankan pada proses internal pembuatan
keputusan, yaitu pembuatan kebijaksanaan dalam tubuh birokrasi serta penyampaian
kepada masyarakat.

Organisasi
Organisasi adalah proses penggabungan pekerjaan yang para individu-individu
atau kelompok-kelompok harus melakukan dengan bakat-bakat yang diperlukan untuk
melakukan tugas-tugas, sedemikian rupa, memberikan saluran yang terbaik untuk
pemakaian yang efisien, sistematis, positif dan terkoordinasi dari usaha yang tersedia.
1. Edgar H. Shein berpendapat bahwa organisasi sosial adalah pola-pola koordinasi yang
tumbuh secara spontan atau batin merupakan saling pengaruh antar orang tanpa
melibatkan koordinasi yang rasional untuk mencapai tujuan umum yang tegas. Jika

mereka berubah menjadikan tujuan mereka tegas dan ada kesepakatan resmi untuk
memastikan pola-pola koordinasi agar supaya menjamin benar-benar sedang, dan jika
merekan membentuk beberapan jenjang untuk menjamin koordinasi yang layak, mereka
menjadikan organisasi formal, gambaran organisasi informal menunjukan pada pola-pola
koordinasi yang tumbuh diantara anggota-anggota organisasi yang formal yang tidak
dapat dicari pada perencanaan.
2. Herbert G. Hicks membedakan macam-macam organisasi atas dasar tingkat kepastian
struktur, atas dasar keterlibatan emosi anggota, dan atas dasar tujuan.
a. atas dasar tingkat kepastian struktur ada 2 (dua) macam organisasi :
1. Organisasi formal
Suatu organisasi formal yang mempunyai struktur yang dinyatakan dengan baik
yang dapat menggambarkan hubungan-hubungan wewenang, kekuasaan, akunta-bilitas,
dan tanggung jawab, organisasi formal mempunyai rincian pekerjaan yang jelas bagi tiap
anggotanya.
2. Organisasi informal
Tentang organisasi informasi berlawanan dengan organisasi formal, organisasi
informal adalah susunan secara bebas, fleksible, tak pasti, dan spontan. Keanggotaan
dalam organisasi informal mungkin diperoleh dengan sadar atau tak sadar, dan hal itu
sering sukar untuk menentukan waktu yang pasti kapan seseorang menjadi anggota.
b. atas dasar keterlibatan emosi anggota dapat dibedakan 2 macam organisasi pula, yaitu :
1. Organisasi primer
Organisasi primer menuntuk secara penuh, pribadi, dan keterlibatan emosi para
anggota mereka, mereka ditandai dengan pribadi, langsung, spontan, hubungan tatap
muka. Organisasi primer adalah memuaskan tujuan mereka sendiri.
2. Organisasi sekunder
Dalam organisasi sekunder, di pihak lain, hubungan berdasarkan akal, rasional
dan perjanjian. Mereka tidak memuaskan tujuan mereka sendiri, tetapi mereka
mempunyai anggota-anggota karena mereka dapat memberikan sarana (seperti gaji)
untuk tujuan para anggotanya.

KEUNGGULAN BUKU

Buku ini mengajarkan kepada para pembaca untuk mengerti dan memahami
arti dari kebijakan public

Sebuah buku bacaan yang wajib dibaca oleh para admistrasi atau
administrator

Penggunaan kalimat yang mudah dipahami

Memberikan banyak pengetahuan kepada para pembaca terutama untuk

administrasi negara

KELEMAHAN BUKU

Halaman buku cukup tebal

Bacaan yang cukup panjang

RUMUSAN KERANGKA
Berdasarkan buku yang saya baca, pembelajaran tentang administrasi
public mengajarkan kepada para pembaca untuk memahami administrasi
public (Tujuan filosofis, Teoritik dan Konsep), tetapi, mungkin dari sekian banyak
mahasiswa/i yang tidak terlalu membaca buku seperti ini dan halaman yang
lumayan cukup tebal, tetapi cara yang tepat adalah dengan memberikan tugas
merangkum atau review buku ini secara langsung para mahasiswa/i untuk
membaca buku ini agar dapat mengerjakan tugas tersebut, dan dari situlah
mahasiswa/i akan membaca buku ini, agar minat membaca mahasiswa/i lebih
meningkat.

PENUTUP
Kesimpulan
Berdasarkan uraian yang telah saya paparkan maka saya akan
mengemukkan kesimpulan yang berarti kebijakan public adalah suatu disiplin ilmu
yang secara khusus mempelajari cara-cara menerapkan nilai-nilai politik,atau bisa
dikatakan ilmu yang mempelajari proses atau kegiatan dan dinamika kerjasama
kelompok manusia yang disebut dengan ilmu administrasi, sedangkan organisasi
adalah proses pembanggabungan pekerjaan yang para individu-individu atau
kelompok-kelompok harus melakukan tugas-tugas yang diberikan dengan bakatbakat yang diperlukan, dan sedemikian rupa untuk memberikan saluran yang
terbaik.

BUKU PENTING UNTUK SIAPA : Buku ini penting untuk pyangara dosen atau pengajar
dan juga mahasiswa/I yang sedang di jurusan ilmu administrasi negara.
MENGAPA : Karena tenaga pengajar atau dosen yang mengajar ilmu administrasi
ataupun administrasi public harus dapat menguasai materi yang akan disampaikan
kepada mahasiswa-mahasiswanya sebagai salah satu pelajaran dalam jurusan ilmu
administrasi negara agar pengajar atau dosen tersebut menguasai materinya.
Untuk mahasiswa/i yang sedang di jurusan ilmu administrasi negara harus
membaca buku yang berhubungan dengan jurusannya seperti pelayan public,
keorganisasian, tentang administrasi dan macam-macamnya, kebijakan public dll.
Agar mahasiswa/i tersebut dapat pula memahami apa yang disampaikan oleh dosen
karena dosen maupun mahasiswa/i telah sama-sama membacanya, jadi antara
tenaga pengajar/dosen dan mahasiswa/i dapat sama-sama mengerti.
MASUKANNYA BUKU INI UNTUK YANG LAIN : Masukan buku ini bukan hanya untuk
tenaga pengajar/dosen ataupun mahasiswa/i tetapi semua buku yang berhungan
dengan administrasi tersebut sangat berperan dalam kehidupan manusia seharihari sebagai administrasi dan administrator yang melakukan aktifitas sehari-hari
yang berhungan dengan lingkungan social.