O autor passa por cada um dos principais atores europeus: Rssia e Gr-Bretanha repr
esentavam, em 1815, respectivamente, o sistema arcaico e o moderno das relaes inte
rnacionais (absolutismo e parlamentarismo). Pases secundrios: Imprio Austraco contro
le das foras para manuteno da ordem; Frana Restaurao, prestgio a reconquistar; Prssia
mitaes de poltica externa. Coalizes opostas: Santa Aliana e Qudrupla Aliana. A Inglate
ra triunfava onde as pretenses da Santa Aliana no tinham chance de se concretizar:
no Mediterrneo e na Amrica Latina. O Concerto Europeu, como sistema de hegemonia c
oletiva, se guia pelo princpio da composio entre as naes para evitar o confronto arma
do nas relaes intereuropias e pel princpio do entendimento para expandir interesses
europeus nas relaes internacionai s . b) No perodo transitrio referido, a poltica ext
erna dos novos Estados poderia servi r de instrumento de modificao das condies de vi
da material dos povos pela via das
transformaes estruturais. Contudo, as aes dos governos divergiam, tendo os EUA prese
rvado seus interesses socioeconmicos e polticos e o Brasil cedido mesma forma de p
resso externa, criando as condies de dominao que se perpetuaram. Cervo pondera a tese
da cooptao do Estado pelos grupos capitalistas externos e pelas classes fundir ias
internas argumentando que havia no Brasil, como nos EUA, um incipiente setor de
modernizao a ser protegido, o que s ocorreu nos EUA. O autor enftico no papel das d
ecises de Estado no destino dos povos. d) A hegemonia inglesa sobre Portugal (com
efeitos na corte do RJ) refletiu-se n a PEB poca da independncia atravs de um mode
lo de insero dependente no sistema internacional. Presses externas e metas nacionai
s
PEB no perodo ps-independncia define-se em funo: 1) da herana colonial; 2) doEstado b
agantino com seus valores, conexes e desgnios; 3) do sistema internacionalresultan
te da Revoluo Industrial; 4) do peso das foras na Santa Aliana; 5) dosvnculos ingles
e s vindos da metrpole; 6) da transformao do continente americano emrea de competio in
t rnacional; 7) da experincia internacional acumulada na corte doRio de Janeiro;
e 8) a importncia atribuda s questes externas na organizao doEstado nacional.
PEB) e a criao das condies para a poltica de potncia. Em 1842, restava em vigor apena
o tratado uladopelo aHistria Economia, ingls do sistema original do Primeiro Reina
do. O pensamento poltico veic discurso poltico dessa poca constitui, segundo Cervo,
uma fora profundo d brasileira. populao e poltica externa (p 65)
A ruptura dos anos 1840 e a nova poltica externa O novo perodo da PEB de 1844 a 18
76 envolve a redefinio das metas nacionais a partir de novas percepes do interesse n
acional, resultando numa poltica externa enrgica em seus meios e independente em s
eus fins . Os quatro parmetros da nova PEB eram: a) o controle da poltica comercia
l, por meio da autonomia alfandegria (o que no foi feito com uniformidade); b) o e
quacionamento do fortalecimento da mo-de-obra externa, pela extino do trfico de escr
avos e estmulo imigrao; c) a sustentao das posses territoriais (poltica de limites);
) presena decisiva no subsistema platino de relaes internacionais (interesses econmi
cos, polticos e securitrios). A estratgia de ao escolhida para lidar com a poltica ext
erna em um ambiente marcado tanto pela resistncia ingerncia externa como pelo choq
ue de mltiplos interesses foi o uso intenso, inteligente e adequado da diplomacia
. O Estado brasileiro de ento possua condies quase ideais para a definio e sustentao
etrizes externas contnuas e coerentes (instituies estveis, conservadorismo poltico ,
conciliao partidria, formulao conjunta da PEB) (tese da nao brasileira como produto de
seu Estado). Cervo ressalta a responsabilidade coletiva em sua formulao, que pe rp
assava partidos, instituies e homens de Estado. Em geral, a PEB no foi moldada para
servir aos interesses exclusivos de uma oligarquia fundiria, j que atendia a perc
epes mais complexas do interesse nacional . Nas relaes econmicas externas, prevaleceu
o liberalismo (radical), tendncia predomin ante no cenrio internacional, impulsio
nada pela poltica inglesa. Nota-se ainda na conju ntura dapoca a penetrao ocidental
na sia (China, Indochina e Japo como possibilidades de novos mercados), o expansio
nismo norte-americano e o expansionismo de Rosas, em um con texto de divergentes
vises geopolticas de Brasil e Argentina. As relaes econmicas com o exterior: as dvida
s da opo Grandes expectativas no meio poltico brasileiro ante um novo modelo de polt
ica eco nmica com o exterior no projeto de 1844: autonomia alfandegria, resistncia s
presses, reciprocidade, bases da indstria nacional. As origens do projeto esto na
tradio antitratados, no ensaio autonomista e no pensamento industrialista; no houve
A
republicanizao
da diplomacia e o Legislativo
Em um primeiro momento, o Legislativo julgou necessrio suprimir, fundir e criar d
elegaes estrangeiras por meio de critrios pouco claros, mas demonstrativos das nov
as vises acerca da insero internacional do Brasil. A razo de economia nos gastos pbli
cos mascarava outras motivaes, como a tentativa de deslocar parte dos diplomatas m
onarquistas vi ndos do Imprio. Em 1894, o projeto de reorganizao do corpo diplomtico
mostra maior ateno s relaes com a Amrica do Sul e com os EUA. Na Europa, os consulado
s seriam mais convenient es aos interesses brasileiros naquele continente: comrci
o e imigrao. Republicanizar as relaes internacionais do Brasil equivalia a privilegi
ar o contexto americano, notadamente os Estados Unidos, enquanto se verificava o
retraimento das relaes com a Europa Reorientao da poltica externa O perodo de 1889 a
1902 (ascenso de Rio Branco) marcado pela falta de uma diretriz no que tange a po
ltica externa. No h dvidas de que houve uma ruptura com o padro anterio r, buscando u
ma orientao pan-americanista para as relaes externas do pas. O americanismo marcou a
Repblica nascente como que por antinomia ao europesmo com o qual se identificava a
monarquia. Havia, em seu discurso, forte idealismo, basea do em
ian Syndicate era integrado tambm por europeus). Rio Branco assumiu o Ministrio em
dezembro de 1902 e logo colocou as posies do Executivo e da opinio pblica em sinton
ia, tornando a rea do Acre oficialmente litig iosa (por meio da reinterpretao do Tr
atado de Ayacucho, de 1867). Os brasileiros revoltosos no Acre derrotaram os bol
ivianos e proclamaram um Esta do independente em 1903. Rio Branco decidiu afasta
r o Syndicate por meio de indeniz ao, o que ocorreu com intermediao do baro de Rothsc
hild, mediante o pagamento de 114 mil libr as. O chanceler buscava, assim, evita
r complicaes e encurtar o entendimento. Isolado o sindicato, o governo passou a ne
gociar com a Bolvia, culminando no Trat ado de Petrpolis (novembro de 1903), pelo
qual o Brasil fez permuta de territrios com a B olvia (cedeu 3.200 km2 e indenizou
em 2 milhes de libras, em troca de 191 mil km2). O contexto sul-americano Segund
o a imprensa argentina (La Prensa; Estanislo Zeballos), o projeto de rearma mento
naval brasileiro, aprovado em 1904, constitua tentativa de respaldar militarment
e a restaurao da preeminncia brasileira na Amrica do Sul por meio de uma aliana com o
s Estados Unidos. Havia percepo no exterior de que o Brasil buscava desempenhar o
pa pel de garantidor do governo de Washington na Amrica do Sul. Rio Branco buscav
a captar a de conter a Argentina e sua ejou uma aproximao com Chile e e pudesse at
uar de acordo com naes. Os tratados de limites simpatia de naes como Chile, Paraguai
e Uruguai, a fim capacidade de influncia em terceiros. O chanceler alm Argentina
(ABC) nos termos de uma cordial inteligncia, qu os americanos, numa espcie de con
domnio oligrquico de
A definio do territrio nacional foi a principal obra de Rio Branco, alcanada sem ous
o da fora. Negociou a questo do Acre e estabeleceu tratados limtrofes com a Colmbia
(1907), Peru (1909), Uruguai (1909) e Guiana Holandesa (1906). Com relao ao Urugu
a i, o pas cedeu espontaneamente a Lagoa Mirim, elevando o nvel do relacionamento
bilater al e o prestgio do Brasil naquele pas. Do apogeu ao declnio da Primeira Repb
lica: a iluso de poder (1912-1930) (p 199) Caracterizao do perodo A principal caract
erstica do perodo foi o cultivo da amizade com os Estados Unidos (o que no signific
ava alinhamento automtico), consolidada pelas slidas relaes econmicas bilaterais. A c
ooperao com os EUA se estendeu at os anos 1950, de modo que a aproximao com este pas r
epresentou uma das mudanas mais significativas advindas da instalao da Repblica. O B
rasil de entreguerras era uma nao satisfeita consigo mesmo na frente internacio na
l, superestimando seu peso. Na ausncia de grandes questes a serem resolvidas (e na
no contestao da diviso internacional do trabalho na qual o Brasil cumpria papel de
agroexportador), a diplomacia se concentrava em expandir mercados e buscar prestg
io. O pas estabeleceu acordos de cooperao militar (misso militar francesa, 1919; mi
sso na val americana, 1922) que tiveram repercusses negativas na Argentina e na V
Conferncia Internacional Americana (Santiago, 1923). Declnio da influncia inglesa e
presena norte-americana O imperialismo colonial e a disputa interimperialista no
deixaram muita margem pa ra os produtos primrios do Brasil, cujo sistema econmico
viu-se reduzido a extrema especializao, com base no caf (72,5% das exportaes entre 19
24 e 1929). O triunfo do caf foi facilitado pela sua popularizao entre a crescente
populao americana. No entreguerras, os EUA passaram a ser, tambm, o principal forne
cedor de importados do Brasil. Desse processo so responsveis a crescente concorrnci
a internacional, a perda de poder mundial dos britnicos e a Tarifa Mckinley dos E
UA, de cunho protecionista mas que isentava produtos como o caf. O convnio aduanei
ro entre EUA e Brasil durou de 1904 a 1922, impulsionando a exportao cafeeira. Dad
a a primazia de ste setor no conjunto da economia, pode-se avaliar o nvel de vinc
ulao econmica que se estabele ceu entre os dois pases, bem como o reforo da condio do
rasil como pas essencialmente agrcola. Na dcada de 20 houve tambm a transio da prepond
erncia britnica para a americana com relao aos emprstimos feitos no estrangeiro, aind
a que o Brasil tenha tirado proveito da competio financeira anglo-americana. O Bra
sil e a Primeira Guerra Mundial (1914-1918) A razo imediata para a entrada do Bra
sil na guerra foi a ao dos submarinos alemescon tra navios mercantes brasileiros em
abril de 1917. A declarao de guerra ocorreu em outubro do mesmo ano, sendo o Bras
il o nico pas sul-americano a entrar no conflito
. Procurando dar expresso prtica sua colaborao com os aliados, o governo enviou misso
de 13 oficiais aviadores RAF e 100 mdicos-cirurgies Frana, o que trouxe simpatias
a o Brasil nas negociaes de paz. A Diviso Naval em Operaes de Guerra teve problemas e
m sua viagem at o Mediterrneo (gripe espanhola), tendo entrado em Gibraltar um dia
a ntes da assinatura do armistcio que finalizou a guerra. Com o fim do conflito,
Itlia e Gr-Bretanha fizeram propostas de cooperao area e naval que transcendiam a co
laborao brasileira no conflito. Os britnicos, em setembro de 1 918, decidiram por p
romover a legao no Rio de Janeiro categoria de embaixada, como prov a do apreo pela
atitude do Brasil na guerra.
O conflito trouxe dificuldades para o comrcio, devido incluso do caf na lista decon
trabandos de guerra (no era considerado de primeira necessidade). Houve aumento
do intercmbio com os EUA e diminuio do com a Alemanha. Ao fim, o saldo da balana com
ercial foi favorvel, pois o pas importava menos (em razo da desorganizao daproduo rop
e exportava mais (inclusive produtos novos , como cereais e carnecongelada). Co
ntudo, o quadrinio seguinte guerra (Epitcio Pessoa) foi marcado pordficits comerc i
ais. Duas questes levantadas pelo Brasil nas negociaes de paz foram as questes do ca
f de So Paulo em portos europeus e da apreenso dos navios alemes, que tiveram result
ados mais ou menos favorveis ao pas. Defesa das exportaes e mudana na lei alfandegria