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  • Drogas & Sociedad

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    Centro de Rstudios de la Realidad Econémica y Social (ene) es na organizacion academia dedieada a ta inves figaeton, el andlists la difuston de los problemas nacio eles. Desarrolla proyectos de investigactén y consulria octal, organiza cursos y semuarios de andlisis y eapactta Gin. y eta libros euadernos de dvulgacio. Bt Consejo Latino Americano de Ciencias Sociales (CLACSO) eure a tos centros acudemicos tdependtentes de América Latina i promuce et tnlercambo de conoetlento y expe Fencias eture los profesionates de tas ciencias socales, Ménica Roa (Ed.) DROGAS Y SOCIEDAD Consejo Latino Americano de Ciencias Sociales Grupo de Trabajo "Narcotrafico y Sociedad” Cochabamba - Bolivia 1992 Ccartula:Catlos A. Lasema 1991 Derechos Reservados D.LNo 2413192 ‘CERES agradece Ia cooperacion de SAREC (Swedish Agency For Research And Economic Cooperation) y del Consejo “Latino Americano de Ciencias Sociales (CLACSO) a su ‘programa de publicaciones. ‘cBRES ‘Av. Gutllermo Urauids B- 1570 Casta 949 Tel: (42) 32442. Rax (42) 32310 Cochabamba - Bolsa Ingrsoon tls rife de Cale Case Quiroga 1885 (San Par) Tele: 39975-31538 INDICE Sepsritad dat Estado y Narcotratco Pablo Repaleky Venerul:iReion Hstratigica Para El Trace De. Drogas? Roms de Olmo Problemétiea Replonal De La Coca: Vou Vision Desde Hi Ser Ancino Peruano ‘Vier Hugo Quidones Auta: Lis Nuevos: angus Gonzalo. Flores Céspedesn Tendencian Migratorias En Las Areas De pi Cerlos Peres Toss. Mirtembaun Narcotraco, Neoliberaiome, Hegemonia Democrat Tin Castella Flujos lnancleron al Narotrfio Neevos Rumbos Fotis en ta Lucha contra «1 Narestatce, Federico Aguile ‘Coca, Lucha Contra Lae Drogas 9 Vitel ‘aitbestoVillarret Las Drogas y La Sociedad Problemar Naclonses © Interaacio Roberto Larerss EL Cave Brasilero, La situacion Mexicena Hemberto. Campodsnico. 1 Grupo de Trabajo de CLACSO sate Nareotratico y Seciedad » PRESENTACION ‘Las drogas donominades ities se han concerto en un proble ‘ma econdmico para Estados Unides y potico pare Latinoamérica, Ante el cuales ecesrio profndiza [a tnoestigacn em el campo de Ie bisgueta de allernatioas que podrien inclu la lepaliacin de Ia cocina y la crac de discursos rads adecuades para una cabal comprensién de los miltpes complejo problemas que inolucran le producin y el consumo de droga Desmicar el toma de la producion, trifio y consumo de dro gas, reforsa le idea de wn mereado comin pire América Latina, i Sustiazar Ia coce y precisa lo alences y Hines de la tedis fueron algunas de ls principales canclusiones y propusts las que leg6 eb grape de trabajo "Navcoriico Social” del Conseo Le tinoamericano de Ciencias Sociies, CLACSO, en su primer Senna vio Interaiona realizado del 4 al 6 de Septembre de 1991 en Iss {nstalciones de CERES, Cochabanrba (Bolivia. ste documento sinttin ls principales ideas expuestas en la reunion, los comentarios a le diferentes ponencss presenta el Aebte final, que por consonsa en las introenconesadgaiee ma ca racteitces de conlusiones, La naracin, pare faclitar le comprension, esd distribu en tl misma orden en que 3 reliaron las seins, Méniea Roa R. Gctbre 10d 1991 ‘Cochabamba-Botivia SESION 1 Inervenciones de: * Pablo Regalsky (CENDA) "SEGURIDAD NACIONAL Y BSTADO™ * Rosa del Olmo (NVES) “LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS EN VE- NEZUELA™ SEGURIDAD DEL ESTADO Y NARCOTRAFICO Pablo Regalsky Explice el problema de le miitarizacin como respuesta a os riesgo de seguridad tacional que tmplicen para los Estados Unidos te praduecion, tlic consumo de drages La ruptura entre la clases dominantes, ls ramas del poder y el emporio econsmico product def produccién, tiie y consumo dle drogas se convierte para Estados Unidos en una amend contra el Estado de ese pais. Se trata de una industria de25 millones de consumidores que ficitmente puede ser la base de un imperie, con el agravante de causa divisones a nivel estatal tanto en Estados Unidos como en Latinoamérica, ‘Ante este temor, el Estado norteamericano habla del flagelo social que causa este problema y jusifiea ast la intervencin di- plomtica y militar en los pases latinoarericanos, productores 6 ro de drogas,y hace diclar leyes de excepién que son de ddosa © Irregular apliccin Elabora an discurso en el cual ls drogas aps eee corrompiendo al Estado y apoderéndase de los mecanismos de gobierno, de exe modo justia la necesdad de declare a guerra Fonura las drogas Sin embargo, se combate algo que fe estimulado desde la mis- sma burguesia estadounidense como simbolo de poder, y que ahora ado adguiere proporcin de masa os un peligro ye le lama ste ‘Ademis, debe recordarse que Ia cocaina ha sido tlizada como droga de guerra: lo fue en el “caso Contras’, de cual el depuesto [Noriega recbis 520.000 dolares de la creulacin del producto de las ventas al menudeo. La comercalizacién, es “en lima instar Victor Hugo Quifones (CENTRO BARTOLOME DE LAS CASAS) “PROBLEMATICA REGIONAL DF LA COCA’ UNA VISION DESDE EL SUR ANDINO FE- RUANO™ * Gonzalo Flores Céspedes (CERES-PMA) “LA EXPANSION DEL CULTIVO DE COCA EN ASUNTA, YUNGAS DB LA PAZ + Carlos Pérez “MIGRACIONES EN LAS ZONAS PRODUC. TTORAS DE COCA" PROBLEMATICA. REGIONAL DELA COCA: UNA ‘VISION DESDE EL SUR ANDINO PERUANO. Victor Huge Quitoned Diferencia I estructura econdmice y po Auction de le coca y coaina en Pert, las zonss del Alto Huallags, Convencion y tare, LAS DOS CARAS DELA MISMA MONEDA En el Alto Huallaga cl trifco y producciin de drogas ha e teucturado un sistema econémico coealero, que afecta a repign. La presencia dela Empresa Nacional dela Coes, ENACO legalmente alles poc, la totalidad de la prostucin de hoja de coca s expo {a ena forma onginalo trasformada en pasta bisica bmi Inv | da, mientras que en Ia ona de Convenciény Late la preseneia del siado lopaliza la produciGn y comerializacisn I mercado de a coca y a cocaina distorsiona la economia na- clonal, se cleuls que por este rubro entran alrededor de 1.500 3 11800 millones de dstaes al Per, EL cultio de I coca ha enerado una esratificacién socal en ‘Alto Huallaga dependiendo dela piramide de ingesos, que d- ferencia a los productores primarios peruanosy los industalza- | dores-comercializadores clombianon Seg el ator all no hay teadicién organizativa compesina, Esta divisin socal no se percibe en la Convencién y Lares, slonce funciona a Federaién Provincial de Campesinos dela Con vencin, Yanai y Lares, que conrola la producti. Si bion, desde el punto de viste politico hay diferencias, la violencia se ha generalizado en varlas partes del terior. & ello hay que agregar la presencia de los grupos armados Sendero Laminoso, St, y el Movimiento Revolucionario Tupse Amar, Ce eee eee MITA, de quienes se dice que Ginancian su actividad proselitsta en parte apoyados por los aficantes de droga del Alto Fallags, ‘ona que as vex se disputan, Este teritorio se a convertido en luna "tierra de nadie" donde se agudizan los eonfictos sociales famenazando Ia estabilidad politics y econémsica del pals en st conjnt, Frente a la situaci6n de estas dos zonas, se pueden plantear diferentes alternativas, para el Alto Huallaga es posible lanzar lun hipotesis de ‘sustitctn del sistema econo coal" y para Ja ota "la industrializacign de la hola de coc SUR ANDINO PERUANO: BREVE RADIOGRAFIA SOCIO- ECONOMICA, El sur andino peruano, la rein con el contedosico-econdinico mis atrasado del pais esti conformado por los deparlamentos de Gacy Pao Aparna gue coat epi pobre Representa el 10% dela poblacin peruana y cl 13% del total det terntorio. Su contibucion al PBI es del 4.7%, mientras que ‘so el de Lima es de 49.2 %, Fl aporte del sur andino al PL agro- [ecuaro e industrial histricamente ha oscilado entre ol 2.4 y 103% LA CONVENCION Y LARES: LA OTRA CARA DEL PRO- BLEMA Sloe 31.7 % de I zona de Convenci y Lares es ata par el caltvo de coca, segs Is Ofcina Nacional de Recursos naturales, [ONERN. Para 1991 se estima la poblacién en 148 mil habitants, es decir, e1 14.6 % del total dela poblacén casqueia siendo tam bign mayoritariamente rural Los principales productos en orden de importance café, coca y cacao que representan las 3/4 partes. de las 371.800 hnetérenscultivadas, La coca se cultivaen 15426 hectireas, que representan el 19.6% del total de la supericle culvada en Ia CConvencin y Lares. La paricipacién porcentual nacional de los principles pro- ducts de eta regiin para 1989 fe de 15.9% E valor Bato dela preduccién de Tos principales culvos para ese mismo af fe del 224% y en miles de inti corientes 20363, Le actividad industil de Is Central de Cooperativas de fa ‘Convencion y Lares, COCLA, esd constituda por pequenias empre sas dedcadss al tosado de café. En vias de comic la infra: ‘structura vid es redcda y deficient, el ferrocarel se prolonga linicamente hasta Quillabamba, dejando la mayor parte de la zona incomnicada (CARACTERISTICAS DE LA FRODUCCION ¥ COMERCIA- TIZACION DE COCA ENLA CONVENCION YLARES Producin cocalera en a subregion La prodccion de coca en la Convencion y Lars se tplcd en la década del 8, de 5.150 hectireas, pass a 15426 hectireas en 1989 ‘A nivel ditrital el cultivo tiende a concentrarse en Santa Ana, Echarate, Huayopata y Maranura, especialmente en estes dos ‘mos se nota un aceerado crecimiento. En 1978 Lares er a zona de mayor producedn representads en un 229 5% del total, para 1989 registraba el 7.8‘, mientras que Maranura ha tomado i delanter con tn 2. Si en 1980 a paripacin de la coca ene total dela produc- «iin agricola sub regional fue de 40 % en 1989 se multiplied cast ‘cuatro veces legando al 15.3%. Expresido en Toneladas Metreas Tapproducsén de coca alcanas en 1983, 18512 TM, lo que en 1980 an solo habia alanzada 4.192 TM, Los dates de los demas productos com elt, ca, cacao, ot. ‘muestran una noteria ena, La coca por su parte ascende verti rosamente en cl aporte del Valor Bro de la Produccién Agricola, BPA, pasando del 192 % registrado en 1975 al 224% para el aso 1585, ‘Comercializacién cocaera sub-regional un monopsonio etatal Desde Ie crecin del Estanco dela Coes, que fe la antecesora ‘de ENACO, en los anos cuaent, la comercalzacion dela hoja ha festado vineulada a diferentes inattucones del aparato estat 2 Primero fue dependencia del Departamento de Recaudacin de 1a Caja de Depésitos y Consignaciones del Ministrio de Hacien- da, pero a parr de 1978 con la promulgackn de la Ley de Tritico Tito de Drogas (Decreto Ley 22085), ele otogo 2 ENACO (crea da en 1974, Decroto Ley 17525) <1 monopsonio de Ia comercilizn ‘lon externa de la ja de coca y la industalizacia (Decreto Ley 1239, ENACO es dems un monopolio nivel stata en ls produc si6n de PBC dorhidrato de codina que export para sos medi rales, sn embargo este rubro no ess mayor Ingres, la renabili dad del 956 eats en a venta de hoje cde coca para el consumo. Pro mientras el precio al consumidar aumentae]desembolso «que hace la empresa. los productores disminuye, de 1980. 1989 ha ddescendio en un 163% Desde la dptica de la capacidad adguistiva del agecultor, sto equivalea decir que, con un Int de 1979 ret por la venta de una TM de hoja de coca a ENACO, un campesin poda comprar en 1989 so el 21.5 % de o que compraba en 1881", con ese memo I dotorioro econsmico del campesinado por las pliticas co merciales de ENACO es dristico.Trimestralmente se dlcute e1 reco onze la empresa y FEPCACYL, pero resulta in alain co- ‘mo estrategia para frenar el mercado ico con los preios an ba js que se ofree, (a Empresa Esttal) genersndole al productor la neceidad de buscar otros mereados. I doscenso aul de la compra exatal de coca ls cltvado- resde La Convenciiny Lares es de 6.0%. La produce ha aumen: tado en una tasapromedio anual del 22.9%. EI excedent dela co ‘ea no comercalzada a aves de ENACO es del orden del 111.9. "Es decir que, a finales de Ia déeada de los ochenta se estan co mercalizando alrededor 14.9 mil hectiressfoera de los crcultos legals. a exportaciin de cocaina que todavia no representa alvel sig restive, ha erecido del 24 en 1986 85.3% en 1988 En cuanto a cifras de cultvo y hectéreas de producci6n, todas som irreales 0 desactuslizadas, las ciras de ENACO, por jmple, than perdido vigenca, maneja datos del empadronamiento de 1978, segue cual exston 9.360 aprcultones legates de ho de coca. ‘Cazo contraroafirma ia FEPCACYL (la federacin de la zona «de ConvenciGn y Lares) ascgurando "que al interior de sus Bt bases Sindicals existen cerca de 14 mil campesinos que cultivan coca, ‘muchos de lo cuales no es empadronados pero vende ss produ: ‘dna ENACO™ Ena regionde La Convencién y Lares solo ses tilizando et 20 4 de torstorio agricola, poro se estin incrementando las ‘ectireas de coca, desplazando otros productos. ia a dia la tmportancia econémica de la empresa estatal en 1a comerializaiin se esti reduciondo, mientras el narcotrio se Inv ido eonsolidando en la sociedad periana y la produciin de coca sumenta aceleradamente,stuaci6n que ENACO ha sido ineapaz tua contemporanas Es a sociedad industrial, super industrial la que ha generado las condiciones para que esta empresa se dearly su mercancia adquier las magritades que ene ‘Sin embargo, treduccionismo se nieya a reconocer qu las dro gas obedecen al mismo pateén que permite desarllr el armamen tismo aleohol,teonologi, ete. ‘La empresa de a droga esta cumpliondo objetivo (modelo de la sociedad donde se deserola) de ganancia totaly se convierte ela oportunidad de sobrevivencia de un vasto sector de dese Pleados"enicos productos dela resin “iste una nuova sociedad que necesita un estudio para que la realidad no sia encubriendo en rminos como "la economia Sub terrines, el lavado de dinero o similares "En tanto no se ubique el tema dentro des dimes, de una realidad cultural, dentro de un proceso de larga durin y confor. ‘macign; mientras se siga con la pulverizacion de andlisis pero la bsoluta incapacidad de la sinesisclentiico-histrieo socal, to habei postllidads de la aproximaciin al tema, al enfrenta rien real de a vida humana. Persstendo en la obsecacin dela patcalidad teria y el incremento de la violencia cultural, slo ‘se estar contribuyendo a ensanchar mis las neesidades de satis factors, a produce yel consumo. Negar eta realidad es impale sla a que’ exit DEBATE FINAL Por ef consenso de ls participants ante as temas, mds que um debate se sacaron ‘arias conclusiones y propuestas para e3 tudir. Lo que se presenta a continuain 5 la rescha de cade ma de ese interoen Cones, transcrilas en los términey de Tos fexpolores, por eo, Ta consecuciin entre os tomas a veces no 36d ‘Se planted que mas que un problema de mercado norte, o que deberia hacere es reforzarla ea de un mereado comin de Armérca [Latina con un disetio parecid sla CEE. ‘Se nota una internacionalizacionjurdica, el caso del golf Pér sco y el problema de las droga en ltinoaméria as! Io evidencian Fstados Unidos encara ls drogas como un problema de’ dad naconal. La rerra es un elemento ms para esabliza® i sit tucién socal que no deja establizar Ia stuaci politica. OFINTONES: Pablo Regalski: Estamos en un problema que mientras 35 mi ones de dares se desembolsan en el mismo momento el que se n- ‘esifica la erradicaién, se agudiza la pelea con las federaciones del Tropico, al tiempo se dicta el decreto de amparo alos "narco- ‘wafcantes" Se lanza una ofensiva militar contra los campesinos, ero se extinde una mano a los "arepentidos” José Mirtenbaum: Hay que organizar més sstematicamente toda Ja informacion sobre las drOgas y reordenamiento de capital inter nacional. Construit un dscurso contra hogemnico donde invite a partcipara la mayoriarepresentada en los campesinos-. Ayudar @ Aesmitficar el tema a nivel lainoamericano, industii-izar la hoja de coca y la marihuana y dejar de utilizar el trmino “nar- cotrfico". Pelear definitivamente por la despenalizaciin de la coca, cambiar la imagen de toxco promovida desde la Convencion de Viena. % Carlos Pérez: Hay dos tendeneias respecto a la agroindustia Naacion de la coca, “una maniqueista que plantes que todo esti

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