titre
le nouveau
dpart
w w w. pat r i c e ta lo n . co m
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Premire partie
Rformes Politiques
Administration Judiciaire
Mdias
Administration Publique
Scurit et Dfense
Diplomatie et Coopration Internationale
05
06
07
08
09
10
Deuxime partie
Protection Sociale
Sant
ducation
Environnement et Amnagement du Territoire
Sports
Art et Culture
11
12
14
22
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Troisime partie
Agriculture
Artisanat
Commerce et Industrie
Tourisme
Financement du Programme et autres Amnagements Fiscaux
Technologies de lInformation et de la Communication
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38
le nouveau dpart -
le nouveau dpart
Chers compatriotes,
Notre pays va mal sur tous les plans.
Cependant, nous sommes capables de renverser cette
tendance et de vaincre la fatalit.
Pris individuellement, les Bninois sont remplis de
talents et de dynamisme.
Une quipe de dirigeants bien inspirs et comptents
serait donc capable de mettre en uvre avec succs, un
programme de relance rapide de notre dveloppement
dans un environnement apais de dmocratie et de
libert.
Cest fort de cette conviction que je soumets votre
attention, chers compatriotes, les grandes lignes de
mon programme pour le quinquennat 2016-2021.
Ce sera Le Nouveau Dpart.
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diagnostic
la pratique, on constate que la Constitution du 11 dcembre 1990 offre au Prsident de la Rpublique dimportantes possibilits dexcder
ses pouvoirs et de contrler les autres institutions :
Le Prsident de la Rpublique exerce dsormais un pouvoir surpuissant qui lui a permis de dominer toutes les autres
institutions, de mettre sous son contrle exclusif tous les moyens de ltat, daffaiblir les droits et de discriminer dans
laccomplissement de ses devoirs vis--vis des citoyens.
Le pouvoir excutif est devenu nuisible en ce quil est expos toutes les drives institutionnelles, structurelles et personnelles.
Il uvre exclusivement son propre maintien et panouissement, au dtriment de la dynamique collective.
Toutes choses ayant compromis la dmocratie, la libert, lmulation et le dveloppement humain, social et conomique de notre pays.
mesures cls
1. La Cour Constitutionnelle
Modifier la structure de la Cour Constitutionnelle, ainsi que la dure du mandat et le mode de dsignation de ses membres, de manire
assurer son indpendance vis--vis des institutions dont elle est charge de contrler les actes. cet effet, le Prsident de la Rpublique et le
Bureau de lAssemble Nationale nauront plus designer les membres de la Cour Constitutionnelle. Ces derniers seront lus par leurs pairs.
Ils proviendront :
Du corps des magistrats
Du corps des professeurs de droit
Du corps des avocats
Du Collge des anciens Prsidents de la Rpublique
Du Collge des anciens Prsidents de lAssemble Nationale
2. La Cour Suprme
Le Prsident de la Cour Suprme ne sera plus nomm par le Prsident de la Rpublique, mais lu par les membres de la Cour Suprme. La
Chambre des Comptes sera retire de la Cour Suprme et rige en institution constitutionnelle de la Rpublique dnomme Cour des Comptes.
Le Prsident de la Cour des Comptes sera lu par les membres de la Cour des Comptes.
3. La Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication (HAAC)
Modifier la composition de la HAAC comme suit :
Un membre dsign par le Prsident de la Rpublique
Deux membres dsigns par le Bureau de lAssemble Nationale
Six membres dsigns par les professionnels des mdias
Le Prsident de la HAAC ne sera plus nomm par le Prsident de la Rpublique,
mais lu par ses pairs parmi les professionnels des mdias.
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Une loi sera vote pour instaurer ds 2016 une allocation annuelle correspondant 0.5%
minimum des ressources propres de ltat.
Le montant de lallocation sera rparti entre les partis politiques reprsentatifs au prorata
de leur poids lectoral pondr par la rpartition gographique de ce poids.
5. La Prsidence de la Rpublique
Instaurer le mandat unique par la suppression de la possibilit de renouvellement du
mandat prsidentiel. cette fin, introduire dans les conditions dligibilit ce qui suit :
Navoir jamais t Prsident de la Rpublique du Bnin lexception des
intrims assurs par le Prsident de lAssemble Nationale ou le Prsident
de la Cour Constitutionnelle
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l e n o u v e au d pa r t - a d m i n i s t r at i o n j u d i c i a i r e
diagnostic
Instrumentalisation de la justice par le pouvoir excutif
Manque de clrit dans ladministration de la justice
Manque de moyens humains, matriels et financiers
Insuffisance de formation
Grves rptes
mesures cls
1. Restructurer le Conseil Suprieur de la Magistrature (CSM) de sorte
que le pouvoir excutif ny joue plus un rle prpondrant. cette fin :
Le Prsident de la Rpublique ne sigera plus au sein de
linstitution
Le Prsident le Cour Suprme exercera les fonctions de
Prsident du CSM
LInspection Judiciaire sera rattache au CSM
2. Acclrer la mise en uvre de la carte judiciaire et rendre
oprationnelles les Chambres Administratives et des Comptes dans les
tribunaux et cours dappel
3. Recruter des magistrats et greffiers en nombre significatif
4. Renforcer la formation continue
5. Accroitre les moyens matriels et financiers
6. Doter les tribunaux et cours dappel de moyens matriels adquats
7. Doter les tribunaux et cours dappel dun budget autonome minimum
pour leur fonctionnement
8. Rattacher fonctionnellement la Police Judicaire au Ministre de la
Justice
9. Organiser par une loi et rendre oprationnelle laide juridictionnelle
10. Mettre en place un ple financier dans la chaine pnale en vue de
la rpression efficace des infractions conomiques
11. Crer une cole ddie exclusivement la formation des magistrats
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diagnostic
Pouvoir exorbitant de lautorit de rgulation (HAAC)
Politisation de la HAAC et des organes publics de presse
Restriction de la libert de presse
Insuffisance de formation des professionnels des mdias
Insuffisance des infrastructures et quipements pour les Technologies
de lInformation et de la Communication (TIC)
Prcarit de la situation financire des organes de presse
mesures cls
1. Amender, dans le cadre des rformes politiques, la loi organique de la HAAC
de sorte y rduire linfluence politique et limiter son pouvoir exorbitant
2. Rendre effectif laccs quitable de tous aux organes publics de presse
3. Procder la libralisation effective des frquences radio et tlvision
4. Contribuer et veiller la mise en uvre effective des dispositions du Code
de lInformation
5. Mettre en oeuvre un plan dinvestissement massif pour les
infrastructures TIC
Extension du cblage en fibre optique sur tout le territoire bninois
6. Promouvoir les structures de formation de qualit travers le partenariat
public-priv
Amlioration de la capacit de production de contenu local de qualit
Utilisation de nouvelles technologies
Numrisation du contenu
7. Dfiscaliser les activits de presse
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l e n o u v e au d pa r t - a d m i n i s t r at i o n p u b l i q u e
diagnostic
Insuffisance de formation
Manque deffectifs dans certains corps
Politisation outrance
Absence de contrle
Manque de motivation
structures
de contrle
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mesures cls
1. Redynamiser ladministration en liminant le clientlisme sous toutes
ses formes
2. Pourvoir les hautes fonctions de ladministration par appel
candidatures avec mandat et une rmunration consquente
3. Procder, conformment aux textes en vigueur, dans les corps en
sous-effectif, aux recrutements ncessaires en mettant laccent sur la
qualit
4. Acclrer la modernisation de ladministration publique en ce qui
concerne notamment : les procdures, linformatisation, larchivage
numrique et la dmatrialisation
5. Renforcer la formation continue
6. Rformer les structures de contrle de manire les rendre
Voir dtails
indpendantes et plus efficaces
7. Passer dune administration dautorisation une administration de
dclaration
l e n o u v e a u d p a r t - s c u r i t ET d f e n s e
diagnostic
Inscurit grandissante dans les villes et les campagnes
Manque dinfrastructures, dquipements et de formation au niveau
des Forces de Scurit et de Dfense
Politisation et mauvaise utilisation des ressources humaines
Orientation exclusivement politique des missions des services de
renseignement
mesures cls
Forces de Scurit Police et Gendarmerie Nationales
4. Dvelopper le corps des Pompiers pour une meilleure couverture du territoire national (quiper, recruter et former)
Forces de Dfense
5. Privilgier les missions dappui la scurit, au maintien de lordre et la protection civile dans nos villes et campagnes. cet effet, il
sera mis en uvre leur profit un programme spcifique de formation et dentrainement
6. Amliorer le cadre de vie dans les casernes travers un programme dinvestissement dans les infrastructures
7. Mettre en uvre un dploiement efficace des Forces de Dfense aux frontires pour une meilleure surveillance du territoire
Services de Renseignement
8. Restructurer, former et quiper les services de renseignement de manire privilgier, en lieu et place du renseignement politique
exclusif, les renseignements de surveillance du territoire et dordre scuritaire au service des populations prioritairement
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l e n o u v e a u d p a r t - d i p l o m a t i e ET c o o p r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e
diagnostic
Diplomatie inefficace et non-offensive, caractrise par des
nominations exclusivement clientlistes
Absence de rayonnement international
Perte totale de crdibilit au plan international et plus particulirement
auprs des partenaires au dveloppement
Plthore de reprsentations diplomatiques et deffectifs inutilement
coteux
mesures cls
1. Identifier les personnes les plus comptentes quelles que soient
leurs couleurs politiques pour assurer les fonctions diplomatiques dans le
nouveau contexte de la Diplomatie de Dveloppement
2. Fermer les reprsentations diplomatiques de peu dintrt
3. Rationaliser leffectif du personnel des reprsentations diplomatiques
en fonction des besoins rels
4. Effectuer les recrutements dappoint
5. Amliorer la qualit des services en assurant au personnel les
formations adquates
6. Mettre en uvre une diplomatie plus efficace envers le Nigeria en vue
de permettre le libre change commercial, conformment aux dispositions
des accords communautaires et bilatraux
7. Mettre en place un programme dincitation de linvestissement au
Bnin pour la diaspora bas sur un accord fiscal avec les pays de rsidence.
Dans ce cadre, ltat bninois prendra partiellement en charge lincidence
fiscale des revenus investis par la diaspora
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Faire de la diplomatie un
vritable instrument de
rayonnement et de mobilisation
des ressources au service du
dveloppement.
diagnostic
Insuffisance de protection sociale pour la majorit de la population
bninoise, notamment celle des secteurs de lagriculture, de
lartisanat, du petit commerce et de lart
Faible implication des mutuelles de sant et assurances prives en
matire de protection sociale
Politisation et mauvaise gestion de la Caisse Nationale de Scurit
Sociale (CNSS)
mesures cls
1. Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les compagnies dassurance, une entit charge de la mise en uvre de la politique de ltat en matire dassurance maladie, de retraite et
daccs au crdit pour les populations des secteurs de lagriculture, de lartisanat, du petit commerce et de lart
2. Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite) avec cotisations individuelles des concerns compltes par
une subvention de ltat
3. Permettre laccs aux crdits
4. Mettre en place un systme didentification biomtrique
5. Mettre en place une fiscalit spcifique incitative la formalisation
des exploitants agricoles, artisans, petits commerants et artistes
6. Amliorer le cadre lgislatif et rglementaire en matire de protection
sociale
7. Revoir la gouvernance de la Caisse Nationale de Scurit Sociale
(CNSS) et rorienter limplication de ltat vers le contrle de sa gestion
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mesures cls
1. Entreprendre immdiatement une ngociation sociale avec le
personnel de sant en vue de satisfaire au mieux les revendications
2. Crer lAgence Nationale de Gestion de la Mdecine Hospitalire
Voir dtails
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agence nationale de
gestion de la mdecine
hospitalire
agence nationale de
gestion de la sant
primaire
agence de contrle
qualit des pratiques
de la sant
Mission
Mission
Mission
Composition
Composition
1. Reprsentants du Ministre de la
Sant
1. Reprsentants du Ministre de la
Sant
Personnel
1. Spcialistes de la qualit (qualiticiens)
recruts sur propositions des agences
nationales
2. Les membres de lAgence ne peuvent
exercer aucune fonction mdicale au
Bnin
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
Premire partie
Enseignements Maternel et Primaire
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Deuxime partie
Enseignements Secondaire, Technique et Professionnel
16
Troisime partie
Enseignement Suprieur et Recherche Scientifique
17
Quatrime partie
Mesures communes
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Cinquime partie
Le Conseil National de lducation
La Direction de la Formation et de la Qualit
LAgence pour la Qualit et lvaluation
La Zone Franche du Savoir et de lInnovation
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
diagnostic
Insuffisance dtablissements
Manque dinfrastructures
Insuffisance de matriel didactique
Manque denseignants
Formation inadquate de nombreux enseignants
Ingalit persistante entre filles et garons
mesures cls
Politique gnrale et infrastructures
Recrutement
5. Recrutement denseignants titulaires de diplmes acadmiques et pdagogiques dlivrs par des structures de formation agres
(publiques et prives)
6. Nomination aprs appel candidatures des Directeurs Dpartementaux de lEnseignement
Formation et Qualit
Voir dtails
Recherche et Innovation
9. Dveloppement des comptences des lves dans les initiations de base (approche par comptence amliore)
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
diagnostic
Insuffisance dtablissements
Manque dinfrastructures
Insuffisance de matriel didactique
Manque denseignants
Formation inadquate de nombreux enseignants
Dficit dorientation adquate des lves
Ingalit proccupante entre filles et garons
mesures cls
Politique gnrale et infrastructures
Recrutement
6. Recrutement denseignants titulaires de diplmes acadmiques et pdagogiques dlivrs par des structures de formation
agres (publiques et prives)
7. Mesures incitatives en vue de la formation dans les filires cibles bourses dtudes et de stages
8. Mise en place de modules spcifiques de formation pdagogique dans lenseignement suprieur pour la formation des
enseignants des tablissements techniques et professionnels
Voir dtails
Formation et Qualit
Recherche et Innovation
13. Encouragement de la crativit et des inventions au niveau des enseignements technique et professionnel
travers des fonds comptitifs mis la disposition des lyces
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
diagnostic
Plthore duniversits sans ressources adaptes
Infrastructures insuffisantes
Baisse du niveau des tudiants
Pnurie denseignants de qualit
Mauvaise planification du renouvellement du corps enseignant
Dficit dorientation adquate des tudiants
mesures cls
Politique gnrale et infrastructures
Voir dtails
1. Cration dune Zone Franche du Savoir et de lInnovation
2. Rationalisation de la carte universitaire
3. Rorientation des investissements de ltat dans les filires cibles
4. Promotion de linvestissement priv dans toutes les filires cibles sauf dans lenseignement de la sant
5. Rhabilitation et construction de rsidences universitaires
6. Incitation de linvestissement priv dans la ralisation des rsidences universitaires subventionnes
Recrutement
Formation et Qualit
Voir dtails
8. Cration delAgence pour la Qualit et lvaluation dans lEnseignement Suprieur
9. Maintien du Centre de Pdagogie Universitaire et dAssurance Qualit au sein de chaque universit
10. Mise en place dune planification de la formation des enseignants du Suprieur
11. Dfinition priodique des filires de formation prioritaires
12. Encouragement des programmes dchanges universitaires pour les enseignants et les tudiants
Recherche et Innovation
13. Financement de la recherche fondamentale et applique en apportant des moyens suffisants aux universits,
aux coles doctorales et aux chercheurs
14. Dotation des structures de recherche dinfrastructures du type Innovation Lab
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
Mission
Responsabilits
Composition
Reprsentants des ministres en
charge de lducation
Reprsentants lus des enseignants
de la Maternelle et du Primaire
enseignements maternel
enseignements secondaire,
enseignement suprieur et
et primaire
technique et professionnel
recherche scientifique
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
Mission
Responsabilits
Les membres de lAgence seront des experts dsigns par le CNE suivant des
modalits dtermines.
Mission
Responsabilits
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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n
Mission
Dvelopper des filires denseignement, de recherche scientifique et
dinnovation de pointe.
Fonctionnement
Ltat mettra en place les
infrastructures
adaptes
(lectricit, connexion haut-dbit,
accessibilit etc.) et dfinira une
charte de fonctionnement
Activits
1. Formation de pointe
Diplmes labliss
Partenariat avec les entreprises
Partenariat avec les grandes coles et universits internationales
2. Recherche
Priorisation des filires cibles
3. Incubation
Promotion dincubateurs mettant disposition des locaux, des
quipements et des services pour les jeunes entreprises
Appui financier aux entreprises en dmarrage dans les filires cibles
Organisation de concours incubateur-entreprise pour slectionner,
subventionner et promouvoir les projets les plus innovants
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l e n o u v e a u d p a r t - e n v i r o n n e m e n t ET a m n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e
diagnostic
Dordre gnral, le cadre de vie dans la quasi totalit des villes bninoises nest pas adapt aux besoins de bien-tre des populations notamment :
Inondations rcurrentes, mauvaise gestion des dchets, pollution atmosphrique due aux moyens de transports publics inappropris,
comblement des plans deau, des berges et des exutoires, pollution des eaux souterraines et de surface, abattage et non renouvellement
des arbres, nuisance sonore
Absence de planification urbaine et non respect des documents existants, occupation anarchique des espaces non appropris
lhabitation
Absence de discipline et de rigueur dans le suivi du dispositif rglementaire et technique face aux atteintes lenvironnement
Absence ou insuffisance de services de voirie, rseaux de drainage des eaux pluviales, fourniture dnergie lectrique et eau potable,
infrastructures sociocommunautaires
Inscurit foncire paralysant linvestissement social et conomique
Capacits managriales des lus locaux encore faibles, mauvaise gouvernance locale, absence ou insuffisance du contrle de ltat
central et du contrle citoyen, insuffisance de ressources humaines et financires
Toutes choses ayant compromis la dmocratie, la libert, lmulation et le dveloppement humain, social et conomique de notre pays.
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l e n o u v e a u d p a r t - e n v i r o n n e m e n t ET a m n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e
Voir dtails
4. Gnraliser et acclrer la procdure dobtention des certificats de proprits foncires (titres fonciers) ainsi que la transformation des
permis dhabiter
Dans ce cadre, ltat mettra en place un dispositif et les mesures daccompagnement ncessaires qui permettront la transformation
cot rduit de tous les permis dhabiter en certificats de proprits foncires avant le 31 dcembre 2017
5. Mettre effectivement en uvre les dispositions du nouveau code foncier
6. Dvelopper le programme immobilier dhabitat social dans les chefs-lieux de dpartements et dans certaines agglomrations
Assurer la mise disposition de parcelles assainies (voies daccs, eau, lectricit) par les soins de ltat ou par des partenariats
avec des investisseurs privs
Raliser au profit des populations revenus modestes des logements loyer modr et de standard raisonnable
7. Apporter lappui de ltat aux communes et aux usagers pour lacclration et lassainissement des procdures et oprations de lotissement
du foncier urbain dans le cadre des contrats tat-Commune
8. Etablir le Plan Foncier Rural sur tout le territoire national. Contrler le dclassement du foncier rural en foncier urbain et empcher le
morcellement du foncier rural (terres agricoles)
9. Poursuivre la numrisation gnrale et couverture godsique de tout le territoire bninois
10. Acclrer et renforcer les capacits du processus de dcentralisation
Voir dtails
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diagnostic
Manque de volont politique pour dvelopper le sport
Manque de vision prospective pour le dveloppement du sport
Quasi disparition de lmulation sportive dans les milieux scolaires et universitaires
Dysfonctionnement et manque de dynamisme dans la plupart des fdrations
sportives
Manque dinfrastructures dans toutes les disciplines
Manque dinvestissement public dans le secteur du sport
Absence totale de politique dincitation de linvestissement priv dans le domaine
sportif
mesures cls
Au niveau scolaire et universitaire
1. Renforcer lenseignement et la pratique du sport en milieux scolaire et universitaire
2. Mettre en place une politique responsable de partenariat avec le secteur priv pour
le dveloppement dcoles vocation sportive (sport-tudes)
3. Promouvoir la cration dcoles suprieures de sport en franchise fiscale
4. Dvelopper les comptitions sportives en milieux scolaire et universitaire
5. Dtecter et suivre les talents
6. Instaurer des bourses de formation ltranger dans diverses disciplines sportives
7. Investir dans les infrastructures sportives en milieux scolaire et universitaire
Au niveau national
8. Mettre en place une politique de promotion de linvestissement priv dans le sport,
avec une dfiscalisation intgrale
9. Instaurer dans les chefs-lieux des dpartements, travers les contrats tatCommune, des Associations Sportives Dpartementales subventionnes. Ces dernires
auront lobligation de crer et dentretenir des quipes dpartementales dans les quatre
disciplinesci-aprs au minimum : athltisme, football, basketball et handball
10. Promouvoir le professionnalisme dans toutes les disciplines sportives. Les salaires
des sportifs professionnels seront dfiscaliss
11. Entretenir avec les acteurs du domaine du sport une relation assurant limplication
constructive de ltat dans lorganisation et le bon fonctionnement des diverses
fdrations et organisations sportives
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l e n o u v e a u d pa r t - a r t e t c u lt u r e
diagnostic
Absence dune politique nationale relle de dveloppement culturel
Insuffisance et inadquation des espaces de cration et dexpression artistique
Inexistence de structures de formation
Insuffisance et mauvaise gestion des financements destins la formation,
cration, production et promotion culturelle
mesures cls
Initiation
Dtection
3. Organiser des festivals et des concours par rgion pour la dtection des vocations et talents
Formation
4. Crer des centres de formation pluridisciplinaires pour les vocations et talents ainsi que pour les
artistes confirms
5. Nouer des partenariats de formation aux niveaux sous rgional et international
Promotion
10. Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les compagnies dassurance, une entit charge de la mise en
uvre de la politique de ltat en matire de formation, assurance maladie, retraite, accs au crdit et identification professionnelle des artistes.
Il sagira de :
Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite) avec cotisations individuelles des concerns
compltes par une subvention de ltat
Organiser des sessions de formation continue (atelier, tudes) par spcialit et par dpartement
Permettre laccs au crdit
Mettre en place un systme didentification professionnelle bas sur un tat civil biomtrique
et rendre effectif le statut de lartiste
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l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e
diagnostic
Depuis lindpendance, les stratgies de dveloppement conomique des rgimes successifs ont mis le dveloppement agricole au premier
rang des options retenues pour assurer une conomie forte et durable. Cependant le secteur agricole est rest embryonnaire et ne contribue
pas suffisamment au dveloppement conomique.
Faibles rendements et revenus agricoles
Techniques agricoles rudimentaires
Quasi-absence de modernisation
Absence de politique agricole cohrente et soutenue
Manque de politique ambitieuse dans les secteurs levage
et Pche
Politisation outrance des services publics agricoles
mesures cls
1. Dclarer lagriculture comme secteur prioritaire dinvestissement
2. Mettre en uvre un plan dinvestissement massif faisant du secteur agricole le principal levier de dveloppement conomique et de
Voir dtails
cration de richesse et demplois
3. Crer une Agence de Dveloppement Agricole constitue dexperts nationaux et internationaux pour la dfinition et la mise en uvre
rapide de programmes ambitieux spcifiques par filire et par rgion
4. Conduire le programme de dveloppement agricole suivant une stratgie de territorialisation base sur les caractristiques cologiques et
Voir dtails
climatiques des diffrentes rgions du Bnin :
Ainsi six ples rgionaux de dveloppement agricole seront constitus. Chacun de ces ples fera lobjet dun programme de
dveloppement rgional qui fixera plus prcisment les vocations des terres, la localisation des infrastructures et des quipements
structurants, les secteurs de lconomie renforcer ou dvelopper et les patrimoines prserver
Chaque filire sera dote dune structure de recherche spcifique
Chaque ple sera dot dune cole professionnelle agricole
5. Mettre disposition des exploitants agricoles des machines et outillages modernes cot subventionn dans un cadre de partenariats
public-priv
6. Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les compagnies dassurance, une entit charge de la mise
en uvre de la politique de ltat en matire dassurance maladie, retraite, accs au crdit et identification professionnelle des exploitants
agricoles. Il sagira de :
Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite) avec cotisations individuelles des concerns
compltes par une subvention de ltat
Permettre laccs au crdit
Mettre en place un systme didentification professionnelle bas sur un tat civil biomtrique
7. Dfiscaliser intgralement les exploitations agricoles (agriculture, levage et pche) exonration de la TVA
sur les produits dalimentation animale
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l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e
m e s u r e s c l s s p c i f i q u e s l l e v a g e e t l a p c h e
Llevage
Les mesures porteront sur :
1. Le dveloppement de la pratique de stabulation et dembouche
dans les bassins de production laitire et danimaux de boucherie
2. La promotion de linsmination artificielle pour lamlioration
des performances des races locales
3. Une couverture vaccinale plus adquate en partenariat avec les
vtrinaires privs pour assurer une meilleure maitrise des pizooties
4. La promotion de llevage de petits ruminants dans toutes les
communes, en vue de couvrir moyen terme les besoins nationaux
en viande
5. Lentretien et la ralisation de points deau dans les couloirs de
transhumance
La pche et laquaculture
Les mesures relatives la pche porteront sur :
1. Le renforcement de lempoissonnement de cours deau cibls
2. Lencadrement des acteurs de la pche avec un accompagnement
spcifique pour les acteurs de la pche maritime
Laquaculture constituera la principale rponse stratgique la stagnation
de la production nationale en produits de pche. Certaines actions dj
engages seront renforces et de nouvelles mesures porteront entre
autressur :
1. Lamnagement et la mise en valeur petite et moyenne chelles
des infrastructures piscicoles adaptes au niveau des territoires
lagunaires, bassins fluviaux, cours et plans deau
2. Le renforcement des capacits des acteurs sur le choix judicieux
de sites et modles de production piscicole performante et durable
3. Lorganisation avec les privs et les organisations professionnelles
de la fourniture des intrants et services ncessaires la pratique aquacole
(alevins, aliments, conseils techniques et de gestion)
4. Le renforcement et lextension des centres de formation
aux mtiers daquaculture
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l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e
Le Coton
Mettre en place un programme damlioration rapide des rendements pour porter la production cotonnire
annuelle au del de 500.000 tonnes, tout en rduisant les superficies ddies. cet effet, les formules dengrais
seront actualises et de nouveaux types de fumure seront introduits. Une nouvelle approche des techniques
culturales sera adopte pour parer aux incertitudes du climat. La filire coton sera la locomotive dans lutilisation
significative de machines agricoles.
Le Mas
Mettre en place un programme damlioration des rendements par la mise disposition de semences haut
rendement et dintrants spcifiques prix subventionn. La chane semencire sera redynamise afin de mettre
ces semences la disposition du plus grand nombre.
Le Riz
La filire riz sera examine dans son ensemble (amnagement des valles, semences, techniques culturales,
fumure, rcoltes, traitement et commercialisation) afin den faire une vritable niche agricole. Les exploitants
agricoles de riz seront tous recenss et encadrs.
Lananas
Doper la production et faire de lananas made in Bnin un label de qualit reconnu mondialement. Ltat
investira urgemment dans un centre de recherche et de multiplication rapide de rejets en laboratoire au profit du
plus grand nombre dexploitants. Les intrants spcifiques seront mis disposition des prix subventionns. Des
infrastructures de conservation et de stockage seront ralises au profit des exportateurs dananas. Les exploitants
agricoles dananas seront tous recenss et encadrs.
Lanacarde
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Mettre en place une vritable politique de promotion de lanacardier dans les zones propices. Lancer une campagne
dinformation et de sensibilisation. Ltat investira dans des ppinires en vue de produire des jeunes plants
mettre la disposition du plus grand nombre cot subventionn. Les planteurs seront encadrs et des intrants
spcifiques seront fournis cot subventionn. Il sagira de faire du Bnin lun des tout premiers producteurs
mondiaux de noix de cajou lhorizon 2025.
l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e
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l e n o u v e au d pa r t - a r t i s a n at
diagnostic
Les artisans reprsentent le second corps social le plus important au Bnin - menuisiers,
couturiers, techniciens du btiment, dpanneurs, photographes, mcaniciens,
lectriciens, zmidjans, potiers, etc. La majorit opre dans le secteur informel souvent
avec des moyens rudimentaires.
Pas de relle formation technique
Absence de protection sociale
Difficult daccs au crdit
Faible taux dalphabtisation
Insuffisance et inadquation des centres de perfectionnement
mesures cls
Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les
compagnies dassurance, une entit charge de la mise en uvre de la politique de
ltat en matire de formation, dassurance maladie, de retraite, daccs au crdit et
didentification professionnelle des artisans. Il sagira de :
1. Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite)
avec cotisations individuelles des concerns compltes par une subvention de ltat
2. Organiser des sessions de formation continue (ateliers, tudes) par corps de mtier
et par dpartement
3. Permettre laccs au crdit
4. Mettre en place un systme didentification professionnelle bas sur un tat civil
biomtrique
5. Mettre en place une fiscalit spcifique incitative la formalisation des artisans
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diagnostic
Commerce
Distorsion dans la libre concurrence
Harclement fiscal
Difficults dchanges entre le Bnin et les pays de la CEDEAO
en raison de la non application des textes communautaires
Indisponibilit de lnergie
Industrie
Investissements insuffisants dans le domaine de lindustrie
de transformation en dpit de potentialits existantes
Indisponibilit de lnergie
mesures cls
Commerce
Industrie
Les programmes dinvestissements rapides voqus dans les mesures cls pour lAmnagement du
Territoire permettront denrayer les difficults lies lindisponibilit de lnergie.
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diagnostic
Aucune stratgie pertinente de dveloppement du tourisme comme filire conomique
Faible valorisation des sites touristiques
Inexistence de stratgie et dactions de promotion des sites touristiques aux plans national et international
Manque de professionnalisme des oprateurs et agents touristiques
mesures cls
1. Faire appel, au besoin, lexpertise internationale pour :
valuer le patrimoine touristique
laborer les projets touristiques spcifiques
Identifier les partenaires, investisseurs et/ou financiers et/ou oprateurs pour les divers
projets
2. Investir massivement dans la ralisation des projets touristiques identifis dans le cadre de partenariats
public-priv
Voir dtails
3. Crer et promouvoir les centres de formation professionnelle du personnel du secteur touristique
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l e n o u v e a u d p a r t - FINANCEMENT DU PROGRAMME
Le financement des besoins propres de ltat sera assur dune part par
les ressources intrieures et dautre part auprs des institutions de
financement du dveloppement ainsi que des organismes privs nationaux
et internationaux de financement.
Les orientations majeures contenues dans le programme, savoir :
Les rformes politiques et administratives
Le nouvel tat de droit
Le choix de la comptence comme critre de gouvernance
La pertinence dans le choix des investissements
La rigueur dans lutilisation des ressources publiques
Lassainissement des rgies financires
La politique de diplomatie de dveloppement
Les actions incitant la formalisation des petits commerants
Le nouvel environnement gnrateur de dynamisme conomique
seront dsormais les atouts permettant daccroitre les ressources
intrieures et de restaurer la crdibilit de la signature de ltat bninois
pour la mobilisation significative des financements.
Au dbut du quinquennat, il sera procd la mobilisation rapide de
ressources financires pour rduire la dette intrieure et raliser les
investissements dextrme urgence.
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Le dveloppement effectif des TIC soutiendra tous les secteurs de lconomie. Les
orientations majeures contenues dans le programme, savoir :
1. Mettre en uvre un plan dinvestissement massif dans les infrastructures TIC
2. Acclrer linformatisation, larchivage numrique et la dmatrialisation dans
ladministration publique pour :
Faciliter le passage dune administration dautorisation une
administration de dclaration
tre plus efficace dans le traitement rapide des demandes et procdures
courantes (documents administratifs, tat civil, registre de commerce,
etc.)
Garantir la fiabilit de linformation et favoriser la transparence dans
lapplication des procdures administratives
Favoriser lchange rapide et efficace dinformations entre les
administrations
Favoriser linformation, les dclarations et le paiement en ligne des
taxes et impts
3. Stimuler la cration dentreprises TIC
Apporter un appui financier aux entreprises en dmarrage
Promouvoir les incubateurs mettant disposition des locaux, des
quipements et des services pour les jeunes entreprises
Lancer des concours pour slectionner, subventionner et promouvoir
les projets les plus innovants
Favoriser travers la Zone Franche du Savoir et de lInnovation le
dveloppement dun rservoir de talents dots de comptences
pointues dans les TIC
4. Promouvoir le patrimoine culturel et touristique par lutilisation des nouvelles
technologies
Ces orientations majeures seront dsormais les atouts permettant de faire des TIC un
puissant catalyseur de dynamisme conomique et de modernisation.
Il sera ncessaire de revoir le cadre juridique de la dmatrialisation et de lutilisation
des TIC pour une mise en uvre plus efficace.
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le nouveau dpart
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w w w. pat r i c e ta lo n . co m
ENSEMBLE
POUR le NOUVEAU DPART