PLAN

Introducere

Capitolul I. Consideraii generale despre arestul preventiv

1.1.

Noiunea de arest preventiv n diferite sisteme de drept.

1.2.

Cadrul normativ intern i internaional care reglementeaz arestul

preventiv ca msur procesual.

Capitolul

II.

Condiiile de fond i de procedur privind aplicarea

arestului preventiv.
2.1. Motivele aplicrii arestului preventiv. Subiecii.
2.2.
Concluzii

Bibliografie

Durata arestului preventiv, prelungirea, ncetarea arestului.

INTRODUCERE

Din cele mai vechi timpuri justiia reprezenta o funcie de judecare a proceselor
izvorte din nclcarea legilor. Pentru ca viaa social s se desfoare potrivit unor
legi, este necesar s existe o autoritate competent care s le cunoasc i s le poat
interpreta i aplica concret atunci cnd snt nclcate. n acest scop au fost elaborate
anumite msuri procesuale menite s asigure desfurarea normal a procesului.
Arestul preventiv este una din mijloacele de constrngere procesual-penale,
menit s nlture dificultile cu care s-ar confrunta oraganele judiciare la desfurarea
normal a procesului.
Odat cu ratificarea Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului,
la 25 iulie 1997, rii noastre i s-a oferit oportunitatea pentru a face parte din marea
familie a democrailor europeni, care a impus obligaia de a trata problema aplicrii
arestului preventiv, nenclcnd drepturile i obligaiile fundamentale consacrate n
Convenie. O astfel de tratare a drepturilor i libertilor omului, formeaz o serie de
exigene identice pentru toate statele membre la aceast Convenie.
Libertatea nu este absolut, i nici nu trebuie s fie absolut, deoarece
nclcarea libertii unei altei persoane justific intervenia autoritilor publice pentru
a o limita. n acest sens, menionm c excepiile ce justific limitarea libertii,
aplicnd arestul preventiv, snt reglementate expres n articolul 5 al Conveniei
Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului.
Arestul preventiv are un caracter procesual, deoarece este aplicat doar n
vederea realizrii sarcinilor procesului penal, care const n limitarea forat a
libertii persoanei n virtutea unui motiv ntemeiat i legal, cu respectarea strict a
drepturilor i garaniilor stipulate n lege. Totodat, arestul preventiv este considerat
cea mai aspr msur preventiv, producnd cea mai dur intervenie n sfera libertii
individuale a cetenilor garantat de Constituie (art.25), din care cauz necesit o

regelementare ct mai adecvat i efectiv, n vederea stabilirii anumitor limite legale.

Arestul preventiv n aspect comparativ, ne permite s constatm o serie de
trsturi att comune, ct i diferite a aceastei msuri preventive, n legislaia rii
noastre de legislaia altor ri. Un studiu aprofundat n materia arestului preventiv, va
permite s evideniem o serie de definiii a ,,arestului preventiv precum i s
determinm dac exist vre-o deosebire ntre ,,arest preventiv i ,,reinere.
Necesitatea abordrii tematicii ,,arestul preventiv n aspect comparativ, este
determinarea avantajelor i dezavantajelor, care este o necesitate pentru perfecionarea
legislaiei.
Din motiv c de cele mai dese ori, bnuitul, nvinuitul sau inculpatul s nu fie
atrai la rspundre, ncearc s se eschiveze sau s mpiedice stabilirea adevrului,
precum i pentru asigurarea executrii sentinei, aplicarea ,,arestului preventiv ca
msur procesual tinde s asigure buna desfurare a procesului.
Actualitatea tematicii ,,arestul preventiv se axeaz pe stabilirea limitelor legale
exacte de aplicare a acestei msuri preventive, eliminarea lacunelor n materia
arestului preventiv, precum i pe perfecionarea legislaiei. Pentru atingerea
rezultatului necesar, este necesar de o abordare tiinific i multilateral.
Scopul acestei lucrri, este de a compara subiectul n cauz, cu legislaiile
strine, aplicnd diverse metode: logic cu ambele sale modaliti, inducia i
deducia, analiza comparativ, sinteza. Deasemena ne propunem ca obiectiv de a
determina direciile aplicrii legislaiei de procedur penal cu privire la aplicarea
arestului preventiv n aspect comparativ.
Arestul preventiv este un subiect cu o semnificaie important att din punct de
vedere practic ct i teoretic, de aceea alegerea tematicii respective mi va permite s
valorific cunotinele obinute prin studierea subiectului respectiv i reflectarea
particularitilor ce-l caracterizeaz.
Sub aspect structural, lucrarea compus din introducere, n care se
argumenteaz actualitatea i necesiatatea tratrii acestei materii.

Partea Ia a lucrrii cuprinde consideraii generale despre arestul preventiv. Partea I

include 3 paragrafe care caracterizeaz: noiunea, cadrul normativ i istoricul,
originile arestului preventiv sub aspect comparativ.
Partea IIa a prezentei lucrri constituie coninutul propriu - zis al lucrrii. Ea include
2 paragrafe ce reflect condiiile de fond i condiiile de procedur a arestului
preventiv sub aspect comparativ.
Lucrarea se finalizeaz cu concluzii.
Considerm c o astfel de structur va fi adecvat pentru redarea mesajului pe
care mi-l propun s-l redau.
Lucrarea va elucida o nou abordare teoretic a subiectului n cauz, n vederea
determinrii unor sugestii capabile s elimine dificultile cu care se confrunt
organele judiciare, fapt pentru care considerm c arestul preventiv - ca msur
procesual are drept scop asigurarea eficienei procesului penal.

1.1. Noiunea de arest preventiv n diferite sisteme de drept.

Organele judiciare, n vederea desfurrii normale i eficiente a urmririi

penale i a judecii, folosesc arestul preventiv ca instituie de drept procesual penal.
Funcionalitatea ei const n a preveni sau a nltura mprejurrile care mpiedic
realizarea n bune condiii a procesului penal.
n cursul procesului penal pot surveni impedimente, obstacole sau dificulti de
natur a periclita eficacitatea activitii judiciare. Dac nu se iau msuri, nvinuitul
sau inculpatul lsat n libertate ar putea svri n continuare alte infraciuni, dup cum
ar putea s ngreuneze stabilirea adevrului prin tergerea urmelor, ameninarea i
acionarea negativ asupra martorilor, falsificarea unor nscrisuri sau mijloacele de
prob materiale sau chiar s dispar ncercnd s zdrniceasc aplicarea sanciunii
penale.
Conform art. 185 CPP RM arestarea preventiv const n: Deinera bnuitului,
nvinuitului, inculpatului n stare de arest n locurile i condiiile prevzute de lege.
Pe de alt parte legea cu privire la arestarea preventiv 1, d noiunea arestului
prventiv care este o msur preventiv aplicat nvinuitului, inculpatului, precum i
persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni pentru care, conform legii, poate fi
aplicat o pedeaps privativ de libertate.
Articolul 176 alin. (2) CPP RM stipuleaz c arestarea preventiv i msurile
preventive de alternativ arestrii se aplic numai n cazurile svririi unei infraciuni
pentru care legea prevede pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mare de 2
ani, iar n cazul svririi unei infraciuni pentru care legea prevede

pedeaps

privativ de libertate pe un termen mai mic de 2 ani, ele se aplic dac nvinuitul,
inculpatul a comis cel puin una di aciunile menionate n aliniatul (1), adic, s se
ascund de organul de urmrire penal sau de instan, s mpiedice stabilirea
adevrului, alte infraciuni.

110 Legea cu privire la arestarea preventiv nr. 1226-XIII din 27. 06. 1997

art. 1

Arestarea preventiv presupune cea mai grav msur preventiv, ce este

prevzut de codul de procedur penal al Republicii Moldova ct i de legislaia altor
ri.
n legislaia Romniei arestul preventiv2 reprezint: O msur procesual
preventiv, privativ de libertate, care const n lipsirea de libertate n cazurile i cu
procedura prevzute de lege, nainte de soluionarea definitiv a unei cauze penale,
pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal ori pentru a se mpiedica
sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de
la executarea pedepsei.
n opinia doctrinal romneasc3, arestarea preventiv este reprezentat ca fiind
o msur privativ de libertate, prin care organul judiciar competent dispune deinerea
nvinuitului sau inculpatului pe durata i n condiiile prevzute de lege, n locurile
special destinate acestui scop, n interesul urmririi penale sau al judecii. Se
consider c arestarea preventiv este o msur de prevenie care const n lipsirea de
libertate a unei persoane, cu caracter provizoriu i n condiiile determinate de lege,
nainte de soluionarea definitiv a cauzei penale, pentru a se asigura buna desfurare
a procesului penal ori a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la
urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei.
Pornind de la faptul c Republica Moldova, Romnia sunt membre a CEDO
acestea ct i alte state urmeaz s se conformeze Conveniei Europene pentru
Drepturile Omului. Termenii de reinere i arestare aproape n toate dispoziiile art.
5 CEDO sunt utilizai fr diferen i trebue deci s fie nelei ca desemnnd n
general orice msur-orice ar fi denumirea sa oficial n dreptul intern care are ca
rezultat privarea unei persoane de libertate. 4 Sub aspectul coninutului, ,,reinerea
i ,,arestarea se axeaz pe aceeai esen, adic privarea de libertate, dar sub aspectul
consecinelor i caracterul msurii - ele snt distincte.
Este important de a defini clar elementele constitutive ale unei privaiuni de
libertate, fie c ea rezult dintr-o reinere sau dintr-o arestare i momentul cnd ea
2
3
4 Ghidul privind punerea n aplicare a art. 5 al CEDO pag. 18

ncepe, n msura n care aceast analiz determin momentul la care devin aplicabile
exigenile art.5 al CEDO. Acest punct, chiar dac el pare a fi evident, merit s fie
subliniat n msura n care, n anumite situaii, o persoan poate fi privat de libertate
fr ca persoanele responsabile s admit acest lucru, mai ales n absena oricrei
constrngeri fizice. Identificarea nceputului pierderii libertii este deosebit de
important n contextul unei proceduri penale, deoarece ea permite de a controla
perioada primei nfiri a suspectului n faa judectorului i de a calcula durata
total a deteniei sale preventive pn la procesul judectoresc.
Literatura de specialitate Francez trateaz instituia arestului preventiv n felul
urmtor: astfel n opinia lui Jean Pradel Arestul preventiv este incarcerarea unui
inculpat ntro anumit instituie pe o perioad determinat pn la judecarea definitiv
asupra fondului cauzei.5
Pe de alt parte n le Juris Classeur, autorul Jean Dumont 6, definete arestul
preventiv: Arestul preventiv este o msur impus de ctre unul sau mai muli
magistrai abilitai cu acest drept, dar de cele mai dese ori de ctre judectorul de
instrucie, permitnd de a ncarcera (ntemnia) o persoan prezumat nevinovat pn
la condamnarea sa, n cazul i conform condiiilor prevzute de lege .
Este necesar de a meniona c arestul preventiv n Frana trebuie deosebit de
alte genuri de detenie. Nici reinerea (garde vue), nici detenia minorilor de la 10 la
13 ani (rtention) nici detenia strinilor, nici arestarea n virtutea unui mandat pn la
prezentare n faa unui magistrat nu formeaz arestul preventiv.7
n sistemul Francez arestul preventiv este numit detenie provizorie i se
studiaz ca subiect n aa numita perioad de instruire preparatorie.
Apelnd la practica juridic a Republicii Uzbechistan8 am constatat c n
concepia lor arestarea preventiv ca msur procesual presupune deinerea
5 J, Pradel, linstruction preparatoire, Cujas 1990 pag. 587
6 J. Dumont, Detention provisoire et controle judiciaire Juris Classeur 1995 p. 170
7 J. Dumont, Detention provisoire et controle judiciaire, Juris Classeur 1995 pag. 170
8 . ., . ., .. - 242

persoanei ntr-un mediu izolat de societate i se poate aplica pe un termen de la 1 lun

pn la 6 luni. Arestul preventiv se aplic n cazurile svririi unei infraciuni de
ctre o persoan cu intenie i pentru care se prevede aplicarea unei pedepse privative
de libertate pe un termen mai mare de 3 ani i pentru infraciunile svrite din
impruden pentru cre este prevzut o pedeaps privativ de libertate pe un termen
mai mare de 5 ani. n cazurile de excepie arestul preventiv poate fi aplicat i cnd
infraciunea svrirt din intenie nu prevede o pedeaps privativ de libertate mai
mare de 3 ani dar mai mic.
Literatura de specialitate a Federaiei Ruse reglementeaz c arestul preventiv
n procesul penal este momentul iniial pentru bnuit sau nvinuirt n calitate de
msur preventiv, care const n includerea persoanei n camera de deinere a
reinuilor sau arestailor.
Arestarea preventiv poate fi aplicat n cazul cnd infraciunea de care este
nvinuit persoana prevede privaiune de libertate pe termen mai mare de 1 an, ns
prin excepie arestarea poate fi aplicat i n cazurile cnd infraciunea de care este
nvinuit persoana prevede privaiune de libertate pe termen mai mic de 1 an, precum
ar fi: (articolul 105, 111, 117, 126, 127, etc Codul Penal al Federaiei Ruse).
Regulile i condiiile deinerii n arest preventiv a nvinuitului sau inculpatului,
snt stipulate n legea Federal a Federaiei Ruse cu privire la deinerea n arest, a
bnuiilor i nvinuiilor n svrirea infraciunii9. n legea dat snt clar expuse
drepturile i obligaiile nvinuitului, locul deinerii sub arest, regimurile i regulile
interioare a locului deteniei.
n conformitate cu legislaia Germaniei10, arestul preventiv se aplic n cazurile
dac exist motive serioase pentru aplicarea acestei msuri preventive. Aplicarea
arestului preventiv se va efectua n cazurile cnd snt date sigure c bnuitul,
nvinuitul, inculpatul se va ascunde, sau snt anumite dubii c inculpatul nu se va
prezenta la solicitarea organelor de urmrire sau n instana de judecat, sau dac
9 Legea Federal a Federaiei Ruse cu privire la deinerea n arest, a bnuiilor i nvinuiilor n svrirea infraciuni din 15 iulie 1995
10 art.112 Codul de Procedur Penal German

comportamentul bnuitului, nvinuitului indic c el poate distruge, schimba, falsifica

probele,va influena asupra depoziiilor martorilor.
Fcnd o retrospectiv asupra definiiilor sus-expuse, ne propunem s facem o
succint analiz, n aspect comparativ. Astfel, observm c cea mai complet definiie
dat arestului preventiv, este definiia dat de ctre leguitorul romn care spre
deosebire de noiunile date de ctre legislaia Republicii Moldova, Federaiei Ruse,
prevd expres n coninutul noiunii arestului preventiv elemente ca: esena
msurii(,,const n lipsirea de libertate,,), temeiul n virtutea creia se aplic(,,n
cazurile i cu procedura prevzut de lege,,), precum i scopul(,, mpiedicarea
sustragerii nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, judecii sau de la
executarea pedepsei, pentru asigurarea bunei desfurri a procesului penal). Pe de
alt parte, toate noiunile espuse mai sus prevd ntr-un aspect comun, urmtoarele
elemente ale noiunii: faptul c arestul preventiv este o msur preventiv, subiecii
asupra crora va fi aplicat aceast msur privativ de libertate(nvinuit, inculpat).
Spre deosebire, de legislaiile enunate mai sus: Romnia, Republica Moldova i
Federaia Rus, legislaia francez pune accentul pe un alt aspect la tratarea noiunii
de ,,arest preventiv pe care nu l-au abordat statele menionate mai sus, i anume
asupra ,,termenului provizoriu al arestului preventiv(,,pe o perioad determinat pn
la judecarea definitiv asupra fondului11). Totodat, noiunea doctrinar dat de ctre
autorul francez Jean Dumont12 se bazeaz pe subiectul sau organul abilitat de a aplica
arestul preventiv (magistratul abilitat sau judectorul de instrucie).
Considerm c cea mai complet definiie dat arestului preventiv, avnd ca
punct de reper elementele eseniale ce caracterizeaz acest institut este noiunea dat
de legislia romn.
Astfel conchidem, c tratarea noiunii ,,arestului preventiv n aspect
comparativ cu legislaia altor ri, ne permite s evideniem care snt elementele
11
1211 Codul de procedur penal al Romniei art. 136
12 Alexandru Pintea Drept procesual penal, Editura Lumina Lex pag. 247

constitutive importante pe care urmeaz s le conin o noiune adecvat: caracterul

msurii, esena acesteia, scopul, organul abilitat s o aplice, subiecii asupra crora se
aplic, cazurile i termenul de aplicare a msurii privative de libertate.

1.2. Cadrul nomativ intern i internaional privind arestul preventiv.

Problema arestului este prevzut n legislaia tuturor statelor i este aplicat n
practica lor judiciar pentru c arestul preventiv presupune cea mai sever msur
preventiv.
Cadrul normativ ce regelementeaz ,,arestul preventiv este constituit din
cadrul normativ internaional ce include totalitatea tratatelor, conveniilor,

acordurilor cu caracter universal, regional sau bilateral la care statele snt parte,
precum i din cadrul normativ intern propriu fiecrui stat- care este format din
totalitatea actelor normative interne, care la rndul su, n totalitatea sa, nu trebuie s
contravin cadrului normativ internaional care a fost acceptat de statul n cauz i
care reglementeaz nemijlocit ,,arestul preventiv.
Cadrul normativ internaional care reglementeaz ,,arestul preventiv este
format din urmtoarele acte:
Convenia European a Drepturilor Omului13 care n art. 5 intitulat
Libertatea i sigurana persoanei prevede c orice persoan are dreptul la libertate
i la siguran i nimeni nu poate fi lipsit de sigurana sa dect n cazurile i potrivit
cilor legale. Deci, libertatea nu este absolut i excepiile care snt prevzute espres
n acest document, relev cele expuse. Dei, libertatea nu este absolut, limitarea ei nu
permite nici unui stat membru la aceast convenie- libertatea aprecierii cazurilor de
limitare a acestei liberti, deoarece ele snt expres i exhaustiv indicate n acest
document internaional.
Articolul 5 al acestei convenii stipuleaz principiul general c ,,nimeni nu poate fi
privat de libertate,, i nscrie i excepiile la aceast regul printre care i arestarea
preventiv 14.
Din prevederile Conveniei se degaj cteva idei generale dintre care
menionm15:
- privarea de libertate urmeaz s asigure infractorului ajungerea n faa organului
competent s-l atrag la rspundere penal pentru fapta svrit;
- privaiunea de libertate trebuie s se realizeze numai n formele legale i dup
procedura prevzut n legislaia fiecrui stat;
- privaiunea de libertate s fie limitat n timp, n aa fel nct pn la soluionarea
definitiv a cauzelor penale msura de prevenie s aib o durat ct mai scurt;

1320 Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, n vigoare entru Republica Moldova din 12 septembrie 1997
1421 Nicolae Volonciu- Tratat de procedur penal, p.405, op. cit.,.
1522 Ibidem

- privaiunea de libertate s poat fi contestat de cel arestat n faa judectorului, cei

interesai avnd la ndemn posibilitatea folosirii unor ci de atac.
Astfel observm, c cele menionate mai sus apar ca nite garanii procesuale,
garantate persoanei arestate.
Persoana poate fi limitat de libertatea sa, dac ,, persoana a fost deinut n vederea
aducerii sale n faa autoritilor judiciare competente, atunci cnd exist motive
verosimile de a o bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de
a crede n necesitatea de a o mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup
svrirea acesteia,,.16 Aceast excepie, prevzut expres, permite statului, ca atunci
cnd exist motive verosimile de a o bnui c a svrit o infraciune sau motive
temeinice de a crede c persoana se va sustrage de la rspundere, s fie arestat, dar
totodat respectnd toate drepturile persoanei deinute. Este necesar de relevat faptul
c principalul crietriu al acestei dispoziii este caracterul rezonabil care permite
statului o anumit libertate de apreciere a standartelor17.
Odat cu arestarea, dac persoana consider c msura aplicat fa de ea este
ilegal are dreptul n condiiile legii la repararea pagubei suferite. Msura de prevenie
aplicat fa de persoama arestat, este nlturat, atunci cnd au disprut temeiurile
care au generat-o. Garantarea libertii, dup cum se observ, are un caracter relativ i
aceasta pentru c n anumite situaii, expres prevzute de lege, e nevoie de privarea
libertii persoanei pentru asigurarea desfurrii procesului penal n condiii optime.
Astfel, legea instituie o limitare a aprecierii libere a cazurilor n care se poate
dispune privarea de libertate, acest lucru realzndu-se pe reparatizarea exact a
prerogativelor organelor judiciare cu privire la privarea de libertate a persoanei.

Declaraia Universal a Drepturilor Omului18 stabilete n art. 3 c orice fiin

uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea sa, iar art. 9 al aceluiai
1623 Art.5(alin 1, punct c) Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului
1724 Ghidul Vade- Mecum al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului, pag 25
1825 Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat la New York la 10 decembrie 1948

document stabilete c nimeni nu trebue s fie arestat, deinut sau exilat n mod
arbitrar.
Din motiv, c Convenia European a Drepturilor Omului a precedat Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, ea i a completat cele ase excepii care justific
aplicarea arestului preventiv.

Convenia mportiva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,

inumane sau degradante19. Aceast Convenie, determin expres termenul de

,,tortur care presupune interpretarea acestui termen n mod identic pentru prile
contractante la aceast Convenie. Odat cu ratificarea acestei Convenii, statul i
asum obligaia de a lua msuri legislative, administartive, judiciare i alte msuri
eficiente ca comiterea actelor de tortur s fie pedepsite i lichidate. Analiza
Conveniei sus-menionat, ne determin s evideniem c nici o excepie a unui act
de tortur, nu poate justifica aplicarea lui asupra unei persoane.
Indiferent, care ar fi motivul pentru care persoana a fost arestat, ea nu poate fi
supus unor msuri de tortur sau altor tratamente inumane i degradante, pentru
obinerea adevrului. Deasemenea, persoanei arestate, nu-i poate fi njosit demnitatea
sau s fie supus umilinei. Toate aceste garanii, care cunosc o reflectare legal 20
asigur bnuitului dreptul la siguran. Orice informaii, declaraii obinute de la
bnuit, prin intermediul constrngerii fizice sau psihice nu pot fi considerate ca mijloc
de prob.
Orice act de tortur, vor fi considerate infraciuni, fapt consfinit n Convenie.
Convenia21, prevede c orice declaraii care au fost obinute prin tortur- s nu
fie invocate ca element de prob n nici o procedur(), ca urmare concluzionm c
dac o persoan privat de libertate va fi constrns, astfel ca prin intermediul torturii
1926 Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1984, n vigoare pentru Republica Moldova din 28 decembrie
1995

2027 alin9 art.11 CPP.RM

2128 art 15 Convenia mportiva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1984

s fac declaraii nedorite, aceste declaraii nu vor putea fi considerate ca mijloc de

prob.

Un alt act normativ cu caracter internaional este Pactul internaional cu privire

la drepturile civile i politice22 care prevede n art.7 c ,,nimeni nu va fi supus torturii

i nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante ceea ce implic
c chiar n virtutea aplcri arestului preventiv, c msur de prevenie, organul
abilitat s o aplice nu poate i nici nu trebuie s aplice ca mijloc pentru stabilirea
adevrului, tratamente crude, inumane sau degradante.
Totodat, n art. 9 al aceluiai pact se stipuleaz c ,,nimeni nu poate fi privat de
libertatea sa dect pentru motive legale i n conformitate cu procedura prevzut de
lege,. Acest articol, nu se limiteaz doar la stipularea faptului c este posibil
limitarea libertii prin arestare, dar totodat enumer i garaniile procesuale de care
poate beneficia persoana arestat(dreptul de a fi informat despre motivele arestrii,
judecarea ntr-un termen rezonabil, dreptul de a contesta msura aplicat, dreptul la
despgubire).
n legislaia cu privire la arestul preventiv a statelor europene snt menionate
urmtoarele constante:23

Msura arestrii preventive este reglementat prin lege, cel mai adesea

prin intermrdiul Codului de proceduro penal, i consolidat prin texte constituionale

(Germania, Italia, Frana etc);24

Se recunoate Conveniei Europene a Drepturilor Omului o valoare

normativ superioar reglementrilor interne n privina ocrotirii drepturilor

fundamentale ale persoanei (Germania, Elveia, Olanda, Belgia etc.);
2229 Pactul Internaional cu privire la drepturile politice i civile, adoptat la 16 decembrie 1966, n vigoare pentru RM din 26 aprilie 1993
23 J. Pradel, Les atteintes a la libert jugement en droit penal compar, Paris, Editions, 1992, pag. 393
24 Alexandru uculeanu, Instituii de drept procesual penal, editura Universitatea, Titu Maiorescu, pag. 74

Prezena magistratului judector att n momentul lurii msurii arestrii

preventive, ct i n etapele ulterioare consacrate prelungirii acesteia i controlului de

legalitate;

Condiiile de aplicare:

- existena indicilor de vinovie (n Olanda se vorbete despre ,,o suspiciune grav,

n Germania se evoc ,,o puternic suspiciune, n Belgia se utilizeaz expresia
,,indice serioase de vinovie, n Frana aceast condiie se deduce din corelarea mai
multor texte);
- gravitatea faptelor penale materializate prin producerea unei tulburri a ordinii
publice i a minimum de pedeaps (un an n Polonia, 3 luni n Grecia, 3 ani n
Portugalia, 2 ani- sau 1 an n caz de infraciune flagrant n Frana);25
- precizarea n textul legii a cazurilor de arestare, n majoritatea legislaiilor sunt
evocate: pericolul de fug, pericolul modificrii probelor (influenrii martorilor),
pericolul comiterii unei noi infraciuni (recidivei), tulburarea ordinii publice;
- prezena aprtorului; asistarea de ctre aprtor este doar o competen a dreptului
la aprare; n coninutul dreptului la aprare se includ: dreptul de a pstra tcerea,
dreptul de a cunoate orice acuzaie, dreptul de a nu depune mrturii mpotriva
rudelor, exist i unele deosebiri: avocatul nu este prezent de la nceput (Belgia,
Polonia) sau, chiar dac este prezent, drepturile sale sunt limitate (poate consulta
dosarul- Grecia, se poate interzice contactul cu aprtorul o perioad de timp Anglia); cu privire la dreptul celui arestat de a cunoate acuzaiile, n general aceasta
se realizeaz prin nmnarea actului de arestare; dreptul de a fi anunat familia este
recunoscut n majoritatea legislaiilor excepii: Frana, Elveia, chiar i n aceste ri,
n activitatea practic, autoritile judiciare procedeaz ca atare;

25

- acordarea de despgubiri n cazul stabilirii nevinoviei; aceast procedur este

prevzut n Frana, Spania, Belgia i nu este recunoscut n Anglia. Este condiionat
de stebilirea unei culpe n sarcina funcionarului (Spania, Belgia, Frana) i absena
relei credine din partea solicitantului de daune (Germania, Elveia)26.
Cadrul normativ intern, propriu fiecrei ri care reglementeaz ,,arestul
preventiv de regul este constituit din urmtoarele acte normative:
Pentru Republica Moldova, legea fundamental este Constituia Republicii
Moldova27 care n art. 4 intitulat Drepturile i libertile omului stabilete c
dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se
aplic n concordan cu Declaraia Universal a Dreptului Omului, cu pacte i
celelalte tratate, la care RM este parte.
Legea fundamental a RM n art.25 intitulat Libertatea individual i sigurana
persoanei ne prezint limitele aplicrii arestului. Aliniatul (2) art. 25 Constituia RM
stabilete c : percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise
numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege. Al.(4) al aceluiai articol
prevede c arestarea se face n temeiul unui mandat, emis de ctre judector, pentru o
durat de cel mult 30 zile. Asupra legalitii mandatului se poate depune recurs, n
condiiile legii, n instana judectoreasc ierarhic superioar. Termenul arestrii poate
fi prelungit numai de ctre judector sau de ctre instana judectoreasc, n condiiile
legii, cel mult pn la 12 luni.
n dreptul contemporan arestarea preventiv a persoanei bnuite, nvinuite de
svrirea unei infraciuni prezint o instituie interramural ce se reglementeaz de
normele dreptului constituional i dreptului de procedur penal.
Constituia Republicii Italiene28 stipuleaz c nu este admis nici o form de
detenie, de control sau percheziie a persoanei i nici o alt restrngere ale libertii
personale, dac o asemenea msur nu este dispus printr-un act motivat al autoritii
26 Alexandru uculeanu, Instituii de drept procesual penal, Editura Universitatea Titu Maiorescu, pag. 74
27 Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994,
28 Constituia Republicii Italiene, art-13

judiciare i numai n cazurile i modalitile prevzute de lege. n cazuri

excepionale, de necisitate i de urgen indicate n mod expres de lege, autoritatea
siguranei publice poate adopta msuri provizorii care trebuie comunicate ntr-un
termen de 48 ore autoritilor judiciare, iar, dac aceasta nu le confirm n urmtoarele
48 ore, se consider revocate i lipsite de orice efect. Odat cu nclcarea legislaiei,
ultimul aliniat al aculuiai articol menioneaz c legea prevede acordarea termenilor
maximali odat cu aplicarea arestului preventiv.
n conformitate cu Constituia Japoniei29, Nimeni, cu excepia cazului de reinere
pentru flagrant delict, nu poate fi arestat dect pe baza unui mandat emis de un organ
judiciar competent, n care s se menioneze n mod expres infraciunea imputat.
Constituia Spaniei30 stabilete c arestarea preventiv nu poate fi mai mare dect
timpul strict necesar pentru a face cercetri n vederea lmuririi, clarificrii faptelor i
n orice caz. n 72 ore, arestatul va trebui s fie pus n libertate sau la dispoziia
autoritilor judiciare. Legea va reglementa o procedur de habeas corpus pentru a
pune imiediat la dispoziia autoritii judiciare a oricrei persoane arestate ilegal. De
asemenea, prin lege se va stabili limita maximal a duratei arestrii preventive.
Punctul 39 din Magna Charta (1215) nici un om liber nu va fi arestat sau ntemniat,
ori lipsit de drepturile sau posesiunile sale, ori declarat n afara legii sau exilat, sau
lezat ntr-un fel, nici nu vom folosi fora contra lui i nu vom trimite pe alii s o fac,
fr a decide potrivit legii a egalelor si sau potrivit legii regatului .
n cazul n care apariia unor obstacole care vor conduce la contradicii ntre
normele dreptului naional i normele dreptului internaional, atunci vor prevala
normele dreptului internaional, n cazul Republicii Moldova, normele Convenii
Europene care Republica Moldova a ratificat-o31. Aceast premiz acioneaz dup
regula conform creia acioneaz primatul dreptului internaional asupra celui intern.
29 Constituia Japoniei, promulgat la 3.11.1947. ALL Educaional S.A. 1997, art 33

30 Constituia Spaniei art 17, alin 2

31 Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, nr. 1298-XIII din 24 iulie 1997, privind ratificarea Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, precum i a unor
protocoale adiionale la aceast convenie, M.O. nr. 54-55 din 21 august 1997

Pe lng Constituiile statelor ce reglementeaz direct sau indirect anumite

aspecte ale arestului preventiv, sau fie dispun un anumit principiu general, cum ar fi
libertatea i sigurana persoanei, fie inviolabilitatea persoanei etc., exist Coduri de
procedur penal proprii fiecrui stat. Deasemena, unele state pe lng coduri de
procedur penal, pot avea i legi care reglementeaz mai detailat problema arestului
preventiv, cum ar fi Republica Moldova32 sau Federaia Rus33.
Deci, cadrul normativ care reglementeaz arestul preventiv, reflect

caracterul

obligatoriu al acestor norme, deoarece fiind o msur cu un grad sporit de severitate,

aplicarea ei, urmeaz s fie strict n conformitate cu limitele legii.

Capitolul. II. Condiiile de fond i de procedur pentru aplicarea arestului

preventv.
2.1. Motivele aplicrii, subiecii abilitai de a aplica arestul preventiv, i asupra
crora se aplic arestul preventiv.
Cauzele aplicrii arestului preventiv:
Privarea de libertate, n virtutea art. 5 CEDO, va fi posibil ori de cte ori exist
una din excepiile indicate expres n lege, fiind admisibil dac poate fi justificat prin
referin la unul din cazurile indicate n lege, aceast list de excepii fiind exhaustiv
i necesit o interpretare restrictiv, n caz contrar privarea de libertate va fi
considerat ilegal.
n puctul 1 al art. 5 CEDO detaliat sunt expuse ase cazuri n prezena crora
statul poate priva o persoan de libertate. De la cuvintele cu excepia unor cazuri
aceasta list este epuizat i cere o tlmcire lrgit. Deci, deinerea n stare de arest
poate fi admis numai n cazurile prevzute de una din cele ase cazuri, altfel arestul
contravine CEDO.
32 Legea cu privire la arestarea preventiv, nr. 1226-XIII din 27.06 1997
33 Legea federal a Federaiei Ruse cu privire la deinerea sub arest a bnuiilor i nvinuiilor n svrirea infraciunii din 15 iulie 1995

Exist 3 cazuri34 n care privarea de libertate poate s fie justificat ca

component a unei proceduri penale: arestarea unei persoane suspectate de comiterea
unei infraciuni; arestarea unei persoane cu titlu de sanciune pentru comiterea unei
infraciuni; i detenia unei persoane n urma unei cereri de extrdare.
Ct privete arestarea unei persoane suspectate de comiterea unei infraciuni: este
necesar ca de fiecare dat, pentru fiecare privare de libertate, s existe un temei
juridic care s se extind pe ntreaga durat a deteniei. Aceast exigen de legalitate
este interpretat ca fiind aplicabil n acelai timp att fondului cauzei, ct i
procedurii.
Pentru ca aplicarea arestului preventiv ca msur preventiv, privativ de libertate
s fie considerat n conformitate cu normele legale, se evideniaz 2 exigene
fundamentale:
-

reinerea suspectului are ca scop de a fi adus ,,n faa autoritii judiciare

competente.

caracterul ,,verosimil al suspiciunilor.

Snt considerate motive rezonabile de a aplica arestul preventiv: riscul evadrii,

riscul de a mpiedica buna desfurare a justiiei, necesitatea de prevenire a

criminalitii, necesitatea de a ocroti ordinea public35.
Un alt caz n care poate fi justificat ingerena autoritilor competente de a
aplica arestul preventiv- arestarea unei persoane cu titlu de sanciune pentru
comiterea unei infraciuni. Persoana poate fi privat de libertate dac ea este deinut
legal dup condamnarea sa de ctre un tribunal competent. Termenul de
,,condamnare,, are semnificaia c cel interesat a fost recunoscut vinovat de svrirea
infraciunii.
Condamnarea trebuie s fie pronunat de ctre o ,,instan judectoreasc
competent,, , cu alte cuvinte de un organ care are autoritatea necesar pentru a judeca
34 Libertatea i sigurana persoanei, Ghid privind punerea n aplicare a art. 5 CEDO, pag. 23 op. cit.
35 Cazul Mansur versus Turcia i Yagci i Sargin versus Turcia din 8 iunie 1995

cazul, care este independent fa de executiv i de pri i care prezint garaniile

judiciare corespunztoare, chiar dac nu este constituit de juriti36.
Detenia unei persoane n urma unei cereri de extrdare.
n virtutea clauzei prevzute de art.5 paragraful f al, Conveniei care a fost ratificate
de o serie de state, este permis arestarea sau detenia legal a unei persoane()
mpotriva creia se desfoar o procedur de expulzare sau esxtrdare.
Orice procedur privind privarea de libertate trebuie s fie stipulat i executat
de organul competent i s nu poarte un caracter spontan.
Conform art. 41 alin. (1) CPP RM Dispunerea, nlocuirea, ncetarea sau
revocarea arestrii preventive este n competea judectorului de instrucie.
Art. 177 alin. (2) CPP RM prevede c arestarea preventiv a persoanei sub
controlul judiciar se aplic numai conform hotrrii instanei de judecat emise, att n
baza demersului procurorului, ct i din oficiu atunci cnd judec cauza respectiv.
Legea cu privire la arestarea preventiv37 n art. 6 alin.6 stabilete c drept temei
pentru transferarea i deinerea preveniilor n izolatoarele de detenie provizorie
servete ordonana procurorului, precum i cererea scris a ofierului de urmrire
penal ori hotrrea instanei de judecat, pronunat n modul prevzut de legislaia
de urmrire penal. Legea fundamental (Constituia) a Republicii Moldova n art. 25
alin. (4) stabilete c arestarea se face n temeiul unui mandat, emis de instana de
judecat.
Hotrrile instanei de judecat se pronun n edin public de ctre preedintele
edunei sau de ctre unul din judectorii completului de judecat, asistat de grefier.
La pronunarea hotrrii, toi cei prezeni n sal o ascult o ascult stnd n picioare.
Dac, la adoptarea hotrrii, a fost expus o opinie separat, despre aceasta se
informeaz cei prezeni la pronunare, iar opinia se anexeaz la hotrre.
36 X versus Austria(1968 i 1969), De Wilde, Ooms i Versyp versus Belgia, Engel versus Olanda, Eggs versus Elveia i Neumeister versus Austria
37 Legea cu privire la arestarea preventiv nr. 1226-XIII din 27. 06. 97 art. 6 alin. 6

Articolul 146 CPP al Romniei prede c arestul preventiv se aplic de ctre

procuror din oficiu, dac el consider c n interesul urmririi penale este necesar
privarea de libertate a nvinuitului, dispune prin ordonan motivat arestarea acestuia,
artnd temeiurile care justific luarea msurii i fixnd durata arestrii.
Totodat, procurorul emite un mandat de arest a nvinuitului. Mandatul
cuprinde n mod corespunztor meniunile artate, privind mandatul de arestare
precum numele i prenumele nvinuitului i durata pentru care este dispus arestarea.
Muli autori din domeniul jurisprudenei precum Constantin Sima, Alexandru
uculeanu, Dorin Ciuncan n lucrarea sa Arestarea preventiv menioneaz faptul
c: deoarece reprezint o restrngere important a libertii individuale, n cursul
desfurrii procesului penal, arestarea preventiv poate fi dispus numai de un
magistrat (art. 23 alin. 4 din Constituia Romniei). Magistratul i exercit
atribuiile numai n baza legii i este independent judectoruj i imparial
procurorul. Prerea autorilor e c este incorect faptul c emiterea mandatului de arest
s fie efectuat de procuror n condiii de subiectivism, el fiind acela care efectuiaz
ancheta i, pe de alt parte dispune arestarea nvinuitului.
n susinerea excepiei de necostituionalitate se invoc, dar numai parial, n
Constituie Romniei38, fcndu-se abstracie de coninutul alin. 4 al acestui articol,
potrivit cruia, dac mandatul a fost emis cu nclcarea legii, arestatul se poate plnge
judectorului, care se va pronuna printr-o hotrre motivat.
Aadar, Legea fundamental conine o garanie procesual de o deosebit
nsemntate, destinat de a preveni arestrile abuzive, deoaarece, n final, controlul
legalitii acestei msuri este de competena instanei de judecat.
Conform Legislaiei Federaiei Ruse i mai precis a CPP FR 39 snt abilitai de
aplica arestul preventiv urmtorii: Procurorul General al (URSS),

Procurorul

Militar, Procurorul (RSFSR), procurorii republicilor autonome, inuturilor, regiunilor,

oraelor; regiunilor autonome i adjuncilor, procurorii raionali i orineti.
38 Constituia Romniei, art. 23, alin.4
39 Codul de procedur penal al Federaiei Ruse, art. 96, alin. 4

Aplicarea repetat a msurii arestului prevantiv asupra aceleiai persoane i pentru

aceeai infraciune dup casarea sentinei de ctre judector, estre posibil doar n
cazul descoperirii unor noi circumstane care ar face aplicarea arestului preventiv ca
cea mai bun soluie.
Constituia Federaiei Ruse n art.22 alin.2 prevede c arestarea preventiv
poate fi aplicat doar printr-o hotrre a instanei de judecat . Pn la hotrrea
instanei de judecat persoana nu poate fi arestat dect pe un termen pn 48 ore .
Art. 5 al Legii Federale40 cu

privirea la deinerea sub arest a bnuiilor i

nvinuiilor n svrirea infraciunilor,prevede c arestarea preventiv a bniutului,

nvinuitului se face printr-o hotrre a instanei de judecat.
Legislaia Statelor Unite ale Americii menioneaz faptul c arestarea preventiv
poate fi aplicat asupra unei persoane bnuite, nvinuite de svrirea unei infraciuni
doar printr-o hotrrii a instanei de judecat. Arestarea bnuitului, nvinuitului poate
fi efectuat i de ctre organele de poliliie pentru diferite categorii de infraciuni, ns
aceasta apare ca o reinere care nu poate dura mai mult de 24 ore.
Acelai lucru putem spune i despre legislaia Mrii Britanice unde arestarea
preventiv a unei pesoane se face doar printr-o hotrre a instanei de judecat.
Arestarea efctuat de ctre organele de urmrire penal nu poate dura mai mult de 96
de ore i cea efectuat n baza unei hotrri a instanei de judecat, care poate fi pn
70 zile, iar n cazurile excepionale aceasta poate fi prelungit pn la 112 zile.
Chiar dac necesitatea de denclana urmriri penale mpotriva unei persoane
suspectate de comiterea unei infraciuni sau de a o mpiedica s comit o infraciune
poate servi ca o justificare iniial a privrii ei de libertate, aceste motive nu sunt
suficiente pentru meninerea ulterioar a persoanei vizate n detenie. Continuarea
deteniei trebuie s fie supus, n scurt timp, unui control judectoresc privind
oportunitatea reinerii iniiale i a meninerii sub arest. Cel din urm nici ntr-un caz
nu poate fi considerat ca legitim din simplu motiv c o bnuial rezonabil continu
40 Legea Federal a Federaiei Ruse cu privire la deinerea sub arest, a bnuiilor i nvinuiilor n svrirea unor infraciuni, art. 5

s planeze asupra suspectatului n ceea ce privete svrirea sau tentativa de svrire

a unei infraciuni.

Arestarea preventiv a nvinuitului:

nvinuitul este persoana fa de care se efectuiaz urmrire penal ct timp nu a
fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa.
n mod obinuit, arestarea nvinuitului se poate lua n cursul urmririi penale, n
mod independent, sau dup expirarea duratei reinerii. Durata arestarii nvinuitului nu
poate depi 30 zile41. Exist ntr-adevr, situaii cnd fa de complexitatea unor
cauze i de gravitatea faptelor imputate, organele de urmrire penal nu au
posibilitatea de a efectua, n termen de 72 de ore, ct dureaz msura reinerii, toate
actele necesare pentru strngerea datelor n temeiul crora ar putea propune punerea n
micare a aciunii penale mpotriva nvinuitului. n astfel de situaii este necesar ca
dup expirarea reinerii, nvinuitul s fie privat de libertate nc operioad de timp,
pentru a da posibilitate organului de urmrire s strng toate dovezile pentru aflarea
adevrului.
Potrivit legislaiei Romne condiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a
nvinuitului sunt urmtoarele42:
Pentru fapta svrit, legea s prevad pedeapsa cu nchisoare; condiia
este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa
nchisorii sau amenda;
S fie necesar privarea de libertate a nvinuitului n interesul urmriri
penale.
n ceea ce privete organul competent, arestarea nvinuitului poate fi
dispus:
De procuror, n faza de urmrire penal;
De instana de judecat, n faza de judecat.
Astfel, procurorul n cursul urmririi penale, din oficiu sau la sesizarea
organelor de cercetare penal, poate dispune prin ordonan motivat arestarea
nvinuitului. n cuprinsul ordonanei trebue s se arate temeiurile care justific luarea
msurii i s se precizeze durata arestrii.43
Odat cu ntocmirea ordonanei de arestare preventiv, se emite i un mandat de
arestare a nvinuitului, care va trebui s cuprind:
Parchetul care a dispus luarea msurii arestrii nvinuitului;
Data i locul emiterii;
Numele i prenumele procurorului care a emis mandatul de arestare;
41 Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova, art. 186, alin. 2
42 Codul de procedur penal al Romniei, art. 146, alin. 1, ngrijit i adnotat de Anastasiu Criu, Ion Neagu, ediia 2003
43 Alexandru Pintea, Drept procesual penal, editura Lumina Lex, pag. 248

 Artarea faptei ce formeaz obiectul nvinuirii i denumirea infraciunii;

Numele i prenumele nvinuitului i durata pentru care este dispus arestarea
acestuia;
Semntura procurorului.
Arestarea preventiv poate fi dispus i de instana de judecat, n cursul
judecii, n urmtoarele cazuri:
a) n cursul infraciunilor de audien, instana de judecat constat fapta,
identific fptuitorul, ncheie un proces verbal, dup care poate dispune, cu
respectarea condiiilor legii, arestarea preventiv a nvinuitului prin ncheere de
edin;
b) n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, (n cazurile n
care, n cursul judecii, se descoper date cu privire la participarea i a unei alte
persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal pus n sarcina inculpatului
trimis n judecat sau date n legtur cu fapta acestui inculpat); arestarea nvinuitului
este dispus, n aceast situaie, prin sentin de dezinvestire.
n ambele situaii, prerdintele completului de judecat emite un mandat de
arestare a nvinuitului, care va avea acela cuprins ca n cazul mandatului emis de
procuror. nvinuitul arestat este trimis de ndat procurorului mpreun cu mandatul de
arestare i procesul-verbal de constatare a infraciunii de adien, n scopul efecturii
urmririi penale.
Durata arestrii nvinuitului, potrivit Codului de procedur penal al
Romniei44, este pn la 5 zile.Arestarea preventiv a nvinuitului nu poate fi
prelungit.
La extinderea termenului de 5 zile, trebuie emis ordonana depunere n
libertate. Excepia face cazul n care nvinuitul a fost pus sub inculpare i s-a dispus
arestarea acestuia ca inculpat.
Potrivit art.23 alin.5 din Constituia Romniei i art.137 1 CPP, persoanei
arestate i se aduce aminte de ndat motivele arestrii . nvinuirea se aduce la
cunotina celui arestat n cel mai scurt termen, n prezena unui avocat.
Potrivit art.1371 alin.2, cnd dispune arestarea nvinuitului, procurorului sau
instana de judecat ntiineaz despre aceasta, n termen de 24 ore, un membru din
familia acestuia sau o alt persoan pe care o desemneaz nvinuitul,m consemnnduse aceasta ntr-un proces verbal.
Dac sunt mai muli nvinuii n cauz, arestarea acestuia se dispune prin
aceeai ordonan, dar n vedere executrii msurii se vor emite mandate de arestare
pentru fiecare nvinuit n parte.
n cazul constatrii ifraciunii flagrante, nvinuitul este reinut, iar la sesizarea
organului de cercetare sau din oficiu, procurorul poate emite mandatul de arestare a
nvinuitului, evident dupa ce a dispus aceast msur prin ordonan.
44 Codul de procedur penal al Romniei, art.146 , alin. 1

n cazul procedurii speciale privind urmrirea infraciunilor flagrante, se

ntlnesc dou situaii. ntr-o prim situaie, cnd procurorul apreciaz c snt
suficiente dovezi pentru punerea n micare a aciunii penale, d rechizitoriul prin
care pune n micare aciunea penal i dispune trimitera n judecat, emind
mandatul de arestare a inculpatului.
Cnd ns apreciaz c nu sunt suficiente dovezi pentru punerea n micare a
aciunii penale, procurorul poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului i restitue
cauza organului de cercetare penal, care este obligat s continue cercetarea i s
nainteze dosarul procurorului odat cu nvinuitul, cel mai trziu n 3 zile de la arestare
acestuia. n acest caz, procurorul primind dosarul, trece la verificarea lucrrilor
urmririi penale i se pronun, n cel mult 2 zile de la primire, putnd dispune
trimiterea n judecat prin rechizitoriu, emind mandat de arestare mpotriva
inculpatului i nainteaz, de ndat, dosarul instanei de judecat.
Legislaia Federaiei Ruse referitor la arestarea preventiv a nvinuitului
prevede urmtoarele c dupa ce a constatat toate faptele necesare organul de urmrire
penal sau procurorul ea decizia de aplicare a msurii procesuale arestul preventiv, n
baza la ce i adopt o ordonan.
n ordonan trebue s fi fie indicat: infraciunea n svrirea crea este nvinuit
arestatul, i motivul n baza cruia a fost aplicat aceast msur preventiv; data i
locul ndeplinirii ordonanei; de ctre cine a fost ndeplinit ordonana; articolul CPP
care prevede aceast msur preventiv i alte date pe care trebue s le conin o
ordonan.
Cum am menionat deja mai sus, arestarea prevenrtiv n coformitate cu
Constituiea Federaiei Ruse45 se poate aplica doar de ctre instana de judecat, ns
n comformitate cu CPP arestarea preventiv poate fi aplicat i de ctre procuror.
i dac ne ntoarcem la prevederile Conveniei Europene a Drepturilor Omului
am putea spune c privarea de libertate aunei persoane poate fi prevzut n 3 cazuri:
atunci cnd ea este bnuit de comiterea unei infraciuni, atunci cnd e necesar s-o
mpiedice s comit o infraciune sau cnd aceast persoan risc s evadeze dup
comiterea acestea. Totui, msura enunat nu va fi compatibil cu art.5 (1) (c) doar
dac este luat n scopul intentrii unor urmriri penale mpotriva celui interesat.
Aceasta este consecina legturii indisolubile ntre articolele 5 (1) (c) i 5 (3) din
Convenie: primul autorizeaz privarea de libertate, iar al doilea prevede c cel
interesat trebue adus imediat n faa unui judector sau alt magistrat abilitat prin lege
s exerseze funcii judectoreti i de asemenea el are derptul s fie judecat ntr-um
interval de timp rezonabil sau s fie eliberat n timpul procedurii. Aceast situaie are
meritul de a clarifica expresia autoritate judiciar competent aa cum apare aceasta
din urm n art. 5 (1) (c), menionnd n mod expres un judector sau un alt magistrat,
n faa cruia se duce un suspect n cadrul unei proceduri care va avea ca rezultat un
proces. n consecin, scopul final al privrii de libertate este procedura penal.
45 Constituia Federaiei Ruse, art. 22

Arestarea preventiv a inculpatului:

Arestarea preventiv a inculpatului este cea mai grav msur preventiv care se
poate lua n cursul urmriri penale i al judecrii de oarece este privat de libertate i
are o durat practic limitat doar de atingerea jumtii maximului pedepsei.46
Inculpatul este persoana fizic fa de care sa emis, n conformitate cu prvederile
prezentului Cod47 ordonana de punere sub nvinuire i n privia cruia cauza a fost
trimis n judecat.
Nici Codul de Procedur Penal, nici Legea cu privire la arestarean preventiv, nici
alte legi a Republicii Moldova nu prevd un articol care s-ar referi nemijlocit la
arestarea prevrntiv a inculpatului, ele se refer la general la bnuit, nvinuit i
inculpat
Arestarea inculpatului este o msur procesual care manifest un grad mai
grav, datorit faptei comise de ctre inculpat, dup cum menioneaz autorul romn
N.Volonciu.48
Arestarea inculpatului se efectueaz dup reguli similare de arestare a
bnuitului sau nvinuitului.
n una din opiniile expuse n literatura de specialitate, n cazul arestrii
inculpatului, ,,n cursul judecii, arestarea inculpatului dureaz pn la soluionarea
definitiv a cauzei, afar de cazul cnd instana dispune revovcarea ei.49.
n cazul arestrii inculpatului exist motive temeinice care demonstreaz
vinovia acestuia.
Ca i n cazul bnuitului, nvinuitului, n cazul inculpatului la arestarea acestuia
urmeaz ca organele ce snt abilitate s aplice aceast msur urmeaz s respecte
drepturile asigurate de art 5, art.6 CEDO.
Articolul 23 CPP al Romniei50 prevede c msura arestrii inculpatului poate fi luat
numai dac pedeapsa nchisorii prevzut de lege este mai mare de un an.
Arestarea inculpatului se poate dispune numai dac sunt ndeplinite condiiile:
46 Tratat de drept procesual penal, Adrian tefan Tulbure, Editura ALL BECK, pag. 240
47 Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova, art. 65 alin. 2
48 N.Volonciu, Tratat de procedur penal volII pag417
49 N.Volonciu Tratat de procedur penal volII pag 417
50 Codul de Procedur Penal al Romniei, Ediia 2003, ngrijit i adnotat de Ion Neagu i Anastasiu Criu, art. 148

Exist probe sau indici temeinici c a svrit o fapt prevzuta de legea

penal;

S fie pus n micare aciunea penal;

Exist careva condiii prevzute n art. 148 CPP Romn.

Inculpatului nu pot fi stabilite din lipsa datelor necesare; infraciunea este

flagrant, iar pedeapsa nchisorii prevzut de lege este mai mare de 3 luni; inculpatul
a fugit ori s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori a
fcut pregtiri pentru asemenea acte, precum i dac n cursul judecii sunt date c
inculpatul urmrete s se sustrag de la executarea pedepsei; sunt date suficiente c
inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului, prin influenarea vreunui
martor sau expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor materiale de prob sau prin
alte asemenea fapte; inculpatul a comis din nou o infraciune, ori exist date care
justific temerea c va svri i alte infraciuni; inculpatul este recidivist; cnd exist
unul din circumstanele agravante; inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea
prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani, iar lsarea sa n libertate ar prezenta
un pericol pentru ordinea public. n cazurile prevzute la alin c) g), msura arestrii
inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa nchisoeii prevzut de lege este mai
mare de un an).
Inculpatul s fie ascultat, de ctre procuror sau de ctre instana de judecat. Cu titlu
de excepie, msura arestrii preventive a inculpatului poate fi dispus fr ascultarea
acestuia n urmtoarele cazuri:
inculpatul este disprut.
Inculpatul se afl n strintate
c) Exist probe din care rezult c inculpatul a fugit sau se sustrage de la urmrirea
penal sau de la judecat, n ipoteza n care mandatul a fost emis fr ascultarea
inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat.51
51 Alexandru Boroi, N. Jidovu Drept procesual penal, Editura ALL BECK, pag. 192

Situaiile menionate snt alternative, permind ca n cazul constatrii uneia dintre ele
s se poat lua msura preventiv.52
La aceste condiii, unii autori adaug i altele; privind punerea n micare a aciunii
penale, iar infraciunea s prezinte o gravitate materializat ntr-un minim de pedeaps
prevzut de legea penal. Aceste condiii se regsesc n primele trei. Astfel, msura
preventiv privete un inculpat, care este persoana fa de care sa pus n micare
aciunea penal.
Dup ntocmirea ordonanei sau a hotrrii prin care s-a dispus arestarea inculpatului,
procurorul sau preedintele completului de judecat emite ndat mandatul de
arestare. Mandatul de arestare este individual. n situaia n care prin aceeai
ordonan sau hotrre se dispune arestarea mai multor inculpai, pentru fiecare trebue
s se emit cte un mandat de arestare53, deoarece acesta este actul de procedur n
temeiul cruia locul de detenie preventiv primete i l deine pe cel arestat.
Mandatul de arestare se pune n executare, de regul, de ctre organul de poliie, ca
organ administrativ, legea reglementnd dou modaliti distincte, dup cum msura
arestrii a fost dispus n prezena inculpatului sau n lipsa acestuia.54
n situaia n care inculpatul a fost prezent i mandatul de arestare a fost emis dup
ascultarea acestuia, procurorul sau preedintele completului de judecat care a emis
mandatul nmneaz un exemplar al mandatului persoanei arestate, iar un alt exemplar
l trimite organului de poliie, pentru a fi predat la locul de deinere odat cu
inculpatul arestat.55
n situaia n care inculpatul nu a fost prezent(inculpatul este disprut, se afl n
strintate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat), mandatul emis nainte de
ascultarea sa se nainteaz n dublu exemplar organului de poliie pentru executare.56
Organul de poliie procedeaz la arestarea persoanei artate n mandat, i pred un
exemplar al mandatului i o conduce n faa organului judiciar care a emis mandatul.
52 I. Istrate, Libertatea persoanei i garaniile ei procesual penale, Craiova, 1984, pag. 53
53 Art. 151 alin.2, Codul de procedur penal al Romniei
54 Alexandru Boroi, N. Jidovu op. cit., pag. 193
55 Art.152 alin. 1, Codul de procedur penal al Romniei.
56 Ibidem

Arestarea preventiv a minorilor:

n istoria dreptului, n ceea ce privete judecarea, pedepsirea infractorului
minor, este de precizat c, la nceputuri nu exista o deosebire a modului de abordare
ntre minor i major. Aceast situaie s-a datorat n mare msur modului superficial,
chiar primitiv al abordrii problemei psihologica, particularitilor pe care le
reprezint din acest punct de vedere minorul, care s conduc la un tratament
difereniat57.
Odat cu evoluia, un fapt important l-a constituit promovarea ideii c minorul
s fie exclus nu numai de la aplicarea pedepsei, ci i de la urmrire, deci, s nu mai fie
expus cercetrii, judecii58. Aceast idee s-a extins din ce n ce mai mult, fiind
preluat de sistemele de drept moderne: copilul pn la o vrst anumit era exclus att
de la urmrire, ct i de la judecat(n vechiul drept englez, mpotriva copilului care nu
mplinise vrsta de 7 ani nu se puteau efectua cercetri, aceeai precizare fiind impus
i n dreptul spaniol, vrsta limit fiind ns de 10 ani i jumtate.)
n dreptul romnesc, primele prevederi cu privire la infractorul minor se gsesc
n pravilile lui Vasile Lupu i Matei Basarab.
n perioada sec.XIX, odat cu introducerea principiului specializrii instanelor care,
mai trziu, a determinat specializarea judectorilor crend-se tribunale pentru minori59.
Datorit strii speciale n care se afl minorul, acestuia i se acord o atenie deosebit,
n ceea ce privete stabilirea unui statut juridic.
Pentru faptul c dezvoltarea bio psiho fizic nu-i permite s-i reprezinte
singur interesele, leguitorul urmeaz s instituie unstatut juridic deosebit de cel al
majorului, oferindu-i garanii n plus.
Prin termenul ,,interes al copilului minor urmeaz s nelegem, pe de-o parte
un interes major, social, iar pe de alt parte un interes concret, personal al minorului,
diferit n situaii diferite, care trebuie ns apreciat n toate cazurile prin referire la
interesul major, obtesc.
57 Anastasiu Criu, ,,Arestarea preventiv,, cap.III, p.49
58 G.Solomonescu-se indic unele hotrri, ca de exemplu cea din 24 martie 1695, prin care s-a declarat o hotrre pronunat mpotriva unui minor de 9 ani i jumtate, la fel, o alta, din 26 noiembrie 1667,
referitoare la un copil de 10 ani i jumtate- p.12

59 Potrivit Legii franceze din 24 iunie 1924-crimele svrite de minori erau judecate de tribunale pentru minori

Procedura n cauzele cu infractorii minori reprezint o procedur special

cuprinznd norme derogatoare de la reglementarea obinuit.
nc din perioada lui Aristotel, Platon, epoca celor 12 table se fcea deosebire
ntre minori i aduli sub aspectul angajrii rspunderii, aplicarea unor msuri
privative de libertate, astfel se fcea o ,,difereniere ntre impuberi i puberi.
Sistemul european de protecie a drepturilor omului, instituit prin Convenia
pentru Aprarea drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale i dezvoltat de
Curtea European a drepturilor Omului n bogata sa jurispruden este pe deplin
aplicabil n cauzele privind minorii. Art.5 paragraful 1 CEDO conine o dispoziie
expres n ce-i privete pe acetia.
Astfel: ,,orice persoan are dreptul la libertate i siguran. Nimeni nu poate fi
lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale: d)
dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub
supraveghere sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii n faa autoritilor
competente.
Din jurisprudena Curii, viznd textul citat mai sus, putem face referire la cauza
Boumar contra Belgiei60 privind plasarea unui mInor ntr-o cas de arest, cu titlul de
msur provizorie de supraveghere. Statund mai nti asupra nclcrii art.5
paragraful 1: se impune a fi luat n considerare c trebuie s se controleze
respectarea ,,regularitii,, , inclusiv ,,cile legale,, , privind detenia lui Naim
Boumar. Or, ,,regularitatea,, implic nu numai respectarea legislaiei naionale ci i
conformitatea msurii privative de libertate cu scopul prevzut de art.5: protejarea
individului mpotriva arbitrarului. Curtea s-a pronunat c n acea perioad, n Belgia
nu exista o infrastructur potrivit i adaptat unui regim de educaie, drept
consecin, o acumulare inutil a msurilor de plasare n arest nu urmrea nici un scop
educativ. Deci, s-a nclcat art.5 paragraful1 CEDO.
Convenia utilizeaz termenul de ,,minor desemnnd orice persoan sub
optsprezece ani61. Pe de alt parte, noiunea de ,,minoritate este nscris n ordinea
juridic naional62. O alt opinie, privind noiunea de ,,minor63 este considerat, un
copil sau o persoan tnr care, n cadrul respectivului sistem de justiie, poate fi
tratat pentru o infraciune ntr-o manier care este diferit fa de cea n care este tratat
un adult. Ultimele Reguli pentru protecia minorilor privai de libertate amendeaz
aceast definiie a minorului i-l consider a fi o persoan aflat la o vrst de maxim
18 ani, definiie sinonim celei date copilului n art.1 al Conveniei asupra drepturilor
copilului.
Articolul 5(1)(d) CEDO permite ,,detenia legal a unui minor, hotrt pentru
educaia sa sub supraveghere sau ,,detenia sa legal n scopul aducerii sale n faa
autoritilor competente.
60 Cazul Boumar contra Belgiei din 29 februarie 1988, seria A nr.129
61 Ghid privind punerea n aplicare a art.5 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului, pag.45
62 Cererea nr. 8500/79, Greutert contra Elveiei, dec. 14.12.79, nepublicat
63 Standardul deRreguli Minime al Naiunilor unite n administrarea Justiiei pentru Minori(Regulile de la Beijing), adoptat prin Rezoluia nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985 a AG.ONU

Ct privete ,,detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub

supraveghere - motivul deteniei vizeaz o ordonan de plasare a minorului sub
supraveghere combinat cu o limitare a libertii(de exemplu: o edere forat ntr-o
instituie supravegheat de nvmnt sau ntr-o clinic) - emis n conformitate cu
legea, de ctre o instan judectoreasc sau un organ administrativ64. Codul de
Procedur Penal a RM65 la acest capitol, reglementeaz c ,,trimiterea ntr-o instituie
educaional special se permit numai n baza unui mandat de arestare sau a unei
hotrri judectoreti motivate.
n cazul ,,detenii legale n scopul aducerii sale n faa autoritilor
competente - motiv al deteniei unui minor vizeaz asigurarea nfirii lui n faa
unei instane judectoreti n scopul de a-l putea sustrage dintr-un mediu periculos.
Acest tip de situaii nu cuprinde detenia unui minor suspectat sau acuzat de o
infraciune penal. El din contra se aplic deteniei unui minor acuzat de o crim i
plasat sub supravegherea psihiatric pentru a decide soarta lui sau plasat ntr-o
instituie educativ supravegheat pe parcursul procesului66.
Ambele obiective menionate mai sus, snt distincte.
Jurisprudena Curii, reflect diverse interese n cazurile cu minorii, deoarece se
ia n cosideraie calitatea de minor, drepturile prinilor, preocuprile generale privind
starea fiziologic a acestora67. Unul dintre obiective, este de a evita privarea de
libertate, atingerile aduse libertii i siguranei minorului i excluderea, totodat, a
aplicrii art.5 CEDO. n cazul Nielsen68, Curtea n-a fost de acord c privarea de
libertate n scopul plasrii minorului ntr-un spital psihiatric de ctre mama saconstituia o violare a art.5 CEDO.
Fcnd o analiz la cele expuse mai sus, putem afirma: c detenia minorilor va
fi posibil n virtutea art.5(1)(d) CEDO, cu condiia ca ea s fie ,,regular,, adic
conform legii i c ea s fie decis, fie n scopul educaiei sub supraveghere, fie n
scopul aducerii sale n faa autoritii competente.
n opinia autoului francez J.-F. Renucci 69 art.5(1) (d) CEDO prevede condiii
restrictive.
Arestarea preventiv a minorilor este analizat n mod diferit n dependen de
legislaia fiecrui stat.
Referitor la msura arestrii preventive n faza de urmrire penal, n legislaia
Romniei, aceasta poate fi luat i fa de infractorul minor, nefcndu-se nici o
deosebire ntre nvinuii sau inculpai minori i cei majori70.

64 Ghid privind punerea n aplicare a art.5 al Conveniei Europene a Drepturilor omului, Cazul Boumar versus Belgia.
65 art.11 alin.3 CPP.RM
66 X versus Elveia din 1979
67 Art.5 al CEDO- Protecia libertii i siguranei persoanei, ediia Consiliului Europei, dos. nr.12, p.29
68 Cazul Nielsen din 28 noiembrie 1988, seria A nr.144
69 J.-F. Renucci, Droit pnal des mineurs, Masson 1994 p.188; Le droit pnal des mineurs, PUF <Que sais-je?> 3-e edition, p.87
70 A,Criu, ,,Arestarea preventiv. Condiii n revista de drept penal nr. 2/1996, pag.104-108

ntruct nu exist norme derogatorii n aceast materie, totui fa de modul de

tratare a problemei infractorului minor, apar unele neconcordane. Legislaia romn
prevede c fa de minor poate fi luat o msur educativ ori i se poate aplica o
pedeaps. La alegerea sanciunii, se ine seama de gradul de pericol social al faptei
svrite. De starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea lui, de
condiiile n care a fost crescut i n care a trit i orice alte elemente de natur s
caracterizeze persoana minorului.
Problema care apare n legislaia procesual-penal a Romniei, n materia
minorilor, este c instana dispune luarea unei msuri educative, ceea ce d natere la
o incompatibilitate ntre luarea msurii arestrii preventive i aplicarea n final a
unei msuri ce caracter poate avea privarea de libertate, fa de msura educativ 71.
Atunci cnd se dispune luarea msurii arestrii preventive mpotriva minorului pare
nepotrivit finalizarea procesualui prin aplicarea unei sanciuni neprivative de
libertate, de aici rezultnd i o neconcordan ntre viziunea organului judiciar asupra
msurilor luate pe parcursul procesului i sanciunea aplicat-n opinia autorului
romn A.Criu. De aceea, autorul menionat, a propus ca atunci cnd se dispune luarea
msurii arestrii preventive, aceasta s fie adus la ndeplinire prin ncredinarea
minorului unei instituii speciale, cu sarcina de a-l supraveghea pe minor, i obligaia
s-l prezinte de cte ori este nevoie organelor judiciare. Deci, luarea msurii arestrii
preventive, ar putea fi interpretat ca o anticipare a sanciunii ce se va lua.
Datorit faptul c minorii reprezint o categorie distinct, Pactul Internaional
cu privire la drepturile civile i politice72 conine multe msuri de protecie aplicabile
tuturor persoanelor aflate n faa justiiei i n stare de arest, stipulnd c ,,n cazul
tinerilor, procedura judectoreasc se va desfura astfel nct s se in seama de
vrsta lor i de interesul reeducrii lor.
n Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului73, n art.37 este inclus principiul potrivit cruia privarea de libertate trebuie privit ca o ultim
metod la care se poate recurge. Arestarea trebuie s fie dispus pentru cea mai
scurt perioad de timp posibil.
Regulile de la Beijing, preluate de Convenia asupra Drepturilor Copilului, prevd
anumite principii fundamentale:
- detenia minorilor va fi folosit ca o msur de ultim instan, pentru perioada
cea mai scurt posibil i separat de detenia persoanelor adulte.
- Privarea de libertate va trebui impus numai dup o atent verificare, pentru o
perioad minim i numai pentru infraciuni grave
- Se va recurge la internarea minorilor numai dup luarea n considerare a
msurilor alternative
71 A.Criu-Arestarea preventiv, p.118
72 Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966 la New York, n vigoare pentru RM din 26 aprilie 1993, art 14, alin 4
73 Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului, adoptat de AG. ONU la 20 noiembrie 1989,n vigoare pentru RM din 25 februarie 1993; Maria Coco-Cozma, Cristiana-Mihaela
Crciunescu, Lavinia Valeria Lefterache - ,,Justiia pentru minori-studii teoretice i jurispruden,, Editura Universul Juridic, Bucureti 2003, p.90

- Eliberarea va fi luat n considerare att la arestare, ct i cu prima ocazie posibil

dup aceasta.
Toate aceste principii instituite i relatate mai sus, reprezint o serie de garanii
asigurate minorilor, n vederea asigurrii bunstrii minorilor.
Multe din regulile ce privesc minorii, recomand c arestarea preventiv s fie
folosit numai dup luarea n considerare a msurilor alternative, precum
supravegherea atent, plasamentul ntr-o instituie educativ sau familie 74. Cnd pentru
fptuitorul minor nu a fost aleas calea alternativei i s-a procedat la un proces,
procedurile vor fi conduse spre promovarea intereselor minorilor.
Dac principiile stipulate mai sus vizeaz anumite cerine care urmeaz s fie
respectate pn la detenia nemijlocit, atunci literatura de specialitate citeaz i
Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia minorilor privai de libertate care se refer
la efectele privrii de libertate, prin asigurarea respectului fa de drepturile omului la
minori. n acest sens, menionm cteva principii incluse n acest instrument, care dei
nu au un caracter imperativ, ele nefiind obligatorii n mod nemijlocit pentru organele
legislative naionale75:
- privarea de libertate va fi o dispoziie de ultim resort, pentru o perioad minim i va
fi limitat la cazurile excepionale.
- minorii vor fi privai de libertate numai conform principiilor i procedurii legii.
-toi minorii privai de libertate vor fi ajutai s neleag drepturile lor, obligaiile din
timpul deteniei i vor fi informai asupra proteciei acordate etc.,.
Promovarea i reglementarea juridic a unui regim sancionar distinct, a unor reguli
speciale privind urmrirea penal i judecata s-au fcut inndu-se seama de
particularitile ce au n vedere etapele dezvoltrii fiinei umane.
Pentru a face diferena ntre delicvena minorilor i delicvena adulilor,
legislaiile au adoptat, n general, criteriul cronologic stabilind76:
a) limita de vrst sub care rspunderea penal este exclus; - n Romnia, minorul sub
14 ani nu rspunde penal, n sistemul francez, mpotriva minorului care nu a mplinit
13 ani se pot lua doar msuri de ocrotire.
b) vrsta de la care se pot aplica sanciuni de drept procesual penal (extrem de
variat: 7 ani n cazul Elveiei i Suediei; 8 ani pentru Scoia; 12 ani Grecia, Anglia,
ara Galilor; 13 ani pentru Frana, Portugalia, Austria; 15 ani Danemarca);
c) vrsta de tranziie n cadrul creia se aplic un regim sancionar derogator,
specific minorilor sau regimul sancionator destinat adulilor, dar atenuat (16-18 ani
pentru sistemul romn).
d) limita de vrst de la care se stabilete rspunderea deplin a fptuitorului (de
regul, 18 ani n cazul Austriei, Belgiei, Franei, Italiei, Spaniei; 15 ani Cipru i
Suedia, 14 ani Norvegia).
74 Maria Coco-Cozma, Cristiana-Mihaela Crciunescu, Lavinia Valeria Lefterache - ,,Justiia pentru minori-studii teoretice i jurispruden,, Editura Universul Juridic, Bucureti 2003, p.94

75 Ibidem, p98-99, Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia minorilor privai de libertate.
76 Convenia Naiunilor Unite privind drepturile copilului, 1983

n totalitatea sa, aceste principii, reguli vor avea un rol important n procesul de
documentare a specialitilor n domeniul aplicrii dreptului n cazul minorilor, a celor
care stabilesc politici pentru un scop unic-asigurarea libertii i siguranei minorului.
2.2. Durata arestului preventiv, prelungirea, calcularea.
n conformitate cu art. 18677 CPP RM, termenul inerii persoanei n stare de
arest curge de la momentul privrii persoanei de libertate la reinerea ei, iar n cazul
cnd ea nu a fost reinut de la momentul executrii hotrrii judectoreti privind
aplicarea acestei msuri preventive. n termenul inerii bnuitului, nvinuitului,
inculpatului n stere de arest se include timpul n care persoana:
a) a fost reinut i arestat preventiv;
b) a fost sub arest la domiciliu;
c) s-a aflat ntr-o instituie medical, la decizia judectorului de instrucie sau a

instanei, pentru expertiz n condiii de staionar, precum i la tratament, n

urma aplicrii n privina ei a msurilor de constrngere cu caracter medica.
inerea persoanei n stare de arest n faza urmririi penale pnm la trimiterea cauzei
n instana de judecat nu va depi 30 de zile, cu excepia cazurilor prevzute de
prezentul cod. Curgerea duratei arestrii preventive n faza urmririi penale se
ntrerupe la data cnd procurorul trimite cauza n instan spre judecare, cnd arestarea
preventiv sau arestarea la domiciliu se revoc ori se nlocuete cu o alt msur
preventiv neprivativ de libertate.
n cea ce privete prelungirea termenului arestului preventiv n legislaie este
prevzut c : Durata inrerii nvinutului n stare de arest preventiv la faza urmririi
penale poate fi prelungit, n cazuri excepionale, n funcie de complexitatea cauzei
penale, de gravitatea infraciunii i n caz de pericol al dispariiei nvinuitului ori de
risc al exercitrii din partea lui a presiunii asupra martorilor sau al nimicirii ori
deteriorrii mijloacelor de prob. Termenii de prelungire a arestului preventiv sunt:
77 Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova, art.186 alin. 1

- pn la 6 luni, dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni

pentru care legea prevede pedeaps maximal de pn la 15 ani nchisoare;
- pn la 12 luni, dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni
pentru care legea prevede pedeaps maxim de pn la 25 de ani nchisoare sau
detenie pe via.
n cazul prelungirii arestrii preventive a nvinuitului, procurorul, nu mai trziu
de 5 zile pn la expirarea termenului de arestare, nainteaz judectorului de
instrucie un demers privind prelungirea acestui termen. Demersul va fi examinat
imediat de ctre judector n condiiile legii. Nu se admite examinarea demersului mai
trziu de expirarea termenului de inere sub arest. la soluionarea demersului privind
prelungirea termenului arestrii preventive, judectorul de instrucie sau, dup caz,
instana de judecat este n drept s nlocuiasc arestarea preventiv cu arestarea la
domiciliu, liberarea provizorie sub controlul judiciar sau liberare provizorie pe
caiuiune.
Dac nu exist temeiuri pentru inerea persoanei i dac nu a parvenit un
demers care s fi prelungit arestul, persoana la expirarea termenului arestului va fi
eliberat imediat.
Prelungirea duratei arestrii preventive pn la 6 luni se decide de ctre
judectorul de instrucie n baza demersului procurorului din circumscripia n raza
teritorial a creia se efectuiaz urmrirea penal, iar n caz de necesitate de a
prelungi arestarea preventiv peste termenul indicat n baza demersului aceluiai
procuror, cu consimmntul Procurorului General sau al adjuncilor lui 78. Din moment
ce s-a decis de a fi prelungit arestul este necesar ca s fie indicat n ncheerea de
prelungire a duratei de inere sub arest: ora, data pn la care se prelungete termenul
arestului.
Judectorul va ine cont la prelungirea duratei de inere sub arest a urmtoarelor
temeiuri:
78 Articolul 186 alin. 9, CPP, RM, op. cit.

- gravitatea faptelor imputate

- necesitatea aprrii ordinei publice
- riscul de presiune asupra martorilor
- pericolul dispariiei bnuitului(nvinuitului)
Judectorul va emite ncheerea de prelungire a termenului de inere sub arest n
cazul cnd s-au pstrat circumstanele care au servit drept temei pentru arestarea
persoanei i cnd persist necesitatea izolrii nvinuitului de societate n virtutea
gravitii faptelor imputate, necesitii meninerii ordinei publice, existenii riscului de
presiune asupra martorilor, de nelegere ntre acuzai ori a pericolului dispariiei
nvinuitului.
n cazul n acre instana refuz prelungirea duratei de inere sub arest bnuitul
(nvinuitul) urmeaz a fi eliberat de sub arest la expirarea termenului inerii lui sub
arest indicat n mandatul de arestare sau n decizie, iar dac termenul inerii sub arest
expir n ziua i ora judecrii demersului, atunci persoana va fi eliberat imediat.
Dup cum am vorbit i mai sus la diferite capitole de analiz a arestului
preventiv n legislaia Romniei termenii de arestare a nvinuitului i termenii de
arestare a inculpatului snt diferii.
Durata arestrii preventive79 a nvinuitului nu poate depi 5 zile, fie c msura
este luat de ctre procuror n faza urmririi penale, sau de instana de judecat n
cursul judecii. Spre exemplu dac, msura a fost luat la 15 decembrie 1994, orele
14, va expira la 19 decembrie 1994, la orele 24. Uneori msura arestrii nvinuitului
se ia n faza urmririi penale, n continuarea reinerii, situaie n care momentul
curgerii msurii este cel al expirrii reinerii. Dar, n alte cazuri, aceast msur poate
fi luat fr a fi precedat de o reinere i, n asemenea situaii, momentul nceperii
termenului este cel al privrii efective de libertate.

79 Alexandru Pintea - op. cit., pag. 248

ntruct legea nu permite, nu se pune problema prelungirii duratei arestrii preventive

a nvinuitului, ns dup punerea n micare a aciuii penele se poate dispune arestarea
inculpatului.
n legtur cu durata arestrii inculpatului, aceasta curge de la data emiterii
mandatului, cnd arestarea a foxst dispus dup arestarea inculpatului, iar n cazul
cnd arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, termenul curge de la prezentarea
acestuia la organul judiciar care a emis mandatul.
Art. 149 CPP al Romniei a fost pus deacord cu Constituia, termenul de o lun
fiind nlocuit cu cel de 30 de zile.

80

Corelarea era necesar, putnd duce la

diferenieri n ngrdirile efective ale libertii, datorit modului diferit al calculrii

termenilor. ntruct nici o stare de arest nu poate depi fr prelungirea legal 30 de
zile, dac nvinuitul a fost privat de libertate 5 zile, mandatul de arestare emis
mpotriva lui dac dobndete calitatea de inculpat nu poate avea o durat dect de 25
zile (i deci n asemenea circumstane nu se mai emite pe 30 de zile).
Arestarea este posibil, cnd se face n temeiul art. 148 lit. h (se apreciaz ca lsarea n
libertate a inculpatului care ar prezenta pericol pentru ordinea public), numai dac
infraciunea se pedepsete cu mai mult de 2 ani nchisoare.
n cazul infraciunilor flagrante arestarea este posibil numai dac pedeapsa
depete 3 luni nchisoare.
Arestarea inculpatului este singura msur preventiv care poate fi prelungit.
Prelungirea este posibil numai motivat i dac este necesar.
n conformitate cu art. 23 alin. 4 Constituiei Romniei prelungirea arestrii se
aprob numai de instn. Potrivit Constituiei procurorii pot dispune n faza de
urmrire penal arestarea inculpatului pentru 30 de zile, dar la expirarea acestui
termen, dac privarea de libertate se impune n continuare, orice prelungire se poate
acorda exclusiv de instan.

80 Tratat de Procedur Penal, partea general, Vol. I , pag. 418

Prelungirea duratei81 arestrii se dispune pe baza propunerii motivate a

organului care efectuiaz urmrirea penal. Propunerea organului de cercetare penal
este avizat de procurorul care exercit supravegherea.
Propunerea se nainteaz conductorului parchetului din care face parte cel care a
fcut sau a avizat propunerea sau, dup caz, procurorul ef de secie din Parchetul
General, cu cel puin 8 zile nainte de expirarea duratei arestrii. Acesta, dac
apreciaz c nu este cazul ca inculpatul s fie pus n libertate, sesizeaz, cu cel puin 5
zile nainte de expirarea termenului, instana competent.
n conformitate cu art. 97 CPP al Federaiei Ruse termenul deinerii n stare de
arest preventiv a persoanelor nvinuite de svrirea unor infraciuni nu poate fi mai
mare de 2 luni. Acest termen poate fi prelungit de ctre procuror pn la 3 luni.
Prelungirea arestului preventiv pe un termen mai mare dect 3 luni se poate face
doar n cazul svririi de ctre nvinuit a unei infraciuni greve i deosebit de grave,
acest termen se prelungete pn la un an de ctre Adjunc Procurorului General pn la
1 an, i de ctre Procurorul General pn la 1,5 ani. O prelungire mai mare Codul de
Procedur Penal al Federaiei Ruse nu prevede i dup expirarea acestui termen
persoana imediat va fi eliberat.
Arestarea preventiv n Marea Britanie are 2 etape, care constau n arestarea
preventiv efectuat de ctre organele poliieneti care nu poate dura mai mult de 96
de ore i arestarea preventiv care se face n baza hotrrii instanei de judecat, care
poate fi pn la 70 de zile, iar n cazurile de excepie termenul de arest preventiv poate
fi prelungit pn la 112 zile.

81 Codul de procedur penal Romn, Ediia 2003, ngrijit i adnotat de I. Neagu, Anastasiu Criu, art. 156

CONCLUZII
Arestarea preventiv este o msur preventiv, privativ de libertate ce impune o
vigilen constant din partea autoritilor statale, care urmeaz s corespund unor
norme legale n vederea justificrii scopului pentru care a fost aplicat .
n literatura de specialitate cercetarea ,,arestului preventiv,, a constituit o problem
asupra creia i-au ndreptat atenia numeroi autori, ale cror eforturi s-au orientat n
vederea elucidrii sale, pe planul dreptului procesual penal i a crerii, astfel, a unui
instrument care, pus la ndemna practicii s ofere soluii juste pentru toate situaiile
cu care se confrunt organele judiciare, situaii care prin diversitatea sa, au ridicat
adeseori aspecte delicate, a cror rezolvare nu a fost lipsit de dificultate.
Studiul asupra noiunilor arestului preventiv, analizate n prezenta tez,
reflectate de legislaia naional precum i a altor state, ne-a condus la elucidarea celei
mai complete i adecvade noiuni, date arestului preventiv, care n opinia mea este:
arestul preventiv- este o msur procesual, preventiv, privativ de libertate, care

const n lipsirea de libertate n cazurile i cu procedur prevzut de lege, nainte de

soluionarea definitiv a unei cauze penale, pentru a se asigura buna desfurare a
procesului penal, ori pentru a se impiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de
la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei.
Arestul preventiv n aspect comparativ, ne-a permis s relevm, prin prisma
legislaiilor diferitor state, o serie de trsturi att comune ct i care deosebesc
aceast msur preventiv. Trsturile comune dintre legislaia Republicii Moldova i
legislaia altor state n materia arestului preventiv snt: este o msur privativ de
libertate, considerat cea mai grav msur preventiv, aplicat pe un anumit termen,
de ctre un subiect abilitat i n baza unui temei legal. Aspectele care deosebesc
arestul preventiv, de legislaia altor state, evideniem: durata arestului preventiv,
calitatea subiectului abilitat s aplice arestul preventiv, de exemplu, legislaia romn
prevede expres c arestul preventiv se aplic de ctre un magistru la ei fiind att
procurorii ct i judectorii, n Republica Moldova aplicndu-se de ctre judectorul
de instrucie, n Rusia de ctre judector i procuror.
Importana aplicrii arestului preventiv, o constituie garania desfurrii
normale i eficace att a urmririi penale ct i a judecii. Funcionalitatea arestului
preventiv, const n a preveni sau nltura mprejurrile care mpiedic realizarea n
bune condiiuni a procesului penal.
n prezenta lucrare, a fost efectuat un studiu n aspect comparativ a arestului
preventiv, i anume: a noiunilor legale ct i doctrinale a arestului preventiv, a
condiiilor de procedur ct i de fond a arestului preventiv precum i garaniile
procesuale de care beneficiaz cei arestai: dreptul de a fi judecat ntr-un termen
rezonabil, dreptul de a introduce recurs n faa unei instane, pentru a se pronuna
asupra legalitii deinerii sale, dreptul la respectarea demnitii umane, dreptul de a
nu fi torturat.
Studiul asupra garaniilor procesuale, tratate n prezenta tez, se axeaz pe
citarea jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, pe care Republica

Moldova odat cu ratificarea Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor

Omului i Libertilor Fundamentale, a acceptat-o implicit i care asigur prin prisma
articolului 5 al Conveniei, oricrei persoane arestate o serie de garanii procesuale.
Analiza acestor garanii, impune s evideniem c aceste garanii oferite de Convenie
nu trebuie neglijate, n caz contrar, arestarea persoanei, poate fi calificat ca arbitrar.
Ca consecin, jurisprudena Curii Europene stipuleaz clar, c arestarea
persoanei va fi considerat legal, dac snt ntrunite dou condiii: prima dac
autoritile naionale au respectat dreptul intern, i a doua aplicarea legii nu implic
nici un abuz din partea autoritii competente. Deci, nerezolvarea ntr-un cadru
procesual unic a dosarelor ce cuprind situaiile de indivizibilitate i conexitate i
emiterea unor mandate succesive n astfel de cauze, pericliteaz dou dintre cele mai
importante reguli de baz ale procesului penal: legalitatea procesual i garantarea
libertii persoanei.
Orice arest preventiv - ca msur preventiv, privativ de libertate vizeaz
starea de libertate a persoanei. Datorit caracterului su de rigoare, s-a expus n mai
multe rnduri, c aceast msur, trebuie s fie aplicat n ultimul resort din rndul
tuturor msurilor preventive. Drept urmare, expunem prerea c arestul preventiv
trebuie s aib un caracter definitiv i s derive din condamnarea pentru infraciunea
svrit, iar n cazurile n care se impun evident circumstane care reflect c
persoana are ca scop de a se eschiva de la rspundere sau expune un pericol deosebit
pentru societate, s fie aplicat aceast msur procesual.
Unul din aspectele obiectului de cercetare din prezenta tez, se bazeaz pe
stabilirea limitelor legale a arestului preventiv. Acest aspect, este foarte important sub
aspect practic, deoarece, anume limitele respective permit a stabili cnt o detenie n
baza arestului preventiv este calificat ca fiind legal i-n ce cazuri aplicarea arestului
preventiv depete cadrul legal. Astfel, s-a stabilit n numeroase cazuri, c depirea
termenului deinerii sub arest, antreneaz ca consecin ilegalitatea deteniei sale.
Prin prezenta lucrare, evideniem c arestul preventiv n primul rnd, are ca

scop s nlture dificultile care mpiedic desfurarea n bune condiiuni a

procesului penal, n al doilea rnd se aplic ca msur preventiv, privativ de
libertate n ultimul resort, n al treilea rnd reprezint o garanie a desfurrii
eficace att a urmririi penale ct i a judecii.
Ca consecin, propunem: o perfecionare i completare a noiunii date arestului
preventiv n legislaia naional, prin cea citat mai sus, i asigurarea efectiv a
garaniilor procesuale persoanelor asupra crora s-a aplicat msura preventiv
arestul preventiv.

BIBLIOGRAFIE

1. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994,n vigoare din 27 august 1994
2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 14.03.2003, vig.

12.06.2003
3. Legea cu privire la arestarea preventiv nr. 1228 - XIII din 27.06.1997,

modificat prin legea nr. 390-XV din 09.10.2003

4. Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor

Fundamentale, Roma, 04.XI.1950

5. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, nr.1298-XIII din 24 iulie 1997,

privind ratificarea Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a

Libertilor Fundamentale, precum i a unor protocoale adiionale la aceast

convenie, M.O nr.54-55 din 21 august 1997
6. Statutul Consiliului Europei, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.522-XIII

la 12 iulie 1995, instrument de ratificare nr.62 din 12 iulie 1995 care a intrat n
vigoare pentru Republica Moldova la 13 iulie 1995
7. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la New York, la 10

decembrie 1948, adoptat i proclamat de Adunarea General a O.N.U. prin

Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948
8. Ghid (Vade - mecum) al Conveniei Europene pentru drepturile Omului
9. Drepturile Omului, Principalele Instrumente cu caracter universal, ediia

Garuda-Art, Chiinu 1998

10. Codul de procedur penal al Romniei, ngrijit i adnotat de Ion Neagu,

Anastasiu Criu.
11. Alexandru Arseni, Ion Creang, Corneliu Gurin, Boris Negru, Pavel Barbalat,

Mihai Cotorobai, Gheorghe Susarenco - Comentariu articol cu articol al

Constituiei Republicii Moldova, vol.1, Titlul I. ,,Principii generale, Editura
Civitas, Chiinu 2000