Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

Escuela Acadmico Profesional de

Derecho

REFORMA DEL APARATO JUDICIAL

2015-1A

Docente: ANDRES ACERO CARDENAS

Ciclo:

12

Mdulo II

Nota:

Datos del alumno:

Apellidos y nombres:

SALCEDO BELLOTA GABRIELA MARINA

Cdigo de matricula:

2002170122

Uded de matricula:

AREQUIPA

INTRODUCCIN
El Poder Judicial es uno de los poderes del Estado que ha sufrido mayor
cantidad de reformas debido a los graves problemas que presenta,
especialmente en temas de corrupcin, letargo en los procesos judiciales, falta
de modernidad, entre otros.
Para empezar hay que indicar que el Poder Judicial es un poder de
funcionamiento permanente, cuyos rganos gozan de estabilidad, y cuyas
funciones son absolutamente indelegables, pero no puede actuar de oficio, sino
a pedido de parte, no pudiendo juzgar sobre el contenido de la ley, sino segn
la ley.
Desde el punto de vista institucional, el Poder Judicial cumple la funcin de
controlar a los restantes poderes pblicos; pero tambin a los particulares, en
la medida en que stos ejercen, de acuerdo a las leyes, el poder pblico.
Por otro lado, la justicia tutela la supremaca de la Constitucin sobre los
derechos de las provincias. Jurisdiccionalmente, asigna normas jurdicas para
dirimir conflictos: a tal fin realiza un acto complejo de aplicacin-creacin del
derecho, definido como "el conocimiento y decisin de todas las causas que
versan sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin"
(artculo 116).
Si bien el Poder Judicial constituye un poder independiente de los restantes
poderes del Estado, para que se cumplan sus decisiones, el Ejecutivo debe
prestarle la fuerza pblica.

DESARROLLO DE LA GUA DEL TRABAJO ACADMICO

1. Realizar un anlisis respecto de la independencia judicial
La independencia judicial es un medio y no un fin. La independencia
judicial no proviene solo del diseo legal e institucional que se adopte,
sino de la conciencia del juez. Estos dos principios, fundamentales
para el funcionamiento de una justicia digna de su nombre, parecen
haberse perdido en medio de reformas y contrarreformas, disputas por
el protagonismo y pugnas de orden presupuestal.
En medio de los cambios que ha sufrido el aparato de justicia en estas
dcadas, la independencia judicial exhibe luces y sombras en el Per.
Las sombras son usualmente destacadas por los medios de
comunicacin, cuando se conocen decisiones judiciales de escndalo,
en las que resalta ya no solo la falta de independencia sino la
corrupcin.
Esto ltimo nos indica que la independencia no es un mero asunto de
diseo institucional; esto es, que no basta generar mecanismos de
nombramiento o control disciplinar originales para que los jueces sean
independientes. Ciertamente, stos ayudan: por ejemplo, si se
mantiene el control disciplinar en los tribunales superiores, se
establece un mecanismo de sujecin a ellos que lesiona la
independencia. Pero, en definitiva, los mecanismos ms adecuados
slo facultan a que el juez pueda ser independiente, no garantizan que
lo sea.
La garanta proviene del propio juez. El juez est arropado por las
salvaguardas que el sistema le provee para que ejerza la funcin de
manera independiente. Debe notarse que nunca el sistema puede
proteger del todo a un juez que se atreve a actuar con independencia.
En definitiva, solo de la conciencia del juez depende actuar con
verdadera independencia. Pero esa conciencia tiene que estar
presidida por una comprensin adecuada de la independencia que se
requiere de l. Bsicamente, se trata de que el juzgador adopte sus
decisiones con imparcialidad, segn su comprensin de la ley y de los
hechos sometidos a su conocimiento. La independencia, pues, no

opera en beneficio del juez sino de los justiciables. En realidad, es una

garanta para stos y no para aqul. Los mecanismos que buscan
preservar la independencia del juez, no lo hacen en su favor sino en el
de la justicia que busca, y a la que tiene derecho, el ciudadano.
Creer que la independencia es una prerrogativa del juez, establecida
en su beneficio, conduce a distorsiones muy graves, de las cuales el
Poder Judicial peruano ofrece ejemplos desgraciadamente frecuentes.
La interpretacin de la independencia como aislamiento, como
potestad para quedar situado por encima de todos y sin obligacin de
dar cuenta de sus actos a nadie, puede agravar la ya bajsima
consideracin social de la justicia que existe en el pas.
La propuesta de que sean los jueces quienes elijan al presidente de la
Corte Suprema, formulada en crculos a los que pertenecen jueces
renovadores, parte igualmente de un entendimiento equivocado acerca
de la independencia judicial. De la misma manera que los jueces no
escogen a quienes van a ser jueces -donde este mecanismo ha
operado los resultados corresponden a una endogamia malsana-, no
tiene

sentido

aplicar

frmulas

de

falsa

democratizacin.

La

horizontalidad que debera llegar a los organismos de justicia tendran

que sentar sus bases en la igualdad efectiva entre jueces, sin
consideracin del nivel del tribunal al cual pertenecen. Pero esto
implica ms una supresin cultural del modelo jerrquico -similar al del
ejrcito o la Iglesia- que ha heredado el aparato judicial, que la
introduccin de la politizacin menuda inevitablemente derivada, en un
medio como el peruano, de la eleccin de un presidente de la Corte.
Mrese, si no, en qu ha derivado la eleccin del decano del Colegio de
Abogados de Lima.
Bien entendida, la independencia judicial ha de enfrentar otros retos
que superan, en mucho, el asunto del diseo de mecanismos
institucionales adecuados para proteger al juez, en lo posible, de la
perturbacin de su imparcialidad en el momento de adoptar una
decisin. Como se detect en una investigacin reciente sobre el
desempeo profesional, un factor clave en el xito del abogado es

actualmente su "capacidad relacional"; esto es, cmo influir mediante

sus redes de vinculaciones sobre las instancias de decisin. Perfilada
como dimensin del ejercicio profesional durante el fujimorato, esta
manera de comportarse como abogado parece ser fundamental en el
Per de hoy.
2. Investigue sobre las funciones del Consejo de la Magistratura.
FUNCIONES DEL CONSEJO

El Consejo Nacional de la Magistratura o CNM es un organismo

constitucional autnomo de la Repblica del Per, que tiene sede en el
distrito de Lima. Su funcin es fortalecer el sistema de administracin de
justicia, nombrando y ratificando a jueces y fiscales, destituyendo a
aquellos que transgredan sus responsabilidades, contribuyendo de ese
modo a mejorar la administracin de justicia y la defensa de la legalidad
en el pas.
Es independiente y se rige por su ley organica.
Sus miembros son elegidos de la siguiente manera: Uno elegido por la
Corte Suprema, uno elegido por la junta de Fiscales Supremos, uno por
los Colegios de Abogados del pas, dos por los demas Colegios
Profesionales, uno por los rectores de las universidades nacionales y
uno por los rectores de las universidades privadas. Adicionalmente, el
Consejo Nacional de la Magistratura puede ampliar su nmero a nueve
miembros, con los dos miembros adicionales elegidos por el mismo
Consejo. Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las
atribuciones siguientes:
a) Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal,
a los jueces y fiscales de todos los niveles.
b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada 7 aos. Los
no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio
Pblico. El proceso de ratificacin es independiente de las medidas
disciplinarias que adopte el Poder Judicial, el Ministerio Pblico o de
la sancin a que se refiere el inciso siguiente.
Tambin ratificar para un nuevo perodo cuando corresponda, al
Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Jefe del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, teniendo en

cuenta el resultado de su gestin y la labor desarrollada por dichos

altos funcionarios, para cuyo efecto dispondr el cronograma
respectivo.
c) Aplicar la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte Suprema
y Fiscales Supremos, titulares y provisionales. Para el caso de los
jueces y fiscales de las dems instancias, dicha sancin se aplicar
a solicitud de los rganos de gobierno del Poder Judicial o del
Ministerio Pblico. La resolucin final, motivada y con previa
audiencia del interesado, es inimpugnable.
d)

3. Precisar sobre el Consejo Ejecutivo del Poder judicial.

Qu es el Consejo Ejecutivo?
De conformidad con el artculo 72 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, el Consejo Ejecutivo es el Organo de Gestin y Direccin del
Poder Judicial juntamente con la Sala Plena y el Presidente de la Corte
Suprema, contando el Consejo Ejecutivo con una Gerencia General para
el ejercicio de las funciones que le son propias.
Integran el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial: (artculo 81 de la Ley
27465 - Ley que modifica diversos artculos del Texto Unico Ordenado
de la Ley Orgnica del Poder Judicial)
El Presidente del Poder Judicial, quien lo preside y tiene voto

dirimente.
Dos Vocales Supremos Titulares elegidos por Sala Plena.
Un Vocal Superior Titular en ejercicio elegido por los Presidentes de
las Cortes Superiores de Justicia de la Repblica.

Un Juez Titular Especializado o Mixto.

Un representante elegido por la Junta de Decanos de los Colegios de

Abogados del Per.

Para la designacin del Vocal superior Titular, cada Sala Plena de las
Cortes Superiores elegir un candidato, y los Presidentes de Cortes
Superiores, mediante sufragio directo, elegirn al integrante del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial.
Para la designacin del miembro sealado en el inciso 4 del presente
artculo, los jueces especializados o mixtos titulares elegirn a un
representante por cada distrito judicial, los que se reunirn para elegir
entre ellos al Juez que integrar el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
El mandato de los integrantes de Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
dura dos aos.
En tanto que se encuentren en el ejercicio de sus cargos, los miembros
del Consejo Ejecutivo a que se refieren los incisos 3, 4, y 5 de este
artculo tienen las mismas prerrogativas, categoras y consideraciones
que los Vocales Supremos.

4. Elabore un cuadro sobre el tema presupuestal en el Poder

EL PRESUPUESTO EN EL PODER JUDICIAL

El Presupuesto del Sector Pblico es un instrumento de gestin del Estado que presenta los
ingresos que financian los gastos cuantificados de las diversas entidades pblicas, con la
finalidad de alcanzar sus objetivos y metas incluidas en su respectivo Plan Operativo
Institucional en el plazo de un ao.
Se orienta principalmente, a atender las necesidades de recursos de los diferentes sectores,
en el marco de la poltica econmica y social del gobierno. Para su formulacin el Poder
Ejecutivo formula las respectivas previsiones de ingresos y gastos en los tres niveles de
Gobierno Nacional, Regional y Local; para ello, el Ministerio de Economa y Finanzas a
travs de su rgano competente de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, ente
rector del Sistema Nacional de Presupuesto, efecta diversas coordinaciones con las
diferentes dependencias e instituciones del sector pblico, teniendo como marco de
referencia el respeto de los principios de responsabilidad fiscal y preservando el equilibrio
financiero.
CONSTITUCION 1979, Artculo 238
CONSTITUCION 1993 (vigente), Artculo
La Corte Suprema formula el proyecto de
145
presupuesto de Poder Judicial. Lo remite al
El Poder Judicial presenta su proyecto de
Poder Ejecutivo para su inclusin en el
presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta
proyecto de Presupuesto General del Sector ante el Congreso
Publico.
LEY ANUAL DE PRESUPUESTO
Puede sustentarlo en todas sus etapas.
La Ley Anual de Presupuesto es el
El Presupuesto del Poder Judicial no es
instrumento legal mediante el cual el sector
menor del dos por ciento del presupuesto de pblico peridicamente programa sus
gastos corrientes para el Gobierno Central
actividades y proyectos en atencin a sus
Autonoma para Presupuestar
metas y objetivos. En ese sentido, tal como lo
Gasto Corriente y Gasto de Capital
Gasto Rgido y Oportunidades para nuevas establece el artculo 77 de la Constitucin
Poltica, la administracin econmica y
acciones
financiera del Estado se rige por la Ley de
Leyes y regulaciones 12
Presupuesto que anualmente aprueba el
Participacin en el Presupuesto Nacional.
Porcentaje del Presupuesto
Congreso de la Repblica.
Presupuesto per capita
CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO
Finalmente,
el
Tribunal
Constitucional
manifiesta
que
entre
las
principales
TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL AL
caractersticas que presenta la Ley General
PRESUPUESTO DEL PODER JUDICIAL
de Presupuesto, se cuentan las siguientes:
La Constitucin Poltica de 1993 no establece

a) Es un acto de previsin y
un porcentaje respecto al presupuesto del
ordenamiento, destinado a regular la funcin
Poder Judicial, a diferencia de la Constitucin
administrativa y financiera del Estado.
de 1979 que en su artculo 238 sealaba que

b) Es un acto de autorizacin de
el Presupuesto del Poder Judicial no poda
ejecucin del gasto pblico, concedida por el
ser menos del dos por ciento del presupuesto
Congreso mediante ley expresa y especial.
de gastos corrientes para el Gobierno

c) Tiene un plazo legal determinado y

Central.
expiratorio para la autorizacin de ejecucin
Por su parte la Comisin Especial para la
del gasto pblico (un ao).
Reforma Integral de la Administracin de

d) La existencia esencial de ejecucin

Justicia CERIAJUS seala en sus
del gasto pblico, bajo responsabilidad
recomendaciones de ndole econmica
funcional. Para tal efecto, existen medidas de
respecto a un presupuesto fundamental para
control para el correcto uso de la autorizacin
la reforma, que el presupuesto del Poder
concedida.
Judicial no podr ser objetado en tanto no

e) La programacin y ejecucin es
supere el 4% del Presupuesto General de la
concordante con los criterios de eficiencia de
Repblica.
las necesidades sociales bsicas y de
descentralizacin.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES PRESUPUESTARIOS
El Tribunal Constitucional ha establecido que la actividad presupuestal se rige por los
once principios siguientes:
1. Principio de legalidad.- Previsto en el artculo 78. de la Constitucin, que establece
una reserva de ley respecto al instrumento normativo viabilizador de su vigencia; ello
implica que slo mediante un dispositivo de dicho rango se puede aprobar o autorizar
la captacin de los ingresos fiscales y efectuar los gastos de la misma naturaleza. Por
consiguiente, sin la previa existencia de una Ley de Presupuesto, es jurdicamente
imposible proceder a la ejecucin presupuestal.
Este principio dispone, adicionalmente, que la elaboracin y aprobacin del
presupuesto est condicionado a requisitos de forma y tiempo que no pueden ser

BIBLIOGRAFA:

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