OHSAS 18001
y su implementacin
Poltica de S&SO
La poltica del sistema de S&SO de la empresa es el punto inicial y crucial para la
implantacin del sistema. En ella se establece un sentido general de direccin y se
fijan los principios de accin para la organizacin. La 18002 dice: "Determina los
objetivos respecto a la responsabilidad y desempeo de S&SO requeridos en toda la
organizacin y demuestra el compromiso formal de la organizacin, particularmente
el de su alta gerencia, con la buena gestin de S&SO".
La poltica de S&SO debe ser coherente con la identificacin de peligros riesgos y del
nivel de seguridad requerido, de acuerdo con su estrategia. Al igual que en otras
normas de gestin, se exige un compromiso para el mejoramiento continuo, lo cual
debe estar de acuerdo con el control de los riesgos y con los niveles de referencia
adoptados.
Planificacin
La planificacin tiene que ver con la estrategia
para el desarrollo del sistema. Incluye la
identificacin de peligros, as como la
evaluacin y el control de riesgos, de sus
actividades, productos y servicios. Tambin
contempla la identificacin de los requisitos
legales y normativos que son aplicables para la
empresa, en materia de seguridad y salud
ocupacional y el establecimiento de objetivos
medibles, para poder cumplir con lo
especificado en la poltica de S&SO.
Implementacin y operacin
La implementacin y operacin contempla la
estructura administrativa (responsabilidad y
autoridad) que permita la implantacin del
sistema, adems del suministro de los recursos
necesarios para el mismo. Incluye tambin
requisitos para el entrenamiento,
concientizacin y competencia de los
empleados y contratistas, la consulta y la
comunicacin con las diferentes partes
interesadas, la documentacin que soporta el
sistema y su control, as como el control
operativo y la preparacin y respuesta ante
emergencias.
POLTICA DE S&SO
Explicacin del requisito
La poltica del sistema de S&SO de la empresa
es el punto inicial para la implementacin del
sistema. En ella se establecen las directrices
generales de la alta gerencia y se fijan los
planes de accin en lo relacionado con
seguridad y salud ocupacional. Determina los
objetivos respecto a la responsabilidad y
desempeo de S&SO, requeridos en toda la
organizacin y demuestra el compromiso con la
gestin de S&SO.
PLANIFICACIN
Para la identificacin de peligros, evaluacin y control
de riesgos
Explicacin de requisito
La norma OHSAS 18001 en su numeral 4.3.1 requiere que,
como resultado de la planificacin para la identificacin de
peligros, evaluacin y control de riesgos, la organizacin
establezca uno o varios procedimientos para la
identificacin de peligros (fuente o situacin con potencial
de dao en trminos de lesin o enfermedad, dao a la
propiedad, al ambiente de trabajo o . la combinacin de
estos), evaluacin de riesgos (combinacin de la
probabilidad y la consecuencia de que ocurra un evento
peligroso especfico) e implementacin de medidas de
control :para los mismos, teniendo en cuenta las entradas
y salidas asociadas con las actividades, procesos,
productos y/o servicios actuales y pasados pertinentes de
la organizacin.
Identificacin de peligros
La identificacin de un peligro es la parte ms importante
dentro de cualquier proceso de valoracin de riesgos.
Para poder llevar a cabo dicha identificacin, es
necesario tener una definicin precisa de los equipos,
actividades y materiales utilizados en los procesos de la
organizacin. El conocimiento completo del uso
proyectado de los equipos y materiales, y su previsible
mal uso resultan de primordial importancia para la
identificacin de peligros.
El propsito de identificar los peligros es ubicar todas las
posibles fuentes de riesgo para obtener como resultado
un listado de eventos peligrosos.
Seguridad
1.
Salud Ocupacional
1. Anlisis de datos/identificacin
del peligro. Cantidades y
concentraciones de agentes
qumicos, fsicos y biolgicos en
un medio ambiente en un sitio o
rea de estudio; seleccin de
sustancias qumicas de inters.
Seguridad
Salud Ocupacional
2.
2. Evaluacin de exposicin.
Receptores potenciales incluyendo
subgrupos sensibles, tasas de
exposicin y tiempos
3.
Anlisis de consecuencias.
Naturaleza, magnitud y
probabilidad de efectos
adversos, por ejemplo: incendios,
explosiones, liberacin sbita de
materiales txicos, etc.
4.
Evaluacin de riesgos.
Integracin de probabilidades y
consecuencias para la expresin
cuantitativa de riesgos de
seguridad.
4. Caracterizacin de riesgos.
Integracin de toxicidad y datos de
exposicin para expresin cualitativa o
cuantitativa de riesgos para la salud;
anlisis de incertidumbre.
Metodologas cuantitativas
Escaleras, altura de
ventanas
Desniveles de pisos
Materiales en el piso
Motor de vehculo
Manipulacin de materiales y
herramientas
Uso de herramienta cortante
Acometida elctrica
Locativo
Cadas de altura
Locativo
Locativo
Mecnico
Mecnico
Cadas a nivel
Cadas a nivel
Atrapamientos
Golpes, machucones
Mecnico
Elctrico
Heridas
Quemaduras o
electrocucin
Prdida de la audicin
Fsico
Fsico
Qumicos
Animales
Biolgicos
Manejo de cargas y
Ergonmicos
Quemaduras
Lesiones en la piel y
lesiones hepticas
Mordedura de serpientes,
picaduras de insectos
Problemas
Evaluacin de riesgos
Como se mencion anteriormente, riesgo
implica la probabilidad de ocurrencia de
un evento adverso y la magnitud de las
consecuencias
Evaluacin cualitativa.
Este tipo de evaluacin no involucra la cuantificacin de
parmetros, utiliza escalas descriptivas para evaluar la
probabilidad de ocurrencia de cada evento. En general,
este tipo de evaluacin se utiliza:
Como una evaluacin inicial para identificar
situaciones que ameriten un estudio ms profundo.
Cuando el riesgo percibido no justifica el tiempo y
esfuerzo que requiere un anlisis ms profundo.
Cuando no existe informacin suficiente para la
cuantificacin de los parmetros.
Evaluacin cuantitativa
Este tipo de evaluacin utiliza valores
numricos, en lugar de escalas
cualitativas, para estimar la probabilidad
de ocurrencia de cada evento. La calidad
del anlisis depende directamente de la
calidad de la informacin. En trminos
generales, se prefiere este tipo de
estudios pues brindan una base ms
slida para tomar decisiones, incluyendo
la consideracin de la incertidumbre en la
cuantificacin de los parmetros.
Control de riesgos
En salud humana la secuencia lgica para atacar un
riesgo con el fin de disminuirlo es:
Trabajar en la fuente
Trabajar en el medio
Y, por ltimo, trabajar en la proteccin del individuo, a travs de
elementos de proteccin personal (EPP).
Resolucin
2400 de 1979
ENTIDAD
EMISORA
ARTCULOS
APLICABLES
Ministerio
de Trabajo
y
Seguridad
Social
CMO SE DA
EL CUMPLIM.
DISTRIBUCIN
EN LA
EMPRESA
Aplicacin
Toda la
del
empresa
Programa de
Aseo
Institucional
ENTIDAD
EMISORA
ARTCULOS
APLICABLES
Ministerio de
Transporte
Art. 18. La
licencia de
conduccin
habilitar a su
titular para
manejar vehculos automotores, de acuerdo con las
categoras que
para cada
modalidad
establezca el
reglamento.
CMO SE DA
EL CUMPLIM.
Todas las personas que requieran conducir
vehculos de la
empresa, tienen
su licencia de
conduccin
vigente. Adicionalmente la
Gerencia de
Salud Ocupacional realiza
exmenes a
dichas personas y
autoriza el manejo
de los vehculos ,
de acuerdo a la
categora.
DISTRIBUCIN
EN LA
EMPRESA
Gerencia de
Salud
Ocupacional
Divisin de
Transportes
Norma
Tcnica
Colombiana
3701 de
marzo 15 de
1995
ENTIDAD
EMISORA
ICONTEC
ARTCULOS
APLICABLES
N 6.
INDICADORE
S DE
CONSECUEN
CIA.
6.1. ndice general de frecuencia. 6.2.
ndice de
severidad.
6.4. ndice de
lesin incapacitante
CMO SE DA
EL CUMPLIM.
DISTRIBUCIN
EN LA
EMPRESA
Los ndices
Divisin de
de FrecuenS&SO
cia, Severidad
Global y
Lesin
Incapacitante
se calculan de
acuerdo a la
norma por el
Coordinador
de S&SO
ASME-B 31.8
1995
ENTIDAD
EMISORA
ASME
ARTCULOS
APLICABLES
CMO SE DA
EL CUMPLIM.
DISTRIBUCIN
EN LA
EMPRESA
ASME Parte
840.1 (a) La
intencin de
los requerimientos de diseo debe ser
apropiada a la
seguridad
pblica.
Los diseos
son revisados
y analizados
mediante tcnicas tales
como el
HAZOP,
WHAT IF, etc.
Que garantizan el mnimo
riesgo para la
seguridad pblica
Divisin de
Diseo y
desarrollo Divisin de
Operaciones
Objetivos
Requisito OHSAS 18001
La organizacin debe establecer y mantener
documentados los objetivos de S&SO para cada funcin
y nivel pertinente dentro de la organizacin.
Nota. Es conveniente que los objetivos se cuantifiquen,
siempre que sea posible.
Al establecer y revisar sus objetivos la organizacin debe
considerar sus requisitos legales y de otra ndole,
peligros y riesgos de S&SO, opciones tecnolgicas y
requisitos financieros, operativos y empresariales y los
puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos
deben ser consistentes con la poltica de S&SO,
incluyendo el compromiso con el mejoramiento continuo.
Programacin
en tiempo para
el desarrollo de
la actividad
Indicador de
cumplimiento
y/o resultado
Actividad por
desarrollar
Responsable
Divulgar las
polticas de S&SO
Representante de
la Gerencia para
el Sistema de
S&SO
$ 1.000.000
Primer trimestre
del ao
Promedio en la
evaluacin
aplicada al
personal
Jefe de Seguridad
Industrial
$ 3.000.000
Primer semestre
del ao
Reduccin en la
accidentalidad.
Cumplimiento de
las charlas de
sensibilizacin
programadas.
Jefe Divisin de
Gestin Humana
$ 6.000.000
Saln de
Capacitaciones
Primer y segundo
semestre del ao
Cumplimiento de
las actividades del
programa de
entrenamiento.
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Requisito OHSAS 18001
Estructura y responsabilidad
Las funciones, responsabilidades y autoridad del
personal que administra, desempea y verifica
actividades que tengan efecto sobre los riesgos de
S&SO de las actividades, instalaciones y procesos de la
organizacin se deben definir, documentar y comunicar,
con el fin de facilitar la gestin de S&SO.
La responsabilidad final por S&SO recae en la alta
gerencia.
b)
PLAN DE ENTRENAMIENTO EN
S&SO AO 2006
PR003-01 Versin
01 2006-01-25
ASISTENTES
FECHA
PROGRAMADA
RESPONSABLE
DEL
ENTRENAMIENTO
Primeros Auxilios
Brigadistas
Noviembre 15
ARP
Formacin de
Auditores
Auditores Internos
Diciembre 2
ICONTEC
Sensibilizacin en el
sistema de S&SO
Todos los
empleados
Diciembre 20
Representante de la
Gerencia
Consulta y comunicacin
Requisito OHSAS 18001:
La organizacin debe tener procedimientos para asegurar que la
informacin pertinente sobre S&SO se comunica a y desde los empleados
a otras partes interesadas.
Las disposiciones para la participacin y las consultas de los empleados se
deben documentar e informar a las partes interesadas.
Los empleados deben:
ser involucrados en el desarrollo y revisin de las polticas y procedimientos
para administrar los riesgos;
ser consultados cuando haya cambios que afecten la salud y seguridad en
el sitio de trabajo;
estar representados en asuntos de salud y seguridad; y
ser informados sobre quin(es) son su(s) representante(s) para S&SO y el
representante designado por la gerencia (vase el numeral 4.4.1).
Documentacin
Requisito OHSAS 18001
La organizacin debe establecer y mantener informacin
en un medio adecuado, el cual puede ser magntico o
impreso, que:
a)
Control de documentos
Requisito OHSAS 18001
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos que le
permitan controlar todos los documentos y datos requeridos por
esta norma para asegurar que:
a) se puedan localizar;
b) sean actualizados peridicamente y revisados cuando sea
necesario y sean aprobados por personal autorizado;
c) las versiones vigentes de los documentos y datos pertinentes
estn disponibles en todos los sitios en que se realicen
operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento del
sistema de S&SO;
d) los documentos y datos obsoletos se retiren rpidamente de
todos los puntos de emisin y de uso, o de otra forma asegurar
contra el uso no previsto; y
e) se identifiquen adecuadamente los documentos y datos que se
conserven archivados con propsitos legales o de
preservacin del conocimiento, o ambos.
Control Operativo
Requisito OHSAS 18001
La organizacin debe identificar las operaciones y actividades
asociadas con riesgos identificados donde se deba aplicar medidas
de control. La organizacin debe planificar estas actividades,
incluido el mantenimiento, con el fin de asegurar que se lleven a
cabo bajo condiciones especificadas, para lo cual debe:
a) establecer y mantener procedimientos documentados para
cubrir situaciones en que su ausencia pueda causar
desviaciones de la poltica y objetivos de S&SO;
b) estipular criterios de operacin en los procedimientos;
c) establecer y mantener procedimientos documentados con los
riesgos identificados de S&SO de los bienes, equipos y
servicios que la organizacin compre y/o utilice y comunicar los
procedimientos y requisitos operativos pertinentes a los
proveedores y contratistas;
d) establecer y mantener procedimientos para el diseo del sitio
de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria,
procedimientos operativos y organizacin del trabajo, incluso su
adaptacin a las capacidades humanas, con el fin de
eliminar o reducir los riesgos de S&SO.
Inspecciones de seguridad:
Para el desarrollo de inspecciones de seguridad se pueden tener en cuenta varias modalidades y
frecuencias, las cuales se deben determinar de acuerdo con el nivel de riesgo identificado como resultado
de la evaluacin de riesgos. Se debera disear un Programa de Inspecciones, que incluya por ejemplo:
Inspecciones sistemticas en los sitios de trabajo.
Observacin de los trabajadores, con el fin de evaluar su comportamiento e identificar prcticas de
trabajo inseguras que requieran correccin.
Inspecciones para comprobar la adecuada aplicacin y eficacia de los procedimientos seguros de trabajo
y permisos de trabajo.
Inspeccin para asegurar la adecuada identificacin y uso de sustancias qumicas peligrosas de manera
que se cumpla con las precauciones y recomendaciones establecidas en las hojas de seguridad
correspondientes.
Inspecciones para asegurar el buen estado y uso sistemtico de los Elementos de Proteccin Personal.
Inspecciones preoperacionales de maquinaria y equipos, desarrolladas para verificar que las partes
relacionadas con seguridad estn en buen estado y en las condiciones requeridas para su uso.
Para desarrollar las inspecciones se deberan utilizar listas de verificacin para ayudar a que stas se
hagan de manera sistemtica y se conserve evidencia de los resultados de las mismas que faciliten el
posterior anlisis y subsiguiente aplicacin de acciones correctivas y preventivas.
b)
c)
d)
Auditora Interna
Requisito OHSAS 18001
La organizacin debe establecer y mantener un programa y procedimientos
para realizar auditoras peridicas al sistema de gestin de S&SO, con el fin
de:
a)
determinar si el sistema de gestin de S&SO:
1)
es conforme con las disposiciones planificadas para la
gestin
de S&SO, incluidos los requisitos de esta norma;
2)
ha sido implementado y mantenido en forma apropiada; y
3)
es efectivo en cumplir la poltica y objetivos de la
organizacin;
b)
revisar los resultados de auditoras previas;
c)
suministrar informacin a la gerencia sobre los resultados de las
auditoras.
El programa de auditora, incluyendo cualquier agenda, se debe basar
en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de
la organizacin y los resultados de auditoras previas. Los procedi- mientos
de auditora deben cubrir el alcance, frecuencia, metodolo- gas y
competencias, as como las
responsabilidades y requisitos
para
realizar auditoras e informar resultados.
Siempre que sea posible las auditorias deben ser ejecutadas por personal
independiente de quienes tienen responsabilidad directa por la actividad que
se est auditando.
Para asegurar que la revisin por la gerencia contemple todo el sistema de gestin de seguridad
y salud ocupacional, puede tenerse en cuenta la siguiente informacin de entrada:
La adecuacin de la poltica y los objetivos del sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional para las necesidades actuales.
La metodologa para la revisin por la gerencia puede adecuarse a la organizacin y pueden
consistir en:
El anlisis de accidentalidad y las acciones correctivas implementadas.
El anlisis del ausentismo presentado en la organizacin (por reas, por causas, por sector, por
edad) y las acciones correctivas implementadas.
El anlisis de datos de los programas de vigilancia epidemiolgica implementados en la
organizacin, de acuerdo con la prioridad de los riesgos identificados.
El anlisis de datos de los exmenes de ingreso, peridicos y de retiro (diagnstico de salud).
Los informes de un ciclo de auditoras internas de todos los procesos o de las reas y auditoras
externas.
Los cambios en el sistema, por ejemplo, diseos de nuevos puestos de trabajo, adquisicin de
nuevos equipos para los procesos.
Anlisis del informe de la implementacin de acciones correctivas, acciones preventivas y de
mejora del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional.
Seguimiento a los programas de gestin orientados al cumplimiento de los objetivos del sistema
de S&SO.
Seguimiento a las actividades asignadas de la revisin anterior.
El seguimiento de la implementacin del plan de emergencia y de las acciones generadas de los
simulacros.
El seguimiento al cumplimiento de los requisitos legales y de otra ndole.
El anlisis de la informacin de los diferentes mecanismos de comunicacin con los empleados.
Las necesidades de formacin, por ejemplo formacin en hojas de seguridad, formacin en los
riesgos presentes.
El anlisis de los estudios de Higiene Industrial para los riesgos presentes en la organizacin.