3. El nuevo orden economico Elestablecimiento de un nuevo orden econémico ‘Antes de terminar la Segunda Guerra Mundial, sus consecuencias negativas ya ‘eran evidentes. Se hacia necesario establecer un acuerdo econdmico internacional que pudiera dar solucién a una posible crisis generalizada. Bretton Woods y la importancia del délar Aptech La finalizaci6n de la Primera Guerra Mundial habia aparejado PelichlNidedl nk onel tc Ja devastacién de Europa, el hundimiento del comercio interna- cional y el encierro econdmico (autarqufa) que cada pais adopts como forma de contrarrestar la enorme deuda que habfan contrai- “su dominio [de Estados Unidos) estaba for malizado en el acuerdo de Bretton Woods, que Terableca las nuevas reas del juego dela do los paises beligerantes. Esta fue una de las causas de Ia crisis seroma urd chee, Ge 192 dea Segunda Gus Manda “Cay de Londres haba sido desplazada adel ances ces See ‘Estos hechos estaban muy presentes en todo Occidente. Fue en Wal Street, y el Fondo Monetari Internacional y cl Banco Mundial se habian instlado a un tro de piedra de la Casa Blanca. En los afos siguientes, estas circunstancias, y en el mared de la serie de conferencias in- ternacionales realizadas antes de terminada la Segunda Guerra, fs Estados Unidos consguieon a cima que ge prod en Estados Unidos la Conferencia Internacional TR oie cua toro A dnc eee ; are del mundo, E persistent lierago El fin de la guerra hacfa imprescindible tomar medidas see pas Unidos ayudéareduct ls araneees _econ6micas que evitaran una nueva crisis. Las més importantes Y otras bareras que impedian el comercio. a eran: ayuda cal pian Marshal alas ecopones eo + buscar un equilibrio econémico global, que permitiera la peas devastadas faclité su recuperacion : 5 TE ac eee | reacltvacion Ge Ioerinrendany Merman iesaionne ae Estados Unidos en el exanjero contibuyS tam- consumo; bign a la reconstruccin y al desarrollo de la « establecer los estimulos financieros necesarios y, fundamen- enpresscapalbtaer muchas sates el tiene, + crear un sistema monetario mis estable. Bl alrismo y el egoismo iban estrechamente 5 4 Fi Unidos. Los délares vertidos en el sistema En julio de 1944 se reunieron los principales dirigentes politi- tiundal por la inversion y a ayuda exterior cos de cuarenta y cuatro pafses de Occidente. Crearon reglas de americanas pronto retornaron a través de la cre intercambio, normas de comercio y organismos adecuados para dene eran eporacoes mec, ingrumentrias. También un nuevo orden moneaio que Hg 50 bre todo el mundo capitalista. situacin estable del mercado mundial aumen- taron tanto los benefcios de las sociedades Las resoluciones que tuvieron mayor importancia y reper- como ls expectatvas de a empreseprivada” cusién fueron: ee car eae + considerar el délar como moneda internacional de inter- economia del despiore, cambio y ‘Madrid, Mianza, 1969. * crear organismos como el Fondo Monetario Internacional yel Banco Mundial, que perduran hasta la actualidad. Estos organismos de cooperacién econdmica ampliaron poste- riormente sus funciones con la creacién, en 1948, del GATT encargado de regular los aranceles- y la UNCTAD ~dedicada a Ja bisqueda de soluciones para el desarrollo. Fra una manera de reconocer, en el émbito econémico, la su- | autarquia a Auraria acondmia 6 un pus aut, al pseer | premacta que en el aspecto politico habia logrado Estados Unidos. recurso propos para aterde sus necesdaes wes, prestnis de as mporacoreso pede eegarss2un | Trmportancia internacional del délar segundo plano | Con respecto al délar como moneda de intercambio, las conse- 40. ex nuevo oroen econdnicoena S.A Protas, Ly 15919 r al Ae a 0s. cuencias en el sistema econmico internacional fueron milipls. Enel perfodo de entreguerras ya se habia observado cémo Gran prota y su divisa la libra esterlina, no habfan sido lo sufciente- ne fuertes para mantener a estabilidad econémica mundial En estos momentos solo Estados Unidos y su moneda, el délar, que sustituyé definitivamente al oro, pon lgrar ese objetivo. Fije asf que se generaliz6 su uso tanto para el comercio interna: onal como para las transacciones de cierta importancia @ nivel snaividual. Actualmente, en casi todo el mundo, la compra-venta de propiedades, empresas y automéviles se realiza en d6lares. ira consecuencia importante fue que a partir de ese momento tos paises tomaron como reserva (0 respaldo) de sus monedas no solamente al oro sino al délar, que podia ser convertido en oro. Estados Unidos presentaba como garantfas para tan importante decision el desarrollo econ6mico que tenia al finalizar la guerra y jas reservas en oro de sus propias minas auriferas. Esto dio al dolar diferentes usos, como moneda internacional de imtercambio, como parte del respaldo de sus propias monedas por parte de los Estados y como atesoramiento pot los particula- Fe en todo el mundo capitalista, con 1o cual su emisiGn serfa real- ‘mente impresionante. En visperas de la crisis monetaria de fines de la década del 60 se habja pasado de 6.400 millones de dolares (en 1948) a 35.700 millones (en 1968). En esta década una parte importante de esos millones se concentraba en el extranjero, mds coneretamente en Europa Occidental en franca recuperacién; eran los Ilamados “eu- rodélares”. En la década siguiente, con el despertar de los patses petroleros, estos atesoraron gran cantidad de “‘petrodélares”, con tun monto superior al total de délares existente en Estados Us ddos. Todo esto, unido @ la disminucién del oro que respaldaba, en parte, las emisiones, trajo aparejadas importantes consecuencis. Segin Amstrong Glyn y Harrison, citados por Eric Hobs- bbawm, en Historia del siglo XX : “El perfodo de auge econsmico,Ta- mado “la edad de oro”, que fue de 1950 a 1973, tavo como caractefstica e! abrumador dominio econémico de los Estados Unidos y del déla, que funcioné aun mds efieazmente como estabilizador gracias a que estaba vin cad a una cantidad conereta de oro; hasta que el sistema se vino abajo a finales de los ‘60 y principios de Jos ‘70. Hay que tener siempre presente que en 1950 los Estados ‘Unidos posefan por si solos alre- dedor del 60% de las existencias de capital de todos los paises a- Pitalistas avanzados, generaban alrededor del 60% de toda la pro- Aluccién de os mismos, e incluso en el momento culminante de la edad de oro (1970) seguian te- niendo més del 50% de la exis- ‘encia de capital de todos los pat ‘eS y casi la mitad de su producto ~ ‘oar Los pilares de la preponderancia reseeeais “Al igual que ocurié en otros imperios, los beneficios privados ~derivados del comercio internacional, de la movildad del capital amer ano y del papel inanciero clave que desem pefiaba Wal Street en el mundo- se basaban en Ta confluencia del poder econémico y et militar. La preponderancia de Estados Unidos se apoya: ba en dos piles. La tecnologia americana “a impresionante maquinaria con que los traba- jadores americanos fabricaban productos ‘made in América y las enormes ventalas que tenfan los trabajadores norteamericanos respecto ala productividad constituian el primero. El agresivo apoyo politico a la inversion en el extranjero y la imposicién del poder militar constituian ef segundo.” 5. Bows, D, Cordon ¥T Wasson. a economia del despa, Madi, lanza, 1989 {Qué condiciones posibiltaron que Estados Uni dds impusiera internacionalmente el dar? 4 (Cuailes fueron las ventajas que el orden econé: ‘mico establecido en Bretton Woods generé para Estados Unidos y los paises desarrllados en las economias capitalistas? Neil Amstrong, astronauta americano. ‘Cuando abandoné el vehiculo de exploracién Tunar y puso el pie en la Luna, Estados Unidos habia gastado 60 délares por cada ‘metro del viaje que lo lev6 hasta allt, Solo ‘un pafs rico como ese podia permitirse tales gastos, _ AaUno de fos resultados mas signficatives de la Conferencia de sretton Woods fue, sin ugar a duds, el surgimiento de organismos fconémicos, muchos de los cuales ain hoy subsisten y son impor tantes engranajes de la economia mundial Durante lz conferencia de Bretton Woods, hablan comenzado los debates sobre la formacion de organismas internacionales que hk Cieron posible, entre otras cosas, nuevas formas de cooperacion (cconbmica. Fue justamente al finalzar la guerra, en 1945, que sur gjeron el Fondo Monetaro Internacional y el Banco Mundial, ambos aon sede en Washington. Dos afios mas tarde, en 1947, se constitu- 6 otro organismo internacional: el GAT. El Fondo Monetario Internacional (FMI) Fue creado con el objetivo fundamental de fomentar a corpora cin internacional y mantener la estabilidad monetaria de los Esta dos miembros. Se buscaba dar apoyo a los paises que salan de la Guerra con importantes défi en su balanza de pags. Habia que ssegurar el desarrollo de las exporaciones y superar la desocupa dn, Era necesria una moneda fuerte que respaldara las transac: cones ‘a conferencia que dio origen al Ml estuvo destnada fundamen talmente al mundo capitalist Pronto se sumaron pases socialists, 1 se integrd con un total cecano a ls 150 pases qu, ademas de fas grandes potencias industrials, inclua los paises del Tercer Mundo. Le autoridad maxima del FMI es el conjunto de ministros de f ranzas de ls paises miembros. El poder efectivo esta en manos de th Consejo Ejecutivo, de 22 miembros, siendo en 1998 su Direc tor General Michel Camdessus (Francia. ‘Los miembros de este Conselo se cistribuyen por grupos de pal ses (obloques,cuyosvotos dependen dela “uote” que aporte ca ru font Reunién del Gatt (actual Organizacién Mundial del Comercio), en Marrakech (1994). Fs anevn one fCONENICO Las nuevas organizaciones internacionales da uno y que generalmente son los principales acreedores de FML los efectos de la votacin, la proporcién es la siguiente: + Estados Unidos controla aproximadamente el 20% de los votos. 1 El grupo de las paises de mayor desarrollo de Europa occiden- tal yJapén terian et 28% ios paises del Tercer Mundo, inluida Arabia Saueita, el 34%. + Los otros pases, el 18% de los votos Siem las decisiones se adoptan por consenso, se toma muy en cuenta a opinisn de aquellos paises de mayor poder econémic. 1 FMl aconsea alos gobiemos en el ambito financier; faciita formas de pago alos paises miembros; otorga los DEGs; vende oro, fen general a corto plazo -uno 0 dos afos- para ayudar alos paises ‘a solucionar sus défict en labalanza de pagos. CObtencion de recursos Para realizar estas acciones el FMI obtiene los recursos de diver sas fuentes, conformando una bolsa de aports, siendo los mas im- portames: Ua “cuota’ que cada pais dona, acorde con su capacdad eco” némica, ara determinarla, se tiene en cuenta el valor de los bienes Y servicios que produce -esto es, el lamado Producto Nacional Bru to-yla maghitud de su comerco internacional 7 Un eapital qu el Fondo solicit, fundamentalmente, a los pa ses mis rcos. #1 Fl cred una moneda internacional lamada los OEGs (dere thos especiales de giro) que los Estados miembros pueden utilizar para sus pap0s internacionales. Los paises que los reciben no los pueden ulizarinterament, sino que son créditos de ls que es nen para comprare al FMI as dvisas necesaias para pagar sus {eudas externas. Esta ha sido también una forma de obtener recur: sos. Para efetuarpréstamos, el FM toma sus decisiones e impone las ae ae aes asa | Moneda extranera y conjunto de medios de pago (letras;cheques, etc.) en que puede extenderse CGeneralmente se aplicaa la moneda fuerte (por ejemp: To, el dla. Déficit fiscal Castos del Estado superiores asus ingesos, Balanza de pagos és el resultado de los Ingresos y egresos de un pais por intercambio de mercaderas, servicios (turismo, Seguros, etc) y capitales entre el pas y el resto del mundo, Esti equilibrada cuando los ingresos de divas son de igual monto que los egress. Es defi taria cuando los ingresos de dlvisa (por exporta clones, pagos de servicios y entrada de capitles) son renores qu ls salidas de diisas (or impotaciones, pagos de servicio exterior ysalida de capitals Manian Sou. | bases de musi iempo. | Ediciones de "as bases, 1985. |condiciones, basindose en evaluaiones centficas, fundades en lt rneutalidad police th ichas evaluaciones se hace hincapiéen que el Estado solic: tante del créito regule su défict fiscal evitando, de esta manera, qastos excesivos por parte del Estado, ya sea por via de slris, Spresasestatalesinefcentes, et. A tales efectos el FMI realiza, suchas veces, *recomendaciones” de carécter econémic, £1 Banco Mundial Este organism, también llamado Banco Internacional para la Re- construccion y el Desarrollo (@RD}, tiene como objetivo entregar créditos destinados a + La reconstrucién de los Estados, con préstamos otorgados a largo plazoy con un bao interés * Contibuir al desarallo comercial y econdmico y 2 la asister cia técnica de los paises miembros. + Coocdinar los préstamos e invesiones privadas,diriidas fun- amentalmente a proyectos ities. Tos recursos del Banco surgen de préstamos internacionales de bre suscripcién y aportes que hacen los Estados sacos. GATT - MC (Otro de los aspectos fundamentales en la regulacion de la eco romia mundial fue la formacién del GATT (Acuerdo General sobre Iranceles y Comercio), que enré en vigencia en 1948, con sede en Ginebra. Es el Gnico instrumento internacional que fj las normas para el & Firma del Acta de la Ronda Uruguay del GATT (Organizacién ‘Mundial del Comercio), en 1993. comercio Internacional, aceptadas por un grupo de paises que Constituyen mas de las tres cuartas partes de los intercambios rmundiles. CATT funcioné desde 1947 en forma de ciclos de negociacio- res llamados “rondas", que justamente culminaron con la lamada Ronda Uruguay en 1986-1993. én 1995, el GATT fue susttuido por la Organizacion Mundial de Comercio (ONO) Asamblea del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial (1994). ex mv one contmico 433. El nuevo orden economico Elcrecimiento econémico En una Europa liberada pero destruida, la reconstruccién econdmica exigié unos cinco afios. Para comprender el mundo contempordneo, es importante partir de esa reconstruccién de posguerra, ya que entonces se perfilaron coordenadas que en parte determinaron el ordenamiento internacional que aiin se mantiene ee senor 1 mundo de la posguerra estuvo caractriza: do por + La globalizacion de la economia, que se iabia iniciado con el desarrollo industrial y la ‘expansién imperialista, pero ahora crecia con bases dititas y dominada, en el éea capitals ta, por Estados Unidos. + La carrera por la obtencién de capi tales, elemento fundamental para el crecimiento y desarrollo econémico. Se constituyd en uno de los objetivos fundamentales de los Estados de las relaciones internacionales. + La rivalidad de los sistemas economi: cos, que se profundiz6. El fin de la Sequnda Guerra Mundial trajo consigo el surgimiento de procesos como el bipolaismo, la Guerra Fria, y la descolonizacion. Estos aparejaron el surgi miento de bloques, lo que desat6 una rvalidad Internacional, en lz que cada uno tuvo carate risticas y posiblidades de desarrallo muy de rentes + El capitalismo de economia liberles. Es tuyo conformado por paises desarrollados, ide rados por Estados Unidos. + EI logue socialista, e economia pani: «ada, Fue dominado, en general, por URSS. + El Tercer Mundo, con una realidad muy heterogénea, Integrado, en general, por paises del area capitalist, bajo la presin de Estados Unides, pero daminado por elementos comunes, como el subdesarrollo y la dependenca Oh ier veo me) L factores de la recuperacién Finalizada la guerra, la recuperacién econémica fue verdadera- mente acelerada. Paises duramente afectados, como Alemania, Francia, Gran Bretafia y, algo mas retrasada, la URSS, llegaron a la década de los cincuenta con unos niveles de produccién que pueden ser calificados de “milagro econémico”. Haciendo un andlisis global, esta recuperacién estuvo carac- terizada por tres aspectos destacables: + Que se llevé a cabo por el apoyo que recibié por parte de las Naciones Unidas a través del UNRRA, que entre 1945 y 1948 be- nefici6, con 16 millones de délares, a Europa Occidental y tam- bién a la Unién Soviética, en concepto de préstamos o ayuda gratuita, * Que esta ayuda no fue desinteresada y marc6, desde Bretton Woods, una politica econsmica internacional con un fuerte predo- minio de Estados Unidos. Se buscaba la integracién de los mer- cados y el establecimiento de politicas de librecambio dentro del érea capitalista, ahora dominada por el d6lar. * Que el Estado cumplié un papel intervencionista. Desde la crisis de 1929, este rol se habfa puesto en préctica como forma de elevar la renta nacional y generar empleo. Luego, las exigencias de la guerra forzaron una profundizacién de esta politica. Final- mente, en la posguerra, ese papel intervencionista fue la forma ims eficaz de evitar Ia especulacién, frenar el desempleo y con- trolar la inflacién. Se llegaba asi a la década del sesenta y a la formacién del Ila- ‘mado “capitalismo de Estado” o “economia mixta” en que el Es- tado tenfa tal intervenci6n, en el terreno social y econsmico, que legaba a generar un gasto piblico igual al 40% de la produccién. Este intervencionismo social y econdmico del Estado propicié el desarrollo econmico europeo durante el benéfico ciclo que si- guid a la posguerra, Segtin Garcfa de Cortézar y Espinosa: “Su va- Tide y necesdad no serfan cuestionadas hasta la legada de una nueva criss, filo de los ochenta, que provocé demandas de mayor libertad econémica y més flexibiidad en el papel pateralista jugado por la Adminisracién” Principales caracterfsticas de fa recuperacién El aumento de la productividad, junto con la utilizacién mas eficiente de los recursos, fueron pilares de esta recuperacién. En 1948, Europa Occidental habfa recobrado el nivel de producciénanterior ala guerra y Yo mismo sucedfa con el comercio Se esti- amu el aumento de la produccin industial agricola y miners page esta fecha, es superior al de Estados Unidos. En términos Je PBI (Producto Brato Interno), la media para los patses desa- Xr tados fue de 49 ~de 1950 2 1970-, mientras en el periodo de Thine guerra fue de 1,9, Los pafses de mayor desarrollo en ese SEntdo fueron Alemania (en Europa) y Japén (en Asia). Las dificultades ms marcadas estuvieron en el envejecimiento delmatrial de transporte (marina mercante, locomotores) y en 18 reconstruccién de las viviendas particulares y pablicas, que ake canzaba a un 20% en Alemania. En esta acelerada reconstruccin influyeron mucho el Plan Marshall y Ja Guerra de Corea, cuyo rearme provoes un répido incremento de la produccién. “A partir de 1945, las economias de libre empresa conocieron ‘una rpida expansién, que en 1954 se asoci6 al desarrollo indus tual y'a la concentracién de empresas o acuerdos comerciales {que permitieron competi con mas eficaia, en too el mundo ca- pitalista. (Acuerdos Alfa Romeo-Renault o Bayer-Rhone Pou- Tene, por ejemplo.) El desempleo fue disminuyendo progresivamente en los gran- des paises industriales y més lentamente en la Europa central o del sur. La intervenci6n del Estado fue un factor desencadenante y ccaracterfstico, al mismo tiempo, de Ia recuperaciOn. Esta se orien- t6 a impulsar la expansion del capitalismo, regulando produccién, servicios, monedas, etc. También el Estado actu6 como productor Y consumidor de bienes y servicios publicos (agua, luz, vivienda, salud, ensefianza), € inter- vino en el mercado de tra- bajo, a través de politicas laborales y salariales que buscaban 1a concertacién entre sindicatos y empre~ sas. Todos estos factores no hubieran sido suficientes si no hubieran existido los descubrimientos cientifi- cos y el progreso técnico aplicado a la produecién La Segunda Guerra fue un acelerador del desarrollo cientifico-técnico desde el tomo, y el petrdleo y sus derivados, hasta los siste- mas de comunicacién, que fueron puestos al servicio de la produccién y siguie- ton mejorando incesante- mente una vez finalizada la Guerra, Las nacionalizaciones de posguert® Porcentajenacionalizado 4 Observen atentamente el cuadro y determinen cui Jes son los renglones en que se observan mayores rnacionalizacones. 4 jPodtianexplicar qué relacién tienen los mismos ‘on el tan ansiado crecimiento econémico? © Qué relacin existe entre la oéficay el lamado ‘milagro econémico”? Dolares. ] dolar es la divisa internacional, aunque en Jos tltimos tiempos el yen japonés y el marco ‘alemn presentan una mayor fortaleza. cxmuvo omer conde 45