Informe Sobre Alto Maipo - Congreso Chile (Enero 2010)

REPBLICA DE CHILE
CMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 357
Sesin 119, en jueves 14 de enero de 2010
(Ordinaria, de 10.33 a 12.29 horas)
Presidencia de los seores lvarez Zenteno, don Rodrigo,

y Vargas Lyng, don Alfonso.
Secretario accidental, el seor lvarez lvarez, don Adrin.
REDACCIN DE SESIONES
PUBLICACIN OFICIAL
CMARA DE DIPUTADOS
NDICE
I.II.III.IV.V.VI.VII.VIII.-
ASISTENCIA
APERTURA DE LA SESIN
ACTAS
CUENTA
ORDEN DEL DA
PROYECTOS DE ACUERDO
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010
NDICE GENERAL
Pg.
I. Asistencia ........................................................................................................
II. Apertura de la sesin .....................................................................................
III. Actas ................................................................................................................
IV. Cuenta .............................................................................................................
- Preferencia para tratar proyecto de acuerdo sobre apoyo solidario al pueblo

de Hait. Minuto de silencio .............................................................................
V. Orden del Da.
- Anlisis de circunstancias de aprobacin de proyecto de Central Hidroelctrica Alto Maipo en comuna de San Jos de Maipo.........................................
- Perfeccionamiento de norma sobre regulacin de prelacin de crditos. Primer trmite constitucional................................................................................
- Prohibicin de la prctica profesional del boxeo. Primer trmite constitucional..
VI. Proyectos de acuerdo.
- Apoyo solidario al pueblo de Hait. (Sobre tabla)............................................
- Promocin del turismo intrarregional. (Votacin) ...........................................
VII. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado las observaciones formuladas por S. E. la Presidenta de la Repblica al proyecto que modifica la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, con excepcin de las
contenidas en los nmeros 10 y 12, que ha rechazado. (boletn N 5012-03) .
2. Primer informe de la Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y
Ciudadana recado en el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos.
(boletn N 6671-17) ........................................................................................
3. Proyecto iniciado en mocin de los diputados seores Bauer; Bertolino,
Girardi, Norambuena, Rojas, Sule, Urrutia, Valenzuela, y de las diputadas
seora Cubillos, doa Marcela y Nogueira, doa Claudia, que reforma la
Constitucin Poltica de la Repblica para adecuar plazos vinculados a la
realizacin de elecciones. (boletn N 6821-07) ............................................
- Oficios del Tribunal Constitucional referidos a las siguientes disposiciones
legales:
4. accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artculo 199 del D.F.L.
N 1, de 2005, de Salud. Rol N 1551-09-INA. (Oficio N 3941) ..................
5. Rol N 1526-INA. (Oficio N 3879)................................................................
6. Rol N 1552-09-INA. (Oficio N 3944) ..........................................................
8
13
17
31
32
33
33
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CMARA DE DIPUTADOS
Pg.
7. requerimiento sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los
artculos 38 y 38 ter de la ley N 18.933. ROL N 1520-INA. (Oficio
N 3889)...........................................................................................................
8.. Rol N 1540-09-INA. (Oficio N 3905) ..........................................................
9. Rol N 1535-09-INA. (Oficio N 3855) ..........................................................
10. Rol N 1568-09-INA. (Oficio N 3963) ..........................................................
11. control de constitucionalidad del proyecto remitido por el H. Senado y aprobado por el Congreso Nacional, que modifica el Cdigo Tributario en relacin a los derechos de los contribuyentes. boletn N 3845-05. Rol
N 1583-09-CPR. (Oficio N 3965).................................................................
VIII. Otros documentos de la Cuenta.

1. Comunicacin
- Comunicacin del diputado seor Snico por la cual informa que se ausentar del pas por un plazo inferior a 30 das a contar del 17 de enero en curso
para dirigirse a Singapur.
2. Oficios.
Ministerio de Interior:
- Diputado Jarpa, entregar los fondos necesarios para pavimentar el tramo faltante del camino a las Termas de Chilln.
- Diputado Robles, inclusin de sector Llanos del Lagarto de Huasco en electrificacin de zonas aisladas.
- Diputado Robles, no autorizar nuevos proyectos de inversin sin que se incorporen medidas de mitigacin respecto de los recursos hdricos en la cuenca del ro Copiap.
- Diputado Daz don Marcelo, adoptar programa integral para enfrentar el problema de las pandillas en la provincia de Elqui.
- Diputado Daz don Marcelo, dotar de luminarias el sector de la sede social
de la Poblacin Victoria de la comuna de Vicua.
- Diputado Chahun, reconsideracin del decreto N 1481, de 29 de noviembre de 2005, de expulsin de seor que indica.
- Diputado Arenas, antecedentes sobre red de electrificacin rural del sector
Quebrada Honda, de Lumaco.
- Diputada Goic, revisar el subsidio focalizado que se otorga en Magallanes,
de modo de favorecer a las familias ms necesitadas de esa Regin.
- Diputada Goic, recursos que deben ingresar al presupuesto regional de Magallanes por concepto de concesin de la Zona Franca, incluyendo el pago
inicial correspondiente.
- Diputada Seplveda doa Alejandra, licitacin directa para finalizar construccin de Escuela Olegario Lazo Baeza de San Fernando.
- Diputado De Urresti, sobre proyecto de asfaltado del camino entre Mfil y
Llastuco.
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42
42
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I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes seores diputados: (70)
NOMBRE
Accorsi Opazo, Enrique
Aedo Orrmeo Ren
Alinco Bustos Ren
Alvarado Andrade, Claudio
lvarez Zenteno, Rodrigo
Araya Guerrero, Pedro
Arenas Hdar, Gonzalo
Ascencio Mansilla Gabriel
Becker Alvear, Germn
Bertolino Rendic, Mario
Bobadilla Muoz, Sergio
Burgos Varela, Jorge
Schilling Rodrguez, Marcelo
Cardemil Herrera, Alberto
Ceroni Fuentes, Guillermo
Correa De la Cerda, Sergio
Cristi Marfil, Mara Anglica
Chahun Chahun, Francisco
Daz del Ro Eduardo
Dittborn Cordua, Julio
Duarte Leiva, Gonzalo
Eluchans Urenda, Edmundo
Encina Moriamez, Francisco
Espinosa Monardes, Marcos
Faras Ponce, Ramn
Godoy Ibez, Joaqun
Gonzlez Torres, Rodrigo
Hales Dib, Patricio
Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge
Jaramillo Becker, Enrique
Jimnez Fuentes, Tucapel
Kast Rist, Jos Antonio
Leal Labrn, Antonio
Lobos Krause, Juan
Martnez Labb, Rosauro
Masferrer Pellizzari, Juan
Melero Abaroa, Patricio
Meza Moncada, Fernando
Monckeberg Daz, Nicols
Monsalve Benavides, Manuel
(Partido*
Regin
Distrito)
PPD
RN
PPD
UDI
UDI
IND
UDI
DC
RN
RN
UDI
PDC
PS
IND
PPD
UDI
UDI
RN
IND
UDI
PDC
UDI
PS
PRSD
PPD
RN
PPD
PPD
PPD
PPD
IND
UDI
PPD
UDI
RN
UDI
UDI
PRSD
RN
PS
RM
III
XII
X
XII
II
IX
X
IX
IV
VIII
RM
V
RM
VII
VII
RM
V
IX
RM
RM
V
IV
II
RM
V
V
RM
RM
X
RM
RM
III
VIII
VIII
VI
RM
IX
VIII
VIII
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58
58
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58
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7
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12
22
40
36
24
14
51
23
26
15
8
3
30
13
14
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28
54
27
30
5
47
41
34
16
52
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CMARA DE DIPUTADOS
Montes Cisternas, Carlos

Moreira Barros, Ivn
Muoz D'Albora, Adriana
Norambuena Faras, Ivn
Ojeda Uribe, Sergio
Olivares Zepeda, Carlos
Ortiz Novoa, Jos Miguel
Paredes Fierro, Ivn
Pascal Allende, Denise
Paya Mira, Daro
Prez Arriagada, Jos
Rojas Molina, Manuel
Rubilar Barahona, Karla
Saffirio Surez, Eduardo
Salaberry Soto, Felipe
Seplveda Orbenes, Alejandra
Silber Romo, Gabriel
Soto Gonzlez, Laura
Sule Fernndez, Alejandro
Snico Galdames, Ral
Turres Figueroa, Marisol
Urrutia Bonilla, Ignacio
Valenzuela Van Treek, Esteban
Vallespn Lpez, Patricio
Vargas Lyng, Alfonso
Venegas Rubio, Samuel
Verdugo Soto, Germn
Vidal Lzaro, Ximena
Von Mhlenbrock Zamora, Gastn
Ward Edwards, Felipe
PS
UDI
PPD
UDI
PDC
PRI
PDC
PS
PS
UDI
PRSD
UDI
RN
PDC
UDI
IND
PDC
PPD
PRSD
PS
UDI
UDI
IND
PDC
RN
PRSD
RN
PPD
UDI
UDI
RM
RM
IV
VIII
X
RM
VIII
I
RM
RM
VIII
II
RM
IX
RM
VI
RM
V
VI
VIII
X
VII
VI
X
V
V
VII
RM
X
II
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9
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55
18
44
1
31
28
47
4
17
50
25
34
16
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57
40
32
57
10
15
37
25
54
3-
PDC: Partido Demcrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unin Demcrata Independiente;
RN: Renovacin Nacional; PS: Partido Socialista; PAR: Partido de Accin Regionalista; PRSD: Partido Radical
Social Demcrata, e IND: Independiente. PRI: Partido Regionalista de los Independientes. CH1: ChilePrimero.

II. APERTURA DE LA SESIN
-Se abri la sesin a las 10.33 horas.
El seor VARGAS (Vicepresidente).- En
el nombre de Dios y de la Patria, se abre la
sesin.
III. ACTAS
El seor VARGAS (Vicepresidente).- El
acta de la sesin 113 se declara aprobada.
El acta de la sesin 114 queda a disposicin de las seoras diputadas y de los seores diputados.
IV. CUENTA
El seor VARGAS (Vicepresidente).- El
seor Prosecretario va a dar lectura a la
Cuenta.
-El seor LVAREZ don Adrin (Secretario accidental), da lectura a la Cuenta.
Adems, pido un minuto de silencio por

las ms de 100 mil vctimas que habra causado el terremoto ocurrido en dicho pas.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado Carlos Montes.
El seor MONTES.- Seor Presidente,
me sumo a lo sealado por la diputada Mara
Anglica Cristi, porque lo sucedido en Hait
es realmente tremendo. Adems, es importante que la Cmara haga presente su solidaridad al Congreso de Hait o a algn rgano
de representacin popular similar al nuestro.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Hay dos propuestas concretas: el minuto de
silencio pedido por la diputada seora Mara
Anglica Cristi, y la peticin del tratamiento
preferente del proyecto de acuerdo para
hacer presente nuestra solidaridad con el
pueblo de Hait.
Tiene la palabra la diputada seora Mara
Anglica Cristi.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada seora Mara

Anglica Cristi.
La seora CRISTI (doa Mara Anglica).Seor Presidente, se trata de que el proyecto

de acuerdo represente a toda la Cmara. Por
lo tanto, no creo que exista diferencia de
opiniones respecto del curso que ste siga.
Por tanto, pido al diputado Montes que
tratemos en conjunto ambas peticiones.
He dicho.
La seora CRISTI (doa Mara Anglica).Seor Presidente, pido que solicite la unanimidad de la Sala para tratar con preferencia un proyecto de acuerdo para manifestar
nuestra solidaridad al pueblo de Hait, que
ha sufrido una horrorosa tragedia, y a las
familias de las chilenas desaparecidas y de
los representantes de las misiones de paz en
dicho pas.
El seor VARGAS (Vicepresidente).- Si

le parece a la Sala, se tratara preferentemente el proyecto de acuerdo.
Los seores diputados harn llegar formalmente a la Mesa el proyecto de acuerdo.
Pido a todas las personas que se encuentran en la Sala y en las tribunas ponerse de
pie para rendir un minuto de silencio por las
vctimas del terremoto ocurrido en Hait.
PREFERENCIA PARA TRATAR PROYECTO DE ACUERDO SOBRE APOYO SOLIDARIO AL PUEBLO DE HAIT. MINUTO DE
SILENCIO.
CMARA DE DIPUTADOS
-Las seoras y los seores diputados,

funcionarios y las personas que se encuentran en las tribunas, de pie, guardan un
minuto de silencio por las vctimas del terremoto ocurrido en Hait.
Antecedentes:
-Segunda parte del informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, sesin 109, en 15
de diciembre de 2009. Documentos de la
Cuenta N 38.
-oEl seor VARGAS (Vicepresidente).Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado don Ignacio Urrutia.
El seor URRUTIA.- Seor Presidente, pido que los proyectos que estn en Tabla sean
votados inmediatamente despus de ser tratados
por la Sala, ya que hay muy pocos colegas presentes y se corre el riesgo de que no se rena el
qurum necesario para su aprobacin.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Seor diputado, existe un acuerdo de los
Comits para operar en esa forma y, lamentablemente, en este momento no existe el
qurum necesario para cambiarlo. La nica
forma sera citar a reunin de Comits.
VI. ORDEN DEL DA

ANLISIS DE CIRCUNSTANCIAS DE
APROBACIN DE PROYECTO DE CENTRAL HIDROELCTRICA ALTO MAIPO
EN COMUNA DE SAN JOS DE MAIPO.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Corresponde tratar la segunda parte del informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente
recado en el mandato otorgado para analizar
las circunstancias de aprobacin del proyecto de la Central Hidroelctrica Alto Maipo,
situada en la comuna de San Jos de Maipo.
Diputado informante de la Comisin de
Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente es el seor Enrique Accorsi.
El seor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Accorsi.

El seor ACCORSI (de pie).- Seor Presidente, en representacin de la Comisin de
Recursos Naturales, Bienes Nacionales y
Medio Ambiente paso a informar, en cumplimiento del mandato otorgado por la Sala
de la Corporacin, en orden a investigar
acerca de las circunstancias de aprobacin
del proyecto de construccin de la Central
Hidroelctrica Alto Maipo, situada en la
comuna de San Jos de Maipo, Regin Metropolitana.
Consideraciones.
El ro Maipo nace en la cordillera de Los
Andes y, en la prctica, cubre la totalidad
del territorio de la Regin Metropolitana y
una mnima superficie de las regiones de
Valparaso y del Libertador General Bernardo OHiggins.
El valor de esta cuenca hidrogrfica radica en que ella es la principal fuente de agua
de la Regin Metropolitana; cubre el 70 por
ciento de la demanda de agua potable del 40
por ciento de la poblacin del pas, y el 90
por ciento de las demandas de regado de las
comunas de San Bernardo, Calera de Tango,
Padre Hurtado, Maip, Peaflor, Talagante,
Isla de Maipo, Buin, Paine y Pirque.
Al mismo tiempo, representa un relevante aporte para el sector hidroelctrico, ya
que abastece las centrales Alfalfal, Maitenes, Queltehues y El Volcn, y para el de la
construccin, al que aporta el equivalente
anual a doce millones de toneladas de ridos. Adems, tiene especial importancia
para el turismo ya que acuden al Cajn del

Maipo, por su alto valor ambiental, geolgico y paisajstico, 1 milln 600 mil personas
al ao.
Cuenta con reas bajo proteccin oficial,
es decir, sitios prioritarios para la proteccin
de la biodiversidad, pertenecientes al Sistema Nacional de reas del Estado, tales como la Reserva Nacional Ro Clarillo, Monumento Natural El Morado, Reserva Nacional Roblera del Cobre de Loncha, ubicado en Melipilla, y santuarios de la naturaleza
Cascada de Las nimas, Fundo Yerba Loca,
Predio Los Nogales y Cerro El Roble, entre
otras.
La preocupacin por la operacin de la
Central Hidroelctrica Alto Maipo se centra
en la afectacin de la seguridad y calidad del
abastecimiento de agua potable y de riego de
la Regin Metropolitana, el dao ambiental
a los glaciares de la zona y la afectacin de
la sedimentologa de los cursos de agua de
la zona.
En la Comisin, hicimos presente que no
se haban respondido estas interrogantes,
sobre todo respecto del abastecimiento de
agua de la Regin Metropolitana, tema centralsimo en este informe.
En lneas generales, los efectos esperados
ms importantes del proyecto son:
a) Degradacin irreversible de la cuenca
del ro Maipo por la utilizacin de caudales,
que significaran la destruccin de las subcuencas Volcn, Yeso y Colorado, alimentadoras del mismo.
b) Potencial afectacin sobre la disponibilidad de agua potable de la Regin Metropolitana.
c) Desabastecimiento de riego en las comunas de las regiones Metropolitana y de
Valparaso.
d) Afectacin del Monumento Nacional
El Morado, en especial del glaciar y bosque
nativo.
e) Afectacin de la biodiversidad, y
f) Dao a la actividad turstica.
Conclusiones.
Las conclusiones se encuentran divididas
en tres acpites, a saber: ambiental, ridos y
disponibilidad de agua.
En materia ambiental, en especial con el
recurso agua, son las siguientes:
1. La Comisin Nacional de Medio Ambiente an no ha publicado las Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales en la Cuenca del Ro Maipo, cuya
elaboracin comenz el 2004, el anteproyecto fue publicado en febrero de 2006, y hasta
la fecha todava sigue en proceso.
2. Aunque la Conama reconoce que busca
mantener y recuperar la calidad de las aguas
superficiales de la cuenca del ro Maipo, para
salvaguardar su aprovechamiento y proteger y
conservar las comunidades acuticas, la vida
silvestre y los ecosistemas, maximizando los
beneficios ambientales, sociales y econmicos, resulta preocupante que los servicios
responsables de la evaluacin ambiental de
proyectos que requieren este estudio, no consideren las normas ambientales.
3. El director general de Aguas declar a
la Comisin que uno de los puntos crticos
del proyecto es el caudal ecolgico involucrado, en razn de que se incorpora agua de
una microcuenca a otra, ya que en este sector se encuentran las dos principales reservas de agua para la poblacin de Santiago.
La declaracin de este Servicio no aclara
si el problema ha sido subsanado como para
aprobar el proyecto. Hay dudas al respecto.
4. En la determinacin del caudal ecolgico,
segn la Direccin General de Aguas, el titular
del proyecto no consider factores como la
sedimentologa, la funcin ambiental, turstica,
recreacional, escnica y econmica, entre otras.
5. El balance hdrico -la relacin entre la
oferta y la demanda de caudal- presentado
por la empresa es mayor que el determinado
por la DGA para el ro Colorado en su parte
intermedia.
10
CMARA DE DIPUTADOS
6. Pese a las observaciones, la Direccin

General de Aguas termina por aprobar el
proyecto.
Conclusiones relacionadas con el Monumento El Morado:
La Corporacin Nacional Forestal, Conaf,
present algunas aprensiones respecto de los
impactos ambientales vinculados a la construccin y operacin de un tnel bajo el Monumento Natural El Morado, que no fueron
satisfechas por el informe.
Dicho monumento, cuenca hidrogrfica
del ro Morales, incluida la morrena de un
glaciar, tiene por objeto dar a la totalidad
de la cuenca del ro Morales, que desemboca
en el ro Volcn, una mayor proteccin por
ser uno de los escasos exponentes del proceso de glaciacin originado en ese sector andino central.
Asimismo, plantea que la construccin de
tneles de 70 kilmetros que trasvasijan
agua de una cuenca a otra, en zonas geolgicamente frgiles, no corresponde a centrales
de pasada.
Conclusiones relacionadas con el bosque
nativo:
Existe riesgo de corta de bosque nativo.
Inicialmente, la Conaf rechaz el proyecto,
segn las facultades consagradas en el artculo 20 de la ley N 20.283, sobre Bosque
Nativo. Con posterioridad, surgi una contradiccin entre la autoridad metropolitana y
la autoridad nacional de la Corporacin Nacional Forestal.
En razn de esa contradiccin, la autoridad de la Conaf supedit la aprobacin del
proyecto a la entrega de un plan de manejo
por parte del titular. A la fecha, se desconoce la existencia de tal plan.
Conclusiones relacionadas con los ridos:
El titular se refugia en una dbil extrapolacin, realizada por la Direccin de Obras
Hidrulicas, de los resultados de un estudio
sedimentolgico de la Universidad de Chile,
para afirmar: Durante la construccin y
operacin del proyecto no se prev altera-
cin alguna de la situacin actual relacionada con el equilibrio erosin-sedimentacin.

Ello porque la capacidad de arrastre estimada es siempre superior a la disponibilidad de
sedimentos en el rea de influencia.
Refirindose a las caractersticas morfolgicas del ro Maipo, el estudio seala: La
tasa a la cual el sistema cambia puede verse
alterada (y acelerada) si, de alguna manera
es perturbado, buscando nuevas situaciones
de equilibrio.
Por otra parte, hay un problema grave
con los derechos de agua: no se encuentran
legalizados.
Proposiciones.
La Comisin sugiere las siguientes proposiciones:
1. Respecto del caudal, en la Resolucin de
Calificacin Ambiental se debera establecer
que el proyecto evaluado no deber producir interferencia alguna en la operacin del
embalse El Yeso, ni afectar la seguridad y
disponibilidad del agua potable de Santiago.
2. El caudal ecolgico debe estar directamente relacionado, y dar cabal cumplimiento, al plan de manejo de fauna ctica
(peces) propuesto por el mismo, considerando irrestrictamente el resultado que sobre
este tem dictamine en forma sectorial este
servicio, en virtud de la concesin de traslados de derechos de aguas.
3. Que el titular del proyecto acredite que
los laboratorios que utilicen para el seguimiento de la calidad del agua en todos sus
parmetros, tanto en la etapa de construccin como de operacin del proyecto, cumplan con la norma de calidad ISO 17.025.
4. El monitoreo de variables de sistemas
acuticos continentales deber entregar mediciones representativas de las variables
necesarias para el desarrollo y sustentacin
de sistemas ecolgicos dulceacucolas.
5. Exigir un programa de alerta preventiva que considere, en casos de golpes de
agua, la comunicacin por adelantado con

las autoridades y el servicio pblico de abastecimiento de agua potable.
6. Establecer un sistema de monitoreo y
registro de contaminantes y turbidez que
puedan evacuarse desde las instalaciones del
proyecto a los cauces naturales.
7. Exigir un plano del trazado del tnel
que pasa por el sector del Monumento Natural El Morado que indique la distancia vertical hasta la superficie y base del glaciar,
para dimensionar la distancia mnima vertical que resulta de la diferencia entre cotas y
las consecuencias en el glaciar, debido a las
vibraciones que puedan causar las faenas de
excavacin.
8. Exigir una modificacin del trazado
del tnel El Volcn, a fin de impedir el impacto ambiental negativo sobre la Unidad
del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado.
9. Pedir un mapa de pendiente con las
reas de corta de bosque en el tramo del
tnel Alfalfal II y el sector de Alto Aucayes.
10. Solicitar a la Contralora que revise la
actuacin de los servicios responsables de la
evaluacin ambiental del proyecto, en especial de la Corporacin Nacional Forestal, de
la Direccin General de Aguas, de la Direccin de Obras Hidrulicas y del Servicio
Nacional de Geologa y Minera.
Por ltimo, remitir copia de este informe
a la Presidenta de la Repblica, a la ministra
del Medio Ambiente y al contralor general
de la Repblica.
La Comisin aprob las consideraciones,
conclusiones y proposiciones por unanimidad y recomienda a la Sala proceder de igual
manera.
He dicho.
El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene
la palabra el diputado seor Lobos.
El seor LOBOS.- Seor Presidente, una
vez ms, quiero destacar el Trabajo de la
Comisin de Recursos Naturales, Bienes
11
Nacionales y Medio Ambiente, que elabor

un informe -el segundo que vemos en esta
semana de la misma Comisin- relacionado
con un tema que no deja de ser preocupante.
Evidentemente, Chile vive una estrechez
energtica, porque no hemos elaborado una
poltica largoplacista que, a su vez, asuma
con fuerza el futuro desarrollo del pas.
Al parecer, todo vale en este perodo de
estrechez, expresin que significa que cualquier proyecto que pretenda generar energa
puede pasar por encima, incluso, de la cordura de quienes analizan su aprobacin en
los servicios pblicos. En este caso, obviamente ocurri as, pues no slo existe un
grave riesgo para los glaciares y la vegetacin de la zona, piezas nicas y protegidas,
en cierto momento, sino tambin se pone en
peligro el abastecimiento de agua potable.
Resulta difcil comprender cmo un servicio, que en un principio cuestiona la autorizacin de un proyecto, posteriormente se
d vuelta de carnero y emita un informe
aprobatorio.
Por otra parte, el tenor de esta investigacin permiti crear conciencia entre los parlamentarios, en particular de aquellos que
formamos parte de la Comisin, para la
aprobacin de la creacin del Ministerio del
Medio Ambiente. Este informe mostr a la
Cmara cmo muchas veces se vulnera
aquello que se debe proteger. Finalmente,
sirvi de aliciente para que Chile tenga hoy
una institucionalidad fortalecida.
Llamo a la honorable Cmara de Diputados a aprobar este informe por unanimidad,
tal como lo hizo la Comisin, por cuanto
pone el dedo en la llaga en esta materia y
constituye el fiel reflejo de un trabajo que se
hizo con altura de miras y en el que, adems,
se entregan algunas propuestas que, por
cierto, se deben incorporar a nuestra legislacin, junto a la solicitud de algunos programas de alerta para monitorear la actuacin
de los distintos servicios pblicos, lo que me
parece algo tremendamente interesante.
12
CMARA DE DIPUTADOS
La urgencia no es buena consejera al

momento de improvisar una poltica energtica. Debemos tener particular cuidado en lo
que hacemos, a fin de que nuestros hijos,
nietos y futuras generaciones conozcan este
Chile tan querido por todos nosotros.
He dicho.
la palabra el diputado seor Accorsi.
El seor ACCORSI.- Seor Presidente,
slo intervengo para recalcar que, adems, la
empresa est utilizando un sistema de entrega de presupuestos a las municipalidades
sobre lo que se ha denominado mitigaciones.
A mi juicio, esa prctica debera estar absolutamente prohibida, por cuanto lo nico que
persigue es comprar conciencias. Al respecto, existe una postura bastante fuerte en el
Ministerio de Energa. Llamo la atencin del
Parlamento sobre este punto, porque, en el
fondo, repito, slo se trata de comprar conciencias y evitar la participacin ciudadana.
ste es un tema central que deberemos
tener en cuenta en los prximos proyectos.
He dicho.
la palabra el diputado seor Cardemil.
El seor CARDEMIL.- Seor Presidente, en mi calidad de diputado por Santiago,
quiero plantear mi conformidad e inters por
este informe, en especial por sus conclusiones, en relacin con una delicada situacin
para la cuenca del ro Maipo en lo que al
adecuado suministro de agua se refiere.
Me parece que tenemos un estudio serio
y prolijo sobre la materia, y el pas no se
puede equivocar en la aplicacin de polticas
pblicas.
Como las proposiciones son las que corresponden, creo que la Cmara har bien en
aprobar el informe por unanimidad. Slo
espero que los planteamientos formulados
por el organismo tcnico especializado de la

Cmara de Diputados y que aprobar la Sala, sean ponderados y resueltos en forma
adecuada por el Ejecutivo, en lo que queda
de este Gobierno y del que asuma, por cuanto este tipo de materias necesita ser tratado
con una mirada de largo plazo, prolijidad
tcnica y rigurosidad en las decisiones.
En estas materias no se puede improvisar
y cualquier error es fatal.
Por las razones expuestas, anuncio que
vamos a votar a favor del informe.
He dicho.
El seor LVAREZ
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
(Presidente).-
-Con posterioridad, la Sala se pronunci

sobre este proyecto en los siguientes trminos:
El seor LVAREZ (Presidente).- En
votacin el informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente recado en el mandato otorgado para analizar las circunstancias de aprobacin del proyecto de la Central Hidroelctrica Alto Maipo, situada en la comuna de
San Jos de Maipo.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 50 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El seor
Aprobado.
LVAREZ
(Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes

seores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Arenas Hdar
Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel;
Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic

Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Burgos
Varela Jorge; Schilling Rodrguez Marcelo;
Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes
Guillermo; Correa De La Cerda Sergio;
Cristi Marfil Mara Anglica; Daz Del Ro
Eduardo; Dittborn Cordua Julio; Duarte
Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco;
Faras Ponce Ramn; Hales Dib Patricio;
Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes
Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Leal
Labrn Antonio; Lobos Krause Juan; Martnez
Labb Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan;
Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada
Fernando; Monckeberg Bruner Cristin;
Montes Cisternas Carlos; Muoz D'Albora
Adriana; Norambuena Faras Ivn; Ojeda
Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz
Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira;
Prez Arriagada Jos; Rojas Molina Manuel;
Rubilar Barahona Karla; Saffirio Surez
Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel;
Sunico Galdames Ral; Turres Figueroa
Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas
Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel;
Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena;
Von Mhlenbrock Zamora Gastn.
PERFECCIONAMIENTO DE NORMA SOBRE REGULACIN DE PRELACIN DE
CRDITOS. Primer trmite constitucional.
El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trmite constitucional, iniciado en mocin, que modifica la regulacin de la prelacin de crditos con el objeto de favorecer a
los trabajadores.
Diputadas informantes de las Comisiones
de Trabajo y Seguridad Social y de Constitucin, Legislacin y Justicia son las seoras
Carolina Goic y Marisol Turres, respectivamente.
13
Antecedentes:
-Mocin, boletn N 6388-07, sesin
131, en 3 de marzo de 2009. Documentos
de la Cuenta N 53.
-Informes de las comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia, y de Trabajo y
Seguridad Social, sesin 102, en 10 de noviembre de 2009. Documentos de la Cuenta
Ns 1 y 2, respectivamente.
El seor LVAREZ (Presidente).Rendir el informe de la Comisin de Trabajo y Seguridad Social la seora Adriana
Muoz.
Tiene la palabra seora diputada.
La seora MUOZ, doa Adriana (de
pie).- Seor Presidente, paso a informar, en
primer trmite constitucional, el proyecto,
iniciado en mocin de las diputadas seoras
Goic, doa Carolina, y Pascal, doa Denise,
y de los diputados seores Accorsi, De
Urresti, Duarte, Escobar, Jimnez, Saffirio y
Vallespn, que modifica la regulacin de la
prelacin de crditos con el objeto de favorecer a los trabajadores.
El proyecto plantea la necesidad de mejorar la situacin de los trabajadores en materia de cobro de crditos, estableciendo la
preferencia para su pago con respecto a otro
tipo de crditos, segn las normas sobre
prelacin prevista en el Cdigo Civil.
Al respecto, se debe tener presente que la
prelacin de crditos es el orden legal en
que son llamados los acreedores al pago de
sus crditos en el procedimiento de quiebra,
tambin llamado a concursal.
La quiebra, por su parte, es un procedimiento de ejecucin colectiva de los bienes del deudor que se produce cuando ste, voluntaria o
compulsivamente, es declarado en quiebra,
quedando slo obligado al pago de las obligaciones que su patrimonio pueda satisfacer.
14
CMARA DE DIPUTADOS
Para ello, la ley establece un orden de

preferencia o prelacin que determina qu
deuda se paga en primer lugar, cul en segundo y as sucesivamente hasta finalizar
con los denominados crditos valistas, que
se pagan a prorrata de sus montos si despus
de pagados los crditos preferentes an quedan recursos; de lo contrario, simplemente
no se pagan, extinguindose las obligaciones
por causa, precisamente, de la quiebra.
El proyecto plantea incluir en el cuarto
lugar de los crditos privilegiados de la primera clase a las remuneraciones de los trabajadores, actualmente en quinto lugar, para
lo cual propone modificar el artculo 2472
del Cdigo Civil.
La actual legislacin considera que determinados crditos prefieren a otros, y establece, como lo seal, un orden de prelacin
en virtud del cual los acreedores de crditos
preferentes tienen derecho a pagarse en forma prioritaria.
Los crditos laborales preferentes estn
sealados en los numerales 5, 6 y 8 del
artculo 2472, del Cdigo Civil.
De esta norma se puede inferir que se encuentran protegidos por la ley dos rubros:
los derechos laborales propiamente tales
representados por las remuneraciones, beneficios e indemnizaciones, y los derechos
previsionales y de seguridad social, representados en esta misma clase por las asignaciones familiares y las cotizaciones e imposiciones previsionales.
En el marco de su estudio en la Comisin,
el Ejecutivo, por medio del asesor del Ministerio del Trabajo, seor Francisco del Ro,
explic que la mocin en comento es observada por el Gobierno con cierta preocupacin, ya que la alteracin de los rdenes de
prelacin en la forma propuesta genera un
conjunto de efectos no previstos ni deseados
por los autores de la iniciativa.
Seal que la liquidacin de la masa de
bienes del fallido requiere de la realizacin
de varios gastos que implica su conserva-
cin, custodia y actos propios de su enajenacin. Estos gastos no pueden verse mermados por la alteracin de los rdenes de prelacin mencionados, ya que, incluso, el objetivo perseguido por la mocin se vera
alterado al no poder liquidarse la masa en
forma normal y, con ello, no contarse con
los recursos necesarios para la cancelacin
de remuneraciones, indemnizaciones y cotizaciones de seguridad social.
Por su parte, el seor Eduardo Godoy
Hales, abogado, en representacin de la
Asociacin de Sndicos de Quiebras, seal
que consideran que las modificaciones que
se analizan son negativas para la seguridad
de los crditos y que sus efectos no han sido
debidamente advertidos, por cuanto los
principales perjudicados con el proyecto son
los mismos trabajadores que se pretende
proteger, opinin que consta en extenso en
el informe elaborado por la Comisin de
Trabajo.
Asimismo, las seoras y seores diputados manifestaron su posicin negativa respecto del proyecto, ya que si bien comparten
en general los objetivos sealados por sus
autores, en cuanto a que la iniciativa de ley
busca favorecer los derechos del trabajador
frente a la quiebra de la empresa, las consecuencias de la propuesta, en trminos prcticos, no garantizan resolver la probable falta
de proteccin de sus derechos y, ms bien,
incorporan elementos negativos al procedimiento concursal como los sealados por el
representante de los sndicos de quiebras.
Por lo expuesto y por las consideraciones
que constan en el informe, la Comisin de
Trabajo y Seguridad Social recomienda rechazar el proyecto de ley.
He dicho.
El seor LVAREZ (Presidente).- Rendir el informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia el diputado seor Jorge Burgos.
Tiene la palabra su seora.

El seor BURGOS (de pie).- Seor Presidente, en el Ttulo XLI del Cdigo Civil se
establece la institucin de la prelacin de
crditos. Su artculo 2465 seala: Toda
obligacin personal da al acreedor el derecho a perseguir su ejecucin sobre todo los
bienes races o muebles del deudor, sean
presentes o futuros,, exceptundose aquellos que el propio Cdigo Civil declara como inembargables.
El legislador de la poca y el autor principal del Cdigo Civil, don Andrs Bello,
establecieron una muy buena y clara forma
de prelacin de crditos, justamente para
concretar el derecho de todo acreedor, no
slo en el procedimiento concursal, sino que
para perseguir cualquiera acreencia.
Por las mismas razones expuestas por la
diputada seora Adriana Muoz, creemos
que se trata de una mocin loable en sus
principios, es decir, protectora y fundadora
del principio in dubio pro operario; ms all
de su objeto, en la prctica puede constituir
un retroceso para los derechos de los trabajadores en la medida en que esa alteracin
provoque poco inters o perjuicio a la hora
de cuidar los bienes del fallido y distribuirlos entre aquellos que tienen crditos valistas en ltimo lugar, o con preferencias o
privilegios, como es el caso de los acreedores hipotecarios.
Por economa procesal, y por las razones
expuestas, la Comisin de Constitucin,
Legislacin y Justicia, tambin por unanimidad, propone a la honorable Sala rechazar el
proyecto.
He dicho.
discusin el proyecto.
Tiene la palabra el diputado seor Enrique
Jaramillo.
El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, antes de ser parlamentario, me toc
conocer el drama de la quiebra de muchas
15
empresas agrcolas durante la dcada del 80,

poca de no feliz recuerdo para muchos empresarios chilenos.
Reitero, como conoc de cerca la quiebra
de tantas empresas, considero que este proyecto es bien intencionado. Al respecto, no
tengo dudas.
Sin embargo, estimo que adolece de algunas imprecisiones y de efectos colaterales
no deseados que ameritan, de conformidad
con los informes emitidos, una mayor discusin en el seno de las Comisiones que ya lo
trataron. A lo mejor, sera interesante que la
iniciativa volviera a las respectivas Comisiones, porque mejorar la posicin relativa
de los crditos laborales entre los crditos de
la primera clase por sobre los gastos necesarios para poner a disposicin de la masa los
bienes del fallido, no parece la forma idnea
de aumentar la posibilidad de su cobro.
Los gastos de administracin de la quiebra y de realizacin del activo y los prstamos contratados por el sndico para tales
efectos no necesitan una modificacin de
este tipo y hace inviable el objetivo perseguido.
La preferencia existente para el pago de
los crditos laborales se encuentra muy bien
sealada en el artculo mencionado por los
informantes de la Comisin de Trabajo y
tambin por el diputado que rindi el informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia.
Los nmeros 5, 6 y 8 del artculo 2472
del Cdigo Civil, y la ley, protegen los derechos laborales propiamente tales, como remuneraciones, beneficios e indemnizaciones, derechos previsionales y de seguridad
social, as como las cotizaciones e imposiciones previsionales.
Como lo mencion el diputado informante, seor Jorge Burgos, el cdigo de Bello
establece una serie de reglas de prelacin de
crditos, estableciendo preferencia para algunos acreedores, los que debern ser pagados de forma prioritaria. All, a pesar de las
16
CMARA DE DIPUTADOS
dcadas pasadas, se entrega el fundamento

para decir, con certeza, de que el proyecto
en s tiene buena intencin.
Sin embargo, no me parece conveniente
el cambio que se quiere introducir, pues
sera negativo en vez de positivo.
Por lo tanto, concuerdo con mis colegas
que me han antecedido en el uso de la palabra respecto de votar negativamente el proyecto.
He dicho.
la palabra el diputado seor Tucapel Jimnez.
El seor JIMNEZ.- Seor Presidente,
concuerdo con mis colegas respecto de que
el proyecto se present con la mejor de las
intenciones.
Sin embargo, como dijo el diputado seor
Jorge Burgos, se trata de una iniciativa que
pretende proteger a los trabajadores.
Durante la discusin en la Comisin de
Trabajo, y me imagino que tambin en la
Comisin de Constitucin, se lleg a la conclusin de que el proyecto podra traer problemas colaterales no previstos en su intencin original.
Como no contamos con la presencia de
algn representante del Ejecutivo, pido, a
travs de la Cmara, que el Ejecutivo revise
la ley de Quiebras, porque este proyecto en
s mismo no es la solucin. Pido revisar la
norma actual, ya que, sin ser especialista en
el tema, me ha tocado seguir quiebras importantes y he quedado impactado con los
honorarios que reciben los sndicos, a diferencia de los trabajadores, que deben esperar
por su pago. Uno entiende que el sndico de
quiebras debe buscar la continuidad del giro
de la empresa, pero, repito, he quedado impresionado por la magnitud de los honorarios que reciben cada vez que toman una
quiebra importante.
Tena la mejor de las intenciones respecto de esta iniciativa, pero debemos votarla
en contra. Insisto en que el Ejecutivo debera enviar un nuevo proyecto de ley que reordene la ley de quiebras.
He dicho.
la palabra el diputado Juan Lobos.
El seor LOBOS.- Seor Presidente,
quiero congratular al diputado Tucapel
Jimnez, pues ha expresado que este proyecto tena una buena intencin, pero quiz el
efecto que podra generar, a travs de los
recovecos de la ley, puede terminar, finalmente, perjudicando a los trabajadores.
Ahora bien, creo que todo esto se subsana buscando la nica solucin que me parece posible, desde el punto de vista de favorecer a los trabajadores: avanzar significativamente en un seguro de cesanta. As,
cuando un trabajador pierda su fuente laboral lo importante es que cuente con el sustento para su hogar.
Por eso, creo que deberamos avanzar en
la bsqueda de un mecanismo que permita al
pas contar con un potente seguro de cesanta, que ayude a estos trabajadores que quedan desocupados por cualquier motivo. La
idea es que no pierdan su sustento y el len
no golpee la mesa.
He dicho.
El seor LVAREZ
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
(Presidente).-

El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de
ley que modifica la regulacin de la prelacin de crditos con el objeto de favorecer a
los trabajadores.

El seor ASCENCIO.- Seor Presidente,
pido la palabra.
la palabra su seora.
El seor ASCENCIO.- Seor Presidente,
entiendo que el proyecto viene con informe
negativo. Por lo tanto, si lo que vamos a
votar es la propuesta de la Comisin, quienes quieran mantener el rechazo del proyecto debern pronunciarse a favor.
El seor LVAREZ (Presidente).- Seor
diputado, efectivamente, la Comisin propone rechazar el proyecto.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 50 votos; por la negativa 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El seor LVAREZ (Presidente).- Rechazado el proyecto.
seores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; lvarez Zenteno
Rodrigo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio
Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germn;
Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz
Sergio; Burgos Varela Jorge; Schilling
Rodrguez Marcelo; Cardemil Herrera
Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa
De La Cerda Sergio; Chahun Chahun
Francisco; Daz Del Ro Eduardo; Dittborn
Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Faras
Ponce Ramn; Godoy Ibez Joaqun; Hales
Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Kast
Rist Jos Antonio; Leal Labrn Antonio;
Lobos Krause Juan; Martnez Labb Rosauro;
Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa
Patricio;
Meza
Moncada
Fernando;
Monckeberg Bruner Cristin; Montes
17
Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn;

Muoz D'albora Adriana; Norambuena
Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Olivares
Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos Miguel;
Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada
Jos; Rojas Molina Manuel; Rubilar
Barahona Karla; Saffirio Surez Eduardo;
Salaberry Soto Felipe; Seplveda Orbenes
Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sunico
Galdames Ral; Turres Figueroa Marisol;
Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng
Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo
Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora
Gastn
-Se abstuvieron los diputados seores:
Encina Moriamez Francisco; Jimnez
Fuente Tucapel; Vidal Lzaro Ximena.
PROHIBICIN DE LA PRCTICA PROFESIONAL DEL BOXEO. Primer trmite constitucional.
El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de

ley, iniciado en mocin, que prohbe la prctica profesional del boxeo.
Diputado informante de la Comisin Especial de Deportes es el seor Germn
Verdugo.
Antecedentes:
-Mocin, boletn N 3611-04, sesin 16,
en 15 de julio de 2004. Documentos de la
Cuenta N 7.
-Informe de la Comisin Especial de Deportes, sesin 82, en 30 de septiembre de
2008 Documentos de la Cuenta N 28.
la palabra el diputado Germn Verdugo.
El seor VERDUGO.- Seor Presidente,
en nombre de la Comisin Especial de Deportes paso a informar el proyecto de ley, de
origen en mocin de los honorables diputa-
18
CMARA DE DIPUTADOS
dos Jorge Burgos Varela, Juan Bustos Ramrez y Enrique Accorsi Opazo, mediante la
cual sus autores proponen, en lo fundamental, sancionar con penas de presidio menor o
multa a quien practique de manera profesional la actividad denominada boxeo. Lo
mismo a quien organizare, financiare, asesorare o proveyere lugares para la realizacin
de tal conducta.
La iniciativa legal propuesta por sus autores no contiene normas que requieran qurum especial, ni tampoco de aquellas que
deban ser conocidas por la Comisin de
Hacienda.
Durante la discusin general de la iniciativa la Comisin escuch a los dirigentes de
la Federacin Chilena de Boxeo, seores
Pedro Vargas Mora, presidente; Jorge
Vargas Guzmn, vicepresidente; Eliseo
Poblete Naranjo, secretario; Vladimir Herve
Unzaga, tesorero; Robinson Villarroel
Medina, Ricardo Smith Moya, y Eugenio
Merellano Pinilla, directores; Jorge Trpodi
Falco, tcnico nacional; Martn Vargas
Fuentes y Renato Garca, ex boxeadores, y
Rodolfo Rodrguez, mdico; al director del
Instituto Nacional de Deportes, seor Jaime
Pizarro Herrera; al presidente del Comit
Olmpico de Chile, seor Nevel Ilic lvarez;
al presidente del Colegio Mdico de Chile,
doctor Juan Luis Castro Gonzlez, y a la
asesora jurdica del Instituto Nacional de
Deportes, seora Soledad Rojas.
Adems, la Comisin tom conocimiento
del informe Ethos N 30, elaborado por el
Centro de tica de la Universidad Alberto
Hurtado, bajo la direccin del sacerdote
jesuita Tony Mifsud.
Tambin tom conocimiento del informe
sobre legislacin comparada de boxeo, elaborado por la Biblioteca del Congreso
Nacional.
La idea central de los autores es que la
prctica del deporte es beneficiosa para la
salud de las personas; por ello, juzgan necesario promoverla. Sin embargo, sostienen
que existen algunas actividades deportivas,

como el boxeo o el deporte de los puos,
que generan inquietantes consecuencias para
quienes la practican, como lo demuestran los
reiterados casos, informados por los medios
de comunicacin, de pgiles que han perdido la vida sobre el cuadriltero o, a lo menos, han sufrido graves secuelas producto de
la prctica del mismo.
Por ello, las recomendaciones de asociaciones mdicas nacionales e internacionales
apuntan a que estas actividades sean prohibidas, entendiendo que mientras ello no sea
posible deben buscarse las medidas de resguardo de la salud de quienes practiquen la
actividad profesionalmente, tal como lo ha
recomendado la Asociacin Mdica Internacional.
Sin perjuicio de lo anterior, reconocen
que el boxeo profesional en Chile ha entregado xitos, pero consideran que no es dato
menor que stos son reducidos en nmero y
que su final est, por regla general, asociado
al efecto acumulativo del dao producido a
nivel neurolgico y, eventualmente, orgnico, como resultado de los golpes recibidos
en la prctica de esta actividad deportiva,
que tiene por fin el triunfo por medio del
dao causado al oponente, dejndolo inconsciente, o knock out, el que se logra provocndole un traumatismo encfalo craneano (TEC), o mediante golpes que lo imposibilitan para seguir combatiendo, lo que se
conoce como knock out tcnico.
Afirman que el boxeo provoca un deterioro cerebral crnico, complicaciones como
el hematoma intracerebral, el hematoma
subdural, todos los cuales llevan a la muerte
o dejan enormemente afectado al boxeador.
Sostienen, adems, que hay certeza de dao
al aparato respiratorio, fracturas variadas,
sordera, desprendimiento de retina, prdida
de piezas dentales, deformaciones faciales,
traumatismos graves de vsceras intraabdominales, artrosis de extremidades de las articulaciones superiores, etctera, hasta el

drama de la demencia pugilstica irreversible.
Recuerdan que ticamente siempre se ha
defendido y apoyado el deporte bajo el lema
de mente sana en cuerpo sano, pero en el
contexto del boxeo se preguntan si no debera hablarse ms bien de mente sana en un
cuerpo destrozado, y esto no por razones
naturales, sino por causa del deporte.
Por ltimo, estiman que debe desatenderse el argumento que sostiene que la prctica
del boxeo conlleva una forma de superacin
para los jvenes que desean surgir y tener
xito socio-econmico.
Al respecto, sostienen que es responsabilidad de la sociedad, de todos y cada uno de
los agentes sociales, cuidar la formacin de
los jvenes, ayudndoles a descubrir los
valores ms trascendentales en la vida, que a
la larga definen sus aspiraciones, capacitarlos profesionalmente con un fuerte sentido
de la tica del trabajo y encontrar nuevas
oportunidades de trabajo.
Los dirigentes de la Federacin Chilena
de Boxeo, especialmente su presidente, seor Pedro Vargas, seal que el boxeo amateur en Chile se regula por las normas de la
Asociacin Internacional de Boxeo amateur,
y que un boxeador para llegar a ser tal requiere pasar por un proceso de preparacin
tcnica de aproximadamente ocho aos y
contar con estado fsico aprobado por un
mdico, sin lo cual no puede subir a un ring.
Sostuvo que el nmero de rounds ha sido
reducido y que declarar ilegal el boxeo profesional slo servira para que este deporte
quede desregulado.
Otros seores dirigentes agregaron que
slo en Cuba se ha prohibido la prctica del
boxeo profesional y que si se le considera un
deporte riesgoso lo que corresponde no es
prohibirlo, sino regularlo. Hicieron notar
que el boxeo es un deporte reconocido por el
Comit Olmpico Internacional, el que para
su prctica ha dispuesto el uso de diversos
implementos de proteccin del deportista,
19
tales como casco, protector bucal, de muecas y genital.

El presidente del Comit Olmpico de
Chile (COCH), don Nevel Ilic, consider
delicado que se pretenda prohibir el boxeo
profesional, habida consideracin de que se
trata de un deporte histrico, para cuya prctica amateur se consideran estrictas normas
de proteccin de los contendientes. Agreg
que el Comit Olmpico Internacional (COI)
apoya este deporte como uno de los mundialmente admitidos.
El Director del Instituto Nacional del
Deporte (IND), don Jaime Pizarro, sostuvo
que el gran tema del boxeo es su marco regulatorio, ya que existen diferencias entre el
boxeo amateur, el olmpico y el profesional.
Estima que en ciertos casos el boxeo amateur adquiere ciertas caractersticas de clandestinidad; en tanto, su prctica olmpica
supera con creces al resto de las formas de
prctica en cuanto a las medidas de control,
categoras y mrgenes de peso.
El Presidente del Colegio Mdico de
Chile, don Juan Luis Castro, explic que el
Colegio Mdico comenz a intervenir en
este tema a propsito de la muerte del
boxeador David Ellis, en Aysn, oportunidad en la cual se pidi un informe a la Asociacin Mdica Mundial, en el que se llegaron a comprobar los daos neurolgicos que
causa el boxeo, una progresin de traumatismos que, desde el punto de vista mdico,
se producen por la sucesin de golpes y lesiones, que impiden considerar al boxeo
como una actividad saludable o favorable
para la salud fsica y psquica de las personas, razn por la cual el Colegio Mdico no
considera al boxeo como un deporte.
Asever que el boxeo provoca lesiones,
como el hematoma sutural y el hematoma
intracerebral, que causaron la muerte del
boxeador Ellis. Agreg que el boxeo provoca otros daos, tales como el desprendimiento de retina, heridas superciliares que daan
la rbita, sordera y otros.
20
CMARA DE DIPUTADOS
Afirm que la comunidad mdica mundial no avala la prctica del boxeo como una
actividad deportiva y que, por otro lado, el
rol del mdico ha sido el de ser un verificador, vigilante y mdico asistencial en los
casos en que definitivamente se producen
las lesiones, a medida que se va desarrollando la pelea.
Durante la discusin general del proyecto, los seores diputados formularon los
siguientes planteamientos:
El diputado Fidel Espinoza sostuvo que
el boxeo es un deporte que aleja a los jvenes de sectores populares de la droga y la
delincuencia y que existen otros deportes
que exponen a situaciones extremas a los
deportistas y no por eso se prohben, sino
que se regulan adecuadamente, que es lo que
se debe hacer en este caso.
El diputado Juan Lobos consider que
hay muchos deportes de riesgo para quienes
los practican y que lo relevante es regularlos
y tomar las medidas de proteccin adecuadas al avance de la tecnologa.
El diputado Manuel Rojas destac el
hecho de que el boxeo es un deporte reconocido por el Comit Olmpico Internacional y
que no es el nico que representa riesgos
para el que lo practica, como es el caso del
rugby. Estima que el verdadero espritu del
proyecto es buscar mecanismos de mayor
proteccin para el boxeador, tanto amateur
como profesional.
El diputado Jorge Burgos, al exponer sobre su idea de legislar en el sentido propuesto en la mocin de que es coautor, evoc los
casos de los boxeadores Sebastin Pardo
Nez y David Ellis, quienes fallecieron
como consecuencia de los golpes recibidos
en los respectivos combates en que compitieron, generando conmocin nacional y
decididas declaraciones del Colegio Mdico
de Chile sobre las implicaciones ticas que
tiene la prctica de este deporte, y entreg
una minuta que plantea diversas implicancias ticas que justifican la posicin del Co-
legio Mdico contraria a la participacin de

sus colegiados que asisten como profesionales a los combates de boxeo y elementos
para el discernimiento en torno a la legalizacin de este deporte.
Cerrado el debate, atendidos los antecedentes anteriormente expuestos, considerando la autonoma reglamentaria reconocida
que los rganos deportivos nacionales e
internacionales tienen para regular la prctica de sus respectivos deportes y estimando
que las medidas reglamentarias adoptadas
por la Federacin Chilena de Boxeo para
perfeccionar la proteccin de la vida, salud e
integridad fsica del boxeador responden al
espritu que anima a los autores de la mocin en trmite, la Comisin acord rechazar
la idea de legislar en la forma propuesta por
la mocin, por seis votos y una abstencin.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin
estim oportuno proponer a la Honorable
Cmara de diputados oficiar al Ministerio de
Salud para que se renueven las instrucciones
impartidas por el subsecretario de Salud,
seor lvaro Erazo Latorre, mediante oficio
ordinario N 2A, de 1997, a los seores directores de los servicios de salud, para que
practiquen los exmenes anuales de salud y
las revisiones mdicas previas y posteriores
a los combates, a fin de procurar las mejores
medidas de proteccin de los deportistas,
coordinando las acciones del caso con la
Federacin Chilena de Boxeo.
Es todo cuando puedo informar.
He dicho.
discusin el proyecto de ley.
Tiene la palabra el diputado seor Jorge
Burgos.
El seor BURGOS.- Seor Presidente,
en primer lugar, reconozco que la Comisin
trabaj con seriedad y que una de sus conclusiones consiste en renovar la peticin de
medidas para proteger a quienes practican

este seudodeporte, lo que considero un
avance. El tema es opinable y no se me ocurrira descalificar a nadie por sostener una
opinin contraria a la ma.
Las prcticas deportivas dicen relacin
con la salud de las personas, por lo que, a
nuestro juicio, se hace necesario promover
su participacin en actividades que redunden
en su beneficio corporal -y mental, agregan
algunos-; sin embargo, existen actividades
catalogadas como deportivas, pero que generan inquietud en cuanto a su naturaleza
deportiva y tambin por las consecuencias
que tales actividades implican para quienes
las practican. ste es el caso del denominado
boxeo, conocido popularmente como el
deporte de los puos.
En efecto, son de conocimiento pblico
los debates a propsito de los riesgos que
este seudodeporte implica para quienes lo
practican, no slo en nuestra sociedad, sino
tambin a nivel internacional. Son reiterados
los casos, reportados por los medios de comunicacin, en los que se informa de pgiles que han perdido la vida sobre el cuadriltero o, a lo menos, han quedado con graves
secuelas producto de la prctica de este deporte.
Por ello, las recomendaciones de asociaciones mdicas nacionales e internacionales
apuntan a que se prohba esta actividad,
entendiendo que, mientras ello no sea posible, deben buscarse las medidas de resguardo de la salud de quienes practiquen la actividad profesionalmente, tal como lo hace la
recomendacin sobre la prctica del boxeo
que realiza la Asociacin Mdica Internacional.
Es cierto que el boxeo profesional ha entregado algunos xitos, pero no es un dato
menor que stos son reducidos en nmero y
que su final est, por regla general, asociado
al efecto acumulativo del dao producido a
nivel neurolgico y, eventualmente, orgnico, como resultado de los golpes recibidos
en la prctica de esta actividad, que tiene por
21
fin el triunfo por medio del dao causado a

un oponente, asociado a los golpes que se
estilan, tendientes a dejar fuera de combate
al oponente, sea a travs de dejar inconsciente al rival -lo que se conoce como knock
out-, que se logra al provocarle un traumatismo encfalo craneano, o mediante los
golpes que lo imposibilitan para seguir combatiendo, conocido como knock out tcnico.
Desde la perspectiva mdica, se considera que el boxeo es una disciplina fsica que
tiene por objeto la derrota del oponente,
provocndole un traumatismo encfalo craneano que lo lleva a la inconciencia, no estando esta agresin exenta de producir daos
irrecuperables e, incluso -como ha ocurrido
en algunos casos-, la muerte.
El boxeo provoca deterioro cerebral crnico, complicaciones como el hematoma
intracerebral, el hematoma subdural, todos
los cuales llevan a la muerte o dejan afectado enormemente al boxeador. Adems, hay
certeza de dao al aparato respiratorio, fracturas variadas, sordera, desprendimiento de
retina, prdida de piezas dentales, deformaciones faciales, traumatismos graves de vsceras, artrosis en extremidades y articulaciones superiores, hasta, en algunos casos,
llevar a la demencia pugilstica irreversible.
ticamente, siempre se ha defendido y
apoyado el deporte bajo el lema -como lo
dijo el relator- mente sana en cuerpo sano,
pero en el contexto del boxeo habra que
preguntarse si existe una mente sana en un
cuerpo destrozado, y ello no por razones
naturales, sino causado deportivamente.
Por ltimo, no cabe desatender el argumento que se escuch en la Comisin de que
la prctica de este deporte tiene la posibilidad de conllevar una forma de superacin
para los jvenes que desean surgir y tener
legtimo xito socio-econmico. La verdad
es que es la sociedad, de todos y cada uno de
los agentes sociales quienes debemos velar
por la formacin de lo jvenes, ayudndolos
a descubrir los valores ms trascendentales
22
CMARA DE DIPUTADOS
en la vida que, a la larga, definen sus aspiraciones; capacitarlos profesionalmente, con

un fuerte sentido de la tica del trabajo, para
encontrar nuevas oportunidades laborales.
No es fundamento de la prctica de un seudodeporte como ste ese objetivo tan loable.
Seor Presidente, en su momento, presentamos este proyecto con Enrique Accorsi, en su condicin de diputado y mdico,
con el respaldo del Colegio Mdico de
Chile. Apoyo el proyecto nuestro querido ex
colega y amigo, Juan Bustos, que en paz
descanse, quin lo hizo no slo fundado en
elementos filosficos o concretos, sino porque a l, en su brillante carrera profesional
de abogado, le toc asumir la defensa de los
deudos del boxeador chileno David Ellis,
muerto, no hace muchos aos, durante una
prctica profesional del boxeo.
Creo que, ms all de las legtimas opiniones, no estamos en presencia de un deporte; estamos en presencia de una actividad
que demasiadas veces importa la destruccin
del ser humano, y quienes defendemos la
vida no podemos sino creer que ste es un
mal camino para entender que se protege al
ser humano.
He dicho.
la palabra el diputado seor Patricio Hales.
El seor HALES.- Seor Presidente,
llamo a la Cmara a votar en contra de este
proyecto de ley. Los invito a rechazar el
proyecto. Lo digo con respeto a sus autores.
Voy a cuidar de no hacer calificativos respecto del proyecto ni de su idea; simplemente, intentar detener su aprobacin y argumentar en esa lnea.
El proyecto presenta un error de enfoque
a partir de concebir la idea del deporte restrictivamente, como una actividad destinada
a promover mejor salud. El deporte no implica esa nica mirada restrictiva, sino tambin otras. Por ejemplo, desde su origen, la
entretencin, es un enfoque hasta natural del

deporte. Quizs, desde la prehistoria, los
primeros juegos estn asociados a la idea del
deporte como entretencin, como un acto, en
general, fsico. Despus, con el transcurso
del tiempo la humanidad deriv a otras
reas, ms bien a deportes intelectuales,
como el ajedrez y otros. Incluso, hubo debates si acaso esos eran deportes o no.
Por tanto, si revisamos la historia de la
humanidad en relacin con el deporte, ste
no naci como receta mdica, como cura de
las enfermedades, destinado a la proteccin
de la salud. Como consecuencia del anlisis
de los efectos de la actividad deportiva se
descubri que era sano para la salud. Los
griegos decan que era sano para la mente y
los romanos establecieron el aforismo latino
mens sana in corpore sano.
Es decir, el enfoque central del deporte
no parti como un elemento curativo, ni
siquiera profilctico ni de preparacin para
la salud. Enfocar el juicio sobre el deporte a
partir de que no es promotor de la salud y
daa a sta es errado.
Si, por otra parte, usamos el argumento
para decir que aquella actividad que provoque dao a la salud debe ser prohibida, entonces -no hablemos de muchas actividades,
sino slo de las deportivas-, habra que suprimir otras. Si la idea matriz del proyecto
es prohibir el boxeo porque en el ejercicio
del mismo se producen efectos que pueden
ser dainos para la salud o, incluso, que
pueden provocar la muerte -no los vamos a
desconocer, porque son obvios-, se hace
necesario mencionar, por ejemplo, a la hpica, actividad atractiva, interesante, bonita,
pero, tambin -como nos cuentan los jinetescon grandes riesgos. Conozco a muchos
jinetes de las zonas de Tacora, de Catorce de
la Fama, ubicados en los alrededores de mi
propio distrito, donde se encuentra el Hipdromo Chile. He recorrido sus calles, sus
casas, sus corrales, y me cuentan sobre los
peligros que corren. Los autores del pro-

yecto quisieran agregar en una indicacin la
prohibicin de la hpica? Tambin me opondra.
Me imagino que los autores habrn considerado que si se trata de riesgos, el automovilismo es otra actividad de probado alto
riesgo. Correr a ciento y tantos o a doscientos kilmetros por hora en pistas de alta
velocidad ha ocasionado efectos brutales.
Seor Presidente, me acuerdo de que, en
mi adolescencia, en la prctica del rugby,
una de las cosas que me llamaba la atencin
era la figura llamada hand off, donde una de
las posibilidades era enfrentar al adversario
ponindole la mano sobre la cara en plena
carrera. Y hacer un tackle era una tarea difcil, porque haba que abrazar las piernas del
adversario, por detrs de sus rodillas, lanzndose en picada, en vuelo. Caramba! Y,
curiosamente, tenamos menos lesiones que
en el ftbol.
En el ftbol no hay muertes; en general,
es raro; pero las hay en el andinismo, que es
una actividad de bastante riesgo. Los autores
del proyecto, obviamente, no han agregado
el andinismo.
Y el karate, que es un actividad donde se
prepara a gente, incluso, con algunas instrucciones o maniobras que son figuras de
muerte.
Seor Presidente, cul es el lmite de
nuestro enfoque legislativo? Qu vamos a
hacer? La actividad deportiva no naci para
la salud, sino que para la entretencin y la
aventura. Muchas de las actividades deportivas llevan implcito riesgos. Cmo se va a
prohibir el boxeo profesional porque s?
Ac hay otro error en el enfoque del proyecto. Menos peligroso que el boxeo clandestino es el boxeo profesional. S que es
peligroso el boxeo clandestino, porque no
existe regulacin; puede haber, incluso, peleas a muerte. El boxeo clandestino, a diferencia de la prctica olmpica, es el que produce mayores daos y bajas; no existe regulacin en los elementos de uso, en los guan-
23
tes, en el arbitraje, en la reglamentacin y en

el tipo de golpes permitidos.
Llamo a votar en contra de este proyecto
de ley que prohbe el boxeo. No es un proyecto para regularlo, sino -insisto- para
prohibirlo.
Por favor!, quienes me estn oyendo,
sobre todo la audiencia pblica, no crea que
me estoy oponiendo a la regulacin del boxeo; me opongo porque prohbe el boxeo
profesional. Si la idea hubiese sido regular
su prctica, les aseguro que estaramos todos
trabajando en procurar de aminorar los riesgos de lesiones. Y si la iniciativa apuntara a
prohibir el boxeo clandestino, todos la aprobaramos. Pero este proyecto propone prohibir la prctica de un deporte que es olmpico
y que est regulado, quizs ms que ningn
otro, por los riesgos que los pugilistas corren
al ser un deporte de contacto. Es ms, el
Comit Olmpico piensa incluir el boxeo
femenino, en la idea de igualdad entre hombres y mujeres, para los prximos Juegos
Olmpicos. El boxeo se practica en todas
partes; en cambio, aqu, en lugar de regular
su prctica, de poner orden y de mejorar la
reglamentacin de esta disciplina deportiva,
se propone su prohibicin.
Los autores de la mocin equivocaron su
enfoque, toda vez que el verbo correcto era
regular y no prohibir. A mi juicio, el
error es conceptual. Reconozco la inspiracin humanista de los autores de la mocin,
de cuidar la vida de las personas y de proteger a los deportistas de los daos que ocasiona el boxeo.
Espero que nadie diga, si maana muere
un boxeador, que soy culpable de esa muerte
por no haber aprobado este proyecto de ley
que prohbe la prctica del boxeo. S seremos culpables si no regulamos esta disciplina deportiva o si no nos preocupamos del
boxeo clandestino.
El deporte no slo es salud, sino tambin
entretencin y aventura. No por nada existen
el deporte aventura, como el motocross,
24
CMARA DE DIPUTADOS
bicicross, el paracaidismo y el buceo, en

todos los cuales est implcito el riesgo.
Anteayer cay un avin liviano y murieron cuatro jvenes. Destaco lo de la avioneta, porque existe el deporte aventura que se
practica con aviones ultralivianos y casi
todos los aos muere gente en estas actividades deportiva. Me pregunto si por estos
hechos vamos a prohibir esas actividades.
Y qu decir de otras que no son deportivas. A diario muere gente en accidentes
automovilsticos, pero no por eso vamos a
prohibir el uso del automvil. En este caso,
tratamos de ingenirnosla para aminorar los
accidentes, pero no prohibir el uso del auto.
Esa debi ser la inspiracin del proyecto.
Reconozco que los autores de la mocin
son gente de extraordinaria calidad, gente
fina, que tiene una mirada de mucha preocupacin por el ser humano, pero que aun as
se equivocan, y esta vez apuntaron mal a la
solucin del problema.
El centro de la inspiracin del deporte tiene su origen en la etapa ms primitiva del ser
humano, cuando empieza a jugar blandiendo
restos de hueso, probablemente de un bisonte
o de un mamut. Ah comienza su primera
actividad deportiva, jugando con algo, cuando el mono se transforma, como dice Engels
-nunca citado en este Congreso, por lo menos
en los ltimos 40 aos- en hombre gracias al
trabajo y al uso de la mano. Ah comienza la
entretencin. Por lo tanto, mejorar la salud no
es el centro de la inspiracin deportiva, aunque sta debe cuidarse.
Ahora, los autores sostienen que la prctica del deporte ni es beneficiosa para la
salud de las personas. As las cosas, revisemos entonces la disciplina deportiva del
boxeo desde el punto de vista de la salud.
Como no soy mdico, usar lo dicho por el
presidente del Colegio Mdico, el diputado
electo por la aguerrida y boxeril zona de
OHiggins, don Juan Luis Castro, cuando
concurri a la Comisin Especial de Deportes. Nos dijo, despus de una serie de consi-
deraciones, que el Colegio Mdico est dispuesto a buscar un camino que permita mantener esta prctica deportiva.
Seor Presidente, el Colegio Mdico, no
desde la perspectiva del riesgo, de la entretencin, del deporte aventura, sino de la salud,
nos dice que no debe prohibirse el boxeo.
Pens que el proyecto iba a ser archivado, que no habra inters en informarlo en la
Sala, habida consideracin que fue rechazado en la Comisin,
En defensa de la idea que inspir a los
autores del proyecto, y que probablemente
inspira a la totalidad de la Sala, y quizs a la
humanidad, toda vez que nadie quiere que el
deportista dae su cerebro, su nariz, sus
ojos, sus huesos, cuestin que suele ocurrir
en muchas actividades deportivas, los invito
a que, junto a especialistas en deporte, especialmente en boxeo, creemos una nueva
reglamentacin. El diputado Robles tuvo
intenciones en ese sentido. Del intercambio
de opiniones entre diputados de la Comisin, el presidente del Colegio Mdico y la
Federacin Chilena de Boxeo surgieron algunas normas de proteccin para el deportista boxeador profesional que me parecen
todava insuficientes.
Entonces, aunque llamo a rechazar el proyecto, a votarlo en contra, llamo tambin a
desarrollar lo que yo interpreto, respetuosamente, como la inspiracin de los autores del
proyecto, sobre todo a partir de las palabras
del diputado que defendi la mocin: me
refiero al resguardo de la vida y la proteccin
de las personas. En tal virtud, llenemos un
pozo con ideas de todo tipo, para proteger el
ejercicio profesional del boxeo. Cules seran esas ideas? No soy especialista en la materia, como tampoco quiero serlo en prohibiciones, pero s en regulaciones.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Manuel
Rojas.

El seor ROJAS.- Seor Presidente, la
exposicin del diputado Hales nos ahorra
muchos comentarios sobre el proyecto.
Con todo, vale la pena recordar que el
proyecto ingres a esta Cmara en 2004, que
su tramitacin estuvo estancada durante
varios aos y que en 2008 lo reflotamos en
la Comisin Especial de Deportes.
La mocin se origina en la necesidad de
sus autores de dar respuesta a la situacin
que sufri un joven deportista, quien muri,
despus de haber quedado en estado vegetal,
como consecuencia del dao neurolgico
ocasionado por la prctica del boxeo.
Puede que el tratamiento del proyecto sea
extemporneo; sin embargo, vale la pena
discutir qu queremos para nuestro deporte
en general y qu queremos hacer con el boxeo, en particular.
Hemos abogado por una regulacin efectiva para desarrollar el boxeo y toda otra
actividad deportiva cuya prctica pueda ocasionar lesiones fsicas y otras situaciones
complejas para la salud.
Por lo tanto, concurriremos con nuestro
voto negativo, porque no es posible que
prohibamos el desarrollo de esa actividad,
que como bien se ha dicho, est asociada y
reconocida como deporte olmpico. Incluso,
a nivel internacional se han tomado los resguardos necesarios para su prctica. Los
tiempos de combate ya no son los de antes,
de once, doce e, incluso, quince round de
tres por uno. Ahora, en las olimpiadas se
combate slo en tres rounds, con un descanso mayor que el que se daba antes, de manera que hay ms cuidado al respecto. Adems, toda la implementacin que hoy se
utiliza en ese deporte, como escafandras,
cascos protectores, en fin, sirve para resguardar al deportista; hasta el peso de los
guantes, que tambin hacen dao en un momento determinado, ha sido rebajado en las
categoras respectivas.
En consecuencia, para no dar ms vuelta
el asunto y quedarme con la sabia explica-
25
cin del diputado Hales, llamo a votar en

contra el proyecto.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Sergio
Ojeda.
El seor OJEDA.- Seor Presidente, me
opongo terminantemente al proyecto, porque
no se puede prohibir por ley lo que surge por
la fuerza, la costumbre y la idiosincrasia del
pueblo. Se trata de un deporte del pueblo, de
la gente, que tiene muchos y variados adherentes.
Tengo en mi poder un libro sobre la historia del boxeo, en el cual se dice que luchar
con los puos como competicin y espectculo es tan antiguo como el mismo deporte.
Es como si el boxeo y el deporte hayan nacido con el hombre. De hecho, se seala que
los concursos de boxeo se han practicado
desde la antigedad; los pgiles griegos
llevaban los guantes, lo que tambin se perciba en frica del Norte, en el 4000 antes
de Cristo. El ao 688 despus de Cristo fue
aceptado como deporte olmpico y comenz
a entenderse como prctica moderna en el
siglo XVIII, en Inglaterra. En Chile, nace
formalmente en Valparaso, en 1896. Por
eso, el boxeo es un deporte histrico, con
tradicin y que, por supuesto, se ha ido regulando y humanizando.
El deporte est muy ligado a grandes deportistas y acontecimientos deportivos del
pas. Al igual que el diputado Alberto
Cardemil, tambin quiero rendir homenaje a
los grandes deportistas, sobre todo a los del
Club Deportivo, Social y Cultural Mxico, de
Osorno, que es una de las grandes instituciones boxeriles del pas. Por qu no mencionar,
por ejemplo, a grandes boxeadores como Martn Vargas, Claudio Barrientos, Csar Barra,
Augusto Crcamo, Carlos Ariel Uribe, con
quien concurr a Cartagena de Indias, para la
disputa del ttulo mundial. Entonces, no es tan
26
CMARA DE DIPUTADOS
simple prohibir un deporte que ya es historia y

est inmerso en la costumbre del pas.
El deporte del boxeo ha dado prestigio al
pas y destacado a esos grandes deportistas.
He mencionado slo a los que han surgido
de Osorno, mi ciudad deportista, pero tambin hay otros a nivel nacional. Se dice que
es un deporte peligroso, que destruye a la
otra persona y en el cual se arriesga la vida.
Pero se olvida mencionar que hay otros deportes tanto o ms peligrosos; por ejemplo,
un gran corredor de autos Frmula 1, muri
en un accidente automovilstico. Las carreras de esa categora son muy peligrosas,
puesto que los pilotos arriesgan sus vidas a
cada segundo, pero no son reguladas, a lo
mejor, porque, se mueven grandes capitales,
no como en el boxeo, donde se manejan
recursos de menor magnitud.
No se debe suprimir el boxeo, porque es
matar la historia y nuestro deporte. A mi
juicio, requiere regulacin, lo cual se ha ido
haciendo a travs del tiempo. Desde luego,
el Comit Olmpico de Chile tiene normas
destinadas a evitar daos o lesiones. Es un
deporte reconocido por el Comit Olmpico
Internacional en el cual Chile participa. Para
su prctica se han dispuesto diversos implementos de proteccin para el deportista,
como cascos, protectores bucales y genitales, muequeras, entre otros.
Se dice que el deporte es salud o, como
reza el dicho, mente sana en cuerpo sano.
Tambin se sostiene que el boxeo contradice
esa filosofa o hiptesis, pero no debemos
extremar las cosas, porque se puede armonizar la salud y la fuerza. Como he dicho, hay
en deportes en que se pone en riesgo con
mayor fuerza la integridad fsica y la vida,
como el rugby, las carreras de autos o los
deportes en la nieve. Se puede compatibilizar lo rudo con el cuidado de la integridad
fsica, pero no al extremo de suprimir un
deporte que se ha desarrollado y cuya prctica se ha ampliado a travs del tiempo. Incluso, hoy tambin lo practican las mujeres,
pero con un carcter que uno quisiera ver, es

decir, de no destruccin. Por cierto, esa no
destruccin del contrario tambin se puede
atenuar.
La Federacin Chilena de Boxeo seala
que este deporte es practicado mayoritariamente por personas de bajo estrato social,
que es muy popular en poblaciones donde la
gente de escasos recursos lo utiliza como un
medio de llevar una vida sana, asociada a la
actividad fsica y para excluirse de los vicios
que afectan a su medio social, como la delincuencia, el alcoholismo y la drogadiccin.
Esta disciplina es una especie de movilizador social que encauza las conductas de los
deportistas para llevar una vida ordenada y
sana y hacer personas de bien para la sociedad. Como fenmeno social, de acuerdo con
los cambios que se experimentan en nuestros tiempos, no podemos olvidar la incorporacin de otros elementos modernos a la
prctica del boxeo.
Por las consideraciones sealadas, estoy
en contra del proyecto y porque, adems, el
Estado debe garantizar la libre realizacin de
actividades de las personas dentro de la sociedad, como la libertad de trabajo; porque
est tomado esencialmente desde el punto de
vista mdico clsico, sin considerar otros
elementos que se deben tener en vista, como
el cuidado, la proteccin, los derechos y las
garantas constitucionales y toda la visin
moderna que se tiene del boxeo.
No debemos terminar con la historia deportiva del hombre, ni con esa costumbre ni
con ese deporte. Adems, creo que es el
nico pas donde se pretende suprimirlo.
Dentro de las glorias del boxeo, recuerdo
tiempos de grandes triunfos, de verdaderas
trasnochadas para ver disputas mundiales,
como la de Martn Vargas versus Yoko
Gushiken, en Japn. En vez de suprimirlo,
debemos darle un mejor marco regulatorio,
para no coartar o quitar la verdadera esencia
o sentido del boxeo, que es un combate entre
las fuerzas de dos personas para determinar

quien tiene la mayor destreza para ganar un
round.
Por todo lo anterior, me pronuncio en
contra del proyecto.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Antonio
Leal.
El seor LEAL.- Seor Presidente, me
habra gustado que el contenido del proyecto
se refiriera a dotar al boxeo profesional de
mayores recursos en lugar de prohibirlo.
ste es un deporte que se practica ampliamente en los sectores ms populares de
Chile, sin ayuda alguna, por deportistas mal
alimentados y en gimnasios desprovistos de
asesora mdica. En consecuencia, deberamos dotar a este deporte de mejores condiciones para su desarrollo.
Quiero dar a conocer una estadstica que
publica la periodista deportiva Soledad Bacarreza, al responder en El Mercurio a los autores del proyecto. Ella cita, y me parece oportuno traerlo a la Sala, un estudio realizado en
Estados Unidos en 2008, que incluy los registros de todos los hospitales de ese pas. El
deporte que produce ms lesiones en la cabeza
-que es lo que preocupa al doctor Accorsi, uno
de los autores del proyecto- es, lejos, el ciclismo. Ese ao se atendieron a 65 mil personas por lesiones derivadas de esa prctica; le
siguen el ftbol americano, con 34 mil heridos
o golpeados en partidos, y todas las actividades recreativas que involucran vehculos con
motor, con 28 mil lesionados durante ese ao.
La periodista Bacarreza aclara que la
cantidad de practicantes es mayor en esos
deportes que en el boxeo, pero el mismo
estudio arroj que por cada 100 mil participantes en los Estados Unidos, el boxeo registra 13 lesionados de gravedad. Ganan por
tres cuerpos las carreras de caballos, en las
cuales resultaron heridos 128 jinetes en esa
temporada.
27
stos son datos relevantes del estudio

publicado en los Estados Unidos y que cita
la periodista Bacarreza, pas donde tambin
se abri un debate sobre la prohibicin del
boxeo.
Los argumentos que se entregan en la
iniciativa no consideran los riesgos de otros
deportes. Por su intermedio, seor Presidente, le debo recordar al querido doctor Accorsi
si uno se cae esquiando, deporte que me
gusta practicar, probablemente sufrir fracturas mucho ms graves que las que pueden
provocarse durante un encuentro de box,
debido a que no se usan mayores implementos de seguridad para esquiar. En la prctica
del krate y del judo tambin existen riesgos, al igual que en muchos otros deportes
en que hay contacto fsico. Hace pocos meses se abri un debate en Espaa para prohibir las corridas de toros, a pesar de que la
cultura taurina est muy ligada a la identidad
del pueblo espaol.
Si tuviramos en este momento un campen mundial de box en cualquier categora,
probablemente no estaramos debatiendo
esta materia. El gran empobrecimiento del
boxeo en Chile genera mayores riesgos para
practicarlo. En la Regin de Atacama veo a
los muchachos que practican boxeo en diversos gimnasios, deporte riesgoso que congrega a muchos jvenes sin recursos, sin una
alimentacin adecuada, sin los debidos resguardos y sin mdicos que supervisen su
salud.
Por lo tanto, invito a mi querido amigo el
doctor Accorsi a presentar un proyecto, que
me comprometo a firmar si lo hace antes del
11 de marzo prximo, para que la prctica
del boxeo profesional y amateur se realice
con mayores resguardos, sobre todo este
ltimo, ya que en la actualidad no tiene un
nivel de seguridad adecuado, pues carece de
recursos, lo que impide que surjan campeones de este deporte en Chile.
Votar en contra la iniciativa, porque todas las estadsticas que conozco -en Chile,
28
CMARA DE DIPUTADOS
hay pocas; en Mxico, hay muchas; en Estados Unidos existe, entre otras, la que cita la
periodista Bacarreza en respuesta al proyecto en discusin y que menciona al diputado
Burgos como uno de sus autores- revelan
que, en general, el boxeo no es el deporte de
mayor riesgo, y que hay otros que provocan
mayor cantidad de lesiones intracraneanas,
como las que se citan en la iniciativa, pero
que tienen mayores resguardos y respecto de
las cuales existe ms preocupacin de parte
de las autoridades de salud que la que se
observa en relacin con el boxeo de nuestro
pas.
Coloco el acento en ese tema e invito al
diputado Accorsi a presentar un proyecto
para impulsar el boxeo profesional y amateur, y proteger a quienes lo practican.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada seora Marisol
Turres.
La seora TURRES (doa Marisol).Seor Presidente, creo que los cambios culturales no se producen por la dictacin de
una ley, sino que se requiere tiempo para
que las personas tomen conciencia de lo que
es riesgoso.
En lo personal, no considero deportivo
golpearse, no me gusta el boxeo y, en mi
fuero interno, lo prohibira; pero tengo claro
que aunque se prohba por ley, no se eliminar la prctica de este deporte en el pas.
Por lo tanto, se requiere regularlo para
que la gente entienda los riesgos que corren
cuando se golpean de cualquier manera y sin
la menor proteccin, con el objeto de que se
produzca un cambio cultural en el mediano
y largo plazo.
La forma en que se practica el boxeo me
recuerda mucho lo que sucede en el ftbol
rural de mi distrito, que va asociado al excesivo consumo de alcohol. No son pocas las
veces en que se termina golpeando a los
rbitros o en grandes peleas entre los hinchas de los distintos equipos; se establecen
partidos de slo diez minutos por lado, ya
que la idea es compartir ms alcohol en lugar de ms prctica deportiva.
Por lo tanto, seor Presidente, no soy
partidaria del proyecto, porque esta prohibicin por ley no eliminar la prctica del
boxeo profesional, pero considero que es
una materia que debemos abordar, porque
sabemos todo lo daino que es para la salud
de los chilenos.
Insisto, no me gusta en lo personal, pero
no podemos producir un cambio cultural con
una ley. Si fuera as, podramos dictar una
que dijera que, a partir del 18 de enero, todos los chilenos debemos ser felices, pero
eso no va a lograr que seamos felices y que
dejemos de pasar malos momentos.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Ramn
Faras.
El seor FARAS.- Seor Presidente,
como han dicho muchos de mis colegas, el
proyecto est mal enfocado, pues no debi
prohibir la prctica del boxeo, deporte que a
m tampoco me gusta, y en algn momento
tambin pens en la posibilidad de eliminarlo, pero en la actualidad se practica y es
reconocido como deporte olmpico.
La comisin tcnica recomienda rechazar
la iniciativa. No obstante, lo bueno que tiene
su presentacin es que podemos debatir, dar
a conocer nuestros puntos de vista y decir lo
que est ocurriendo no solamente con este
deporte, sino con otros que son de riesgo.
Los deportes de riesgo existen, existieron
y van a seguir existiendo. El tema es qu
hacer para que sean menos peligrosos para
el deportista que los practica. En la actualidad existen las motos de velocidad. Hemos
visto el Dakar en Chile -ahora volvi a
Argentina-, donde un deportista sufri grave

accidente, se volc en su moto y tiene TEC;
afortunadamente, se est recuperando; pero
no por eso vamos a prohibir que se realice el
Dakar o el deporte de las motos en general.
Yo ando en moto, tuve un accidente bastante
grave hace un ao y no por eso he dejado de
hacerlo; por el contrario, a raz del accidente, uno ve cules son las medidas de seguridad que se deben implementar para minimizar el riesgo de vida que puede ocurrir en
deportes como el motociclismo, el krate, el
kick boxing y muchos otros.
Entonces, lo que debemos hacer es pensar -tiene razn el diputado Leal en lo que le
deca a mi colega Accorsi- en la forma de
legislar para proteger a los deportistas que
practican krate, judo, kick boxing, etctera;
cmo tener mayor fiscalizacin para evitar
esas peleas clandestinas de boxeo u otras
actividades deportivas riesgosas. Hacia all
debemos enfocar nuestros esfuerzos.
Ya me convenc de que no podemos
prohibir el boxeo; no puede desaparecer.
Cuando fui alcalde de San Joaqun, en las
poblaciones ms complicadas se empezaron a
crear algunos clubes relacionados con el boxeo, pues a los chicos les gusta, pero hay que
orientarlos, a travs de ese deporte, hacia otra
cosa, no hacia la violencia, sino a imbuirlos
en el deporte y cambiarles la mentalidad, en
el sentido de que el boxeo y el krate no se
aprenden para atacar, sino para defenderse.
Entonces esos deportes tambin sirven en
lo social, pueden ayudar mucho si son bien
enfocados. Por lo tanto, el debate que deberamos realizar ms adelante dice relacin
con el establecimiento de normas de proteccin al deportista, de manera que si le llega
un golpe no caiga en un TEC cerrado que le
produzca el fallecimiento o lo deje con secuelas, como hemos visto en tantas oportunidades en los deportes de alto riesgo.
Es bueno haber abierto esta discusin,
manifestado nuestros puntos de vista y recordar que no slo el boxeo es de mucho
riesgo; tambin lo son, pero aparecen muy
29
protegidos, el automovilismo, el motociclismo, etctera. Ha habido accidentes de

autos de carrera, de frmula 1, que chocan o
vuelcan a 300 kilmetros por hora, en que el
conductor sale ileso. Tambin hemos visto
carreras de motos en que alguno de los corredores ha cado yendo a 150 180 kilmetros por hora y queda ileso, porque va protegido con los elementos de seguridad necesarios. No fue mi caso, porque yo iba a 50
kilmetros por hora y me fractur nueve
costillas, debido a que me falt mucha ms
proteccin; o sea, depende de como uno
maneje el asunto.
Voy a votar en contra, pero quiero que se
abra esta discusin hacia el futuro respecto
de los deportes de riesgo y de cmo proteger
mejor a los deportistas.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Solicito el acuerdo de la Sala para cerrar la
inscripcin para intervenir sobre este proyecto.
Habra acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado el seor Juan
Lobos.
El seor LOBOS.- Seor Presidente, estamos todos de acuerdo. Vamos a rechazar
este proyecto, que se discuti mucho en la
Comisin de Deportes, porque prohibir el
boxeo parece poco lgico. Prohibir el boxeo
profesional, como dice la iniciativa, es peor
an, porque en el profesionalismo se cautelan el peso de los contendores, su estado
fsico, las contexturas, los guantes, hay un
rbitro profesional y, habitualmente, un mdico para proteger al boxeador.
En cualquier mbito, es mucho ms riesgosa la actividad amateur que la profesional.
Me parece que en el proyecto hay una
sana buena intencin, que deseo destacar,
30
CMARA DE DIPUTADOS
porque existe preocupacin por la integridad

fsica del ser humano. Es un poco lo mismo
que pasaba con el proyecto que inform la
Comisin de Trabajo y Seguridad Social,
que tambin fue rechazado.
Recuerdo una frase de Serrat que dice:
de aquellos que pretenden salvarnos a costa
de cortarnos el cuello..
Evidentemente, el boxeo sigue siendo un
trampoln social, una actividad deportiva
que, a veces, en los barrios, aleja a chicos
que estn en el riesgo de caer en las garras
de la droga y del alcoholismo y los lleva por
la senda del deporte. Si uno quisiera evitar el
riesgo, como dijo el diputado Faras, tendramos que prohibir la moto, el auto, las
lanchas; caminar por la calle de noche bajo
nuestra reforma procesal tambin es peligroso, es un deporte de riesgo.
Lo que debemos hacer es regular, fiscalizar que se cumplan las disposiciones y proteger al deportista socialmente, con buena
evaluacin mdica y acceso a la salud.
Voy a terminar con un verso de mi autora: No es malo el lobo por serlo, sino por
como se porta.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Enrique
Accorsi.
El seor ACCORSI.- Seor Presidente,
el proyecto naci a raz de la muerte de varios deportistas en nuestro pas y tiene por
objeto proteger a las personas que practican
boxeo sin los resguardos debidos.
La propia Comisin acord rechazar la
idea de legislar, porque se produjo un debate
muy enriquecedor con la Federacin Chilena
de Boxeo y se lleg a acuerdos realmente
importantes. Por ejemplo, que los deportistas seran evaluados mdicamente; que se les
hara un escner despus de cierto nmero
de combates; que el deporte amateur conta-
ra con mayor proteccin, como el uso obligatorio de arneses y otros resguardos.

Entonces se lograron acuerdos muy positivos con la Federacin, en el sentido de que
habra mayor control. Se ofici al Ministerio
de Salud, porque antes haba mayores facilidades para que los servicios de salud atendieran a los boxeadores, lo cual qued establecido ahora en el acuerdo entre el Ministerio de Salud y la Federacin Chilena de
Boxeo.
As, por lo menos, se cumplieron algunos
objetivos.
Adems, hoy da se cuenta con nuevos y
modernos elementos de deteccin de lesiones.
Cada golpe que recibe un boxeador en su cabeza se denomina microtrauma y produce una
microhemorragia. Si a los boxeadores que no
se han cuidado y llevan, por ejemplo, 45 a 100
combates se les hace un estudio con la tomografa axial computarizada, se vern las secuelas y las cicatrices de esas lesiones que generan el mal de Parkinson y tambin el deterioro
intelectual de esas personas.
Reitero que, a raz del proyecto en debate, se lleg a un completo acuerdo con la
Federacin Chilena de Boxeo, que establecer un reglamento y un control. Los boxeadores no podrn ir a un combate sin haberse
realizado los exmenes previos, y tambin
se resguarda a los jvenes, pues deben realizar ese deporte con proteccin.
Si bien ste es un trmite legislativo, el
acuerdo ya se cumpli y obviamente, se
cumpli el objetivo de la iniciativa.
He dicho.
El seor VARGAS (Vicepresidente).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.

votacin general el proyecto de ley que prohbe la prctica profesional del boxeo.
Aqu se produce la misma situacin anterior: el informe de la Comisin sugiere rechazar la iniciativa.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 42 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 2 abstenciones.
El seor LVAREZ (Presidente).- Rechazado el proyecto.
seores diputados:
lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hdar
Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel;
Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic
Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Cardemil
Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo;
Correa De La Cerda Sergio; Dittborn
Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Encina
Moriamez Francisco; Faras Ponce Ramn;
Godoy Ibez Joaqun; Hales Dib Patricio;
Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos
Antonio; Leal Labrn Antonio; Lobos Krause
Juan; Martnez Labb Rosauro; Masferrer
Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio;
Meza Moncada Fernando; Monckeberg
Bruner Cristin; Moreira Barros Ivn;
Muoz D'albora Adriana; Norambuena
Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz
Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira;
Prez Arriagada Jos; Rojas Molina Manuel;
Rubilar Barahona Karla; Salaberry Soto
Felipe; Sunico Galdames Ral; Turres
Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio;
Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio
Samuel; Verdugo Soto Germn; Vidal
Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora
Gastn.
31
-Votaron por la negativa los siguientes

seores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Burgos Varela
Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Saffirio
Surez Eduardo.
-Se abstuvieron los diputados seores:
Cristi Marfil Mara Anglica; Silber
Romo Gabriel.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO

APOYO SOLIDARIO AL PUEBLO DE HAIT.
(Sobre Tabla).

virtud de lo acordado por la Sala, se tratar
en primer lugar el Proyecto de Acuerdo
N 890, sobre apoyo solidario al pueblo de
Hait.
El seor LVAREZ, don Adrin (Secretario accidental).- Proyecto de Acuerdo
N 890, de la diputada seora Cristi, doa
Mara Anglica, y los diputados seores
Moreira, don Ivn; Cardemil, don Alberto;
Vargas, don Alfonso; Montes, don Carlos;
Hales, don Patricio; Ojeda, son Sergio;
Ortiz, don Jos Miguel; lvarez, don Rodrigo,
y Correa, don Sergio, que en su parte resolutiva dice:
La Cmara de Diputados acuerda:
Manifestar su solidaridad con el pueblo y
la nacin haitiana y a las autoridades que
debern enfrentar tan horrorosa tragedia.
A los organismos internacionales y especialmente a la Misin de Estabilizacin de
las Naciones Unidas en Hait, Minutah, cuyos miembros se encuentran desaparecidos
hasta la fecha; a las autoridades chilenas de
esa misin y de nuestro Consulado en Puerto
Prncipe.
A la misin de nuestras Fuerzas Armadas, al contingente de Carabineros de Chile
32
CMARA DE DIPUTADOS
e Investigaciones que realizan desde hace seis

aos un trabajo humanitario y abnegado, con
el propsito de colaborar con la reconstruccin de Hait y que en esta etapa tendrn una
ardua y difcil tarea que cumplir.
Y muy especialmente al jefe de la Misin
de Estabilizacin de la ONU, general Ricardo Toro Tassara, quien en el da de ayer
asumi este gran desafo en el mando de la
mencionada misin en medio del dolor y la
preocupacin que le aflige por la desaparicin de su seora, Mara Teresa Dowling.
A la familia de Andrea Loi, destacada
abogada chilena quien trabajaba en la Misin de la ONU en Hait desde 2005 y se
encuentra desaparecida desde la tarde del
martes 12 de enero recin pasado.
A los haitianos que residen en Chile y
tratan infructuosamente de tener noticias de
sus familiares en Puerto Prncipe.
A los miembros de la Cmara de Diputados de Hait, con quienes asumimos un
compromiso de apoyo solidario y hacindoles llegar nuestro sincero sentido de pesar.
Exhortar a las autoridades de todos los
Estados, especialmente a la Organizacin de
las Naciones Unidas y a la Organizacin de
los Estados Americanos, para que sostengan
un esfuerzo determinante e importante en la
colaboracin para la reconstruccin de las
ciudades haitianas destruidas por el sismo.
Recomendar al Gobierno de Chile que
mantenga la entrega de recursos complementarios que requerirn nuestras tropas en la
misin de paz para poder cumplir en la mejor
forma posible esta nueva y difcil tarea.
Expresar nuestros deseos de xito y fortaleza a todos los compatriotas que ya han
partido en apoyo al proceso de enfrentar y
ayudar en tan horrorosa tragedia..
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, pido
que recabe el asentimiento de la Sala para
aprobar sin discusin y por unanimidad el
proyecto de acuerdo.
El seor LVAREZ (Presidente).Habra acuerdo para aprobar el proyecto de

acuerdo sin discusin y por unanimidad?
Acordado.
Aprobado el proyecto de acuerdo.
PROMOCIN DEL TURISMO INTRARREGIONAL. (Votacin).
El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde votar, por ltima vez, el proyecto

de acuerdo N 860 sobre promocin del turismo intrarregional.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 33 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstencin.
El seor LVAREZ (Presidente).- Rechazado por falta de qurum.
Sugiero a la Sala suspender el tiempo restante de Proyectos de Acuerdo e Incidentes.
Habra acuerdo?
Acordado.
-Los textos ntegros de los proyectos de
acuerdo figuran en la pgina de internet de
la Cmara de Diputados, cuya direccin es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.
aspx
El seor LVAREZ (Presidente).- Por
haber cumplido con su objeto, se levanta la
sesin.
-Se levant la sesin a las 12.29 horas.
TOMS PALOMINOS BESOAN,
Jefe de la Redaccin de Sesiones.
33
VII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio del Senado.

Valparaso, 13 de enero de 2010.
Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado las observaciones formuladas por Su Excelencia la Presidenta de la Repblica al proyecto de ley que modifica la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, correspondiente al Boletn N 5.012-03,
con excepcin de las contenidas en los nmeros 10) y 12), que ha rechazado.
Hago presente a vuestra excelencia que la observacin signada con el nmero 8), que incorpora un artculo 84 Q, fue aprobada con el voto afirmativo de 29 seores Senadores, de un
total de 38 en ejercicio, dndose cumplimiento, de esta manera, a lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio N 8.484, de 21 de diciembre de 2009.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VSQUEZ, Presidente del Senado; CARLOS HOFFMANN
CONTRERAS, Secretario General del Senado.
2. Informe de la Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana recado

en el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos. (boletn N 6671-17-01)
Honorable Cmara:
La Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana viene en informar, en
primer trmite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado
en una mocin de los seores Accorsi, don Enrique; Chahun, don Francisco; Delmastro,
don Roberto; Daz, don Eduardo; Girardi, don Guido y Seplveda, don Roberto.
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.
1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la
nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos.
2) Normas de carcter orgnico constitucional.
No existen artculos que revistan ese carcter.
3) Normas de qurum calificado.
No existen normas en tal sentido.
4) Requiere trmite de Hacienda.
No hay normas que requieran de este trmite.
34
CMARA DE DIPUTADOS
5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad.

En sesin 129, de 13 de enero de 2010, se aprob en general por unanimidad.
Votaron por la afirmativa la Diputada seora Vidal, doa Ximena y los Diputados seores
Accorsi, don Enrique; Ascencio, don Gabriel; Jimnez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio;
Silber, don Gabriel y Von Mhlenbrock, don Gastn.
6) Se design Diputado Informante al seor Chahun, don Francisco.
-oI. ANTECEDENTES.
1.- Fundamentos de la mocin.
La mocin propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano
norteamericano Steven Coln Santos.
Agrega la mocin una relacin pormenorizada de su vida y obra que, a continuacin, se
reproduce:
El seor Steven Coln Santos, naci el 27 de septiembre de 1955, en la ciudad de Nueva
York, Estados Unidos.
En 1960, en razn del trabajo de su padre, se traslada a Puerto Rico, donde curs su enseanza bsica y media, volviendo posteriormente a Estados Unidos, especializndose despus
en relaciones pblicas y administracin de empresas, a la vez que trabaj en la administracin de restaurantes.
En 1983 sufri un grave accidente automovilstico que cambi su vida, a raz de lo cual
dedic gran parte de su tiempo a actividades de voluntariado humanitario y desarrollo social.
Despus de realizar distintas actividades en diferentes pases de Latinoamrica, tanto en
desarrollo social y administracin de diversas empresas, llega a Chile en el ao 1998 junto a
su esposa Agueda Martn Fernndez y su hijo Ivn, actual estudiante de Ingeniera en la Universidad de Chile, radicndose en la comuna de Talagante y crea la iniciativa Heart in
Hands, mediante la cual apoya a fundaciones, comunidades, hospitales y otras entidades que
atienden a personas en situacin de vulnerabilidad.
A partir de ese momento y hasta el ao 2002, desarrolla diversas actividades tales como el
apoyo en la comuna de Huechuraba a actividades de clubes deportivos para nios, para prevenir el consumo de drogas en la adolescencia y juventud.
Asimismo, gestion equipos hospitalarios para centros de salud en diversas regiones del pas,
por un valor aproximado a los veinticinco millones de dlares, gestionando, asimismo, equipos
especiales para la Fundacin Alter Ego, dedicada a la infancia con deficiencia mental.
Tambin gestion una importante donacin para el Programa Sonrisa de Mujer, impulsada por la ex Primera Dama, Sra. Luisa Durn, y gestion igualmente la entrega de sillas de
ruedas normales y automotoras junto con equipos para la movilidad para la regin del Maule,
en colaboracin con el Rotary Club de la zona y la Direccin Regional de Salud.
En conjunto con la Corporacin Amicam, gestion la donacin de dos ambulancias para
Chilo y Los ngeles y trajo dos contenedores de equipos e insumos para el Hospital Calvo
Mackenna.
Con motivo de las graves consecuencias que dej el temporal de otoo ocurrido en 2002,
gestion la trada de un avin con 60 toneladas de ayuda humanitaria, cuatro contenedores de
35
ropa de abrigo y la compra y distribucin de alimentos para diez mil familias damnificadas
por dicho fenmeno climtico.
Toda estas acciones requeran de una estructura jurdica y orgnica ms permanente, por
lo que en el ao 2002, crea la Fundacin Fedes, siendo una de sus primera obras la instalacin de una Escuela de Oficios en el Parque La Perla, donde se han capacitado ms de tres
mil personas, lo que se ver aumentado con una nueva escuela de este tipo en la comuna de
Lo Espejo, que abarcar su campo al apoyo al emprendimiento.
Entre las acciones ms relevantes de la Fundacin Fedes, se pueden mencionar, entre
otras, las siguientes:
-Levantamiento de 56 construcciones de paneles para ser empleadas como sedes comunitarias en las comunas de Lo Espejo, El Bosque y San Bernardo.
-Construccin y distribucin de 40 viviendas de paneles para familias en situacin de
pobreza.
-Fabricacin e instalacin de cinco casas de madera para la Corporacin Coanil y dos
casas para el Centro de Nios Discapacitados de la comuna de Buin.
-Gestin de donacin de doscientas cincuenta mil frazadas para familias acogidas al Programa Puente.
-Gestin de donacin de 600 computadores para el Programa Todo Chile Enter.
-Gestin de donacin de tres contenedores de camas clnicas y otros equipos ortopdicos
para el Fosis.
-Distribucin a lo largo de todo el territorio de veintisiete mil sillas de ruedas en conjunto
con la Freewhelchair Mission.
-Gestin de donacin de dos contenedores de insumos mdicos para el Hospital Barros
Luco.
- Donacin de insumos mdicos para la Municipalidad de Lo Espejo.
-Gestin de donacin de contenedores de insumos mdicos para el Hospital de Curic.
-Gestin de donacin de 570 camas clnicas, elctricas y manuales para Hospitales de
Neurociruga en la ciudad de Santiago y establecimientos hospitalarios de Iquique, Antofagasta, Yumbel, Curic, Talca, Linares y Via del Mar.
Como se puede apreciar, mucha gente que reside en las diversas comunas a lo largo del
pas, son testigos del profundo compromiso social del Sr. Steven Colon con los ms desposedos y que da cuenta de una intensa vocacin de servicio hacia personas vulnerables, de
una patria distinta a la suya.
Su ejemplo de desinteresada entrega por los ms necesitados de nuestro pas, lo constituye
en un extranjero de excepcin, lo que amerita, en concepto de los autores de la mocin, se le
conceda la nacionalidad por especial gracia.
2.- Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia.
Por su parte, vuestra Comisin, durante la discusin de proyectos de ley sobre concesin
de nacionalidad chilena por gracia, ha considerado los siguientes criterios como fundantes de
su otorgamiento:
a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al pas.
b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.
c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha
hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena
porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen.
d) Que sea un lder en su comunidad y que sta lo reconozca como tal.
36
CMARA DE DIPUTADOS
e) Que se acompaen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesin de

nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisin, la Secretara de la Comisin debe oficiar al Departamento de Extranjera del Ministerio del Interior
para recabar todos los antecedentes referidos a la individualizacin de la persona beneficiada
y su permanencia en nuestro pas.
f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedi, que no se preste, por ejemplo para una situacin comercial transitoria.
g) Que no se comercialice esta concesin.
II. IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.
En conformidad con el N 1 del artculo 287 del Reglamento de la Corporacin y para los
efectos de los artculos 69 y 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica, como, asimismo,
de los artculos 24 y 32 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, cabe sealaros que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por
especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos.
Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artculo nico.
III. NORMAS DE CARCTER ORGNICO CONSTITUCIONAL O DE QURUM
CALIFICADO.
No existen normas que revistan el carcter de orgnicas constitucionales ni de qurum
calificado.
IV. DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISIN.
Vuestra Comisin recibi sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Registro Civil e Identificacin en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificacin,
filiacin y copia de la respectiva cdula de identidad para extranjeros del seor Steven Coln
Santos.
V. ARTCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIN DE
HACIENDA.
De conformidad a lo establecido en el N 4 artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, la Comisin dej constancia que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda.
VI. DISCUSIN DEL PROYECTO.
Discusin general y particular.
El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general y en particular, por unanimidad,
por vuestra Comisin, en su sesin 129 de fecha 13 de enero del ao en curso.
Votaron por la afirmativa la Diputada seora Vidal, doa Ximena y los Diputados seores
Accorsi, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jimnez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio;
37
Vuestra Comisin consider que las obras realizadas por el seor Steven Coln Santos
son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalizacin
por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han
prestado los valiosos servicios a que se refiere el nmero 4 del artculo 10 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, circunstancia sobre la que esta Comisin informante no tuvo ningn
cuestionamiento.
VIII. ARTCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.
No hay indicaciones ni artculos en tal sentido.
-oPor las razones sealadas y por las que expondr oportunamente el seor Diputado Informante, esta Comisin recomienda aprobar el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico.- Otrgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al seor Steven
Coln Santos.
-oTratado y acordado en sesin del da 13 de enero del presente con la asistencia de las seoras Rubilar, doa Karla y Vidal, doa Ximena y los seores Accorsi, don Enrique; Aguil,
don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jimnez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio (Presidente);
Asisti, adems, el seor Chahun, don Francisco.
Sala de la Comisin, a 13 de enero de 2010.
(Fdo.): JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA, Abogado Secretario de la Comisin.
3. Mocin de los diputados seores Bauer, Bertolino, Girardi, Norambuena, Rojas,

Sule, Urrutia, Valenzuela, y de las diputadas seoras Marcela Cubillos y Claudia
Nogueira.
Reforma Constitucional para adecuar plazos vinculados a la realizacin de elecciones.
(boletn N 6821-07)
La Constitucin Poltica de la Repblica establece en su artculo 29 que los comicios
presidenciales y de cargos al Congreso, se celebran noventa das de antes de que deba dejar
su cargo la mxima autoridad del pas, da que en la prctica corresponde al 11 de marzo.
Dicho artculo tambin seala que al competir ms de dos candidatos al cargo de Presidente de la Repblica sin que ninguno de ellos logre la mayora absoluta de los votos -esto
es, ms del 50% de los sufragios vlidamente emitidos-, debe convocarse a una segunda vo-
38
CMARA DE DIPUTADOS
tacin en la que competirn los candidatos que hayan alcanzado las dos primeras mayoras
relativas, la que tendr lugar treinta das despus de haberse realizado la primera votacin, si
ese da corresponde a un domingo, o bien, el primer domingo que siga al cumplimiento de
ese plazo.
De este modo, el cronograma electoral implica que en el mes de diciembre se realiza la
eleccin presidencial y de diputados y senadores, y de ser necesaria la segunda vuelta para
elegir la primera magistratura, ella debe realizarse en el mes de enero.
La experiencia vivida en Chile para las elecciones presidenciales de los aos 1999 y 2005,
en las que fue necesario aplicar el mecanismo de una segunda convocatoria para la eleccin
presidencial, dej en evidencia una serie de dificultades que se derivan de los plazos establecidos para la realizacin de esta, y es altamente probable que ellas se reiteren en el balotaje
que debemos enfrentar el presente mes de enero.
En primer lugar, los electores se ven enfrentados a participar en la eleccin de la mxima
autoridad del pas en medio de la temporada estival, lo que genera claros inconvenientes para
la planificacin de sus vacaciones, afectando no slo a cada persona inscrita, sino que a todo
su grupo familiar.
Por lo dems, este es un aspecto que tambin afecta al turismo nacional, ya que los lugares de destino para las vacaciones ven afectado su flujo de personas o acortados los periodos
de estancia en ellos, lo que en algunos casos puede implicar un importante perjuicio a los
ingresos de quienes dependen de la actividad turstica en esta poca para solventar su presupuesto en el resto del ao,
En segundo trmino, quienes no pueden modificar su periodo de descanso y dada la obligatoriedad de sufragar, se ven forzadas a trasladarse a sus lugares de votacin el da de la
eleccin, con los costos que ello implica, o bien, deben concurrir a presentar las excusas que
contempla la ley, si es que se encuentra a ms de 200 kilmetros del lugar donde debe votar.
Otro efecto es que las incomodidades que surgen para las personas y sus familias, puede
incentivar la no concurrencia a sufragar, lo que claramente se contradice con el espritu democrtico y los incentivos a la participacin ciudadana que debe estimular todo sistema poltico.
Estos mismos aspectos afectan de manera especial a todos los funcionarios vinculados a la
preparacin misma de una eleccin, cuya dedicacin no slo debe darse hasta el da en que
ella efectivamente se realice, sino que tambin con posterioridad a ella en todo lo que es el
procesamiento de los resultados.
Es por ello, que se considera necesario modificar los plazos establecidos en la Constitucin para la realizacin de la eleccin presidencial y parlamentaria, as como la segunda
vuelta que se establece para la eleccin presidencial en caso de que ningn candidato obtenga
la mayora absoluta de los votos.
Adelantando tales fechas en treinta das respecto de lo que actualmente se aplica, se consigue minimizar los efectos negativos que hoy deben asumir las personas al tener que enfrentar elecciones presidenciales y parlamentarias poco antes de las fiestas de fin de ao, as como tener que votar en el periodo de verano si es que hay segunda vuelta, con las consecuencias ya descritas.
Por ltimo, cabe sealar que ligado al plazo en que se realiza la eleccin presidencial, est
establecida la restriccin para el Presidente de la Repblica en ejercicio contenida en el
artculo 26 de la Constitucin, el que seala que ste no podr salir del territorio nacional en
los ltimos noventa das de su perodo, sin acuerdo del Senado.
39
Por ello, junto con la modificacin de los plazos de la eleccin, es necesario tambin modificar dicha restriccin para hacer concordantes ambos criterios.
Por todo lo expuesto es que tengo a bien presentar el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artculo nico.- Introdzcanse las siguientes modificaciones a la Constitucin Poltica de
la Repblica:
1) Reemplcese en el inciso tercero del artculo 25 la frase los ltimos noventa das por
la frase los ltimos ciento veinte das
Reemplcese en el inciso primero del artculo 26 la frase noventa das antes por la frase ciento veinte da antes.
4. Oficio del Tribunal Constitucional.

Santiago, 6 de enero de 2010.
Oficio N 3941
Excelentsimo seor
Presidente de la Cmara de Diputados:
Cumplo con remitir a V.E. la resolucin dictada con fecha 5 de enero de 2010, de este
Tribunal Constitucional, en los autos Rol N 1.551-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad del artculo 199 del D.F.L. N 1, de 2005, del Ministerio de Salud
(antes artculo 38 ter ce la ley N 18.933), en la causa sobre recurso de proteccin deducido
en contra de Isapre Colmena Golden Cross S.A. ante la Corte de Apelaciones de Santiago,
Rol N 351-2009.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE
OLGUN, Secretaria Suplente
AL EXCMO. SEOR
PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS
DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO
HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE.
CMARA DE DIPUTADOS
40

Santiago, 18 de diciembre de 2009.
Oficio N 3879
Excelentsimo seor
En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 18 de diciembre de 2009, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol N 1526 INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del
artculo 199 del D.F.L. N 1, de 2005, del Ministerio de Salud, en la causa sobre reclamo
deducido en contra de la Isapre Banmdica S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de tribunal arbitral. Ingreso N 1001389-2009, que se encuentra actualmente pendiente.
Para los mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo
declara admisible.
Dios guarde a V.E.
AL EXCMO. SEOR
PRESENTE.

Oficio N 3944
Excelentsimo seor
En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 5 de enero de 2010, de este Tribunal
Constitucional, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E.
el requerimiento Rol N 1.552-09-INA, sobre accin por inconstitucionalidad del artculo
199 del D.F.L., Ministrio de Salud, N 1, de 2005 (artculo 38 ter de la ley N 18.933), que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L. N 2.763, de 1979, y de las leyes
Ns. 18.933 y 18.469, en la causa sobre recurso de proteccin deducido en contra de Isapre
Consalud o Isapre Consalud S.A., ante la Corte de Apelaciones de Concepcin, Rol de ingre-
41
so N 557-2009. Para los mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la
resolucin que lo declara admisible.
Dios guarde a V.E.
AL EXCMO. SEOR
PRESENTE.

Oficio N 3889
Excelentsimo seor
En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 18 de diciembre de 2009, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol N 1520 INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de
los artculos 38 (en la parte en que alude a la tabla de factor etreo), 38 ter de la misma ley
N 18.933 antes citada, incorporado por el artculo 1 N 15 de la ley N 20.015, y 199 del
D.F.L. N 1, de 2005, del Miniserio de Salud, en la causa sobre reclamo deducido en contra
de la Isapre Vida Tres S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de tribunal arbitral,
ingreso N 18846-2009, que se encuentra actualmente pendiente. Para los mismos efectos
acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo declara admisible.
Dios guarde a V.E.
AL EXCMO. SEOR
PRESENTE.
CMARA DE DIPUTADOS
42

Oficio N 3905
Excelentsimo seor
En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 28 de diciembre en curso, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E. el requerimiento Rol N 1540-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
del artculo 38 ter de la ley N 18.933, vigente con anterioridad a la ley N 20.015, (Ley de
Isapres), y el artculo 199 del DFL N 1 del Ministerio de Salud, en la causa Rol N 6972009, de la Corte de Apelaciones de Santiago. Para los mismos efectos acompao copia del
citado requerimiento y de la resolucin que lo declara admisible.
Dios guarde a V.E.
AL EXCELENTSIMO SEOR PRESIDENTE
DE LA CMARA DE DIPUTADOS
CMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE.

Oficio N 3855
Excelentsimo seor
En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 14 de diciembre en curso, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol N 1535-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
43
del inciso segundo del artculo 277 del Cdigo Procesal Penal, en el recurso RUC
N 0801000636-9 RIT 8867-2008 del Octavo Juzgado de Garanta de Santiago. Para los
mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo declara
admisible.
Dios guarde a V.E.
AL EXCELENTSIMO SEOR PRESIDENTE
DE LA CMARA DE DIPUTADOS
CMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE.

Oficio N 3963
Excelentsimo seor
En cumplimiento de lo ordenado en la resolucin de fecha de 7 de enero de 2010, que
adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento
Rol N 1.568-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artculos 542 y 543 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en la causa Rol 2064-2009, seguida ante la
Corte de Apelaciones de Santiago.
Dios guarde a V.E.
AL EXCMO. SEOR
PRESENTE.
CMARA DE DIPUTADOS
44

Oficio N 3965
Excelentsimo seor
Tengo el honor de remitir a V.E. copia autorizada de la sentencia dictada por este Tribunal con fecha 12 de enero de 2010, en los autos Rol N 1.583-09-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley remitido por el Senado de la Repblica y aprobado por el
Congreso Nacional, que modifica el Cdigo Tributario en relacin a los derechos de los contribuyentes, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 93, inciso primero, N 1, de la
Carta Fundamental.
Dios guarde a V.E.
AL EXCELENTSIMO SEOR
PRESENTE.

Informe Sobre Alto Maipo - Congreso Chile (Enero 2010)

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REPBLICA DE CHILE

Presidencia de los seores lvarez Zenteno, don Rodrigo,

Secretario accidental, el seor lvarez lvarez, don Adrin.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

II. Apertura de la sesin .....................................................................................

III. Actas ................................................................................................................

IV. Cuenta .............................................................................................................

- Preferencia para tratar proyecto de acuerdo sobre apoyo solidario al pueblo

VIII. Otros documentos de la Cuenta.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

Montes Cisternas, Carlos

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

Adems, pido un minuto de silencio por

El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada seora Mara

La seora CRISTI (doa Mara Anglica).Seor Presidente, se trata de que el proyecto

El seor VARGAS (Vicepresidente).- Si

-Las seoras y los seores diputados,

VI. ORDEN DEL DA

El seor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Accorsi.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

6. Pese a las observaciones, la Direccin

cin alguna de la situacin actual relacionada con el equilibrio erosin-sedimentacin.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

Nacionales y Medio Ambiente, que elabor

La urgencia no es buena consejera al

por el organismo tcnico especializado de la

-Con posterioridad, la Sala se pronunci

-Votaron por la afirmativa los siguientes

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

Para ello, la ley establece un orden de

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

empresas agrcolas durante la dcada del 80,

dcadas pasadas, se entrega el fundamento

-Con posterioridad, la Sala se pronunci

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn;

El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de

que existen algunas actividades deportivas,

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

tales como casco, protector bucal, de muecas y genital.

legio Mdico contraria a la participacin de

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

fin el triunfo por medio del dao causado a

en la vida que, a la larga, definen sus aspiraciones; capacitarlos profesionalmente, con

entretencin, es un enfoque hasta natural del

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

tes, en el arbitraje, en la reglamentacin y en

bicicross, el paracaidismo y el buceo, en

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

cin del diputado Hales, llamo a votar en

simple prohibir un deporte que ya es historia y

pero con un carcter que uno quisiera ver, es

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

stos son datos relevantes del estudio

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

protegidos, el automovilismo, el motociclismo, etctera. Ha habido accidentes de

porque existe preocupacin por la integridad

ra con mayor proteccin, como el uso obligatorio de arneses y otros resguardos.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010

-Votaron por la negativa los siguientes

VI. PROYECTOS DE ACUERDO

El seor LVAREZ (Presidente).- En

e Investigaciones que realizan desde hace seis