18/6/2015

MutacinconstitucionalMonografias.com

Busquedaavanzada

Monografas

Nuevas

Publicar

Blogs

Foros

Buscar

Descargar

Monografias.com>Derecho

Imprimir

Comentar

Vertrabajosrelacionados

Mutacinconstitucional
Enviadoporvidelmorafael
Agregarafavoritos

Ayuda

0
Portugus

Twittear

Ingles

Megusta

4
Regstrese!|Iniciarsesin

1. Introduccin
2. QuentendemosporConstitucin?
3. LasmodificacionesnoformalesdelaConstitucin
4. ConceptodeMutacionesconstitucionales
5. Lostiposdemutacionesconstitucionales
6. Lasconvencionesconstitucionales
7. Loslmitesdelasmutacionesconstitucionales
8. LaInterpretacinylaConstruccinConstitucional
9. Conclusiones
10. Referenciasbibliogrficas

Introduccin
Lasmodificacionesocambiosqueserealizanenlosordenamientosjurdicosconstitucionalesoperandediversasformas,estosensuinmensamayora
obedecenalasnecesidadeshistricasdeadaptarlaConstitucindeunpasdeterminadoalasrealidadespolticasyjurdicasexistentes,locualsignifica
quedebedeexistirdentrodeloposibleunaarmona,unaconcordancia,entreambasrealidades.Ladiscordanciaentrelopolticoylojurdicopuede
generarmalestaresenunasociedadpolticayjurdicamenteorganizada.
Podemosdecirqueexistenmecanismosformalesynoformalesdemodificacionesocambiosconstitucionales.
Comomecanismosformalesdemodificacinocambioconstitucional,seencuentran,enprimerlugar,eldenominadoPoderConstituyenteoPoder
Originario,estepodersecaracterizaporsersoberano,ilimitado,previo,ytotal,quetienesuobjetoenlaelaboracindeunnuevoordenjurdico
constitucional,esdecirenlacreacindeunanuevaConstitucin.
Esunpoderquesejustificaporsmismo,esunpoderprejurdico,dehecho,nosloilimitadoenloscontenidosdesuvoluntadsinoenlaspropias
formasdesusejercicios,yesunpodertotalyaquetodolopuede.Unavezqueestehacumplidosumisin,eldeelaborarunnuevoordenamiento
jurdicoConstitucional,desapareceycedelugarasupropiaobra,lanormaConstitucional.Esaqu,dondetodoslospoderesdelEstadoporlcreados
pasanaseraspoderesconstituidos,ylaConstitucin,queencierraestospoderes,pasaaserlaleysuprema.
Ensegundolugar,comomecanismoformaldemodificacin,apareceeldenominadoPoderdeReformaoPoderderevisin.Estemecanismose
entiendecomoaquellatcnica,mediantelacualseestableceunprocedimientomsagravadoydifcilparamodificarlaConstitucinqueelquesesigue
paramodificarlaleyordinaria.ConestosepretendecomosealaPEDRODEVEGA"salvarentantoelprincipiopolticodemocrticocomoelprincipio
jurdicodesupremacaconstitucional"[1].Elpoderdereformaopoderderevisinestcondicionadoporlasexigenciaspolticas,derivadasdelprincipio
democrtico,ylosrequerimientosjurdicos,emanadosdelprincipiodesupremacaconstitucional,comomediodecontroldelgobernante.
Nosparecequenovalelapenaabordarunpocomsafondoelcontenidodeestosdosmecanismos(PoderConstituyenteyPoderdeReforma),ascomo
laproblemticaquelosmismosencierran,noporque,ambos,noseandegranimportancia,alcontrario,esimportanteconocerlosyplantearlos,peroel
presentetrabajotienecomoobjetoestudiarloscambiosnoformalesqueoperanenlosordenamientosjurdicoconstitucionales.Esaqu,entonces,en
loscambiosnoformales,donderadicaelobjetodelpresentetrabajoydondesetratardeabordarunpocomsafondo.
Loscambiosnoformalesaparecenbajoelnombredemutacionesconstitucionales,esascomoladoctrinasehaencargadoendenominarlos.Enel
presentetrabajotrataremosdehacerunanlisisdelaproblemticaqueconllevaeltemadelasmutacionesconstitucionales,suimportanciatericay
prctica,ascomosusalcancesyconsecuenciasenlavidadelEstadoConstitucional.
Antesdeentrareneltema,creemosoportuno,dejarplanteadaalgunasideasqueayudenaunamejorcomprensindelasmutacionesConstitucionales.
NosreferimosapartirdelhechodedefinirunaconstitucinysuimportanciaenelEstadoConstitucionaldeDerecho,creemosqueaunquesepresume
deloquesehabla,noestdemshacerestepequeoplanteamientoinicial.

QuentendemosporConstitucin?
Lacomunidadhumanaalolargodelahistoriahatratadodecrearyregirsebajociertasnormasbsicasdeconvivenciasocialconelobjetodemantener
unciertoordenensusrelaciones.Eltratardemantenerunciertogradodeordenhasidolaluchaconstantedelserhumanoatravsdelahistoria,yaque
elenfrentamientoporobtenerelpoderhaoriginadoelconflicto.Estohaconducidoalserhumanoalabsquedademecanismosdediferentendolepara
tratarderesolverloymantenereseordenenlaconvivenciahumana.Esaspues,comoalolargodelasincansablesluchasnacelaideadeConstitucin.
Entendidaagrosomodocomounmarcogeneraldereglafijasquevinculantantoagobernantescomoagobernadosporigual.
LoquehoyentendemosporConstitucin,hasidoproductodeldesarrollohistricodelahumanidad.Deesabsquedaconstante,comohemosafirmado
enelprrafoanterior,delhombreconelobjetodecrearmecanismodelmites,decontrol,defrenosdelpoderpoltico,decmohacerparaquelos
detentadores(gobernantes)deesepodernoabusendel,ycmolosnodetentadoresodestinatarios(gobernados)delmismoporsupartepuedan
controlaralosprimeros.Todoestosedesarrolladentrodelllamadoprocesopoltico,quenoesmsquetodalamecnicaqueencierralabsqueda
constanteporobtenerymantenerelpoderpoltico.Espues,laideageneraldecrearinstitucionesparalimitarycontrolarelpoderpoltico.
Ahorabien,elconceptodeConstitucinesunconceptoequvocopuespresentavariossignificados.Aunquedeformauniversalsepuededecirquela

http://www.monografias.com/trabajos93/mutacionconstitucional/mutacionconstitucional.shtml

1/6

18/6/2015

MutacinconstitucionalMonografias.com
Constitucinesentendida,"comomaneradeserdelaorganizacinpoltica,ocomoformadegobernarsedeunpueblo".TambincomosealaWheare,
"comoconjuntodenormaqueestablecenyregulanunEstado"[2].
Aspues,queparapoderdefinirunconceptodeConstitucinesnecesariotomarencuentafactoresdendolehistricos,lasdiferenciasdelcontenido,los
cambiosdelasfuerzaspolticas,laspropiastransformacionesdelasociedad,ascomoelfactorpolticocultural.Esteconjuntodeelementosproduce
diversosconceptosdeConstitucin.

LasmodificacionesnoformalesdelaConstitucin
LasmodificacionesnoformalesdelaConstitucin,esdecir,delosordenamientosjurdicosconstitucionales,entrminosgenerales,podemosdecir,que
serefiereaaquelloscambiosoperadosenelmismosinseguirelprocedimientomsagravadoydifcilestablecidoparalareformadelaConstitucin.
Ladoctrinasehaencargadodedenominaralasmodificacionesnoformalesdediversosmodos,porunladovemoscomoenFranciaaparecenbajoel
nombredecoutumeconstitutionnelle,enreferenciaalacostumbre.Asuvez,enItalia,seleconocebajoelnombredemodificacionesconstitucionales
tcitas.PeroquienhahechounaelaboracinmsrigurosaycompletaesladoctrinaAlemana,quelasdenominacomoverfassungswandlung,entendida
comomutacionesconstitucionales.Esaqu,enAlemania,comosealaPEDRODEVEGA,dondeapareceyaladistincinentrereformaconstitucionaly
mutacinconstitucional.SonlosautoresJellinekyLabandquienesseencargandehacerladistincin[3]
Lamutacinconstitucionaltienecomonotacaractersticaelhechoquedebidoaqueserealizauncambioalmargendelprocedimientodereforma,el
textoconstitucionalnopresentamodificacinalguna,quedaintacto,invariable.Setrata,pues,demodificarelcontenidodelanormasinalterarsutexto,
esdecir,cambiarelcontenidodelanormasinquesecambieoalteresuredaccin[4]
Hadeobservarsetambinquelasmutacionesobedecena"requerimientospolticosyaunasurgenciashistricassimilaresalosqueprovocanla
reforma".Aparecedeestaformaaligualqueenlareformaconstitucional(cambioformaldelordenamientojurdicoconstitucional),laideadelcambio
bajounaperspectivahistrica,adaptarlaconstitucinalasnuevasrealidades,estdemanifiestolaideadeacoplarlarealidadjurdiconormativayel
incesableyconstantecambiopoltico.
Locuriosodeestefenmenoesquenosehacebajolosmecanismosformalesquelamismaconstitucinestableceparaelcambio,sinoqueutilizaotros
mecanismosalmargendelordenamientojurdicoconstitucional,quizsopereporunciertogradodetemordelosagentesdecambiodeutilizar
mecanismosformales,oporunasimpleprcticapolticaquealmargendelojurdico,delderecho,operadehecho,defacto.Seacualseasunaturaleza,la
realidadesqueseproduceyentraengrancontradiccinconelsignificadodeunanormajurdicaconstitucional,alnoutilizarloscanalesymecanismos
previamenteestablecidos.
Comovemosreformaymutacinparecensertrminos,comosealaPEDRODEVEGA"enciertamaneracomplementariosyexcluyentes"[5].Enla
medidaquelosordenamientosjurdicosconstitucionalesestnsometidosacontinuasreformas,enesamedidalasmutacionesirndesapareciendoyno
tendrnrazndeser.Encambio,siporelcontrariolosordenamientosjurdicosnosonsometidosalareforma,lasmutacionesconstitucionales,irn
ganandoterreno,yaparecerncomomecanismosdesolucinaesanecesidadimperantedeadaptarlasconstitucionesalasrealidadeshistricas,acoplar
comoyahemosdicho,elordenamientojurdiconormativoalosacontecimientospolticos.Elinterrogantequesenosplanteaaquessivalelapena
reformarcontinuamenteunaconstitucinparaquedesaparezcanlasmutaciones,osonlasmutacionesmediossanospararealizarcambiossinllegarala
reforma?Pensamosquecarecederespuestacontundente,perocreemosqueslocadaordenamientojurdicoyelentornoquelorodeaestaradispuesto
aresponder.Detodasformascomohemossealadolasmutacionessonfenmenosqueaparecenyestnallpresentesenlasrealidadesconstitucionales
yquesepresentanconmayoromenormedidasegnseaelcaso.
Todoloanteriornosconllevaalaobligadaafirmacindesealarqueelfenmenodelasmutacionesconstitucionalesesbastantecomplejo,ycomo
afirmaHESSE,"noexisteunconceptoequvocodemutacin,nisehaprecisadounatipologaadecuadadelasmismas,nihahabidounpronunciamiento
unnimesobresuvaloryalcancejurdico"[6].Asuvez,afirmaPEDRODEVEGA,"decirquelamutacinimplicaunamodificacinenelcontenidodelas
normas,queconservandoelmismotexto,adquierenunsignificadodiferente,sibienpuederepresentarunaaproximacinclarificadoraalfenmenode
lamodificacinnoformaldelaconstitucin,distatodavamuchodeconstituirunaexplicacindefinitivasobreelmismo"[7].

ConceptodeMutacionesconstitucionales
PormutacinconstitucionalsepuedeentendersegnRAULCHANAME,cuandoseproduceunatransformacinenlarealidaddelaconfiguracindel
poderpoltico,delaestructurasocialoelequilibriodeintereses,sinquequedeactualizadadichatransformacineneldocumentoconstitucional[8]As
mismotambinsepuedeentenderalamutacinconstitucionalcomounprocesomuyimportanteparalavidadelaconstitucin,esasquepodemos
entenderpormutacinalfenmenodecambiolentoyprogresivodelaconfiguracindelpoderpolticoydelosmecanismosinstitucionales,
permaneciendoinalterableeltextoconstitucionalescrito.[9]
Siguiendolamismalnea,resultailustrativoydidcticoloquenosproporcionaJOSAFONSODASILVA[10]entornoaestetema,citandoaalgunos
importantesautores,esasiqueconsideraqueladoctrinatradicionalsobreeltema,quevienedeLaband,G.Jellinek,pasandoporHsDauLinyHeller,
concibealasmutacionesconstitucionalesenunsentidobastanteamplio,bajoelcualsesubsumendiferenteshechos,segnlodemuestraConradHesse.
Dehecho,Jellinekadmitemutacionesconstitucionalesderivadasdelaprcticaparlamentariainconstitucional,bajoelargumentodequeloqueaparece
enunmomentoinconstitucionalemergemstardeconformealaConstitucin.Peronoslointerpretacionesparlamentariasincorrectaspueden
provocaresasmutaciones,tambinlaspuedeproducirlaadministracinylostribunales,pues,segnJellinek,esasactuacionesinconstitucionales
puedenoriginarmodificacionesdelaConstitucincuandoreiteradamenteefectuadasseimponenenlaprctica.Luego,sealaquelasmutaciones
constitucionalesseproducenpornecesidadpoltica,yaquelasusurpacionesylasrevolucionesprovocanentodaspartessituacionesenlasqueel
derechooelhecho,auncuandoestrictamentedistintos,setransformanunoenotro,pueselfaitaccompliohechoconsumadoesunfenmenohistrico
confuerzaconstituyente,anteelcualtodaoposicindelasteorasdelalegitimidades,enprincipio,impotente.Jellineknoparaah,puestambin
admitelasmutacionesconstitucionalesderivadasdelasconvencionesconstitucionales,deldesusodelascompetenciasconstitucionalesydelanecesidad
decubrirlagunasconstitucionales.Antesquenada,espertinentehacer,desdeya,algunasobservacionesrespectodeesadoctrinaampliadelas
mutacionesconstitucionales.
LacuestinmsseriaquesederivaesqueesadoctrinageneraunaverdaderaflexibilizacindelasConstitucionesrgidas.As,MiltonCamposlodice
expresamentecuandoafirmaque"losprocesosindicadossedestinanenlasConstitucionesrgidas,enestadodeeventualflexibilidadparaadaptarse,sin
deformacionesmaliciosasysinsubversionestraumatizantes,alasmutacionesdelospueblos...".Nocarecederaznquetalposturaseasustentadapor
losespritusconservadores,aristocrticos,puescomosealaBryce,las"constitucionesflexiblestienenunanaturalafinidadconunaestructurade
gobiernoaristocrtica",yaque"existeunaatraccinnaturalentreunaaristocraciayunaformadegobiernoelsticaeindefinida",alpasoque"lamasa
popularganamuchosinperdernadaconunaConstitucinrgidadebidoalaslimitacionesdefinidasyfijasqueellaimplica,enmayormedidaquelas
flexibles".Larigidezconstitucionalproducelasupremacadelasnormasconstitucionalesqueconstituyeunagarantadepermanenciadelosderechos
fundamentalesqueprecisamenteprotegenalasmasaspopularesdelarbitriodelpoder,porque"esateoradelasmutacionesconstitucionales,como
observaHesse,debilita,tantoensuconjuntocomoparticularmente,elsentidonormativodelaConstitucin",especialmenteporquedestruyelafuncin
racionalizadora,estabilizadoraylimitadoradelpoderqueasumelaConstitucinrgida.LafuncinlimitadoradelaConstitucintieneprecisamenteel
objetodeimpedirelsurgimientoderealidadespolticascontrapuestasalosderechosdelpueblo[11]
Tomandocomopuntodepartidalosplanteamientosanteriormenteestablecidos,seguiremoscomoclasificacindelasmutacionesconstitucionales,las
queestablecePedrodeVegaensuobra"LareformaConstitucionalylaproblemticadelpoderconstituyente".

Lostiposdemutacionesconstitucionales
Comosehasealadoeltemadelasmutacionesesmuycomplejo.Existenmutacionesdediversasclases,conalcancesjurdicosypolticosdiferentes.

http://www.monografias.com/trabajos93/mutacionconstitucional/mutacionconstitucional.shtml

2/6

18/6/2015

MutacinconstitucionalMonografias.com
Todoesto,obligaalosautoresquehanabordadoeltemaaestablecerdistintasclasificaciones.
Esimportantesealarcomonotapreviaparaestablecercualquierclasificacinqueseadelasmutacionesconstitucionales,suprocedencia,esdecir,las
fuentesuorgenesquedanlugaralasmutaciones.
Esascomo,Pedrodevega[12]sealaqueexisten"mutacionesemanadasdelosrganosestatales,yadquierenelcarcterdeverdaderosactosjurdicos,
yaseandenaturalezanormativa(leyes,reglamentos),yaseandenaturalezajurisdiccional(bsicamente,lassentenciasdelostribunales
constitucionales).Otrasvecesderivandesimplesprcticaspolticasque,onosobrepasansucondicindehechos,quedandoconvertidasennormasde
naturalezapolticosocial(convenciones),oaspiranaconvertirseenautnticoshechosjurdicos(costumbres)".
Vemospues,unavezsealadaslasdiferentesfuentesdedondepuedenemanarlasmutacionesconstitucionales(rganosestatales,oprcticaspolticas
reiteradas)quelaproblemticaqueseplanteareferentealtemadelasmutacionesconstitucionalesradicaentornoalestablecimientodesuslmites,es
decirenmarcarconprecisinsualcanceyvalorjurdico.Esaqudondeapareceelverdaderoproblemadeltratamientodeestetema,hastadndees
permitidaunamutacinconstitucional,hastadndepuedellegarsinqueocasioneconflictoconlanormajurdicaconstitucional?Trataremosdeabordar
estetemamsadelantedeltrabajo.
Unavezplanteadolasfuentesdelasmutacionesconstitucionales,ysuproblemticareferenteasualcanceyvalorjurdico,esdecir,loslmitesdelas
mismas,procedemosaestableceralgunasdelasclasificacionesqueladoctrinahaelaborado.Comohemossealadoconanterioridad,seguimoslas
clasificacionesquehaplanteadoPedrodevegaensuobra"LaReformaconstitucionalylaproblemticadelpoderconstituyente".
UnadelasclasificacionesmscompletassobrelasmutacionesconstitucionaleseslaestablecidaporHsDauLin.Esteautordistinguicuatrotiposde
mutacionesconstitucionales.
1)MutacionesquederivandeprcticaspolticasquenoseoponenformalmentealaConstitucinescrita,yparacuyaregulacin
noexisteningunanormaconstitucional.
Estetipodemutacionesobedecenalanecesidaddellenarlagunasconstitucionales,asloafirmJellinek,ylosealaPedrodevega.Secaracteriza
tambinpornorepresentaroposicinmanifiestaentrelarealidadpolticaylarealidadjurdicaperosiexpresancontodaevidencia,comoloseala
PEDRODEVEGA,"superacindesdelapraxisdeloscontenidosmaterialesdeltextoformaldelaconstitucin"[13].
EjemplodeestetipodemutacionesseencuentraelcontroljudicialdeconstitucionalidaddelasleyesqueespracticadoporlostribunalesFederalesenlos
EstadosUnidosdeAmrica,elcualconcedelafacultaddedeclararinaplicableunaley.EstafacultadnoseencuentraestablecidaenlaConstitucinpero
constituyeunodelospilaresfundamentalesdelaDemocraciadeLosEstadosUnidosdeAmricayasuvezunprincipiofundamentalenlaconciencia
socialdelpueblo.EnigualformaaparecelaprohibicinalosPresidentesdeejerceruntercermandato,estafueunaprcticareiterada(elnoejerciciodel
tercermandato)quefueelevadaanormaconstitucionalmediantelaaprobacindelaenmienda22,esdecirquelaprcticaconvencionalseconvirtien
normaconstitucional.
2)MutacionesdebidasaprcticaspolticasenoposicinabiertaapreceptosdelaConstitucin.
Enestossupuestoslasrealidadespolticasseencuentranencontraposicinalasrealidadesjurdicas,seoriginaaselsupuestoquelofcticoodehecho
imperasobrelojurdicoodederecho.Seimponelafuerzasobrelanorma.
Unejemplodeestoseencuentraenlaprcticaconstantealaviolacindelaprohibicindelmandatoimperativo,queseestableceenlamayoradetextos
constitucionales.
3)Mutacionesoriginadasporlaimposibilidaddelejercicio,opordesuso,delascompetenciasyatribucionesestablecidasenla
Constitucin.
PlanteaPedrodeVega,quefueJellinek,quieninicialmentehabldemutacinconstitucionalpornoejercicio.ParaJellineklamutacinaparecaporel
simplehechodelnoejerciciodelosderechosycompetenciasconferidosenlaConstitucin,encambioHsDauLin,sealaquelamutacinexistenopor
elhechodelnoejerciciodelosderechosycompetencias,sinoporqueaunexistiendoestos,laprcticapolticaylaexigenciadelarealidadloimpediran.
AmaneradeejemplosdeestetipodemutacionesseencuentranlosquevandesdeelnoejerciciodelderechoconferidoalosJefesdeEstadoano
sancionarunaleyaprobadaporelparlamento,hastaaquellosenloscualeslosJefesdeEstadonohacenusodeunderechoyseconvierteestanormapor
laprcticaendesuso,talcomoelderechopresidencialdedisolucindelparlamentoenFrancia.
4)MutacionesoriginadasatravsdelainterpretacindelostrminosdelaConstitucin.Aqulospreceptosobtienenun
contenidodistintodeaquelenqueinicialmentefueronpensados.
Estetipodemutacionesconstitucionalesestnreferidasbsicamentealainterpretacinjudicial,tantolafuncinquedesempeanlostribunales
constitucionalesolosmximostribunalesdejusticiaenelcasodondenoexistentribunalesconstitucionales,comolosmismosjuecesenelcasodela
justiciaEstadoUnidense,sobrelasnormasconstitucionales.Esmuyimportantereconocerlafuncinmodificadoradelainterpretacin,ascomola
mismaestsujetaalasnecesidadesyopinionesvariablesdelhombre.
Esenestepuntodondequizshoyendaeltemadelasmutacionesconstitucionalesadquieregranimportancia.Elinterpretardeunmodoenun
momentoluegodeotromodoenotromomentonomuylejanopuedeprovocarqueseestcambiandoelsentidodeuntextoconstitucionalsinhaceruso
deloscanalescorrespondientes.Inexorablementeelproblemadellmiteenelcasodelainterpretacinaparecedenuevo,hastadndequieninterpreta
noseexcedeyrealizaactosquenolecorresponderealizar.Esaqudondeelinterroganteseplanteaydondeennuestraopininnoexistetodavauna
claridadmeridianadeltema.Talvezlosactorespolticoscorrespondientesderealizarlasreformasnecesariastienentemor,ciertoreceloyprefierenque
seanotrosymedianteotrosmecanismoslosquelorealicen.Elpreciopolticoqueimplicaunareformaaparececomounriesgoquenomuchosestn
dispuestoapagar.Aunqueporotroladonoimportandoelprecioapagarsereformaparaadecuarlanormaaconvenienciaspersonalesopartidistas.
Porotrolado,existeunaclasificacinelaboradaporladoctrinaItaliana.AqudestacanautorescomoPierandrei,Mortati,Biscaretti.Ellosclasifican
mutacionesconstitucionalesoriginadasporactosnormativosymodificacionesprocedentesdehechosnormativos.
PedrodeVegasealaquenoesdeextraarsequealgunasmutacionesconstitucionalesseanproductodeactoslegislativos,asmismocreeoportuno
tomarencuentatrescircunstanciasquecolaboranconeltema[14]
Nosreferimospues,enprimerlugar,lasmutacionesqueseoriginancomoproductodelapropianaturalezademuchasnormasconstitucionales,nos
referimosanormasconstitucionalesquenopasandeser"merosenunciadosdeprincipiosqueexigenparasuaplicacinconcretaundesarrollo
legislativoposterior".
Enesesentido,lamutacinaparececuandosincambiareltextoconstitucional,ensuaplicacinconcretaatravsdeunaleyordinaria,semodificar
entoncessucontenido.EstoestvinculadoaloquesealabaJellinek,acercadelaslagunasconstitucionalesquerequeranundesarrolloposterioryasu
vezunainterpretacin,quecomosealabaBlow,estabasujetaa"lasnecesidadesyopinionesvariablesdeloshombres".
Ensegundolugar,debidoalhecho,quemuchasconstitucionesmodernassonproductodelconsenso,enellasnosencontramosmuchasvecesnormas
constitucionalesqueademsdeserambiguasaparecentambincomocontradictoriasentres.
Amaneradeejemploseencuentranelartculo38delaConstitucinEspaola(enelcualsereconocelaeconomademercado)ylosartculos128y131
(dondeseprotegenespecialmentelosinteresesdelsectorpblicoylaplanificacin).Independientementecualseaeldesarrolloposterior,siporla
economademercadooporlaplanificacin,loquesevaoriginaresunamutacindeunanormaenrelacinalaotra.

http://www.monografias.com/trabajos93/mutacionconstitucional/mutacionconstitucional.shtml

3/6

18/6/2015

MutacinconstitucionalMonografias.com
Entercerlugar,aparecenlasmutacionesconstitucionalescuandolaspropiasconstituciones,queensumayoralohacen,reenvanalalegislacin
posterioreldesarrollodesuspropiospreceptos.Estehechopuedegenerarunadobleconsecuencia:porunlado,queesalegislacinnoseestablezca,lo
cualoriginaeltipodemutacinpor"imposibilidaddelejerciciooporeldesusodelascompetenciasatribuidasenlaconstitucin"yporelotrolado,que
eneldesarrollolegislativodelaConstitucinlamutacinaparezcaenlamedidaenqueseampleoserestrinjaelsentidodelanormafundamental.
Amaneradeejemplopodemossealarsituacionesenquelanormafundamentalestableceunaseriederganosparallevaraefectoloqueeltextoseala,
peroenlaprcticaestosrganosobiennoexistenporquenofuerondesarrolladosporlalegislacinordinaria,obiennofuncionanporquecarecende
funcionesdebidamenteestablecidas.TaleselcasodelProcuradordelosDerechosHumanosenNicaragua,quelasreformasconstitucionalesde1995
crearondichafiguraeneltextoconstitucional.Laeleccinparadesempearelcargonofueposiblehastaafinalesde1999debidoaquelasfuerzas
polticasnolograbanconsenso(noconseguanlosvotossuficientesparapoderelegirelcargo)enelparlamento.
Comovemosunavezmssepresentalaafirmacinquelasmutacionesoperanenelcampodelarealidad,enlofctico,ynoeneljurdico.El
interrogantedellmitedelasmutacionesconstitucionalesaparecedenuevoyestaveznosplanteamos:Esposiblehablardemutacionesconstitucionales
originadasporactoslegislativos?CreemosqueesmuydifcilyaquecuandounaleymodificaelcontenidodeunaConstitucin,sinseguirel
procedimientoestablecidoparalareforma,sepuedecalificarsintemoralgunocomoalgoinconstitucional.
EntalsentidoafirmaPEDRODEVEGAquelasnicasmutacionesconstitucionalesadmisiblesquetienensusorgenesenactoslegislativosson,porun
lado,cuandolafaltadedesarrollolegislativosdeciertospreceptosimposibilitanelejerciciodedeterminadosderechosycompetenciasconstitucionales,
yporelotrolado,cuandosinvulnerarabiertamenteelcontenidodelaconstitucinpuedenconduciraunamodificacinefectivadelarealidad
constitucionalporlavadelainterpretacin.Enambossupuestos,lasmutacionesaparecennocomounacontraposicinenelplanojurdicoformalentre
Constitucinyleyodecreto,sinocomoefectoenelplanodelarealidadconstitucionaldeactosnormativosodelaausenciadeellosque,jurdicamente,
nosepresumencontradictoriosconelordenamientofundamental[15]
Esaqudondesesitaellmitedelasmutacionesconstitucionalesyseabrecaminoparaentendersuverdaderoalcanceysuvalorpoltico.Estosehace
conelobjeto,sealaPedrodeVega,denodestruirlalgicadelEstadoconstitucional,yaquenopuedeadmitirsequesinhacerusodelprocedimientode
reformasemodifiquelegalmentelaConstitucin.Conlocual,insistedenuevoPedrodeVega,queelcampodelasmutacionesconstitucionalesnopuede
serotroqueeldelarealidadconstitucional.
Contodoloanteriormentesealado,loquecabraanalizar,sealaVega,escmolapraxispolticapuedeincidir,condicionarytransformarlarealidad
jurdicaylanormatividadconstitucional.
UnavezabordadaestasclasificacionesquesealaPedrodeVega,entraremosaabordarunpocoeltemadelasconvenciones.Esimportantesealarloya
queelmismoestntimamentevinculadoconeltemadelasmutacionesconstitucionales.Veamosdequformaserelacionanlasconvencionesconlas
mutacionesconstitucionales.

Lasconvencionesconstitucionales
Comosehasealadoanteriormente,lasmutacionesconstitucionalestienensucampodeactuacinenlarealidadylaprcticapoltica,ynoenla
normatividadlagalista.Lasmutacionesaparecensiemprecomoelresultadodeunaprctica,quepuedeserespontaneaoporefectosderivadosdeun
actonormativoquecontradiceelsignificadodeciertospreceptosdelaConstitucin[16]
Enquserelacionalaideadeconvencionesconstitucionalesconmutacionesconstitucionales?Veamos.
Lasconvencionesconstitucionalessonsimplesreglasqueestablecenprcticaspolticasperocarentesdetodotipodecoercibilidadjurdica.Sonreglas
quesurgendeunsoloprecedente,segestanporpocossujetos(queocupansituacionesdepoder)ynonecesitaneltranscursodeltiempoparapoderser
consideradascomotales.
Lasconvencionesconstitucionalessecaracterizanporlaexistenciapreviadeunmarcolegal.ComoafirmabaJennigs,lasconvencionesconstitucionales
presuponenlaley,estodebidoaquelafinalidaddelasmismasagreganMarshallyModienoesotraqueregularlaformaenlaquenormaslegales
debenseraplicadas.
Porotrolado,establecerunaclasificacindelasconvencionesresultatandifcilcomosucedeenlasmutacionesconstitucionales.Amaneradeejemplos
podemossealarqueexistenconvencionesqueanulanlaaplicacindedeterminadospreceptosconstitucionales.Estetiposerelacionaconeltipode
mutacionesconstitucionalesqueHsDauLinsealacomomutacionespornoejerciciodelascompetenciasatribuidasenlaConstitucin.Seencuentran
tambinconvencionesqueamplanelefectolegalinmediatodeunanormaconstitucional,aadiendoalmismounefectopolticonoprevisto.
Convencionesquetransfierenlospoderesycompetenciasatribuidasenlasnormaslegalesaciertossujetosoinstituciones,aotrossujetosoinstituciones
diferentes.
Comovemos,pues,loimportanteadestacarconestoesquelasconvencionesconstitucionalessevinculanconlasmutacionesconstitucionales,enla
medidaenquelasconvencionesconstitucionalesrequierendeunmarcojurdicoprevio,yactanampliando,reduciendooeliminandosucontenido.As
mismo,lasconvencionespuedengenerarseenlasmsvariadasmateriasysupuestosdelespectroconstitucionalconlocualencontramosconvenciones
dedistintosgradosyquegenerandiversosefectosquevandesdeaquellosquenoafectanelordenamientoconstitucionalhastaaquellosquegeneran
grandestransformacionesenelsentidodelalegalidad.
Conloanteriormentesealado,PEDRODEVEGA,elaborauninterrogantequenospareceoportunaresaltaryquesevinculadirectamenteconeltema
delvalorjurdicodeestasprcticasascomoellmitedelasmismas.Hastaqupunto,enunordenamientoconstitucionalrgido,sontolerablesy
admisibleslasprcticasconvencionales,sinquesedestruyalalgicaylaracionalidadinternadelsistema?[17].
Unavezplanteadaesteinterroganteentramosyaalaltimapartedeestetrabajoreferidalamismaaplantearunpocoeltemadeloslmitesdelas
mutacionesconstitucionales.

Loslmitesdelasmutacionesconstitucionales
Comohemosvenidosealandoalolargodelpresentetrabajo,lasmutacionesconstitucionalessepresentancuandoexisteunadiscordanciaentrela
realidadjurdicaylarealidadpoltica.Esascomo,PedrodeVega,sealaquelabasedelasmutacionesconstitucionalesradicaenlacontraposicindelo
normativoconlofctico[18]
Bajoeseplanteamientodelacontraposicin,elmismoVega,sealaqueestaslopuederesolversebajotresposiblesformas:
Unaprimeraformaqueesadmitirelhechodeltriunfodelofcticosobrelonormativoconlocualestaramosadmitiendo"laprdidadetoda
significacinnormativizadoradelordenamientoconstitucional,yladestruccindelpropioconceptojurdicodeConstitucin"[19].
Lasegundaposibilidadesqueelconflictoentrelojurdico(normativo)ylopoltico(fctico)sepuedaresolver,obienquelalegalidadconstitucional
asumaformalmente(porlavadelareforma)loscambiosoperadospreviamenteenlarealidadporlavadelasmutaciones,obien,quesobrelavade
hechosehagavalerlavadelasnormas,esdecirelDerecho.Enamboscasoslasolucinparahacerdesaparecerelconflicto,latensinesmediantela
imposicindelanormasobrelofctico.
Amaneradeejemplospodemoscitarqueparaelprimersupuestoencontramoslaenmiendanmero22delaConstitucindelosEstadosUnidos,como
unaprcticareiteradaqueoperabadehechofueelevadaatravsdelmecanismoformaldelareformaaformarpartedelordenamientoconstitucional
delpas.Nosreferimosalaprohibicindeejerceruntercerperodolapresidenciadelarepblica.Enelsegundosupuestoaparecenlassentenciasdel
TribunalConstitucionalespaol,lade5/1983,de4defebreroylade10/1983,de21defebrero.Ambassentenciasdelimitanelalcancedelmandato

http://www.monografias.com/trabajos93/mutacionconstitucional/mutacionconstitucional.shtml

4/6

18/6/2015

MutacinconstitucionalMonografias.com
representativo.
Loimportanteadejarclaroesquesiemprequesepresenteelconflicto,latensinentrelofcticoylonormativo,dentrodelalgicadelEstado
constitucionalnocabeotraformaderesolveresteconflictoquemediantelavadelonormativo,esdecirdelalegalidad.Queprimelalegalidadsobrelo
fctico.LasmutacionesconstitucionalessetolerandentrodelEstadoconstitucionalmientrasexistaelconflicto,perounavezqueesteestallaycausa
convulsinenelmbitopoltico,socialyjurdico,inexorablementeloquecabeesaplicarlalegalidad.Deestaformaestamossalvandoyponiendode
manifiestolaprevalenciadelconceptodesupremacaconstitucionalquenodebeponerseapruebayaqueeslabasemismadeunEstadoconstitucional.
LaConstitucinesunaLexsuperior.
Esaqu,ellmitedelproblemadelasmutacionesconstitucionalescuandoelconflictoexplota,quhacer?.Cabendosposibilidades,porunalado,como
yasehasealado,convertirlaprcticaconvencional(mutacin)ennormaatravsdelareforma,onegarelvalorjurdicoennombredelalegalidad
existente,delamutacin.Deestaformaenambossupuestosestaramossalvandoelprincipiodesupremacadelanormaconstitucional.

LaInterpretacinylaConstruccinConstitucional
Lainterpretacin,comotal,nopuedecambiarlaConstitucin,porsmisma.Lainterpretacinjurdica,encualquieradesusformas,esunmodode
comprensin,queesunamodalidaddeconocimiento."Comprender,esconoceralgoensusercuandoesteseresunsersentido,einterpretary
comprenderelobjetoculturalyacreado.Lainterpretacines,as,unconocimientocultural,loque,enltimoanlisis,significaquelainterpretacines
unproblemadelateoradelconocimiento",aplicadaalosbienesculturales,comoelderecho.Estoquieredecirquelainterpretacinbuscaconocerel
objetodeconocimiento,talcomosepresenta,osea,sinmodificarlo.Valedecir,lainterpretacin,porsnopuedeproducirmutacinconstitucional.Lo
quepuedeesmostrarqueelobjetoporconocersetransform,bienporquelarealidadalaqueserefiereevolucionyrequierequeelobjetonormativo
seacomodeaella,sitieneelasticidadsuficienteparaello,oporquepalabrasoexpresionesnormativassufrieroncambiossemnticosqueexigenquesu
nuevosentidoseaexplicitadoporlainterpretacin.EsespecialmenteenestahiptesisquesedicequeelsignificadodelaConstitucindelosEstados
UnidosdeAmricaeshoymuchomuydiferentedelaoriginal.Deahquelainterpretacin,especialmentelajudicial,ejerzaunpapelfundamentalde
adaptacindelasnormasconstitucionalesalasexigenciasdenuevosconceptosdelarealidadporellaspensadas.
Tambinesverdadquelosprocesosdeinterpretacinintegradora,poranaloga,oporextensinnormativa,puedenmodificarelalcancedelasnormas
constitucionales.Lainterpretacinincorrecta,queimpliquecambiarlaConstitucin,esinconstitucional.
Elactoconstitucionalespecial,formalizadoenunapropiadodocumentoespecficamentecalificadode"leyfundamental",esdeconformidadconsu
formaynaturalezaunaConstitucinnomodificableporvaordinaria.
Estoderiv,convergentemente,porunlado,delanaturaleza"elstica"delasnormasestatutariasquehacageneralmenteposiblesnotablesmutaciones
normativas,contaldequefuesenporleyporotraparte,enrazndelsurgimientodelaconjeturapolticoculturalqueriendoexplicarlaescenaen
trminosnormativistasdeterminlaexistenciadeuna"lagunaaparente"conrelacinalrgimendeinmodificabilidadaquelasnormasdelEstatuto
estabansometidas:lagunaquetorn,portanto,posiblelaintroduccin,enelordenamientoestatutario,deunanormaconsuetudinaria"sobre"la
produccinnormativa,quefacultabalamodificacindesusnormasporlasleyesordinarias.
Laconstruccinconstitucionalesunprocesofecundodeadaptacindelostextosconstitucionalespermanentesalarealidadentransformacin
constante.Eljueznopuedeserunaplicadorfrodelaletradelaley,pues,bajoelimpactodecircunstanciasnoprevistasporellegisladorhayqueveren
laleynounaletramuerta,sinountejidovivo,capazdereaccionesnuevasantelaprovocacindesituacionessupervinientes.
Laconstruccinconstitucionalesunaformadeinterpretacinfecundaenlamedidaque,partiendodeunacomprensinsistemticadeprincipiosy
normasconstitucionales,construyeninstitucionesexplcitamentenoprevistas.Comocualquierformadeconstruccin,tambinlaconstruccin
constitucionalconsisteenlareunindevarioselementosenunaedificacinunitaria.As,laConstitucin,alserunaleysuperior,podrasermodificada
porunaleyordinariademaneraqueentonceslasConstitucionesescritasseranabsurdas,tanslotentativasdelpuebloparalimitarunpoderensu
naturalezailimitable:"ciertamentetodoslosquetienenConstitucionesescritaslascontemplancomocosasqueformanlaleyfundamentalysupremade
lanaciny,porconsiguiente,lateoradetodoslosgobiernosdeesaespeciedebeserladenulidaddelactodelalegislaturaquecontrarela
Constitucin".

Conclusiones
Esmuyimportantetenerpresentequeeltemadelasmutacionesconstitucionalesnopuedeserabordadoyentendidosinoesbajolapticadelarealidad
constitucional.EsunfenmenoquesemueveenellinderodelDerechoconstitucionalylapraxispolticayqueesdebidoaestoqueelproblemadel
lmiteascomodelosefectosjurdicosdelasmutacionesrepresentanunodelosmayoresobstculosparaabordarelfenmeno,yaquesiemprenos
encontraremosconlainterrogante:HastaqupuntoespermitidolasmutacionesconstitucionalesdentrodelalgicadelEstadoconstitucional?
Noobstantesetornaenuntemadegranimportanciayaquerepresentacomohemossealadounarealidadconstitucional,esuntemaqueseencuentraa
allyquenodeberadejardesertratado,aunsabiendolasdificultadesqueelmismotraeconsigo.

Referenciasbibliogrficas
CHANAMEORBE,Ral.DerechoConstitucionalGeneral.UniversidadIncaGarcilasodelaVega.Lima.2003
HESSE,K.:EscritosdeDerechoConstitucional.Madrid,1983.
VEGA,Pedro.de.LareformaConstitucionalylaproblemticadelPoderConstituyente.Tecnos.Madrid1988.
http://www.biblioteca.org.ar.
http://www.tuobra.unam.mx
http://es.wikipedia.org.

Autor:
DanielRafaelDaz*.
Enviadopor:
VidelmoRafael
[1]*EstudiantedeDerechoyCienciasPolticasenlaUniversidadNacionaldeCajamarca.Solitari13[arroba]hotmail.comVEGA,Pedro.de.Lareforma
ConstitucionalylaproblemticadelPoderConstituyente.Tecnos.Madrid1988.
[2]http://www.tuobra.unam.mx/obrasPDF/publicadas/021104151317IV_.html(visitadael15112011)
[3]VEGA,Pedrode.LareformaConstitucionalylaproblemticadelPoderConstituyente.Ob.Cit.
[4]HESSE,K.:EscritosdeDerechoConstitucional.Madrid,1983.Pg.91.CitadoenVega,P.de.OpCit.Pg.180
[5]VEGA,Pedrode.Ob.Cit.

http://www.monografias.com/trabajos93/mutacionconstitucional/mutacionconstitucional.shtml

5/6

18/6/2015

MutacinconstitucionalMonografias.com
[6]HESSE,K.Op.CitCitadoenVega,P.de.Op.Cit.Pg.182.
[7]VEGA,Pedrode.Ob.Cit.
[8]CHANAMEORBE,Ral.DerechoConstitucionalGeneral.UniversidadIncaGarcilasodelaVega.Lima.2003p.182.
[9]http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Reforma_constitucional&oldid=51205398(visitadoel18/11/11)
[10]ProfesortitularaposentadodelaFacultaddeDerecho,USP.Brasil.
[11]http://www.biblioteca.org.ar/libros/90753.pdf(visitadoel18/11/11)
[12]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.182.
[13]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.186.
[14]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.190.
[15]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.195.
[16]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.200201.
[17]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.208.
[18]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.208.
[19]VEGA,Pedro.de.Op.Cit.Pg.208.

Comentarios
Paradejaruncomentario,regstresegratisosiyaestregistrado,iniciesesin.

Trabajosrelacionados
AccinTransmisindelaaccin.Laspartes.Facultadesdisciplinarias.
Procesosdeconocimiento.Laaccinesunderechopbl...

DerechoTributarioReformaconstitucionalde1994.Derechotributario.
Derechocomparado.Organodecontrol....

DerechoCivilBienesyderechosreales.Conceptodebienes.Bienes
corporales.Bienesengeneral.Derechorealdepropiedad.Copropied...
VermastrabajosdeDerecho
Notaallector:esposiblequeestapginanocontengatodosloscomponentesdeltrabajooriginal(piesdepgina,avanzadasformulasmatemticas,esquemasotablascomplejas,etc.).Recuerdeque
paravereltrabajoensuversinoriginalcompleta,puededescargarlodesdeelmensuperior.
TodoslosdocumentosdisponiblesenestesitioexpresanlospuntosdevistadesusrespectivosautoresynodeMonografias.com.ElobjetivodeMonografias.comesponerelconocimientoadisposicin
detodasucomunidad.Quedabajolaresponsabilidaddecadalectoreleventualusoqueseledeaestainformacin.Asimismo,esobligatorialacitadelautordelcontenidoydeMonografias.comcomo
fuentesdeinformacin.

ElCentrodeTesis,Documentos,PublicacionesyRecursosEducativosmsampliodelaRed.
TrminosyCondiciones|HagapublicidadenMonografas.com|Contctenos|BlogInstitucional
Monografias.comS.A.

http://www.monografias.com/trabajos93/mutacionconstitucional/mutacionconstitucional.shtml

6/6