Anda di halaman 1dari 12

Daftar Isi

Bab 1 : Pendahuluan
1.1

Latar Belakang

1.2

Landasan Hukum

1.3

Maksud dan Tujuan

1.4

Sistematika Penulisan

Bab 2 : Gambaran Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo


2.1

Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Puskesmas

2.2

Sumber Daya Puskesmas Kabupaten Probolinggo

2.3

Kinerja Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo

2.4

Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Puskesmas

Bab 3 : Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi


3.1

Identifikasi Permasalahan yang Dihadapi

3.2 Telaahan Visi, Misi, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan dalam
Renstra Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo
3.4

Penentuan Isu-isu Strategis

Bab 4 : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan


4.1

Visi dan Misi Puskesmas

4.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Puskesmas

4.3

Strategi dan Kebijakan Puskesmas

BAB 5 : Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan


Pendanaan Indikatif lima tahunan (2013-2018)
BAB 6 : Penutup

Kata Pengantar

Bab I
Pendahuluan

1.1 Latar Belakang


Pembangunan kesehatan sesuai dengan amanat Undang-undang No. 36 Tahun
2009 dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan
kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi-tingginya. Dalam kerangka mencapai tujuan tersebut,
pembangunan kesehatan dilaksanakan secara sistematis dan berkesinambungan yang
diwujudkan dalam bentuk dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Satuan
Kerja Perangkat Daerah atau disebut Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat
Daerah (Renstra-SKPD) yang sesuai dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, sebagai pedoman bagi SKPD
dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sesuai dengan visi dan misi yang
ingin dicapai.
Rencana Strategis Puskesmas disusun berdasarkan Rencana Strategis Dinas
Kesehatan Kabupaten Probolinggo sebagai dokumen perencanaan untuk periode 5
(lima) tahun yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan
kegiatan Puskesmas Kabupaten Probolinggo, disusun sesuai tugas & fungsi
Puskesmas serta berpedoman kepada RPJMD dan Renstra Dinkas Kesehatan
Kab.Probolinggo.
Proses penyusunan Renstra Puskesmas. Kabupaten Probolinggo
dimulai dengan merumuskan strategi dan kebijakan jangka menengah Puskesmas
guna mencapai target kinerja program prioritas dan pencapaian RPJMD dan Renstra
Dinas Kesehatan serta merumuskan rencana program, kegiatan, indikator kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun.
1.2 Landasan Hukum
Landasan hukum dalam penyusunan Renstra Puskesmas, antara lain :
a. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
b. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

c. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah


sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008
tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah;
d. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan;
e. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana
Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4405);
f.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan


Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4578);

g. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan


Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2006 Nomor 97);
h. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan daerah;
i.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan


Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

j.

Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/MENKES/PER/VII/2008 tentang


Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota;

k. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan


Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan,

Pengendalian,

dan

Evaluasi

Pelaksanaan

Rencana

Pembangunan Daerah.
l.

Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 09 Tahun 2007 tentang


Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Kabupaten Probolinggo

m. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Probolinggo
Tahun 2013-2018.
n. Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 7 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan
Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo.
o. Peraturan Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten
440/098/426.102/2013

tentang

Rencana

Strategis

Probolinggo
Dinas

Nomor

Kesehatan

Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018 .


1.3 Maksud Dan Tujuan
Maksud penyusunan Renstra Puskesmas. adalah menyediakan
dokumen perencanaan kesehatan lima tahunan berpedoman pada dokumen Renstra

Dinas Kesehatan dan RPJMD Kabupaten Probolinggo periode 2013-2018. Melalui


penyusunan Renstra Puskesmas. periode 2013-2018 diharapkan dapat
tersedianya suatu dokumen perencanaan strategis dan komprehensif yang menjamin
adanya konsistensi perumusan masalah daerah, tersedianya perencanaan indikatif
yang memuat arah kebijakan dan strategi, program pembangunan kesehatan strategis
sesuai dengan target-target yang harus dicapai daerah di bidang kesehatan, serta
menjadi acuan dan pegangan Puskesmas dalam menjalankan tugastugas pemerintahan dan pembangunan kesehatan.
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penyusunan Renstra Puskesmas.. sebagai berikut :
Bab 1

Bab 2

Bab 3

Pendahuluan
1.1

Latar Belakang

1.2

Landasan Hukum

1.3

Maksud dan Tujuan

1.4
Sistematika Penulisan
Gambaran Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo
2.1
Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Puskesmas
2.2

Sumber Daya Puskesmas Kabupaten Probolinggo

2.3

Kinerja Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo

2.4
Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Puskesmas
Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi
3.1
Identifikasi Permasalahan yang Dihadapi
3.2

Telaahan Visi, Misi, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan


dalam Renstra Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo

Bab 4

BAB 5
BAB 6

3.3
Penentuan Isu-isu Strategis
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan
4.1

Visi dan Misi Puskesmas

4.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Puskesmas

4.3
Strategi dan Kebijakan Puskesmas
Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif Lima Tahunan


Penutup

Bab II
Gambaran Pelayanan Puskesmas..Kabupaten Probolinggo
2.1

Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Puskesmas


Dijelaskan masing-masing tugas, fungsi dan struktur organisasi sesuai yang
dipakai di tahun 2013

2.2

Sumber Daya Puskesmas Kabupaten Probolinggo


Dijelaskan mengenai keadaan umum puskesmas, lokasi, jumlah tenaga, jumlah
penduduk, dsb

2.3

Kinerja Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo


Dijelaskan mengenai capaian kinerja puskesmas tahun 2012, bisa diambil dari
SPM atau MDGs atau indikator kinerja lainnya

2.5

Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Puskesmas


Dijelaskan mengenai tantangan dan peluang yang dihadapi

dalam

pengembangan pelayanan puskesmas, misalnya : budaya, kondisi social


ekonomi masyarakat, dll

Bab III
Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi
3.1

Identifikasi Permasalahan yang Dihadapi


Permasalahan yang dihadapi puskesmas (gizi buruk, AKI, AKB, dsb,
berdasarkan hasil analisis capaian kinerja puskesmas point 2.3)

3.2

Telaahan Visi, Misi, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan dalam Renstra
Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo (tinggal dirapikan, sesuai dengan Renstra
Dinkes)
Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo
Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo sebagai salah satu penyelenggara
pembangunan
Masyarakat

kesehatan

Kabupaten

memiliki
Probolinggo

visi

yaitu

untuk

Terwujudnya

Hidup

Sehat.

Kemandirian
Kemandirian

masyarakat untuk hidup sehat diartikan sebagai suatu kondisi dimana


masyarakat Kabupaten Probolinggo menyadari, mau, dan mampu untuk
mengenali, mencegah dan mengatasi permasalahan kesehatan yang dihadapi,
sehingga bebas dari gangguan kesehatan, baik yang disebabkan karena
penyakit maupun bencana, serta lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung
untuk hidup sehat.
Hasil dari penjabaran visi tersebut yang merupakan misi pembangunan kesehatan di
Kabupaten Probolinggo, antara lain:
a.

Mendorong pemberdayaan masyarakat untuk hidup sehat;

b.

Meningkatkan pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, merata dan


terjangkau;

c.

Menggerakkan pembangunan kesehatan dalam penanggulangan masalah


kesehatan.
Tujuan Dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo

Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo dalam mewujudkan visi dan misinya,


menetapkan tujuan yang ingin dicapai, antara lain:
a.

Memberdayakan masyarakat dalam PHBS, mengembangkan UKBM serta


mewujudkan kualitas lingkungan yang lebih sehat;

b.

Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesehatan;

c.

Meningkatkan status gizi masyarakat;

d.

Meningkatkan upaya pencegahan dan penanganan penyakit serta masalah


kesehatan

lainnya

melalui

pengembangan

kebijakan

dan

manajemen

pembangunan kesehatan.
Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan organisasi dan menggambarkan halhal yang ingin dicapai serta diharapkan dapat memberikan fokus pada
penyusunan program operasional dan kegiatan pokok organisasi yang bersifat
spesifik, terinci, dapat diukur dan dapat dicapai. Berdasarkan makna tersebut
maka Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo menetapkan sasaran dengan
rincian sebagai berikut:
-

Meningkatnya pengetahuan dan kesadaran untuk berperilaku hidup bersih dan


sehat serta pemberdayaan masyarakat ke arah kemandirian;

Meningkatnya kualitas kesehatan lingkungan di masyarakat;

Meningkatnya kualitas dan akses pelayanan kesehatan terutama bagi


masyarakat miskin di puskesmas dan jaringannya;

Meningkatnya perbaikan gizi masyarakat;

Menurunkan angka kesakitan dan kematian akibat penyakit melalui sistem


kewaspadaan dini dengan pengembangan kebijakan bidang kesehatan dan
peningkatan sistem informasi kesehatan.
Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo

Strategi organisasi dalam pencapaian tujuan dan sasaran merupakan sebuah rencana
menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan
secara

operasional

dengan

memperhatikan

ketersediaan

sumber

daya

organisasi. Dalam mewujudkan tujuan dan sasaran tersebut, maka strategi yang
ditetapkan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo, antara lain:
a.

Peningkatan pengetahuan dan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup


bersih dan sehat;

b.

Peningkatan kualitas air bersih, sanitasi dasar dan kualitas kesehatan


lingkungan;

c.

Peningkatan kualitas dan akses sarana prasarana pelayanan kesehatan;

d.

Peningkatan mutu dan penyebaran tenaga kesehatan;

e.

Pengembangan sistem pembiayaan bagi masyarakat di puskesmas dan


jaringannya;

f.

Peningkatan perbaikan gizi masyarakat;

g.

Penurunan angka kesakitan dan kematian akibat penyakit melalui kewaspadaan


dini dalam penanggulangan kesehatan;

h.

Pengembangan kebijakan dan peningkatan sistem informasi kesehatan.

Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo dalam mewujudkan tujuan


dan sasaran yang akan dicapai sampai dengan akhir tahun 2018 dirumuskan
sebagai berikut:
1.

Dalam rangka mewujudkan misi I, yaitu Mendorong pemberdayaan masyarakat


untuk hidup sehat ditetapkan kebijakan dalam rangka:

Peningkatan upaya promosi kesehatan dan pengembangan UKBM;

Peningkatan kualitas lingkungan.

2.

Dalam rangka mewujudkan misi II, yaitu Memelihara dan meningkatkan


pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, merata dan terjangkau ditetapkan
kebijakan dalam rangka:

Pemenuhan ketersediaan obat serta pengawasan peredaran obat dan mutu


makanan;

Peningkatan mutu dan jangkauan pelayanan kesehatan dasar di puskesmas;

Peningkatan akses dan kualitas sarana prasarana pelayanan kesehatan;

Peningkatan pembiayaan kesehatan sebagai perwujudan sistem jaminan sosial


nasional (SJSN);

Pemerataan dan pendayagunaan tenaga kesehatan yang kompeten;

Peningkatan pembiayaan kesehatan sebagai perwujudan Sistem Jaminan Sosial


Nasional (SJSN)

Penanganan gizi kurang dan gizi buruk pada balita dan ibu hamil;

3.

Dalam rangka mewujudkan misi III, yaitu Menggerakkan pembangunan


berwawasan kesehatan dalam penanggulangan masalah kesehatan ditetapkan
kebijakan dalam rangka:

Peningkatan

pencegahan,

surveilans,

serta

pengobatan

penyakit

dan

penanggulangan masalah kesehatan lainnya;


-

Peningkatan

pengembangan

kebijakan

dan

sistem

informasi

menuju

pembangunan berwawasan kesehatan;


-

Peningkatan pelayanan administrasi perkantoran.


Keterkaitan antara misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan jangka
menengah pada Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo tahun 20132018 yang telah diuraikan diatas dapat dilihat dalam tabel dibawah ini.
(disertakan di excel)

3.3

Penentuan Isu-isu Strategis


Disusun berdasarkan isu strategis yang dihadapi puskesmas berdasarkan
analisis permasalahan yang dihadapi (point 3.1)

Bab IV
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan

4.1 Visi dan Misi Puskesmas.


Dijelaskan visi misi puskesmas 2013-2018 dan tupoksi puskesmas
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Puskesmas
Dijelaskan tujuan dan sasaran jangka menengah Puskesmas 2013-2018
4.3 Strategi dan Kebijakan Puskesmas
Dijelaskan strategi dan kebijakan puskesmas (bisa melihat punya dinkes di point
3.2)

Bab V
Rencana Upaya Kesehatan, Tujuan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan
Pendanaan Indikatif Lima Tahunan
Dalam rangka mewujudkan sasaran organisasi dengan indikator sasaran sebagai tolok
ukur keberhasilannya, maka Puskesmas. menetapkan Rencana Upaya
Kesehatan, Tujuan, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif untuk pelaksanaan
program Kesehatan kurun waktu 2013-2018 seperti pada Lampiran (excel)

Bab VI
Penutup

Renstra Puskesmas. diharapkan dapat digunakan sebagai acuan


dalam perencanaan, pelaksanaan dan penilaian upaya kesehatan puskesmas dalam
kurun waktu lima tahun (2013-2018) sehingga hasil pencapaiannya dapat diukur dan
dipergunakan sebagai bahan penyusunan rencana kerja tahunan berupa Rencana
Usulan Kegiatan (RUK) dan Rencana Pelaksanaan Kegiatan/Plan of Action (RPK/POA)
Puskesmas serta laporan penilaian kinerja tahunan. Semoga ke depannya, upaya yang
dilakukan Puskesmas. sampai dengan tahun 2018 dapat lebih terarah dan
terukur. Dalam kaitannya dengan pengukuran kinerja dan sebagai masukan
selanjutnya, renstra akan dievaluasi pada pertengahan periode dan akhir periode
(2018) sesuai ketentuan yang berlaku.
Penyusunan renstra Puskesmas. 2013-2018 melibatkan stakeholder
terkait penyusunan kegiatan lintas program, kami ucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang terlibat dalam penyusunan renstra ini. Tentunya seluruh tujuan dan sasaran
yang direncanakan tidak akan berjalan maksimal tanpa bantuan kerjasama dan kerja
keras dari segenap aparatur kesehatan di lingkungan Puskesmas.,dan
jaringannya. Oleh karena itu, diharapkan untuk periode lima tahun ke depan, seluruh
jajaran tenaga kesehatan dapat melaksanakan komitmen yang telah disepakati
bersama menuju terwujudnya Kabupaten Probolinggo sehat.

Probolinggo, Desember 2013


KEPALA PUSKESMAS
KABUPATEN PROBOLINGGO

..