BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Negara sebagai suatu entitas adalah abstrak. Yang nampak adalah sesuatu yang berupa
rakyat, wilayah, dan pemerintah. Salah satu unsur Negara adalah rakyat. Rakyat yang tinggal
di wilayah Negara yang menjadi penduduk Negara yang bersangkutan. Warga Negara adalah
bagian dari penduduk suatu Negara. Warga Negara memiliki hubungan dengan negarannya.
Hubungan itu lazim disebut sebagai kewarganegaraan. Kedudukannya sebagai warga Negara
menciptakan hubungan berupa status (identias), partisipasi, hak, dan kewajiban yang bersifat
timbal balik (resiprokalitas).
Sebagai Warga Negara dan masyarakat, setiap manusia di Indonesia mempunyai
kedudukan, hak dan kewajiban yang sama, yang salah satunya adalah setiap orang haruslah
terjamin haknya dan mendapatkan status kewarganegaraan, sehingga terhindar dari
kemungkinan menjadi statless atau tidak berkewarganegaraan. Tetapi pada saat yang
bersamaan, setiap negara tidak boleh membiarkan seseorang memiliki dua status
kewarganegaraan sekaligus. Itulah sebabnya diperlukan perjanjian kewarganegaraan antara
negara-negara modern untuk menghindari status dwi-kewarganegaraan tersebut oleh karena
itu disamping pengaturan kewarganegaraan berdasarkan kelahiran dan melalui proses
pewarganegaraan (naturalisasi) tersebut, juga diperlukan mekanisme lain yang lebih
sederhana, yaitu melalui registrasi biasa.serta dalam makalah ini kami akan sedikit
menjelaskan tentang masalah kewarganegaraan, agar warga negara Indonesia paham dan
mengerti apa itu kewarganegaraan. Hal ini disebabkan karena di-era sekarang ini banyak
warga negara yang tidak mengetahui dan memahami tentang kewarganegaraan.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka dapat dirumuskan
permasalahan sebagai berikut :

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Apa pengertian warga negara dan kewarganegaraan?

Ada berapakah asas-asas kewarganegaraan?
Apa ketentuan yang menjadi warga negara indonesia sesuai UU No.12 tahun 2006?
Bagaimana cara memperoleh kewarganegaraan di Indonesia?
Apa saja hak dan kewajiban warga Negara Indonesia?
Faktor-faktor apa saja yang dapat menghilangkan status kewarganegaraan ?

1.3 Tujuan Masalah

1. Mengetahui pengertian warga negara dan kewarganegaraan
2. Mengetahui asas-asas kewarganegaraan
3. Mengetahuin ketentuan menjadi warga negara Indonesia sesuai UU No. 12 Tahun
2006
4. Mengetahui cara memperoleh kewarganegaraan di Indonesia
5. Mengetahui hak dan kewajiban warga negara di Indonesia
6. Mengetahui faktor-faktor yang dapat menghilangkan status kewarganegaraan

BAB II
LANDASAN TEORI

2.1 Pengertian Warga Negara dan Kewarganegaraan

Warga negara diartikan sebagai orang-orang yang menjadi bagian dari suatu penduduk
yang menjadi unsur negara. Istilah warga negara lebih sesuai dengan kedudukannya sebagai
orang merdeka dibandingkan dengan istilah hamba atau kawula negara karena warga negara
mengandung arti peserta, anggota, atau warga dari suatu negara, yakni peserta darisuatu
persekutuan yang didirikan dengan kekuatan bersama. Untuk itu, setiap warga negara
mempunyai persamaan hak di hadapan hukum. Semua warga negara memiliki kepastian hak,
privasi, dan tanggung jawab.
Adapun bukti menjadi warga negara sebagai berikut:
1. Akta kelahiran
2. Surat bukti kewarganegaran (kutipan pernyataan sah buku catatan pengangkatan anak
asing)
3. Surat bukti kewarganegaran (petikan keputusan Presiden) karena permohonan atau
pewarganegaraan.
4. Surat bukti kewarganegaran ( surat edaran menteri kehakiman)
Kewarganegaraan adalah bentuk identias yang memungkinkan individu-individu
merasakan makna kepemilikan, hak dan kewajiban sosial dalam komunitas politik(negara).
Kewarganegaraan dalam arti yuridis ditandai dengan adanya ikatan hukum antara orangorang dengan negara atau kewarganegaraan sebagai status legal. Dengan adanya ikatan
hukum itu menimbulkan akibat-akibat hukum tertentu, bahwa orang tersebut berada di bawah
kekuasaan negara yang bersangkutan. Tanda dari adanya ikatan hukum seperti akte kelahiran,
surat pernyataan, bukti kewarganegaraan, dan lain-lain.
Kewarganegaraan memiliki kemiripan dengan kebangsaan nationality. Yang
membedakan adalah hak-hak untuk aktif dalam perpolitikan. Ada kemungkinan untuk
memiliki kebangsaan tanpa menjadi warga negara, contoh secara hukum merupakan subyek
suatu negara dan berhak atas perlindungan tanpa memiliki hak berpartisipasi dalam politik.
Juga dimungkinkan untuk memiliki hak politik tanpa menjadi anggota dari suatu bangsa.
Di bawah ini teori kontrak sosial status kewarganegaraan memiliki implikasi hak dan
kewajiban. Dalam filosofi kewarganegaraan aktif seorang waga negara diisyaratkan untuk
3

menyumbangkan kemampuanya bagi perbaikan komunitas melalui partisipasi ekonomi,

layanan publik, kerja sukarela,dan berbagai kegiatan lainnya.
2.2 Asas-asas Kewarganegaraan
2.2.1 Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Keturunan dan Kelahiran
1. Asas Keturunan (Ius Sanguinis) adalah penentuan status kewarganegaraan
berdasarkan daerah atau keturunan. Asas ini menetapkan seseorang memperoleh
kewarganegaraan suatu negara apabila orang tuanya berstatus warga negara dari
negara tersebut; apabila seseorang lahir di Indonesia tetapi orang tuanya
berkewarganegaraan asing, ia memperoleh status kewarganegaraan berdasarkan
dari orang tuanya. Contoh : Indonesia, Cina dsb
2. Asas Kelahiran (Ius Soli) adalah penentuan status kewarganegaraan berdasarkan
tempat atau daerah kelahiran seseorang; apabila seseorang lahir di suatu wilayah
negara, maka ia berhak mendapatkan status warga negara tersebut. Contoh:
Inggris, Amerika Serikat dsb
2.2 .2 Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Perkawinan
1. Asas Kesatuan Hukum adalah asas kewarganegaraan yang diperoleh adanya
pemahaman dan komitmen yang sama dari suami dan istri untuk menjalankan
hukum yang sama
2. Asas Persamaan Derajat adalah asas yang menentukan bahwa suatu
perkawinan tidak menyebabkan perubahan status kewarganegaraan pihak
masing-masing. Oleh karena itu, suami ataupun istri dapat memiliki
kewarganegaraan asal.
2.3 Ketentuan Warga Negara Indonesia menurut UU No.12 Tahun 2006
Kewarganegaraan Republik Indonesia diatur dalam UU no. 12 tahun 2006 tentang
Kewarganegaraan Republik Indonesia. Menurut UU ini, orang yang menjadi Warga Negara
Indonesia (WNI) adalah :
1. Setiap orang yang sebelum berlakunya UU tersebut telah menjadi WNI
2. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari ayah dan ibu WNI

3. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ayah WNI dan ibu warga
Negara asing (WNA), atau sebaliknya
4. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ibu WNI dan ayah yang tidak
memiliki kewarganegaraan atau hukum negara asal sang ayah tidak memberikan
kewarganegaraan atau hukum Negara asal sang ayah tidak memberikan
kewarganegaraan kepada anak tersebut
5. Anak yang lahir dalam tenggang waktu 300 hari setelah ayahnya meninggal dunia
dari perkawinan yang sah, dan ayahnya itu seorang WNI
6. Anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNI
7. Anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNA yang diakui oleh seorang
ayah WNI sebagai anaknya dan pengakuan itu dilakukan sebelum anak tersebut
berusia 18 tahun atau belum kawin
8. Anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia yang pada waktu lahir tidak
jelas status kewarganegaraan ayah dan ibunya.
9. Anak yang baru lahir yang ditemukan di wilayah megara Republik Indonesia selama
ayah dan ibunya tidak diketahui
10. Anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia apabila ayah dan ibunya tidak
memiliki kewarganegaraan atau tidak diketahui keberadaannya
11. Anak yang dilahirkan di luar wilayah Republik Indonesia dari ayah dan ibu WNI,
yang karena ketentuan dari negara tempat anak tersebut dilahirkan memberikan
kewarganegaraan kepada anak yang bersangkutan
12. Anak

dari

seorang

ayah

atau

ibu

yang

telah

dikabulkan

permohonan

kewarganegaraannya, kemudian ayah atau ibunya meninggal dunia sebelum

mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia
Selain itu, diakui pula sebagai Warga Negara Indonesia (WNI) sebagai berikut:
1. Anak WNI yang lahir di luar perkawinan yang sah, belum berusia 18 tahun dan belum
kawin, diakui secara sah oleh ayahnya yang berkewarganegaraan asing
2. Anak WNI yang belum berusia lima tahun, yang diangkat secara sah sebagai anak
oleh WNA berdasarkan penetapan pengadilan

3. Anak yang belum berusia 18 tahun atau belum kawin, berada dan bertempat tinggal di
wilayah RI, yang ayah atau ibunya memperoleh kewarganegaraan Indonesia
4. Anak WNA yang belum berusia lima tahun yang diangkat anak secara sah menurut
penetapan pengadilan sebagai anak oleh WNI.
Berbeda dari UU Kewarganegaraan terdahulu, UU Kewarganegaraan tahun 2006 ini
memperbolehkan dwikewarganegaraan secara terbatas, yaitu untuk anak yang berusia sampai
18 tahun dan belum kawin sampai usia tersebut. Dari UU ini terlihat bahwa secara prinsip
Republik Indonesia menganut asas kewarganegaraan ius sanguinis; di tambah dengan ius soli
terbatas dan kewarganegaraan ganda terbatas.
Adapun yang mencakup masalah kewarganegaraan berdasarkan UU No. 12 Tahun 2006
yang meliputi sebagai berikut:
a. Apatride, yaitu adanya seorang penduduk yang sama sekali tidak mempunyai
kewarganegaraan. Misalnya, seorang keturunan bangsa A yang menganut asas ius soli
lahir di negara B yang menganut asas ius sanguinis. Maka orang tersebut tidaklah
menjadi warga negara A dan juga tidak dapat menjadi warga Negara B. Dengan
demikian orang tersebut tidak mempunyai kewarganegaraan.
b. Bipatride,

yaitu

adanya

seorang

penduduk

yang

mempunyai

dua

macamkewarganegaraan sekaligus (kewarganegaraan rangkap). Misalnya, seseorang

keturunan bangsa B yang menganut asas ius sanguinis lahir di negra A yang
menganut asas ius soli. Oleh karena ia keturunan bangsa B, maka ia dianggap sebagai
warga negara B. Akan tetapi, negara A juga mengganggap dia warga negaranya
karena berdasarkan tempat lahirnya.
Dalam menetukan status kewarganegaraan seseorang, pemerintah suatu Negara lazim
menggunakan dua stelsel, yaitu:
a. Stelsel aktif, yaitu seseorang harus melakukan tindakan hukum tertentu secara aktif
untuk menjadi warga negara (naturalisasi biasa)
b. Stelsel pasif, yaitu seseorang dengan sendirinya dianggap menjadi warga negara tanpa
melakukan sutu tindakan hukum tertentu (naturalisasi Istimewa)

Berkaitan dengan kedua stelsel tersebut, seorang warga negara dalam suatu Negara pada
dasarnya mempunyai:
a. Hak opsi, yaitu hak untuk memilih suatu kewarganegaraan (dalam stelsel aktif)
b. Hak repudiasi, yaitu hak untuk menolak suatu kewarganegaraan (stelsel pasif)
2.4 Syarat-Syarat menjadi Warga Negara Indonesia
Pada bagian sebelumnya disebutkan bahwa yang menjadi Warga Negara Indonesia adalah
Warga Negara Indonesia asli dan orang asing yang disahkan dengan undang-undang menjadi
Warga

Negara

Indonesia.

Penduduk

asli

Negara

Indonesia

secara

otomatis

adalah Warga Negara Indonesia, sedangkan orang dari bangsa asing untuk menjadi warga
negara harus mengajukan permohonan kepada pemerintah Indonesia. Proses permohonan itu
dinamakan dengan pewarganegaraan atau naturalisasi.
a. Naturalisasi Biasa
Mengajukan permohonan kepada Menteri hukum dan HAM melalui kantor
pengadilan negeri setempat dimana ia tinggal atau di Kedubes RI apabila di luar
negeri permohonan ini ditulis dalam bahasa Indonesia. Bila lulus maka ia harus
mengucapkan sumpah setia di hadapan pengadilan negeri.
Syarat-syarat untuk melakukan Naturalisasi Biasa, antara lain:
1. Telah berusia 18 (delapan belas) tahun atau sudah kawin;
2. Pada waktu mengajukan permohonan sudah bertempat tinggal di wilayah Negara
Republik Indonesia paling singkat 5 (lima) tahun berturut-turut atau paling
singkat 10 (sepuluh) tahun tidak berturut-turut;
3. Sehat jasmani dan rohani;
4. Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar Negara Pancasila dan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
5. Tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak pidana yang diancam
dengan pidana penjara 1 (satu) tahun atau lebih;
6. Jika dengan memperoleh Kewarga negaraan Republik Indonesia, tidak menjadi
berkewarganegaraan ganda;
7. Mempunyai pekerjaan dan / atau berpenghasilan tetap; dan
8. Membayar uang pewarganegaraan ke Kas Negara.
b. Naturalisasi Istimewa
Naturalisasi istimewa di negara RI dapat diberikan kepada warga negara asing yang
status kewarganegaraannya dalam kondisi sebagai berikut:

1. Anak WNI yang lahir diluar perkawaninan yang sah, belum berusia 18 tahun atau
belum kawin diakui secara sah oleh ayahnya yang berkewarganegaraan asing;
2. Anak WNI yang belum berusia 5 tahun meskipun telah secara sah sebagai anak
oleh WNA berdasarkan penetapan pengadilan, tetap sebagai WNI;
3. Perkawinan WNI dengan WNA, baik sah maupun tidak sah dan diakui orang
tuanya yang WNI atau perkawinan yang melahirkan anak di wilayah RI meskipun
status

kewarganegaraan

orang

tuanya

tidak

jelas

berakibat

anak

berkewarganegaraan ganda hingga usia 18 tahun atau sudah kawin;

4. Pernyataan untuk memilih kewarganegaraan dibuat secara tertulis dan
disampaikan kepada pejabat dengan melampirkan dokumen sebagimana
ditentukan di dalam perundangan-undangan;
5. Pernyataan untuk memilih kewarganegaraan disampikan dalam waktu paling
lambat 3 tahun setelah anak berusia 18 tahun atau sudah kawin;
6. Warga asing yang telah berjasa kepada Negara RI dengan pernyataan sendiri
(permohonan) untuk menjadi warga negara RI atau dapat diminta oleh Negara RI.
Kemudian, mereka mengucapkan sumpah atau janji setia (tidak perlu memenuhi
semua syarat sebagaimanan dala naturalisasi biasa) cara ini diberikan oleh
Presiden dengan persetujuan DPR;
2.5 Hak,Kewajiban dan Tanggung Jawab Warga Negara dan Perannya
2.5.1 Hak Warga Negara Indonesia (WNI) meliputi:
1. Setiap warga negara berhak mendapatkan perlindungan hukum;
2. Setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak;
3. Setiap warga negara memiliki kedudukan yang sama di mata hukum dan di dalam
pemerintahan;
4. Setiap warga negara bebas untuk memilih, memeluk dan menjalankan agama dan
kepercayaan masing-masing yang dipercayai;
5. Setiap warga negara berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran;
6. Setiap warga negara berhak mempertahankan wilayah negara kesatuan Indonesia
atau NKRI dari serangan musuh;
7. Setiap warga negara memiliki hak sama dalam kemerdekaan berserikat, berkumpul
mengeluarkan pendapat secara lisan dan tulisan sesuai undang-undang yang
berlaku;
2.5.2 Kewajiban Warga Negara Indonesia (WNI) meliputi:
1. Setiap warga negara memiliki kewajiban untuk berperan serta dalam membela,
mempertahankan kedaulatan negara indonesia dari serangan musuh;

2. Setiap warga negara wajib membayar pajak dan retribusi yang telah ditetapkan
oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah (pemda);
3. Setiap warga negara wajib mentaati serta menjunjung tinggi dasar negara, hukum
dan pemerintahan tanpa terkecuali, serta dijalankan dengan sebaik-baiknya;
4. Setiap warga negara berkewajiban taat, tunduk dan patuh terhadap segala hukum
yang berlaku di wilayah negara indonesia;
5. Setiap warga negara wajib turut serta dalam pembangunan untuk membangun
bangsa agar bangsa kita bisa berkembang dan maju ke arah yang lebih baik.
2.5.3 Tanggung Jawab Warga Negara Indonesia (WNI) meliputi:
Keberadaan negara, seperti organisasi secara umum, adalah untuk memudahkan
anggotanya (rakyat) mencapai tujuan bersama atau cita-citanya. Keinginan
bersama ini dirumuskan dalam suatu dokumen yang disebut sebagai Konstitusi,
termasuk didalamnya nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh rakyat sebagai anggota
negara. Sebagai dokumen yang mencantumkan cita-cita bersama, maksud
didirikannya negara Konstitusi merupakan dokumen hukum tertinggi pada suatu
negara. Karenanya dia juga mengatur bagaimana negara dikelola. Konstitusi di
Indonesia disebut sebagai Undang-Undang Dasar.
Dalam bentuk modern negara terkait erat dengan keinginan rakyat untuk
mencapai kesejahteraan bersama dengan cara-cara yang demokratis. Bentuk
paling kongkrit pertemuan negara dengan rakyat adalah pelayanan publik, yakni
pelayanan yang diberikan negara pada rakyat. Terutama sesungguhnya adalah
bagaimana negara memberi pelayanan kepada rakyat secara keseluruhan, fungsi
pelayanan paling dasar adalah pemberian rasa aman. Negara menjalankan fungsi
pelayanan keamanan bagi seluruh rakyat bila semua rakyat merasa bahwa tidak
ada ancaman dalam kehidupannya. Dalam perkembangannya banyak negara
memiliki kerajang layanan yang berbeda bagi warganya.
Berbagai keputusan harus dilakukan untuk mengikat seluruh warga negara, atau
hukum, baik yang merupakan penjabaran atas hal-hal yang tidak jelas dalam
Konstitusi maupun untuk menyesuaikan terhadap perkembangan zaman atau
keinginan masyarakat, semua kebijakan ini tercantum dalam suatu UndangUndang. Pengambilan keputusan dalam proses pembentukan Undang-Undang
haruslah dilakukan secara demokratis, yakni menghormati hak tiap orang untuk
9

terlibat dalam pembuatan keputusan yang akan mengikat mereka itu. Seperti juga
dalam organisasi biasa, akan ada orang yang mengurusi kepentingan rakyat
banyak. Dalam suatu negara modern, orang-orang yang mengurusi kehidupan
rakyat banyak ini dipilih secara demokratis pula.
2.6 Penyebab Hilangnya Kewarganegaraan
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2006, seorang
Warga Negara Indonesia kehilangan kewarganegaraannya jika yang bersangkutan:
a. Memperoleh kewarganegaraan lain atas kemauannya sendiri;
b. Tidak menolak atau tidak melepaskan kewarganegaraan lain;
c. Dinyatakan hilang kewarganegaraannya oleh Presiden atas kemauannya
sendiri,dengan ketentuan:
1. Telah berusia 18 tahun ;
2. Bertempat tinggal di luar negeri;
d. Masuk ke dalam dinas tentara asing tanpa disertai izin dari Presiden;
e. Masuk dalam dinas negara asing atas kemauan sendiri, yang mana jabatan
dalam dinas tersebut di Indonesia hanya dapat dijabat oleh Warga Negara
Indonesia;
f. Mengangkat sumpah atau menyatakan janji setia kepada negara asing atau
bagian dari negara asing tersebut atas dasar kemauan sendiri;
g. Turut serta dalam pemilihan seseuatu yang bersifat ketatanegaraan untuk
suatu negara asing, meskipun tidak diwajibkan keikutsertaannya;
h. Mempunyai paspor atau surat yang bersifat paspor dari negara asing atau surat
yang dapat diartikan sebagai tanda kewarganegaraan yang masih berlaku dari
negara lain atas namanya;
i. Bertempat tinggal di luar wilayah negara Republik Indonesia selama lima
tahun terus menerus bukan dalam rangka dinas negara, tanpa alasan yang sah
dan dengan sengaja tidak menyatakan keinginannya untuk tetap menjadi
Warga Negara Indonesia sebelum jangka waktu lima tahun tersebut berakhir,
dan setiap lima tahun berikutnya yang bersangkutan tetap tidak mengajukan
pernyataan ingin menjadi Warga Negara Indonesia kepada perwakilan
Indonesia, meskipun telah diberi pemberitahuan secara tertulis.

10

BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Kesimpulan yang bisa diambil yaitu Warga negara adalah orang-orang yang menjadi bagian dari
suatu penduduk yang menjadi unsur negara. Sebagai warga Negara tentunya mempunyai hak dan
kewajiban yang harus di taati sebagai warga Negara, agar terciptanya seuatu keseimbangan
antara penduduk dan Negara, serta kita harus menjaga agar tidak hilangnya kewarganegaraan
kita dan kita harus bisa berkonstribusi untuk Negara , jangan bertanya apa yang Negara telah
berikan kepada kita tetapi apa yang telah kita berikan kepada Negara ini.
3.2 Saran
Saran untuk warga Negara hendaknya mengingat hak dan kewajiban sebagai warga Negara,
biasanya kita hanya menuntu hak kita tetapi kita tidak pernah menjalankn kewajiban kita sebagai
warga Negara, serta kita harus menjaga status kewarganegaraan kita agar tidadk hilang, karena
kita harus banngga menjadi warga Negara Indonesia yang bisa berdiri sendiri tanpa pemberian
kemerdekaan dari Negara lain.

11

DAFTAR PUSTAKA

Sunarso.pendidikan kewarganegaraan.yogyakarta:UNY Press

Wijianto.pengertian warga negara.jakarta.Piranti darma kalokatama
Winarno.2013. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta : Bumi Aksara.
Armawi, Armaeidi. 2006. Geostrategi Indonesia. Makalah Pelatihan Dosen Kewarganegaraan. ...
Pustaka Pelajar. Kaelan. 2007.

12