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REA DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

TEMA; DERECHO CONSTITUCIONAL INTERNACIONAL


POR; Miguel ngel lvarez Salgado Facultad de derecho UNAM
EL NACIMIENTO, LA CONTINUIDAD Y LA EXTINCIN DE LA PERSONALIDAD
INTERNACIONAL DEL ESTADO.
Respecto de la existencia del Estado hemos de considerar principalmente el
criterio de clasificar a las teoras en objetivas y subjetivas.
Las teoras objetivas son aquellas que conciben al estado como un hecho,
como algo real y fuera de nuestra mente, desprecian los aspectos psicolgicos
del estado.
Por su parte las teoras subjetivas, son aquellas que vinculan al Estado con uno
de sus elementos como el pueblo, el orden jurdico o el gobierno.
El reconocimiento de Estados no es otra cosa ms que la aceptacin dentro de
la comunidad internacional, o dentro de la familia de naciones. Las naciones
estaban constituidas en un verdadero circulo cerrado, o en un club exclusivo de
muy difcil admisin.
En Amrica las antiguas colonias espaolas se desintegran y van logrando su
independencia y por consiguiente su reclamo para incorporarse a la sociedad
internacional.
Haba requisitos para que el nuevo Estado pudiera ser aceptado con la igualdad
de derechos y obligaciones, y slo que contara con la mayora de aprobacin
del grupo podra lograrlo; de ser esto posible se consideraba el nacimiento
legitimo de un nuevo sujeto internacional.
De otra manera el Estado careca de personalidad jurdica internacional.
La teora constitutiva sostiene que slo por el reconocimiento un Estado se
convierte en una persona internacional.
La teora declarativa sostiene que donde quiera que un Estado existe se
convierte en sujeto del Derecho de Gentes, sin que tenga relevancia la
voluntad de los otros Estados.
Cabe sealar que de ninguna manera deben confundirse reconocimientos de
Estados y reconocimientos de gobierno.
El primero es el comienzo de la personalidad internacional y el segundo es el
reconocimiento a la sucesin de autoridades en el interior de un Estado, que
nada altera su personalidad jurdica.
El reconocimiento de insurgencia es aquel que se concede a un grupo que se
ha levantado contra un gobierno en el interior de un Estado, y que ha
organizado de cierto modo una autoridad poltica, se trata de impedir que los

insurgentes puedan ser considerados piratas o traidores o delincuentes


polticos.
El reconocimiento de Beligerancia se requiere al caso de guerra entre dos o
ms Estados, y para los efectos de neutralidad, derechos de los beligerantes
frente a terceros, bloqueo, derechos de los nacionales de pases neutrales.
El reconocimiento de independencia es una forma ya en desuso.
Un gobierno de facto es un gobierno ilegitimo que ha arribado al poder por un
medio diferente a la sucesin Constitucional. Ha expulsado a las autoridades
del asiento de su poder y de las oficinas pblicas.
La Doctrina Estrada representa una protesta del gobierno de Mxico contra la
practica viciosa al reconocimiento de un nuevo gobierno como medio para
obtener otro pas ciertas ventajas unilaterales indebidas, o como un acto
intervensionista en los asuntos internos de un pas Latinoamericano.
Cualesquiera que sea su interpretacin oblig a variar en Latinoamrica sus
mtodos de intervencin en los asuntos internos de los pases
Latinoamericanos.
Existen dos Teoras sobre el nacimiento de los Estados.
a.- Una primer Teora de Facto lo considera un HECHO, el cual se puede
considerar histrico, sociolgico o prejurdico.
Cuando un nuevo ordenamiento independiente se afianza sobre un territorio y
su poblacin, con perspectivas de duracin o permanencia, estamos frente a
un hecho que da nacimiento a un Estado.
b.- Otra Teora de Iure considera al nacimiento del Estado como de puro
Derecho, debiendo, dicho nacimiento, contar con ciertas notas jurdicas para
ser eficaz. Como podra ser el caso de Israel.
Modos de nacimiento de un Estado.
a.- Ocupacin de un territorio res nullius: Es el caso de Liberia, donde se instal
un grupo de norteamericanos en 1847, sobre un territorio sin ocupacin
anterior.
b.- Independencia: Como por ejemplo los pases Americanos
c.- Desmembramiento: Repblica Checa y Eslovaquia (Ex Checoslovaquia)
d.- Resolucin de un Organismo Internacional: Israel (Por Resolucin de la ONU
de 1948)
e.- Agrupamiento o Fusin: Yugoslavia o la unificacin de Italia.
f.- Compra: Alaska. EE.UU. compra a Rusia el territorio de Alaska en 1867

LA CONTINUIDAD DE LA PERSONALIDAD DE UN ESTADO SE DA EN EL CASO POR


EJEMPLO DE LOS DESMEMBRAMIENTOS DE UN ESTADO COMO LO FUE RUSIA Y
LA URRSS
Existen dos convenciones en materia de sucesin de Estados; La convencin
de Viena de 1978 sobre la sucesin de Estados en materia de Tratados y la
convencin de Viena de 1983 relativa a la sucesin de Estados en materia de
bienes pblicos, archivos y deuda pblica. Estas conferencias son
complementarias a la convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los
tratados en el conocido movimiento codificador.
En materia de deuda pblica cuando no existe acuerdo entre los estados o es
de difcil cuantificacin, el Estado sucesor tiene derecho de hacer suyos los
beneficios fiscales incluyendo el cobro de impuestos, no debe asumir la deuda
del predesor si no se ha visto beneficiado con ella, existen dos principios
aplicables a saber, el primero de ellos consiste en el caso de que un Estado
cede voluntariamente parte de su territorio, conservar tambin el gravamen
pleno de su deuda y segundo ante la desaparicin completa de un estado su
deuda pblica se dividir proporcionalmente entre sus sucesores. Un principio
de excepcin es el que se refiere a las deudas odiosas, que son aquellas que
les eran impuestas a las colonias cuando estas se emancipan.
Hay sedicin o rebelin en Derecho Internacional cuando en un Estado una
organizacin o grupo social rebelde domina de hecho una parte apreciable del
territorio y logra afirmarse en su lucha contra el gobierno central. En esta
situacin es totalmente irrelevante que los rebeldes se propongan separar del
Estado una parte de su territorio o por el contrario conquistar el Estado en su
totalidad.
El gobierno rebelde, que ha diferencia del gobierno general de hecho, es un
gobierno de carcter local, puede ser reconocido como beligerante por el
gobierno central del propio Estado donde acontece la rebelin, como as
tambin por terceros Estados. En ambos casos, la sedicin se considera
entonces como una guerra en el sentido del
Derecho Internacional, sindole aplicables las reglas del derecho de la guerra y
la neutralidad.
RECONOCIMIENTO DE LA BELIGERANCIA:
De la misma manera que ocurre en el reconocimiento de Estados, podemos
afirmar que existen en este tema dos escuelas de pensamiento opuesto. Una
que considera el acto de reconocimiento como un otorgamiento o concesin de
derechos, privilegios o de un status legal, la otra posicin, meramente como
una declaracin de la existencia de ciertos hechos o un aviso de haberse
enterado de ellos. Para la primera un grupo rebelde carece de derechos y no
est sujeto a deberes en el derecho internacional hasta que es reconocido. Para
la segunda, la existencia de partes beligerantes es un hecho del cual se
derivan los derechos y los deberes de los beligerantes y de los neutrales. La
teora de la concesin ha sido apoyada por un considerable nmero de

publicistas, incluyendo a Hall, Oppenheim, Hyde, Fauchille, y Woolsey, pero


esta teora no ha tenido apoyo en la prctica, parece que aqu tambin como
en el caso de reconocimiento de Estados y gobiernos la teora declarativa ha
ganado la posicin dominante... Quiere decir que el reconocimiento no es un
acto que concede un favor, ni una manifestacin de ilimitado albedro poltico,
sino que est basado en la necesidad de tener en cuenta hechos creadores de
derecho.
Si la sublevacin se prolonga, puede convertirse en una guerra civil. La guerra
civil existe, segn Podest Costa, desde el momento que se reconoce a los
sublevados como beligerantes, desde ese momento son sujetos de derecho
internacional , y las hostilidades son regidas por el derecho internacional de la
guerra. Aqu existen dos tipos de reconocimiento: la beligerancia puede ser
reconocida por el gobierno constituido o bien por los terceros Estados. La
primera situacin la denomina Podest Costa guerra civil nacional, la segunda
guerra civil internacional. A veces ocurre que el gobierno constituido no est en
condiciones de reconocer a sus adversarios como beligerantes sin que ello le
genere una obligacin, pues no existe ninguna condicin restrictiva para
hacerlo. Sin embargo en el caso de reconocimiento por terceros Estados, un
reconocimiento prematuro, no fundado, constituira una intervencin en
asuntos internos de otros Estados, y por ende un grave delito internacional. Por
lo tanto para que un tercer Estado pueda reconocer a los sublevados como
beligerantes, stos tienen que responder a ciertas condiciones subjetivas: a)
perseguir objetivos polticos, b) tener direccin poltica, c) disponer de fuerzas
armadas disciplinadas, d) controlar un territorio, e) observar el derecho
internacional de guerra. Se necesita adems cierta relacin entre ese tercer
Estado y los sublevados. El Estado que reconoce tiene que encontrarse en una
situacin tal que no pueda evitar el reconocimiento. Efectos del reconocimiento
de beligerancia: Dos importantes consecuencias jurdicas se derivan de este
reconocimiento: 1) En lo sucesivo, se hace posible aplicar las reglas del
derecho internacional sobre la manera de conducir las hostilidades, a las
relaciones entre el gobierno legal reconocido y las autoridades beligerante
reconocidas. El conflicto civil se transforma en una guerra regida por el derecho
internacional en todos sus aspectos, por ejemplo, la neutralidad. 2) La
responsabilidad internacional por los actos de las autoridades beligerantes
reconocidas se transfiere del gobierno legal a los beligerantes. Estas dos
consecuencias se producen porque, por el control efectivo del gobierno
insurgente sobre una parte del territorio y del, pueblo perteneciente al Estado
envuelto en la guerra civil, se forma una entidad que verdaderamente se
parece a un Estado en el sentido del derecho internacional. Por otro lado, el
gobierno establecido est impedido en el futuro de actuar arbitrariamente
contra los rebeldes que han sido reconocidos. A partir de ese momento se
elevan del nivel local al internacional las relaciones entre las autoridades
beligerantes reconocidas, el gobierno legal y los Estados que reconocen.
Estos resultados legales son reconocidos y reafirmados en trminos idnticos
por las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949, que en su art. 3 comn,
regulan respectivamente, la condicin de los heridos y de los enfermos en

campaa, la de los heridos, enfermos y nufragos en el mar, el tratamiento de


los prisioneros de guerra, y la proteccin de los civiles en tiempo de guerra.
El artculo 3 de los Convenios de Ginebra de 1949, no ha conseguido una
aplicacin satisfactoria en la prctica. En caso de guerra Civil cada bando
considera a los miembros del otro como traidores, y no es ste el terreno ideal
para la aplicacin del Derecho de la guerra. El artculo 3, no prohbe siquiera el
fusilamiento de prisioneros de guerra por delito de traicin, a condicin de que
la pena se imponga en un proceso razonable. Adems, las guerrillas y otras
fuerzas irregulares juegan un papel muy importante en las guerras civiles, y
esto dificulta el establecimiento de la distincin entre combatientes y poblacin
civil. Y en el caso de "internacionalizacin" de la guerra civil por la participacin
de fuerzas extranjeras, como por el ejemplo en la guerra civil espaola de
1936/1939 (Legin Cndor, Legin Italiana y Brigadas Internacionales), tambin
la experiencia en la guerras de Yemen y Vietnam, indica que no aumentan las
probabilidades de obediencia al Derecho de la guerra. Si embargo el deseo de
causar una impresin favorable sobre la opinin pblica extranjera ha ejercido
en ocasiones un efecto limitativo y ha influido en una cierta observancia del
artculo 3. El temor a las represalias y a la persecucin de los crmenes de
guerra tambin ha ejercido, en determinados casos, un efecto favorable.
Para finalizar con este apartado, el hecho de la beligerancia, cuando va
acompaado de las condiciones descritas, da a las partes de la contienda
derechos y deberes internacionales otorgndoles la categora de sujetos de
derecho internacional. Como es fcil apreciar la "comunidad beligerante" es un
sujeto provisional, dado lo precario de la situacin de hecho en que se funda, la
beligerancia o gana el control del territorio y el gobierno, o es eliminada.
En la doctrina se hace distincin entre actos de estado y actos de gobierno o
administrativos, entendindose a los primeros como aquellos en los que se
consideran trascendentales y en el conjunto del todo de la estructura como
puede ser el reconocimiento en el mbito internacional.
RECONOCIMIENTOS DE LOS ESTADOS.
El amplio juego de las normas y costumbres internacionales, ligadas a las
doctrinas ms versadas dejan sentado que un Estado, no necesita del
reconocimiento de los dems para comenzar su existencia.
S sera necesario el reconocimiento para que el nuevo Estado pueda entablar
relaciones con los dems Estados de la Comunidad Internacional; con lo cual el
nuevo Estado podra hacer amplio uso de sus deberes y facultades. Pero sin
lugar a dudas, no es el reconocimiento necesario para la existencia del mismo.
El Art. 3 de la Convencin Panamericana sobre Derechos y Deberes de los
Estados, de 1933 postula Los Estados tienen el Deber de respetar los
Derechos fundamentales de los Estados no reconocidos
Por su parte Fitzmaurice indica Todo Estado en el momento de su nacimiento
se convierte ipso facto en miembro de la Comunidad Jurdica Internacional

Segn la prctica internacional el reconocimiento de un Estado surte


retroactivamente efectos desde el momento de su nacimiento efectivo
Sin embargo, la doctrina internacional no es unnime en este tema y nos lleva
a postular dos Teoras respecto al Reconocimiento de Estados:
1- Teora Constitutiva: El Estado se convierte en tal, recin despus del
reconocimiento que se haga de l.
2- Teora Declarativa: Un Estado es tal desde su nacimiento, con todos sus
Derechos y Deberes, prescindiendo del reconocimiento que se haga de l.
Queda zanjada definitivamente la controversia con el Artculo 13 de la Carta de
la Organizacin de Estados Americanos al postular:
La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por
los dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de
defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y
prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere,
legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la
jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no
tiene otros lmites que el ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al
derecho internacional.
RECONOCIMIENTOS DE GOBIERNOS.
En cuanto al reconocimiento de gobiernos, Mxico ha contribuido con la
conocida doctrina estrada en contra posicin con la llamada doctrina Tovar que
ahora analizamos:
DOCTRINA ESTRADA. Enunciada en 1930 por el entonces Secretario de
Relaciones Exteriores de Mxico. Afirma que Mxico no se pronuncia sobre la
cuestin del otorgamiento del reconocimiento, porque ello sera una prctica
ofensiva que atenta contra la soberana de las naciones. Mxico se limita a
mantener o romper relaciones diplomticas, sin que en ello vaya envuelta
aprobacin o reprobacin de los gobiernos revolucionarios.
Con la doctrina Estrada Mxico pretendi, que la causa de lo que en Derecho
Internacional se conoce como acto de reconocimiento de gobiernos, no sea la
legitimidad o legalidad del gobierno en cuestin, sino los intereses del mismo
Mxico, pues lo primero sera intervenir, al emitir un juicio de valor sobre esa
legitimidad, mientras que lo segundo corresponde a la discrecionalidad, que el
derecho internacional considera sustancial en la doctrina del reconocimiento.
Su pblico origen lo encontramos en una declaracin del Secretario de
relaciones Genaro Estrada en 1930, esta doctrina versa sobre el principio de la
libre autodeterminacin de los pueblos, en el sentido del no reconocimiento de
gobiernos, para no atentar contra la soberana de los Estados, a lo que Mxico
se limita a retirar o mantener a los ministros diplomticos segn sea el caso.
DOCTRINA TOBAR. Se debe a un Secretario de Relaciones Exteriores de
Ecuador y fue enunciada en 1907. Sostiene que no debe otorgarse el

reconocimiento a los gobiernos que son resultado de un acto de fuerza,


mientras no hayan sido legitimados constitucionalmente.
Esta doctrina pretenda ofrecer un obstculo a las frecuentes revoluciones y
golpes de estado que a menudo tenan lugar en las naciones
hispanoamericanas.
Sobre dicha doctrina, Csar Seplveda afirma:
Si se admitiera en el orden internacional el derecho de emitir juicios sobre
cuestiones de derecho constitucional, la empresa de decidirlos sabiamente
resultara imposible, a menos que se contase con autnticos expertos,
auxiliados por tcnicos nativos, y aun esto admitira objeciones, porque las
complejidades de la poltica local son a veces ininteligibles para los nacionales,
no se diga ya para extranjeros; y en segundo lugar, aun si se concede que las
dificultades prcticas dela doctrina puedan superarse, sigue existiendo el
peligro de que se ponga nfasis excesivo sobre consideraciones tcnicas y
legalistas, en lugar de principios justos y exmenes equitativos de lo que
puede ser mejor para el pas interesado.
Por otro lado, si se aplica la doctrina de Tobar, se correr el riesgo de que
mediante la prctica del reconocimiento de gobiernos, previa comprobacin de
su legitimidad, se viola el principio de no intervencin en los asuntos internos
de un Estado.
Esta doctrina afirma que un gobierno que sube al poder rompiendo el orden
constitucional no deber ser reconocido mientras no sea posteriormente
legitimado a travs de un proceso democrtico, su finalidad es poner freno a
las mltiples revoluciones y golpes de Estado.
DOCTRINA JEFFERSON (1792) Se denomina as al pronunciamiento hecho en
1792 por Thomas Jefferson, entonces Secretario de Estado de los Estados
Unidos, en relacin con la actitud del gobierno estadounidense frente a los
acontecimientos en Francia, que determinaron la muerte del monarca y el
establecimiento de la Repblica.
Va de acuerdo con nuestros principios determinar que un gobierno legtimo es
aquel creado por la voluntad de la nacin, sustancialmente declarada.
Evidentemente, no podemos negar a ninguna nacin ese derecho sobre el
cual nuestro propio gobierno se funda: que cualquier nacin puede gobernarse
en la forma que le plazca, y cambiar esa forma a su propia voluntad; y puede
llevar sus negocios con naciones extranjeras. La voluntad de la nacin es la
nica cuestin esencial a considerar.
De esta forma, en un principio, la doctrina Jeffersoniana slo exigi la prueba
objetiva de la declaracin de la voluntad popular.
Con la prctica estadounidense ulterior se modific este criterio, para exigir de
forma adicional que el nuevo gobierno d prueba de que est capacitado y
desea cumplir con los compromisos contrados con sus predecesores.

La primera vez en la cual se exigi el nuevo requerimiento fue respecto al


reconocimiento del gobierno del general Porfirio Daz en 1877. As, el 16 de
mayo de ese ao, Foster, embajador de Estados Unidos de Amrica en Mxico,
manifest lo siguiente:
En el presente caso, nuestro gobierno espera, antes de reconocer al general
Daz como presidente de Mxico, que se asegure que su eleccin est
aprobada por el pueblo mexicano y que su administracin posee la estabilidad
para durar y disposicin de cumplir con las normas de la cortesa internacional
y las obligaciones de los tratados. Tal reconocimiento, si se concede, implicara
ms que un nuevo asentamiento formal, la creencia de que el gobierno as
reconocido cumplir celosamente sus deberes y observar el espritu de sus
tratados.
DOCTRINA WILSON: Esta doctrina se desprende de un discurso formulado por
el presidente Woodrow Wilson, el 11 de marzo de 1913, en el cual manifest:
La cooperacin slo es posible cuando est sostenida en todo momento por el
proceso ordenado del gobierno justo que se funda en el derecho, no sobre la
fuerza arbitraria o irregular . El gobierno justo reposa en el consentimiento de
los gobernados, y no puede haber libertad sin un orden basado en el derecho y
sobre la conciencia y la aprobacin pblicas.
No tenemos simpata por quienes buscan detentar el poder gubernamental
para su ambicin o inters personal, no puede haber paz estable y duradera en
tales circunstancias. Como amigos, preferimos a aquello que actan en inters
de la paz y el honor, que protegen los derechos y respetan los lmites de la
disposicin constitucional.
Meses ms tarde, la parte esencial de dicha poltica apareci en una circular
dirigida a las misiones diplomticas estadounidenses, sealando: El propsito
de los estados Unidos es nica y exclusivamente asegurar la paz y el orden de
Centroamrica, vigilando que el proceso de autogobierno no se interrumpa o
abandone. Las usurpaciones como la del general Huerta amenazan la paz y el
desarrollo de Amrica como ninguna otra Es el propsito de los Estados
Unidos, consiguientemente, desacreditar y derrotar tales usurpaciones, en
donde quiera que ocurran.
La doctrina Wilson adolece de los mismos defectos que la doctrina Tobar, por
cuanto exige la legitimidad constitucional del nuevo gobierno, cuestin que no
corresponde determinar a la comunidad internacional, pues el acto de
reconocimiento de gobierno debe centrarse, como lo seala la doctrina
Jefferson, en una comprobacin de la voluntad popular.
DOCTRINA DAZ ORDAZ o tesis de la continuidad: Viene a significar en el plano
de las relaciones de Mxico con los pases hispanoamericanos una modificacin
de la doctrina Estrada, porque Mxico sigue abstenindose de hablar de
reconocimiento de gobiernos, pero es una modificacin en el sentido de que
Mxico pone de manifiesto su deseo de continuar las relaciones,
independientemente del carcter u orientacin de los gobiernos.

Fue formalmente enunciada por el entonces Secretario de Relaciones


Exteriores de Mxico, Antonio Carrillo Flores, en un discurso pronunciado el 15
de abril de 1969, en el que, refirindose a las instrucciones del presidente Daz
Ordaz, manifest: que no debe faltar un puente de comunicacin entre las
naciones de la Amrica Latina, y que con ese propsito Mxico desea que haya
continuidad en sus relaciones con los dems pases latinoamericanos,
cualquiera que sea el carcter o la orientacin de sus gobiernos.
EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO.
Independientemente de la virtualidad que tenga el reconocimiento sobre la
conformacin o no del Estado, el hecho de reconocer a un nuevo Estado, se da
entre pares. Vale decir que el reconocimiento que hagan los Estados de la
comunidad internacional de un nuevo Estado, lejos de ser una venia en relacin
de subordinacin, es ms bien una declaracin entre pares.
En el mbito internacional los Estados se encuentran interrelacionados en
condiciones de igualdad. Por lo tanto, por lo menos en un principio, el
reconocimiento no sera necesario para la efectiva conformacin de un Estado,
ya que cada uno es independiente y soberano respecto de los dems.
De cualquier modo, se observa a nivel internacional y en una retrospectiva
histrica, que el reconocimiento hecho a un Estado puede afianzar y asegurar
la existencia y permanencia del mismo; mientras que el no reconocimiento
puede debilitar drsticamente la existencia del nuevo Estado.
RECONOCIMIENTO DE BELIGERANCIA
Es el reconocimiento otorgado en una lucha interna a la parte no
gubernamental, y tiene por objeto reconocer una situacin de hecho, tratando
a esa parte no gubernamental como Estado durante la continuacin de la
lucha.
El efecto ms importante de ese reconocimiento, que es siempre de carcter
discrecional, es que se aplicarn las leyes de guerra a la lucha en curso, con
todas sus consecuencias.
RECONOCIMIENTO DE INSURGENCIA
No est definido de modo muy claro por la doctrina. Algunos consideran que se
limita al reconocimiento otorgado a una sublevacin martima que toma
proporciones de guerra civil, otros ven en l una simple diferencia de grado con
el reconocimiento de beligerancia, en el sentido de que sus efectos son mucho
ms limitados y se reducen en realidad a unos cuantos derechos.
RECONOCIMIENTO DE DERECHO A LA INDEPENDENCIA
Este tipo de reconocimiento se ha desarrollado mucho desde la II Guerra
Mundial, cuando recibi un gran impulso la descolonizacin que, en algunos
casos, y ante la resistencia de la potencia colonial a conceder la
independencia, produjo el surgimiento de movimientos clandestinos cuyos

dirigentes, organizados de modo similar a un gobierno, obtienen el


reconocimiento, como gobierno legtimo de su pas, por parte de otros pases
que simpatizan con ellos.
LA EXTINCIN DE LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO.
El Estado pierde su calidad soberana y su existencia independiente. Cuando se
destruye la identidad de una comunidad desaparece la personalidad
internacional de un miembro pleno de la comunidad internacional y se dan de
la siguiente manera:
a) Por va de la fusin: dos o ms Estados originalmente autnomos se renen
para formar un ente poltico mayor, perdindose la individualidad de los
miembros.
b) Por desmembracin del Estado: Esto sucede o se da por acontecimientos de
alguna guerra.
c) Por anexin de un estado por otro: el cual este tipo de proceso generalmente
es de forma violenta por el cual un pas se apodera de otro.
La sucesin de estados no es sino mas que la substitucin de soberana. En el
lenguaje corriente de esta teora el Estado que adquiere el territorio de otro se
le denomina "sucesor, y la que desaparece se le llama predecesor.
Hugo grocio fue el primero que introdujo en el derecho de gentes la idea de
sucesin; mediante las cuales menciono dos tipos de sucesin (universal y
parcial): la universal es cuando desparece en su totalidad un Estado y la parcial
cuando se trataba de una porcin territorial.
Es conveniente examinar los problemas que surgen de la llamada sucesin de
Estados, tratndose por grupos, englobando a la vez la sucesin universal y la
parcial.
a) Tratados: En ocasiones existen tratados de cesin, que prevn los efectos y
las contingencias que surgen de la extincin del ente primitivo o de la
transparencia de territorio. La regla ms firme es que la cesin de territorio
deja en lo general sin efecto cualquier tratado que se tengan. En la sucesin
universal resulta todava ms difcil sostener que los tratados del Estado
predecesor puedan conservar su validez. Los tratados polticos, como los de
alianza o de neutralidad, o los de arbitraje quedan derogados por entero,
debido a que se han realizado bajo el supuesto de la personalidad del Estado
extinto. Otros tratados, como los de extradicin, comercio y otros parecidos
aunque no tengan las mismas caractersticas a los tratados polticos tambin
quedan abrogados. Los tratados de organizacin, como la carta de las naciones
unidas, los pactos realizados entre el estado extinto y las organizaciones
internacionales, los fideicomisos de territorios tambin terminan sus efectos al
desaparecer la personalidad de aquel Estado.
b) Deudas: Ha interesado mucho a la doctrina el problema de las deudas a
cargo del Estado predecesor. La extincin de deudas del predecesor es que el

sucesor no tiene por que reconocer deudas contradas por causas de


insolvencia o ineptitud de las autoridades precedentes. La teora de las
llamadas deudas odiosas pueden conducir a extremos desagradables, parece
ser una tesis sostenida consistentemente en la prctica internacional para
dejar de cubrir las deudas del predecesor. Pero ha habido algunas excepciones,
y se han admitido las deudas del Estado extinto aunque hay que recalcar que a
veces ha sido bajo la presin colectiva.
c) Efectos por cuanto a la nacionalidad de las personas: La mayora de los
autores sostiene que por virtud del cambio de soberana los habitantes del
territorio objeto de la sucesin pierden automticamente su nacionalidad, y se
convierten en nacionales del pas sucesor. Este es desde luego una regla fcil,
pero si el Estado adquiriente decide no otorgarles la nacionalidad a los
habitantes de la porcin territorial u otorgarla solo mediante un acto de
sumisin expresa, o de un procedimiento de opcin.
d) Efectos legales de la sucesin: La absorcin de territorio o la extincin del
Estado
como tal, traen tambin problemas con respecto a la legislacin privada. La
teora sostiene que el statu quo es la regla ms apropiada. Resultara una
grave anarqua si de pronto se da a la porcin territorial adquirida un nuevo
sistema jurdico, que rompa con las relaciones jurdicas privadas preexistentes.
e) Evaluacin desde 1945: La presencia de tantos nuevos pases que surgieron
bajo los auspicios de las naciones unidas, los que provocaron consiguiente
problemas de sucesin universal y parcial, determinaron que se hiciera un
esfuerzo para codificar las reglas de esta institucin, pues se observo que en
realidad no exista una prctica consistente de los Estados, y se encargo a la
comisin de derecho internacional (CDI), recientemente creada, que atendiera
el problema. Por ello desde 1949 la CDI incluyo en sus proyectos codificadores
el tema de la sucesin de Estados. Ms adelante se convoco a una conferencia
de plenipotenciarios, que se reuni en Viena, en 1977, y al no concluir, se cito
de nuevo para 1978, y de ah surgi la convencin de Viena sobre sucesin de
Estados respecto a tratados de 27 de agosto de 1978, la cual ha obtenido a la
fecha menos de una docena de ratificaciones, lo que es lamentable, pues no ha
entrado en vigor.
xito!!