Adaptacion
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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR LA VALIDACION DE LOS PROYECTOS PRESENTADOS POR
LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE SANTANDER ~ CAS, PARA LA RECUPERACION DE
AREAS AFECTADAS POR LA OLA INVERNAL MEDIANTE LA CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES:
PARA EL CONTROL DE AGUAS SUPERFICIALES Y FENOMENOS DE REMOCION EN MASA EN LOS
MUNICIPIOS DE ENCINO, COROMORO, CHARALA, OCAMONTE, PARANO, VALLE DE SAN JOSE,
ONZAGA, SAN JOAQUIN, MOGOTES, SAN GIL, CURIT, PINCHOTE, CABRERA Y BARICHARA
(CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO FONCE), DEPARTAMENTO DE SANTANDER.
BOGOTA D.C, MAYO 2013 ESTUGIGS PRETIOS PARA CONTATAR [A VAL DAHON De LOS PROYECTO z
PRESENTADOS POR LACONPORAGN ADTONOHA REGONAL DE SAMTANDER—CAS, | Fond |
Fina ARCOUPERAGGN be AREAS orecTaoASPoRLALAWVENULuoaATELA | FONGO
CONSTFUCKION oe OBRAS GVL=SPARA=L CONTROL De AGUAS surENCAL=SY | AdaptaciOn
TENDHENOS De EMOTION ENASANLOS MIMI Dz ENENO, CORONERO, |
CHARALA, OCANONT =, Paro, VALLE DE SAJOSE, ONZAGA, AH JOAGUN,
WwOgoYss AN Cot PAGHOTE, cABRERAYBARIHAACUENCA
HDROGRAFICA Dl RG FONG, DEPARTAMENTO DE SANTANDER.
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7, IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON
LACONTRATAGION
4.4, Justificacion de la necesidad
Mediante el Decreto 4819 del 29 de diciembre de 2010, se cred el Fondo Adaptacion (en adelante, FONDO},
‘cuyo objeto consiste en la recuperacién, construccién y reconsiruccién de les zonas afectadas por el
‘enémena de ‘La Nita’, con personeriajurdica, autonomia presupvestal yfinanciera, adsorto al Ministerio de
Hacianda y Crédito Publco.
De acuerdo con el Decreto 4819 de 2010, el FONDO tiene como finalidad la identficacién, estructuracion y
‘gostin de proyectos, ejecucién de procesos conivactuales, csposician y transferencia de recursos para la
Tecuperacion, consirucciin y reconsiruccién de la infraestructura de trensporte, de telecomunicaciones, de
ambiente, de agricutura, de servicios piblicos, de vivienda, de educacién, de salud, de acveductos y
alcantarllados, humedales, zonas inundables estratégicas, rehablitacién econémica de seciores agrionls,
‘ganaderos y pecuarios afectados por la ola invernal y dems aociones que se requieran con ocasién del
‘enémeno de *La Nii’, asi como para impedir defntvamente la prolongacion de sus efecos, tendlentes a la
mitigacién y prevencién de resgos y a la proteccién en lo sucesivo, de la poblacion de las amenazas
sconémicas, sociales y ambientales que estén sucediende,
1 inoremento de los riveles de preciptacién por el fendmeno de fa rifia 2010 - 2011 trajo consigo
afectaciones en las areas urbanas y rurales de la jurisdlocion de la Corporacion Auténoma Regional de
Santander debido 2 desizamientos, remociones en masa, dafos en reprosas, alectacién de viviendas,
destordemientos de cuerpos de agua y daiios en puentes, la corporacion evidencié zones afectadas en todos
los municipios que se encuentran en la cuenca del rio Fonce, como son fos municipios de Barichara, Chara,
Coromoro, Cabrera, Cutt, Encino, Ocamonte, Onzaga, Mogetes, Paramo, Pinchote, San Gil, Vala de San
José y San Joaquin.
En vista de lo anterior, se hece necesario adopter medidas para restaurar las arees afectadas y de igual forma
proveriro mitigar el riesgo de stvaciones de dasasres, que puedan afecta a poblacién, la economis y en si
todo el entorno, ejecutando obras de mitgacién y recuperacion de areas afectadas, para las cuales la
Corporacién Auénoma Regional de Santander, CAS, solit6 al FONDO (postulacin 183) eportar los
recursos, para la ejacucisn de las obras.
El Consejo Directivo del FONDO segin consta en el Acta No. 026 dal 28 de febrero de 2013, aprobé la
‘contratacin de cichas obras, Es de anoter que inilalmente s2 habia incuido al municiio de Vilenueva pero
‘no present ninguna obra que atender en é! informe finamente que no este no habla sto afectedo por la
ola invernal
EI FONDO requiereconiratar la validacion de las obras solitadas por la CAS, a saber: STUDIOS PREVIOG PARA CONTRATARA VALIDACION DE LOS PROVECTOS
oREGSITADOEPORLACONFORACN NTONOIAREGONALOESANTAWDER=CAS. | Fond { Pro:
PARA LA RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS PORLAQLAINVERNAL NeDanTe LA | FONGO pati
consrwocio\ be estas CNLESPARAEL CONTROL Ue aciAssuPezrcaLesy | Adaptacion
‘EncNcIOG OE TENOUION EN ASAE LOS MNEIROS OE ENCNO, cORGMORD, | |
‘iATALA DcAUOWTE PARAM, VALLEDE SHV JOSE, ONZAGA, SAN ORG
THOSOTES, SAN GI CURTH PREHOTE CABRERA Y BARCHAA CUENCA
HORDDIUPICA DEL 0 FONGE) DEPARTAMENTO DE SANTANOER.
MUNICIPIO SITUACION POSIBLES OBRAS AEJECUTAR =
Dafos on a represamunispal Raparin
Aleclacin de viens por desbordaeno :
eS
4 Protein de reas
Cabrera _| Alecia de vis veredaes Geotenia para etalon da aludes
Coremora | Remacion en masa Gaviecia para etalizecon de taludes
; ae Racorsrusdn dave an Sera armada
pieeeeea:| oe le represa LaLaje ‘Construccién nuevo tramo vertedero
Desizaninia de dar, Verda Falda ‘Geclecia pra esabeacién dees
crag [estan dares Verda Fae ‘Geoecria para esebilacén de tehdos
Deslzaminlo de adres VeredalaFlda Gectcaia are esiizacion de talus
Desizamiento de fares, Zona uber Gockel para etait de talus
Desizamionts,emacin en masa, Verede Canad | Gececnia para esabiteactn de tides
Lecead /Remocién en masa, Fracturas de terreno Geotecnia para estabilizacion de teludes
Desbordaieno rio Plena, Vereda a Gabuya Proton de eras
Wagoes | Dasbordanino rio Guaus. Verwda Guaue Proton de eras
Remon en ase Geclenla paraetbitzacin de aos
Ccamonio | Desizamieniode Horas, Darunbe devia eater pars estabitzacion de toudes
Desbordaminto quebrada Meario Protecin do beres
Despont ay enodb aa Vata aes
cnzage (Ave is Chaps Protest do Foes
Descamient de ldarasvrede Sacia.
Reprsarino Guabrads le Micana,Avnidas Geotenia para etbizacién de talus
ales. Hundinient de Teas
Poramo | Remeién en ase, Cascada van Cut Geetenia para eibitain de odes
nt [Dati en nerean ae Raconsucdincque en fora armada
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Desizaninlo nacho de tres, Vereda el Alo ‘Gevieri para esalizaci6n de aludes
cen (eaten qusbede Protect defers
Desizaniot de aid CGeolenia para esttiizacion da alas
Roasts eumasa cava vs. Vols partic tess
snoaqin, [Dearne des deres Vain SS |” gaia par eabluaind ees
Daf en penta de conrela po reciente do, ;
Faery Protec de bras STUDIOS PREVIOS PARA CONTRATARA VALIDACION DE LOS PROVECTOS
FPRESERTADOS OR LA CORPORACION AUTONGHA REGIONAL DE SANTANDER=CAS, | Ean i
‘PARA LA RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS PORLA OLANVERNAL MEDANTELA | FONGO |
‘CONSTRUCCION DE OBRAS GWLES PAPAEL. CONTROL De AGUAS SuPERFIGALESY | Adaptacién’
FENOMENOS DE REMOCION EN HASAN LOS MLMCIPIOS DE ENGNG, COROMORD, | {vb se
‘CHARALA, OCANONTE, PARANO, VALLE DE SAN JOSE, ONZAGA SAN OAGUN,
"MOGOTES, SAN GIL, CURIT PACHOTE, CABRERA Y SARICHARA (CUENCA
HIDROGRAFIOA DE R10 FONE}, DEPARTAMENTO DE SANTANDER.
‘MUNICIPIO: SITUACION” =~ ae ‘POSIBLES OBRAS A EJECUTAR.
Fenocbr enna Vette Sa Ge Geos pr eiiartn ens
Fenosbr nna esianiene do qurala | Gout pr ean oe
Vale 5am en mee, Vee Cece oes Gebel presales
La validacién incluye fa verificaciin de que las obras busquen recuperar areas que hayan sido afectadas
durante la ola invernal ocurtida enlre abril de 2010 a junio de 2041, de manera que se enmarquen dentro de la
temporaidad competencia del FONDO ADAPTACION y astablecer asi de manera detalada las obras
‘requeridas de manera que el FONDO pueda conlrata los disefios necesaros.
Por consiguiente es neceserio realizar la validacion de las obres de mitigacién y recuperaciin de areas
afectadas, en los municipios que hacen parte dela cuenca del Rio Fonce,
1.2, Objetivo de la contratacién
Contratar fa validacién de tos proyectos presentados por la Corporacién Auténoma Regional de Santander —
CCAS, para la ecuperacton de éreas afectadas por la ola invernal mediante la construccion de obras cvles
para el contol de aguas supericales y fonémenos de remocién en masa de los municipios de Encino,
Coromoro, Charala, Ocamonte, Paramo, Valle de San José, Onzege, San Joaquin, Mogotes, San Gi, Curt,
Pinchote, Cabrera y Barichara (Cuenca Hidrogréfica del Rio Fonce), Departamento de Sentender,
113. Histérico de consumos en la entidad, en los casos que aplique
No aplica.
1.4, Analisis de conveniencia y oportunidad de la contratacién
La Corte Constitucional, mediante Sentencia C - 251 de 201, concluyé la constitucionalidad dal Decreto
4819 de 2010, a través del cual se cre6 el FONDO, con el argumento de que las funciones de la Entidad se
limitan con exclusivided a la recuperacién, construcciin y reconstruccién de las zonas y municipios afectados
por el fendmeno de La Nita 2010-2011; que no existe postbdad juridica de que la Entdad realce actividades
‘diversas a esa atencién y; que tales acciones en ejerciclo de su régimen especial de contratacién debe
‘emprenderse desde el ao 2011 y no puede superar el afia 2014.
El FONDO aplicé una metodologia para la seleccién y priorizaciin de las postulaciones que le fueron
‘resentadas encontrando que el proyecto del Rlo Fonce superé el fitro de relevancia y coherencia, yen la
‘malriz de prorizacién obluvo una prioridad 1, lo cual indicd que podia ser estructurado y efecutado por el
Fondo Adaptacion, por o cual se establece que resulta conveniente y oportuno contrtar la valdacion de las
obras requeridas para recuperar las éreas afectadas en los municipios de lz cuenca dal rio Fonce. STUDIOS PREVOS PARA CONTATAR [A VALDACON TE LOS PROVEDTOS
SRESENTADOS PORLACOROTACON AVIONONARESINALOESANTANGER-CAS. | Fong { Prosperidad
PARA LA RECUPERAC‘ON DE AREAS AFECTADAS POR LA OLAINVERNAL MEDIANTE LA | FONGO ot Pi
oveTRvCGOND: OBTAS CwLESPaTAELcoNTROL DeACUASSUPSIFCALESY | AdaptaciOn P
TENOMENOSOEREMOGONEN MASA LOs HLNEGS GE ENGNG, cORGNORD, | Sa
‘SHNTALA OCAONTE, PARAM VALLD= SA JOEEONZAGA SAN ORQUA
"nosOTes, Sa 6, CORT PROT, cana V sana OLENA
HOROGRAPCA DEL RO FONGE) DEPARTAMENTO DE SATTAICER,
2, ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SATISFACCION DE LA NECESIDAD Y SELECCION DE
LA ALTERNATIVA MAS FAVORABLE
La necesidad de veriicar y defini as obras necesarias para recuperar as éreas afectades en los municipios
dd la cuenca del rio Fonce, puede ser salisfecha através de dos mecanismes:
Ejecuciéin por parte del FONDO.
Ejecucion por parte de un tercero a través de convocatoria alert
EJecucién por parte de un tercero con ampla experiencia en labores de Ingenieria en la zona de
influencia del proyecto, que haga parte de un érgan consultvo del gobemo, a través de contratacion
directa
La Ejecucion de os trabajos por e! FONDO no se considers vable, considerando que la estructura y la planta
de personal del FONDO ro le permiten disponer de capacidad técnica y operaiva para ejecutar las
actividades requerdas con su propio personal
La segunda opcién no se considera viable, teniando en cuenta que se requlare adelantar las obras en el
menor tiempo posible, para estabilzar ls fendmenos de remocién en masa y so_posibiidad de que las que
las afectaciones el proceso se encuentra en proceso de adjudcactén y la entidad requiere adelantar esta
coonsullora sin la demora adicional que representa hacerlo a través de un proceso de convocatoria ablera,
La contratacién directa de un tercero que efectué las actividades es la mejor alternativa teniendo en
‘ouerta quo es la mas expedite para lograr e! objetivo garantizando el mejor estandar de calidad en el menor
tiempo.
3, DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACION DEL
CONTRATO A CELEBRAR
3.4. Objeto:
CConiralar ta valdacion de las obras cviles presentados por la Corporacién Auténoma Regional de Santander
= CAS, para la recuperacion de éreas afectadas por la ola invernal para el control de aguas supericiales y
fendmenos de remocion en masa en los municipios de Encino, Coromoro, Charala, Ooamonta, Param, Vale
de San Jose, Onzaga, San Joaquin, Mogotes, San Gi, Curt, Pinchote, Cabrera, Barichare (Cuenca
Hidrografica del Rio Fone), Departamento de Santander.
3.2. Alcance del objeto:
El aleance de os trabajos de validacin es el siguiente:
+ Verficar, mediante visitas a los sos y con base en revision documental, que cada una de las obras
solctadas por la CAS busquen recuperar reas que hayan sido efectzdas durante l ola invermal ocurida
‘entre abril de 2010 a junio de 2011, de manera que se ermarquen dentro de la temporalidad competencia
‘del FONDO ADAPTACION. STUDIOS PREVOS FARA CORTRATAR LA VALIDICIIDE LOS PROVECTOS 5
PRESENTADOS PORLA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE SANTANDER CAS, | eye a i Prosperidad
PARALA REGUPERAGNE MEAS APSCTADAGPORLAOLARWEMALHEDITELA | FONGO |
‘coNSTRUCCION DE O8RAS Gives PARAL CoMROL DEAgUASUFERFeaLesY | Adaptaci6n z
TENOMENOS DE REWOCION EN AGAEN LOSiMUWPIOS De CHEMO, coRONORS, |
‘GHARALA, OCAMONTE,PATANO, VALLE DE SAN JOSE, ONZAGE, SA JOAGUN,
‘NOGOTES, sk GL, CURT PACHOTE, CABRERA VBANCIRA CUENCA
DROBATA DEL RO FONCE DEPARTAMENTO De SANTANDER,
‘+ Validar las cantidades de obras estinadas, el presupvesto de obras estimado, el cual deberd presentarse
‘en formato establecido por el FONDO ADAPTACION.
‘= Elaborar los Estudios Previos para la contretaciin dal aise, conforme ef Manual de Contratacién del
FONDO ADAPTACION, en ios cuales, entre otros, deberé incur:
¥ Parfiles de los profesionales requeridos para el dsefio de las obras @ ecometer y el tiempo de
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