METODOLOGA PARA ELABORAR EL RBOL DE PROBLEMAS Y DE OBJETIVOS

El rbol de Problemas es una herramienta de anlisis en la fase de planificacin de lo

s procesos de fiscalizacin operativa y evaluativa. Dicha herramienta se puede ap
licar ya sea despus de utilizar el Diagrama de Entorno, como tambin luego de la de
terminacin de las reas criticas, justo antes de iniciar la formulacin de los progra
mas especficos de trabajo.
El rbol de Problemas es un apoyo metodolgico, cuya aplicacin coadyuva al establecim
iento de los objetivos general y especficos de un determinado programa de trabajo
. Esto permitir visualizar y establecer las alternativas de solucin, y estructura
r tales objetivos de una forma ms expedita y fcil.
1.

Definicin y partes de un problema o asunto de estudio.

El problema se refiere a una situacin que denota inconveniencia, insatisfaccin, o

un hecho negativo. Se puede resumir por la carencia de algo bueno o la existenc
ia de algo malo. Conocer del problema consta de al menos dos partes:
Conocer su importancia, sus incidencias, el peligro que representa para la organ
izacin, es decir, los efectos que ocasiona, los cuales deben estar claramente ide
ntificados. Este examen sistemtico permite verificar que el problema merece ser
resuelto.
Identificar la razn de ser del problema, es decir, se deben tambin identificar las
causas que lo generan. Esto permite visualizar el camino que se debe seguir pa
ra la bsqueda de soluciones.
2.

Identificacin de la mejor opcin para un proyecto de fiscalizacin.

Los criterios para decidir entre una u otra opcin para desarrollar un proyecto de
fiscalizacin se seleccionan segn mejor impacten el problema. Dos parmetros comnmen
te utilizados son la factibilidad y la viablidad del proyecto; el primero se ori
enta directamente al problema, y la viabilidad se relaciona con las orientacione
s del rea de fiscalizacin de la DFOE respecto del asunto en estudio.
3.

rbol de Objetivos.

Este rbol permite que el problema, redactado en trminos positivos, se convierta en

el objetivo general para un determinado proyecto de fiscalizacin. De la misma m
anera, los efectos de primer y ms niveles se utilizan para la formulacin de los ob
jetivos especficos.