Capitolul 1

Capitolul 1
CONSIDERAII GENERALE
1.1 Dezvoltare durabil
1.1.1 Definiie
Capacitatea societii de a se dezvolta din punct de vedere
economic i social, satisfcnd cerinele generaiilor actuale fr a
compromite sau risca ansele generaiilor viitoare.
Salvagardarea capacitii Pmntului de a oferi suport vieii n
toat diversitatea ei. (ntr-un sens mai larg).
Creterea economic, cu luarea n considerare a conservrii i
protejrii resurselor naturale.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cea dat de
Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCEF) n raportul "Viitorul
nostru comun", cunoscut i sub numele de "Raportul Bruntland":
"dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor
prezentului, fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i
satisface propriile nevoi". [47]
Istoricul Dezvoltrii Durabile
n 1972, la Stockholm are loc Conferina Naiunilor Unite, n care
cele 113 naiuni prezente i manifesta ngrijorarea cu privire la modul n
care activitatea uman influeneaz mediul. Sunt subliniate problemele
polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor
unor specii i nevoia de a crete nivelul de trai al oamenilor i se accept
legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea mediului pentru
generaiile actuale i viitoare. [47]
n 1986, Naiunile Unite nfiineaz Comisia mondial de mediu i
dezvoltare, avnd ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i
oferirea de soluii cu privire la viabilitatea pe termen lung a societii
umane. Comisia a fost prezidat de Gro Harlem Brundtland, Primul Ministru
al Norvegiei, la acea dat.
Comisia Brundtland a subliniat existena a dou probleme majore:

Capitolul 1

dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai

nalte de trai pentru un mic procent din populaie, ci creterea
nivelului de trai al tuturor;
dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea
nesbuit a resurselor noastre naturale, nici poluarea mediului
ambiant;
Problema-cheie a dezvoltrii durabile este opoziia ntre nevoile de
cretere ale populaiei i limitele impuse de resursele planetei precum i
degradarea continu a mediului.
La Summitul de la Rio n 1992, la care particip 120 de efi de
stat, sunt din nou aduse n centrul ateniei problemele privind mediul i
dezvoltarea. Dezvoltarea durabil reprezint: "o nou cale de dezvoltare
care s susin progresul uman pentru ntreaga planet i pentru un viitor
ndelungat". Scopul declarat al Conferinei a fost stabilirea unei noi strategii
a dezvoltrii economice, industriale i sociale n lume, cuprins sub numele
de dezvoltare durabil, "sustainable development". [35]
Naiunile prezente au fost de acord asupra unui plan de dezvoltare
durabil numit Agenda 21 i asupra a dou seturi de principii: Declaraia de
la Rio cu privire la mediu i dezvoltare i Principiile pdurii.
"Oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv n armonie
cu natura; naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele proprii, fr
ns a cauza distrugeri ale mediului n afara granielor proprii" - Declaraia
de la Rio.
La 10 ani de la adoptarea Agendei 21, n 2002 are loc Summitul
de la Johannesburg, Africa de Sud, n care se studiaz progresul fcut spre
dezvoltarea durabil i se reafirm angajamentul rilor participante.[5]
Principalele probleme discutate au fost:
reducerea numrului celor care nu au acces la rezerve de ap
potabil, de la peste 1 miliard la 500 milioane pn n anul 2015;
njumtirea numrului celor ce nu au condiii de salubritate
corespunztoare la 1,2 miliarde;
creterea folosirii surselor durabile de energie i refacerea
efectivelor de pete sectuite;
La nivelul Uniunii Europene, n cadrul Consiliul European de la
Goteborg, iunie 2001, a fost adoptat Strategia Europeana de Dezvoltare
Durabil (SDD) i a fost propus Setul de Indicatori de Dezvoltare Durabil,
avnd drept scop monitorizarea SSD. n iunie 2006 aceasta a fost revizuit
i un nou model de guvernare a fost adoptat. [42]
Se recunoate c Terra are o capacitate limitat de a satisface
cererea crescnd de resurse naturale din partea sistemului socioeconomic i de a absorbi efectele distructive ale folosirii lor. Schimbrile

Capitolul 1
climatice, fenomenele de eroziune i deertificare, poluarea solului, apei i
aerului, reducerea suprafeei sistemelor forestiere tropicale i a zonelor
umede, dispariia sau periclitarea existenei unui numr mare de specii de
plante i animale terestre sau acvatice, epuizarea accelerat a resurselor
naturale neregenerabile, au nceput s aib efecte negative, msurabile,
asupra dezvoltrii socioeconomice i calitii vieii oamenilor n zone vaste
ale planetei.
Conceptul de dezvoltare durabil are ca premis constatarea c
civilizaia uman este un subsistem al ecosferei, dependent de fluxurile de
materie i energie din cadrul acesteia, de stabilitatea i capacitatea ei de
autoreglare. Politicile publice care se elaboreaz pe aceast baz, precum
prezenta Strategie Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei,
urmresc restabilirea i meninerea unui echilibru raional, pe termen lung,
ntre dezvoltarea economic i integritatea mediului natural n forme
nelese i acceptate de societate.
Pentru Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, dezvoltarea
durabil nu este una dintre opiunile posibile, ci singura perspectiv
raional a devenirii naionale, avnd ca rezultat statornicirea unei noi
paradigme de dezvoltare prin confluena factorilor economici, sociali i de
mediu. [58]
1.1.2 Scop
Scopul dezvoltrii durabile este mbuntirea calitii vieii i
bunstrii pe Pmnt.
n acest sens dezvoltarea durabil promoveaz o economie
dinamic fr omaj i cu un nalt nivel al educaiei, protecia sntii,
protecia social i coeziunea social, precum i protecia mediului ntr-o
lume sigur i pacificat, n diversitate cultural.
Problema dezvoltrii durabile s-a pus pentru prima dat la
Summitul de la Rio din 1992, n documentul intitulat AGENDA 21, cnd sa afirmat c dezvoltarea economic i social trebuie s se fac n acord
cu mediul i n mod durabil
Dezvoltarea durabil trebuie s asigure:
creterea economic, cu luarea n considerare a conservrii i
protejrii resurselor naturale;
cerinele eseniale de munc, hran, energie, ap, locuine i
asisten medical pentru oameni;
calitatea proceselor de cretere economic;
creterea controlat a populaiei;
conservarea i sporirea rezervei de resurse;

Capitolul 1
restructurarea tehnologiei i meninerii sub control a posibilelor
riscuri;
abordarea integrat a proteciei mediului nconjurtor, creterii
economice i necesarului de energie. [63]
Obiectivele generale ale Strategiei pentru Dezvoltare Durabil
a Uniunii Europene

Limitarea schimbrilor climatice i a costurilor i efectelor

negative pentru societate i mediu;

S ne asigurm c sistemul nostru de transport satisface

nevoile economice, sociale i de mediu ale societii noastre,
minimiznd impacturile sale nedorite asupra economiei,
societii i mediului;

Promovarea modelelor de producie i consum durabile;

mbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii

resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor
ecosistemelor;

Promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i

mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra
sntii;

A crea o societate a includerii sociale prin luarea n

considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, a
asigura securitatea i a crete calitatea vieii cetenilor ca o
precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale.

A promova activ dezvoltarea durabil pe scar larg, asigur

c politicile interne i externe ale UE sunt n acord cu
dezvoltarea durabil i angajamentele internaionale ale
acesteia. [39]
Obiectivele pe care le elaborm pentru comunitate trebuie s fie
SMART, chiar ar trebui s fie SMARTER.

Specifice;

Msurabile;

Abordabile - posibil de atins;

Realiste;

Temporal definite;

Extensibile i controlabile;

Recompensatorii.
Stabilirea obiectivelor dezvoltrii durabile depinde de fiecare ar.
Aceasta i elaboreaz propriile strategii bazate pe realitile interne dar
trebuie s ia n calcul i realitile mondiale. [39]

10

Capitolul 1
1.1.3 Principalele ameninri la adresa dezvoltrii durabile

Emisiile de gaze;

Ameninrile serioase n sntatea public:

- substane chimice toxice;
- alimente nesntoase;
- dezvoltarea rezistenei microbilor la antibiotice.

Srcia;

mbtrnirea populaiei;

Pierderea biodiversitii;

Traficul congestionat;

Dezechilibrul ntre regiuni.

Obiectivele generale stabilite de Consiliul Europei pentru dezvoltarea
durabil pentru perioada 2005 2010
1. Protecia mediului;
2. Echitatea social i coeziunea social;
3. Prosperitatea economic;
4. ndeplinirea responsabilitilor internaionale. [40]
1.1.4 Principiile dezvoltrii durabile
Energia curat;
Transportul sustenabil;
Producia i consumul sustenabile;
Sntatea public;
Managementul mbuntit al resurselor naturale;
Incluziunea social;
Lupta mpotriva srciei globale;
Conform acestor principii orice produs ar trebui s fie fabricat,
consumat i transportat n mod durabil, n scopul protejrii
mediului i asigurrii prosperitii pe termen lung;
Pentru a se putea realiza acest lucru n mod tiinific s-a luat n
considerare ciclul de via al produsului. [40]
1.1.5 Ciclul de via al produsului
Ciclul de via include fazele: conceptualizare, dezvoltarea ideilor
proiectului, studiul de inginerie, planificarea proceselor, fabricaie, operare,
ntreinere (reparare) i retragere.

11

Capitolul 1

2. Manufacturarea

1. Extracia materiilor
prime

5. Depozitarea ca deeu,
distrugerea la captul vieii sau
reciclarea

3. Ambalarea, transportul i
comercializarea

4. Utilizarea, reutilizarea i
mentenana produsului
Figura 1.1 Ciclul de via al produsului

1.2 Importana cunoaterii resurselor naturale

Importana cunoaterii resurselor naturale deriv din:
1. Necesitatea ntocmirii prognozelor de dezvoltare economic
(industrial, agricol, urban, rural, zonal etc.) pe termen scurt, mediu i
lung;
2. Elaborarea strategiilor de colaborare, cooperare i schimburi
economice;
3. Conservarea i protejarea unor resurse care nu pot fi valorificate
deplin cu ajutorul tehnologiilor actuale;
4. Creterea preocuprilor pentru recuperarea, reciclarea i
reutilizarea deeurilor (RRR).
1.2.1. Prognoze de dezvoltare economic (industrial,
agricol, urban, rural, zonal etc.) pe termen scurt, mediu i lung
nc din cele mai vechi timpuri, oamenii au simit nevoia s
cunoasc ce se va putea ntmpla in viitor, la ce s se atepte de la acesta.
Cu vremea, explicaiile mistice, voluntariste, mecaniciste au
nceput s cedeze locul unor justificri tot mai realiste, deschizndu-se
astfel posibilitatea elaborrii cu anticipaie a planurilor desfurrii aciunilor
viitoare. [50]
12

Capitolul 1
Prognoze de dezvoltare economic
Prognoza (gr. prognosis: pro = nainte; gnosis = cunoatere) - ca
sintagm cu caracter general - const n prevederea desfurrii n timp a
unui fenomen, proces etc., bazat pe studiul mprejurrilor care i
determin apariia i evoluia sau prevederea valorilor pe care le vor lua n
viitor unele mrimi din prezent.
Prognoza mai poate fi definit ca fiind: o evaluare tiinific a
evoluiei calitative i cantitative a organizaiei n ansamblul su sau a
componentelor acesteia pentru o perioad determinat prin orizontul de
timp ales.
Obiectul i coninutul prognozei
1. Prognoza descoper posibilitile de aciune n vederea
realizrii obiectivelor ce pot sau trebuie nfptuite n organizaie i
furnizeaz factorilor de decizie soluii alternative/variante cu caracter
strategic, reprezentnd ci posibile de urmat, fr ns a avea un caracter
imperativ.
2. Prognozele trebuie s se caracterizeze printr-un grad nalt de
relativ detaliere i exactitate, obiectiv ce se poate obine prin mijloacele
moderne ale tiinei, care permit completarea i chiar msurarea
plauzabilitii i posibilitii producerii unor fenomene sau aciuni viitoare.
3. Nu este totdeauna suficient s spunem despre un eveniment
viitor c este probabil sau mai puin probabil: este nevoie s se msoare
probabilitatea producerii lui cu o ct mai mare precizie, s se gseasc
valoarea, cci n zilele noastre probabil cu 60% anse de reuit"
nseamn, de cele mai multe ori foarte puin fa de probabil cu 95%
anse de reuit", dei ambele alternative rmn probabile".
4. Cnd facem estimaii intuitive referitoare la elemente cantitative
(volumul extraciei, posibilitile financiare sau suprafee disponibile etc.)
trebuie s cunoatem ct mai exact gradul de aproximaie concret cu care
lucrm.
De foarte multe ori, profitnd de interesul pentru problematica
viitorului i de fascinaia pe care o exercit profeiile simpliste, sunt
prezentate drept prognoze diverse studii despre viitor, gata elaborate n
alte ri sau pri din aceste studii, considerndu-se apriori" de o valoare
inestimabil pentru sistemul economic n general sau romnesc, n special.
Elaborarea unei prognoze este un proces cu o puternic
component tiinific original. S-a spus de multe ori c viitorul nu exist
ca atare", ci trebuie construit, explorat i evaluat cu o metodologie
specific. Ideile despre viitor nu se import, cum nici nu se export".
Informaiile cuprinznd diferite preri despre unele probleme economice
trebuie s stea la baza elaborrii unor studii interne, care s exprime
opiunile i obiectivele proprii. Tendinele nregistrate n alte pri trebuie
13

Capitolul 1
confruntate i puse de acord cu realitile noastre, cu strategia, doctrina,
organizarea i tradiiile noastre.
Planificarea - ca sintagm cu caracter general const n a
ntocmi un plan; a programa, a organiza i conduce pe baz de plan; a
organiza o activitate, ntocmind planul dup care se desfoar diferitele ei
faze sau a determina cantitatea de materiale, materii prime etc. necesare
unei activiti; a repartiza timpul de munc (pe diferite ramuri de activitate);
a prevedea, a include ntr-un plan".
Planificarea, mai poate fi definit ca fiind al doilea moment al
previziunii, care const n: stabilirea i fundamentarea, pe baza unor studii
i analize efectuate, a obiectivelor i sarcinilor de realizare a acestora,
precum i a resurselor necesare pe o perioad determinat,
corespunztoare planului stabilit (lunar, trimestrial, semestrial, anual etc.) n
vederea asigurrii premiselor indispensabile atingerii obiectivelor fixate.
Obiectul i coninutul planificrii, aa cum reiese i din definiie,
const n ntocmirea unor planuri (documente) organizatorice, importante i
complexe, necesare activitilor economice, cuprinznd totalitatea
msurilor i aciunilor ce trebuiesc adoptate i ndeplinite pentru atingerea
obiectivelor fixate. Planificarea fixeaz sarcinile ce urmeaz a fi ndeplinite
de organizaie sau componenele ei i indic mijloacele necesare atingerii
elului.
Ea este chemat s rspund la ntrebrile: CE ?", CU CE?",
CU CINE?", iar obiectul planificrii const n obinerea rezultatului/efectului
dorit. n acelai timp, ca activitate managerial, planificarea este necesar
n permanen.
Planificarea este o activitate care te conduce din locul n care te
afli spre locul in care vrei s ajungi" (Kate Keenan).
Nevoia imperioas de prognoz i planificare decurge din faptul c
prin intervenia factorilor umani sau materiali, aciunile declanate pe baza
unor decizii pot s nu se desfoare aa cum dorete decidentul, ele fiind
necesare i sub aspectul stabilirii evoluiei celei mai probabile a viitorului
(situaiei), pentru a ti ce decizie trebuie adoptat, ct i dup declanarea
unei aciuni, pentru a sesiza oportun posibilele evoluii inconvenabile, spre
a preveni efectele dezavantajoase. [54]
1.2.2. Ministerul Dezvoltrii i Prognozei
Rolul
Elaborarea de strategii de dezvoltare economic
politici/programe regionale pe termen mediu i scurt.
Promovarea investiiilor strine directe n Romnia
Pregtirea Planului Naional de Dezvoltare

14

Capitolul 1

Asigurarea coeziunii economice i sociale, cu scopul de a

diminua disparitile interregionale i a spori competitivitatea
regional.

1.2.3 Prognoza produsului

ncearc s precizeze oportunitatea realizrii produsului
cele mai importante sunt prognozele tehnologice i
prognozele de pia
este efectuat pe termen scurt
pentru a putea fi realizat trebuie s se precizeze:
- domeniul de activitate: tehnic, economic, resurse
umane etc.
- obiectul de referin: consumuri, costuri, piaa etc.
- aria de cuprindere: zonal, teritorial, naional etc.
- gradul de agregare: numrul componentelor,
subdomeniilor etc.
- sigurana prognozei - orice prognoz prezint un
anumit grad de incertitudine
Clasificarea prognozelor
n funcie de orizontul de timp ales prognozele se mpart n:
- prognoze pe termen lung (10-30 ani);
- prognoze pe termen mediu (5-10 ani);
- prognoze pe termen scurt (1-5 ani).
Relativitatea noiunii de termen scurt (TS):
- domeniu cu mobilitate mare (ex. domeniul HIGH TECH):
TS =1 2 ani
- domeniu cu evoluie lent (ex. industria extractiv):
TS = 5 10 ani
Relaia dintre TS, TM, TL:
- termenul mediu de timp dubleaz intervalul pentru termenul
scurt;
- termenul lung tripleaz intervalul pentru termenul scurt.
Prognozele tehnologice pe termen lung noi ipoteze
tiinifice
Prognozele tehnologice pe termen mediu produse noi
Prognozele tehnologice pe termen scurt mbuntirea
produselor existente.

15

Capitolul 1
Etape n realizarea unei prognoze
Elaborarea temei prognozei - precizeaz caracteristicile
prognozei;
Selectarea informaiilor semnificative pentru prognoz;
Alegerea celor mai potrivite metode pentru prognoz;
Realizarea propriu-zis a prognozei;
Verificarea prognozei.
Observaii:
prognoza nu ofer o certitudine referitoare la viitor;
rolul prognozei este de a ajuta la luarea unor decizii;
renunarea sau subaprecierea prognozei este o decizie
greit;
Prognoza pe termen lung
Dezvoltarea durabil necesit elaborarea de prognoze pe termen
lung care s integreze n procesul de dezvoltare efectele locale i regionale
ale unei ri. [65]
1.2.4 tiina ca suport al dezvoltrii durabile
Activitatea oamenilor de tiin conduce la nelegerea din ce n ce
mai aprofundat a unor fenomene cum sunt: schimbrile climatice,
accelerarea ritmului de consumare a resurselor, trendurile demografice,
degradarea mediului nconjurtor, etc.
tiina trebuie s aib un rol din ce in ce mai important n
asigurarea dezvoltrii durabile prin creterea eficienei utilizrii resurselor,
prin dezvoltarea unor noi tehnologii, ecologice, de productivitate ridicat i
cu consumuri materiale i energetice reduse, prin identificare unor noi
resurse, etc.
n conformitate cu concluziile i recomandrile Conferinei
Internaionale privind Agenda tiinei pentru Mediu i Dezvoltare (ASCEND
21) principalele direcii de aciune sunt: [34]
Dezvoltarea bazei tiinifice a managementului durabil;
Creterea nivelului cunotinelor tiinifice
mbuntirea calitii evalurilor tiinifice pe termen lung;
Dezvoltarea capacitii i capabilitii tiinifice.
Elaborarea strategiilor de colaborare, cooperare i schimburi
economice:
IRAN:
- petrol;
- tractoare.
URSS:
16

Capitolul 1
- combinatul de la Krivoi Rog (fier)
Conservarea i protejarea unor resurse care nu pot fi valorificate
deplin cu ajutorul tehnologiilor actuale
Resurse minerale:
- uraniu;
- fier;
- cupru.
Resurse energetice:
- petrol;
- gaz;
- ape termale.
1.2.5 Creterea preocuprilor pentru recuperarea, reciclarea i
reutilizarea deeurilor (RRR)
Co-generarea deeurilor (co-procesarea i transformarea
deeurilor n combustibili i materii prime alternative la locul
de producere);
Deeuri municipale, comunale i industriale;
Plastic (pet-uri, polietilen etc.);
Deeuri din industria mijloacelor de transport (ulei, baterii,
anvelope, etc.);
Sticl;
Materiale de construcie;
Deeuri din lemn i hrtie;

17