PENCARI KEADILAN

v.
WALIKOTA
YOGYAKARTA

GARIS PERISTIWA
PENERBITAN SK WALIKOTA YOGYAKARTA
No. 556.R/UPT/DTKB/Tahun 2004, Tanggal 2 Agustus 2004

1 Juli 04

19 Jan 04
15 April 04

Permohonan
IMBB
No. : 59/MB/JAN/04
oleh PT. SYSM

30 Juli 04

Surat PT. SYSM

kepada Komisi Penilai
AMDAL DIY
(2)

Surat PT. SYSM

kepada Komisi
Penilai AMDAL DIY
(1)

2 Ags 04

29 Juli 04

Surat No. 050/3089

Tentang Rekomendasi
Ass Fasilitasi & Investasi DIY
Kepada Walikota

Surat PT. SYSM

No. 012/RK-Amdal/VII/04
Kepada
Ass. Fasilitasi & Investasi DIY

SK No.
556.R/UPT/DTKB/Th 2004
Tentang Pemberian IMBB

LANJUTAN
GARIS PERISTIWA
PENERBITAN SK WALIKOTA YOGYAKARTA
No. 556.R/UPT/DTKB/Tahun 2004, Tanggal 2 Agustus 2004

28 Okt 04

24 Nov 04

Pendaftaran Gugatan
Perkara Nomor :
15/G. TUN/2004/PTUN.YK
SK Gub DIY No. 232 Tahun 2004
Tentang Persetujuan Ka-Andal
Pembangunan Saphir Square

STUDI AMDAL
MELIPUTI :

KA-ANDAL
ANDAL
RKL
RPL

AMDAL
Analisis mengenai dampak lingkungan
hidup adalah kajian mengenai dampak
besar dan penting suatu usaha dan/atau
kegiatan
yang
direncanakan
pada
lingkungan hidup yang diperlukan bagi
proses pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraan
usaha
dan/atau
kegiatan;
(Pasal 1 angka 21 UU No. 23/1997 jo. Pasal 1 angka 1 PP No. 27/1999)

KERANGKA ACUAN
ruang lingkup kajian analisis mengenai
dampak lingkungan hidup yang merupakan
hasil pelingkupan;
(Pasal 1 angka 3 PP 27/1999)

ANDAL
Analisis dampak lingkungan hidup
(ANDAL) adalah telaahan secara cermat dan
mendalam tentang dampak besar dan penting
suatu rencana usaha dan/atau kegiatan;
(Pasal 1 angka 4 PP 27/1999)

RKL & RPL

Pasal 1 angka 5 PP 27/1999 :
Rencana pengelolaan lingkungan hidup (RKL)
adalah upaya penanganan dampak besar dan
penting terhadap lingkungan hidup yang
ditimbulkan akibat dari rencana usaha dan/atau
kegiatan
Pasal 1 angka 6 PP 27/1999 :
Rencana pemantauan lingkungan hidup (RPL)
adalah upaya pemantauan komponen lingkungan
hidup yang terkena dampak besar dan penting
akibat dari rencana usaha dan/atau kegiatan;

KOMISI
PENILAI

PEMRAKARSA

75 HARI

KOMISI
PENILAI

75 HARI

PEMRAKARSA

KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP

NOMOR 17 TAHUN 2001
TENTANG
JENIS RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
YANG WAJIB DILENGKAPI
DENGAN ANALISIS MENGENAI DAMPAK
LINGKUNGAN HIDUP

Jenis Kegiatan
Pusat perdagangan/
perbelanjaan relatif
terkonsentrasi
- Luas lahan
Atau
- Bangunan

Skala/Besaran

5 ha
10.000 m

Alasan
Ilmiah
Khusus
Khusus bagi pusat perdagangan/ perbelanjaan

relatif
terkonsentrasi dengan luas tersebut diperkirakan akan
menimbulkan dampak penting:
Konflik
sosial
akibat
pembebasan
lahan
(umumnya
berlokasi dekat pusat kota yang
memiliki kepadatan tinggi).
Struktur bangunan bertingkat tinggi dan
basement menyebabkan masalah dewatering
dan gangguan tiang-tiang pancang terhadap
akuifer sumber air sekitar.
Bangkitan pergerakan (traffic) dan kebutuhan
permukiman dari tenaga kerja yang besar.
Bangkitan pergerakan dan kebutuhan parkir
pengunjung.
Produksi sampah.

MENGAPA STUDI AMDAL WAJIB

DALAM KASUS PEMBANGUNAN
SAPHIR SQUARE ?

1.Saphir
Square
adalah
usaha
dan/atau
kegiatan
yang
memungkinkan dapat menimbulkan
dampak besar dan penting terhadap
lingkungan.

2.Saphir Square memiliki luas

bangunan lebih dari 10.000 m, yakni:
71.422 m (tujuhpuluh satu ribu
empatratus duapuluh dua meter
persegi).

PENCARI KEADILAN
KUASA

TARGET

STRATEGI

ALASAN MENGGUGAT

Walikota
Yogyakarta
telah
menerbitkan
Keputusan TUN yang bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan mengenai dan
di seputar AMDAL

Para Penggugat merasa dirugikan Kepentingan

Hukumnya (hak atas lingkungan hidup yang
baik & sehat) dengan terbitnya Keputusan TUN
tersebut

OBJEK GUGATAN
KEPUTUSAN WALIKOTA YOGYAKARTA
NO 556.R/UPT/DTKB/TAHUN 2004
TENTANG
PEMBERIAN IZIN MEMBANGUN
BANGUN-BANGUNAN,
TERTANGGAL 2 AGUSTUS 2004

 PENGGUGAT
3 orang warga
yang menjalani hidup sehari hari di dalam
radius kurang dari 1 Km dari lokasi Kegiatan
pembangunan Saphir

TERGUGAT
WALIKOTA YOGYAKARTA

Mengapa Gugatan Penggugat

diajukan di Pengadilan Tata Usaha
Negara bukan Pengadilan Negeri ?

1.

Yurisdiksi Tata Usaha Negara, karena

objek sengketa adalah Surat Keputusan
Walikota Yogyakarta.

2.

Bukan sengketa mengenai lingkungan

Kepentingan Hukum Para

Penggugat

Seorang atau badan hukum perdata yang

merasa kepentingannya dirugikan
oleh suatu KTUN dapat mengajukan
gugatan tertulis kepada Pengadilan yang
berwenang berisi tuntutan agar KTUN
yang disengketakan itu dinyatakan batal
atau tidak sah, dengan atau tanpa
disertai tuntutan ganti rugi dan/atau
rehalibitasi
(Pasal 53 ayat (1) UU No. 5 tahun 1986 sebagaimana telah diubah oleh UU
No. 9 tahun 2004)

Hak yang Diberikan UUD

1945hidup sejahtera
Setiap orang berhak
lahir dan batin, bertempat tinggal,
dan mendapatkan lingkungan hidup
yang baik dan sehat serta berhak
memperoleh pelayanan kesehatan
(Pasal 28H ayat (1) Perubahan Kedua
UUD 1945)

Kutipan
Skema Proses Penyelesaian
Sengketa di PTUN

P ro se dur D is m is a l

P e m e rik sa an P e rsi apa n

Pokok Gugatan tidak termasuk

wewenang Pengadilan

Perbaikan gugatan dalam tenggang

waktu 30 hari

Syarat formil dalam pasal 56 ayat 1

dan a dan b tidak terpenuhi

Meinta penjelasan atau data kepada

Tergugat supaya gugatan lengkap

Syarat materiil dalam pasal 56 ayat 1

sub c tidak terpenuhi
Gugatan didasarkan pada alasan
yang tidak layak
Apa yang dituntut telah terpenuhi
Gugatan sebelum waktumya atau
telah lewat waktu

Sid a ng
Pembacaan Gugatan
Jawaban Tergugat
Replik
Duplik
Pembuktian
Kesimpulan
Putusan

PUTUSAN PTUN
Pertimbangan Hukum :
Menimbang, bahwa meskipun ketentuan
hukum dibidang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan (AMDAL) telah dilanggar oleh
Tergugat
dalam
menerbitkan
objek
sengketa, tetapi apabila tidak terbukti bahwa
Para Penggugat telah mengalami kerugian
dalam bentuk pencemaran atau kerusakan
lingkungan hidup sebagai akibat langsung dari
kegiatan pembangunan gedung (Yogya Saphir
Mall) yang dilaksanakan oleh PT. Saphir Yogya
Super Mall, maka Para Penggugat belum dapat
mempunyai hak gugat dalam sengketa ini

PUTUSAN PTUN
Amar Putusan :
Dalam Eksepsi
- Menerima Eksepsi Tergugat
Dalam Pokok Perkara
- Menolak gugatan Para
Penggugat untuk seluruhnya

Tindakan Para Penggugat

atas Putusan PTUN

Hanya satu kata

BANDING

Analisis mengenai dampak

lingkungan hidup merupakan
syarat yang harus dipenuhi
untuk mendapatkan izin
melakukan usaha dan/atau
kegiatan. (Pasal 3 ayat (1) dan
ayat (2) PP No. 27 tahun 1999)
Analisis mengenai dampak
lingkungan hidup merupakan
bagian dari proses perizinan
melakukan usaha dan/atau
kegiatan yang menimbulkan
dampak besar dan penting
terhadap lingkungan hidup. Izin
merupakan suatu instrumen
yuridis preventif. (Penjelasan
Pasal 7 ayat (2) PP No. 27 tahun
1999)