CELSO FURTADO

Informe Final
Alumna: Luciana Biassi UG 134 (Neuqun Capital)
Materia Teoria RRII UCASL
Ao: 2006

CELSO FURTADO: DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

INTRODUCCIN:
Desarrollo y subdesarrollo rene una serie de estudios realizados durante un perodo de
casi diez aos. Durante todo ese tiempo el autor persigui un mismo objetivo: encontrar
caminos de acceso a la comprensin de los problemas especficos del subdesarrollo
econmico.
Con respecto a las teora clsicas que contribuyen en la aparicin de un comienzo de
pensamiento econmico autnomo y creador en el mundo subdesarrollado, diramos que
el marxismo foment una actitud crtica y de desacuerdo; la economa clsica sirvi
para imponer una disciplina metodolgica, sin la cual se produce una desviacin hacia
el dogmatismo, y la keynesiana favoreci la mejor comprensin del papel del Estado en
el plano econmico abriendo nuevas perspectivas al proceso de reforma social.
La necesidad de diagnosticar la problemtica de los sistemas econmicos nacionales en
distintas fases de subdesarrollo, lo llev a aproximar el anlisis econmico del mtodo
histrico. El estudio comparativo de problemas similares, en el plano abstracto, con
variantes condicionadas por situaciones histricas diversas y con distintos contextos
nacionales, lo fue llevando a adoptar un enfoque estructural de los problemas
econmicos.
El primer captulo de este libro presenta un esquema de la evolucin de las ideas
relativas al desarrollo a partir de los clsicos ingleses. El mtodo adoptado fue el de
reconstruir el modelo de desarrollo implcito en la teora econmica aceptada. El autor
no se ha preocupado por lo que pensaban los economistas sobre el desenvolvimiento en
general. Indag hasta qu punto sus teoras lograban explicar el proceso de crecimiento.

El segundo captulo se refiere al mecanismo del crecimiento y constituye un intento de

identificacin de aquellas categoras del anlisis econmico actual que poseen alguna
validez universal desde el punto de vista de explicacin del proceso del desarrollo la
primera versin de este captulo fue preparada en 1952, y fue el resultado de un intento
de sentar las bases de una tcnica de la planificacin econmica.
El capitulo tercero es un ensayo de integracin del anlisis econmico con el mtodo
histrico, es un intento de explicar los orgenes de la economa industrial, base de la
moderna cultura occidental.
El capitulo cuarto inicia una discusin en torno del problema especfico del
subdesarrollo, discusin que se extiende a los dos captulos siguientes. Junto con el
capitulo quinto como tesis del concurso para la ctedra de Economa Poltica de la
Facultad de Derecho de la Universidad del Brasil
Desarrollo y subdesarroll se dirige a una cantidad creciente de personas,
particularmente de la nueva generacin, que se preocupan por los problemas del
subdesarrollo. El autor est convencido de que resulta cada vez ms urgente realizar un
esfuerzo de crtica y de nueva formulacin del pensamiento econmico tendiente a un
conocimiento ms eficaz de los problemas del subdesarrollo.
BIBLIOGRAFA DE CELSO FURTADO
Naci en 1920 en Paraba, Brasil. Se gradu en Derecho en Ro de Janeiro (1944) y
obtuvo el doctorado en Economa en la Universidad de Pars (1948). En 1949 se instal
en Santiago de Chile para trabajar en la recin creada Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL). En 1950 el secretario ejecutivo de la CEPAL Ral Prebischlo nombr director de la Divisin de Desarrollo cargo que ocup hasta 1957
y en diferentes pases de Latinoamrica como: Argentina, Mxico, Venezuela, Ecuador,
Per y Costa Rica. En 1958 se deslig de la CEPAL y fue nombrado director del Banco
Brasileo de Desarrollo Econmico y Social -BNDES- (cargo que ocup hasta 1959)
desde donde concibi y cre SUDENE, Superintenden- cia para el Desarrollo del
Nordeste, una agencia gubernamental pionera para impulsar el desarrollo econmico en
el atrasado nordeste brasileo. Fue nombrado superintendente de esa agencia en 1960
durante el gobierno del presidente J. Kubitschek. El trabajo desarrollado por Celso
Furtado en SUDENE fue objeto de un estudio de Albert O. Hirschmany que, publicado
con el ttulo de "Journey Towards Progress" obtuvo la atencin mundial de los tericos
del desarrollo.
En 1962 y 63, Furtado fue Ministro de Planificacin durante el gobierno de Joo
Goulart. El programa de Furtado buscaba integrar el esfuerzo de estabilizacin impuesto
por una inflacin cercana a descontrolarse con objetivos de largo plazo que incluan la
modernizacin econmica y la reforma agraria. El golpe de Estado militar de 1964
apoyado por la elite militar, poltica y la clase media urbana desaloj a Goulart del
poder. Furtado fue privado de sus derechos polticos y provoc su emigracin y su
dedicacin a la docencia en las Universidades de Yale, Cambridge y Pars.
Tras el restablecimiento de la democracia en Brasil, Celso Furtado fue designado
Embajador de Brasil ante la Unin Europea en Bruselas (1985-86) y luego Ministro de

Cultura de Brasil (1986-90). Posteriormente trabaj en la Comisin de Cultura y

Desarrollo de la UNESCO.
En 1997 fue creado por la Academia de Ciencias del Tercer Mundo, con sede en Trieste,
el Premio Celso Furtado, siendo otorgado cada dos aos al mejor trabajo de un
cientfico del Tercer Mundo en el campo de la economa poltica.
El aporte de Celso Furtado a la comprensin de los determinantes del subdesarrollo se
basa en una perspectiva histrica y en el anlisis de los caminos recorridos por diversos
pases para superar esa condicin.
Celso Furtado es reconocido mundialmente como uno de los principales economistas y
pensadores sociales latinoamericanos de nuestro tiempo.
En el ao 2003 fue propuesto por la Asociacin de Economistas Latinoamericanos para
el premio Nobel. Segn el autor los mercados slo generan decisiones globalmente
coherentes en pases con un avanzado grado de homogeneidad social. As cuanto mayor
sea la heterogeneidad social, mayor ser la necesidad de una poltica nacional de
desarrollo que priorice el bienestar social de toda la poblacin y el crecimiento. Por
ejemplo, propone para Brasil hoy:
* solucionar los problemas de subalimentacin de la poblacin de bajos ingresos, este es
un problema similar al de la seguridad pblica,
* concentrar las inversiones en el perfeccionamiento del factor humano de forma de
elevar el nivel cultural de la poblacin y ampliar la oferta de cuadros tcnicos,
* conciliar el proceso de globalizacin con la creacin de empleo, privilegiando al
mercado interno en la orientacin de las inversiones, la capacidad de importar debe ser
utilizada prioritariamente para la adquisicin de tecnologa.
CONTEXTO POLITICO
Furtado ejerci la funcin pblica slo en perodos en los que en Brasil gobernaban
presidentes electos democrticamente.
En 1960 el presidente J. Kubitschek lo nombr para ocupar el cargo de superintendente
de la Superintendencia para el Desarrollo del Nordeste que impulsaba el desarrollismo
como alternativa para la solucin de los problemas econmicos de Brasil, tal propuesta
no slo sera capaz de sacar a la economa nacional del estancamiento, sino de
imprimirle un ritmo de avance desconocido hasta entonces. Este gran salto adelante en
la industrializacin tena como complemento otro proyecto: el traslado de la capital a un
desierto rincn del pas, que fue el prlogo a la incorporacin plena a la vida brasilea
del interior. La construccin de Brasilia fue una epopeya no exenta de dificultades y
controversias.
Durante el gobierno de Goulart se intent ampliar la base de apoyo impulsando la
incorporacin de sectores populares hasta entonces no movilizados. Entre las medidas
fomentadas se encontraban el concederle derecho de sufragio a la tropa y el de la
organizacin sindical de los suboficiales del ejrcito, esta ltima iniciativa era
encontrada alarmante por los oficiales y contribuy a debilitar el apego al orden
constitucional del sector llamado legalista. Complementariamente a esta medida se

propona conceder el voto a los analfabetos, previa legalizacin de la sindicalizacin

campesina y adopcin de un programa de reforma agraria;
el resultado que se esperaba alcanzar era el desmantelamiento de las fuerzas polticas
tradicionales de base rural en los gobiernos estaduales y en el congreso federal. La
incorporacin de estos temas en la agenda presidencial trajo como consecuencia la
oposicin de las fuerzas que se sentan amenazadas. En 1964, el Golpe de Estado militar
interrumpi el proceso.
En 1967 (siempre bajo un rgimen autoritario) se insinu una recuperacin de la
economa brasilea que dio paso, dos aos ms tarde, al as llamado milagro
brasileo. Brasil no slo creci a tasas que se contaban entre las ms altas del mundo
sino que comenz a crear una estructura industrial madura y compleja. Ese crecimiento
acentuaba y arrastraba las desigualdades econmicas y sociales que haban
caracterizado al pas hasta entonces. La expansin econmica comenz a ver su fin
aproximadamente en 1973 con la crisis energtica mundial. El aumento del precio del
petrleo produjo un fuerte desequilibrio en la balanza de pagos.
La presin que significaba ese desequilibro fue aliviada por la abundancia de crdito
con tasas de inters baja producto del lucro petrolero; la deuda externa creca, pero la
economa creca tambin entre 1974-78 a un ritmo ms lento que los aos centrales del
milagro, pero todava a ritmo muy respetable. En 1979 el aumento de la tasa de inters
internacional puso fin a la larga expansin de la economa brasilea, se sucedieron
perodos de fuertes recesiones y algunos de leves crecimientos, hasta llegar a 1982 en
que era casi imposible para Brasil encontrar nuevos crditos en el mercado internacional
de capitales, la cesacin de pagos de la deuda externa lleg a ser un peligro inmiente.
En los aos `80, con la crisis de la deuda se abandona la construccin de un sistema
econmico nacional basado en el dinamismo del mercado interno, que durante casi
medio siglo haba contribuido a consolidar la unidad nacional.
Las penurias econmicas dieron nuevas fuerzas al movimiento opositor al rgimen
autoritario que provoc el llamado a elecciones y con stas la restauracin de la
democracia en 1985. En el campo econmico se pusieron en prctica polticas
neoliberales, aconsejadas por los organismos internacionales como el FMI y el Banco
Mundial.
UBICACIN DENTRO DE LA TEORA DEL DESARROLLISMO
El desarrollismo, tambin conocido como estructuralismo, es una teora econmica de
origen latinoamericano que sostiene que el deterioro de los trminos de intercambio en
el comercio internacional reproduce el subdesarrollo y ampla la brecha entre pases
desarrollados y pases subdesarrollados. Como consecuencia de ello el desarrollismo
sostiene que los pases no desarrollados deben tener Estados activos con polticas
econmicas que impulsen la industrializacin para alcanzar una situacin de desarrollo
autnomo.
Elementos del pensamiento desarrollista
El desarrollismo cuestiona la teora clsica del comercio internacional, apoyada en el
principio de las ventajas comparativas, para destacar el fenmeno del deterioro de los

trminos de intercambio y las transferencias de valor entre pases que ello implica, a
favor de los pases industrializados y en perjuicio de los pases con economas primarioexportadoras.
El desarrollismo se relaciona estrechamente con la Teora de la Dependencia. En la
dcada de los aos 1960 algunos desarrollistas comenzaron a percibir las limitaciones
de la teora en su formulacin original, como modelo de sustitucin de importaciones,
fundamentalmente debido a la necesidad de financiar importaciones industriales
utilizando divisas de exportaciones primarias, inversiones de capital extranjero,
radicaciones de empresas multinacionales, y endeudamiento externo. Estos desarrollos
llevaron a algunos economistas desarrollistas a complementar sus desarrollos tericos
con los trabajos socilgicos sobre la dependencia que vean desarrollndose desde los
aos 1930, en gran medida iniciados por Sergio Bag. Se conform as la llamada
Teora de la Dependencia.
El desarrollismo
La contribucin ms importante de la Cepal es su crtica a la teora clsica del comercio
internacional. Basada en el principio de las ventajas comparativas, esa teora postula que
cada pas debe especializarse en la produccin de bienes en que pueda lograr mayor
productividad, la cual se encuentra por lo general determinada por la fertilidad del
suelo, la disponibilidad de recursos minerales, etc. En la medida en que lo haga, esto
asegura al pas condiciones privilegiadas de competencia en el mercado mundial,
llevando a que las transacciones que all se realicen resulten beneficiosas para todas las
partes.
La Cepal dir que, en los hechos, ello no pasa as. Por un lado, demostrar
empricamente que, a partir de 1870, se observa en el comercio internacional una
tendencia permanente al deterioro de los trminos de intercambio en detrimento de los
pases exportadores de productos primarios. Por otro lado, afirmar que dicha tendencia
propicia transferencias de ingreso - en realidad, transferencias de valor, concepto que la
Cepal no maneja bien - las cuales implican que los pases subdesarrollados, que
exportan esos bienes, sean sometidos a una sangra constante de riqueza en favor de los
ms desarrollados, o sea, a una descapitalizacin.
Para la Cepal, el deterioro de los trminos de intercambio se debe a que el mercado
mundial confronta pases industrializados a pases de economa primario-exportadora.
Estos ltimos, al no desarrollar su sector industrial o manufacturero, no estn
habilitados a producir tecnologas y medios de capital capaces de elevar la
productividad del trabajo. Paralelamente, la inexistencia de ese sector limita la
expansin de la oferta de empleo, llevando a que se registre en el sector primario una
fuerza de trabajo excedente, que dificulta la elevacin de la productividad y reduce su
precio (o salario); eso redunda adems en la formacin de mano de obra excedente en el
sector de servicios, donde genera los mismos efectos. Sera esa la razn de los bajos
salarios que se verifican en las economas subdesarrolladas, los cuales tanto frenan al
progreso tcnico como no permiten la expansin y dinamizacin del mercado interno.
Inversamente, los pases desarrollados seran aquellos que, con base en un sector
secundario expansivo y una demanda dinmica de mano de obra, ostentan salarios
elevados, los cuales inducen la introduccin de innovaciones tecnolgicas tendientes a
reducirla participacin del trabajo en la produccin y, por ende, el impacto de los

salarios en los costos. El alza de la productividad de all resultante no sera transferida

plenamente inmediatamente a los precios de los bienes que esos pases exportan,
llevando a que, en el comercio internacional, esos precios se mantuvieran en un nivel
elevado. En consecuencia, se favorecera la traslacin de riqueza de la periferia
subdesarrollada al centro desarrollado.
La verdad es que, captando correctamente el fenmeno emprico del deterioro de los
trminos de intercambio, la Cepal lo interpretaba mal: tarde o temprano, el aumento de
la productividad y la consiguiente reduccin de los costos tienen que transferirse a los
precios, salvo si se verifican situaciones anormales en el mercado mundial, como las
que configuran una situacin de monopolio o se derivan de guerras y catstrofes
naturales. Adems de ello, y la Cepal no lo ignoraba, el desarrollo del capitalismo en los
pases dependientes ha implicado, desde el comienzo, la introduccin de nuevas
tcnicas de produccin y el aumento de la productividad del trabajo. Sin embargo, el
sealamiento referente a la cuestin de la remuneracin de la fuerza de trabajo
representaba una intuicin formidable, aunque mal establecida, puesto que no se trataba
simplemente de una consecuencia de la baja productividad, como la vida se encargara
de demostrar.
Como quiera que sea, con su esquema centro-periferia, es decir, al tomar como punto de
partida analtico a la economa mundial y las relaciones que all se desenvuelven entre
las economas nacionales, la Cepal iba mucho ms all de la teora del desarrollo y
aseguraba para el conjunto de sus tesis una validez de principio, hasta entonces
privilegio exclusivo de la teora marxista del imperialismo. De hecho, la afirmacin de
Prebisch en el sentido de que "el desarrollo econmico de los pases perifricos es una
etapa ms (...) en el proceso de desarrollo orgnico de la economa del mundo" [4] hace
recordar irresistiblemente Bukharin.[5] Las limitaciones del pensamiento cepalino son
un efecto de su vnculo umbilical con la teora del desarrollo, adems de representar un
costo derivado de la posicin de clase a partir de la cual la Cepal realiz sus
planteamientos.
As es como, fiel a la idea del desarrollo econmico como un continuum, ella no
consideraba el desarrollo y el subdesarrollo como fenmenos cualitativamente distintos,
signados por el antagonismo y la complementariedad - como lo har, a su tiempo, la
teora de la dependencia - sino tan slo como expresiones cuantitativamente
diferenciadas del proceso histrico de acumulacin de capital.[6] Ello implicaba que, a
partir de medidas correctivas aplicadas al comercio internacional y la implementacin
de una adecuada poltica econmica, los pases subdesarrollados veran abiertas las
puertas de acceso al desarrollo capitalista pleno, poniendo fin a la situacin de
dependencia en que se encontraban. Esta tesis: la del desarrollo autnomo, constituye
una de las marcas registradas del pensamiento cepalino.
La exigencia de una poltica econmica centrada en la superacin del subdesarrollo
reposaba sobre otro elemento-clave: la concepcin del Estado como algo situado arriba
de la sociedad y capaz de dotarse de una racionalidad propia. Apoyada en ello, la Cepal
saltaba del plano en que planteaba su anlisis econmico, donde lidiaba con leyes
objetivas e identificaba intereses econmicos en pugna, a una visin idlica del mundo,
tomado como campo de relacionamiento entre Estados llanos a reemplazar el
enfrentamiento por la negociacin y las leyes econmicas por el deseo de cooperacin.

Si la poltica econmica era el instrumento, el objetivo esencial a que ella debera

aspirar para superar el subdesarrollo era, para la Cepal, la industrializacin. Vimos ya
cmo, en su entender, sta sera capaz de promover una mejor alocacin de la fuerza de
trabajo entre los sectores productivos; elevara los salarios, viabilizando el mercado
interno; e inducira el progreso tcnico y el aumento de la productividad del trabajo,
poniendo fin a las transferencias internacionales de valor. La industrializacin se
realizara mediante una poltica deliberada de sustitucin de importaciones de bienes
manufacturados.
La fe que la Cepal depositaba en la industrializacin, en tanto medida bastante para la
superacin del subdesarrollo, extendase a las virtudes que ella tendra como palanca
para la transformacin social. Admitiendo que ciertas reformas eran necesarias en el
plano institucional y poltico, la Cepal subvaloraba las medidas distributivas, all
comprendida la reforma agraria, salvo como disposicin de inters secundario.[7] En el
pensamiento de la Cepal, que por ello mereci el calificativo de "desarrollista" que se le
ha dado, la industrializacin asuma el papel de un deus ex machina, suficiente por s
misma para garantizar la correccin de los desequilibrios y desigualdades sociales.
El desarrollismo fue la ideologa de la burguesa industrial latinoamericana, en especial
de aqulla que respondiendo a un mayor grado de industrializacin y compartiendo
ya el poder del Estado con la burguesa exportadora trataba de ampliar su espacio a
expensas de esta ltima, recurriendo para ello a la alianza con el proletariado industrial
y la clase media asalariada. Al tiempo que acenaba [provocaba] para stos, con la
ampliacin de la oferta de empleos y mayores salarios, el desarrollismo, mediante la
crtica del esquema tradicional de divisin internacional del trabajo, exiga de los
grandes centros capitalistas el establecimiento de un nuevo tipo de relaciones. Sin
embargo, aunque rechazando al modelo primario-exportador y abriendo fuego contra la
vieja clase dominante, reluctaba en plantear a la reforma agraria como premisa del
modelo industrial, dado que, no pasando la alianza social por el campesinado (con la
sola excepcin de Mxico), hacerlo significara agravar intilmente el conflicto
interburgus.
En el curso de los anos 50, junto al avance de la burguesa industrial, tanto en pases
donde ya era fuerte Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, Mxico como en los dems,
que aceleran entonces su crecimiento industrial, el desarrollismo se convierten la
ideologa dominante y en la matriz por excelencia de las polticas pblicas. No obstante,
tras una dcada de expansin, la economa latinoamericana desagua, en los 60, en la
crisis y el estancamiento, poniendo al desnudo las caractersticas perversas que haba
asumido la industrializacin. Ello no podra dejar de repercutir hondamente en los
crculos cepalinos, dando lugar a una crisis terica de amplias proporciones.
ANLISIS DEL LIBRO DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
CAPITULO I
Primera Parte. Desarrollo.
La teora del desarrollo en la ciencia econmica
La teora del desarrollo econmico trata de explicar, en una perspectiva
macroeconmica, las causas y el mecanismo de aumentos persistentes de la

productividad del factor trabajo, y sus repercusiones en la organizacin de la produccin

y en la forma en que se distribuye y utiliza el producto social. Esa tarea explicativa se
proyecta en dos planos. El primero comprende el anlisis del mecanismo, del proceso de
crecimiento, lo que exige la construccin de modelos o esquemas simplificados de los
sistemas existentes, basados en relaciones estables entre variables de posible
representacin numrica y considerada de sobresaliente importancia. El segundo incluye
un estudio crtico, confrontado con una realidad determinada, de las categoras bsicas
definidas por el anlisis abstracto. No basta construir un modelo abstracto y elaborar la
explicacin de su funcionamiento. Resulta de igual importancia verificar la eficacia
explicativa de este modelo frente a una realidad histrica. Solamente esa verificacin
podr indicar las limitaciones que se producen en el nivel de abstraccin en que se fue
elaborado el modelo y sugerir las modificaciones que deben ser introducidas para darle
validez desde el punto de vista de determinada realidad.
Luego en esta primera parte el autor hace una exposicin de lo principales tericos de
las tres doctrinas econmicas dominantes en la aplicacin del estudio del subdesarrollo.
Los clsicos de la primera mitad del siglo XIX clasificaban los elementos de
produccin en tres grupos: tierra, capital y trabajo. Atribuyen al trabajo el origen de
todo valor, resultando el producto social de la cantidad de trabajo realizado, directa o
indirectamente. Con todo, la cantidad de trabajo que poda ser empleado e hallaba
determinada por la suma del capital acumulado. Esa teora estableca, implcitamente,
que el nivel de los salarios reales no era arbitrario y, que por consiguiente, no poda ser
modificado por la actuacin de los sindicatos o del gobierno, sino que dependa de la
oferta de trabajo y de la capacidad de empleo de la economa. Pero la capacidad de
empleo era una funcin de la acumulacin del capital. No obstante su objetivo limitado,
resultaba evidente el alcance que podra tener esa teora como explicacin del proceso
histrico del aumento de la produccin.
La posicin de Marx dentro del desarrollo de las ideas, sintticamente el dice el total de
la plusvala resulta de factores histricos, ligados al nivel mnimo psicolgico de
subsistencia de la clase trabajadora, y de factores que actan a corto plazo, relacionados
con la capacidad de defensa de los obreros y con la agresividad de la clase capitalista.
Marx considera que cada capitalista lucha permanente para aumentar su plusvala
absoluta, obligando a los obreros a trabajar ms horas, consiguiendo pagar menos
mediante el empleo de mujeres y menores.
La teora del desarrollo que exponen los neoclsicos dice que el aumento de
productividad del trabajo (que se refleja en el aumento del salario real), es consecuencia
de la acumulacin de capital, la que, a su vez, depende del ndice de remuneracin
previsto para los nuevos capitales y del precio de oferta del ahorro. La acumulacin de
capital al provocar un aumento de los salarios reales, tendera a incrementar la
participacin de los asalariados en el producto, y por lo tanto a reducir el ndice
promedio de rendimiento del capital. Ahora bien, disminuyendo el precio de demanda
del capital, se dejara de estimular el ahorro y se producira la consiguiente disminucin
ene l ritmo de acumulacin del capital.
De este modo, mientras en el modelo clsico el estancamiento constitua el lmite al que
tenda una economa en desarrollo, en el modelo neoclsico constituye una condicin
necesaria al mejor funcionamiento de la economa. Sin embargo, ese problema no lleg

a preocupar a los economistas neoclsicos, por el simple hecho de que ellos no

dedicaron mayor atencin al concepto de progreso econmico.
La teora de Schumpeter es ms bien una teora de la ganancia que una explicacin del
progreso econmico, dice l, por ejemplo, que no considera desarrollo econmico el
simple crecimiento de la economa que se manifiesta por el aumento de la poblacin y
de riqueza. Y en otra oportunidad afirma: producir es combinar las cosas y las fuerzas
presente en nuestro dominio.
Keynes percibi que el elemento motor de la actividad econmica se hallaba del lado de
las inversiones, y se ingeni, como Schumpeter para formular una teora de la inversin.
El economista desarrollando su propia teora y criticando la de los neoclsicos,
encuentra una de las claves del problema de la desocupacin: la diferencia entre los
motivos que conducen al ahorro y los que llevan a la inversin. Cuando, en una
economa, el impulso a invertir no sea suficientemente fuerte como para absorber todo
el ahorro que se forma, se producir la desocupacin.
CAPITULO II
El mecanismo del desarrollo.
Este capitulo se divide en dos partes: el Proceso de desarrollo y el Ritmo de desarrollo.
Una teora cientfica presupone la existencia de problemas cuya solucin es motivo de
preocupacin por parte de algn grupo social. Por lo tanto es indispensable que se
reconozca la existencia del problema para que su solucin pueda constituir objeto de
especulacin por parte de los pensadores. El dsesarrollo econmico, que tanto preocup
a los primeros clsicos, no volvi a constituir un problema, prcticamente hasta
nuestros das.
El proceso de desarrollo se realiza, ya sea mediante nuevas combinaciones de los
factores existentes, al nivel de la tcnica conocida, o mediante la introduccin de
innovaciones tcnica, dentro de una simplicidad terica se puede admitir como
plenamente desarrolladas aquellas regiones donde, no existiendo desocupacin de mano
de obra, solo es posible aumentar la productividad mediante la introduccin de nuevas
tcnicas. Por parte, aquellas regiones cuya productividad aumenta, o podr aumentar,
por la simple implantacin de las tcnicas ya conocidas, son consideradas en diversos
grados de subdesarrollo. Por consiguiente, el crecimiento de una economa desarrollada
constituye, sobre todo, un problema de acumulacin de nuevos conocimientos
cientficos y de adelantos en la aplicacin tecnolgica de dichos conocimientos. El
crecimiento de las economas subdesarrolladas representa, un proceso de asimilacin de
la tcnica predominante en su poca.
Con respecto al ritmo de desarrollo, la intensidad de crecimiento de una economa es
funcin de dos relaciones: a) inversiones, ingreso territorial y b) riqueza reproducible
aplicada al proceso productivo, ingreso territorial. La primera relacin significa la
cantidad promedio que se obtiene por unidad de capital invertido en la economa. El
monto de capital real existente en una economa se halla constituido por bienes
reproducibles y no reproducibles. Estos ltimos son los que el hombre encuentra en la
naturaleza e incorpora al proceso productivo.

Otro de los factores que determina la intensidad de crecimiento de una economa es la

relacin entre las inversiones y el ingreso territorial, o sea la proporcin del ingreso
corriente que se transforma en nueva capacidad productiva. Las estadsticas de que se
dispone en general permiten establecer esa relacin bajo la forma de porcentaje de
inversiones bruscas sobre el producto bruto, o de inversiones lquidas sobre el producto
lquido. En esta exposicin se considera esta segunda relacin.
La tasa de inversin traduce el grado de esfuerzo que realiza una economa, en un
perodo de tiempo dado, para poder crecer. Define la parte del producto, logrado durante
ese perodo de tiempo, que la poblacin deja de consumir para transformar en capacidad
productiva.
En el proceso de desarrollo, el comportamiento de la tasa de inversin resulta
poderosamente influido por factores institucionales o de otros rdenes que actan sobre
la tendencia a consumir.
Al iniciase un proceso de desarrollo, dentro la economa de libre empresa, el agente que
invierte recibe estmulos ms intensos que el agente que consume. La intensidad del
crecimiento se halla ntimamente relacionada con esa disparidad inicial entre las
intensidades de los estmulos a invertir y a consumir.
Por lo tanto, es indispensable que una parte sustancial del incremento del producto se
transforme en ingreso disponible para el consumo, en manos de la poblacin. A fin de
que las inversiones prosigan, es necesario que aumente el consumo, y ese mecanismo
establece un lmite a la proporcin del producto que una economa de libre empresa
puede invertir espontneamente. Superado ese lmite, el ritmo de crecimiento del
consumo no creara incentivos al empresario para que continuara invirtiendo. De este
modo la teora de la inversin constituye una pieza fundamental de la teora del
desarrollo.
CAPITULO III
El proceso histrico del desarrollo.
Lo que me permite captar de la lectura de este tercer capitulo es que nos quiere decir
que por el lado de la produccin, aparece la creacin del excedente; por el de la
distribucin, la aprobacin de ese excedente por parte de un grupo minoritario; y por el
lado de la acumulacin, la posibilidad de aumentar la productividad con la
incorporacin del excedente al proceso productivo. En una economa que haya
alcanzado cierto grado de desarrollo, la produccin presenta tal estructura que la
acumulacin se convierte en un proceso casi automtico. De este modo, para que el
mecanismo productivo funcione normalmente, es indispensable, que la demanda
tambin ofrezca cierta composicin. Ahora bien, la composicin de la demanda est
determinada por la distribucin del ingreso, o sea por la forma en que los distintos
grupos se apropian el producto. Por lo tanto, cabe deducir que la estructura de la
produccin, la divisin del producto entre consumo y acumulacin, y la distribucin del
ingreso, tienen todas esas mismas causas fundamentales.
Para comprender el proceso de desarrollo es indispensable formarse, ante todo, una idea
del tipo de universo econmico dentro del cual se produce. El desarrollo econmico
constituye un proceso marcadamente desigual: surge en algunos puntos, se propaga con

mayor o menor facilidad en otros, toma vigor en determinados lugares. En ningn caso
podra ser un proceso uniforme, ya que la constelacin de recursos y factores que se
presenta en cada aparte es evidentemente distinta.
Si el universo econmico presentase en todos sus sectores el mismo grado de desarrollo,
la aplicacin de nuevos recursos al proceso productivo solo sera posible mediante
innovaciones tecnolgicas.
Observada la economa industrial de libre empresa vemos que para que utilizar
plenamente su capacidad productiva necesita transformar permanentemente en capital
una gran masa de ingresos. Es decir, para funcionar normalmente ese sistema necesita
crece, o sea aumentar continuamente su capacidad productiva. No fue por otro motivo
que el autor afirm que el crecimiento es inmanente a ese tipo de economa. De esa
necesidad orgnica de crecer resulta. Obviamente, la gran inestabilidad del sistema
econmico industrial de libre empresa. Los empresarios disponen de medios sumamente
imprecisos razn por la cual generalmente colocan demasiados recursos en un sector e
insuficientes en otros. Para el desarrollo de la economa de libre empresa se hiciera sin
altibajos sera necesario que los empresarios pudiesen prever exactamente el
comportamiento futuro de los consumidores y, ms an, que se pusiesen de acuerdo
para no sobreinvertir en un sector y subinvertir en otros. La forma normal de
crecimiento de esa economa se caracteriza por la sucesin de fases de gran
acumulacin de capital y fases de descapitalizacin. Esa amplia pulsacin del sistema
econmico. A la que desde el siglo pasado los economistas llaman de ciclo, constituye
la manifestacin exterior de crecimiento de la economa industrial de libre empresa.
SEGUNDA PARTE: SUBDESARROLLO
CAPITULO IV
Elementos de una Teora del Subdesarrollo
El subdesarrollo no constituye una etapa necesaria del proceso de formacin de las
economas capitalistas modernas. Es, en s, un proceso particular resultante de la
penetracin de las empresas capitalistas modernas en las estructuras arcaicas. El
fenmeno de subdesarrollo se presenta en formas variadas y en distintas etapas. El caso
ms simple es el de la coexistencia de empresas extranjeras productoras de una
mercadera de exportacin, con una extensa zona de economa de subsistencia, cuya
coexistencia puede proseguir, en equilibrio esttico, durante largos perodos. El caso
ms complejo, del que la etapa actual de la economa brasilea presenta tres sectores:
uno, principalmente de subsistencia; otro, dirigido sobre todo hacia la exportacin, y el
tercero, como un grupo industrial ligado al mercado interno, suficientemente
diversificado para producir parte de los bienes de capital de que necesita para su propio
crecimiento. El grupo industrial ligado al mercado interno se desarrolla a travs de un
proceso de sustitucin de manufacturas antes importadas en condiciones de permanente
competencia con los productos forneos, de ah resulta que la mayor preocupacin del
industrial local es la de presentar un articulo similar al importado y adoptar mtodos de
produccin que lo habiliten a competir con el exportador extranjero. En otras palabras,
la estructura de precios, en el sector industrial ligado al mercado interno, tiende a
asemejarse a la que prevalece en los pases de elevado grado de industrializacin y
exportadores de manufacturas. Siendo ah las innovaciones tecnolgicas que parecen
ms ventajosas son aquellas que permiten aproximarse a la estructura de costos y

precios de los pases exportadores de manufactura, y no las que permiten una

transformacin ms rpida de la estructura econmica, por la absorcin del sector de
subsistencia. El resultado prctico es que la estructura ocupacional del pas se modifica
con lentitud. El contingente de la poblacin afectada por el desarrollo se mantiene
reducido, disminuyendo demasiado despacio la importancia relativa del sector cuya
principal actividad es la produccin para la subsistencia. Se explica de este modo, que
una economa donde la produccin industrial ya ha alcanzado elevado grado de
diversificacin y tiene una participacin en el producto que poco se distingue de la
observada en pases desarrollados, presente una estructura ocupacional tpicamente
precapitalista, y que gran parte de su poblacin se halle ajena a los beneficios del
desarrollo.
Como un fenmeno especfico que es, el subdesarrollo requiere un esfuerzo de
teorizacin autnomo. La falta de ese esfuerzo ha movido a muchos economistas a
explicar, por analoga con la experiencia de las economas desarrollada, problemas que
solo pueden ser debidamente planteados en base a una comprensin adecuada del
fenmeno del subdesarrollo. La tendencia al desequilibrio en el balance de pagos es de
los problemas que, por falta de un marco terico adecuado, han sido ms
incorrectamente formulados e interpretados en los pases de economa subdesarrollada,
como en el caso del Brasil.
CAPITULO V
El desequilibrio externo en las estructuras subdesarrolladas
El capitulo comienza mencionando las causas estructurales de desequilibrio, luego hace
un anlisis monetario corriente del problema desequilibrio y por ltimo concluye
haciendo una reformulacin del problema.
Es la heterogeneidad tecnolgica entre sectores o departamentos de una misma
economa lo que caracteriza al subdesarrollo. Segn la teora econmica corriente, la
movilidad de factores y la flexibilidad de los coeficientes de produccin deberan
impedir la formacin de tales departamentos distintos desde el punto de vista
tecnolgico. El alcance de ese esquema terico es, sin embargo, sumamente limitad.
Solamente impera en aquellos casos en que el empresario tiene opcin entre tecnologas
diferentes, que le facilitan toda una gama de combinaciones de factores. Desde el punto
de vista del empresario del pas subdesarrollado, la tecnologa se presenta como
independiente (siendo importados los equipos de pases sumamente industrializados). A
dems la propia forma de desarrollo del sector industrial de una economa
subdesarrollada, siguiendo la lnea de sustitucin de importaciones, exige la adopcin
de una tecnologa que sea similar a la que prevalece en el mercado internacional de
manufacturas. Esa falta de correspondencia entre la disponibilidad de recursos y
factores y las combinaciones de los mismos, exigidas por la tecnologa en proceso de
absorcin, es especfica del subdesarrollo.
Una vez establecido que el subdesarrollo constituye de por s un desequilibrio al nivel
de los factores se deduce que las estructuras subdesarrolladas son sistemas hbrido,
construidos por sectores o departamentos dotados de comportamientos especficos.
Constituye caracterstica general de las economas subdesarrolladas la existencia de un
grado elevado de dependencia del proceso de formacin de capita, con respecto al

intercambio externo. No solamente de dependencia del proceso de formacin de ahorro,

sino sobre todo en lo que respecta a la transformacin de ese ahorro en inversin real.
Con respecto al anlisis monetario que realiza el autor con respecto al problema del
desequilibrio este dice que, el mtodo corriente para abordar la el problema del
desequilibrio externo consiste en partir de una definicin de la posicin de desequilibrio
en el balance de pagos. Ese mtodo constituye una simple deduccin de la teora del
equilibrio general, segn la cual en determinadas condiciones institucionales, el sistema
econmico tiende a una posicin en que se consigue la utilizacin ptima de los
recursos y factores, y en la que cada factor recibe la remuneracin que le corresponde,
de acuerdo con su productividad marginal. La normalidad econmica resulta entonces
definida en funcin de esa posicin terica, y todo lo que signifique un alejamiento de la
misma se identifica como forma transitoria ms o menos anormal.
CAPITILO VI
Industrializacin e inflacin
Cualesquiera sean las dificultades resultantes del agotamiento del proceso de sustitucin
de importaciones, el desarrollo deber abrirse camino, como alternativa a las crecientes
tensiones sociales. Ese camino se orientar en dos direcciones: la primera es la del
aumento de la productividad en las industrias y de la transferencia de parte creciente de
los frutos de la mayor productividad hacia sectores asalariados, lo que podr permitir un
crecimiento ms rpido del poder adquisitivo del conjunto de la poblacin, inclusive la
rural. Esa mayor productividad, traducida en precios ms bajos abrir a las industrias,
dentro de la agricultura, un mercado para aquellos productos manufactureros que son
bienes de produccin en este sector. Habra as un estmulo para un proceso de
capitalizacin en la agricultura, del que resultara necesariamente, una elevacin de la
productividad y posiblemente la mejora del salario real. El proceso redundara
automticamente en beneficio de las industrias, ya que la elevacin del salario real
agrcola tendra un efecto grandemente ampliado sobre la demanda de productos
industriales. Contrariamente a lo que sucede en el sector manufacturero, resulta
sumamente difcil elevar la productividad de la agricultura sin mejorar los salarios
reales. La razn est en que, los salarios reales aun corresponden, de manera general, a
un patrn de subsistencia que resulta incompatible con el aprendiz de las tcnicas
exigidas por un nivel ms alo de productividad.
En aquellos pases que ms haban avanzado en el camino de la industrializacin
sustitutiva, como Mxico, Brasil o Argentina, ya a mediados de la dcada de 1950
comenzaron a observarse los primeros signos de agotamiento de las polticas realizadas.
Al limitar la industrializacin al mercado interno, la produccin alcanzaba rpidamente
a un techo, a la vez que la escala de produccin resultaba limitada. Todo esto aumentaba
los costes de produccin y reduca los rendimientos empresariales y la nica posibilidad
de superar esta situacin era mediante la ampliacin de los mercados potenciando las
exportaciones. Slo Mxico y Brasil se plantearon en esta poca una poltica de
ampliacin de exportaciones, pero bastante tmida como para dar los resultados
esperados. Los dos sntomas ms importantes del deterioro observado fueron la
inflacin y el creciente signo negativo de las balanzas comerciales. El aumento de la
inflacin result difcil de contener en la medida en que la emisin monetaria se
empleaba eficazmente como el principal instrumento de financiacin del dficit fiscal y
los economistas comenzaron a hablar de la "inflacin estructural".

Los dficit solan ser cuantiosos como consecuencia de la poltica de gastos desarrollada
y de los escasos ingresos, como consecuencia de la frgil estructura tributaria existente,
apoyada bsicamente en la recaudacin de impuestos indirectos que gravaban el
consumo. El desequilibrio de la balanza comercial responda a un notable aumento de
las importaciones, lgica consecuencia del crecimiento industrial, pero tambin de la
reduccin de las exportaciones. Por un lado, la transferencia de recursos del sector
exportador a la industria converta a las exportaciones latinoamericanas en menos
competitivas frente a las de otros rivales asiticos o africanos. Por el otro, el creciente
proteccionismo europeo y norteamericano, afectaba considerablemente a determinados
productos, siendo uno de los casos ms notable el de la ganadera y agricultura cerealera
de clima templado. Pero tambin la ineficiencia industrial convirti en una asignatura
pendiente la posibilidad de profundizar en la industrializacin gracias a la ampliacin de
los mercados y a la exportacin de manufacturas. Es en este contexto donde la prdica
de la CEPAL tuvo un xito rotundo.
Prebisch sealaba la imposibilidad de aplicar polticas keynesianas en economas
dependientes como las latinoamericanas, con graves y serios problemas estructurales. El
control que el centro industrializado ejerca sobre las finanzas internacionales y los
medios de transporte no hacan sino aumentar la debilidad de la periferia
subdesarrollada. La posicin latinoamericana se haca ms vulnerable por el deterioro
creciente de los trminos de intercambio, que haca que los precios que se deban pagar
por las importaciones (manufacturas) fueran en aumento mientras que los precios de las
exportaciones de materias primas se redujeran, lo cual significaba necesariamente que si
se quera mantener el nivel de importaciones haba que exportar ms. Segn esta
interpretacin, la nica solucin para salir del subdesarrollo, sin caer en una revolucin
social, era la acentuacin de ese proceso de industrializacin por va sustitutiva, que
como vimos en algunos pases ya haba comenzado en la Primera Guerra Mundial. El
desarrollismo rescat algunos de los planteamientos industrialistas de la CEPAL y en
ciertos pases como Mxico, Brasil y Argentina se aceler la produccin de bienes de
consumo durables (como automviles o maquinaria agrcola), fundamentalmente
gracias a la instalacin de filiales de compaas estadounidenses o europeas. Ahora bien,
dada la falta de capitales en las economas latinoamericanas, el desarrollismo
proclamaba la necesidad de abrirse a las inversiones extranjeras, para lo cual era
necesario garantizar la repatriacin de los beneficios a los inversores no nacionales, lo
cual entraba en contradiccin con el discurso autarquista y nacionalista que estaba
plenamente vigente. Estas inversiones haban sido relativamente pequeas en los aos
que siguieron a la Gran Depresin, aunque se observa una presencia cada vez ms
importante de capitales de origen estadounidense en actividades productivas vinculadas
a la fabricacin de bienes de consumo. Se trataba as de sacar beneficio de mercados
todava no demasiado explotados, a la vez que saltar y aprovechar en beneficio propio
las barreras proteccionistas levantadas por los distintos gobiernos. Dadas las
caractersticas particulares de la industrializacin sustitutiva, la capacidad de la misma
para crear empleo demostr ser muy limitada. Las fbricas instaladas por las compaas
extranjeras solan utilizar, con bastante frecuencia, una maquinaria obsoleta ya
amortizada en sus pases de origen, que no solan ser demasiado intensivas en sus
necesidades de mano de obra Por otra parte, la mayor parte de estas fbricas no sola
trabajar a pleno rendimiento, lo que condicionaba todava ms su capacidad de absorber
mano de obra.
De ah, la limitada capacidad de absorcin de las industrias latinoamericanas frente a los
nutridos contingentes de inmigrantes que por esta poca abandonan el campo para

instalarse en las ciudades en busca de mejores condiciones de vida y mayores

expectativas de trabajo. Slo el sector de los obreros ms cualificados pudo beneficiarse
de esta situacin, al contar con una demanda asegurada en fbricas y talleres. Pese a las
enormes dificultades existentes en el mercado urbano de trabajo, la situacin en el
mundo rural era ms catastrfica, razn por la cual la urbanizacin y las migraciones
internas se convirtieron en uno de los fenmenos ms importantes de esta poca. Los
campesinos comenzaron a agolparse en sus chabolas en torno a las mayores ciudades,
construyendo favelas, villas miserias o pueblos jvenes. De este modo, el problema del
asentamiento de estos grupos, y la construccin de infraestructuras urbanas para los
mismos, se convirti en un problema de primera magnitud. Junto con las migraciones
internas observamos el desarrollo de movimientos migratorios de unos pases a otros, tal
como ocurra con los colombianos que pasaban a Venezuela o los paraguayos o
bolivianos que lo hacan a Argentina, donde las expectativas laborales eran mayores que
en sus pases de origen. La agricultura se convirti en un problema crucial en Amrica
Latina, fundamentalmente por su baja productividad. Por un lado, esto llevaba a limitar
el nmero de potenciales consumidores, reduciendo el tamao de un mercado
importante que podra haber sido vital para la industria.
Por el otro, importante la baja productividad agrcola supona materias primas e
insumos ms caros para una industria poco competitiva, a la vez que alimentos a mayor
precio para los consumidores urbanos, con la correspondiente prdida en el poder de
compra de los salarios de los obreros industriales. De este modo, la reforma agraria fue
incorporada como un tema crucial de discusin y sus principales reivindicaciones
fueron asumidas a principios de la dcada de 1950 por las revoluciones guatemalteca y
boliviana. La profundizacin en la industrializacin se convirti en un estrecho cuello
de botella por el que slo pasaron Brasil y Mxico. Si bien esos pases, muy
tmidamente, apostaron por la diversificacin de sus exportaciones, los restantes
siguieron dependiendo de sus estrechos mercados internos.
De este modo Argentina, pese a sus esfuerzos, qued rezagada y Chile y Per perdieron
definitivamente el tren. La tecnologa industrial por entonces desarrollada en los pases
centrales requera de vastos mercados, ya que la escala de produccin era muy grande y
el exiguo tamao de los distintos mercados nacionales del continente comprometa el
futuro de la industrializacin. Producir por debajo de un determinado nivel,
manteniendo una importante capacidad ociosa en las fbricas, se converta en un
negocio demasiado ruinoso para las empresas, salvo que recibieran cuantiosos subsidios
por parte del Estado. La debilidad creciente de las economas latinoamericanas las torn
todava ms dependientes de las inversiones extranjeras y los prstamos contratados en
el exterior. Precisamente, fue en este perodo cuando los Estados Unidos, que ya
asomaban como la potencia de mayor predominio en el continente americano,
decidieron asumir su liderazgo internacional, no slo en el plano econmico, sino
tambin en el poltico y en el ideolgico. Esto se producira en el contexto de la guerra
fra y de los enfrentamientos Este-Oeste. Esta situacin iba a influir de forma decisiva
en las particulares relaciones entre los Estados Unidos y sus vecinos del Sur, ya que
Amrica Latina estaba dentro de lo que los Estados Unidos consideraba su zona de
influencia.
El triunfo de la revolucin maoista en China y el surgimiento de la Repblica Popular,
junto con los avances soviticos en materia de armamento atmico, agudizaron la
naturaleza del enfrentamiento entre los Estados Unidos y el mundo comunista, haciendo
que cualquiera que se apartara mnimamente de la norma fuera incluido dentro del

mismo y excluido de cualquier tipo de ayuda norteamericana, lo que tambin influira

sobre las relaciones econmicas y el discurso antiimperialista.
CONLUSIONES PARCIALES Y FINALES
En los ltimos diez aos se han producido en el mundo varios acontecimientos de
enorme repercusin: el final de la guerra fra, que ha permitido reducir los gastos
militares y extender las libertades polticas a la mayor parte de la poblacin del planeta;
la reforma econmica en China, que ha mostrado un gran vigor y tenido un xito
notable, lo que ha abierto el camino de la prosperidad a ms de 1.200 millones de
personas; por ltimo, la creciente toma de conciencia de la gravedad de los problemas
medioambientales como el efecto invernadero, la destruccin de la capa de ozono, la
lluvia cida, etctera. El progreso ha sido por tanto espectacular.
Sin embargo, el subdesarrollo sigue siendo una asignatura pendiente en el mundo de
hoy. Es urgente, como ha reclamado insistentemente el PNUD, "un pacto internacional
para promover el desarrollo humano".Con objeto de crear un orden internacional ms
justo, es imprescindible al menos la reforma de los principales organismos
multilaterales del sistema de las Naciones Unidas. Especialmente clamorosa es la
necesidad de cambiar los comportamientos del Fondo Monetario Internacional y del
Banco Mundial, las dos instituciones gemelas nacidas de la conferencia de 1944 de
Bretton Woods.
Hay que otorgar al Tercer Mundo una mayor capacidad de influencia en la toma de
decisiones de esos dos organismos, para evitar que se mantenga su sesgo actual en favor
de los pases desarrollados. Por otra parte, es necesario y posible liberar recursos
financieros para conseguir objetivos de desarrollo, como la universalizacin de la
educacin bsica, de la asistencia mdica primaria o del acceso al agua potable; la
eliminacin de la desnutricin aguda; el mayor acceso a los mtodos de planificacin
familiar; as como el descenso paulatino de la pobreza absoluta, para lo que ser
necesario aumentar el empleo y el crecimiento econmico general.
Para obtener esa financiacin, el PNUD recomienda las siguientes medidas
fundamentales:- proseguir y acentuar la reduccin de los gastos militares en los pases
desarrollados y subdesarrollados, para ampliar el llamado "dividendo de la paz";aumentar y, sobre todo, reformar la ayuda oficial al desarrollo, que apenas alcanza, para
los objetivos de la OCDE, un 0,35 por 100 de su PNB (la mitad del objetivo propuesto
hace veinte aos por las Naciones Unidas) y que es necesario reorientar hacia los pases
ms pobres y los gastos prioritarios desde el punto de vista humano;- condonar una
parte significativa de la deuda externa, que actualmente bloquea las posibilidades de
desarrollo en muchos pases del Tercer Mundo;- abrir los mercados solventes de los
pases desarrollados a las exportaciones de los del Tercer Mundo, especialmente en
productos agrcolas y artculos textiles y de confeccin, ya que el proteccionismo actual
es una de las manifestaciones ms claras de la falta de solidaridad internacional;finalmente, impulsar la financiacin internacional del desarrollo sostenible, esto es,
respetuoso con los equilibrios ecolgicos.Medidas ciertamente ambiciosas, pero
imprescindibles para empezar de una vez a colmar la brecha que existe entre desarrollo
y subdesarrollo.
Aunque los progresos realizados durante el ltimo medio siglo en el conjunto del
planeta son innegables, las enormes diferencias entre los pases ricos (o desarrollados) y

los pases pobres (o subdesarrollados) siguen lamentablemente siendo hoy una de las
caractersticas principales de la economa mundial. Las preocupaciones sobre la crisis
econmica y sus secuelas (desempleo, marginacin, incremento de la desigualdad... )
han ocupado la agenda de las sociedades occidentales en los ltimos aos. Con una
perspectiva global, los problemas ms importantes a los que la Humanidad debe hacer
frente no estn, sin embargo, en los pases desarrollados sino en el Tercer Mundo Otro
de los problemas ha que de hacer frente el Mundo actual, en especial los pases
occidentales, es que a partir de los primeros aos 70 se observ un recrudecimiento
generalizado de la violencia poltica. Se trata de la reaparicin de ese fenmeno poltico,
social e ideolgico denominado terrorismo. La necesidad cada vez mayor de consumir
energa para sostener un elevado nivel de vida -en las sociedades occidentales, que
algunos llaman "sociedades del desperdicio"- representa un flanco dbil y fuente de
problemas de difcil solucin. La energa que consumimos procede, en un 88 por 100,
de los combustibles fsiles no renovables: el carbn, el petrleo y el gas natural. Estas
fuentes de energa no renovables -su reposicin, una vez gastadas, es imposible- fueron
acumuladas bajo tierra en un lentsimo proceso de millones de aos. El consumo que de
ellas estamos haciendo en unos pocos decenios -un perodo casi instantneo en la escala
geolgica de tiempos- est esquilmando esa riqueza y privando a las generaciones
futuras de una eventual utilizacin ms racional. Por otra parte, el SIDA es una
enfermedad nueva y especfica del mundo en las postrimeras del siglo XX. Ello no slo
en razn de las especficas condiciones biolgicas y sociales que han posibilitado su
irrupcin, sino tambin porque su descripcin y clasificacin es inimaginable fuera del
marco de la medicina occidental de nuestros das.
BIBLIOGRAFA:
- FURTADO Celso, Desarrollo y Subdesarrollo, Ed. Universitaria de Buenos Aires,
1973.
- www.redcelsofurtado.edu.mx/archivosPDF/arturo17
- www.pensamentoeconomico.ecn.br/economistas/celso_furtado.html

HELIO JAGUARIBE
Biografa del autor Helio Jaguaribe
Helio Jaguaribe de Mattos, acadmicamente conocido como Helio Jaguaribe, naci en
Ro de Janeiro, en 1923, gradundose en Derecho en 1946 por la Pontificia Universidad
Catlica de aquella ciudad.
Hijo del eminente gegrafo y cartgrafo de la Comisin Rondon, Gen. Francisco
Jaguaribe de Mattos y de Francelina Santos Jaguaribe de Mattos, nacida en Villa Nueva
de Gaia, Portugal, hija de un gran exportador de vino del Puerto.
Electo el 3 de marzo de 2005 para la silla n 11, en la sucesin de Celso Furtado, el
Acadmico tom posesin del cargo el da 22 de julio de 2005, y fue recibido por el
Acadmico Candido Mendes.
Por su contribucin a las Ciencias Sociales, a los estudios latino-americanos y al anlisis
de las Relaciones Internacionales, recibi el grado de Doctor Honoris Causa:
En 1983, de la Universidad de Johanes Gutenberg, de Mainz, RFA
En 1992, de la Universidad Federal de Paraba
En 2001, de la Universidad de Buenos Aires
En 1996 fue agraciado, por su contribucin a las Ciencias Sociales, con La Gr-cruz de
la Orden Nacional del Mrito Cientfico. En 1999 el Ministerio de la Cultura le confiri,
por su contribucin al desarrollo cultural del pas, la Orden del Mrito Cultural.
En 1952 inici, con un grupo de jvenes cientficos sociales, un proyecto de estudios
para la reformulacin de la comprensin de la sociedad brasilea, fundando el Instituto
Brasileo de Economa, Sociologa y Poltica-IBESP, de que fue Secretario General y
Director de la revista del Instituto, "Cuadernos de Nuestro Tiempo", de relevante
influencia en Brasil y en Amrica Latina.
En 1956 tuvo la iniciativa de promover la constitucin del Instituto Superior de Estudios
Brasileos-ISEB, una institucin de altos estudios, del Ministerio de la Educacin y
Cultura, en el campo de las Ciencias Sociales, de lo cual fue designado Jefe del
Departamento de Ciencia Poltica. Exonerndose de ambas funciones en 1959, por
discordancia con cambios en la orientacin del Instituto, pas algunos aos
colaborando, sin vnculos permanentes, con diversas instituciones acadmicas, en Brasil
y en el exterior.
En 1964, despus de su pblica condena al golpe militar, se alej del pas y fue de
catedrtico en Estados Unidos: de 1964 la 1966 en la Universidad de Harvard; de 1966
la 1967 en la Universidad de Stanford; y de 1968 la 1969, en la M.I.T.- Massachusets
Institute of Tecnology.
Retornando a Brasil en 1969, ingres en el Conjunto Universitario Candido Mendes
donde, por algunos aos, fue Director de Asuntos Internacionales.
Con la fundacin del Instituto de Estudios Polticos y Sociales, en 1979, fue designado
Decano del nuevo Instituto, funcin que ejerci hasta 2003. En esa fecha, completando
80 aos, propuso su sustitucin por un profesor ms joven, el Prof. Francisco Weffort,

antiguo Ministro de la Cultura del gobierno de Cardoso, fue escogido para el cargo. A
Helio Jaguaribe le fue conferido el ttulo de Decano Emrito y, en esa calidad, contina
activamente sus investigaciones en el Instituto.
De abril a septiembre de 1992 fue Secretario de Gobierno (actualmente Ministerio) de
Ciencia y Tecnologa.
En 1994 inici, bajo los auspicios y parcial financiacin de la UNESCO, la ejecucin de
un amplio proyecto de investigacin, La Critical Study of History, concluida en
agosto de 1999. La versin en portugus de ese estudio, bajo el ttulo Un Estudio Crtico
de la Historia, fue publicada en mayo de 2001, en dos volmenes, por la Editora Paz y
Tierra, de Sao Paulo. Versin en espaol fue publicada, tambin en 2 volmenes, por la
Editora Fondo de Cultura Econmica, de Mxico.
A partir de 2004 Helio Jaguaribe dio inicio a otro amplio estudio, El Puesto del
Hombre en el Cosmos. Se trata de uno intento de retomar, a la luz de los
conocimientos contemporneos, la temtica de Max Scheler, bajo el an titulo de los
aos 20. Se prev que ese estudio sea ultimado en 2006.
Condecoraciones:
Argentina
Comendador, Orden Del Libertador San Martn, Decreto de 2-mayo-1984 y Grande
Oficial de la Orden del Mrito
Mxico
-Condecoracin Orden Mexicana Del Aguila Azteca, en grado de economienda. 1984
Brasil
Orden del Mrito de Trabajo Comendador, 1986.
Orden de Rio Branco, Grau de Oficial, Diploma, 1987.
Portugal
Orden del Infante D. Enrique, Comendador, Diploma, 2001.
Principales Libros:
La Nueva Dependencia (con otros autores), Lima, Ed. Moncloa, 1969.
La Dependencia Politico-Econmica de Amrica Latina, (con otros autores), Mxico,
Siglo XXI, 1970, 1987.
Political and Economic Development, Cambridge, Harvard Univ. Press, 1958,
traduccin espaola por lo Fondo de Cultura Econmica de Mxico, de 1968; versin
brasilea por la Ed. Civilizacin Brasilea, de Ro de Janeiro, de 1972.
Political Development, "La General Theory and la Latin American Case Study", Nueva
York, Harper & Row, 1973; traduccin espaola por la Ed. Paidos de Buenos Aires, en 3
volmenes, 1972; edicin brasilea por la Ed. Perspectiva, de So Paulo, en 3
volmenes, 1976-77.
Brasil: Crisis y Alternativas, Ro, Zahar Ed., 1974; edicin argentina por Amorrortu,
Buenos Aires, 1976.
El Nuevo Escenario Internacional, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1985; versin
en portugus: Nuevo Escenario Internacional, Ro, Ed. Guanabara, 1986. Brasil:
Reforma o Caos (con otros autores), Ro, Editora Paz y Tierra, 1989.
La Propuesta Socialdemcrata, (con otros autores) Ro, Jos Olympio Editora, 1989.
Sociedad, Estado y Partidos, en la Actualidad Brasilea (con otros autores), Ro, Editora
Paz y Tierra, 1992 trad. espaol (2 vol.) p/Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1993.
Crisis en la Repblica-100 Aos Despus: Primero o Cuarto Mundo?, Ro, Thex

Economa Mundial en Transformacin (con otros autores), Ro de Janeiro, FGV, 1994.

Argentina y Brasil en la Globalizacin, (con Aldo Ferrer), Buenos Aires, Fondo de
Cultura Econmica, 2001.
Un Estudio Crtico de la Historia, 2 vols, So Paulo, Editora Paz y Tierra, 2001 y
versin en espaol por Fondo de Cultura Econmica.
Brasil Alternativas y Salida, Ro de Janeiro, Paz y Tierra, 2002.
Sobre los fundamentos internacionales de la poltica Argentina: teora y realidad
Roberto Miranda
Invernio, vol. 8, nm. 15, noviembre, 2005, pp. 47-60,
Universidad del Centro Educativo Latinoamericano
Argentina
III. Teora internacional latinoamericana
Tanto la economa que impulsaba la teora del desarrollo como la sociologa del enfoque
dependentista, facilitaron los anlisis de Amrica Latina desde el punto de vista de las
relaciones internacionales. La periferia no fue leda como un objeto de las polticas de
poder, de acuerdo a lo que induca a pensar el realismo internacional. Es decir, no fue
vista como una condicin que enmarcaba resignacin porque se careca de poder.
Tampoco fue leda como un requisito que alentara el pesimismo porque,
estructuralmente, la periferia era sinnimo de indefensin. El pensamiento
latinoamericano de las relaciones internacionales entendi que la periferia tena
alternativas, no slo para cambiar las percepciones que se manejaban en torno a ella,
sino tambin para proponer otro tipo de relaciones con el mundo.
Entre las alternativas, el pensamiento latinoamericano privilegi el concepto de
autonoma, en tanto concepto generoso y posible para los pases perifricos decididos a
afrontar la lgica del poder, que en ese momento implicaba el conflicto Este-Oeste,
como as tambin la lgica estructural representada por la tensin Norte-Sur. En verdad,
el optimismo terico de la alternativa autonomista se encontr con escenarios favorables
en los primeros aos de los setenta, principalmente por las debilidades que en esa poca
tuvieron las economas ms avanzadas del mundo y por los progresos polticos
alcanzados por el Movimiento de Pases No Alineados (NOAL). De esta forma,
periferia y autonoma fueron ejes organizadores de la teora internacional
latinoamericana.
Helio Jaguaribe (1969, 1979) fue uno de los exponentes ms destacados de esta teora.
Desde la sociologa, Jaguaribe perge una visin que no sobreestim el concepto de
autonoma. En primer lugar, porque Jaguaribe subray que la autonoma era relativa a la
convergencia de factores domsticos e internacionales, en tanto estructurales como
funcionales. De manera que despej todo intento de hacer de la autonoma un mito para
los pases perifricos. En segundo lugar, porque hizo hincapi en que el logro de
objetivos autonomistas por parte de los pases perifricos no significaba que,
automticamente, estos objetivos iban a ser siempre permanentes, advirtiendo en
consecuencia que deban existir condiciones polticas para sostenerlos.

Pero el aspecto decisivo de la visin jaguaribeana, fue el afirmar que slo un pas
viable poda determinar su autonoma, siempre y cuando este pas supiera conducir las
permisividades que daba el marco externo. En esta direccin, el Estado fue enunciado
por la teora como el agente bsico e insustituble destinado a generar los recursos y las
capacidades para que, desde la viabilidad nacional, el pas perifrico pudiera
diferenciarse internacionalmente a travs de cuotas de poder propio.

Algunas reflexiones en torno a la autonoma en Poltica Exterior - Nota 1

Por Lic. Diego Jimenez (diegojimenez@fibertel.com.ar).
Procedencia: Especial para www.archivosdelpresente.com
Publicado: 15 de Marzo de 2008
Este artculo pretende esbozar una discusin que considero necesaria para la elaboracin
de una poltica exterior que redunde en beneficios tangibles para la poblacin de nuestro
pas.
En realidad, el propsito del mismo, es volver a traer a la mesa de discusin poltica
cuestiones ya abordadas por intelectuales y analistas de fuste de la poltica exterior de
nuestro pas: la Autonoma como objetivo de nuestra poltica internacional
Las preguntas que se deberan responder son sencillas: es posible definir e implementar
una poltica exterior autnoma dado el actual contexto internacional? La Argentina, si
la anterior respuesta es afirmativa, puede formularla y llevarla adelante?.
Preguntas que no responder en este breve artculo. Si buscar, en el mismo, dentro de
las teoras latinoamericanas y clsicas (formuladas en los pases centrales) algunas
puertas que nos permitan vislumbrar respuestas positivas a los interrogantes planteados.
Las visiones latinoamericanas clsicas: J.C. Puig y H. Jaguaribe
El concepto Autonoma es central en el esquema de Jaguaribe y Puig, aunque con
diferencias de tono en cuanto a su interpretacin.
No sucede lo mismo con las denominadas teoras clsicas, que si lo mencionan[1] no le
dan un rol central en sus concepciones o directamente no lo tienen en cuenta (para el
realismo la autonoma es solo nominal para los pases de escasa relevancia
internacional).
Los dos autores latinoamericanos mencionados coinciden en que la estructura del
sistema internacional es asimtrica, por ende desigual y consecuentemente jerrquica.
Se podra pensar entonces, que postulan una visin pesimista y difcilmente
modificable.

Es all (en la simetra y la jerarqua) donde aparece lo que ellos llaman la permisividad
del sistema. Es decir la existencia de espacios libres, donde la presin de los pases
ms poderosos, que controlan la estructura de poder mundial, es ms flexible. Grietas

que los pases medianos de la periferia pueden utilizar como plataforma para el
desarrollo de conductas autonomizantes.
Puig se refiere a ella (a la permisividad internacional) como la imposibilidad que tiene
una potencia para imponer monolticamente su voluntad a otra nacin (recordemos que
habla en el marco del enfrentamiento este oeste, y se refiere a las relaciones entre
EE.UU. y la URSS y sus esferas de influencia durante la Guerra Fra). Esa capacidad
limitada constituye el espacio a partir del cual se pueden seguir los pasos hacia la
consecucin de la Autonoma[2] (los denomina dependencia paracolonial, Dependencia
nacional, Autonoma heterodoxa y Autonoma secesionista) que menciona en sus
escritos.
Evidentemente esa meta, mayor autonoma, depender de una decisin poltica que
tome el gobierno, decisin basada en una descripcin y anlisis desapasionado de la
realidad internacional.
La visin de Jaguaribe difiere segn el momento internacional en que fue elaborada: en
la poca de la Guerra Fra la permisividad estar relacionada con la supuesta fluidez
poltica que haba en el hemisferio americano (EE.UU. y el resto de Amrica) en
comparacin con lo que suceda en el rea bajo la influencia poltica y econmica de la
URSS. Esta visin es bastante congruente con lo indicado por Juan Carlos Puig. En la
poca de la pos guerra Fra, la permisividad responde a las ventajas que atribuye a la
multipolaridad[3] donde la estructura regional MERCOSUR tendra (en funcin de los
hechos pos 11 de septiembre lo vemos algo debilitado, al multilateralismo, dada las
acciones unilaterales de los Estados Unidos) una posicin determinante en la esfera
regional y creciente en al mbito global (mbito dirigido por un Directorio integrado
por EEUU, UE y posiblemente por China, Rusia y Japn).
En sus anlisis, entonces, se contemplan espacios que los pases pueden utilizar para
mejorar su decisin y su poder relativo internacional. Mejoramiento posicional que
necesita una decisin poltica que indique el rumbo a seguir. Desde el punto de vista del
brasileo la decisin poltica debera tener una plataforma regional: el MERCOSUR.
Ambos coinciden en que la estructura del poder internacional brinda espacios que
posibilitan acciones autnomas (espacios que hoy existen y pueden ser aprovechados).
Por ende algunas naciones medianas podran adoptar en ciertas reas (habra que
precisar cuales) conductas autonomizantes.
No creemos, igualmente, que la autonoma se obtenga por medio de una receta que
contemple una serie de pasos a seguir (Puig). La estrategia internacional cuyo objetivo
es la ampliacin del margen de accin independiente del Estado no es lineal, como
tampoco es rgida la estructura de poder mundial. Si bien podemos encontrar constantes
en la estructuracin del poder global (en el Directorio en trminos de Jaguaribe), la
actual interdependencia brinda mayores y variables espacios de accin para los Estados
medianos que deseen aprovecharlas.
Tampoco pensamos que, en el caso del cono sur, la autonoma este atada
exclusivamente, a la regionalizacin va MERCOSUR (Jaguaribe). Si bien las alianzas
regionales tienden, tericamente, a mejorar las posiciones de negociacin internacional
de los pases que las integran, los problemas internos de los Estados del Cono Sur
dificultan los ya conocidos problemas de integracin. Como dice Van Klaveren y

estamos de acuerdo, en que vivimos en un mundo cada vez ms interdependiente y

fluido, donde los pases evitan los alineamientos rgidos y excluyentes procurando
mantener las opciones internacionales abiertas[4].
Podramos agregar que si bien la regionalizacin puede aumentar el poder de
negociacin de un pas internacionalmente, esta claro que las asociaciones entre pases
asimtricos automticamente no resuelven los graves problemas de todo orden,
especialmente en el interno (desigualdad, institucionalidad dbil), que tienen sus pases
miembros.
En consecuencia aceptamos que existe un margen de permisividad
estructura de poder mundial dada por su creciente interconexin y
condicionamos su aprovechamiento a la eleccin de una estrategia
internacional adecuada. Estrategia que a nuestro modo de ver y pese a
tiene a la regin como pvot de la accin internacional de nuestro pas

en la actual
fluidez, pero
de insercin
sus falencias,

Si de los analistas latinoamericanos rescatamos la idea de permisividad del sistema

internacional, las teoras cntricas aportan algo ms en torno a este concepto.
[1] El Estructuralismo habla de autonoma para los pases de la periferia siempre y
cuando se produzca un cambio sistmico. El Interdependentismo, fundamentalmente, la
condiciona a un correcto control de agenda y la vinculacin de cuestiones.
[2] PUIG, J.C.: Amrica Latina: polticas exteriores comparadas. Bs. As, GEL, 1986 P.
74 a 78.
[3] JAGUARIBE, H.: El MERCOSUR y las alternativas para el orden mundial En:
Revista de Ciencias Sociales N 9, Universidad de Quilmes, (1998). P. 17
[4] VAN KLAVEREN, A.: Amrica Latina: hacia un regionalismo abierto. En:
Revista Estudios Internacionales, ao XXX, N 117, (enero marzo de 1997), Santiago
de Chile. P. 77.

THEOTONIO DOS SANTOS

Otra teora econmica es posible

Theotonio dos Santos
Universidad Fluminense, Brasil
Desde la dcada de los 60, la teora de la dependen-cia produjo una gran cantidad de
trabajos que demostra-ban los lmites del desarrollo basado en la inversin extranjera
directa. Como siempre, en vez de examinar las evidencias empricas y los slidos
argumentos tericos desarrollados por nosotros, los economistas oficiales han preferido
recurrir a la descalificacin. La principal es la de acusar de polticas nuestras
conclusiones. Las de ellos s son cientficas! Para ellos es cientfico lo que defiende el
orden vigente. Terrible camino para la ciencia: el de convertirse no en fuerza crtica y
revolucionaria, sino en defensora del orden injusto existente.
Pero el tiempo pasa y los hechos se hacen cada vez ms obvios. Las tesis del
pensamiento nico convirtieron el capital mundial en el demiurgo del crecimiento
econmico, sobretodo de las economas atrasadas que no tienen, segn ellos, ahorro
interno y necesitan apoyarse en el ahorro internacional. Segn sus tesis, el capital
internacional sera fuente de transferencia de tecnologa, adems de asegurar, a travs de
la integracin financiera internacional, la baja del costo del capital debido a la mejor
distribucin del riesgo. Sin hablar de los efectos indirectos, tales como la promocin de
la especializacin, la induccin de mejores polticas y la mejor orientacin de la
asignacin de los recursos.
Desde los aos 60 hemos demostrado que los hechos dicen exactamente lo contrario. La
entrada de capitales busca tasas de ganancias ms altas y terminan por enviar al exterior
remesas de ganancias superiores a las entradas. Adems demostramos que la balanza de
pagos de nuestra regin era necesariamente negativa debido al pago de los servicios del
capital y los servicios tcnicos, los fletes y otros items negativos de nuestra balanza.
Esta situacin perversa era y es promovida por la aceptacin de la condicin de
dependencia en la economa mundial, caracterizada por una posicin negativa en la
divisin internacional del trabajo (especializacin en los productos de ms bajo valor
agregado y altamente especializados, sin economas externas), la sumisin a los
servicios internacionales que raramente ofrecemos, la aceptacin de tasas de inters
impuestas desde el exterior en condiciones extremadamente negativas, la concentracin
del ingreso y la superexplotacin del trabajo como condiciones para generar
superganancias capaces de compensar la situacin de clases dominantes dominadas que
caracteriza a nuestra lite.
Si no somos capaces de examinar la especificidad de esta situacin de dependencia y las
leyes que las rigen no podemos producir ninguna teora relevante para la comprensin
de los fenmenos econmicos que caracterizan nuestras economas. La fuerte evidencia

de estos datos y de los razonamientos que los explicaban no fue jams examinada en
serio por los tcnicos del FMI y slo muy ligeramente por los de las otras
organizaciones internacionales, excepto la CEPAL y la UNCTAD, que estuvieron
influenciadas por el pensamiento de Ral Prebisch que se aproxim a la teora de la
dependencia en el final de su vida.
La fuerte e indiscriminada apertura de Amrica Latina para el capital internacional en
las dcadas de los 70, 80 y 90 tuvo como resultado el agravamiento de todos los
problemas ligados al subdesarrollo de la regin. Todas las instituciones internacionales
tienen que reconocer hoy da que en este perodo no hubo casi ningn crecimiento
econmico en la regin -si lo medimos por la renta per cpita-, se agrav
dramticamente la deuda externa de la regin a pesar de la cantidad gigantesca de pagos
de servicio de la deuda, se retras el avance tec-nolgico y cientfico y la capacidad de
generar conocimiento propio, se mantuvieron las condiciones desfavorables de
educacin y sociales en general, expresadas en los ndices de desarrollo humano, en los
cuales la regin ocupa las posiciones ms negativas, solo superadas por algunos pases
de frica y Asia.
Para responder a la evidencia de nuestras crticas, muchos autores tomaron el
crecimiento econmico de los llamados tigres asiticos como demostracin de la
posibilidad de superar la dependencia y el subdesarrollo sin necesidad de
transformaciones estructurales.
No es aqu el lugar para discutir esta cuestin pero despus de la llamada crisis asitica
de 1997 estos argu-mentos bajaron de tono, a pesar de la necesidad de confrontar las
diferencias de la colonizacin asitica y la nuestra, y sobretodo el rol de las reformas
agrarias asiticas y el debilitamiento de sus oligarquas despus de la Segunda Guerra
Mundial.
Pero lo interesante es constatar la fuerza de la evidencia de los hechos, que ha obligado
al Banco Mundial y al FMI, bajo violentas crticas a la irrelevancia y fracaso de sus
anlisis econmicos y de sus polticas econ-micas, a buscar un camino de
investigacin que tome en cuenta las dificultades en que se encuentran los pases que
siguieron y siguen su recetario.
Muchos han sido los estudios recientes que buscan definir los lmites de la
globalizacin, analizando sobretodo lo que ellos llaman volatilidad financiera, la
pobreza y la cuestin del crecimiento econmico que haba desaparecido de sus
documentos desde los aos 80.
No es sta la ocasin de resumir todos estos textos por los lmites de espacio que
disponemos. Quiero concentrarme en el ltimo de ellos. Trtase de un informe
terminado en el mes de marzo pasado con el interesante ttulo de Effects of Financial
Globalization on Developing Countries: Some Empirical Evidences, preparado por
Eswar Prasad, Keneth Rogoff, Shang-Jin Wei and M. Ayhan Kose y fechado el 17 de
marzo de 2003.
A pesar de la total ignorancia de los autores de la vasta bibliografa de la teora de la
dependencia y an de los neoestructuralistas sobre el tema, su trabajo maneja casi toda
la literatura de su secta terica financiada por el FMI y el BM que disponen de los datos
originales enviados por los gobiernos para estas institucio-nes. An as el tratamiento

que dan a estos datos es extremadamente limitado, desconociendo los fenmenos

principales que rigen el funcionamiento de nuestras economas.
A pesar de esto, los datos con que trabajan y el clima de tensin en que viven estas
organizaciones los obliga a ser ms honestos con las evidencias empricas que manejan.
Sus conclusiones son extremadamente chocantes para el ambiente de terror ideolgico
que manejaron estas instituciones condenando al limbo cientfico cualquier negacin de
sus formalizaciones tericas.
El documento busca responder a algunas cuestiones centrales que podemos resumir en
los siguientes puntos.
Primero: La globalizacin promueve crecimiento econmico en los pases en
desarrollo? La respuesta es claramente negativa. Si la integracin financiera (que los
autores identifican con la globalizacin) tiene un efecto positivo sobre el crecimiento,
no existe an ninguna prueba emprica clara y robusta de que este efecto es
cuantitativamente significativo.
Segundo: Cul es el impacto de la volatilidad macroeconmica en estos pases? La
respuesta es tambin muy taxativa: La integracin financiera internacional debera en
principio ayudar tambin a los pases a disminuir su volatilidad macroeconmica. Las
evidencias disponibles sugieren (sic) que los pases en desarrollo no lograron alcanzar
completamente este beneficio potencial. En realidad, el proceso de liberalizacin de la
cuenta de capital parece haber sido acompaada en algunos casos por una creciente
vulnerabilidad a las crisis.
En tercer lugar viene una pregunta que difcilmente puede ser respondida con el aparato
conceptual de los investigadores del FMI: Qu factores pueden ayudar a beneficiarse
de la globalizacin financiera? Aqu las cosas resultan complicadas, pero a pesar de todo
nuestros autores deciden enfrentarlas. Veamos sus conclusiones:
La evidencia presentada sugiere que debemos acercarnos a la integracin financiera
con cautela, con buenas instituciones y marcos macroeconmicos adecuados. La
revisin de la evidencia disponible no nos entrega, sin embargo, un mapa claro del
camino ptimo y de una secuencia integradora. Por ejemplo, hay una tensin irresoluta
entre tener buenas instituciones antes de iniciar la liberacin del mercado de capitales y
la nocin de que esta liberalizacin puede, por s misma, ayudar a importar mejores
prcticas y provocar un mpetu para mejorar las instituciones domsticas. Tales
cuestiones pueden ser mejor encaminadas solamente en el contexto de las circunstancias
especficas y las caractersticas institucionales de cada pas.
Adems de la tautologa que representa descubrir que los pases ms desarrollados son
los que ms pueden desarrollarse y aprovechar las ventajas internacionales, estas
conclusiones nos conducen a una visin histrica concreta que la ciencia econmica
neoclsica y neoliberal en particular no conoce para nada.
De cualquier forma, estamos frente a un reconoci-miento honesto del fracaso de una
teora y una poltica. Ciertamente los autores no llegan a tanto. Para ellos, la teora no
puede estar errada pues fue la nica que aprendieron en las escuelas en que estudiaron.
Hay que buscar algn camino para romper la confusin en que se metieron. Hay que

fortalecer las instituciones financieras internas para poder captar mejor las ventajas de la
globalizacin financiera que la teora dice ser lo mejor.
Los lectores conocen estas reacciones. Ningn filsofo escolstico del Renacimiento
crey necesario revisar profundamente sus teoras para ajustarse a su poca. Ningn
escolstico moderno puede creer que hay que cuestionar sus teoras para poder hacer
avanzar la economa contempornea...
La Dependencia de Theotonio*
Andr Gunder Frank**

Con toda razn escribe Theotonio que considera una cuestin secundaria [la de s] el
creador de la teora de la dependencia fui yo [l], Fernando Henrique Cardoso 1 o Andr
Gunder Frank2". Dira que no es o no debera ser cuestin alguna. Pues, como alguna
vez seal Gunnar Myrdal3, todas las teoras econmicas surgen del momento poltico
que genera su necesidad y les da su razn de ser. As lo muestra tambin Theotonio
cuando hace su bosquejo de la dcada pre-guerra que limit el ingreso de divisas a los
pases latinoamericanos y les oblig a poner en prctica, con fuerte intervencin del
Estado, una poltica de sustitucin de importaciones. As lo hizo Argentina en la prctica
cuando Ral Prebisch era cuasi Ministro de Economa mucho antes de lanzar la teora
por la CEPAL en 19494. Adems, fuera de la poca familiaridad en Brasil con
Manoiliescu como terico, a pesar de que l tambin fue Ministro de Economa en
Rumania, es muy dudoso que alguno de los arriba mencionados u otros 'creadores' de la
teora y poltica contra la dependencia en Amrica Latina, tuvieran idea alguna de que
Yugoslavia, Rumania, Bulgaria, Grecia, Irn y Turqua, cada uno por s y los Balcanes
en su conjunto, adoptaron esta misma poltica estatista de sustitucin de importaciones,
y la defendieron tericamente durante la misma crisis econmica de los aos 30, como
bien lo demuestra Dilek Barlas en su libro sobre Estatismo y Diplomacia en Turqua
**

Es miembro del Consejo Consultivo Internacional de ECyD.

El libro que luego se convertir en un clsico de esta corriente, la obra de Fernando Henrique Cardoso
(brasileo) y Enzo Faletto (chileno) eran por ese tiempo investigadores en el ILPES en Santiago-,
Dependencia y desarrollo en Amrica Latina, aparece publicado en primera edicin por la editorial
Siglo XXI en Mxico en el ao 1969.
2
Nota del Editor: Se reconoce que a Gunder Frank se deben algunos de los primeros desarrollos de la
teora, realizados hacia fines de los cincuenta y principios de los sesenta. Estos ensayos sobre historia del
capitalismo en Brasil y Chile aparecieron primero publicados en 1967 por Monthly Review Press y
bastante ms tarde en castellano: vase Andr Gunder Frank: Capitalismo y Subdesarrollo en Amrica
Latina. Estudios Histricos de Chile y Brasil, Mxico, Siglo XXI, 1970.
3
N. del E.: Autor de libros como: Economic Theory and Underdeveloped Regions, London,
Duckworth, 1957 (publicado en EE.UU. como Rich Lands and Poor, New York, Harper, 1957),
Asian Drama, New York, Pantheon, 1968, etc.
4
N. del E.: Ral Prebisch (19011985), fue Subdirector de Estadsticas del Gobierno Argentino, Director
de Investigaciones del Banco Nacional de Argentina, Subsecretario de Finanzas (1930-1932), Asesor de
los Ministerios de Finanzas y Agricultura (1933-1935), organiz en 1935 el Banco Central de Argentina y
fue su Director General por 8 aos, adems fue Secretario General de la Comisin Econmica de las
Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, entre 1948-1962 y posteriormente el primer
Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD,
entre 1964-1969. Se le considera el fundador y principal exponente de la escuela econmica llamada
estructuralismo latinoamericano.
1

1929-39 (Brill, 1998)5. Por cierto, su implementacin fue tambin inhibida por una
fuerza econmica-poltica exterior, que para ellos fue la Alemania Nazi, como en
Latinoamrica fueron los Estados Unidos. Podramos preguntarnos porque su
experiencia y teorizacin no alcanzaron renombre mundial, tal como el de la
dependencia de Latinoamrica. La respuesta se encuentra fcilmente al invertir la
pregunta: Porqu la popularidad de la teora de la dependencia en Latinoamrica y su
difusin por el mundo? Theotonio no lo pregunta, pero hacerlo es esencial para entender
de qu se trat o de qu se trata. En respuesta, bastan dos palabras: Cuba y Vietnam.
Escribo de qu se trat o de qu se trata, porque en el nmero de Noviembre-Diciembre
2002 de una de las dos revistas norteamericanas ms prestigiosas sobre asuntos
internacionales, Foreign Policy Magazine, est dedicado a QUE PASO CON... el
marxismo, los valores asiticos, los lmites al crecimiento, la teora de la
dependencia, la destruccin mutua asegurada (Mutually Assured Destruction, MAD), y
el complejo militar-industrial. Fuera de reconocerle an alguna vida al ltimo, los
dems, segn los 'cerebros notables' como el director de la revista los llama, son
declarados muertos, extintos [algunos antes de nacer!] y bien ubicados en el basurero
de la historia. All me tienen a m de dependentista. Fernando Henrique se salv segn
dice el director, por abandonar la teora. No debe sorprendernos el fallo, pues si no se lo
esperaba, no se hubieran dado el trabajo de preguntar. Lo que s llama la atencin es la
tergiversacin del tema, la atribucin mal intencionada de argumentos y la ausencia de
evidencias, tema sobre el cual el Dr. Profesor de Finanzas Internacionales y Desarrollo,
Andrs Velasco, de la Universidad de Harvard6 pronuncia su sentencia de muerte.
Theotonio hace lo contrario en tres ensayos escritos para audiencias diversas y reunidos
aqu7, lamentablemente sin mucha revisin editorial para eliminar repeticiones o
construir el argumento central. Theotonio revisa la historia de la realidad reciente; como
sta exigi la aparicin de la teora de la dependencia en respuesta a un rgimen terico
y a las asociadas polticas econmicas que ya no daban para ms, vuelve sobre algunas
de las discusiones bien conocidas por los participantes y la generacin de estudiantes,
polticos y gente comn para los cuales todo esto era el pan diario. Pero an as, parece
que hace falta ms, pues varias veces por semana me llegan e-mails por doquier, esta
semana de Nepal, de estudiantes que ni haban nacido en 'nuestra poca' y que ahora me
preguntan que es esto de la dependencia y donde podran informarse. Que bien, pues
5

N. del E.: Dilek Barlas: Etatism and Diplomacy in Turkey: Economic and Foreign Policy Strategies in
an Uncertain World, 1929-1939. (The Ottoman Empire and its Heritage: Politics, Society and Economy,
number 14). New York: E.J. Brill. 1998. Este es un libro sobre la vieja dependencia y la poltica de
industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), recomendado por Gunder Frank en su pgina
web.
6
N. del E.: Velasco fue premiado en marzo del 2000 con una ctedra vitalicia como Sumitomo
Professor of International Finance and Development, en la John F. Kennedy School of Government,
Harvard University. Fue jefe de gabinete del ex ministro Alejandro Foxley a comienzos de los 90 y
preside el Consejo Ampliado de la Corporacin Expansiva conformado adems por los restantes ocho
socios fundadores (Pilar Armanet, Eduardo Bitrn, Pablo Halpern, Jorge Marshall, Jorge Rosenblut,
Daniel Fernndez, Vivianne Blanlot y Jos Luis Ramaciotti). La prensa chilena ha presentado a Velasco y
a Expansiva como la shiny happy people, la nueva generacin de profetas y de relevo, cuya religin se
llama ahora polticas pblicas, pero entendidas como una disciplina cientfica, neutra. Junto al Centro
de Estudios Pblicos (CEP) y al David Rockefeller Center for Latin American Studies de la Harvard
University, han organizado dos encuentros El Chile que viene, el primero en Harvard, Boston el 2002 y
el segundo en Valle Nevado en enero (23-25) del 2003. Ver: Shiny happy people, La Nacin, 23.2.2003.
7
Los tres ensayos son: De la teora de la dependencia a la teora del sistema mundial, Desarrollo y
dependencia en el pensamiento social latinoamericano y Los fundamentos tericos del gobierno de
Fernando Henrique Cardoso: nueva etapa de la polmica sobre la teora de la dependencia.

de aqu en adelante los puedo reenviar todos a Theotonio. Adems, aunque no lo hace
en este libro, fue Theotonio quien hace ya dcadas atrs, nos llam la atencin de que
nosotros mismos tenemos que hacer nuestro propio estudio de la economa mundial,
como luego lo hiciramos l y yo -pues no podemos confiar en los estudios de la misma
elaborados por los que la manejan a su gusto, ni a sus portavoces 'tericos', vale decir
ideolgicos, de los cuales es botn de muestra y prueba este seor Velasco, profesor de
Harvard con nombre y apellido espaol. Sin embargo, aunque no revisa el mundo entero
en este libro, los anlisis mundiales de Theotonio inciden y se reflejan en lo que nos
vuelve a demostrar sobre la dependencia. Tambin le sirve para contestar a los cada vez
ms numerosos crticos de nuestra labor, que no fue perfecta, pero todava bastante
mejor que la de nuestros crticos. Esto vale para empezar con los crticos venidos desde
la izquierda, como eran los modos produccionistas que muy luego nos condujeron a
un callejn sin salida, que nos acusaron de circulacionistas y que despus se olvidaron
de la lucha de clases8. Y por supuesto vale tambin para los crticos venidos desde la
derecha que pronunciaron la muerte de la dependencia (de ella misma, no tan solo de la
teora), precisamente en la 'dcada perdida' por la crisis de la deuda de los 1980.
Mucho ms an que la inversin extranjera, la crisis de la deuda externa (e interna especialmente ligadas en el Brasil) convirti a los mismos Estados en Latinoamrica, en
instrumentos fieles y hbiles de las finanzas internacionales, que chupaban -y aun lo
hacen- la sangre de sus pueblos a los bancos de Wall Street y al Tesoro Norteamericano.
En Mxico se contestaba a los bancos de Washington: no podemos apretarnos ms el
cinturn, pues ya lo comimos ayer. Y acordmonos del Fujishock que sufrieron los
pobres peruanos cuando escogieron a Don Alberto Fujimori que prometi NO
implementar la poltica del FMI que ofreca su opositor Vargas Llosa. No bien llegado a
presidente, hizo peor an de lo que Vargas Llosa haba prometido hacer. O veamos a la
pobre Argentina, una vez el pas ms orgulloso del continente, con la sociedad ms
europeizante, y ahora destrozada, como ninguna otra nacin fuera de Rusia, por la
dependencia del dlar al cual ligaron el peso que no aguant, y menos a un dlar en s
sobrevaluado en el mercado mundial. Si esto no es una manifestacin de dependencia,
Sr. Perito en Finanzas Internacionales Andrs Velasco, agradecera cualquier
esclarecimiento sobre lo que s podra ser dependencia.
Theotonio dedica especial atencin a nuestro compadre de la dependencia Fernando
Henrique Cardoso. Y con mucha razn, no slo por ser ambos brasileos, sino por el
mal ejemplo que nos ha dado FHC. Pues ha ido cambiando de vocabulario varias veces,
para llegar a la presidencia de Brasil y durante sus 8 aos de oficio que estn por
terminar mientras escribo estas lneas. Digo cambiando de vocabulario, pero no de
carcter ni de poltica, como bien seala tambin Theotonio. De carcter, ha tenido la
gentileza conmigo de telefonearme -siendo presidente- cuando sal del hospital y de
recordar en varios foros pblicos, que an me agradece haber ido a recibirlo al
8

N. del E.: En el Prefacio de su libro Dependent Accumulation and Underdevelopment, AGF recuerda
que se le critic con el epteto de circulacionista porque, segn sus crticos, AGF llegaba a la exclusin
real en su anlisis de los modos internos y relaciones de produccin, enfatizando las relaciones de
circulacin externas de mercancas y la incorporacin al mercado internacional, para calificar de
capitalista a la formacin social latinoamericana. Para esta crtica a AGF ver: Ernesto Laclau: Modos de
Produccin, Sistemas Econmicos y Poblacin Excedente, Buenos Aires, 1970 y Feudalismo y
capitalismo en Amrica Latina, Mxico, Pasado y Presente N 40, editado por Siglo XXI, Argentina
1973, pp. 23-46. El influyente neogramsciano Ernesto Laclau transit posteriormente del estructuralismo
materialista al neoestructuralismo idealista. Para una crtica de ese trnsito ver: Atilio Born y Oscar
Cuellar: Apuntes crticos sobre la concepcin idealista de la hegemona, Revista Mexicana de
Sociologa.

aeropuerto en Santiago de Chile cuando l lleg al exilio despus del golpe de estado de
1964 en Brasil. En cuanto a poltica, Theotonio no lo dice, pero podra haberlo dicho,
recuerdo que FHC me lo dijo en un hotel en Pars: yo soy socialdemcrata y en un
gobierno mo har lo que dentro de la social democracia se puede hacer, en especial en
el campo interno. Y esto hizo -bien o ms bien mal- en materia de poltica agraria y
social, en donde hizo bastante menos de lo que de l podramos haber esperado.
Pregunten al MST no ms.
Una de las caricaturas ms absurdas que de los dependentistas se hizo, es la de que se
olvidan de las condiciones y relaciones 'internas' de un pas para enfocarse tan solo en la
dependencia 'externa'. Theotonio muestra que nuestra tesis fue ms bien la contraria.
Adems, sera absurdo que los dependentistas no estudiaran sus propias sociedades,
pues como tambin anota Theotonio, ellos han sido predominantemente socilogos,
como l mismo y Fernando Henrique, quien antes de ser presidente del Brasil fue
presidente de la Asociacin Internacional de Sociologa. Algunos historiadores como
Roberto C. Simonsen9 y Sergio Bag10 fueron precursores y despus otros pocos
siguieron; politlogos haba pocos, y economistas casi ninguno, con excepcin ma y
tres ms tardamente llegados, recuerdo. Pero lo ms importante era y es, que se
superaron estas distinciones disciplinarias. Si fuera solo una relacin externa que nos
quita parte de lo que producimos -me acuerdo haber escrito alguna vez- la podramos
aguantar. El meollo del problema reside en que como la dependencia 'externa' involucra
igualmente las relaciones 'internas' hasta el punto que forma la estructura de clases,
poco menos que determina las polticas de las capas altas y medianas -y con esto
tambin las de las capas bajas-. Y el Brasil -desde Getulio 11 a Juscelino12, a Jango13 y los
militares, y sus sucesores civiles hasta Fernando Henrique- es acaso el ejemplo que ms
claramente nos muestra y ensea esta cara interna de la dependencia. Theotonio les pasa
revista en muchas de sus secciones dedicadas al Brasil.
En cuanto al 'desarrollo dependiente' que FHC declarara factible ya en el exilio, bajo su
capitana el dependiente navo brasileo naveg bastante mal, y casi naufrag, en el mar
global. Como cualquier otro socialdemcrata en Amrica Latina, Europa o Canad,
aplic la mal llamada poltica neoliberal. Hizo el servicio de la deuda lealmente como
cualquiera, salvo que financi la deuda externa con una deuda interna basada en tasas de
inters del 60 por ciento para atraer fondos particulares, tanto nacionales como
extranjeros. Pero claro, con los nicos resultados esperables. Los que saben jugar con
tasas de inters tan altas, pueden enriquecerse an ms y sacar su plata fuera del pas.
9

N. del E.: Autor de: Brazils Industrial Evolution, Sao Paulo, Escuela Livre de Sociologia e Poltica,
1939 e Historia econmica do Brasil (1500-1820), 4th edition, Sao Paulo, Companhia Editra
Nacional, 1962. Fue presidente de la Asociacin de Industriales Brasileos.
10
N. del E.: Historiador argentino que en 1949 publicaba Economa y Sociedad Colonial. Ensayo de
historia comparada de Amrica Latina, Buenos Aires, Editorial El Ateneo, 1949, texto que junto a otros,
iniciaba la crtica a la concepcin del carcter semifeudal o feudal de la formacin social
latinoamericana y mostraba el carcter capitalista de esta formacin social, aunque en todos ellos tambin
se trataba de captar las especificidades de ese capitalismo surgido con la colonizacin de Amrica por
Espaa y Portugal, y desarrollado luego dentro del contexto creado por el imperialismo ingls.
11
N. del E.: Se refiere a Getulio Vargas, Presidente del Brasil en dos perodos: 1930-1945 y 1951-1954.
La nacionalizacin del petrleo y la creacin de Petrobras lo enfrentaron con la reaccin interna y el
imperialismo norteamericano.
12
N. del E.: Se refiere a Juscelino Kubitschek, Presidente del Brasil en el perodo 1955-1960. Bajo su
mandato se iniciaron las obras de construccin de Brasilia, la nueva capital del pas.
13
N. del E.: Se refiere a Joo (Jango) Belchior Goulart, Vicepresidente del Brasil entre 1955-1960. Al
dimitir Janio Quadros (elegido Presidente de la Repblica en 1961, renunci a los pocos meses) ocup la
Presidencia. Fue derrocado en 1964 por un golpe militar.

Pero para el pobre industrial que necesita emprstitos para empezar o continuar con su
empresa y con el empleo que da, no hay botes salvavidas para l y sus pobres obreros y
empleados. Y con esto la tasa de crecimiento disminuye y la cesanta crece.
FHC entrega el Brasil a Lula no solo en un estado deplorable, sino mucho peor de como
l lo haba recibido, con una deuda an mayor y menos pagable o manejable, con
supervits comerciales y reservas menores, tasa de crecimiento ms baja, pobreza
mayor, como lo demuestra no solo Theotonio, sino la triste realidad palpable para
cualquiera, tanto que el sucesor elegido por FHC (Jos Serra) apenas sac el 33 por
ciento de los votos. Es ms, FHC deliberadamente firm acuerdos recientes con el FMI
que dejan a Lula con los manos atadas -y quizs los pies tambin-. Y esto fue antes que
el virus Argentino invada al Brasil y el casino del capital especulativo salga de un golpe,
lo que puede dejar Brasil sin base. Recordamos como un presidente mexicano se las
arregl para que la crisis financiera se postergara hasta explotar en el primer mes del
mandato de su sucesor. Vale la pena la comparacin con el Chile de los Chicago Boys
que han impuesto un control estatal sobre los ingresos y salidas de capitales, como
tambin lo hizo Malasia y Bielorusia -y Yugoslavia bajo Milosevic- todos en la lista de
los fallidos del FMI, pero que para su poblacin ofrecen por lo menos alguna
proteccin. Nada de esto hizo FHC en el Brasil, campen mundial no tan slo de ftbol,
sino tambin de la desigualdad en la distribucin del ingreso. Del pan y circo de los
Romanos, a los sambdromos y el ftbol. Pero dnde est el pan diario o la
supervivencia de los jvenes, entre los cuales, los ejecutados en la calle son ms que los
muertos por accidentes? Y FHC entreg tambin hasta parte de la soberana formal del
Brasil a los norteamericanos, al dejarlos negar la entrada a los brasileos a su base de
cohetes en el Amazonas: a cambio de qu?.
A menudo se me pregunta, y quizs a Theotonio y hasta a Fernando Henrique tambin,
que piensas ahora de la dependencia, de sus aciertos y de los errores que cometimos. Lo
primero que dira, es que pensbamos que nuestras concepciones de la dependencia se
diferenciaran mucho ms de lo que a la postre ahora vemos. Afortunadamente nuestras
discusiones y crticas -por escrito de Theotonio a m, y mos a Theotonio y a Fernando
Henrique y Jos Serra, siempre incluyendo a Ruy Mauro Marini 14- sirvieron menos para
apartarnos que para obligarnos a cada uno de nosotros a hacer nuestros argumentos ms
slidos- y ms cercanos a los dems. Y tanta diferencia no hubo nunca. Analizando la
realidad de la dependencia, ms bien uno agreg otras observaciones a un conjunto y
complejo de dependencia que sigui creciendo, no tan slo en nuestras descripciones,
tambin lamentablemente en la realidad. Y mientras yo ltimamente me he ocupado de
la historia mundial y no de la dependencia latinoamericana, si ahora le doy una mirada
desde lejos, tan solo veo que sta ha crecido y se ha fortalecido cada vez ms. Es lo que
se nos muestra mucho ms an en los hechos -y en lo NO hecho o dejado de hacer
porqu no se puede, o se dice que no se puede- como a menudo lo ha dicho nuestro
amigo Fernando Henrique. O sea, la dependencia est viva y bien. Pero como dijera un
general presidente del Brasil, el Brasil est bien, pero el pueblo no.
Ahora bien, hay que plantearse la otra gran pregunta: Qu poltica seguir CONTRA la
dependencia para acabar con ella y el subdesarrollo que desarrolla? An discutimos y
discrepamos an ms -pero tan slo aparentemente-. Porque la triste verdad es que
ninguno de nosotros, ni tampoco los polticos, fuimos capaces de dar una respuesta
14

N. del E.: Autor de Subdesarrollo y Revolucin, Mxico, Siglo XXI, 1969 y Dialctica de la
Dependencia, Mexico, ERA, 1973.

vlida, vale decir dimos una que ayer no result, ni hemos dado tampoco alguna que
resulte hoy. Mucho menos, nos planteamos la pregunta, y despus qu hacer?
Aqu reside la debilidad del libro de Theotonio. No es que no contesta esta pregunta que
no tiene respuesta, sino que no se la plantea. Porque al no plantearnos la pregunta de
cmo realmente DES-dependizarse, o que significara hacerlo, ni mucho menos
preguntarnos que y cmo hacer despus, dejamos de ir al grano del problema. Y no
vemos cunto nos equivocamos. Nuestros antagonistas y enemigos no ofrecieron
respuestas mejores. Tampoco dicen de verdad, cmo acabar de verdad con la
dependencia que hay de verdad, ni cmo acabar con la pobreza, la alienacin, que segn
ellos ni siquiera se deriva de una dependencia que no existe segn ellos. Tambin es
claro, que mucho ms equivocados no podran haber estado los que voluntariamente se
dejaron llevar por el Acuerdo de Washington". Y si no fuera tan horrorosa, podra
parecer divertida la excusa que ofrecen, la de que la receta del Dr. Washington era por
cierto la medicina correcta, y el problema reside tan slo que los pacientes -y cuan
pacientes eran y an son- no la tragaron en cantidades suficientes. El Secretario del
Tesoro norteamericano Paul O'Neill (hoy 6 de diciembre del 2002 lo despidieron!) se
fue a Argentina alegando esto mismo, y envi el mismo mensaje a Brasil. Pero ya antes
del 'reajuste' para aumentar las dosis del mismo remedio, les haba tocado su turno a
Rusia y a Europa Oriental en la dcada de los 90, y a Asia Sudeste despus de 1997
-previsiblemente con resultados ms desastrosos- literalmente destruccin de sus
sociedades -aun ms que en Latinoamrica, fuera de Argentina-.
Podramos examinar algunos casos del Este de Asia, donde por circunstancias distintas
algunas polticas de desarrollo estn dando resultados, o a Europa del Este en donde en
esencia se ha ido repitiendo el mismo drama de Latinoamrica, siempre con los mismos
socios y consejeros. Pero como Theotonio no toca esta parte de la temtica de la
dependencia, tampoco lo voy hacer yo, por lo menos aqu. Los que quieren, pueden
mirar mis escritos al respecto en mi pagina web personal, secciones 5 y 7 sobre la
actualidad, en: http://csf.colorado.edu/agfrank/
Y Theotonio? Pone ensayos de anlisis de economa poltica en la red cada semana,
pero no estn en este libro. Por suerte hasta ahora se limitan mayormente al anlisis, que
es el lado fuerte de Theotonio. Nos conocemos desde el 1963 en Belo Horizonte y
despus en la Universidad Nacional de Brasilia donde fue alumno mo, Mxico, y Chile
donde era jefe mo. En una cosa no ha cambiado, o ser que s ahora en poca de Lula?
Nunca me olvidar del comentario de mi hijo Miguel al salir de una charla de Theotonio
en una librera de Washington DC. Que magnifico su anlisis, dijo, pero no tena
ninguna relacin con sus conclusiones optimistas. En efecto, la muerte del bien
recordado Ernest Mandel promovi al rango de optimista nmero UNO mundial a
Theotonio. Este libro, escribe en su prologo, "es ms una contribucin a esta lucha de
los pueblos colonizados y dependientes y que pasa profundamente por la lucha
ideolgica". Te pregunto mi querido amigo Theotonio, la lucha ideolgica la hemos
desarrollado hace dcadas, y mira hacia donde nos han conducido? Y ahora el pobre
Lula se queda con un retraso de aos luz ya antes de tomar el gobierno -pero no el poder
como sola decir Salvador Allende- tanto para nuestros sueos como para las realidades
que conocimos y combatimos por lo de la dependencia. Que nos muestra tambin
Theotonio, por lo que escribe en este libro.