Servicio Policía Comunal II

TRAMO II
MATERIAL EXPERIMENTAL
DE LA UNIDAD CURRICULAR
SERVICIO
POLICA
COMUNAL II
Modalidad:
presencial
Duracin:
74 Horas
crditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestin de
Desarrollo Curricular
Jos Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Julio M. Fermn Salazar | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular
Migdalys Marcano | Diseadora curricular
Coordinacin grfica editorial:

Mara Emilia Osuna | Coordinadora
Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Mara Alejandra Morales | Productora editorial
Seudy Parada | Diseadora grfica
Claudia Cova | Fotgrafa
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad:
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depsito de ley
Depsito legal:
ISBN:
WWW.unes.edu.ve
TRAMO II
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Introduccin
olica Comunal II es una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de

la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta
manera, asume radicalmente la dimensin poltica
de la educacin reivindicando el rol poltico de educadores, educadoras y discentes as como de todo
actor social comprometido en un proceso educativo
como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva poltica que se concibe
como la negacin de la neutralidad ante el mundo,
as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo aquello que
niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el
discurso educativo en la UNES asume a Freire (1996)
cuando seala que se debe establecer una dialctica
entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el
anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los
preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima como un
derecho y deber sociopoltico que apunta a establecer una interrelacin entre los seres humanos, a fin de
favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y

el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanente,
amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los rdenes social,
poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs
de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores ticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razn, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para la
concrecin de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en el que se evidencia su firme propsito
de cambiar la historia de la polica, para consolidar,
as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en
la propuesta de la UNES, que se traduce en educar
para transformar.
La unidad curricular Polica Comunal II constituye una de las unidades del Tramo I, correspondiente
al eje del proyecto del trayecto del Curso Bsico de
Formacin Policial. Su propsito es fortalecer los saberes que se han venido construyendo en los tramos
precedentes, contrastados con la prctica profesional
que simultneamente realizarn los discentes en los
diferentes servicios de la Polica Nacional Bolivariana.
Los temas de la unidad curricular son cuatro, el
primero se titula Etapas para implantar el servicio de
Polica Comunal y tiene las siguientes fases: i) etapa
preliminar, de lanzamiento y operacional, donde se
explora la preparacin que debe realizarse para implantar el servicio por primera vez; y ii) etapa operacional ordinaria. El segundo tema se titula Patrullaje
en la comunidad y tiene por objetivo comprender las
particularidades del patrullaje en el servicio de Polica
MATERIAL DE DISCENTE
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Comunal, especialmente por las nuevas relaciones

y articulaciones entre el servicio y la comunidad. El
tercer tema, denominado Planificacin de la accin
policial comunitaria proporciona herramientas para
organizar el trabajo de oficiales del servicio de Polica
Comunal. Finalmente, el tema cuatro aporta elementos para el diseo y gestin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana.
justificacin
istricamente, en el ejercicio de su funcin, las

funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista,
que actu en detrimento de la propia seguridad de las
ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por
la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios
a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de
un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota
una carencia de principios y de valores ticos y morales
en la actuacin policial, que se evidencia en el fuerte
desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de
formacin mediante la instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes,
haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se
concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio
de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en

tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin
de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio
poltico legtimo de valores fundamentales, como la
vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos,
la misin humanista de la revolucin bolivariana. La
tarea de la educacin o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se
quiere generar en los procesos de formacin en los
ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios
policiales, a la vez que permite la cancelacin de una
deuda social y poltica acumulada desde la fundacin
de la Repblica.
La unidad curricular Polica Comunal II se corresponde con el servicio de Polica Comunal, previsto en
los artculos 47, 48 y 49 de la Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. El objetivo del servicio de Polica Comunal es garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. 48),
que es, tambin, el fin ltimo de toda la institucin
policial. No obstante, el servicio de polica comunal se
realiza dndole especial importancia a:
Un trabajo predominantemente preventivo y
proactivo: se acta, con acciones puntuales o
proyectos, sobre las causas del delito y antes
de que la comunidad reclame su intervencin
por la ocurrencia de un delito o falta.
La proximidad policial a la comunidad: se busca una relacin fluida, de confianza y colaboracin, entre la polica y la comunidad.
El trabajo en espacios territoriales circunscritos: se define, con cada comunidad a la
TRAMO II
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
que le sirve, sus lmites territoriales y garantiza la permanencia en ellos.

El conocimiento ptimo del rea: se realizan
diagnsticos comunitarios participativos en temas de seguridad y mantenindolos actualizados.
La comunicacin e interaccin con sus habitantes e instituciones locales: se articulan con
organizaciones del pueblo y con instituciones
que hacen vida en la comunidad o que deben
brindarle servicios para intervenir, con acciones puntuales o proyectos integrales, en las
situaciones generadoras de inseguridad.
La promocin de la autorregulacin comunitaria y el Poder Popular.
En funcin de estas estrategias y tcticas, previstas
en el artculo 48 de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana,
esta unidad curricular pretende que las y los discentes adquieran herramientas tericas-metodolgicas,
que les permitan, una vez dentro en sus instituciones
policiales, trabajar para el logro satisfactorio de las
metas propuestas entre las que se encuentran:
1. Aumentar, progresivamente, la confianza y credibilidad de la comunidad en la institucin policial.
2. Articular con la comunidad trabajos de diagnstico de los problemas de seguridad, diseo
de acciones o proyectos de solucin, as como
monitoreo y rendicin de cuentas de los mismos.
3. Disear y ejecutar proyectos de actuacin
preventiva sobre las causas del delito, la violencia y la inseguridad, dentro de las compe-
tencias de la institucin policial.

4. Controlar el delito y faltas e intervenir en casos
de flagancia para evitar daos graves a personas o bienes.
5. Aportar datos de inters operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio a otros servicios del cuerpo de polica.
6. Orientar a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional, estadal y/o municipal, segn su mbito de competencia, para
exigir respuesta a las necesidades y realidades
que se presenten.
Por otra parte, esta unidad curricular tambin
se fundamenta en los resultados arrojados por
el diagnstico de la polica venezolana realizada
por la Comisin Nacional para la Reforma Policial
(CONAREPOL, 2006), donde seal entre otros problemas, los siguientes:
1. Poca confianza1 y credibilidad de la comunidad en la institucin policial y sus funcionarios
y funcionarias.
2. Ausencia de participacin popular, articulada
a la polica, para la construccin de comunidades seguras y dignas.
3. Escaso trabajo policial preventivo.
Es en respuesta a esos problemas, en el marco de
un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se
inicia, que la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana incluy el estmulo a la prestacin del servicio de Polica Comunal.
Es una necesidad del nuevo modelo policial, que
toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-
1. La credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de sntesis funcional de la idea de polica, una forma de aprensin del consentimiento social
referente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poltica bajo el imperio de la ley. En las dinmicas de control y autorregulacin social, la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la polica vendr, estar presente, en aquellas situaciones en que se desea
que la polica se haga presente como una alternativa necesaria, ofreciendo soluciones aceptables. Corresponde a la percepcin de que la polica es capaz
de cumplir su mandato, respondiendo en cada situacin vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad, a lo que la polica es o debe ser
tanto como a los por qu y para qu y cmo hacer de la polica. La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesin social ante la perspectiva
de cmo la polica es una alternativa ecunime e igualitaria, competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad de
circunstancias, externas a los intereses particulares, pero obedientes al pacto social y a las leyes (Jacqueline Muniz y Domcio Proenca Bases conceptuales,
mtricas y patrones de medida del desempeo policial, en Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial: ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Libro en proceso de edicin por el Consejo General de Polica).
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
macin en las estrategias y tcticas de trabajo con,

en y para la comunidad, independientemente de
su especializacin posterior, pues ellas, con todo su
componente de promocin de la democracia participativa y los Derechos Humanos, condensan el nuevo
tipo de relacin que la polica debe tener con el pueblo.
Fundamentacin
a UNES como institucin comprometida con las

profundas transformaciones que se llevan a cabo
en el pas, rompe con los paradigmas de la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora
Crtica entendida como la posibilidad de abordar la formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo
fin ltimo es la aprehensin de la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las
cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto individual como colectiva, orientada
hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de
sujetos histricos, mediante su conciencia crtica. Es as,
que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construido
sobre bases slidas en las cuales la experiencia que se
deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos
claves que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde las
y los discentes son considerados sujetos polticos de accin en tanto que desarrollan la capacidad de transformacin, no slo personal, sino social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce
para demandar la garanta de sus derechos, denunciar la
barbarie, proponer nuevas formas de organizarnos institucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que
quiere alcanzar la mxima felicidad. El poder ciudadano
que, desde el sentido de pertenencia a una comunidad
de sujetos polticos, se asume como partcipe en la construccin de las polticas, de modo que levanta la voz y la
mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se van a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a
los sujetos.
Desde esa ptica, las acciones formativas se conducen
en la UNES desde la Educacin Popular, entendindola
como un proceso de concientizacin que se asume como
un acto de educacin-accin; por tanto, no es un acto
mecnico sino un proceso complejo mediante el cual los
hombres y las mujeres adquieren nuevas categoras para
mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones
a las que estn sometidos y autoafirmarse como sujetos
conscientes y co-creadores de su futuro histrico. Adems, se tiene siempre presente que este proceso no se
produce de manera inmediata. No es un proceso mgico
ni brusco. Es la prctica de un conjunto de acciones que
permiten la confrontacin continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y
las prcticas. Es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que desde las acciones previstas en este programa se concretan en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y
poltica, como un proceso de rigor, en el cual existe la
posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar
al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar.
El dilogo es ms que un mtodo, una postura frente al
proceso de aprender-ensear y frente a los sujetos que
unos ensean, y al hacerlo aprenden y otros aprenden,
y al hacerlo ensean (Freire 1993: 106). Esta manera de
entender al dilogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del
alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien comn que otorga arraigo al sentido
comn de lo humano y que la actuacin policial no se
aparta de ella.
En consecuencia, la materializacin de este programa
transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y
de un docente como depositario de sus conocimientos
estticos, a la idea de ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa y de
TRAMO II
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
que las educadoras y los educadores incentiven con su

mayutica la reflexin y construccin social. Esto implica convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, donde
ambos ensean y ambos aprenden en un intercambio
permanente de saberes intermediados por un dilogo
crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito
acadmico-socio-poltico-cultural en trminos de la produccin cultural y simblica se constituye en la fuente de
construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este contexto de accin
permee al diseo curricular en un afn por perseguir que
el mismo responda recursivamente a las necesidades de
transformacin social, incluyendo la disminucin de la
exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento
del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo femenino y lo masculino. Todo esto posibilita la comprensin
de las diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo uno. Estas condiciones se complementan
en el complejo entramado de las relaciones humanas y
contribuyen una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que
intervienen. Estos elementos hacen que los procesos
formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque
de gnero y en el enfoque del ecosocialismo al enfatizar el cuidado del entorno ecolgico donde se habita y
considerando la produccin de mercancas sin deterioro
del ambiente, lo cual se traduce en una valorizacin de
los valores de uso por sobre los valores de cambio, que
se funda en la actividad econmica propia de empresas
de produccin socialista. As se genera una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la
dimensin cualitativa del ser humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin de la
UNES es tambin la glocalidad, entendida como forma
de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Es
una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano
(local) y lo lejano (global) sin que esa tensin degenere

en minusvaloracin de uno u otro componente de la
relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad
implica, para la UNES, entender la lgica de la formacin
con una mirada que toma en cuenta los grandes debates
y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en
el campo de la seguridad, las bsquedas de soluciones
a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento
del delito transnacional, las redes informticas como va
para la accin criminal entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes
con actores que debaten y construyen en sintona con
los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los
derechos humanos son entendidos como el conjunto de
libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda
persona, por el simple hecho de su condicin humana,
para la garanta de una vida digna. Estos son independientes de factores particulares como el estatus, sexo,
orientacin sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre
la persona y la sociedad que permita a los individuos
ser personas, identificndose consigo mismos y con los
otros y es por ello que, desde la perspectiva institucional,
se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos y fines de
la educacin. En la UNES, estos derechos se privilegian y
estn transversalizados (al igual que los dems temas, en
los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en todas
las acciones formativas y se asumen como un conjunto
de necesidades, valores y principios esenciales para el
disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico sobre el cual se construye todo el
proyecto de pas, y por ende los proyectos educativos.
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por el accionar de la funcionaria
y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a
una gran cantidad de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente
o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas, slo
puede concretarse bajo la perspectiva de una formacin
basada en valores, en la observancia del respeto a los
derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor
pblico. En este modelo, la mstica, en sentido de dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista del
servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en
las prcticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que
la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un
nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciudadana cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos
con la nueva visin de la funcionaria y el funcionario pblico bolivariano civil, preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES, conforman los fundamentos donde se
apoyan todos los procesos formativos que se generen
en la institucin.
En conclusin, la incorporacin de esta unidad curricular al Programa Nacional de Formacin Policial promueve la formacin de un discente con competencias
para entender la transformacin de la sociedad y de su
cultura, as como participar de manera acorde con la realidad y actores sociales comunales.
PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
e acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nacin entera; la participacin
de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica;
el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el mbito de especializacin de
la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la
UNES, en el marco de los planes de accin formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC), concebido como aquella propuesta educativa
que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a
ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que
afecten a la comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo, artsticas, cientficas, entre otras, para
asumir el reto de una formacin con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial, desde
una perspectiva integradora de saberes acadmicos
y saberes populares, sobre la base axiolgica de la
cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formacin
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos crticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se
debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
TRAMO II
10
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y
los discentes, as como de las educadoras y los
educadores. Entre otros aspectos, es necesario
que en cada ambiente de aprendizaje, adems
de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin
con las comunidades. Asimismo, se estipule la
evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y
el educador la reflexin constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras
cosas, saber cmo observa, registra, evala y
sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria
la construccin de los instrumentos adecuados
para tal fin.
Descripcin general
Esta unidad curricular est concebida para promover la accin policial en la comunidad, y que bajo
supervisin y acompaamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempear en el
mbito de las comunidades, donde tendrn la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El nfasis se har en: la implantacin del
servicio de polica comunal; y las tcnicas participativas para organizar y planificar la accin policial, as
como el diseo participativo de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana, mediante una interaccin dialgica reflexiva con sus compaeros/as y con
la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en

la proximidad y el carcter preventivo de la PNB.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Crear un espacio dialgico reflexivo que permita
comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicacin de herramientas tericas, tcnicas y metodolgicas para el abordaje de la fase de
diseo de los proyectos comunitarios de seguridad,
una vez que se ha comprendido la funcin policial y
la configuracin del poder popular.
Objetivos especficos
1. Fortalecer el conocimiento y comprensin de
las etapas, as como la aplicacin de herramientas para implantar el servicio de polica comunal.
2. Fortalecer el conocimiento y comprensin
de la funcin del patrullaje en las etapas, as
como la aplicacin de herramientas para implantar el servicio de polica comunal.
3. Contribuir a desarrollar las competencias bsicas de los y las discentes para lograr un servicio de polica comunal eficaz y eficiente en su
desempeo como oficiales de polica.
4. Identificar herramientas participativas de diseo de acciones puntuales o proyectos para
la solucin de problemas de seguridad.
5. Conocer herramientas conceptuales y tcnicas para los casos ms comunes que debe
atender el servicio de polica comunal.
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
11
12
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
ACERCA DE ESTE MATERIAL
stimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos, es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con el educador o
educadora de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas las realizars de
manera individual y otras en colectivo, con tus compaeros. Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de
vivir la experiencia de trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego
las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo,
realiza las tareas con tus compaeros, ya que constituye una oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con
una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte
del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos:
Que te permita vivir la experiencia de compartir

tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compaeras y compaeros.
Que aproveches la oportunidad de socializar todo
lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atencin, reflexin, realimentacin.
Que mantengas siempre una actitud de respeto
hacia las opiniones de la otra y el otro; recuerda
que siempre hay diversos puntos de vistas y todos
son vlidos y negociables.
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
De igual manera con este material

Te invitamos a:
Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado
de nimo para emprenderlas.
Que realices todas las actividades. Las previas a
las sesiones de interaccin didctica te ayudarn
a mantenerte enterada y enterado de los saberes
y contenidos que se desarrollarn.
Realizar las lecturas, las sugeridas y otras con las
que puedas relacionar los contenidos a compartir.
Te recomendamos realizar las lecturas en dos
momentos. La primera lectura (quizas rpida pero
completa), del material para que te informes de
qu se trata; luego, la segunda lectura con mayor
detenimiento para que puedas comprender todo
el texto.
Cuando ests leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas
principales, elabora resumenes, contesta las preguntas formuladas.
Que seas consciente de las dificultades que pue-
13
das tener para realizar una actividad. Verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No
te quedes con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas que sern compartidos y construidos
en las interacciones didcticas.
Los objetivos que se desarrollarn.
Las actividades que se desarrollarn y que se clasifican en:
Exploracin de saberes: son los conocimientos que t posees sobre el tema abordado. Es
importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan la
integracin de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
14
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Sesin 1
TEMA
Etapas para implantar el servicio

de Polica Comunal
objetivo
Fortalecer el conocimiento
y comprensin de las
etapas, as como la
aplicacin de herramientas
para implantar el servicio
de Polica Comunal
Leamos con atencin

Estrategias de prevencin y proximidad.
Programas de formacin en seguridad y prevencin.
Prevencin situacional y social.
Campaa de informacin y comunicacin.
Planes de accin para cada problemtica identificada.
Programas de eventos culturales y deportivos.
Elaboracin de proyectos de seguridad.
Talleres, reuniones, boletines, carteleras informativas para las
comunidades, participacin en radios comunitarias, sobre
temas de seguridad.
Mediacin de conflictos. Manifestar conductas ejemplares.
Identificacin de factores crimingenos
Diagnstico de la situacin operativa (SO) e identificacin de
las causas, condiciones y consecuencias de la inseguridad.
Identificar los lderes y organizaciones comunitarias.
Participacin, junto a la comunidad, de la elaboracin de proyectos comunitarios de seguridad y ejecucin de mesas locales de seguridad.
Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales, as como con los ciudadanos y ciudadanas que
hace vida en las comunidades.
Organizar la red primaria de informacin comunitaria.
Levantamiento y actualizacin de la SO con el resto del sistema policial.
Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad.
Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas
de inseguridad comunal.
Organizar el plan integral de prevencin con base al diagnstico.
Participar en la induccin de programas de seguridad y prevencin.
Participar en la organizacin y ejecucin de los planes de accin.
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
15
Participar en la campaa de informacin y comunicacin social.

Talleres, reuniones, eventos culturales, deportivos, recreativos.
Boletines, carteleras informativas, radio comunitaria.
Mediacin de conflictos.
Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos, faltas e infracciones sociales.
Tramitar informacin a quienes corresponda.
Recorridos y visitas (patrullaje a pie).
Organizacin por sectores del rea de responsabilidad.
Organizacin del flujo informativo.
Orientacin, atencin y retroalimentacin del personal de confianza y otras personas cooperantes.
Sectorizacin del rea.
Entrevistas con los miembros de la red de informacin primaria.
Intercambio de informacin con entes privados y estatales.
Visitas a personas de inters policial y sus familiares.
Atencin a las vctimas y grupos vulnerables.
Campaa informativa.
Eventos especiales (da de madre, padre, nio, etc.).
Colaborar en la ejecucin de planes y proyectos de insercin social y laboral.
Atencin a casos individuales.
Orientacin y derivacin a otras instituciones.
Mediacin de conflictos.
Asesoramiento tcnico a los Consejos Comunales.
Orientacin a los ciudadanos y las ciudadanas.
Un polica comunal debe tener al menos dos caractersticas bsicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un
miembro de su familia, y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de las
ciudadanas y los ciudadanos, y si no posee la informacin debe tener la disposicin para acompaar al ciudadano al lugar donde obtendr la informacin o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitrsela (punto de
vista de un polica comunitario de Canad en su visita a Venezuela).
Formacin para la seguridad ciudadana

El polica comunal debe tener como habilidad bsica la comunicacin, y el medio principal para ejercerla
son los programas de formacin para la seguridad ciudadana. Esto significa organizar y realizar charlas
y talleres sobre temas de seguridad en comunidades, escuelas y otros espacios comunitarios. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generacin de confianza en las comunidades,
sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos.
16
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Asistencia tcnica a los Consejos Comunales

Esta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto el o la polica comunal. En su rol de servidor pblico, est presto para apoyar a las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual, o a sus organizaciones, especialmente los comits de prevencin y seguridad de los Consejos Comunales, prestando
atencin a promover la autogestin de las organizaciones de la comunidad, sin pretender liderazgos que
generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales.
Articular redes de informacin primaria y confidencial

para la seguridad ciudadana
Campaa informativa para inducir a la informacin que debe prestarse a la polica.
Actualizacin de los tema priorizados que se requiere informar.
Determinar las reas priorizadas que requieren de mayor observacin y bsqueda de informacin.
Induccin sobre las conductas que pueden generar delitos, faltas y/o infracciones.
Articulacin con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales

Sistema de coordinacin y referencia con otras instituciones pblicas del gobierno y organizaciones no
gubernamentales.
Base de datos de instituciones y de organizaciones.
Registro y priorizacin de problemas.
Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucin.
Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucin.

Evaluacin del servicio de polica comunal.
Rendicin de cuentas.
Campaa informativa.
Reconocimiento pblico a la labor del servicio de polica comunal.
Rendicin de cuentas a la comunidad (divulgacin de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos, actividades realizadas, entre otras).
ACTIVIDADES
1. Lectura de las etapas en la baqua N 9 gente para servir.
2. Trabajo en equipos de tres discentes:
Reconocen los aspectos concretos de la accin policial en la comunidad.
Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB.
Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios.
Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente.
3. Plenaria.
Exposicin de dos (2) ensayos de en grupos.
Reflexin global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacin y
operatividad.
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
17
Sesin 2
Patrullaje en la comunidad
Leamos con atencin
Concepto y tipos de prevencin del delito
El concepto de prevencin del delito, engloba las estrategias y
medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan
delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la
sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para
influir en sus mltiples causas. Las actividades para hacer cumplir
las leyes, las sentencias y las medidas correctivas [...] tambin desempean funciones de prevencin del mbito de las directrices
(Naciones Unidas- Consejo Econmico y Social, Directrices para la
prevencin del delito, Resolucin 2002/13).
Segn las Directrices para la prevencin del delito de las Naciones Unidas la prevencin del delito comprende una amplia diversidad de enfoques, entre los cuales figuran:
a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacin de medidas sociales, econmicas, de salud y de educacin, haciendo
particular hincapi en los nios y los jvenes, y centrando la atencin en el riesgo y los factores de proteccin relacionados con la
delincuencia y la victimizacin, la prevencin mediante el desarrollo social o la (prevencin social del delito).
b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la delincuencia, la victimizacin y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la aportacin
de experiencia y la decisin de los miembros de la comunidad
(prevencin de la delincuencia basada en la localidad).
c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos,
aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y
reduciendo al mnimo los beneficios potenciales, incluso mediante el diseo ambiental, y proporcionando asistencia e informacin a vctimas reales y potenciales (prevencin de situaciones propicias al delito).
TEMA
II
objetivo
Fortalecer el conocimiento
y comprensin de la funcin del patrullaje en las
etapas, as como la aplicacin de herramientas
para implantar el servicio
de polica comunal.
18
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracin social de los delincuentes y otros
mecanismos preventivos (programas de reintegracin) (dem).
Otra manera de clasificar los tipos de prevencin del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro, con
ejemplos de reas de trabajo:
Tipo de prevencin
1.- Social
Definicin
reas de trabajo (ejemplos)
Busca modificar las condiciones

de vida.
Se describen abajo los 3 sub-tipos.
1.1.- Primaria
Es una prevencin dirigida a toda

la poblacin (es universal) y apunta a mejorar las condiciones de
vida, en general, y garantizar los
derechos sociales, en particular.
a) Derechos a la educacin, la salud, la vivienda, la seguridad social, el trabajo y otros derechos laborales o la alimentacin.
b) Empoderamiento de las comunidades para
el conocimiento de sus derechos y deberes
y los mecanismos para exigirlos y autoregularse.
1.2.- Secundaria
Es una prevencin dirigida a personas en situacin de riesgo de

cometer delitos o entrar en el espiral delictivo o de ser vctimas de
delitos (potenciales victimarios y
vctimas), y apunta a fortalecerlos
para evitar que entren en el espiral
delictivo o sean victimizados.
1.3.-Terciaria
Dirigida a jvenes (particularmente varones):

a) reduccin de la desercin escolar;
b) reduccin del desempleo juvenil;
c) estmulo a la organizacin juvenil en reas
culturales, deportivas, polticas y formacin
para una aproximacin racional a las drogas
y el alcohol;
d) formacin sobre las consecuencias del consumismo;
e) formacin en mecanismos no violentos de
resolucin de conflictos;
f) reduccin de la posesin de armas.
Dirigida a mujeres:
a) formacin en sus derechos y mecanismos
para defenderlos;
b) instituciones de apoyo en caso de ser vctimas de violencia,
c) prevencin de violencia infantil.
Es una prevencin dirigida a perDirigida a quienes ya cometieron delito:
sonas que ya cometieron delito,
a) ofertas de empleo;
para ayudar a su reinsercin social, b) acompaamiento social y organizativo para
o que ya fueron vctimas el delito evitar su reinsercin;
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Tipo de prevencin
1.3.-Terciaria
2.- Situacional
3.- El control
como prevencin
Definicin
y la violencia, para aliviar su situacin y apoyarlas en la bsqueda
de reparacin y justicia.
19
reas de trabajo (ejemplos)
c) ofertas de formacin.
Dirigida a quienes fueron vctimas de delito:
a) formacin para su empoderamiento (en particular a las mujeres vctimas de violencia);
b) acompaamiento en la bsqueda de justicia y reparacin.
Busca reducir las oportunidades
a) alumbrado pblico;
de que ocurran delitos en los
b) diagnstico comunitario sobre los sitios
espacios seleccionados, modificams peligrosos;
cin el medio ambiente para que c) formacin a la comunidad sobre cmo
ste obstaculice los delitos.
actuar en esos lugares;
d) patrullaje en lugares seleccionados.
Es la actuacin del Estado (polica, Es la actuacin del Estado (polica, fiscala,
fiscala, tribunales, centros de de- tribunales, centros de detencin y mecanismos
tencin y mecanismos alternativos alternativos a la privacin de libertad).
a la privacin de libertad).
a) aumentar la resolucin policial de casos;
b) reduccin de la violencia y la corrupcin
policial;
c) reducir la impunidad judicial de los delitos;
d) desarticular el crimen organizado (por
ejemplo, en rea de microtrfico);
e) humanizacin de prisiones;
f) aumento de posibilidades de penas no
privativas de libertad.
20
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
ACTIVIDADES
1. Exposicin.
Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Polica Nacional para que exponga sus experiencias policiales en materia de patrullaje comunitario.
El resto de los y las discentes realizan preguntas y observan crticamente la exposicin.
2. Trabajo en equipos de tres personas:
Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accin policial en la comunidad.
Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y prcticas indicadas en la unidad
curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros mbitos y servicios de la PNB.
Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacin con la comunidad, especialmente, la red de
informacin primaria y con otros servicios de la PNB.
3. Dilogo reflexivo colectivo.
Los y las discentes dramatizan cmo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informacin primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos, la proximidad, la confianza y la confidencialidad.
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
21
Sesin 3
Planificacin de la accin
policial comunitaria
Qu es planificar?
Planificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro,
es decir, definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el empleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados, su
costo y el control de sus resultados... (Ventosa, V.)
La clave de la planificacin est en la anticipacin a lo que pueda pasar, en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de la
mejor manera posible. Planificar es lo contrario de la improvisacin.
Cuando improvisamos no nos anticipamos y, por lo tanto, malgastamos recursos y perdemos tiempo, nos arriesgamos a tener conflictos
entre las personas implicadas en el proceso, sobre todo, no nos aseguramos de que el problema realmente se resuelva, sino que, si ese
problema finalmente se resuelve es por pura casualidad.
Cuando planificamos, optimizamos los recursos y el tiempo que tenemos y de igual manera, prevemos los mecanismos para comprobar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrategias de actuacin.
La planificacin no es rgida, implica un marco de referencia un punto de partida, que va guiando nuestro trabajo, de acuerdo a los cambios de la realidad que se nos presenta.
La planificacin ser la clave del xito en la seguridad ciudadana, en
consecuencia, esa funcin debe ser realizada por expertos en dicha
actividad, conjuntamente con la ciudadana a quien se le prestar el
servicio de seguridad; por ello, la incorporacin de los factores y elementos humanos que describen y recogen los detalles ms internos
y propios de cada grupo al cual se va a servir marcar el xito de una
buena planificacin.
TEMA
III
objetivo
Contribuir a desarrollar
las competencias bsicas
de los y las oficiales para
lograr un servicio
de polica comunal
eficaz y eficiente.
22
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Por qu es importante planificar?

Siempre se ha visto que la improvisacin o reaccin
espontnea no es la mejor forma de afrontar las metas o situaciones donde est en riesgo el valor fundamentad de todo ser humano, su propia vida o la de
su entorno, junto a sus bienes personales y los colectivos. Por esta razn, planificar es la nica va que nos
permitir asegurar un alto porcentaje de eficiencia y
eficacia en la meta de la seguridad ciudadana, la cual
recordndola una vez ms, no es otra que proteger a
la poblacin de las amenazas que sobre ella se ciernen y la eliminacin de tales amenazas.
La lgica de la planificacin
1. Poltica. Es la visin mediante la cual se define lo
que constituye un problema comn para la poblacin y las acciones que pretenden resolverlo.
2. Plan. Es el conjunto de lneas adoptadas por una
organizacin para concretar una poltica, mediante la formulacin de estrategias, de objetivos
y acciones a mediano / largo plazo, que le permitan de manera coherente, permanente y exitosa,
el logro de los objetivos organizacionales.
3. Programa. Se refiere a cada rea de trabajo definida en el plan, que tiene una perspectiva de intervencin a ms largo plazo que el proyecto social.
El programa implica que todos los proyectos que
lo integren deben ejecutarse.
4. Proyecto. Es un conjunto coherente e integral de
actividades que tienden a alcanzar objetivos especficos que contribuyan a mejorar una situacin, solucionar una necesidad sentida o un problema social existente, en un perodo de tiempo
determinado (corto plazo), con unos insumos y
costos definidos. En el programa de polica comunal, algunos proyectos que se realizarn sern:
capacitacin de los oficiales de polica comunal,
fortalecimiento del servicio de polica comunal,
construccin de nuevos ncleos de Polica Comunal... Los proyectos tienen una duracin de corto
plazo (1 2 aos).
5. Actividad. Constituyen cada una de las acciones
que tendremos que realizar para que un proyecto
alcance sus objetivos. En el caso de un proyecto de
Realizacin de talleres sobre prevencin del delito, cada uno de los talleres que realicemos, ser
una actividad que tendremos que programar y
evaluar.
6. Tarea. Cada actividad se subdivide en varias tareas, en el caso de los Talleres de prevencin del
delito, las tareas podran ser: programar el taller,
conseguir el saln para realizarlo, convocar a los y
las jvenes de la comunidad para que participen
en l, recopilar los materiales necesarios, facilitar
el taller, recoger el saln donde se realiz, evaluar
y sistematizar el taller. Todas estas tareas tambin
hay que programarlas y establecer claramente
quin debe realizarlas y en qu plazo.
Figura 1. La Lgica de la Planificacin
POLTICA
PLAN
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDADES
TAREAS
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Periodos del plan

En el proceso de planificacin, se identifican tres periodos importantes:
1. Normativa o largo plazo: se efecta en un perodo
mximo de 10 aos, definiendo la misin, visin y
valores institucionales, con la especificacin de los
posibles escenarios futuros. Cubre el proceso de
establecer la direccin corporativa y cmo se usaran los recursos para lograr sus objetivos a corto,
mediano y largo plazo.
2. Estratgica o mediano plazo: definiendo los factores crticos de xito de la organizacin, as como
el anlisis del entorno y una evaluacin interna de
las fortalezas y debilidades de la misma, cubre el
programa de inversiones necesarias para efectuar
el logro de los objetivos en el futuro. Se refiere a un
perodo aproximado entre 2 y 5 aos.
3. Operativa o corto plazo: definiendo las acciones y
objetivos a lograr, en un ambiente participativo, y
con seguimiento frecuente de los avances, desaciertos, limitantes, se refiere a la forma de utilizacin de
los recursos y de programacin de las actividades
para manejar el perodo anual. Contiene los proyectos, operaciones, actividades y recursos, expresndose en trminos esencialmente presupuestarios.
Caractersticas de los Objetivos
Como lo explicamos anteriormente, los objetivos
reencuentran al responder a las preguntas para qu
vamos a realizar el proyecto. Es decir, que los objetivos
son los que marcan la finalidad del proyecto, los que
definen claramente los cambios que queremos conseguir, son los que nos indican los logros que debemos
haber alcanzado al finalizar el proyecto.
Formulacin de objetivos
1. Claros y comprensibles, lo cual quiere decir que una
persona que no conozca nuestro proyecto, debe hacerse una idea clara de lo que queremos conseguir al
leer nuestros objetivos.
23
2. Realistas y realizables, lo cual significa que no es

conveniente que no nos planteemos objetivos inalcanzables o demasiados utpicos. Los proyectos
se formulan para conseguir pequeos cambios
en la realidad, los cambios a mayor escala se van
consiguiendo proyecto a proyecto, cuando estos
proyectos estn enmarcados en instrumentos de
planificacin de ms envergadura (como los programas o los planes).
3. Motivadores, es decir, que los objetivos tienen que
llevarnos a actuar, estar consensuados entre todos
los que van a participar en el proyecto, si no es as,
solo conseguiremos que se produzcan conflictos
o que el proyecto acabe engavetado en un cajn.
4. Evaluables, que permitan su seguimiento y evaluacin, lo que nos va a indicar que el proyecto ha
funcionado es que hayamos logrado cumplir con
los objetivos que nos hemos planteado, perro para
poder saber si los cumplidos o no, tendremos que
haber definido unos objetivos tangibles concretos,
sin demasiadas abstracciones.
5. Apropiados a los problemas que se pretenden
solucionar.
Tipos de Objetivos
1. Objetivos generales. Suelen estar en plena coherencia con los problemas identificados, determinando la mejor forma de actuacin. Estos
describen la situacin deseada que la polica intenta lograr en el futuro. Son los objetivos ms
amplios, describen procesos, nos indican el punto de llegada y por lo tanto, se plantea a largo
plazo, utilizando trminos que engloban todo el
proyecto. Suelen haber de uno a cuatro objetivos generales.
Ejemplo: disminuir la delincuencia juvenil en el
Barrio Valle Feliz, a travs de un proceso de crecimiento personal y colectivo mediante su participacin en diversas actividades comunitarias.
24
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
2. Objetivos especficos. Son los derivados del objetivo general y constituyen la forma, manera o camino a seguir, para lograr u obtener el objetivo general planteado. Su funcin es orientar el desarrollo
de las operaciones garantizando el alcance del
objetivo general. No hay un nmero determinado
para formular objetivos especficos, lo importante es formular tantos como sean necesarios para
garantizar el logro del objetivo general. Al formular los objetivos especficos, deben cumplirse las
condiciones siguientes: a) iniciar la oracin con el
verbo en infinitivo; b) llevar a acciones concretas y
alcanzables a travs de las distintas operaciones; y
c) la redaccin debe ser clara y precisa.
Ejemplos.
A. Contribuir a la prevencin de conductas y situaciones de riesgo en los y las jvenes del barrio.
B. Facilitar a los y las jvenes del barrio alternativas
de ocio saludables y formativas.
C. Favorecer procesos de solidaridad y entendimiento entre los y las jvenes del sector y con integrantes de otras comunidades.
D. Favorecer que los y las jvenes de la comunidad
investiguen y conozcan su propia realidad de una
forma crtica y responsable.
E. Contribuir a que los y las jvenes del barrio enfrenten su futuro de manera responsable hacia s
mismos, su familia, su comunidad y la sociedad en
la que viven.
Formulacin de metas
No son ms que el fin que se desea obtener por medio de una accin. Tienen como caracterstica que son
cuantificables y deseables. Debemos contestar qu
producto obtendremos de la ejecucin de cada una
de las acciones planificadas? Son logros que al ser alcanzados, nos acercan a los objetivos planteados. Se
refiere a un fin especfico que se debe intentar alcanzar dentro de un lapso determinado.
Las metas deben ser: medibles, explcitas, tcnicamente

compatibles, satisfacientes. Por ello ha de tenerse en
cuenta que el objetivo debe convertirse en una o ms
metas expresadas en trminos medibles, precisos y ri
gurosos, especificando qu cunto, dnde, quin
Para redactar las metas, ha de tenerse en cuenta que
estas deben contener cuatro componentes fundamentales a saber:
1. Los resultados que desean obtener.
2. Quin (o qu) exhibir el resultado.
3. Los criterios (escala de intervalo o de proporcin)
para medirlos.
4. Las condiciones bajo las cuales los resultados sern
medidos.
Ejemplos
A. Incrementar en un 20% las actividades de prevencin del delito en el segundo trimestre del ao.
B. Aumentar en un 10% mensual, las actividades alternativas de ocio saludables y formativas.
C. Alcanzar para el cuarto trimestre del ao, un incremento del 20% actividades en los procesos de solidaridad y entendimiento entre los y las jvenes
del sector y con integrantes de otras comunidades.
D. Incrementar en un 5% semanal las actividades de investigacin para que los y las jvenes conozcan su
propia realidad de una forma crtica y responsable.
E. Incrementar en un 20% las actividades de desarrollo
personal que contribuyan a que los y las jvenes
del barrio enfrenten su futuro de manera responsable hacia s mismos, su familia, su comunidad y
la sociedad en la que viven.
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
25
Figura 2. Cuadro de la planificacin por proyectos para la polica comunal

Planificacin
estratgica
Plan
operativo
Plan:
Proyecto:
Proyecto:
Actividad
Tarea
Tarea
Actividad
Tarea
Tarea
Actividad
Tarea
Tarea
Actividad
Tarea
Tarea
Figura 3. Cuadro de planificacin por actividades para la polica comunal

Fecha
Actividades
Tareas
Recursos
necesarios
Costos
estimados
Responsables
26
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Sesin 4
TEMA
IV
Diseo de proyectos comunitarios

de seguridad ciudadana
objetivo
Leamos con atencin
Identificar herramientas
participativas de diseo
de acciones puntuales
o proyectos para la
solucin de problemas
de seguridad.
Programas y proyectos sociales

Un programa es la integracin de un conjunto de proyectos con
respecto a un aspecto o mbito particular como la salud, la educacin o la seguridad ciudadana. Los programas se dirigen a mejorar
las condiciones de la poblacin. Son la instrumentacin y operacionalidad sistemtica de esas estrategias, normas y leyes en que
se expresa la poltica social estatal.
Un proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades que
tienden a alcanzar objetivos especficos que contribuyan a mejorar
una situacin, solucionar una necesidad sentida o un problema social existente, en un perodo de tiempo determinado (corto plazo),
con unos insumos y costos definidos.
El proyecto es una unidad conceptual ms limitada, en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de poblacin como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa
necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo.
El carcter social de un proyecto se determina porque los habitantes
de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestacin de
algunos servicios, como lo es el que prestan los funcionarios policiales.
El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se
concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la
poblacin. Los proyectos sociales, en cuanto tales, son propuestas en
espera de ejecucin; por ello, en la fase de proyectos no se podra hablar de resultados efectivos, sino de resultados esperados.
La principal diferencia entre programas y proyectos sociales es que
los programas tienen una perspectiva de intervencin a ms largo
plazo que los proyectos sociales, pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programadeben ejecutarse; por su parte, los proyectos sociales se concretan
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
27
en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un mbito comn de intervencin, mientras que la propuesta de un proyecto social
tiene que ver con la intervencin particularizada en un tema y en un mbito especfico.
La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto, se denomina ciclo de vida del proyecto y
abarca las siguientes fases: 1) identificar el proyecto; 2) formularlo o disearlo; 3) ejecutarlo y hacerle seguimiento; 4) evaluarlo y cerrarlo.
Pasos para la formulacin de proyectos sociales
1. Anlisis de problemas (diagnstico social).
2. Anlisis de involucrados.
3. Anlisis de objetivos.
4. Anlisis de alternativas.
5. Matriz de diseo del proyecto.
6. Cronograma y presupuesto del proyecto.
7. Documento del proyecto.
1. Anlisis de problemas
Este primer paso de la formulacin de proyectos sociales abarca todo el proceso de diagnstico social
comunitario a partir del cual se gener un importante
insumo: el rbol del problema. Tal como se explic, en el
diseo del rbol del problema se coloca en el centro el
problema central; hacia abajo se colocan las causas, que
se clasifican en causas directas y causas indirectas; hacia
arriba se colocan las consecuencias, que se clasifican en
consecuencias directas y consecuencias indirectas.
2. Anlisis de actores involucrados
Consiste en definir la poblacin objetivo del proyecto,
que son aquellos beneficiarios potenciales con determinadas caractersticas, que exhiben una necesidad o
dficit y son en s mismos la justificacin del proyecto.
Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos
y beneficiarios indirectos, y resulta importante calcularlos para saber cul ser el impacto del proyecto.
En la formulacin del proyecto tambin hay que considerar a los diversos actores que estarn involucra-
dos en su desarrollo, como son los actores sociales,

los actores polticos y los servidores pblicos. Los
actores sociales tienen competencia para disear proyectos sociales en funcin de sus necesidades y para
ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte
de instancias estatales; estos actores sociales estn
obligados a rendir cuentas del aporte recibido, por lo
que una vez ejecutados los proyectos sociales, debe
abrirse el periodo de evaluacin correspondiente.
Los actores polticos tienen entre sus competencias
disear polticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer esas necesidades. Los servidores pblicos, entre los cuales
se encuentran los funcionarios policiales, pueden
ejecutar polticas y proyectos sociales cuando as ha
sido solicitado por parte de la comunidad. Por estas
razones, los habitantes de la comunidad deberan
estar capacitados para disear proyectos sociales
en materia de la seguridad ciudadana y la Polica
podra ponerlos en ejecucin, incrementndose de
este modo la relacin productiva entre la comunidad y la polica.
28
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
3. Anlisis de Objetivos
Este anlisis se hace para describir una situacin que podra existir despus de resolver los problemas, identificar las relaciones medio-fin entre objetivos, y finalmente, visualizarlo en un diagrama llamado rbol de objetivo.
El rbol de objetivo es un primer resumen del proyecto, que surge al transformar el rbol del problema de negativo a positivo, tomando el problema principal y convirtindolo en el objetivo general. Las causas se convierten en medios, y las consecuencias se convierten en fines. De esta manera, el rbol del problema es un espejo
del rbol de objetivo, estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo.
Anlisis del
Problema
Anlisis de los
Objetivos
Consecuencias
Fines
Problema Central
Objetivo Central
Causas
Medios
Fin indirecto 1.1
Fin indirecto 1.2
Fin Directo 1
MEDIOS
Cmo logramos el
objetivo?
Medio Directo 1
Medio Indirecto
1.1
Medio Indirecto
1.2
Para formular los objetivos correctamente se debe

imaginar la situacin como si el problema no existiera y definir el objetivo general, que no es ms que lo
contrario del enunciado del problema. Los objetivos
deben ser: concretos, realizables y medibles.
En el diseo del rbol del objetivo se coloca en el centro el objetivo principal; hacia abajo se colocan los
medios, que se clasifican en medios directos y medios indirectos; hacia arriba se colocan los fines, que
se clasifican en fines directos y fines indirectos
Fin indirecto 2.1
Fin indirecto 2.2
Fin Directo 2
Fin indirecto 3.1
Fin indirecto 3.2
Fin Directo 3
FINES
Para qu?
Objetivo
Principal
Medio Directo 2
Medio Indirecto
2.1
Medio Indirecto
2.2
Medio Directo 3
Medio Indirecto
3.1
Medio Indirecto
3.2
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
4. Anlisis de alternativas
El anlisis de alternativas consiste en identificar estrategias a partir de los objetivos formulados, que si son ejecutadas, podran promover el cambio de la situacin actual
a la situacin deseada.
La seleccin de alternativas debe hacerse tomando en
cuenta: 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto;
2) los recursos financieros disponibles; 3) los resultados
de estudios econmicos (costos totales, beneficios), financieros, sociales, institucionales y ambientales, impacto social, sostenibilidad, experiencias previas; y 4) los intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales.
5. Matriz de diseo del proyecto
La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada
que surge del arbol de objetivo a partir de la siguiente lgica de intervencin:
El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del
proyecto.
Los medios directos pasan a ser los objetivos especficos del proyecto.
Los medios indirectos pasan a ser los resultados esperados del proyecto.
Estos elementos se registran en la matriz del proyecto
de la siguiente manera:
El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera
columna y una sola vez en la matriz. El objetivo general es la principal contribucin del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razn ms importante
por la cual se realiza para alcanzar la visin. Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de
distintos proyectos y de factores externos. Los objetivos especficos del proyecto se colocan en la segunda
columna, enumerndolos.
Los objetivos especficos del proyecto son un efecto
o beneficio concreto que se espera obtener como
consecuencia directa del proyecto, si se completa con
xito y a tiempo. Su logro depende de los efectos de
los resultados alcanzados.
Por cada objetivo especfico del proyecto, se colocan
en la tercera columna los resultados esperados que le
corresponden. Los resultados esperados son los que
permiten el cumplimiento de los objetivos especficos del proyecto, como consecuencia directa de la
produccin de los bienes o servicios que estamos en
capacidad de garantizar en el marco del proyecto.
Para cada resultado esperado, se colocan en la cuarta
columna las actividades que se realizarn para lograr
estos resultados. Las actividades son las principales
acciones que se deben realizar para obtener cada
uno de los resultados esperados del proyecto. En el
proyecto, se definen varias actividades principales,
necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Ellas deben tener coherencia entre
Lgica de intervencin
objetivo
General
objetivo del
Proyecto
resultados
objetivo
Principal
Medio directo
1
Medio Indirecto
1.1
29
Medio Indirecto
1.2
Medio directo
2
Medio Indirecto
2.1
Medio Indirecto
2.2
30
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
s y una secuencia de ejecucin en el tiempo.

Para cada actividad que se va a realizar, se colocan en la quinta columna los insumos o recursos necesarios para
llevarlas a cabo. Los insumos son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (personal, materiales, instalaciones y equipos), necesarios para realizar las actividades.
Para cada actividad que se realizar, se colocan en la sexta columna los costos estimados de los insumos necesarios para llevarlas a cabo.
Cabe destacar que si se trabaja lo suficiente en el anlisis del problema a travs del rbol del problema, entonces el
resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad.
Matriz del proyecto
Resultados
esperados
Actividades
Insumos
Costos
1.
Objetivo
General
(1)
Objetivo
del
Proyecto
2.
3.
6. Cronograma y presupuesto del proyecto

Es as como la matriz termina siendo un cuadro sntesis del proyecto formulado, a partir del cual se va a operativizar el proyecto, permitiendo el clculo de la duracin (cronograma) y los costos (presupuesto) del proyecto.
Cronograma del proyecto
Actividades
Duracin
Inicio
Final
Responsables
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Presupuesto del proyecto
Actividades
Rubros y unidades
de medidas
Costo unitario
(Bs.)
Cantidad
Costo total
(Bs.)
7. Documento del proyecto

Finalmente, se elabora el documento del proyecto, el cual debera contener las siguientes partes:
1. Identificacin del equipo ejecutor.
2. Resumen del proyecto.
3. Antecedentes (marco terico).
4. rbol del problema.
5. rbol de objetivos.
6. Matriz del proyecto.
7. Cronograma o plan de trabajo.
8. Presupuesto.
9. Viabilidad del proyecto.
10. Anexos.
31
32
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
ACTIVIDADES
1. El rbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el rbol del problema, tomando el problema principal y convirtindolo en el objetivo general. Tomar las causas y convertirlas en medios. Tomar
las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados.
a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnstico realizado en el Tramo I y construye un rbol
de objetivos, para identificar las posibles soluciones.
2. Respondamos las siguientes preguntas:
Qu entiendes por proyecto comunitario?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Por qu el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio
del poder popular?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
33
Leamos con atencin

Qu es un proyecto social?
a los proyectos presentados por las comunidades.
Es una unidad conceptual ms limitada en la cual

se especifican tanto la necesidad de un grupo de
poblacin como las acciones mediante las cuales
se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad
o para mejorar las condiciones que afectan a dicho
grupo. El carcter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no
pueden cubrir los gastos de la prestacin de algunos servicios, como lo es el que prestan los funcionarios policiales.
Por otra parte, la planificacin es un proceso en el

cual se integran diversos actores, entre ellos el social, el poltico y los servidores pblicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfaccin de las
necesidades sociales de la poblacin.
El proyecto social tiene una estructura coherente de

objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la poblacin. Los
proyectos sociales, en cuanto tales, son propuestas
en espera de ejecucin. Por ello, en la fase de proyectos no se podra hablar de resultados efectivos,
sino de resultados por esperarse.
Los proyectos sociales son instrumentos con los
que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagnico
en las polticas pblicas. Estos permiten canalizar
recursos en atencin a necesidades colectivas. Las
comunidades deben intervenir y ejercer su poder
de decisin en la gestin del proyecto. Las instituciones pblicas tienen la obligacin de darle curso
Los actores sociales tienen competencia para disear proyectos sociales en funcin de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. Estos actores
sociales estn obligados a rendir cuentas del aporte
recibido, por lo que, una vez ejecutados los proyectos sociales, debe abrirse el periodo de evaluacin
correspondiente.
El actor poltico tiene entre sus competencias disear polticas y permitir a las comunidades proponer
proyectos y acciones para satisfacer necesidades. El
sector vinculado a los servidores pblicos, entre los
cuales se encuentran los funcionarios policiales, puede ejecutar polticas y proyectos sociales cuando as
ha sido solicitado por parte de la comunidad. Por estas razones, los habitantes de la comunidad deberan
estar capacitados para disear proyectos sociales en
materia de la seguridad y la polica podra ponerlos
en ejecucin, incrementndose de este modo la relacin productiva entre la comunidad y la polica.
34
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Del problema seleccionado en el rbol de objetivos, responde las siguientes preguntas de forma breve:
Quines seran los actores?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Qu le toca a la polica?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Qu le toca a la comunidad?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Cules seran las posibles soluciones?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
35
Qu organismos ayudaran a solucionar el problema?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Cunto tiempo tomara?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Qu recursos materiales y financieros se requieren?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4. Consideraciones para la elaboracin del proyecto comunitario de seguridad.

Es de suma importancia recordar que las asambleas de ciudadanas y ciudadanos sirven para identificar las orientaciones generales, si tenemos una realidad en comn, problemas, intereses y propuestas. Asimismo, cuando
nos reunimos con colectivos sociales es para resolver y respetar las diferencias y para construir los consensos
necesarios con el objeto de establecer las prioridades para la formulacin del proyecto (escogencia de prioridades
acompaada por la concientizacin de toda la comunidad que es afectada por los problemas).
36
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Revisando las experiencias en el PEIC

Cmo se generaron las relaciones discentes/actores sociales comunitarios?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Acerca de la participacin protagnica de los ciudadanos y ciudadanas en funcin de la formulacin de proyectos de seguridad en las comunidades:
Crees que estos dilogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidad
a la participacin para disear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
37
Sesin 5
proyectos comunitarios de
seguridad ciudadana
ACTIVIDADES
1. Realiza un esquema con la metodologa que se abordar para
la formulacin de proyectos, y escribe tu reflexin tomando en
consideracin:
Los problemas de la comunidad.
Las necesidades.
Las capacidades presentes.
Las potencialidades de la comunidad.
Las organizaciones, las instituciones, escuelas, centros de salud,
centros de trabajo, entre otros.
TEMA
IV
objetivo
Conocer las herramientas,
conceptuales y tcnicas,
para los casos ms
comunes que debe
atender el servicio de
polica comunal.
Leamos con atencin:

2. Aspectos claves del proyecto
Objetivo general
Es la principal contribucin del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razn ms importante por la cual
se realiza para alcanzar la visin. Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos.
Objetivos especficos
Constituyen los elementos que deben ser alcanzados para lograr el objetivo general. Facilitan el cumplimiento del objetivo general.
Resultados esperados
Para el cumplimiento del objetivo del proyecto, se definen ciertos resultados esperados como consecuencia
directa de la produccin de los bienes o servicios que se procuran en el marco del proyecto.
Actividades
Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del
proyecto. En el proyecto se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los
componentes del proyecto. Ellas deben tener coherencia entre s y una secuencia de ejecucin en el tiempo.
38
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Insumos
Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto, personal, materiales, instalaciones
y equipos) necesarios para realizar las actividades.
Cronograma y presupuesto
Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto. Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y
definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo.
Si se trabaja lo suficiente en el anlisis del problema a travs del rbol del problema, entonces el resto de
los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad:
Documento del proyecto
As como en el diagnstico, es importante elaborar un documento del proyecto, el cual puede contener al
menos los siguientes elementos:
Identificacin del equipo ejecutor.
Resumen del proyecto.
Antecedentes.
Presentacin del problema.
Descripcin de los elementos de proyecto.
Cronograma o plan de trabajo.
Presupuesto.
Comentarios sobre la viabilidad poltica, organizativa, tcnica y econmica.
Anexos.
3. Contrasta con las categoras problematizadoras de principal inters para UNES.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
39
Identifica las categoras de problematizacin de inters principal para UNES que atienden a los problemas
de seguridad ciudadana: violencia intrafamiliar, escolar, jvenes transgresores, armas, microtrfico, venta
y consumo de alcohol, congestin vial. Reflexiona tu respuesta.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4. Matriz bsica del proyecto.
Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesin anterior, identifica en las siguientes tres
tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto: Objetivo general, objetivos especficos, resultados esperados, actividades, insumos, costos.
Resultados
esperados
1.
Objetivo
General
(1)
Objetivo
del
Proyecto
2.
3.
Actividades
Insumos
Costos
40
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
5. Cronograma de actividades.
Actividades y tareas, duracin, inicio, finalizacin, ubicacin en calendario, responsabilidades.
Actividades
Duracin
Inicio
Final
Responsables
6. Presupuesto del proyecto.

Actividades, requerimientos, unidad de medida, costo unitario, cantidad, costo total en bolvares.
Actividades
Rubros y unidades
de medidas
Costo unitario
(Bs.)
Cantidad
Costo total
(Bs.)
SERVICIO DE POLICIA
COMUNAL II
Actividad A.
Personal.
Equipos y materiales.
Logstica.
Servicio de terceros.
Actividad B.
Actividad C.
Coordinacin.
Gastos administrativos.
Gran total.
41

Servicio Policía Comunal II

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Servicio Policía Comunal II

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TRAMO II

Coordinacin grfica editorial:

olica Comunal II es una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de

favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y

Comunal, especialmente por las nuevas relaciones

istricamente, en el ejercicio de su funcin, las

de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en

que le sirve, sus lmites territoriales y garantiza la permanencia en ellos.

tencias de la institucin policial.

macin en las estrategias y tcticas de trabajo con,

a UNES como institucin comprometida con las

que las educadoras y los educadores incentiven con su

(local) y lo lejano (global) sin que esa tensin degenere

e acuerdo con los principios orientadores de la

la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en

ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que

Que te permita vivir la experiencia de compartir

De igual manera con este material

Etapas para implantar el servicio

Leamos con atencin

Participar en la campaa de informacin y comunicacin social.

Formacin para la seguridad ciudadana

Asistencia tcnica a los Consejos Comunales

Articular redes de informacin primaria y confidencial

Articulacin con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales

Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solucin.

reas de trabajo (ejemplos)

Busca modificar las condiciones

Se describen abajo los 3 sub-tipos.

Es una prevencin dirigida a toda

Es una prevencin dirigida a personas en situacin de riesgo de

Dirigida a jvenes (particularmente varones):

reas de trabajo (ejemplos)

Por qu es importante planificar?

Periodos del plan

2. Realistas y realizables, lo cual significa que no es

Las metas deben ser: medibles, explcitas, tcnicamente

Figura 2. Cuadro de la planificacin por proyectos para la polica comunal

Figura 3. Cuadro de planificacin por actividades para la polica comunal

Diseo de proyectos comunitarios

Leamos con atencin

Programas y proyectos sociales

dos en su desarrollo, como son los actores sociales,

Fin indirecto 1.1

Fin indirecto 1.2

Para formular los objetivos correctamente se debe

Fin indirecto 2.1

Fin indirecto 2.2

Fin indirecto 3.1

Fin indirecto 3.2

s y una secuencia de ejecucin en el tiempo.

6. Cronograma y presupuesto del proyecto

Presupuesto del proyecto

7. Documento del proyecto

Leamos con atencin

a los proyectos presentados por las comunidades.

Es una unidad conceptual ms limitada en la cual

Por otra parte, la planificacin es un proceso en el

El proyecto social tiene una estructura coherente de

Qu organismos ayudaran a solucionar el problema?

4. Consideraciones para la elaboracin del proyecto comunitario de seguridad.

Revisando las experiencias en el PEIC