Anda di halaman 1dari 18

Tugas Individu

Makalah Belajar dari SistemPendidikan di Jepang


Disusun untuk memenuhi tugas Wawasan Pendidikan Dasar
Dosen Pengampu Mata Kuliah:
Dr. Mustaji, M.Pd

DI SUSUN OLEH:
HATMA HERIS MAHENDRA
NIM. 147855107

PRODI S-2 PENDIDIKAN DASAR


PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA
2014

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Bangsa yang besar adalah bangsa yang berkomitmen membangun sektor
pendidikannya. Meminjam pendapat Paulo Freire, seorang pakar filsafat, Pendidikan
sesungguhnya adalah alat untuk mencerdaskan manusia. Sejarah pun telah membuktikan
bahwa negara seperti Jepang, Amerika Serikat, Yunani dan negara-negara maju lainnya,
membangun bangsa dengan tahapan perdananya berorientasi untuk mencerdaskan kehidupan
bangsa serta menghargai berkembangnya ilmu pengetahuan.
Beberapa puluh tahun yang lalu salah satu tokoh nasional dan tokoh pendidikan Ki
Hajar Dewantara menyatakan bahwa pendidikan itu harus terpenuhi atau dilaksanakan dalam
tiga hal yaitu; Keluarga, Sekolah, dan Pemerintah. Beliau berpendapat bahwa ketiga hal tadi
harus bersama-sama mendukung terselenggaranya pendidikan yang ideal bukan hanya satu
atau diantaranya.
Hal ini juga dikarenakan kesemuanya saling terkait dan saling mendukung ibaratnya
jika salah satunya saja tidak mendukung maka cita-cita kita tentang pendidikan yang ideal
akan sulit tercapai. Tetapi seiring perjalanan waktu pola pendidikan dibangsa kita hanya
menempatakan sekolah sebagai yang bertanggung jawab dalam memberikan pendidikan.
Dan saat ini paradigma pendidikan kita membentuk seperti itu. Ini justru kesalahan pola pikir
yang berlebihan dan keinginan pemerintah untuk lepas tangan dari tanggung jawabnya.
Hakikat pendidikan adalah untuk mempermudah manusia dalam menjalankan
kehidupan. Bagi suatu negara, pendidikan memiliki peran yang sangat penting untuk
meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia. Negara memiliki kepentingan untuk
meningkatkan kualitas pendidikan karena ukuran kualitas suatu negara dapat dilihat dari
kualitas Sumber Daya Manusia yang dimiliki.
Fungsi Pendidikan menurut Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional adalah
berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang
bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya
potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang
Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga

negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Berdasarkan penjelasan diatas semakin
memperjelas peran pendidikan bagi Negara Indonesia yaitu untuk meningkatkan kualitas
Sumber Daya Manusia Indonesia.
UNESCO dalam Education Development Index menyatakan bahwa, tingkat
perkembangan pendidikan Indonesia terletak pada peringkat 102 dunia (Wikipedia.com),
sementara itu bebas buta aksara masyarakat indonesia berada pada peringkat 95 sebesar
87,9%. Kondisi ini merupakan kondisi yang cukup memprihatinkan, karena hal ini
menunjukkan bahwa sistem pendidikan di indonesia belum berjalan dengan optimal.
Dalam kesempatan ini penyusun akan mencoba mengkaji sistem perbandingan
pendidikan Jepang dengan beberapa catatan dalam sistem pendidikan Indonesia. Jepang
dipilih karena keunggulan yang dimiliki dalam sistem pendidikannya. Saat ini, Jepang
merupakan salah satu negara di Asia dengan sistem pendidikan terbaik. Tahun 1970 sistem
pendidikan Jepang sudah mampu meraih tujuan-tujuan yang dicanangkan, hanya sekitar
25 tahun
Berbagai keunggulan Jepang di bidang kedokteran, teknologi, sastra, dan seni
merupakan keberhasilan sistem pendidikan Jepang yang secara gemilang telah mampu
menjawab berbagai permasalahan yang ada, termasuk Jerman, yang ingin mendapatkan salah
satu pendidikan terbaik di dunia.
Jepang telah berhasil meminimalkan tingkat pengangguran di negeri mereka,
berbanding terbalik dengan Indonesia yang memiliki tingkat pengangguran yang selalu
meningkat setiap tahunnya. Kreatifitas para lulusan sekolah-sekolah di Jepang juga sudah
terbukti secara internasional dengan keberhasilan Honda, Suzuki yang selalu menginovasi
produknya dalam hitungan waktu yang sangat singkat. Namun demikian, sistem pendidikan
Jepang tidak hanya mencetak buruh saja melainkan juga mencetak tenaga ahli yang selalu
melakukan riset secara terus menerus.
Untuk itulah pada kesempatan kali ini penyusun mencoba menguraikan perbandingan
pendidikan terhadap Negara Jepang, dan Indonesia. Penulis tertarik untuk mengkaji Negara
Jepang ini, dikarenakan Negara ini memiliki kemajuan yang begitu pesat dalam sektor
industri, khususnya industri otomotif dan elektronik. Kemajuan ini tidak terlepas dari
kemajuan pendidikan di Negara ini, terutama dalam penguasaan teknologi industri.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, penyusun tertarik untuk mengkaji sistem
pendidikan yang dikembangkan di Jepang dengan membandingkannya dengan sistem
pendidikan yang dikembangkan di Indonesia. Perbandingan ini untuk melihat persamaan dan

perbedaan sistem pendidikan yang dikembangkan di kedua negara tersebut dan belajar dari
system pedidikan yang ada di Negara Jepang.
B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana penerapan system pendidikan di Jepang?
2. Bagaimana keungulan system pendidkan ang diterapka di Jepang?
3. Bagaimana perbandingan system pendidikan di Jepangda Indonesia?

BAB II
PEMBAHASAN

A. Sistem Pendidikan Jepang


1. Landasan Filosofis dan Kebijakan Sistem Pendidikan

Untuk memahami perbedaan yang ada antara sistem pendidikan Jepang dan
sistem pendidikan Indonesia, akan sangat baik bila kita terlebih dahulu melihat landasan
filosofis yang mendasari kedua sistem pendidikan tersebut. Membicarakan sistem
pendidikan dari sisi filosofis akan cenderung terkait dengan nilai ideal yang dijadikan
landasan bagi pengambilan keputusan dan pelaksanaan kinerja. Sebagai contoh, Pancasila
yang dijadikan landasan filosofis bangsa Indonesia diharapkan menjadi salah satu
pedoman hidup dari bangsa yang terdiri atas beragam latar belakang agama dan suku
bangsa ini.
Kurikulum adalah cerminan filsafat yang dipercayai oleh masyarakatnya. Dengan
demikian, penyusunan kurikulum akan senantiasa berkaitan dengan tiga bidang filsafat,
yaitu ontology yang berkaitan dengan hakikat realita, epistemology yang membahas
hakikat pengetahuan, dan axiology, bidang filsafat yang mengkaji permasalahan nilai.
2. Sistem Pendidikan Jepang
Peraturan pendidikan di Jepang dapat dibedakan dalam dua periode, yaitu
sebelum dan sesudah perang Dunia II. Sebelum perang, kebijakan pendidikan yang
berlaku adalah Salinan Naskah Kekaisaran tentang Pendidikan (Imperial Rescript on
Education). Dinyatakan bahwa para leluhur Kaisar terdahulu telah membangun
Kekaisaran dengan berbasis pada nilai yang luas dan kekal, serta menanamkannya secara
mendalam dan kokoh. Materi pelajarannya dipadukan dalam bentuk kesetiaan dan
kepatuhan dari generasi ke generasi yang menggambarkan keindahannya.
Itulah kejayaan dari karakter Kaisar, dan ia juga telah mengendalikannya dengan
sumber-sumber berpendidikan. Pendidikan hendaknya mampu mengafiliasikan seseorang
kepada orang tuanya, suami isteri secara harmoni, sebagai sahabat sejati, menjadi diri
sendiri yang sederhana dan moderat, mencurahkan kasih sayang kepada semua pihak,
serta menuntut ilmu dan memupuk seni.
Dari situlah pendidikan tersebut dapat mengembangkan daya intelektual dan
kekuatan moralnya yang sempurna, selalu menghormati konstitusi, dan menjalankan
hukum. Dalam kondisi darurat sekalipun, diharapkan

dapat mempersembahkan

keberanian demi negara, melindungi dan menjaga kesejahteraan istana Kaisar seusia
langit dan bumi. Maka, tidaklah menjadi orang yang baik dan setia semata, melainkan
mampu melanjutkan tradisi leluhur yang amat mulia.
Sesudah perang, mulai 3 November 1946, konstitusi baru Jepang menetapkan
kebijakan pendidikannya atas dasar hak asasi manusia, jaminan kebebasan berfikir, dan

hati nurani, kebebasan beragama, kebebasan akademik, dan hak bagi semua orang untuk
mendapatkan pendidikan sesuai dengan kemampuan mereka. Pada Maret 1947, melalui
Peraturan Pendidikan Nasional (School Education Law) ditetapkan susunan dasar
pendidikan keseluruhan atas dasar 6-3-3-4 beserta tujuan khusus pada tiap jenjangnya.
Pada Maret 1947 juga berlaku Hukum Dasar Pendidikan (Fundamental Law of
Education) yang pada hakekatnya merupakan statement filsafat pendidikan demokratis
yang dalam banyak hal berbeda dengan Imperial Rescript on Education. Misalnya,
dalam hubungan antara warga dengan negara, dalam Imperial Rescript on Education
disebutkan bahwa, Citizens have the duty to develop their intellectual and moral
faculties, observethe laws, and offer themselves courageously to the State in order the
quard and maintain the prosperity of Imperial throne , (setiap warga memiliki kewajiban
untuk mengembangkan daya intelektual dan moral mereka, melaksanakan hukum dan
mempersembahkan keberaniannya demi negara untuk melindungi dan menjaga
kesejahteraan istana Kaisar).
Sedangkan dalam Fundamental Law of Education disebutkan bahwa, Citizen
have the right to equal opportunity or receving education according to their ability;
freedom from discrimination on acaount of race, cree sex, social status, economic
position, or family origin; financial assistance, to the able needy, academin freedom, and
the responsibility to build a peaceful State and society. (Setiap warga memiliki
kesempatan yang sama menerima pendidikan menurut kemampuan mereka, bebas dari
diskriminasi atas dasar ras, jenis kelamin, status sosial, posisi ekonomi, asal usul
keluarga, bantuan finansial, bagi yang memerlukan, kebebasan akademik, dan tanggung
jawab untuk membangun negara dan masyarakat yang damai).
Perbedaan yang lain adalah mengenai tujuan pendidikan. Dalam Imperial
Rescript on Education disebutkan bahwa tujuan pendidikan adalah untuk meningkatkan
kesetiaan dan ketaatan bagi Kaisar agar dapat memperoleh persatuan masyarakat di
bawah ayah yang sama, yakni Kaisar. Adapun tujuan pendidikan menurut Fundamental
Law of Education adalah untuk meningkatkan perkembangan kepribadian secara utuh,
menghargai nilai-nilai individu, dan menanamkan jiwa yang bebas.
3. Pendidikan Wajib
Wajib sekolah berlaku bagi anak usia 6 sampai 15 tahun, tetapi kebanyakan anak
bersekolah lebih lama dari yang diwajibkan. Tiap anak bersekolah di SD pada usia 6
tahun hingga 12 tahun, lalu SMP hingga usia 15 tahun. Pendidikan wajib ini bersifat

cuma-cuma bagi semua anak, khususnya biaya sekolah dan buku. Untuk alat-alat
pelajaran, kegiatan di luar sekolah, piknik dan makan siang di sekolah perlu membayar
sendiri. namun bagi anak-anak dari keluarga yang tidak mampu mendapat bantuan
khusus dari pemerintah pusat dan daerah.
Di samping itu ada juga bantuan untuk kebutuhan belajar, perawatan kesehatan,
dan lain-lain. Seorang anak yang telah tamat SD diwajibkan meneruskan pendidikannya
ke jenjang SMP. Dengan demikian, sekolah wajib ditempuh selama 9 tahun; 6 tahun di
SD dan 3 tahun di SMP.
Hampir semua siswa di Jepang belajar bahasa Inggris sejak tahun pertama SMP,
dan kebanyakan mempelajarinya paling tidak selama 6 tahun. Mata pelajaran wajib di
SMP adalah bahasa Jepang, ilmu-ilmu sosial, matematika, sains, musik, seni rupa,
pendidikan jasmani, dan pendidikan kesejahteraan keluarga. Berbagai mata pelajaran
tersebut diberikan pada waktu yang berlainan setiap hari selama seminggu sehingga
jarang ada jadwal pelajaran yang sama pada hari yang berbeda.
4. Pendidikan Menengah Atas
Ada tiga jenis SMA, yaitu: full time, part time (terutama malam hari), dan tertulis.
Sekolah menengah yang full time berlangsung selama 3 tahun, sedangkan kedua jenis
sekolah lainnya menghasilkan diploma yang setara. Bagian terbesar siswa mendapat
pendidikan menengah atas di SMA full time. Jurusan di SMA dapat dikategorikan ke
dalam beberapa jenis berdasarkan pola kurikulum, yaitu jurusan umum (akademis),
pertanian, teknik, perdagangan, perikanan, home economic, dan perawatan. Untuk masuk
ke salah satu jenis sekolah tersebut, siswa harus mengikuti ujian masuk dan membawa
surat referensi dari SMP tempat ia lulus sebelumnya.
Hampir semua SMP dan SMA serta Universitas swasta menentukan penerimaan
siswa melalui ujian masuk, dan setiap sekolah menyelenggakan ujian masuk sendiri.
Siswa yang ingin masuk sekolah yang bersangkutan harus mengikuti ujian. Karena ujian
masuk sangat sulit, siswa kerap mengikuti les tambahan (bimbingan belajar) di juku atau
yobiko pada akhir pekan atau pada sore/malam hari biasa, selain pelajaran sekolahnya.
5. Pendidikan Tinggi
Ada tiga jenis lembaga pendidikan tinggi, yaitu: universitas, junior college
(akademi), dan technical college (akademi teknik). Di universitas terdapat pendidikan
sarjana (S-1) dan pascasarjana (S-2 dan S-3). Pendidikan S-1 berlangsung selama 4
tahun, menghasilkan sarjana bergelar Bachelors degree, kecuali di fakultas kedokteran

dan kedokteran gigi yang berlangsung selama 6 tahun. Pendidikan pascasarjana dibagi
dalam dua kategori, yakni Masters degree (S-2) ditempuh selama 2 tahun sesudah tamat
S-1dan Doctors degree (S-3) ditempuh selama 5 tahun.
Junior college memberikan pendidikan selama dua atau tiga tahun bagi para
lulusan SMA. Kredit yang diperlukan di junior college dapat dihitung sebagai bagian dari
kredit untuk memperoleh gelar Bachelors degree (S-1). Lulusan sekolah menengah
(setingkat SMP) dapat masuk ke technical college (akademi teknik). Pendidikan di
lembaga ini berlangsung selama 5 tahun (full time) untuk mencetak tenaga teknisi.
Universitas dan junior college memilih mahasiswanya berdasarkan hasil ujian
masuk serta hasil prestasi belajar dari SMA. Untuk sekolah negeri dan umum daerah,
sejak tahun 1979 diberlakukan tes gabungan kecakapan yang seragam, sebagai tahap
pertama dari sistem ujian masuk. Tahap kedua berupa ujian masuk universitas yang
bersangkutan sebagai seleksi final.
Pendidikan tinggi di Jepang berada di bawah pengelolaan tiga lembaga, yaitu
pemerintah pusat, pemerintah daerah, dan pihak swasta. Ada lima jenis pendidikan tinggi
yang bisa dipilih mahasiswa asing di negara Jepang ini, yaitu: program sarjana,
pascasarjana, diploma (non gelar), akademi, dan sekolah kejuruan. Program sarjana
menerima tiga macam mahasiswa, yaitu: mahasiswa reguler, mahasiswa pendengar, dan
mahasiswa pengumpul kredit.
Mahasiswa reguler adalah mereka yang belajar selama 4 tahun, kecuali jurusan
kedokteran yang harus menempuh 6 tahun. Mahasiswa pendengar adalah mahasiswa
yang diijinkan mengambil mata kuliah tertentu dengan syarat dan jumlah kredit yang
berbeda di setiap universitas tetapi kredit itu tidak diakui. Adapun mahasiswa pengumpul
kredit hampir sama dengan mahasiswa pendengar, tetapi kreditnya diakui.
Sedangkan program pascasarjana terdiri atas program Master, Doktor, Mahasiswa
Peneliti, Mahasiswa Pendengar, dan Pengumpul Kredit. Mahasiswa Peneliti adalah
mahasiswa yang diijinkan melakukan penelitian dalam bidang tertentu selama 1 semester
atau 1 tahun tanpa tujuan mendapatkan gelar. Program ketiga adalah diploma, yang lama
pendidikannya 2 tahun. Enam puluh persen dari program ini diperuntukkan bagi pelajar
perempuan dan mengajarkan bidang-bidang seperti kesejahteraan keluarga, sastra,
bahasa, kependidikan, kesehatan, dan kesejahteraan.
Akademi atau special training academy adalah lembaga pendidikan tinggi yang
mengajarkan bidang-bidang khusus, sepertiketerampilan yang diperlukan dalam

pekerjaan atau kebidupan sehari-hari dengan lama pendidikan antara 1 sampai 3 tahun.
Adapun sekolah kejuruan adalah program khusus untuk lulusan SMP dengan lama
pendidikan 5 tahun dan bertujuan membina teknisi yang mampu mengikuti
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
B. Keunggulan Sistem Pendidikan di Jepang.
1. Pengembangan Kurikulum di Jepang
Dalam buku Educational System and Administration in Japan, terbitan Kansai
Society for Educational Administration pada tahun 1999. Buku ini barangkali satusatunya literatur berbahasa Inggris yang disusun oleh pakar pendidikan Jepang yang
menceritakan tentang administrasi pendidikan di Jepang. Penerbitannya dalam edisi
yang sangat terbatas, dan hanya ada satu exempla di perpustakaan Fak. Pendidikan
Nagoya University.
Seperti halnya di Indonesia, di Jepang pun kurikulum disusun oleh sebuah komite
khusus dibawah kontrol Kementerian Pendidikan (MEXT). Komisi Kurikulum terdiri
dari wakil dari Teacher Union, praktisi dan pakar pendidikan, wakil dari kalangan
industri, dan wakil MEXT. Komisi ini bertugas mempelajari tujuan pendidikan Jepang
yang terdapat dalam Fundamental Education Law (Kyouiku kihonhou), lalu
menyesuaikannya dengan perkembangan yang terjadi baik di dalam maupun luar negeri.
Namun, karena unsur politik sangat kental mewarnai wakil-wakil yang duduk dalam
komisi ini maka tak jarang terjadi perdebatan panjang terutama antara wakil teacher
union dan wakil kementerian dalam penyusunan draft kurikulum.
Pembaharuan kurikulum di Jepang berlangsung setiap 10 tahun sekali, dan
kurikulum terbaru yang diterbitkan di tahun 1998 adalah pembaharuan ketujuh sejak
kurikulum yang diterapkan pada Perang Dunia II.
Kurikulum 1998 membawa angin baru dalam dunia pendidikan Jepang.
Kurikulum ini berbeda dengan kurikulum sebelumnya berdasarkan konsep yang
dibawanya yaitu pendidikan yang berorientasi kepada pengembangan beragam
personality siswa, bukan seperti sebelumnya yaitu common education, atau pendidikan
yang sama untuk semua siswa.
Guru-guru di Jepang sejak perang percaya bahwa pendidikan harus bersifat
massal dan sama, bahkan pendidikan yang menjurus kepada kekhasan tertentu atau
menerapkan pola/metode yang lain daripada yang lain dianggap salah. Guru-guru
Jepang senantiasa menjaga image bahwa semua siswa harus memiliki prestasi yang

sama, kedisiplinan yang sama dengan sistem pendidikan yang serupa. Namun adanya
kurikulum baru menyadarkan mereka bahwa setiap anak punya potensi yang berbeda
dengan lainnya, dan inilah yang harus dibina.
Kurikulum yang baru bersifat fleksibel dan memungkinkan sekolah untuk
meramu kurikulum sendiri berdasarkan kondisi daerah, sekolah dan siswa yang
mendaftar. Sebagai contoh, di SMP, selain mata pelajaran wajib, siswa juga ditawarkan
dengan mapel pilihan.
Dengan adanya kurikulum baru ini, training besar-besaran dilakukan untuk
mengubah pola pikir guru-guru Jepang. MEXT juga merevisi beberapa buku pelajaran,
dan secara hampir bersamaan mengusulkan pemberlakuan 5 hari sekolah dan adanya jam
khusus untuk pengembangan jiwa sosial siswa melalui integrated course atau sougoteki
jikan.
Kurikulum di level sekolah disusun dengan kontrol penuh dari The Board of
Education di Tingkat Prefectur dan municipal (distrik). Karena kedua lembaga ini masih
terkait erat dengan MEXT, maka pengembangan kurikulum Jepang masih sangat kental
sifat sentralistiknya. Namun rekomendasi yang dikeluarkan oleh Central Council for
Education (chuuou shingi kyouiku kai) pada tahun 1997 memungkinkan sekolah
berperan lebih banyak dalam pengembangan kurikulum di masa mendatang.
Beberapa hal berikut harus diperhatikan ketika sekolah menyusun kurikulumnya :
a. Mengacu kepada standar kurikulum nasional.
b. Mengutamakan keharmonisan pertumbuhan jasmani dan rohani siswa
c. Menyesuaikan dengan lingkungan sekitar
d. Memperhatikan step perkembangan siswa
e. Memperhatikan karakteristik course pendidikan/jurusan pada level SMA
Secara garis besar penyusunan kurikulum sekolah adalah sebagai berikut :
a. Menetapkan tujuan sekolah
b. Mempelajari standar kurikulum, dan korelasinya dengan tujuan sekolah
c. menyusun course wajib dan pilihan untuk SMP dan SMA
d. Mengalokasikan hari efektif sekolah dan jam belajar.
2. Pengembangan Profesionalisme Guru di Jepang
Salah satu agenda reformasi pendidikan di jepang adalah peningkatan kualitas
tenaga pendidik di tingkat pendidikan dasar dan pendidikan menengah. Dalam rencana
reformasi yang di susun National Comission of Edicational Reform (NCER) yang di
tuangkan dalam The Raibow Plan Pada tahun 2001, Poin ke-5 menyatakan bahwa
tenaga guru yang profesional dihasilkan melalui beberapa cara, diantaranya dengan

pemberlakuan evaluasi guru, pemberian penghargaan dan bonus kepada guru yang
berprestasi, juga suasana kerja ysng kondusif untuk meningkatkan etos kerja guru, dan
pelatihan bagi guru yang kurag cakap dibidangnya. Sebagai bentuk pelaksanaan
keputusan tersebut, Central Educational council mengeluarkan kebijakan berupashin
kyouka seido (sistem evaluasi guru yang baru) pada tahun 2002 dan kyouinmenkyou
koushin seido (pembaharuan sertifikasi mengajar) Pada tahun 2006. Menteri pendidikan
, olahraga, Budaya, sains dan teknologi (MEXT) Selanjutnya menyusun peraturan
pelaksanaannya, dan pada tahun 2005 sekitar 88% prefektur telah telah menerapkannya.
Ada dua poin yang tersirat dalam kedua kebijakan tersebut yaitu, perlinya
mengembangkan sistem evaluasi guru dan uji kelayakan terhadap sistem sertifikasi yang
selama ini berjalan. Kebijakan ini sekalipun mendapa protes dari kalangan pendidik
terutama yang tergabung dalam Teacher Union, tetapi evaluasi guru telah diterapkan di
hampir semua prefektur. Sedangkan kebijakan pembaruan lisensi mengajar masih dalam
tahap sosialisasi. Pengaruh dalam bidang pengelolaan tenaga kependidikan utamanya
terlihat dalam kebjakan evaluasi guru, sertifikasi guru, sistem penggajian guru, dan
kualifikasi tenaga pendidikan yang menjadi semakin ketat.
Untuk menjamin bahwa guru-guru memiliki kemampuan dasar yang standar
sebagai tenaga pengajar, dan sebagai bentuk pertanggungjawaban akan kualitas
pendidikan yang terjamin kepada pihak konsumen, maka sertifikasi guru di berlakukan di
berbagai negara sejak bebrapa dekade yang lalu.
Pentingnya sertifikasi guru di jepang mencuat pada masameiji saat di
keuarkannya UU tentang tentang tenaga kependidikan pada tahun 1849 (Law for
certifikation of education Personnel). Perundingan ini mengalami revisi beberapa kali
hingga pada tahun 1988. Kobayashi (1993) menjelaskan bahwa perundangan ini
menunjukan bahwa pemerintahan yang bersifat sentralistik masih berpengaruh kuat di
bidang pendidikan. Kebijakan tentang pengembangan guru diatur secara hukum oleh
kemetrian pendidikan dan dilaksanakan secara top-down oleh lapisan administratur di
bawahnya.
Penerapan kebijakan evaluasi guru yang dibebankan kepada Kyouikuiinkai atau
the Board of education yang da disetiap prefektur, dan pemantauan langsung oleh MEX,
menyebakan kebijakan ini di anggap tidak mengakar . Evaluasi guru di perlukan sebagai
parameter untuk mengukur pencapauan prestasi kerja guru, sekaligus sebagai titik tolak

pengembangan program pendidikan guru selanjutnya. Evaluasi guru jua merupakan


bagian dari siklis keprofesionalan seseorang ketika dia memutuskan untuk menerjuni
profesi guru. Terlepas dari tujuan aslinya untuk meningkatkan kualitaspendidikan
disekolah, kebijakan evaluasi guru juga diwarnai unsur politik yang melbatkan birokrat
dan pertikaian patai.
Berikut
model

dan

pendekatan

Evaluasi

guru

di

jepang

Penilaian dalam sistem evaluasi guru yang lama (kinmuhyoutei) dilakukan berdasarkan
hasil penilaian atasan atau kepala sekolah saja, sehingga keobjektivan dan kebenaran
penilaian tidak dapat diperyanggungjawabkan. Olehnya itu banyak pihak yang menentag
metode ini termasuk teacher union. Sistem evaluasi guru yang baru memilikim
karakteristik yaitu penilaian didasarkan pada dua komponen, Self-evaluation
(jikohyouka)atau evaluasi mandiri dan penilaian dari kepala sekolah.
Penilaian mandiri bertujuan untuk mendorong guru untuk memiliki komitmen
terhadap rencana dan tujuan yang di tuliskannya, sekaligus untuk membantu guru
memahami letak kekurangan dan kelebihan atau potensi dirinya yang perlu di perbaiki
atau dikembangkan. Adapun penilaian terhadap kualitas guru oleh kepala sekolah dan
wakilnya berimbas kepada penentuan gaji, pengembangan karir dan jga moral guru.
Yaitu bahwa guru-guru yang mendapatkan penilaian kurang baik akan berusaha untuk
memperbaiki diri dan kualitas kerjanya.
Berdasarkan laporan dari komite pemeriksa sistem evaluasi guru prefektur
nagano, disebutkan bahwa ada beberapa poin yang ditentukan sebagai target penilaian
Yaitu:
a. Penilaian berdasarkan kualifikasi akademik guru, dan kegiatan mengajar di dalam
kelas berdasarkan petunjuk pengajaran yang dikeluarkan MEXT.
b. Pembimbingan dan pembinaan kepada siswa berupa pengarahan

tentang

perkebangan siswa dan kebiasaan sehari-hari serta penaganan kelas. Dalam hal ini
setiap guru diharuskan untuk memahami jiwa anak, sikap, prilaku dan perkembangan
jasmani dan rohaninya, serta mampu mengarahkannya kepada kebiasaan belajar dan
semangat hidup.
c. Kemampuan mengrahkan siswa berdasarkan kemampuanny, bakat dan kemampuan
akademiknya, baik secara pribadi maupun bekerja sama dengan keluarga anak.
d. Kemampuan membina anak untu bekerja sama dalam kegiata atau event khusus
diluar jam pelajaran disekolah.

e. Peran guru dalam menjemen sekola, kemampuan bekerja sama dengan teman
sejawat, memahami dan berusaha untuk mencapai tujuan sekolah.
f. Kemampuan guru untuk membina kerja sama dengan orang tua murid dan komponen
asyarakat.
g. Semangat dan motivasi guru untuk mengembangkan diri dan meningkatkan potensi
melalui kegiatan penelitian dan training.
Sertifikasi guru di jepang berbeda dengan diIndonesi, sertifikasi guru di jepang
melalui sistem perkuliahan dengan kurikulum baku dan tes Sedangkan di Indonesia,
Pemerintah dengan maksud menekan anggaran dan memudahkan para guru untuk
memperoleh sertifikat menerapkan sistem portofolio.
Berdsarkan peraturan sertfikasi tenaga pendidik tahun 1998, setiap calon guru harus
menjalani pendidikan guru di universitas atau sekolah tinggi yang telah diakreditas Oleh
MEXT. Pada tahu 2003 terdapat 85 % Universitas diepang telah memperoleh akreditasi
untuk menyelenggarakan pendidikan guru.
Tahun 2003 sebanyak 60% guru SD adalah lulusan pendidikan keguruan yang
dikelola oleh universitas, akademi atau sekolah tingi, sedangkan 60% guru SMP dan
80% guru SMA adalah lulusan universitas non kependidikan.
3. Pendidikan Karaker di Jepang
Para penggagas kebijakan pendidikan di Indonesia akhir-akhir ini gencar
menggaungkan pendidikan karakter sebagai penawar masalah pendidikan kita yang
dinilai telah salah arah. Dengan memprioritaskan pendidikan karakter, mereka beharap
komunitas pendidik dan masyarakat akan menggali sisi afektif siswa, dan pendidikan
tidak melulu ditekankan pada sisi kognitif untuk mengejar nilai semata. Dengan lebih
memperhatikan karakter, diharapkan sekolah bisa menghasilkan lulusan yang berakhlak
mulia, cerdas, dan kreatif.
Ketika gempa besar menghantam bagian timur laut Jepang, dunia dibuat kagum
dengan kekuatan mental masyarakat Jepang. Mereka menempatkan kepentingan umum
dan keselamatan bersama jauh di atas kepentingan pribadi. Kita juga sering mendengar
tentang tertibnya budaya antre mereka, kisah dompet hilang yang selalu kembali, dan hal
semacamnya. Karakter mental dan kepribadian masyarakat Jepang itu tentu bukan datang

begitu saja. Pendidikan dan sekolah memiliki peran besar di dalamnya, berjalan dinamis
dengan tradisi dan nilai-nilai yang ditanamkan keluarga.
Pembinaan karakter merupakan salah satu pilar utama pendidikan yang dilakukan
sejak dini di Jepang. Hoikuen atau setingkat penitipan anak merupakan yurisdiksi
Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan Jepang, sedangkan yochien atau TK, diawasi
oleh Kementrian Pendidikan Jepang. Meski dilaksanakan oleh kementerian yang
berbeda, aktivitas di dua jenis sekolah ini sama-sama ditekankan pada pengembangan
kecerdasan sosial dan emosional, serta keseimbangan tubuh dan daya pikir.
Bersama dengan sekolah, keluarga merupakan faktor utama pengembangan
karakter di Jepang. Kerja sama dan komunikasi antara pihak keluarga dan sekolah
dilakukan sangat intensif melalui buku sekolah, surat elektronik, atau telepon. Penulis
berkesempatan mengikuti upacara hari pertama di salah satu TK di Hiroshima. Upacara
berjalan khidmat dan sederhana namun sangat berkesan. Para orangtua mengenakan
pakaian terbaiknya, dan mayoritas kedua orangtua datang bersama-sama.
Meski orang Jepang terkenal sangat sibuk, mereka merasa wajib menghadiri
upacara hari pertama sekolah putra-putri mereka. Hal ini menunjukkan perhatian
orangtua terhadap pendidikan anak-anaknya serta komitmen mereka terhadap budaya
sekolah. Dari sinilah kerjasama, komunikasi serta harmoni antara sekolah dan keluarga
demi pendidikan anak mulai terbangun.
Di TK, anak-anak menghabiskan waktu dengan beragam permainan yang
ditujukan untuk menumbuhkan kepekaan sosial serta semangat kebersamaan, karakter
yang kemudian kita lihat melekat pada bangsa Jepang. Guru-guru maupun siswa TK
sering memperdengarkan yel-yel seperti tomodachi ni naro (mari berteman), saigo
made gambaru (berusaha sampai selesai), atau kokoro kara otagai o tasukete
mimashou (mari saling menolong dengan tulus).
Seluruh aktivitas sekolah selalu dilakukan dengan semangat kebersamaan
(tomodachi, shinsetsu, nakayoku), semangat kerja keras (gambaru), antusiasme (genki),
dan tanggung jawab (jibun no koto o jibun de suru). Pada akhir pendidikan TK, ketika
anak harus memberikan kesan singkat seusai menerima diploma, banyak dari mereka,
bahkan hampir semuanya, akan berbicara tentang gambaru, tomodachi, dan jibun no
koto o jibun de suru tersebut. Proses internalisasi hasil pendidikan karakter terlihat
sangat jelas.

Pendidikan karakter tidak bisa sekadar digaungkan di tengah kondisi masyarakat


yang seolah sedang hidup di ruang kedap suara. Perlu kesepakatan bersama mengenai
pentingnya

pendidikan

karakter

sebelum

langkah

konkret

dapat

dilakukan.

Memperhatikan dan membina karakter para pendidiknya juga merupakan langkah awal
yang tidak dapat diabaikan. Langkah selanjutnya adalah keseriusan membenahi sistem
pendidikan.
Sistem pendidikan sekarang, yang memaksa sekolah mengejar angka semu
melalui jalan pintas dengan mengabaikan proses pembinaan karakter siswa, perlu kita
renungkan kembali. Jika pendidikan karakter benar-benar menjadi titik penting
pendidikan bangsa, kita tak perlu lagi takut diusir warga sekampung hanya karena
menolak praktik menyontek massal.
C. Perbandingan Sistem Pendidikan di Indonesia dan Jepang.
Dari pembahasan semula dapat kita lihat adanya perbedaan dan sedikit persamaan
antara system pendidikan jepang dan Indonesia. Persamaan tersebut dapat dilihat pada
jenjang pendidikan yang ditempuh. Perbandingan antara sistem pendidikan Jepang dengan
sistem pendidikan Indonesia amatlah mencolok. Kedua negara tersebut merupakan negara
maju (jepang) dan berkembang (indonesia), dimana keduanya memiliki karakter dan
keunggulan masing-masing.
Tujuan pendidikan Jepang, menurut Fundamental Law of Education adalah untuk
meningkatkan perkembangan kepribadian secara utuh, menghargai nilai-nilai individu, dan
menanamkan jiwa yang bebas. Sangat berbeda dengan tujuan pendidikan di Indonesia, kita
terlalu mengedepankan nilai-nilai angka dan standar kelulusan, tetapi lupa dengan kebebasan
untuk berfikir dan berkarya, Ujian Akhir Nasional adalah komplikasi system pendidikan di
Negeri ini, perlu kembali ditinjau ulang system UAN. Bila Jepang menganut prinsip
pendidikan humanis, maka Indonesia nampak sekali menganut prinsip behavioristik yang
sangat dehumanis dalam sistem pendidikannya. Namun demikian, sistem pendidikan Jepang
tersebut telah terbukti memberikan dampak positif terhadap optimalisasi prestasi peserta
didik.
Reformasi pendidikan yang dilakukan Jepang bukan terletak pada materi pelajaran
atau metode pengajaran di kelas, tetapi pada sistem pendidikan di sekolah. Konsep ini sesuai
dengan problematika yang ada. Selain itu, negara ini tampak tidak membangun kelas-kelas
baru dan justru menggabungkan beberapa sekolah yang ada. Dengan kata lain, sistem

pendidikan di Jepang bertujuan menciptakan kader bangsa yang sehat jasmani dan rohani,
serta penuh estetika. Sistem semacam ini diharapkan mampu menghasilkan murid yang
ideal, tekun melatih diri sendiri, mengikuti aturan, dan memiliki wawasan berpikir
internasional.
Sedangkan perbedaan yang menyolok pada sistem pendidikan di kedua negara ini
sebagai berikut:
a. Dalam tujuan umum pendidikan Jepang mengutamakan perkembangan kepribadian
secara utuh, menghargai nilai-nilai individual, dan menanamkan jiwa yang bebas.
Sedangkan di Indonesia pendidikan bertujuan agar peserta didik menjadi manusia yang
beriman dan bertakwa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan
menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab.
b. Jepang tidak memasukkan mata pelajaran pendidikan agama di semua jenjang
persekolahan (memisahkan pendidikan agama dengan persekolahan), sedangkan di
Indonesia pendidikan agama adalah mata pelajaran yang wajib untuk setiap jenjang
c.

persekolahan.
Kurikulum TK di Jepang tidak membebani anak, karena anak tidak dijejali materi-materi
pelajaran secara kognitif tetapi lebih pada pengenalan dan latihan ketrampilan hidup yang
dibutuhkan anak untuk kehidupan sehari-hari, seperti latihan buang air besar sendiri,
gosok gigi, makan, dan lain sebagainya. Sedangkan kurikulum di Indonesia telah

berorientasi pada pengembangan intelektual anak.


d. Mata pelajaran level pendidikan dasar di Jepang tidak seberagam yang dikembangkan di
Indonesia, jumlahnya tidak banyak, sehingga berbagai mata pelajaran tersebut diberikan
pada waktu yang berlainan setiap hari selama seminggu, maka jarang ada jadwal
pelajaran yang sama pada hari yang berbeda.
e. Di Indonesia jarang ditemukan adanya mahasiswa peneliti, lebih-lebih mahasiswa
pendengar, sehingga yang ada mahasiswa reguler. Hal itu terjadi barangkali karena
orientasi belajar bagi mahasiswa Indonesia jauh berbeda dengan mahasiswa Jepang.
f. Pendidikan wajib di Jepang gratis bagi semua siswa, bahkan bagi anak yang kurang
mampu mendapat bantuan khusus dari pemerintah pusat maupun daerah untuk biaya
makan siang, sekolah, piknik, kebutuhan belajar, perawatan kesehatan dan kebutuhan
lainnya, sedangkan di Indonesia masih sebatas slogan (kecuali di daerah tertentu, seperti
kebijakan di Sukoharjo, tetapi baru terbatas biaya sekolah saja).
g. Sistem administrasi pendidikan di Jepang sudah lama menerapkan kombinasi antara
sentralisasi, desentralisasi, Manajemen Berbasis Sekolah (MBS), dan partisipasi

masyarakat. Sedangkan di Indonesia baru dalam proses peralihan dari sentralisasi ke


desentralisasi dan juga diberlakukan MBS.
Belum lagi ketika kita berbicara tentang biaya pendidikan, memang anggaran
pendidikan sudah 20% dari APBN, tapi yang menjadi pertanyaan, berapa persen Departemen
Pendidikan dapat menyerap anggaran 200 triliunan tersebut, tidak adanya inovasi program
pendidikan, anggaran pendidikan sudah banyak tapi substansinya tujuan pendidikan nasional
belum terwujud, ditambah lagi program Ujian Akhir Nasional (UAN) yang perlu ditinjau
kembali, bagaimana pendidikan kita memberikan kebebasan dan menghindari tekanan, yang
tidak baik untuk anak bangsa ini. Di Jepang, pendidikan adalah hal yang sangat
diperhatikan., karena pendidikan menjadi ujung tombak sebuah kemajuan suatu negara. Dan
terbukti, hal tersebut sangat dipahami oleh pemerintah Jepang.
Di Jepang berbagai macam fasilitas diberikan untuk menunjang pendidikan yang
berkualitas. Dan hal tersebut diberikan secara gratis . Bagi anak yang tidak mampu, akan ada
bantuan khusus. Sehingga tak ada alasan bagi para pemuda-pemudi di Jepang untuk tidak
belajar. Mereka semua bisa mengenyam pendidikan hingga perguruan tinggi. Sementara di
Indonesia pendidikan belum menjadi prioritas penting, hanya kelompok minoritas saja yang
peduli. Selebihnya, cenderung kapitalis. Bukan bermaksud menghina bangsa sendiri, namun
kenyataan di lapangan memang seperti itu. Di Indonesia memang ada sekolah gratis, namun
dari segi kualiatas sangatlah berbeda dengan sekolah yang membayar SPP dengan mahal.
Sehingga terciptalah sebuah opini bahwa yang berhak dan bisa menikmati pendidikan bagus
hanyalah orang-orang kaya semata. Itulah bukti konkret bahwa di Indonesia pendidikan
masih belum diperhatikan.

BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dalam tujuan sistem pendidikan menurut Fundamental Law of Education adalah
untuk meningkatkan perkembangan kepribadian secara utuh, menghargai nilai-nilai

individu, dan menanamkan jiwa yang bebas. Terdapat tiga jenjang dalam system
pendidikan die pang yaitu pendidikan wajib (ditempuh selama 9 tahun; 6 tahun di SD dan
3 tahun di SMP), pendidikan menengah (Ada tiga jenis SMA, yaitu: full time, part time
(terutama malam hari, dan tertulis), dan pendidikan tinggi (sarjana atau s-1 dan
pascasarjana s-2 dan s-3.
Kelebihan system pendidikan di jepang dapat dilihat dari optimalnya usaha untuk
meningkatkan mutu pendidikan di Jepang sehingga menghasilkan SDM (Sumber Daya
Manusia) yang berkualitas. Hal ini dapat tewujud dengan pengembangan kurikulum yang
baik, peningkatan proesionaisme guru, dan pendidikan karakter siswa.
Perbandingan system pendidikan yang ada di Indonesia dan Jepang dapat dilihat
dari tujuan umum pendidikan, terdapat pemisahan matapelajaran agaa di Jepang,
kurikulum yang diterapkan, mata pelajaran pada pendidikan dasar di Jepang tidak
sebanyak di Indonesia, masih jarangnya mahasiswa penliti di Indonesia, dan dalam
jenjang pendidikan wajib di Jepang semua digratiskan. Dengan melihat perbidaan
tersebut dapat diambil manfaat positif untuk mengembankan system pendidikan di
Indonesia menjadi lebih baik.
B. Saran
Semoga dengan tersusunnya makalah ini dapat memberikan gambaran dan
menambah wawasan kita tentang Sistem Pndidikan si Negara maju dalam hal ini Negara
Jepang.
Semoga dengan mengambil nilai-nilai positif dalam makalah ini dapat
memberikan pertimbangan untuk mengembangkan system pendidikan yan lebih baik di
Indonesia.
Dari pembahasan materi ini kami mengalami beberapa kendala dalam penyusunan
makalah ini. Maka ada beberapa kesalahan oleh kami atau kekurangan. Oleh karena itu
kami juga membutuhkan saran dari pembaca untuk menyempurnakan makalah ini.