ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

XVI EXAME DE ORDEM UNIFICADO

PROVA PRTICO-PROFISSIONAL

Aplicada em 17/05/2015
REA: DIREITO ADMINISTRATIVO

O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,

podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA - PEA PROFISSIONAL

Enunciado
Edir, pessoa idosa que vive com a ajuda de parentes e amigos, portadora de grave doena degenerativa, cujo
tratamento consta de protocolo clnico e da diretriz teraputica estabelecida pelo Sistema nico de Sade (SUS).
Seu tratamento acompanhado por profissionais do SUS em hospital pblico federal especializado nessa doena,
contando com o fornecimento regular dos medicamentos 1, 2 e 3.
Enquanto realizava consulta de acompanhamento, Edir foi informada pelo mdico Domnico, profissional do SUS,
de que existia um novo medicamento disponvel no mercado (o medicamento A), que seria muito mais eficaz,
conforme relatrio de estudos clnicos oficiais, no tratamento de sua doena do que aqueles j prescritos.
Contudo, a paciente foi informada de que o medicamento A no seria fornecido gratuitamente pelo SUS, haja
vista que o referido medicamento no consta ainda do protocolo clnico e da diretriz teraputica interna do SUS
para o tratamento da doena, alm de no ter sido incorporado s listas de medicamentos.
Inconformada com a negativa de fornecimento do medicamento A, Edir procura voc para que, na qualidade de
advogado(a), ajuze a medida cabvel para garantir a continuidade e qualidade de seu tratamento.
Elabore a pea adequada, considerando que:
A) Edir corre srio risco de vida com o agravamento da doena em razo do no fornecimento do
medicamento A;
B) a condio clnica de Edir foi atestada em laudo mdico assinado pelo profissional do SUS Domnico, que
tambm recomendou o uso do medicamento A;
C) eventualmente poder ser necessria a elaborao de prova pericial para dirimir as controvrsias de
natureza tcnica da causa.
(Valor: 5,00)
Responda justificadamente, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal
pertinente ao caso.

Gabarito Comentado
A medida adequada, a ser ajuizada pelo examinando, uma petio inicial de ao de conhecimento com pedido
de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional. No cabvel a impetrao de mandado de segurana, em
virtude da necessidade de instruo probatria.
A petio poder ser endereada tanto Justia Federal da Seo Judiciria local quanto Justia Estadual, tendo
em vista o entendimento prevalente na jurisprudncia no sentido de que os entes pblicos so solidariamente
responsveis pela prestao dos servios de sade. Ver, por exemplo, o Agravo Regimental no Recurso
Extraordinrio n 744.191 / RN, Relator Min. Luiz Fux, julgamento em 18/03/2014 pela 1a Turma do STF.
Edir deve ser indicada como autora. Quanto ao(s) ru(s), admissvel que a resposta indique dois ou trs entes
federativos como litisconsortes ou apenas um deles, isoladamente, conforme exposto acima. No entanto,
necessrio que sejam obedecidas as regras de competncia da Constituio: caso o examinando indique a Unio
Federal como r na demanda, dever direcionar a petio ao Juzo Federal da Seo Judiciria respectiva (Art.
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O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,

podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.
109, inciso I, da Constituio da Repblica). Caso apenas indique o Estado X e/ou o Municpio Y, a demanda
dever ser direcionada ao Juzo de Direito da Comarca respectiva.
Deve ser formulado pedido de antecipao dos efeitos da tutela, indicando-se os dois fundamentos constantes do
Art. 273 do CPC: o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao (progresso da doena e
agravamento do estado de sade de Edir) e a verossimilhana das alegaes (primeiro, a existncia de informao
prestada pelas autoridades administrativas, no sentido de que o medicamento A mais eficaz, conforme
relatrios oficiais; segundo, a condio clnica de Edir foi atestada em laudo mdico assinado pelo profissional do
SUS Domnico, que tambm recomendou o uso do medicamento A).
No mrito devem ser indicados como fundamentos pretenso autoral:
(i) a violao aos artigos 5 e 196 da Constituio da Repblica, tendo em vista que o direito vida e
sade de Edir gera, aos entes pblicos, o dever de fornecer os medicamentos necessrios para preservar
sua vida;
(ii) os direitos assegurados pela Constituio no podem ser limitados por listas, protocolos clnicos ou
por razes oramentrias;
(iii) o prprio profissional do SUS emitiu laudo mdico atestando a condio clnica da paciente Edir e
prescreveu o uso do medicamento A.
Devem ser formulados pedidos de citao do(s) ru(s), de concesso da tutela antecipada para determinar o
fornecimento dos medicamentos a Edir, e de sua confirmao, ao final, na tutela principal, garantindo a Edir o
direito ao recebimento contnuo e ininterrupto do medicamento A pleiteado.
Por fim, deve-se requerer a produo de provas e a condenao do ru em honorrios advocatcios e custas
processuais.

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podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 1

Enunciado
O Estado X e os Municpios A, B, C e D constituram consrcio pblico, com personalidade jurdica de direito
pblico, para a prestao de servios conjuntos de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. Com base na
situao apresentada, responda aos itens a seguir.
A)
B)

possvel a fixao de prazo de durao para o consrcio ou, ao contrrio, a constituio de um consrcio
pblico para prestao de servios conjuntos pressupe prazo indeterminado? (Valor: 0,40)
possvel ao Municpio C retirar-se do consrcio pblico? Nesse caso, os bens que transferiu ao consrcio
retornam ao seu patrimnio? (Valor: 0,85)

O examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado
Em relao ao item A, a resposta dada pelo Art. 4, inciso I, da Lei n 11.107/2005: so clusulas essenciais do
protocolo de intenes, dentre outras, as que estabeleam o prazo de durao do consrcio. Dessa forma, a
resposta indagao formulada no sentido de que necessria a fixao de prazo.
Em relao ao item B, possvel a qualquer dos entes consorciados se retirar do consrcio, na forma do Art. 11 da
Lei n 11.107/2005. Nesse caso, os bens transferidos ao consrcio somente retornam ao patrimnio do Municpio
caso haja expressa previso no contrato de consrcio pblico ou no instrumento de transferncia ou de
alienao, conforme consta do Art. 11, 1, da Lei n 11.107/2005. Do contrrio, os bens permanecem com o
consrcio.

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 2

Enunciado
O Estado ABCD contratou a sociedade empresria X para os servios de limpeza e manuteno predial do Centro
Administrativo Integrado, sede do Governo e de todas as Secretarias do Estado. Pelo contrato, a empresa fornece
no apenas a mo de obra, mas tambm todo o material necessrio, como, por exemplo, os produtos qumicos
de limpeza.
O Estado deixou, nos ltimos 4 (quatro) meses, de efetuar o pagamento, o que, inclusive, levou a empresa a
inadimplir parte de suas obrigaes comerciais.
Com base no caso apresentado, responda aos itens a seguir.
A)
B)

A empresa obrigada a manter a prestao dos servios enquanto a Administrao restar inadimplente?
(Valor: 0,65)
Caso, em razo da situao acima descrita, a empresa tenha deixado de efetuar o pagamento aos seus
fornecedores pelos produtos qumicos adquiridos para a limpeza do Centro Administrativo, podero esses
fornecedores responsabilizar o Estado ABCD, subsidiariamente, pelas dvidas da empresa contratada? (Valor:
0,60)

O examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado
A) A resposta negativa. Nos termos do Art. 78, XV, da Lei n 8.666/1993, o atraso superior a 90 (noventa) dias
dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes,
j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao. Desse modo, pode a empresa suspender o cumprimento de suas obrigaes at que a
Administrao regularize os pagamentos.
B) A resposta negativa. Nos termos do Art. 71, 1, da Lei n 8.666/1993, A inadimplncia do contratado, com
referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento. Portanto, os fornecedores da sociedade empresria X no podero
responsabilizar o Estado pelo descumprimento das obrigaes comerciais.

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 3

Enunciado
O Municpio M, em srias dificuldades financeiras, pretende alienar alguns dos bens integrantes do seu
patrimnio. Em recente avaliao, foi identificado que o Centro Administrativo do Municpio, que concentra todas
as secretarias da Administrao Municipal em uma rea valorizada da cidade, seria o imvel com maior potencial
financeiro para venda.
Com base no caso apresentado, responda aos itens a seguir.
A)
B)

necessria licitao para a alienao do Centro Administrativo, caso se pretenda faz-lo para o Estado X,
que tem interesse no imvel? (Valor: 0,65)
Caso o Municpio pretenda alugar um novo edifcio, em uma rea menos valorizada, necessria prvia
licitao? (Valor: 0,60)

Responda justificadamente, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal

pertinente ao caso.

Gabarito comentado
A)

O examinando deve indicar que, conforme previso constante do Art. 17, I, e, da Lei n 8.666/1993,
dispensada a licitao para a venda de um bem imvel a outro rgo ou entidade da administrao pblica,
de qualquer esfera de governo. Portanto, no necessria a licitao.

B)

O examinando deve indicar que possvel a locao com dispensa de licitao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia, conforme previso expressa do Art. 24, X, da Lei n 8.666/1993.

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 4

Enunciado
A Lei n XX, de maro de 2004, instituiu, para os servidores da autarquia federal ABCD, o adicional de
conhecimento e qualificao, um acrscimo remuneratrio a ser pago ao servidor que, comprovadamente,
realizar curso de aperfeioamento profissional. Com esse incentivo, diversos servidores passaram a se inscrever
em cursos e seminrios e a ter deferido o pagamento do referido adicional, mediante apresentao dos
respectivos certificados.
Sobre a hiptese, responda aos itens a seguir.
A)

B)

A Administrao efetuou, desde janeiro de 2006, enquadramento equivocado dos diplomas e certificados
apresentados por seus servidores, pagando-lhes, por essa razo, um valor superior ao que lhes seria
efetivamente devido. Poder a Administrao, em 2015, rever aqueles atos, reduzindo o valor do adicional
pago aos servidores? (Valor: 0,60)
Francisco da Silva, servidor da autarquia, vem percebendo, h 6 (seis) anos o referido adicional, com base em
um curso que, deliberadamente, no concluiu (fato que passou despercebido pela comisso de avaliao
responsvel, levada a erro por uma declarao falsa assinada pelo servidor). A Administrao, percebendo o
erro, poder cobrar do servidor a devoluo de todas as parcelas pagas de forma errada? (Valor: 0,65)

Responda justificadamente, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal

pertinente ao caso.

Gabarito comentado
A)

A resposta negativa. Nos termos expressos do Art. 54 da Lei n 9.784/1999, "O direito da Administrao de
anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados". E, em se tratando de efeitos patrimoniais contnuos, como no
exemplo descrito, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento.

B)

A resposta positiva, uma vez que se demonstre a m-f do servidor. Nos termos do Art. 54 da Lei n
9.784/1999, "O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f". Francisco da Silva, que no concluiu o curso e, mesmo assim, apresentou declarao a
fim de receber o referido adicional, agiu de m-f e no est protegido pela fluncia do prazo decadencial.

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