PROPUESTA DE

ANTEPROYECTO DE
REGLAMENTO DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,
ARRENDAMIENTOS, COMODATOS Y CONTRATACIN DE
SERVICIOS PARA EL MUNICIPIO DE LEN, GUANAJUATO.
Captulo primero
Disposiciones generales
Objeto
Artculo 1. El presente Reglamento es de orden pblico e inters general y
tiene por objeto regular los actos y contratos que lleven a cabo y celebren los sujetos
de esta normativa, en materia de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos,
comodatos y contratacin de servicios.
Autoridades facultadas
para la aplicacin del Reglamento
Artculo 2. Las autoridades facultadas para aplicar el presente Reglamento,
son el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, la Tesorera, el Comit, la Contralora,
las Entidades, sus rganos de Gobierno y sus respectivos Subcomits.
Los rganos de gobierno de las Entidades de acuerdo a las disposiciones
legales que les resulten aplicables, son los encargados del cumplimiento a lo
dispuesto en el presente Reglamento.
Autoridades sujetas
a la aplicacin y observancia del Reglamento
Artculo 3. Son sujetos de este Reglamento, las siguientes autoridades:
I.

El Municipio; y

II.

Las Entidades.

Personas sujetas
a la aplicacin y observancia del Reglamento
Artculo 4. Las personas fsicas o morales que ocurran como Licitantes o
Postores y aqullas que obtengan el carcter de Proveedores, se sujetarn en lo
conducente a las disposiciones de este Reglamento.
Glosario
Artculo 5. Para los efectos del presente Reglamento, se entender por:

I.

Adjudicacin directa: El procedimiento administrativo a travs del

cual se asigna libremente a una persona un contrato para la
adquisicin, arrendamiento o enajenacin de bienes y para la
contratacin de servicios;

II.

Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamiento del Municipio de Len,

Guanajuato;

III.

Comit: El Comit de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos,

Comodatos y Contratacin de Servicios para el Municipio de Len.
Guanajuato;

IV.

Compras consolidadas: Agrupacin de bienes, servicios o insumos

de caractersticas similares, requeridos por dos o ms dependencias
o entidades , que se adquieren a travs de una sola operacin;

V.

Contralora: La Contralora Municipal de Len, Guanajuato;

VI.

Contrato abierto: Instrumento jurdico que permite adquirir y arrendar

bienes o contratar servicios por una cantidad, un presupuesto o un
plazo mnimo y mximo o la combinacin de las anteriores;

VII.

Dependencias: Las Secretaras del Ayuntamiento, de Seguridad

Pblica Municipal, Particular, la Tesorera Municipal, la Contralora
Municipal, las direcciones generales sealadas con ese carcter en el
Reglamento Interior de la Administracin Pblica Municipal de Len,
Guanajuato, y las que en lo sucesivo establezca el Ayuntamiento con
ese carcter;

VIII.

Enajenacin: Acto jurdico a travs del cual se transmite el dominio

de un bien mueble o inmueble;

IX.

Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de

participacin municipal, as como los fideicomisos pblicos en los que
el Municipio tenga el carcter de fideicomitente;

X.

Investigacin de precios: La verificacin de la existencia de bienes,

o servicios, de proveedura local, estatal, nacional o internacional, as
como la oferta de precios en el mercado;

XI.

Licitacin pblica: El procedimiento administrativo mediante el cual

se convoca a todos los posibles interesados para que, sujetndose a
las bases establecidas, presenten sus ofertas con la finalidad de
seleccionar la ms conveniente para la adquisicin, arrendamiento de
bienes muebles y contratacin de servicios;

XII.

Licitacin restringida: El procedimiento administrativo mediante el

cual se invita a determinados Licitantes, para que sujetndose a las
bases previamente establecidas presenten sus ofertas con la finalidad
de seleccionar la ms conveniente para la adquisicin, arrendamiento
de bienes muebles y contratacin de servicios;

XIII.

Licitante: La persona que presente ofertas en cualquier procedimiento

de licitacin;

XIV.

Municipio: El Municipio de Len, Guanajuato;

XV.

Ofertas subsecuentes de descuentos: La modalidad utilizada en las

licitaciones, en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones,
tienen la posibilidad de que con posterioridad a la presentacin y
apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta econmica,
realicen una o ms ofertas subsecuentes de descuento que mejoren
el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad
de variar las especificaciones o caractersticas originalmente
contenidas en su propuesta tcnica;

XVI.

rganos de gobierno: Los consejos directivos de los organismos

pblicos descentralizados, los comits tcnicos de los fideicomisos
pblicos, la asamblea general de socios en las empresas de
participacin municipal, o en su caso la mxima autoridad, cualquiera
que sea su denominacin de la Entidad de que se trate;

XVII.

Padrn de proveedores: El registro ordenado y sistematizado de las

personas fsicas y morales con capacidad para contratar que deseen
enajenar, arrendar bienes o prestar servicios a la administracin
pblica municipal;

XVIII.

Partes relacionadas: Se considera que dos o ms personas son

partes relacionadas, cuando una participa de manera directa o
indirecta en la administracin, control o capital de la otra, o cuando una
persona o grupo de personas participe directa o indirectamente en la
administracin, control o capital de dichas personas;

XIX.

Postor: La persona que presente su postura en un procedimiento de

subasta;

XX.

Precio no aceptable: Aqul que derivado de la investigacin de

precios realizada, resulte superior en un diez por ciento al ofertado
respecto del que se observa como mediana en dicha investigacin o
en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas en la misma
licitacin;

XXI.

Precio conveniente: Aqul que se determina a partir de obtener el

promedio de los precios preponderantes que resulten de las ofertas
aceptadas tcnicamente en la licitacin, y a ste se le resta el
porcentaje que determine el sujeto del Reglamento en las bases;

XXII.

Proveedor: La persona que por virtud de un contrato enajene, arrende

bienes o preste servicios a la administracin pblica municipal;

XXIII.

Reglamento: Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones,

Arrendamientos, Comodatos y Contratacin de Servicios para el
Municipio de Len, Guanajuato;

XXIV.

Tesorera: La Tesorera Municipal de Len, Guanajuato;

XXV.

Subasta : El procedimiento administrativo a travs del cual, los sujetos

de este Reglamento enajenan bienes de su propiedad al mejor Postor;
y

XXVI.

Subcomit: El rgano colegiado que en el caso de las Entidades hace

las veces del Comit.

Contrataciones pblicas
comprendidas en la aplicacin reglamentaria
Artculo 6. Para los efectos de este Reglamento, las adquisiciones,
enajenaciones, arrendamientos y servicios comprenden:
I.

Las adquisiciones y arrendamientos de toda clase de bienes muebles

e inmuebles;

II.

Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse,

adherirse o destinarse a un inmueble, que estn relacionadas con la
realizacin de las obras pblicas por administracin directa, o las que
suministren las Dependencias y Entidades de acuerdo con lo pactado
en los contratos de obra;

III.

Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por

parte del Proveedor, en inmuebles de las Dependencias y Entidades,
cuando su precio sea superior al de su instalacin;

IV.

La contratacin de los servicios relacionados con bienes muebles que

se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuya
conservacin, mantenimiento o reparacin no impliquen modificacin
al propio inmueble;

V.

La reconstruccin, reparacin, adaptacin, mantenimiento, maquila,

transportacin, seguros y contratacin de servicios de limpieza para
bienes muebles;

VI.

La contratacin de seguros, de servicios de limpieza y de vigilancia

para bienes inmuebles;

VII.

Los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;

VIII.

Los contratos de arrendamiento financiero de bienes muebles;

IX.

La contratacin de servicios en general.

Exclusin en la aplicacin del Reglamento

Artculo 7. No sern aplicables las disposiciones de este Reglamento a:
I.

Los convenios o contratos que celebren entre s los sujetos de este

Reglamento o entre stos y la Federacin, con otras entidades
federativas o con los municipios;

II.

Los servicios de mercado de valores y los prestados por empresas de

los sectores bancario, burstil, de crdito, calificadoras de riesgo; as
como los dems actos y contratos regulados por la Ley General de
Ttulos y Operaciones de Crdito, excepto el arrendamiento financiero;

III.

Los bienes adquiridos o recibidos en consignacin por las

Dependencias y Entidades para su comercializacin a sus empleados
y al pblico en general;

IV.

La contratacin de servicios personales bajo el rgimen fiscal de

honorarios asimilados;

V.

Los servicios de asesora, capacitacin, estudios, investigaciones y de

consultora;

VI.

La prestacin de servicios conforme al Reglamento de Proyectos de

Prestacin de Servicios para el Municipio de Len, Guanajuato;

VII. La prestacin de servicios profesionales de valuacin, peritaje, arbitraje; as

como los de diseo, arquitectura, ingeniera y actividades relacionadas;

VIII. Los servicios de cobranza, investigacin crediticia y similar,

responsabilidad patrimonial y fianzas, as como los de comisin;

de

IX.- Los servicios de comunicacin y publicidad, as como los relacionados a

gastos de ceremonial, de orden social, cultural y de representacin, congresos,
convenciones y exposiciones;
X.- Los servicios de traslado de personal, hospedaje y alimentos;

XI.- Los contratos de permuta, mutuo, comodato, mandato y donacin a favor de

la administracin pblica municipal; as como las adquisiciones de bienes que
deriven de herencias o legados;
XII.- La contratacin de seguros personales para los funcionarios de la
administracin pblica;
XIII.- Aquellos que por una disposicin normativa se determine que sea el
director general de una Dependencia o Entidad el competente para aprobarlos y
suscribirlos.
Los actos y contratos descritos en las fracciones que preceden, debern
llevarse a cabo en apego a lo establecido en el primer prrafo del artculo 134 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, previndose por los sujetos
del Reglamento para las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
financiamiento, calidad, oportunidad y dems circunstancias que contribuyan a
preservar la hacienda pblica municipal.
Contratos de Mantenimiento
Artculo 8. En los contratos de mantenimiento de bienes inmuebles que
celebren los sujetos de este Reglamento, se observarn las disposiciones de este
ordenamiento, cuando el importe de los mismos no rebase el monto de la
adjudicacin directa y que no implique cambios estructurales en los inmuebles.
Atribuciones de la Tesorera
Artculo 9. La Tesorera tiene las siguientes atribuciones:
I.

Someter a la aprobacin del Ayuntamiento a travs de la comisin

correspondiente las disposiciones administrativas relativas a
adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos, comodatos y
contratacin de servicios;

II.

Solicitar a las Dependencias la presentacin de sus programas y

presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y contratacin de
servicios;

III.

Conformar y actualizar el Padrn de proveedores;

IV.

Instaurar, sustanciar y resolver los procedimientos para suspender y

cancelar el registro del Padrn de proveedores;

V.

Determinar los bienes y servicios de uso generalizado cuya

adquisicin o contratacin, llevarn a cabo las Dependencias en forma
consolidada, para obtener las mejores condiciones en cuanto a precio
y oportunidad;

VI.

Vigilar la adecuada y oportuna distribucin de los bienes de las

Dependencias, su correcto manejo dentro de las bodegas municipales,
y en su caso, del inventario correspondiente;

VII.

Proponer a la aprobacin del Comit los documentos para los

procedimientos de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y
contratacin de servicios que debern prever desde la publicacin de
la convocatoria y las bases a las que se sujetarn los Licitantes y
Postores, hasta los criterios de seleccin del ganador y los requisitos
que ste debe satisfacer para la asignacin y formalizacin del
contrato;

VIII.

Proponer al Comit la baja de bienes muebles en los que resulte

incosteable su mantenimiento o rehabilitacin o cuando convenga al
inters pblico y social;

IX.

Someter a la aprobacin del Comit la venta de bienes muebles e

inmuebles;

X.

Someter a la aprobacin del Comit la donacin o comodato de bienes

muebles e inmuebles del dominio privado de la administracin pblica
municipal, a favor de instituciones pblicas o privadas, que
representen un beneficio social y que no persigan fines de lucro;

XI.

Someter a la aprobacin del Comit la permuta de bienes inmuebles,

cuando se actualice el supuesto que establece el artculo 209 de la
Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato; y

XII.

Contratar el arrendamiento, la adquisicin de bienes y de servicios

hasta por el monto autorizado para la adjudicacin directa;

XIII.

Emitir los lineamientos, polticas y manuales que en materia de

adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratacin de
servicios se consideren necesarios.

XIV.

Aprobar la rescisin de contratos, las resoluciones que determinen el

pago de indemnizaciones a los proveedores que en su caso se
consideren procedentes, e imponer las sanciones que correspondan a
los proveedores que hayan incurrido en incumplimiento parcial o total
de los contratos que ste haya suscrito; y

XV.

Las dems que se deriven del presente Reglamento o de otros

ordenamientos legales.

Facultades de los
Directores Generales de las Entidades
Artculo 10. Los directores generales de las Entidades estn facultados para:

I.

Elaborar los programas y presupuestos

arrendamientos y contratacin de servicios;

de

adquisiciones,

II.

Determinar los bienes y servicios de uso generalizado cuya

adquisicin o contratacin, llevar a cabo en forma consolidada, para
obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y oportunidad.
Asimismo, definir el procedimiento para que se consoliden las
adquisiciones, enajenaciones, los arrendamientos, comodatos y
contratacin de servicios;

III.

Proponer a la aprobacin del Comit o Subcomit los documentos

para los procedimientos de adquisiciones, enajenaciones
arrendamientos y contratacin de servicios que debern prever desde
la publicacin de la convocatoria y las bases a las que se sujetarn los
Licitantes y Postores, hasta los criterios de seleccin del ganador y los
requisitos que ste debe satisfacer para la asignacin y formalizacin
del contrato;

IV.

Proponer al Comit la baja de bienes muebles en los que resulte

incosteable su mantenimiento o rehabilitacin o cuando convenga al
inters pblico y social;

V.

Someter al Comit la venta de bienes muebles e inmuebles;

VI.

Someter al Comit la donacin o comodato de bienes del dominio

privado de la administracin pblica municipal, a favor de instituciones
pblicas o privadas, que representen un beneficio social y que no
persigan fines de lucro, en los trminos de la normativa aplicable;

VII.

Contratar el arrendamiento, la adquisicin de bienes y de servicios

hasta por el monto autorizado para la adjudicacin directa;

VIII.

Aprobar la rescisin de contratos, las resoluciones que determinen el

pago de indemnizaciones a los Proveedores que en su caso se
consideren procedentes, e imponer las sanciones que correspondan a
los Proveedores que hayan incurrido en incumplimiento parcial o total
de los contratos que stos hayan suscrito; y

IX.

Las dems que se deriven del presente Reglamento o de otros

ordenamientos legales.

Criterios para instrumentar los

actos y contratos
Artculo 11. El tesorero municipal, en su carcter de secretario ejecutivo del
Comit y los titulares de las Entidades en el mbito de sus respectivas
competencias, sern responsables de que en la instrumentacin de los sistemas y

procedimientos que se requieran para la realizacin de las actos y contratos que

regula el presente Reglamento, se observen los siguientes criterios:
I.

Promover la simplificacin administrativa, reduccin, agilizacin y

transparencia de los procedimientos y trmites; y

II.

Racionalizar y simplificar las estructuras con que cuenten, a efecto de

utilizar los recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo
dichas acciones y operaciones.

La Contralora vigilar y comprobar la aplicacin de los criterios a que se

refiere este artculo de conformidad con la normativa aplicable.
Operaciones con cargo a fondos federales o estatales
Artculo 12. Las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios
que se lleven a cabo con cargo total o parcial a fondos federales o estatales, se
regirn por la legislacin aplicable a la materia segn el caso de que se trate, salvo
disposicin o convenio que establezca la aplicacin de una disposicin especfica.
Adquisicin de bienes muebles usados
Artculo 13. Para determinar la conveniencia de la adquisicin de bienes
muebles usados, los sujetos del Reglamento debern realizar un estudio de costo
beneficio, con el que se demuestre la conveniencia de su adquisicin
comparativamente con bienes nuevos, previa realizacin de los avalos
correspondientes.
Obligaciones de las Dependencias y Entidades
Artculo 14. Las Dependencias y Entidades en relacin con las materias que
regula este Reglamento debern:
I.

Programar de acuerdo con sus presupuestos aprobados, las

adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios;

II.

Proporcionarle al Comit o al Subcomit a travs de su Secretario

ejecutivo, las caractersticas especficas de los bienes que pretendan
adquirir, enajenar o arrendar, as como de los servicios que quieran
contratar;

III.

Verificar el cumplimiento de los contratos, as como el aseguramiento,

proteccin y custodia de sus existencias, almacenamiento y mercanca
en trnsito, tanto en trminos fsicos como jurdicos;

IV.

Mantener actualizado el control de sus almacenes e inventarios;

V.

Utilizar racionalmente los bienes adquiridos, arrendados o asignados;

VI.

Vigilar que los bienes adquiridos, arrendados o asignados se destinen

al cumplimiento de los programas y acciones previamente
determinados;

VII.

Facilitar al personal de la Contralora el acceso a sus almacenes,

oficinas, plantas, talleres y a todas sus instalaciones y lugares de
trabajo; as como a sus registros y en general a toda informacin
necesaria para el ejercicio de sus atribuciones;

VIII.

Acatar el presente Reglamento, los procedimientos y las disposiciones

administrativas que se emitan conforme al mismo;

IX.

Mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones

apropiadas de operacin, mantenimiento y conservacin, para lo cual,
en los contratos respectivos, se pactar el suministro oportuno por
parte del Proveedor de las piezas, repuestos, refacciones y, en
general, de los elementos necesarios para mantener en operacin
permanente los bienes adquiridos o arrendados; y

X.

Las dems que se deriven del presente Reglamento o de otros

ordenamientos legales.

Contratacin de asesoras
Artculo 15. El Comit, la Tesorera y las Entidades, cuando no cuenten con
personal especializado para ello, podrn contratar asesora tcnica para la
realizacin de investigaciones de precios, la verificacin de precios, pruebas de
calidad y otras actividades vinculadas con el objeto de este Reglamento.
Interpretacin
Artculo 16. La interpretacin de este Reglamento, para efectos
administrativos, corresponde al tesorero y a los Subcomits, en el mbito de sus
respectivas competencias.
En todos los casos, la interpretacin privilegiar los principios de legalidad,
eficacia, eficiencia, economa, honradez, concurrencia, igualdad, publicidad,
oposicin y transparencia.
Nulidad de actos, contratos y convenios
Artculo 17. Los convenios, contratos y dems actos jurdicos que se realicen
en contravencin a lo dispuesto por el presente Reglamento y las disposiciones que
de l se deriven sern nulos de pleno derecho, sin perjuicio de la responsabilidad
de cualquier ndole que se pudiera haber generado por los servidores pblicos que
los autoricen o emitan.
Supletoriedad
Artculo 18. En lo no previsto expresamente por este Reglamento, y en
cuanto no se oponga a lo dispuesto por el mismo se aplicar supletoriamente la Ley

de Contrataciones Pblicas para el Estado de Guanajuato y su Reglamento, el

Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios
de Guanajuato, Cdigo Civil y la Ley Orgnica Municipal para el Estado de
Guanajuato.
Captulo segundo
Planeacin, programacin y presupuestacin de las adquisiciones,
arrendamientos y contratacin de servicios
Seccin primera
Planeacin
Criterios para la planeacin
Artculo 19. Las Dependencias y Entidades planearn sus adquisiciones,
arrendamientos y contratacin de servicios sujetndose a:
I.

Los objetivos, prioridades, polticas y previsiones establecidos en los

proyectos, planes y programas municipales;

II.

Los objetivos, metas, previsiones y recursos establecidos en el

presupuesto de egresos aprobado para el ejercicio presupuestal de
que se trate; y

III.

Las dems disposiciones legales y reglamentarias que rijan las

acciones u operaciones que prev el presente Reglamento.
Seccin segunda
Programacin y presupuestacin

Programa anual
Artculo 20. Las Dependencias debern presentar a la Tesorera un
programa anual calendarizado que contemple sus adquisiciones, arrendamientos y
contratacin de servicios.
Se podr adicionar, modificar, suspender o cancelar alguna de las
adquisiciones, arrendamientos o contratacin de servicios programados, sealando
las causas para dicha modificacin.
Formulacin de los programas
Artculo 21. Los programas de adquisiciones, enajenaciones,
arrendamientos y contratacin de servicios se formularn considerando:

I.

Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas

operaciones, los objetivos y metas a corto y mediano plazo as como
las unidades administrativas encargados de su instrumentacin;

II.

El presupuesto aprobado, la existencia en cantidad suficiente de los

bienes y en su caso las normas de calidad aplicables, las que servirn
de referencia para exigir la misma especificacin tcnica a los bienes
de procedencia extranjera y nacionales, y sus correspondientes plazos
estimados de suministro, los avances tecnolgicos en funciones de su
naturaleza, y los servicios que satisfagan los requerimientos de las
propias Dependencias y Entidades;

III.

Los requerimientos de los programas de conservacin, mantenimiento

preventivo y correctivo as como la ampliacin de la capacidad de los
servicios pblicos;

IV.

La utilizacin preferente de bienes o servicios de procedencia

nacional, as como aquellos de proveedura local;

V.

La inclusin preferente de insumos, material, equipo, sistemas y

servicios que tengan incorporada tecnologa nacional, tomando en
cuenta los requerimientos tcnicos y econmicos necesarios;

VI.

En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia

rebase un ejercicio presupuestario, debern determinar tanto el
presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en
la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se
considerarn los costos que, en su momento, se encuentren vigentes,
y se dar prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las
obligaciones; y

VII.

Los acuerdos y tratados internacionales.

Suficiencia presupuestal
Artculo 22. En la presupuestacin de las adquisiciones, arrendamientos y
contratacin de servicios, las Dependencias y Entidades debern estimar y
proyectar los recursos correspondientes a sus programas sustantivos, de apoyo
administrativo y de inversiones, as como aquellos relativos a las adquisiciones de
bienes, para su posterior comercializacin, incluyendo aquellos que habrn de
sujetarse a procesos productivos.
Disponibilidad presupuestaria para contratar
Artculo 23. El Municipio y las Entidades podrn convocar o llevar a cabo
adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios, nicamente cuando se
encuentre saldo disponible en la partida correspondiente, dentro de su presupuesto
aprobado.

Slo en casos excepcionales y previa autorizacin del Comit o de los

Subcomits, respectivamente, se podrn convocar adquisiciones, arrendamientos y
contratacin de servicios, sin contar con saldo disponible en la partida presupuestal
correspondiente. En este caso el Comit y el Subcomit propondrn
inmediatamente al Ayuntamiento o a su rgano de Gobierno la modificacin
presupuestal necesaria.
Los servidores pblicos que autoricen o celebren actos en contravencin a lo
dispuesto en este artculo y en general a este Reglamento, se harn acreedores a
las sanciones que resulten aplicables.
Compromiso de recursos de
ejercicios presupuestarios posteriores
Artculo 24. Slo en casos excepcionales y debidamente justificados,
conforme a la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado
y los Municipios de Guanajuato, se podr convocar, adjudicar y formalizar contratos
de adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios que comprometan
recursos de ejercicios presupuestarios posteriores.
Montos mximos y lmites de las contrataciones
Artculo 25. El Ayuntamiento deber aprobar en el mes de diciembre de cada
ao los lmites y montos mximos para los procedimientos de asignacin de los
contratos de adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios aplicables
para el ejercicio fiscal siguiente, mismos que debern ser publicados en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado.
En la aplicacin de este artculo, cada operacin deber considerarse
individualmente, a fin de determinar si queda comprendida dentro de los montos
mximos y lmites que establezca el Ayuntamiento, en la inteligencia de que en
ningn caso, el importe total de la misma podr ser fraccionado.
Tratndose de arrendamientos o prestacin de servicios, se podrn llevar a
cabo los mismos procedimientos cuando el monto de las mensualidades
corresponda a un doceavo de los lmites sealados; en caso de no existir
mensualidades, se tomarn como base, los lmites indicados para cada operacin.
Las compras de piezas, repuestos, refacciones y elementos necesarios para
mantener en operacin los vehculos utilitarios no se considerarn compras
fraccionadas.
Captulo tercero
Comit y Subcomits
Responsables de los procedimientos
Artculo 26. El Comit y los Subcomits sern los responsables de llevar a
cabo los procedimientos administrativos para la contratacin de adquisiciones,

enajenaciones o arrendamientos de bienes as como para la contratacin de los

servicios que requieran, en los trminos del presente Reglamento.
Subcomits
Artculo 27. Los rganos de gobierno de las Entidades podrn llevar sus
respectivos procedimientos a travs del Comit o crear sus respectivos Subcomits
de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos, comodatos y contratacin de
servicios.
Aprobacin por el Ayuntamiento y los rganos de gobierno
Artculo 28. El Ayuntamiento a propuesta del Comit, y los rganos de
gobierno de las Entidades a propuesta de los Subcomits, conocern y resolvern
de la adquisicin, enajenacin, arrendamiento y comodato de bienes, as como de
la suscripcin de aquellos contratos y convenios que de conformidad con las normas
especiales que los regulan, as lo requieran.
Instalacin de Subcomits
Artculo 29. La integracin de los Subcomits ser determinada por el
rgano de Gobierno de la Entidad de que se trate, debiendo contar al menos con
los siguientes integrantes:
I.

Un Presidente;

II.

Un Secretario Ejecutivo; y

III.

Uno o ms integrantes ciudadanos del rgano de Gobierno.

El Secretario Ejecutivo contar nicamente con derecho a voz.

Integracin del Comit
Artculo 30. El Comit se integra de la siguiente manera:
I.

Un Presidente, cargo que recae en el presidente de la Comisin de

Ayuntamiento encargada de los temas de hacienda y patrimonio;

II.

Un Secretario Ejecutivo, cargo que recae en el Tesorero Municipal;

III.

Los miembros del Ayuntamiento, integrantes de la Comisin

encargada de los temas de hacienda y patrimonio;

IV.

El titular de la Dependencia que solicite la enajenacin o la adquisicin

de los bienes o servicios correspondientes;

V.

El Contralor o en su defecto aquel servidor pblico que designe el

primero para que represente a la Contralora Municipal; y

VI.

Tres representantes ciudadanos de los siguientes organismos:

a)

El Consejo Coordinador Empresarial de Len;

b)

El Consejo Coordinador de Profesionistas; y

c)

La Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados

Unidos Mexicanos

La representacin ciudadana recaer indistintamente en el propietario o

suplente que para tal efecto designe el Ayuntamiento.
Todos los miembros del Comit tendrn derecho a voz, pero solamente los
sealados en las fracciones I y III tendrn derecho a voto. En caso de empate, el
Presidente tendr voto de calidad.
Designacin de los representantes ciudadanos
Artculo 31. Los representantes ciudadanos del Comit y sus respectivos
suplentes, sern designados por el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente
Municipal, quien los elegir de entre la terna que para tal efecto le presenten cada
uno de los organismos sealados en la fraccin VI del artculo que antecede. Para
ello se les invitar con treinta das de anticipacin para que enven sus propuestas.
En el supuesto de que el Presidente Municipal no recibiera respuesta por
parte de los organismos, l podr hacer la propuesta de los representantes
ciudadanos y de sus respectivos suplentes.
Duracin del cargo del representante ciudadano
Artculo 32. El cargo de representante ciudadano del Comit es honorfico,
por lo tanto no recibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna por su
desempeo. Durarn tres aos en su encargo, contados a partir de su designacin,
pudiendo ser ratificados por una sola ocasin por otro periodo igual.
Casos en que el representante ciudadano dejar el cargo
Artculo 33. El ciudadano que deje de pertenecer al organismo que
representa, dejar de ser miembro del Comit y se llamar a su suplente, o en su
defecto se dar aviso al Ayuntamiento para que realice una nueva designacin.
La falta injustificada del representante ciudadano o de su suplente por ms
de tres sesiones ordinarias en forma continua, o de seis sesiones de manera
discontinua an en forma justificada dentro de un ao, tendr el carcter de
abandono definitivo del cargo.
Para tal efecto, en la sesin ordinaria del Comit inmediata posterior a que
se actualice este supuesto, se deber hacer constar el cmputo respectivo por el
Presidente, mismo que se le notificar al representante en cuestin, llamndose al
suplente para que ocupe el cargo del propietario. En caso de abandono del cargo
de ambos, se dar aviso al Ayuntamiento para que realice una nueva designacin.

Conflicto de intereses para

los representantes ciudadanos
Artculo 34. Los representantes ciudadanos debern excusarse de
intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma en la atencin, tramitacin
o resolucin de asuntos en los que tengan inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge
o parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles,
o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios,
o para socios o sociedades de las hayan formado parte.
Sesiones
Artculo 35. El Comit y los Subcomits celebrarn sesiones ordinarias y
extraordinarias, en el lugar y la hora que para tal efecto se indique en la respectiva
convocatoria.
Las sesiones ordinarias se celebrarn cuando menos una vez al mes, salvo
que no existan asuntos que tratar, y sern convocadas por escrito o a travs de
medios electrnicos por el Presidente a travs del Secretario Ejecutivo, con una
anticipacin de cuando menos veinticuatro horas previas a la sesin, quien integrar
y remitir adjunto a la convocatoria, el orden del da de los puntos a tratar y toda
informacin tcnica, econmica y legal, relacionada con los puntos de acuerdo.
Las propuestas para conformar el orden del da debern hacerse llegar al
Secretario Ejecutivo, debidamente integradas y aprobadas por el director general
de cada Dependencia o Entidad de la administracin pblica, con una anticipacin
mnima de cinco das hbiles a la fecha en que se deba convocar a la sesin
ordinaria.
Las sesiones extraordinarias se llevarn a cabo a peticin de cualquiera de
los integrantes con aprobacin de la mayora, para analizar puntos de acuerdo,
especiales o urgentes. En estos casos, se convocar a sesionar en cualquier
momento, debiendo remitir por escrito o a travs de medios electrnicos el orden
del da de los puntos de acuerdo a tratar y toda informacin tcnica, econmica y
legal, relacionada con los puntos de acuerdo.
El presidente podr decretar como privada la sesin en la que se pretenda
analizar asuntos que de conformidad a lo que seala el artculo 16 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, contengan informacin que se considere como reservada.
Qurum de las sesiones
Artculo 36. Para que las sesiones sean vlidas, se requiere de la presencia
de la mayora de sus integrantes con derecho a voto.

Si despus de transcurridos quince minutos de la hora sealada para la

reunin no existe qurum, el Secretario Ejecutivo citar para una nueva fecha
llevndose a cabo la sesin con los que asistan.
Las sesiones una vez iniciadas slo podrn interrumpirse por razones
justificadas, en estos casos se asentar en el acta la razn que motiva la suspensin
y se proceder a cerrar la misma indicando la hora en que se suspende. La sesin
deber reanudarse a la brevedad posible.
Desarrollo de las sesiones
Artculo 37. Las sesiones sern dirigidas por el Presidente o en su ausencia
por quien acuerde el Comit de entre sus integrantes con derecho a voto.
En caso de ausencia del Secretario Ejecutivo, quien Presida la sesin
designar a quien deber ocupar dicho cargo.
Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los presentes y en caso
de empate quien presida tendr voto de calidad.
Por cada sesin celebrada se levantar acta circunstanciada que ser
firmada por los integrantes que participaron en la reunin.
Los miembros del Comit y de los Subcomits estn obligados a guardar
reserva de los asuntos que se analicen en sesiones decretadas como privadas.
Atribuciones del Comit y los Subcomits
Artculo 38. El Comit y los Subcomits tendrn las siguientes atribuciones:
I.

Proponer modificaciones a los sistemas, procedimientos y manuales

de operacin que establezcan el Ayuntamiento, la Tesorera Municipal
y las Entidades;

II.

Aprobar los documentos para los procedimientos de adquisiciones,

enajenaciones, arrendamientos y contratacin de servicios a los que
se refiere el artculo 56 del presente Reglamento, los criterios de
seleccin del ganador y los requisitos que se deben satisfacer para la
asignacin y formalizacin de los contratos;

III.

Promover la consolidacin de adquisiciones como instrumento que

permita un mejor aprovechamiento del poder adquisitivo del sector
pblico municipal;

IV.

Conocer y en su caso sugerir las adecuaciones necesarias en cuanto

a la organizacin de las reas de adquisiciones, arrendamientos y
contratacin de servicios;

V.

Proponer la enajenacin en subasta pblica y fuera de ella, de los

bienes muebles e inmuebles y el precio de los mismos, en los trminos
de este Reglamento;

VI.

Someter a la aprobacin del Ayuntamiento o de los rganos de

Gobierno, la suscripcin de aquellos convenios y contratos que de
conformidad con las normas especiales de la materia de que se trate,
requieran la autorizacin de estos rganos colegiados;

VII.

Determinar la procedencia sobre el ajuste en precios, cuando por

circunstancias extraordinarias e imprevisibles se afecten
sustancialmente las condiciones de los mismos;

VIII.

Proponer modificaciones al presente Reglamento y a las disposiciones

administrativas en materia de adquisiciones enajenaciones,
arrendamientos, comodatos y contratacin de servicios aprobadas por
el Ayuntamiento;

IX.

Promover que la informacin relativa a las reas de adquisiciones,

enajenaciones, arrendamientos, comodatos y contratacin de
servicios se procese de preferencia, en sistemas electrnicos;

X.

Intervenir a travs de representantes en los actos de presentacin y

apertura de ofertas de las licitaciones o subastas a las que asistan;

XI.

Evaluar las ofertas conforme a los criterios establecidos en este

Reglamento y los que en su caso se indiquen en las bases respectivas,
y emitir los fallos correspondientes;

XII.

Proponer a los sujetos de este Reglamento, con base en

razonamientos tcnicos y jurdicos, el pago de indemnizaciones a los
Proveedores, que en su caso, se consideren procedentes;

XIII.

Suspender y cancelar los procedimientos de contratacin y los actos

que los integran, cuando se presente alguno de los supuestos
previstos en este Reglamento; y

XIV.

Las dems que le conceda este Reglamento u otros ordenamientos

legales as como el Ayuntamiento o su respectivo rgano de Gobierno.

Facultades del Presidente

Artculo 39. El Presidente tendr las siguientes facultades:
I.

Autorizar el orden del da y analizar previamente los expedientes

correspondientes a los asuntos que se tratarn en cada junta, y en su
caso, ordenar las correcciones que juzgue necesarias;

II.

Convocar a travs del Secretario Ejecutivo a las sesiones;

III.

Coordinar y dirigir las sesiones;

IV.

En casos de empate, emitir voto de calidad;

V.

Vigilar la adecuada sustanciacin de los procedimientos

administrativos derivados de la aplicacin de este Reglamento; y

VI.

En general llevar a cabo todas aquellas otras funciones que se

relacionen con las anteriormente sealadas; las dems que le
encomiende el Comit o el Subcomit y las que se establezcan en este
Reglamento u otros ordenamientos legales.

Facultades del Secretario Ejecutivo

Artculo 40. El Secretario Ejecutivo tendr las siguientes facultades:
I.

Elaborar el orden del da y los documentos que integren los

expedientes que se sometern a aprobacin;

II.

Levantar las actas de las sesiones y llevar el libro de actas;

III.

Por acuerdo del Presidente, o de la mayora de los miembros del

Comit o Subcomit, citar a las sesiones ordinarias o extraordinarias;

IV.

Auxiliar al Presidente en los asuntos de su competencia y someter los

expedientes respectivos a su aprobacin;

V.

Hacer llegar a cada uno de los miembros del Comit o Subcomit los
archivos que contengan los asuntos a tratar en cada sesin que se
convoque;

VI.

Sustanciar los procedimientos de asignacin de los contratos en las

modalidades que regula este Reglamento, e informar al Comit o
Subcomit sobre el estado de los mismos;

VII.

Publicar las convocatorias de los procedimientos a que se refiere el

presente Reglamento, en los trminos del mismo;

VIII.

Delegar las atribuciones que le otorga el presente Reglamento; y

IX.

Las dems que se prevn en el presente Reglamento o que le

encomiende el Comit o Subcomit.
Captulo cuarto

Padrn de proveedores
Integracin y operacin del Padrn de proveedores
Artculo 41. La Tesorera a travs de la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios Generales, es la responsable de integrar, actualizar y
administrar el Padrn de proveedores, que tiene por objeto el registro de las
personas fsicas o morales que deseen enajenar, arrendar bienes o prestar servicios
a la administracin pblica municipal.
El Padrn de proveedores deber clasificarse atendiendo a la especialidad y
capacidad tcnica y financiera de los Proveedores y deber contener como mnimo
lo siguiente:
I.

Datos generales del Proveedor;

II.

Domicilio fiscal del Proveedor, el convencional y en su caso, el

domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones;

III.

Tratndose de personas morales, la fecha de su constitucin y su

objeto social;

IV.

Representante legal si lo tuviera;

V.

Registro Federal de Contribuyentes;

VI.

Tiempo de estar posicionado en el mercado con el producto, bien o

servicio que oferte a la administracin pblica municipal; y

VII.

En su caso, certificaciones en sistemas de calidad acreditadas o en

proceso.

La clasificacin del Padrn de proveedores no causar impedimento para

que una persona fsica o moral pueda clasificarse dentro de ms de una
especialidad.
Proveedores de bienes y servicios
Artculo 42. En las adquisiciones que regula el presente Reglamento, se
preferirn como Proveedores en igualdad de circunstancias a los establecidos en el
Municipio.
Requisitos de inscripcin
Artculo 43. Para la inscripcin en el Padrn de proveedores, los interesados
deben satisfacer los siguientes requisitos:
I.

Presentar solicitud en la que seale su giro, giros o especialidad y

pago de inscripcin;

II.

Las personas morales debern acompaar copia certificada de su acta

constitutiva, debidamente inscrita en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio, cdula de identificacin fiscal, as como
acreditar la personalidad de su representante legal;

III.

Las personas fsicas debern presentar copia certificada de

identificacin oficial y cdula de identificacin fiscal;

IV.

Acreditar que es productor, prestador de servicios o comerciante

legalmente establecido;

V.

Demostrar su solvencia econmica y capacidad para la produccin o

suministro de bienes muebles y en su caso para el arrendamiento de
stos o la prestacin de servicios; y

VI.

Proporcionar la informacin complementaria que se les solicite, en

trminos del presente Reglamento.

Resolucin sobre inscripcin

Artculo 44. La Tesorera Municipal, a travs de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios Generales, resolver sobre la inscripcin en el
Padrn de proveedores dentro de diez das hbiles contados a partir de la fecha en
que se haya recibido la solicitud con todos sus requisitos. En caso de negativa, sta
se notificar por escrito fundando y motivando las razones de la misma.
Si la documentacin fuera confusa o incompleta o ilegible, se requerir al
solicitante para que en un trmino de tres das hbiles posteriores a su notificacin,
la aclare o complete, apercibido de que de no hacerlo, se tendr por no presentada.
Vigencia del registro
Artculo 45. El registro en el Padrn de proveedores tendr vigencia
indefinida. Los Proveedores tendrn la obligacin de actualizar su vigencia de
manera anual mediante el pago del refrendo correspondiente, as como notificar
cualquier cambio en la informacin a que hace referencia el artculo 42 del presente
Reglamento en un trmino no mayor a dos meses de haberse producido el cambio.
Suspensin del registro
Artculo 46. Proceder la suspensin del registro del Padrn de
proveedores, cuando el Proveedor:
I.

Se encuentre en estado de concurso mercantil o quiebra;

II.

Se niegue a dar las facilidades necesarias para que la Contralora

ejerza sus facultades de inspeccin y vigilancia; y

III.

No actualice la informacin de su registro en la forma y trminos que

se precisen en el Reglamento.

Para efectos de este artculo, la suspensin cesar cuando el Proveedor

compruebe fehacientemente ante la Tesorera, que ya no se encuentra en los
supuestos que la originaron.
Cancelacin de registro
Artculo 47. Se cancelar el registro de un Proveedor cuando:
I.

Se compruebe que hubiese incurrido en falsedad en la informacin

proporcionada;

II.

Fallecimiento en el caso de las personas fsicas;

III.

Extincin de la persona moral;

IV.

Cuando transcurrido un ao de la suspensin, el Proveedor no

subsane las causas que dieron origen a la misma;

V.

Por solicitud expresa del Proveedor;

VI.

Se le declare inhabilitado por autoridad competente.

Alegatos, pruebas y resolucin

Artculo 48. Previamente a decretar la suspensin o cancelacin del registro,
deber concederse al Proveedor un trmino de diez das hbiles para que alegue lo
que a su inters jurdico convenga y aporte las pruebas que para ello tuviere,
debindose desahogar las admitidas dentro de los diez das hbiles posteriores a
su presentacin. La autoridad competente, una vez concluido el trmino otorgado al
Proveedor y desahogadas las pruebas ofrecidas, contar con un trmino de diez
das hbiles para emitir la resolucin definitiva, la cual deber notificarse al
Proveedor dentro de los cinco das hbiles siguientes a su emisin.
Captulo quinto
Requisitos para contratar
Seccin primera
Impedimentos para participar en los procedimientos de contratacin
Impedimentos para participar en procedimientos
Artculo 49. Estn impedidos para participar en procedimientos de
adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos, comodatos y contratacin de
servicios a las siguientes personas:
I.

Los miembros del Ayuntamiento, titulares de las Dependencias y

Entidades, y aquellos servidores pblicos de la Administracin Pblica
Municipal, que de cualquier forma intervengan en los procesos de

asignacin, sus cnyuges, parientes consanguneos en lnea recta sin

limitacin de grado, y los colaterales y afines hasta el segundo grado;
II.

Aquellos terceros que tengan relaciones profesionales, laborales, de

negocios o de igual manera sean socios de las sociedades en las que
participan los servidores pblicos mencionados, ya sea como
accionistas, administradores, gerentes, apoderados, comisarios o
cualquier otra cargo anlogo;

III.

Aquellas que se encuentren en situacin de mora, por causas

imputables a ellos mismos, respecto al cumplimiento de otro u otros
contratos y hayan afectado con ello los intereses de la Administracin
Pblica Municipal;

IV.

Las que hayan sido declaradas en estado de quiebra, o en su caso,

sujetas a concurso de acreedores;

V.

Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello
por disposicin legal;

VI.

Quienes se encuentren inhabilitadas por resolucin administrativa o

judicial;

VII.

Quien hubiere proporcionado informacin que resulte falsa o que

hayan actuado con dolo o mala fe, debidamente acreditado, en algn
proceso para asignacin de un contrato, en el cumplimiento del mismo,
o bien en la presentacin o desahogo de alguna instancia
administrativa; y

VIII.

Las que en virtud de la informacin con la que cuenta la Contralora,

hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por este
Reglamento o a las disposiciones que con base a ste se dicten.

IX.

Aquellas que sean partes relacionadas de otra u otras que participen

en la misma convocatoria.

Respecto a las fracciones I y II de este artculo los cnyuges, parientes

consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, y los colaterales y afines hasta
el segundo grado podrn participar en los procedimientos, siempre y cuando el
sujeto relacionado, miembro del Ayuntamiento, titular de las Dependencias y
Entidades, y aquellos servidores pblicos de la Administracin Pblica Municipal,
que de cualquier forma intervengan en los procesos de asignacin se excusen de
participar en los procesos ante el propio Comit.

Abstencin de los servidores

pblicos en actos y contratos
Artculo 50. Los servidores pblicos se abstendrn de intervenir, de cualquier
forma en la atencin, tramitacin o resolucin de los actos y contratos a los que se
refiere el presente Reglamento cuando estos tengan inters personal, familiar o de
negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para s, su
cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o para
terceros con los que tengan relaciones profesionales, laborales o de negocios o
para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte.
Ventajas ilcitas
Artculo 51. Los Licitantes o Postores, bajo protesta de decir verdad, debern
sealar que participan en condiciones que no impliquen ventajas ilcitas respecto de
otros interesados.
Marca especfica o empresa determinada
Artculo 52. En las adquisiciones que se realicen al amparo del presente
Reglamento, no podrn solicitarse marcas especficas o empresas determinadas,
salvo que existan razones tcnicas debidamente justificadas por las reas
solicitantes.
Seccin segunda
Garantas para contratar
Garantas para contratar
Artculo 53. Las personas fsicas o morales que provean bienes o presten
servicios de los regulados por este Reglamento, debern garantizar:
I.

La seriedad de las propuestas en los procedimientos de contratacin;

II.

Los anticipos que reciban, cuando stos procedan; y

III.

El cumplimiento de los contratos, as como los defectos y vicios ocultos

de los bienes muebles.

La forma de otorgar las garantas a que se refiere este artculo ser

determinada por el Comit o el Subcomit y podrn consistir en pagar, pliza de
fianza, o cheque cruzado, certificado o de caja.
Montos de las garantas
Artculo 54. Para los efectos del artculo anterior, el monto de las garantas
se fijar de la siguiente manera y sin incluir el impuesto al valor agregado:
I.

La garanta a que se refiere la fraccin I del artculo anterior, se fijar

por el cinco por ciento del valor del monto de la operacin y se
devolver a los concursantes en el acto del fallo, excepto al ganador,

a quien se le restituir en la fecha en que entregue la garanta

sealada en los dos incisos siguientes;
II.

La garanta a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, deber

constituirse por la totalidad del anticipo concedido y deber entregarse
dentro de los diez das hbiles siguientes al de la firma del contrato
respectivo y previo a la entrega del anticipo.
Dicha garanta subsistir hasta la total entrega de los bienes o la
recepcin del servicio contratado; y

III.

La garanta a que hace referencia la fraccin III del artculo anterior,

deber constituirse cuando menos por el diez por ciento del monto
total del contrato y se presentar dentro de los diez das hbiles
siguientes, contados a partir de la fecha en que se suscriba el
respectivo contrato, esta garanta subsistir por un ao a partir de la
fecha de la formal entrega-recepcin de los bienes muebles. Dicha
garanta slo se pedir en los contratos de prestacin de servicios
cuyo monto exceda de dos mil cincuenta y tres veces la Unidad de
Medida y Actualizacin UMA.
Tratndose de contratos abiertos, la garanta se determinar sobre la
cantidad mxima de los bienes a suministrar o de los servicios a
prestar, o bien, de su presupuesto mximo.

En caso de que el Comit o Subcomit autorice los anticipos a que se refiere

la fraccin II del artculo anterior, stos no excedern del treinta por ciento del
importe total del contrato, debiendo quedar asentado en el mismo. Salvo causas
justificadas y fundadas bajo la responsabilidad del Comit o Subcomit, podr
pactarse un porcentaje superior.
Beneficiario de las garantas
Artculo 55. Las garantas a las que se refiere el artculo anterior se
constituirn a favor de la convocante.
Captulo sexto
Procedimientos de contratacin
Seccin primera
Disposiciones Comunes
Procedimientos de contratacin
Artculo 56. Las contrataciones reguladas por este Reglamento se llevarn
a cabo a travs de los procedimientos siguientes:

Para las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios:

I.

II.

a)

Licitacin pblica;

b)

Licitacin restringida;

c)

Adjudicacin directa; y

Para las enajenaciones:

a)

Subasta; y

b)

Adjudicacin directa.

Principios de los procedimientos de contratacin

Artculo 57. Las adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones y
contratacin de servicios, se regirn por los principios que se establecen en el
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, adems
de los de calidad economa y oportunidad, buscando en todo momento obtener las
mejores ventajas para la administracin municipal.
En los procedimientos de contratacin, debern establecerse los mismos
requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo los sujetos de este
Reglamento proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin
relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
Solicitud de adquisicin, enajenacin o contratacin
Artculo 58. Para solicitar la enajenacin, adquisicin o contratacin de
bienes o servicios, la Dependencia o Entidad deber presentar al Comit o
Subcomit, a travs del Secretario ejecutivo, solicitud firmada por el titular,
acompaada de:
I.

Las caractersticas especficas de los bienes o servicios; y

II.

La investigacin de precios para el caso de las adquisiciones que as

lo requieran.

Investigacin de precios
Artculo 59. En las operaciones superiores a mil trescientos sesenta y nueve
veces la Unidad de Medida y Actualizacin UMA sin considerar el Impuesto al Valor
Agregado, la Dependencia o Entidad deber realizar una investigacin de precios
sobre las condiciones del bien, arrendamiento o servicio objeto del procedimiento
para contratacin, a efecto de buscar las mejores condiciones para la administracin
pblica municipal.

La investigacin de precios se basar en informacin local, nacional o

internacional y debe proporcionar en su caso la siguiente informacin:
I.

La verificacin de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios

as como de proveedura a nivel local, nacional o internacional;

II.

El precio conveniente basado en la informacin que se obtenga de

organismos pblicos o privados, fabricantes, distribuidores o
comercializadores de bienes o una combinacin de dichas fuentes; y

III.

El precio no aceptable.

En ningn caso sern referentes para la investigacin de precios, los precios

de las ofertas subsecuentes de descuentos de aquellas propuestas que no hayan
sido asignadas en un procedimiento para contratacin.
Artculo 60. Para calcular el precio conveniente, los responsables de la tabla
comparativa de precios aplicarn la siguiente operacin:
I.

Los precios preponderantes de las proposiciones aceptadas en una

licitacin pblica, son aquellos que se ubican dentro del rango que
permita advertir que existe consistencia entre ellos, en virtud de que la
diferencia entre los mismos es relativamente pequea;

II.

De los precios preponderante determinados, se obtendr el promedio

de los mismos. En el caso de advertirse la existencia de dos o ms
grupos de precios preponderantes, se deber tomar el promedio de
los dos que contengan los precios ms bajos;

III.

Al promedio sealado en la fraccin anterior, se le restar el porcentaje

fijado en los lineamientos que al efecto emita la Tesorera, el cual no
podr ser inferior al 40%; y

IV.

Los precios cuyo monto sea igual o superior al obtenido de la

operacin realizada conforme a las fracciones anteriores sern
considerados precios convenientes.

Artculo 61. Para calcular los precios no aceptables, los responsables de

hacer las tablas comparativas de precios aplicarn cualquiera de las siguientes
opciones:
I.

Cuando se considere como referencia el precio que se observa como

mediana en la investigacin de precios, esta se obtendr de la
siguiente manera:

II.

a)

Se considerarn todos los precios obtenidos de la

investigacin de precios, y se ordenarn de manera
consecutiva del menor al mayor;

b)

En caso de que la serie de precios obtenidos resulte impar,

el valor central ser la mediana; y

c)

Si la serie de precios obtenidos es un nmero par, se

obtendr el promedio de los dos valores centrales y el
resultado ser la mediana.

Cuando se consideren como referencia los precios de las ofertas

presentadas en la misma licitacin pblica, se deber contar con al
menos tres proposiciones aceptadas tcnicamente y el promedio de
dichas ofertas se obtendr de la siguiente manera:
a)

Se sumarn todos los precios ofertados en el proceso de

licitacin pblica que se aceptaron tcnicamente;

b)

El resultado de la suma sealada en el inciso que antecede

se dividir entre la cantidad de precios considerados en el
inciso anterior; y

c)

El promedio ser el resultado de la divisin al que se refiere

el inciso anterior.

A las cantidades resultantes de las operaciones efectuadas en las fracciones

anteriores se les sumara el 10%. Cuando algn precio ofertado sea superior al
resultado de esta ltima operacin, este ser considerado como no aceptable.
Eleccin del procedimiento
Artculo 62. El Comit y los Subcomits definirn qu procedimiento de los
sealados en el artculo que antecede, aplicar a cada una de las solicitudes de
adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratacin de servicios que
presente la Tesorera Municipal, tomando en consideracin los lmites y montos que
apruebe el Ayuntamiento en el mes de diciembre de cada ao para el ejercicio fiscal
siguiente, a excepcin del supuesto establecido en la fraccin XII del artculo 9 del
presente Reglamento.
Suspensin y cancelacin de los
procedimientos de contratacin
Artculo 63. Los procedimientos de contratacin, as como las partidas
incluidas en stos, una vez iniciados podrn ser suspendidos o cancelados cuando
se presenten los siguientes supuestos:
I.

Que se presente un caso fortuito o fuerza mayor;

II.

Que entre en vigor una norma de igual o mayor jerarqua que

contravenga el objeto de la adquisicin, enajenacin o arrendamiento;

III.

Que existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad

para adquirir los bienes, arrendamientos o servicios;

IV.

Que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un

dao o perjuicio a la administracin pblica municipal; y

V.

Al tratarse de una licitacin se encuentre en uno de los supuestos de

cancelacin establecidos en el Reglamento.

En la determinacin de dar por cancelada la licitacin o partida, deber

precisarse el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del
conocimiento de los Licitantes.
En el caso de suspensin de la licitacin, el Comit y los Subcomits
determinarn el plazo de la suspensin, asentndolo en el acta respectiva.
Procedimientos de contratacin
a travs de medios electrnicos
Artculo 64. Los trmites relativos a los procedimientos de contratacin
previstos por este Reglamento, podrn llevarse a cabo en lo conducente, a travs
de medios electrnicos en los trminos establecidos en la normativa aplicable a la
materia.
Arrendamiento de bienes muebles
Artculo 65. El arrendamiento de bienes muebles slo podr celebrarse
cuando el Comit o los Subcomits as lo determinen por no ser posible o
conveniente su adquisicin y siempre que exista saldo en la partida presupuestal
correspondiente.
Adquisiciones de inmuebles necesarias para obra pblica
Artculo 66. Si la adquisicin de bienes inmuebles, es necesaria para la
realizacin de una obra pblica, el Comit o Subcomit considerar lo siguiente:
I.

Que la realizacin de la obra a ejecutar est contemplada en los planes

o programas aprobados previamente por el Ayuntamiento;

II.

Que la superficie requerida se encuentre especificada conforme al

proyecto ejecutivo de la obra;

III.

El valor que resulte del avalu comercial practicado por uno o varios
peritos autorizados y la importancia de su adquisicin, en relacin con
la obra a ejecutar;

IV.

La existencia de saldo disponible en la partida presupuestal

correspondiente;
V.

La situacin jurdica del inmueble o los inmuebles requeridos; y

VI.

Las dems circunstancias que sean necesarias para la aprobacin

correspondiente.

Adquisiciones de inmuebles necesarias para servicios pblicos

Artculo 67. En caso de que la adquisicin resulte necesaria para el
cumplimiento de una funcin o prestacin de un servicio pblico, el Comit o
Subcomit tomar en cuenta lo siguiente:
I.

Que en el inventario de los bienes de propiedad municipal, no existan

inmuebles disponibles para cubrir la necesidad de que se trate;

II.

La existencia de saldo disponible en la partida presupuestal

correspondiente;

III.

Que sea necesaria para el cumplimiento de los planes y programas

previamente aprobados por el Ayuntamiento; y

IV.

Las dems circunstancias que sean suficientes para la aprobacin

correspondiente.

Testigos sociales
Artculo 68. En los procedimientos de contratacin que determine la Contralora,
atendiendo a la complejidad, impacto o monto de recursos que la contratacin tenga
en los programas sustantivos, podrn participar testigos sociales que sern
seleccionados mediante convocatoria pblica y tendrn las siguientes funciones:
I.
Proponer a los sujetos de este Reglamento y a los rganos de control,
mejoras para fortalecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones en
materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios;
II.
Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que se recomendaron
derivadas de su participacin en las contrataciones; y
III.
Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual
entregarn un ejemplar a la Contralora. Dicho testimonio deber ser publicado
dentro de los diez das naturales siguientes a su participacin en la pgina de
internet del sujeto de este Reglamento que corresponda.
Los testigos sociales tendrn nicamente derecho a voz en todas las etapas de los
procedimientos de contratacin en las que participen.

En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de

contratacin, deber remitir su testimonio a la Contralora.
Se podr exceptuar la participacin de los testigos sociales, mediante determinacin
fundada y motivada, en aquellos casos en que los procedimientos de contratacin
contengan informacin clasificada como reservada en los trminos de las
disposiciones legales aplicables.
Los lineamientos que emita la Tesorera especificarn en su caso, los montos de la
contraprestacin al testigo social, en funcin de la importancia y del presupuesto
asignado, y la posibilidad de que ste determine que se destine a organizaciones
sociales o bien, para la aplicacin a fines solidarios o pblicos.

Padrn de testigos sociales

Artculo 69 . La Contralora tendr a su cargo el padrn de testigos sociales y
acreditar en ste a aquellas personas que cumplan con los siguientes requisitos:
I.- Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya
condicin migratoria permita la funcin a desarrollar;
II.- Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar que
se encuentra constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que
no persigue fines de lucro;
III.- No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad;
IV.- No ser servidor pblico en activo en Mxico o en el extranjero.
Asimismo, no haber sido servidor pblico federal, estatal o municipal durante
al menos un ao previo a la fecha en que se presente su solicitud para ser
acreditado;
V.- No haber sido sancionado como servidor pblico ya sea federal,
estatal, municipal o por autoridad competente en el extranjero;
VI.- Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la
especialidad correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso, docente,
as como los reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y
profesional; y
VII.- Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que se
abstendr o excusar de participar en procedimientos de contratacin en los
que pudiera tener conflicto de intereses, porque tenga con los licitantes o los
servidores pblicos que intervengan en los mismos, vinculacin acadmica, de
negocios o familiar.

La Contralora podr capacitar a los testigos sociales en las materias

correspondientes a sus atribuciones y responsabilidades.

Seccin segunda
Licitacin Pblica
Licitacin pblica
Artculo 70. La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria
y concluye con la emisin del fallo, con la cancelacin del procedimiento o cuando
se declare desierto en segunda convocatoria.
Contrataciones por partidas
Artculo 71. Las adquisiciones y la contratacin de servicios podrn
efectuarse por partidas, en los trminos de este Reglamento.
Modalidades de licitacin pblica
Artculo 72. La licitacin pblica conforme a los medios que se utilicen, podr
ser:
I.

Presencial: En la cual los licitantes exclusivamente podrn presentar

sus ofertas en forma documental y por escrito en sobre cerrado
durante el acto de presentacin y apertura de ofertas o bien, si as se
prev en la convocatoria, mediante el uso del servicio postal o de
mensajera.
La junta de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de ofertas
y el acto de fallo, se realizarn de manera presencial, a los cuales
podrn asistir los licitantes, sin perjuicio de que el fallo pueda
notificarse por escrito conforme a lo dispuesto por el artculo 92 de
este Reglamento;

II.

Electrnica: En la cual participarn los licitantes a travs del sistema

de compras de internet, y donde se utilizarn medios de identificacin
electrnica. Las comunicaciones producirn los efectos que sealen
los ordenamientos aplicables.
La junta de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de ofertas
y el acto de fallo, slo se realizarn a travs del sistema de compras
de internet y sin la presencia de los licitantes en dichos actos; y

III.

Mixta: En la cual los licitantes, conforme se establezca en las bases,

podrn participar en forma presencial o electrnica en la junta de
aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de ofertas y el acto
de fallo.
Licitaciones pblicas
nacionales e internacionales

Artculo 73. La licitacin pblica podr ser:

I.

Local: Cuando nicamente puedan participar las personas que tengan

su domicilio y principal centro de sus negocios en el Municipio;

II.

Estatal: Cuando nicamente puedan participar las personas que

tengan su domicilio y principal centro de sus negocios en el Estado;

III.

Nacional: Cuando nicamente puedan participar personas de

nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir cuenten por lo menos
con un cincuenta por ciento del contenido nacional; y

IV.

Internacional: Cuando puedan participar

nacionalidad mexicana como extranjera.

personas

tanto

de

El Comit y los Subcomits determinarn qu tipo de licitacin se realizar,

sin perjuicio de lo establecido en la fraccin XII del artculo 9 del presente
Reglamento.
Licitaciones pblicas estatales y nacionales
Artculo 74. En el supuesto de que de la investigacin de precios se
desprenda que no existen o son menos de tres Proveedores locales los que
ofrezcan el producto, se lanzar convocatoria estatal o nacional. Para ello la
convocatoria tendr que publicarse en un diario de circulacin estatal o nacional,
respectivamente.
Licitaciones pblicas internacionales
Artculo 75. Solamente se realizarn licitaciones de carcter internacional
cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en tratados internacionales o
cuando no exista oferta en cantidad o calidad de Proveedores nacionales.
Podr negarse la participacin de Proveedores extranjeros en licitaciones
internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado
un tratado o ese pas no conceda un trato recproco a los Proveedores o contratistas
o a los bienes o servicios mexicanos.
Ofertas subsecuentes de descuento
Artculo 76. En las licitaciones se podr utilizar la modalidad de ofertas
subsecuentes de descuentos para la adquisicin de bienes muebles o servicios, en
la celebracin del acto de presentacin y apertura de ofertas econmicas, conforme

a lo establecido en las bases respectivas, siempre que los convocantes justifiquen

debidamente el uso de dicha modalidad y que constaten que existe competitividad
suficiente de conformidad con la investigacin de precios correspondiente.
La modalidad establecida en el presente artculo se podr realizar a travs
de medios o sistemas electrnicos, utilizando aqullos que al efecto determine la
convocante.
En la modalidad de oferta subsecuente de descuentos, se realizar la
apertura de ofertas econmicas de aquellos licitantes cuyas ofertas hayan cumplido
tcnicamente con lo solicitado en las bases de licitacin.
La presentacin de ofertas subsecuentes de descuento se har por los
licitantes o por quien ejerza su representacin jurdica en forma clara y contundente.
El Secretario Ejecutivo o el funcionario que ste haya designado para tal efecto,
otorgar el tiempo que se establezcan en las bases para que se hagan las ofertas
subsecuentes referidas.
Transcurrido el tiempo concedido, se asentar en el acta respectiva, la oferta
definitiva, la cual ser considerada para la evaluacin correspondiente.
Seccin tercera
Convocatoria y las bases
Condiciones de la convocatoria y bases de licitacin
Artculo 77. La convocatoria y las bases de la licitacin debern contener las
mismas condiciones para todos los participantes. Todo aqul que satisfaga los
requisitos de la convocatoria y de las bases tendr derecho a presentar su oferta.
Convocatorias
Artculo 78. Las convocatorias podrn referirse a la celebracin de una o
varias adquisiciones, arrendamientos o contratacin de servicios y deben publicarse
en el peridico de mayor circulacin en la localidad y en los medios electrnicos que
para tal efecto estime el Comit o los Subcomits
El Comit y los Subcomits, a travs del Secretario Ejecutivo, sern
responsables de la adecuada difusin y publicacin de las convocatorias.
Contenido de las convocatorias
Artculo 79. Las convocatorias deben contener como mnimo:
I.

El nombre de la convocante;

II.

El nmero de la convocatoria y objeto de la licitacin;

III.

La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o

servicios que sean objeto de la licitacin. Cuando la licitacin
comprenda varias partidas debern describirse al menos, las tres
partidas o conceptos de mayor monto;

IV.

El lugar, fecha y hora en que los interesados podrn obtener las bases
de la licitacin, y en su caso, el costo de las mismas;

V.

La fecha, hora y lugar de la celebracin de la junta de aclaraciones y

del acto de presentacin y apertura de las propuestas;

VI.

Lugar, condiciones y plazo para la entrega de los bienes;

VII.

Condiciones de pago, sealando el momento en que se har exigible

el mismo; as como la informacin, en su caso, de los anticipos a
otorgarse;

VIII.

La indicacin del tipo de licitacin de que se trate;

IX.

En el caso de los contratos abiertos, la precisin del periodo que

comprender su vigencia, o bien, el presupuesto o cantidad mnima o
mxima que podr ejercerse; y

X.

Las dems que consideren necesarias el Comit y los Subcomits.

Bases de licitacin
Artculo 80. Las bases de la licitacin son los lineamientos bajo los cuales
se llevar a cabo el procedimiento respectivo y sealarn al menos lo siguiente:
I.

El nombre de la convocante;

II.

El nmero de la convocatoria;

III.

La descripcin detallada de los bienes o servicios a cotizar, as como

la informacin especfica respecto al mantenimiento, asistencia y
capacitacin en su manejo, y las dems propias conforme a su
naturaleza;

IV.

La cantidad exacta de bienes requerida;

V.

La indicacin de la forma y lugar en que debern de presentarse las

propuestas y, en su caso, la documentacin complementaria;

VI.

La fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones de las bases de la

licitacin;

VII.

El tiempo para presentar las preguntas que sern aclaradas en la junta

respectiva;

VIII.

La fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las ofertas o

posturas, notificacin del fallo y firma de los pedidos y el contrato;

IX.

Informacin sobre las garantas requeridas, el monto y la forma de

constituirlas;

X.

Las causas que darn lugar a la cancelacin o declaracin de desierta

de la licitacin o partida;

XI.

Las causas por las que proceda la descalificacin de los concursantes;

XII.

Los criterios y formas para la evaluacin de las ofertas y la asignacin

del contrato;

XIII.

El plazo, lugar y condiciones de entrega de los bienes;

XIV.

Las condiciones de precio y pago as como la indicacin de si se

otorgarn anticipos, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje
respectivo;

XV.

En el caso de los contratos abiertos, la cantidad mnima y mxima de

bienes a suministrar y el programa de suministro;

XVI.

Las penas convencionales por incumplimiento; y

XVII.

Las instrucciones para elaborar y entregar las ofertas y las garantas.

Costo de las bases

Artculo 81. El costo de las bases ser fijado en razn de la recuperacin de
las erogaciones por publicacin de la convocatoria, de los documentos que se
entreguen y dems gastos que se originen con motivo de la licitacin o subasta.
Modificacin de las convocatorias o bases de licitacin
Artculo 82. El Comit y los Subcomits, siempre que ello no tenga por objeto
limitar el nmero de participantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos
establecidos en la convocatoria o en las bases de la licitacin, cuando menos con
dos das naturales de anticipacin a la fecha sealada en la convocatoria para la
junta de aclaraciones, siempre que:
I.

Tratndose de la convocatoria, se d la misma difusin que se haya

dado en la documentacin original; y

II.

En el caso de las modificaciones de las bases de la licitacin, las

modificaciones se hagan del conocimiento de todos aqullos que

hubiesen adquirido las bases, por escrito o por medios remotos de

comunicacin electrnica.
Cualquier modificacin derivada de la junta de aclaraciones, ser
considerada como parte integrante de las propias bases.
Las modificaciones de que trata este artculo no podrn consistir en la
sustitucin o variacin substancial de los bienes o servicios materia de la
convocatoria, ni en la adicin de otros distintos.
Se exceptan de lo anterior, las fechas para el acto de presentacin y
apertura de propuestas, y de fallo, mismas que podrn diferirse en los trminos del
presente Reglamento.
Objeto de la junta de aclaraciones
Artculo 83. La junta de aclaraciones tendr como objeto explicar, aclarar o
ampliar la informacin respecto de las disposiciones y requerimientos que se
establezcan en las bases.
Junta de aclaraciones y visitas en sitio
Artculo 84. Las juntas de aclaraciones se llevan a cabo por el Secretario
Ejecutivo o el funcionario que l designe y a la misma debe asistir un representante
del rea tcnica o usuaria de los bienes, arrendamientos o servicios objeto de la
contratacin, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas o
cuestionamientos que sobre las bases de la licitacin les formulen previamente los
interesados por escrito, debiendo constar todo ello en el acta respectiva que para
tal efecto se levante. A la misma podrn asistir los miembros del Comit.
Los Licitantes a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que
se vaya a realizar la junta de aclaraciones, presentarn por escrito sus preguntas
en el lugar y plazo sealado en las bases.
En la fecha y hora establecida para la celebracin de la junta de aclaraciones,
los servidores pblicos responsables de llevarla a cabo procedern a dar respuesta
a las solicitudes de aclaracin.
Al concluir cada junta de aclaraciones podr sealarse la fecha y hora para
la celebracin de ulteriores juntas, considerando que entre la ltima de stas y el
acto de presentacin y apertura de proposiciones debe existir un plazo de al menos
dos das naturales. De resultar necesario, la fecha sealada en la convocatoria para
realizar el acto de presentacin y apertura de proposiciones podr diferirse.
De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar
los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas emitidas. En
el acta correspondiente a la ltima junta de aclaraciones se indicar expresamente
esta circunstancia.

Cuando proceda, se podr sealar lugar, fecha y hora para visita o visitas al
sitio de realizacin de los servicios o trabajos o bien, para la verificacin fsica de
los bienes o sus muestras.
Obligatoriedad de los acuerdos de la junta
Artculo 85. La asistencia a la junta de aclaraciones es un derecho del
Licitante y lo acordado en la misma obliga al ausente, quien podr solicitar el acta
correspondiente al Secretario Ejecutivo. Los acuerdos tomados en la junta de
aclaraciones, se consideran como parte de las bases de licitacin.
Seccin cuarta
Presentacin y apertura de ofertas
Desarrollo del acto de
presentacin y apertura de ofertas
Artculo 86. En el acto de presentacin y apertura de ofertas pueden
participar quienes hayan obtenido las bases de la licitacin y se hayan registrado en
tiempo y forma. El acto se llevar a cabo de la forma siguiente:
I.

Ser presidido por el servidor pblico que designe el Secretario

Ejecutivo y debern asistir dos representantes del Comit de sus
miembros con derecho a voto, un representante ciudadano y el
representante de la Contralora;

II.

Los Licitantes se deben registrar el da y hora fijados en las bases para

tal efecto. A partir de ese momento no podr aceptarse la participacin
de otros Licitantes aun cuando el acto no haya iniciado;

III.

Los Licitantes presentarn por escrito y en sobres cerrados, una oferta

tcnica y una oferta econmica, as como los dems documentos
requeridos en las bases de la licitacin. Todas las ofertas presentadas
debern ser rubricadas por los Licitantes, o bien, por sus apoderados;

IV.

Una vez entregadas las ofertas, se proceder a la apertura de las

ofertas tcnicas y se desecharn las que hubieren omitido alguno de
los requisitos o lineamientos establecidos en las bases de la licitacin.
Cuando se deseche alguna propuesta tcnica, ya no se abrir la
propuesta econmica, quedando sta a disposicin del Comit o del
Subcomit hasta en tanto se emita el fallo respectivo, una vez emitido,
el interesado podr recoger su propuesta;

V.

Acto seguido, se dar lectura en voz alta a las propuestas tcnicas que
hayan cubierto los requisitos exigidos y se proceder a la apertura de
propuestas econmicas de dichos Licitantes;

VI.

La apertura de las ofertas econmicas se podr llevar a cabo en el

mismo acto de apertura de ofertas tcnicas o en otro posterior, de
acuerdo con el procedimiento establecido en las bases de la licitacin.
Las ofertas econmicas se abrirn en un solo acto;

VII.

En caso de que la apertura de las propuestas econmicas no se realice

en la misma fecha, por causas justificadas, los sobres que las
contengan sern firmados por los Licitantes y por los integrantes del
Comit o Subcomit que se encuentren presentes, quienes darn a
conocer la fecha, hora y lugar en que se llevar a cabo la apertura de
los sobres de las propuestas econmicas;

VIII.

Concluida la apertura de las ofertas econmicas, el Comit desechar

las que hubieren omitido alguno de los requisitos o lineamientos
establecidos en las bases de la licitacin;

IX.

Las ofertas tcnicas y econmicas presentadas debern ser firmadas

por cuando menos dos de los Licitantes as como por los servidores
pblicos asistentes al acto;

X.

Quien presida el acto, en cumplimiento a lo dispuesto por las bases

comunicar la fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de
la licitacin; y

XI.

Se levantar acta circunstanciada de la celebracin del acto de

presentacin y apertura de ofertas en la que se har constar el
nombre, denominacin o razn social de los Licitantes; las ofertas
aceptadas y sus importes; las ofertas desechadas y su causa; as
como cualquier informacin referente a situaciones especficas que se
considere necesario asentar. El acta ser firmada por los asistentes a
quienes se les entregar copia de la misma; la falta de firma de alguno
de stos, no invalidar el contenido y efectos de dicha acta.

Aceptacin de las bases y reglamentos

Artculo 87. La presentacin de la oferta, significa que el Licitante acepta
plenamente los requisitos y lineamientos establecidos en las bases de la licitacin,
as como las disposiciones de este Reglamento.
Seccin quinta
Evaluacin y fallo
Inobservancia de la convocatoria y bases
Artculo 88. La inobservancia por parte de los Licitantes respecto a las
condiciones establecidas por la convocatoria y las bases que tengan como propsito
facilitar la presentacin de las ofertas y agilizar la conduccin de los actos de la
licitacin, o de cualquier otro requisito de forma cuyo incumplimiento por s mismo,
no afecte la solvencia de las ofertas, no ser motivo para desecharlas.

Tabla comparativa de aspectos tcnicos

Artculo 89. La Dependencia o la unidad responsable en caso de las
Entidades, en coordinacin con su Secretario Ejecutivo, debe elaborar una tabla
comparativa relativa a aspectos tcnicos especficos, indicando en ella cules
ofertas cumplen y cules no, motivando para tal efecto su determinacin.
Lo establecido en dicha tabla ser de la absoluta responsabilidad de la
Dependencia o la unidad responsable.
Tabla comparativa de precios
Artculo 90. El Secretario Ejecutivo elaborar una tabla comparativa de
precios que servir como fundamento para el fallo, en la cual se har un anlisis de
las ofertas econmicas, considerando para ello lo establecido en la respectiva
investigacin de precios e identificando en su caso los precios convenientes y los
no aceptables.
Solicitud de aclaraciones
Artculo 91. Para una mejor evaluacin de las ofertas, el Comit o el
Subcomit a travs de su Secretario Ejecutivo, podrn solicitar previo al fallo,
cualquier aclaracin a los Licitantes, siempre y cuando la aclaracin sea de carcter
general, se dirija a todos los licitantes y no contravenga lo estipulado en las bases
ni modifique el precio ofertado. El Comit o el Subcomit a travs de su Secretario
Ejecutivo, podrn realizar cualquier accin tendiente a verificar la informacin
contenida en las propuestas.
Emisin del fallo
Artculo 92. El Comit o el Subcomit tomando en consideracin las tablas
comparativas emitirn el fallo a favor de la oferta que rena los requisitos legales,
tcnicos y econmicos solicitados, en las mejores condiciones para la
administracin pblica municipal, siempre que no se trate de un precio que exceda
el precio no aceptable.
En el caso de las licitaciones, si resultare que dos o ms ofertas satisfacen la
totalidad del requerimiento, el fallo se dar en favor de quien presente la oferta cuyo
precio sea el ms bajo, siempre y cuando contenga un precio conveniente, debiendo
asegurarse en todo momento la obtencin de las mejores condiciones disponibles
en cuanto a calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
Si dos o ms ofertas satisfacen la totalidad del requerimiento y se encuentran
en igualdad de precios, se asignar al contrato a favor del Licitante que resulte
ganador del sorteo que para tal efecto realice el Comit o Subcomit, colocando en
una urna transparente las boletas con el nombre de los Licitantes empatados y la
boleta extrada en primer lugar ser a quien se le asigne el contrato y las
subsecuentes determinarn los lugares que ocuparn el resto de los Licitantes.

Si el empate se da por ms de una partida se realizar un sorteo para cada

una de ellas.
Acto de fallo
Artculo 93. El acto de fallo se lleva a cabo por el Secretario Ejecutivo. Es
aquel mediante el cual se da a conocer a los licitantes la determinacin tomada por
el Comit o Subcomit, al mismo pueden asistir todos los participantes y se les
proporcionar a cada uno de ellos copia del acta respectiva la cual se remitir al
domicilio de los participantes que no hayan asistido, mediante oficio con acuse de
recibo, as como a travs de medios electrnicos.
El acta a que se refiere el prrafo anterior se firmar por las personas que en
l hayan intervenido, la falta de firma de alguno de stos, no invalidar su contenido
y efectos.
Contenido del fallo
Artculo 94. En el fallo se har constar el anlisis de las ofertas admitidas y
se har mencin de aqullas que fueron descalificadas, fundando y motivando
tcnica y jurdicamente dicha determinacin.
Diferimiento del fallo
Artculo 95. La fecha del acto de fallo ser la fijada para tal efecto en la
convocatoria y las bases. Dicha fecha podr diferirse en los trminos de las bases
respectivas, hasta por quince das hbiles ms, previa notificacin por escrito a los
participantes cuando menos con tres das hbiles antes de la fecha fijada.
Licitacin cancelada o desierta
Artculo 96. El Comit o Subcomit no asignar el contrato cuando las
propuestas presentadas no fueren aceptables, en tal circunstancia se determinar
la licitacin bajo el concepto de desierta o cancelada.
Causas de cancelacin de la licitacin pblica
Artculo 97. Sern causas de cancelacin de la licitacin, adems de las
establecidas en el artculo 63 del Reglamento, los siguientes casos:
I.

Si no adquieren las bases cuando menos tres concursantes; y

II.

Cuando a juicio del Comit o Subcomit resulte conveniente por

razones de inters pblico, justificando plenamente dicho inters de
manera tcnica y jurdica.

El Comit o Subcomit podrn realizar nueva convocatoria, atendiendo a los

motivos que generaron la cancelacin respectiva.
En caso de declararse cancelada una licitacin, en el acta correspondiente
deber fundarse y motivarse dicha determinacin.

Causas para declarar desierta una licitacin

Artculo 98. Se declarar desierta una licitacin o partida en los siguientes
casos:
I.

No se hubieren presentado propuestas;

II.

Si ninguna de las ofertas evaluadas por el Comit o Subcomit rene

los requisitos de las bases de la licitacin o cuando se acredite de
manera fehaciente que los precios de todos los bienes,
arrendamientos o servicios ofertados resulten precios no aceptables;

III.

Los bienes o servicios ofertados no se apeguen a las caractersticas

tcnicas solicitadas;

IV.

Del anlisis de las ofertas, se desprenda que no fuere posible asignar

los contratos a ningn participante por no cumplir las condiciones de
entrega, pagos o alguna condicin de las previstas en las bases; y

V.

Cuando a juicio del Comit o Subcomit resulte conveniente por

razones de inters pblico, justificando plenamente dicho inters de
manera tcnica y jurdica.

Declarada desierta la licitacin, se realizar una segunda convocatoria.

Si realizada la segunda convocatoria se declara desierta la licitacin o
partida, se podr asignar directamente el contrato.
Tratndose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren
desiertas, se podr llevar a cabo el procedimiento respectivo en las que no se
declararon desiertas.
En las partidas declaradas desiertas, se llevar a cabo el procedimiento que
a juicio del Comit o Subcomit resulte conveniente por razones de calidad y costo
de los bienes y servicios ofertados.
En caso de declararse desierta una licitacin o partida, en el acta
correspondiente deber fundarse y motivarse dicha determinacin.
Seccin sexta
Licitacin restringida
Inicio y procedencia de la licitacin restringida
Artculo 99. La licitacin restringida inicia con la entrega de la primera
invitacin y concluye con la emisin del fallo, con la cancelacin del procedimiento
o cuando el mismo se declare desierto en segunda convocatoria.

La licitacin restringida procede cuando el importe de la operacin, no exceda

del monto mximo que para dicho procedimiento establezca anualmente el
ayuntamiento.
Invitacin en la licitacin restringida
Artculo 100. En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prevn
las disposiciones de este Captulo, el Comit o Subcomit respectivo, realizar el
procedimiento de licitacin restringida invitando a cuando menos tres personas
inscritas en el Padrn de proveedores.
Procedimiento de la licitacin restringida
Artculo 101. El procedimiento de licitacin restringida se llevar a cabo en
la forma siguiente:
I.

Se invitar a cuando menos tres personas inscritas en el Padrn de

proveedores, proporcionndoles las bases de la licitacin;

II.

Las bases de la licitacin indicarn los aspectos fundamentales de la

adquisicin, arrendamiento o servicio, tomando en consideracin
aqullos que resulten aplicables de los previstos por el artculo 79 del
presente Reglamento;

III.

El plazo para la presentacin y apertura de las ofertas, se establecer

en la invitacin;

IV.

La apertura de ofertas debe efectuarse cuando se tengan como

mnimo tres, en sobres cerrados, que podrn abrirse sin la presencia
de los Licitantes;

V.

El Comit o Subcomit llevar a cabo el anlisis y evaluacin de las

ofertas presentadas;

VI.

El Secretario Ejecutivo, comunicar a los Licitantes el fallo emitido por

el Comit o Subcomit en el plazo que se establezca en la invitacin;
y

VII.

Sern aplicables en lo conducente, las disposiciones del

procedimiento de licitacin pblica previsto en el presente
Reglamento.
Seccin sptima
Subasta pblica
Monto de la enajenacin de bienes muebles

Artculo 102. El monto de la enajenacin onerosa de los bienes no podr ser

inferior al precio mnimo base que determine el Comit, para lo cual considerar los
valores que se hayan determinado mediante avalo practicado.
La enajenacin podr realizarse en subasta pblica o fuera de ella en los
trminos del presente Reglamento.
Supuestos para venta de muebles fuera de subasta
Artculo 103. La venta de bienes muebles ser fuera de subasta pblica en
los siguientes supuestos:
I.

Cuando el precio de los bienes muebles al momento de la operacin

no exceda la cantidad que resulte de multiplicar veinte veces la Unidad
de Medida y Actualizacin UMA, elevada al ao, tomando como base
el valor del avalo o la lista de precios mnimos para desechos de
bienes muebles, que generen las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal, que se publique en el Diario Oficial de
la Federacin;

II.

Cuando el Postor originalmente asignado en subasta pblica,

incumpla con alguna de las condiciones establecidas en su propuesta,
o cuando celebrado el contrato respectivo ste se rescinda; y

III.

Los dems supuestos en que as lo determine el Comit .

Supuestos para venta de inmuebles fuera de subasta

Artculo 104. La venta de los bienes inmuebles fuera de subasta pblica
proceder en los siguientes supuestos:
I.

Cuando el precio de los bienes inmuebles al momento de la operacin

no exceda la cantidad que resulte de multiplicar cuarenta veces la
Unidad de Medida y Actualizacin UMA, elevada al ao, tomando
como base el avalo comercial que al efecto se practique;

II.

Cuando se declare cancelada o desierta en segunda convocatoria la

subasta pblica de que se trate;

III.

Cuando el Postor originalmente asignado en subasta pblica,

incumpla con alguna de las condiciones establecidas en su propuesta,
o cuando celebrado el contrato respectivo ste se rescinda;

IV.

Cuando la compra del bien sea propuesta por algn colindante,

siempre que el Comit, atendiendo a la ubicacin y condiciones fsicas
del inmueble, lo estime conveniente;

V.

Cuando el inmueble a enajenar se trate de una va pblica cuya

desafectacin haya sido aprobada previamente por el Ayuntamiento;

en cuyo caso se dar aviso a los propietarios de los predios

colindantes para que ejerzan su derecho del tanto, en los trminos de
la legislacin civil;
VI.

Cuando sea en favor de las Dependencias o Entidades de los

gobiernos federal, estatal o municipal; y

VII.

Los dems supuestos en que as lo determine el Ayuntamiento previo

dictamen emitido por el Comit.

Dictamen de aprobacin de enajenacin

Artculo 105. El Secretario Ejecutivo, emitir un dictamen para aprobacin
del Comit mismo que contendr:
I.

Determinacin respecto a que el bien no es necesario ni til para

destinarlo al servicio pblico o las razones y motivos de incosteabilidad
para seguir usndolo en el servicio pblico;

II.

La determinacin de ser venta directa o en subasta pblica y las

razones que la justifican, as como el precio base de la misma,
tomando en cuenta para ello, el avalo practicado por perito
autorizado; y

III.

La justificacin de que se obtendr un incremento al patrimonio

municipal, o el beneficio social, en su caso.

Aprobacin de enajenacin
Artculo 106. Una vez aprobado por el Comit el dictamen respectivo, el
Presidente del mismo enviar al Ayuntamiento, el expediente integrado al efecto,
para la aprobacin de la enajenacin del bien en los trminos de la Ley Orgnica
Municipal para el Estado de Guanajuato y dems normativa aplicable.
Autorizacin para venta fuera de subasta
Artculo 107. Para la realizacin de ventas fuera de subasta pblica, se
requerir la autorizacin del Ayuntamiento fijando el precio base.
Proceso de venta en subasta pblica
Artculo 108. Para la venta en subasta pblica, se observar el siguiente
proceso:
I.

La convocatoria se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del

Estado, as como en el peridico de mayor circulacin en el Municipio
y contendr esencialmente lo siguiente:
a)

Datos de la Convocante;

b)

Descripcin del bien o bienes a subastar, sealando sus

caractersticas de identificacin, ubicacin, superficie, medidas y

colindancias, en su caso;

II.

III.

c)

Fecha y lugar de venta de las bases, incluyendo su costo;

d)

Fecha y lugar de la presentacin y recepcin de posturas, as

como del acto de subasta; y

e)

Los dems requisitos que el Comit determine.

Las bases de la subasta debern ser aprobadas por el Comit y deben

contener lo siguiente:
a)

Nmero de referencia que identifique el procedimiento de

subasta;

b)

Descripcin detallada de los bienes a subastar y dems

informacin adicional que se requiera de acuerdo a la naturaleza
de los mismos;

c)

Precio base del bien o bienes a subastar y la forma de pago;

d)

El monto y la forma de la constitucin de la garanta de seriedad

de la postura, que en ningn caso podr ser menor del veinte por
ciento de la oferta y de resultar ganador, esa misma servir para
garantizar el cumplimiento del pago si la totalidad del precio no
se cubre en el momento de la asignacin;

e)

Fecha y hora de la visita en campo, recepcin de preguntas y

junta de aclaraciones;

f)

Lugar, fecha y hora de entrega de posturas y del acto de subasta;

g)

Los supuestos de impedimento para participar en la subasta y los

de descalificacin de Postores;

h)

Los supuestos para que se declare cancelada o desierta la

subasta;

i)

En su caso, la fecha en que debern de formalizarse los

contratos; y

j)

Las dems circunstancias que considere pertinentes el Comit.

El acto de subasta ser presidido por el Secretario Ejecutivo y se

desarrollar conforme a lo siguiente:

a)

Se dar inicio en la fecha y hora indicada, pasando lista de los

Postores presentes, de quienes se haya recibido en tiempo y
forma sus posturas;

b)

Se analizar tanto la personalidad de los Postores, como el

cumplimiento de los dems requisitos establecidos en las bases;

c)

Se proceder a calificar como buenas las posturas que cumplan

con los requisitos fijados, declarando cul de ellas resulta ser la
mejor;

d)

Tomando como base la mejor postura, se dar oportunidad a los

Postores para que manifiesten si la mejoran, concediendo al
efecto cinco minutos, continuando as mientras se sigan
mejorando las posturas;

e)

Concluida la fase anterior, el Secretario Ejecutivo, realizar la

declaratoria de asignacin, a favor del participante cuya postura
haya sido la mejor; y

f)

El acta levantada con motivo del desahogo de la subasta ser

firmada por los asistentes, sin que la omisin de firma de alguno
de ellos invalide el contenido y el efecto de la misma.

Requisitos de las posturas

Artculo 109. Las posturas debern contener los siguientes requisitos:
I.

Nombre, capacidad legal y domicilio del Postor, as como los

documentos para acreditar la personalidad jurdica de los
participantes, conforme a lo que se establezca en las bases;

II.

Cantidad que se ofrezca por el bien o bienes a subastar y su forma de

pago;

III.

Las garantas requeridas, por el monto y forma establecidas en las

bases;

IV.

La manifestacin expresa, de que se somete a las decisiones que se

emitan en el procedimiento y al fallo correspondiente;

V.

Presentarse en idioma espaol y la oferta en moneda nacional;

VI.

Presentarse en sobre cerrado asegurando su inviolabilidad, y

debidamente firmado por el Postor o su representante legal; y

VII.

Las dems establecidas en las bases.

Causas de descalificacin
Artculo 110. Sern causas de descalificacin de los Postores y de
desechamiento de sus posturas, las siguientes:
I.

Cuando los Postores no se encuentren presentes o debidamente

representados el da y hora sealados para el acto de subasta, no
obstante el haber presentado su postura en tiempo y forma;

II.

Que las posturas no cumplan con los requisitos especificados en las

bases;

III.

Si la oferta de pago es menor al precio base fijado;

IV.

Cuando participen dos o ms personas que sean partes relacionadas;

V.

Que en su participacin se detecten actos irregulares que a juicio del

Comit, puedan llegar a causar daos o perjuicios en los intereses de
la administracin pblica municipal; y

VI.

Las dems que se establezcan en las bases.

Causas para declarar desierta la subasta

Artculo 111. La subasta pblica se declarar desierta por las causas
siguientes:
I.

Si no se presentaran Postores, o los que a pesar de haberse

presentado, hubieren sido descalificados;

II.

Que ninguna de las posturas presentadas cumpla con los requisitos

de las bases; y

III.

Cuando as lo considere conveniente el Comit por razones de inters

social y de orden pblico.

De actualizarse cualquiera de estos supuestos el Comit emitir una segunda

convocatoria, en caso de actualizarse de nueva cuenta alguno de los supuestos, el
Comit podr realizar la venta directa del bien de que se trate, conforme a lo
establecido en el presente Reglamento.
Cancelacin del procedimiento de subasta
Artculo 112. Cuando se extinga la necesidad que dio origen a la venta del
bien, o por caso fortuito o fuerza mayor, el Comit podr declarar la cancelacin del
procedimiento de subasta pblica.
Plazo para el pago de bienes enajenados
Artculo 113. El pago de los bienes deber realizarse en una sola exhibicin
a travs de los medios legalmente reconocidos, en un plazo no mayor a diez das

hbiles posteriores al fallo. La entrega de los bienes estar condicionada al pago

total de los mismos.
Realizacin del pago
Artculo 114. El Postor ganador efectuar el pago en los trminos de la
asignacin a su favor, en el lugar y plazos establecidos en las bases.
De no ser cubierto el precio por el adjudicado, el Municipio y las Entidades
harn efectiva la garanta de cumplimiento del pago, sin responsabilidad para ste.
En este supuesto, se podr adjudicar el bien al siguiente mejor Postor en forma
directa, siempre que a su juicio resulte conveniente a los intereses de la
administracin pblica municipal.
Devolucin de garantas
Artculo 115. Declarada la adjudicacin, las garantas se devolvern a los
Postores participantes, salvo la del ganador, conforme a lo establecido en el artculo
107, fraccin II inciso d) del presente Reglamento.
Cancelacin de registros e inventarios
Artculo 116. Efectuada la enajenacin del bien se proceder a la
cancelacin de los registros e inventarios del patrimonio mobiliario.
Supletoriedad en procedimientos de subasta
Artculo 117. Las subastas debern ser realizadas en apego al
procedimiento establecido en el presente Reglamento, y en lo no establecido en el
mismo se seguirn las disposiciones de la licitacin pblica.

Seccin octava
Adjudicacin directa
Causales de adjudicacin directa
Artculo 118. El Comit y los Subcomits podrn celebrar contratos sin llevar
a cabo los procedimientos que establece este Reglamento en los supuestos que a
continuacin se sealan:
I.

Cuando se declare desierta una licitacin o partida por segunda vez;

II.

Cuando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, productos

alimenticios bsicos o semiprocesados y bienes usados con excepcin
de vehculos de motor. Tratndose de bienes usados, el precio de
adquisicin no podr ser mayor al que se determine mediante avalo
que practicarn las instituciones de banca y crdito o terceros
autorizados para ello, conforme a las disposiciones aplicables;

III.

Cuando previa investigacin de precios, se determine que el contrato

slo puede adjudicarse o celebrarse con una determinada persona,
por ser la titular de las patentes, marcas u otros derechos exclusivos
de los bienes o servicios de que se trate;

IV.

Cuando peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios

pblicos, la salubridad, la seguridad, o el medio ambiente de alguna
zona, como consecuencia de desastres producidos por fenmenos
naturales; asimismo, por casos fortuitos o de fuerza mayor o cuando
existan circunstancias que puedan provocar trastornos graves,
prdidas o costos adicionales importantes;

V.

Cuando no existan por lo menos tres Proveedores idneos, previa

investigacin de precios que al efecto se hubiere realizado;

VI.

Cuando hubiere rescindido el contrato respectivo, en este caso el

Comit o Subcomit podr adjudicar el mismo, al participante cuya
propuesta se encuentre en siguiente trmino, siempre que ello resulte
conveniente a los intereses de la administracin pblica municipal;

VII.

Cuando el conocimiento pblico de las especificaciones de los bienes

o servicios a contratar pudiera afectar la seguridad pblica, o
comprometer informacin de ndole reservada o confidencial, en
trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
para el Estado y los Municipios de Guanajuato;

VIII.

Cuando por razn del monto de la adquisicin, arrendamiento o

servicio resulte inconveniente realizar el procedimiento de licitacin,
en funcin de la oportunidad de que se trate;

IX.

Cuando se trate de bienes provenientes de personas que por

encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien bajo
intervencin judicial, ofrezcan condiciones excepcionalmente
favorables;

X.

Cuando se trate de la suscripcin de contratos especficos que deriven

de un convenio marco en los trminos del presente Reglamento;

XI.

Cuando se trate de adquisiciones o prestacin de servicios cuya

contratacin se realice con grupos rurales o urbanos vulnerables, y
que se contrate directamente con los mismos o con sus legtimos
representantes;

Con excepcin de lo previsto en la fraccin VII, se contratar a las personas

que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales

o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a
celebrarse.
Tratndose de todos los supuestos de adjudicacin directa contenidos en las
fracciones que anteceden, el Comit o Subcomit seleccionar al Proveedor
respectivo.
El Comit y los Subcomits debern hacer de conocimiento a la Contralora
Municipal la determinacin de asignar directamente un contrato y deber de
proveerle la documentacin que justifique tal decisin, as como el resultado de la
investigacin de precios que sirvi de base para su determinacin.
Dictamen de adjudicacin directa
Artculo 119. La determinacin del Comit y los Subcomits deber fundarse
y motivarse en el dictamen respectivo, en el que adems se harn constar las
razones para la adjudicacin del contrato a un Proveedor especfico, segn las
circunstancias que concurran en cada caso tomando en cuenta criterios de
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia, as como
variables de financiamiento que aseguren las mejores condiciones para los sujetos
de este Reglamento.
Adquisicin de bienes por
Entidades con carcter social
Artculo 120. Cuando las Entidades tengan como objeto o fin prestaciones
de carcter social y requieran adquirir bienes para su comercializacin, o para
someterlos a procesos productivos, aplicarn los criterios que les permitan obtener
las mejores condiciones en cuanto a tecnologa, economa, eficacia, imparcialidad
y honradez, as como satisfacer los programas u objetivos que lo originen; en todo
caso, observarn las siguientes reglas:
I.

Determinarn los bienes o lneas de bienes que por sus caractersticas

o especificaciones no se sujetarn al procedimiento de licitacin
pblica previsto en este Reglamento;

II.

La adquisicin de bienes o lneas de bienes que, en los trminos de la

fraccin anterior se sujeten al procedimiento de licitacin pblica a que
se refiere este Reglamento, se llevarn a cabo con estricto apego a
dicho procedimiento; y

III.

Cuando los bienes o lneas de bienes fueran de aquellos en cuya

adquisicin no se aplique el procedimiento de licitacin previsto en
este Reglamento, la Entidad con excepcin de las adquisiciones de
bienes a que se refiere la fraccin II del artculo 117 de este
ordenamiento deber obtener previamente a la adjudicacin del
contrato, las cotizaciones que le permitan elegir aquella que ofrezca
mejores condiciones.

Captulo sptimo
Donaciones y comodatos
Solicitud de donacin o comodato
Artculo 121. Podrn solicitar en donacin o comodato bienes de propiedad
municipal las instituciones pblicas o privadas, que representen un beneficio social
y que no persigan fines de lucro.
La solicitud de donacin o comodato deber dirigirse al Presidente Municipal
o al director general de la Entidad y debe contener:
I.

Nombre, denominacin o razn social del solicitante;

II.

Domicilio fiscal y, en su caso, el domicilio para or y recibir

notificaciones;

III.

Fecha de constitucin y objeto social;

IV.

Datos del representante legal;

V.

Registro Federal de Contribuyentes;

VI.

El bien o fraccin del mismo que sea solicitado en donacin o

comodato;

VII.

La precisin sobre el destino que se le dar al inmueble;

VIII.

El proyecto de construccin o modificacin, en su caso; y

IX.

El origen y monto de los recursos econmicos que se

destinarn a la construccin, en su caso;

Para el supuesto de comodato no sern obligatorios los requisitos de las

fracciones VIII y IX.
Carencia de requisitos en la solicitud
Artculo 122. Si faltara algn requisito en la solicitud, se requerir al
solicitante para que en un trmino de tres das hbiles posteriores a su notificacin,
la complete, apercibido de que de no hacerlo, se tendr por no presentada.
Trmino para resolver la solicitud
Artculo 123. Una vez presentada la solicitud respectiva deber turnarse al
Comit para que este lo resuelva en un trmino que no exceda de tres meses.

En caso de que por circunstancias extraordinarias no sea posible resolver la

solicitud en dicho trmino, se podr ampliar el mismo
por otro periodo igual,
debiendo notificar la ampliacin al solicitante.
Desafectacin
Artculo 124. Cuando los bienes materia de la donacin o comodato sean
del dominio pblico se requerir de la desafectacin del mismo.
Procedencia de la solicitud
Artculo 125. El Comit emitir dictamen sobre la procedencia o
improcedencia de la solicitud presentando el mismo a aprobacin del Ayuntamiento
de conformidad con la Ley Orgnica Municipal para el estado de Guanajuato.
En el caso de la donacin, en el acuerdo correspondiente se debe establecer
la clusula de reversin.
Formalizacin de la donacin
Artculo 126. Una vez aprobada la donacin se girar la orden de
escrituracin respectiva.
El notario pblico que protocolice la donacin deber incluir en la escritura
pblica que al efecto realice, las causales de reversin.
Erogaciones derivadas de la donacin
Artculo 127. Los solicitantes sern responsables del pago de gastos,
honorarios notariales y los correspondientes a los peritos valuadores que en su caso
se requieran para el otorgamiento de la donacin respectiva.
Causas de reversin
Artculo 128. La reversin de los bienes donados proceder en los casos
siguientes:
I.

Cuando los bienes se utilicen para un fin distinto al autorizado;

II.

En caso de personas jurdicas, cuando esta se disuelva o liquide; y

III.

Cuando no se inicie la obra en el trmino especificado.

Procedimiento de reversin
Artculo 129. La unidad administrativa encargada del control patrimonial
gestionar el procedimiento de reversin conforme a lo siguiente:
I.

La unidad administrativa encargada del control patrimonial someter

a consideracin del Comit o Subcomit la reversin;

II.

Una vez dictaminado el inicio de la reversin, se someter a

aprobacin del Ayuntamiento para que emita el acuerdo
correspondiente;

III.

El acuerdo de inicio de procedimiento de reversin deber contener:

a) Las causas que motiven la reversin;
b) La orden de inspeccin correspondiente;
c) La orden para que se le notifique al donatario el acuerdo
respectivo;

IV.

La unidad administrativa encargada del control patrimonial notificar

el acuerdo al donatario, otorgndole un trmino de diez das hbiles
para que manifieste lo que a su derecho convenga, y realizar la
inspeccin levantando acta circunstanciada de la misma;

V.

Una vez transcurrido el trmino sin que el donatario hubiese hecho

manifestacin o habindola hecho se hubiesen presentado las
pruebas ofrecidas, la unidad administrativa encargada del control
patrimonial, turnar el expediente al Comit para que proceda a
realizar el anlisis del asunto;

VI.

Una vez efectuado el anlisis, el Comit determinar lo conducente,

sometiendo la resolucin a aprobacin del Ayuntamiento, el cual en su
caso ordenar la ejecucin de la misma;

VII.

La unidad administrativa encargada del control patrimonial notificar

al donatario la resolucin que recaiga y en caso de ser procedente la
reversin le requerir para que haga entrega fsica y material del bien,
y en caso de que se hubiere formalizado la donacin en instrumento
pblico, una vez firme la reversin, dar aviso al notario pblico que
protocoliz la donacin para que proceda a su cancelacin.

Publicidad de la reversin
Artculo 130. La resolucin en que se resuelva la reversin deber publicarse
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Captulo octavo
Adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles
Necesidades inmobiliarias
Artculo 131. Las Dependencias a travs de la Tesorera y las Entidades
mediante la unidad competente informarn de manera oportuna sus necesidades
inmobiliarias, con el objeto de optimizar y eficientar los recursos y las acciones en
esta materia.

Requerimiento de inmuebles
Artculo 132. Para satisfacer los requerimientos de inmuebles se deber:
I.

Cuantificar y calificar los requerimientos, atendiendo a la justificacin

expuesta por el solicitante, a las caractersticas de los inmuebles
solicitados, su localizacin, funcin y destino;

II.

Revisar o solicitar la revisin al padrn inmobiliario para determinar la

existencia de inmuebles disponibles, o en su defecto la necesidad de
adquirir otros;

III.

Proponer los inmuebles disponibles; y

IV.

De no ser posible lo anterior, solicitar al Comit o Subcomit

respectivo, cuando as proceda en trminos del artculo 133 del
presente Reglamento, la adquisicin o arrendamiento del inmueble
con cargo a la partida presupuestal autorizada.

Autorizacin para adquirir inmuebles

Artculo 133. En las adquisiciones de bienes inmuebles, se deber contar
con la autorizacin expresa del Comit o Subcomit correspondiente.
Autorizaciones en las adquisiciones de inmuebles
Artculo 134. La autorizacin para la adquisicin de inmuebles se emitir
siempre y cuando la operacin respectiva corresponda a los objetivos y metas
previstos en los planes y programas municipales no debiendo existir inmuebles
municipales adecuados para satisfacer los requisitos especficos.
Adquisicin y arrendamiento de inmuebles
Artculo 135. En la adquisicin y arrendamiento de todos los bienes
inmuebles por los sujetos de este Reglamento, corresponder a la Tesorera o a las
unidades administrativas de las Entidades en el mbito de sus respectivas
competencias:
I.

Autorizar el monto de las rentas que los sujetos de este Reglamento

deban cobrar cuando tengan el carcter de arrendadores;

II.

Autorizar el monto de las rentas que se deban pagar cuando tengan el

carcter de arrendatarios;

III.

Determinar con base en los avalos pertinentes, el precio mximo de

la adquisicin de los inmuebles objeto de la operacin; y

El monto de la renta a pagar no podr ser superior al sealado por la

Tesorera o por las unidades administrativas de las Entidades en el mbito de su
competencia.

En los casos de arrendamientos de inmuebles propiedad de la administracin

pblica municipal, el importe del precio de la renta no podr ser inferior al
dictaminado y ser ingresado a la Tesorera o a la unidad administrativa que
corresponda de las Entidades
Celebracin de convenios o
contratos previos a la escrituracin
Artculo 136. Para asegurar el precio, financiamiento y oportunidad en las
adquisiciones de bienes inmuebles, los sujetos del presente Reglamento podrn
celebrar los convenios o contratos necesarios previos a la escrituracin
correspondiente.
Gestiones para formalizar
la adquisicin de bienes inmuebles
Artculo 137. La Tesorera o las unidades administrativas de las Entidades,
realizarn las acciones necesarias para formalizar la adquisicin de los inmuebles
hasta obtener su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad.
Lo anterior, sin perjuicio de que las Dependencias o Entidades, conforme a
sus programas o asignaciones presupuestales respectivos, realicen las gestiones
necesarias previas para la adquisicin de dichos inmuebles.
Las acciones para formalizar e inscribir los inmuebles en trminos del primer
prrafo de este artculo, se llevarn a cabo exclusivamente por la Dependencia o
Entidad que los adquiera a su favor conforme a su objeto pblico.
Casos en que se autoriza el
arrendamiento de bienes inmuebles
Artculo 138. Slo se autorizar el arrendamiento de bienes inmuebles
cuando no sea posible o conveniente su adquisicin. La Tesorera o las unidades
administrativas de las Entidades, en su caso, otorgarn la autorizacin solicitada
con base en los argumentos y justificacin que exponga la Dependencia o Entidad
solicitante.
Previamente al arrendamiento de bienes inmuebles, se debern realizar los
estudios de costo beneficio, considerando la posible adquisicin mediante
arrendamiento con opcin a compra.
Captulo noveno
Contratos administrativos
Seccin primera
Disposiciones comunes
Elaboracin de los contratos

Artculo 139. Los contratos sern elaborados en los trminos del presente
Reglamento, de las bases de la licitacin o subasta, del fallo y de las dems
disposiciones aplicables.
Precio fijo y excepciones
Artculo 140. En los contratos regulados por el presente Reglamento, deber
pactarse la condicin de precio fijo. En casos justificados se podrn pactar
decrementos o incrementos en los precios, de acuerdo con la frmula o condicin
que determine previamente el Comit o Subcomit respectivo en las bases de la
licitacin.
Cuando con posterioridad a la asignacin de un contrato se presenten
circunstancias econmicas de tipo general, como resultado de situaciones
supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, que provoquen
directamente un aumento o reduccin en los precios de los bienes o servicios an
no entregados o prestados, y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de
consideracin en la oferta que sirvi de base para la asignacin del contrato
correspondiente, los sujetos del presente Reglamento podrn reconocer
incrementos o requerir reducciones, justificando lo conducente.
Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocern
los incrementos autorizados.
Formalizacin y cumplimiento de los contratos
Artculo 141. En la formalizacin y cumplimiento de los contratos deber
observarse lo siguiente:
I.

El contrato se suscribir en un plazo no mayor de diez das hbiles a

la fecha en que se notifique el fallo o determinacin de asignacin
correspondiente. Los sujetos del presente Reglamento podrn
celebrar contratos preparatorios para garantizar la operacin cuando
lo considere indispensable, en cuyo caso, la formalizacin del contrato
definitivo deber llevarse a cabo en un plazo no mayor de treinta das
hbiles, contados a partir de la firma del contrato promisorio, plazo que
podr ampliarse previo acuerdo entre las partes y por causa
justificada;

II.

Cuando se hubiere asignado el contrato y no se formalice el mismo

por causas imputables al sujeto asignado dentro del plazo a que se
refiere la fraccin anterior, podrn el Comit o los Subcomits asignar
el contrato al participante siguiente en los trminos del presente
Reglamento;

III.

A quien se le hubiere asignado el contrato no estar obligado a

suscribirlo y por tanto, a suministrar los bienes o a prestar el servicio,
si por causas no imputables al propio sujeto asignado, no se suscribe
el contrato dentro del plazo establecido en este artculo.

Si el sujeto asignado opta por suscribir el contrato, las obligaciones

asumidas por ambas partes, derivadas de las disposiciones legales
aplicables y de las bases de la licitacin, se prorrogarn en igual plazo
al del atraso en la formalizacin del contrato;
IV.

Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos una vez

asignados, con previa autorizacin por escrito del Comit y de los
Subcomits segn sea el caso y por causa justificada podrn cederse
en forma parcial en favor de cualesquier otra persona fsica o moral
que no tenga impedimento alguno para contratar; y

V.

La subcontratacin slo ser posible cuando exista autorizacin

expresa del Comit respectivo, o as se haya pactado en el contrato
correspondiente.

Suscripcin de los contratos

Artculo 142. El Presidente Municipal deber suscribir los instrumentos
pblicos relativos a la venta de bienes inmuebles, los contratos que deban
formalizarse como resultado de los procedimientos por licitacin pblica, licitacin
restringida o subasta y los que se adjudiquen en los trminos de este Reglamento.
De igual forma, los convenios que modifiquen dichos contratos, previa aprobacin
del Comit.
El Tesorero Municipal suscribir los contratos de arrendamiento y de
adquisicin de bienes o servicios cuyo monto no rebase el lmite para la adjudicacin
directa; as como aquellos que se originen de la venta de bienes muebles fuera de
subasta pblica.
El Tesorero Municipal podr delegar la suscripcin de los contratos de
arrendamiento y de adquisicin de bienes o servicios, cuyo monto no rebase el lmite
conforme al propio acuerdo delegatorio.
En el caso de las Entidades las facultades referidas en el presente artculo,
se ejercern de conformidad a la normativa que le sea aplicable.
Contenido de los contratos
Artculo 143. Los contratos que se celebren en los trminos de este
Reglamento debern contener como mnimo:
I.

La disposicin presupuestal para cubrir el compromiso derivado del

contrato;

II.

La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la

asignacin del contrato;

III.

La fecha, lugar y condiciones de entrega de los bienes o la prestacin

del servicio;

IV.

Una descripcin completa de los bienes o servicios, sus precios

unitarios y el precio total a pagar;

V.

El plazo, condiciones y modalidades de pago;

VI.

La precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajustes, y en su caso, la

frmula o condicin en que se har y calcular el ajuste;

VII.

El porcentaje, nmero y fecha de las exhibiciones y amortizaciones de

los anticipos que se otorguen;

VIII.

La forma y trminos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del

contrato;

IX.

La vigencia del contrato;

X.

El sealamiento en el caso del arrendamiento, de si es con opcin a

compra;

XI.

Las plizas de garanta y los manuales que permitan su correcta

operacin y funcionamiento;

XII.

Las penas convencionales por incumplimientos. En las operaciones en

que se pacte ajuste de precios, la penalizacin se calcular sobre el
precio ajustado; y

XIII.

En el caso de los contratos abiertos, se establecer la cantidad mnima

y mxima de bienes por adquirir o arrendar, o bien, el presupuesto
mnimo y mximo que podr ejercerse en la adquisicin o el
arrendamiento de bienes muebles. En la contratacin de servicios, se
establecer el plazo mnimo y mximo para la prestacin, o bien, el
presupuesto mnimo o mximo que podr ejercerse.
Seccin segunda
Contrato Abierto

Procedimientos a que se
sujeta el contrato abierto
Artculo 144. Los contratos abiertos se encuentran regulados en el presente
Reglamento y debern de sujetarse a los procedimientos de contratacin
establecidos en la misma, de acuerdo a su monto conforme a lo previsto en el
artculo 57 del presente Reglamento.
Celebracin de contratos abiertos

Artculo 145. Se podrn celebrar contratos abiertos conforme a lo siguiente:

I.

Se deber determinar de manera previa a la realizacin del

procedimiento para contratacin, la cantidad mnima y mxima de
bienes por adquirir o arrendar, o bien, el presupuesto mnimo y mximo
que podr ejercerse en la adquisicin o en el arrendamiento.
En el caso de la prestacin de servicios, se establecer el plazo
mnimo y mximo para la prestacin, o bien, el presupuesto mnimo y
mximo que podr ejercerse;

II.

Se anexar al contrato el programa de suministro correspondiente, con

las cantidades mnimas y mximas de cada bien o tipo de servicio, y
sus respectivos precios unitarios; y

III.

El Proveedor suministrar los bienes o servicios a peticin expresa de

la Dependencia o Entidad, en las cantidades y fechas que stas
determinen.
Seccin tercera
Ejecucin y modificacin de los contratos

Seguimiento al cumplimiento de los contratos

Artculo 146. Los sujetos del presente Reglamento quedaran obligados a
partir de la suscripcin del contrato a los trminos del mismo.
En todo caso, se debern observar los siguientes aspectos:
I.

La recepcin de los bienes o servicios objeto del contrato ser

responsabilidad de la Dependencia, Entidad o rea solicitante. Al
efecto, deber remitir a la Tesorera o al director general de la Entidad
en un plazo no mayor a cinco das hbiles posteriores a la fecha
convenida de recepcin, copia de la remisin o factura que ampare el
suministro de los bienes o servicios, o, en su caso, el aviso sobre el
incumplimiento en que incurra el Proveedor; y

II.

Al recibir los bienes o servicios, la Dependencia, Entidad o rea

solicitante, no podr bajo ningn concepto, hacer cualquier cambio
que implique condiciones distintas a las establecidas en el contrato.

Pago del precio estipulado en el contrato

Artculo 147. Los sujetos del Reglamento debern pagar al Proveedor el
precio estipulado en el contrato, de acuerdo a los plazos establecidos en el mismo.
Anticipos
Artculo 148. El Comit o el Subcomit podrn acordar anticipos a
Proveedores conforme a los criterios y montos que se establecen dentro del

Reglamento. Las garantas sern otorgadas en los trminos que dispone

Reglamento.
Prohibicin de financiamiento
Artculo 149. Los Proveedores no podrn ser financiados por los sujetos del
presente Reglamento. No constituyen financiamiento los anticipos otorgados de
conformidad con el presente Reglamento.
Restitucin de los pagos
Artculo 150. Los sujetos del presente Reglamento, por conducto de la
Tesorera, Dependencia o Entidad, exigirn la restitucin de los pagos efectuados
en exceso, la reposicin de mercancas, el ajuste en precios, la oportunidad del
cumplimiento en la entrega o correcciones necesarias y turnarn, en su caso, a los
rganos de control los asuntos para la intervencin de los mismos, cuando por las
circunstancias as se determine.
Obligacin de los Proveedores para
responder de sus responsabilidades
Artculo 151. Los Proveedores quedarn obligados a responder de los
defectos y vicios ocultos de los bienes, de la calidad de los servicios y de cualquier
otra responsabilidad en que hubieren incurrido en los trminos sealados en el
contrato respectivo, en este Reglamento y en el Cdigo Civil para el Estado de
Guanajuato.
Modificacin de los contratos
Artculo 152. Los sujetos del presente Reglamento podrn modificar los
contratos que hayan asignado por incremento en la cantidad de los productos o
servicios a adquirir o arrendar al mismo precio, siempre que el monto total de las
modificaciones no rebase, en conjunto, el treinta por ciento de los conceptos y
volmenes establecidos originalmente en los mismos. Tratndose de contratos en
los que se incluyan bienes o servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje se
aplicar para cada bien o servicio de que se trate.
Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 139 segundo prrafo del
presente Reglamento.
Prrroga para la entrega de los bienes
Artculo 153. Se podr prorrogar la entrega de los bienes, por causas
debidamente justificadas a juicio de las Dependencias, Entidades o del Comit o
Subcomit en los contratos que hayan celebrado.
Modificacin de contratos abiertos
Artculo 154. Los sujetos del presente Reglamento podrn modificar los
contratos abiertos tanto en la cantidad mnima y mxima de los bienes,
arrendamientos o servicios a contratar, como en los plazos para su entrega o
prestacin correspondiente, siempre y cuando las modificaciones no excedan, en
su conjunto, del treinta por ciento de los conceptos y plazos establecidos

originalmente en los mismos, previa verificacin de la suficiencia presupuestal

respectiva.
Formalizacin de contratos modificados
Artculo 155. Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por
escrito mediante el convenio respectivo, el cual ser suscrito por las mismas partes
que intervinieron en dicho contrato.
Prohibicin de otorgar
condiciones ventajosas a un Proveedor
Artculo 156. Los sujetos del presente Reglamento se abstendrn de hacer
modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos,
especificaciones y en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones
ms ventajosas a un Proveedor, comparadas con las establecidas originalmente en
la asignacin del procedimiento para contratacin respectivo.
No se considerarn condiciones ventajosas los cambios que, en los trminos
especificados del presente Reglamento tengan por objeto darle mayor operatividad
y eficiencia al contrato asignado o cuando los mismos deriven de los supuestos
previstos en el artculo 139 segundo prrafo del presente Reglamento.
Seccin cuarta
Suspensin, terminacin y rescisin de los contratos
Suspensin del contrato
Artculo 157. La ejecucin de un contrato solamente podr suspenderse
cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite temporalmente el
cumplimiento del mismo.
Suspensin de obligaciones pendientes
Artculo 158. Podr suspenderse el cumplimiento de las obligaciones
pendientes por parte del Municipio o Entidades en los siguientes casos:
I.

Cuando se advierta que existen situaciones que pudieran provocar la

nulidad del contrato; y

II.

Cuando con la suspensin no se provoque perjuicio al inters pblico,

no se contravengan disposiciones jurdicas y siempre que de
cumplirse con las obligaciones pudieran producirse daos o perjuicios
a la administracin pblica municipal.

La suspensin a que se refiere el presente artculo, se llevar a cabo por los

sujetos contemplados dentro del presente Reglamento y que hayan suscrito el
contrato, debiendo fundar y motivar debidamente la suspensin.
Terminacin anticipada de los contratos

Artculo 159. Se podrn dar por terminados anticipadamente los contratos,

cuando concurran causas que afecten el inters pblico, o bien, cuando por causas
justificadas se extinga la necesidad de los bienes o servicios originalmente
contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las
obligaciones pactadas, se ocasionara algn dao o perjuicio al patrimonio o
presupuesto Municipal.
Cuando concurran razones de inters pblico que den origen a la terminacin
anticipada del contrato, se pagarn al Proveedor los bienes y servicios entregados
as como los gastos e inversiones no recuperables, siempre que stos sean
razonables, los cuales debern de estar debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate.
Rescisin del contrato
Artculo 160. Proceder la rescisin del contrato sin responsabilidad alguna
para los sujetos del Reglamento cuando el Proveedor incumpla obligaciones
contradas en el mismo.
Procedimiento de rescisin
Artculo 161. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo por la Tesorera
Municipal y las unidades administrativas responsables de las Entidades, conforme
a lo siguiente:
I.

Se iniciar a partir de que al Proveedor le sea comunicado por escrito

el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de
cinco das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte en
su caso, las pruebas que estime pertinentes;

II.

Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se

resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho
valer, y

III.

La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser

debidamente fundada y motivada, y se notificar formalmente al
Proveedor en un plazo mximo de quince das hbiles.
Captulo dcimo
Informacin y verificacin de los contratos
Seccin primera
Registro y control de los contratos

Verificacin y conservacin de la documentacin

Artculo 162. La Contralora verificar en cualquier tiempo el cumplimiento a
las disposiciones previstas dentro del presente Reglamento.

La Tesorera y las Entidades debern remitir a la Contralora Municipal la

informacin relativa a los contratos que regula este Reglamento, dentro de los veinte
das naturales siguientes a su celebracin.
Los sujetos obligados debern de conservar en forma ordenada y sistemtica
los documentos que justifiquen y comprueben la realizacin de las operaciones
reguladas dentro del presente ordenamiento, por un trmino no menor a cinco aos
contados a partir de la fecha en que se hayan celebrado los contratos respectivos.
Control de los procedimientos, actos y contratos
Artculo 163. El Municipio y Entidades controlarn los procedimientos, actos
y contratos que en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios lleven a
cabo.
Seccin segunda
Supervisin y seguimiento de los contratos
Supervisin de los actos reglamentados
Artculo 164. La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que
estime pertinentes a las Dependencias y Entidades, que celebren actos de los
regulados por este Reglamento, as como solicitar de los servidores pblicos de las
mismas, y de los Proveedores en su caso, todos los datos e informes relacionados
con los procedimientos regulados por este ordenamiento.
La Contralora en ejercicio de sus facultades, podr verificar en cualquier
tiempo que los procedimientos regulados por este ordenamiento se realicen
conforme al mismo o a las disposiciones que de ste deriven, as como a los
programas y presupuestos autorizados.
Para efectos de este artculo, el Comit, Subcomits as como las
Dependencias, Entidades y Unidades Administrativas de stas, proporcionarn
todas las facilidades necesarias a fin de que la Contralora pueda realizar el
seguimiento y control de los procedimientos regulados por este ordenamiento, para
lo que debern entregar a la misma los informes, datos y documentos que sta les
requiera, dentro de un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir del da
siguiente a la notificacin.
A solicitud del requerido, el plazo podr ampliarse cuando se justifique
debidamente y sta se presente dentro del trmino sealado en el requerimiento
correspondiente.
Inspecciones
Artculo 165. Las inspecciones que practique la Contralora se llevarn a
cabo en das y horas hbiles, por personal autorizado por la misma, mediante oficio
de comisin fundado y motivado, que sealar el perodo, el objetivo de la comisin
y las personas que la practicarn, quienes se identificarn al momento de la

diligencia.
El resultado de la inspeccin se har constar en acta circunstanciada que
ser firmada por la persona que la practic, aqulla con quien se atendi la
diligencia y dos testigos propuestos por sta, en caso de no hacerlo, por los que
designe quin la realiz.
Del acta se dejar copia a la persona con quien se atendi la diligencia, aun
cuando se hubiere negado a firmarla, lo que no afectar su validez.
Comprobacin de especificaciones
Artculo 166. La comprobacin de la calidad de las especificaciones de los
bienes muebles se har en los laboratorios que cuenten con la capacidad necesaria
y que sean determinados por la Contralora.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser
firmado por quien haya hecho la comprobacin.
Investigaciones de calidad de especificaciones
Artculo 167. La Contralora realizar las investigaciones para la
comprobacin de la calidad de las especificaciones de los bienes muebles, de
conformidad con el artculo anterior, coadyuvando en ello la convocante, para que
en un plazo que no exceda de cuarenta y cinco das naturales contados a partir de
la fecha en que se inicien, se resuelva lo conducente.
Captulo dcimo primero
Infracciones, sanciones y penas convencionales
Seccin primera
Infracciones
Infracciones
Artculo 168. Son infracciones cometidas por los Licitantes, Postores o
Proveedores, en los procedimientos y contratos previstos en el presente
Reglamento, las siguientes:
I.

La participacin de empresas que sean partes relacionadas de otra

u otras que participen en la misma convocatoria;

II.

El incumplimiento contractual con dao y perjuicio grave;

III.

Declararse en concurso mercantil, quiebra o suspensin de pagos una

vez formalizado el contrato;

IV.

No formalizar el contrato que se ha asignado;

V.

No sostener sus ofertas o posturas presentadas;

VI.

Omitir presentar las garantas en los trminos sealados dentro del

presente Reglamento; y

VII.

Negarse a reponer las mercancas que no renan los requisitos de

calidad o a responder por los vicios ocultos de las mismas durante el
periodo establecido en el contrato.

Causas por las que no se sanciona al infractor

Artculo 169. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en
infraccin por causa de fuerza mayor o caso fortuito. De igual forma, no se podrn
imponer sanciones despus de transcurrido el trmino de nueve aos contado a
partir de la fecha en que se cometi la infraccin.
Seccin segunda
Sanciones
Multa e inhabilitacin
Artculo 170. Los Licitantes, Postores o Proveedores que cometan las
infracciones contenidas en el artculo 167 del presente Reglamento, sern
sancionados con una multa por un importe de veinte a quinientas veces la Unidad
de Actualizacin y Medida UMA elevada al mes, e inhabilitacin temporal para
participar en los procedimientos de contratacin y celebrar contratos por el periodo
de tres meses a cinco aos. La sancin que se imponga deber ser proporcional al
costo de la prestacin contratada.
Tratndose de reincidencia se impondr una multa por un monto de hasta el
doble de la impuesta con anterioridad, sin perjuicio de la inhabilitacin antes
referida.
Cuantificacin de sanciones
Artculo 171. Los sujetos del presente Reglamento a travs de la Tesorera,
o de la unidad administrativa de la Entidad tienen la atribucin de cuantificar las
sanciones econmicas que procedan en contra del Licitante, Postor o Proveedor en
trminos del artculo anterior y las harn efectivas conforme a lo siguiente:
I.

En los contratos que no se haya pactado pago anticipado, habindose

presentado el incumplimiento, se har efectiva la sancin impuesta
mediante la garanta que para tales efectos haya otorgado el
Proveedor o se deducir el importe de la sancin del saldo pendiente
de pago a favor del Proveedor;

II.

Tratndose de contratos en los que se hayan otorgado anticipos,

habindose presentado el incumplimiento, deducirn el importe de la
sancin impuesta del saldo pendiente de pago a favor del Proveedor;

III.

Cuando se trate de contratos en los que se haya pactado el pago total

anticipado y habindose presentado el incumplimiento, se har
efectiva la sancin impuesta mediante la garanta que haya otorgado
el Proveedor; y

IV.

En todos los casos, se podrn hacer efectivas las sanciones a travs

del procedimiento administrativo de ejecucin previsto en el Cdigo
Fiscal para el Estado de Guanajuato.

El Proveedor sujeto a procedimiento de aplicacin de sanciones, podr

solicitar la devolucin de su garanta previo pago del monto total de la sancin.
En los casos anteriores no podr liberarse garanta alguna, sin que medie
original del recibo oficial de pago de la sancin expedido por la oficina que efectu
el cobro.
Criterios para imposicin de multas
Artculo 172. La imposicin de las sanciones por violaciones al presente
Reglamento corresponde al Presidente Municipal, o al rgano de Gobierno de la
Entidad de que se trate. Esta facultad queda delegada a la Tesorera y en las
Entidades a su unidad administrativa competente, quienes impondrn las multas
conforme a los siguientes criterios:
I.

Se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, las condiciones

socioeconmicas del infractor y la conveniencia de eliminar prcticas
tendientes a infringir en cualquier forma las disposiciones de este
Reglamento o las que se dicten con base en ella; y

II.

Cuando sean varios los responsables, cada uno responder

solidariamente sobre el total de la multa que se imponga.

Reglas para la aplicacin de sanciones

Artculo 173. En el procedimiento para la aplicacin de sanciones a que se
refiere este Captulo, se observarn las siguientes reglas:
I.

Se comunicarn por escrito al presunto infractor los hechos

constitutivos de la infraccin, para que dentro del trmino de diez das
hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas
que estime pertinentes;

II.

Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se

resolver considerando los argumentos y pruebas que se hubieren
hecho valer;

III.

Si dentro del plazo que se seala en la fraccin que precede, el

Proveedor manifiesta por escrito la aceptacin de la sancin, se

resolver de plano, sin que sea necesario que medie notificacin de la

resolucin de mrito al Proveedor para que se efecte la deduccin
correspondiente; y
IV.

La resolucin ser fundada y motivada, comunicndose por escrito al

afectado en un plazo mximo de quince das naturales.

Denuncia de infracciones
Artculo 174. Los servidores pblicos, que en el ejercicio de sus funciones
tengan conocimiento de infracciones al presente Reglamento, debern comunicarlo
a las autoridades competentes. Cuando se trate de prcticas que pudieran constituir
violaciones a la libre competencia deber notificarse a la Comisin Federal de
Competencia Econmica, a fin de que proceda en consecuencia.
El incumplimiento de dicha obligacin ser motivo de las sanciones previstas
en la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del
Estado de Guanajuato y sus Municipios.
Comisin de infracciones
Artculo 175. Las infracciones y sanciones a que se refiere el presente
Reglamento son independientes de las responsabilidades de orden civil o penal que
puedan derivarse por la comisin de los mismos hechos.
Sanciones para servidores pblicos que infrinjan el Reglamento
Artculo 176. Los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones del
presente Reglamento sern sancionados por la autoridad competente.
Seccin tercera
Penas convencionales
Penas convencionales
Artculo 177. Se pactarn penas convencionales a cargo del Proveedor por
atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestacin del
servicio o por cualquier otro incumplimiento, las que no excedern del monto de la
garanta de cumplimiento del contrato, y sern determinadas conforme a las
caractersticas de los bienes o servicios.
En las operaciones en que se pacte ajuste de precios, la penalizacin se
calcular sobre el precio ajustado.
Ser responsabilidad de la Tesorera y de la unidad responsable de las
Entidades, calcular y gestionar en su caso el cobro en forma oportuna de las penas
convencionales, toda vez que el pago ntegro de los bienes o servicios, est
condicionado a que el Proveedor haya cumplido sus obligaciones en tiempo y forma.

Captulo dcimo segundo

Instancia de inconformidad
Interposicin de la inconformidad
Artculo 178. En contra de los actos y resoluciones dictados en la aplicacin
del presente Reglamento ser procedente el recurso contemplado dentro del
Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado de Guanajuato.