Topografa CONSTRUCCIN III Conceptos generales para la construccin de vas terrestres.
Antecedentes Histricos de las
Vas Terrestres El desarrollo de los caminos Considerar brevemente el desarrollo de los caminos y de las carreteras desde los primeros periodos de la historia hasta nuestra era, es interesante y enriquecedor, adems de permitirnos comprender y valorar el origen de las modernas autopistas que facilitan el traslado con seguridad, rapidez y comodidad.
Historia de las vas terrestres
Aun antes de la invencin de la rueda, la que se supone ocurri hace unos diez mil aos (en Mesopotamia, con los Sumerios), Wright y Dixon (2011), es indudable que hubo alguna forma de transporte individual o masivo de personas.
Historia de las vas terrestres
Los primeros viajes se realizaron a pie; despus, se utilizaron los animales para transportar carga, se disearon toscos trineos, y aparecieron las carretas sencillas de dos ruedas, que fueron arrastradas primero por personas y posteriormente jaladas por animales de tiro.
Historia de las vas terrestres
Muchas de las migraciones en los primeros periodos histricos involucraron a un gran nmero de personas y se cubrieron relativamente grandes distancias.
Historia de las vas terrestres
Se establecieron rutas ms o menos regulares y con ello se abrieron brechas, se formaron veredas, senderos o sendas, y se construyeron caminos.
Historia de las vas terrestres
Conforme las diferentes civilizaciones fueron alcanzando
un nivel de desarrollo ms alto, muchos pueblos antiguos tomaron conciencia de la importancia de mejorar los caminos. Las calles de la ciudad de Babilonia se pavimentaron hacia el ao 2000 a.C.
Historia de las vas terrestres
La historia tambin registra la construccin de un magnfico camino para ayudar a la edificacin de la Gran Pirmide de Keops en Egipto, aproximadamente en el 3000 a.C.
Historia de las vas terrestres
En la isla de Creta se han encontrado vestigios de los primeros caminos, y se sabe que las civilizaciones primitivas China, Cartaginesa e Inca tambin se dedicaron exhaustivamente a la construccin de caminos.
Historia de las vas terrestres
El sistema de caminos ms avanzado del mundo antiguo fue el de Roma.
Historia de las vas terrestres
Cuando la civilizacin romana alcanzo su apogeo, un gran sistema de caminos militares llegaba hasta los lmites del Imperio. Muchos de estos caminos fueron construidos de piedra y tenan 0.90 m o ms de espesor.
Historia de las vas terrestres
En el continente europeo an se encuentran restos de este magnfico sistema; de hecho, algunos de estos caminos todava sirven como base de algunos tramos de las carreteras actuales o son celosamente conservados como la Va Apia en Roma.
Caminos antiguos
Caminos antiguos
Construccin de caminos durante el Imperio Romano
Caminos antiguos
Caminos antiguos
Construidos durante el Imperio Romano
Historia de las vas terrestres
Despus de la declinacin y cada de Imperio romano (476 d.C.), la construccin de caminos, as como todas las otras formas de actividad cientfica, cesaron por un periodo aproximado de mil aos.
Historia de las vas terrestres
Las diligencias aparecieron en el ao 1659, pero la mayora de las ocasiones, los viajes en ellas presentaban excesivas dificultades debido a las psimas condiciones de los caminos rurales.
Desarrollo posterior en Europa
Al final del siglo XVIII, en Europa revivi el inters por el arte de la construccin de caminos. Durante ese periodo, Trsaguet, un notable ingeniero francs, implant un mtodo de construccin de caminos utilizando una base de piedras partidas cubiertas con piedras mas pequeas.
Desarrollo posterior en Europa
Durante el rgimen de Napolen en Francia (1800 1814) se dio un gran impulso a la construccin de caminos, principalmente con propsitos militares, que llev a establecer un sistema nacional de carreteras en ese pas.
Desarrollo posterior en Europa
A finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, en Inglaterra, dos ingenieros escoceses, Thomas Telford (1757-1834) y John L. McAdam (1756-1836), desarrollaron tipos similares de construccin de caminos.
Desarrollo posterior en Europa
Telford impuls el empleo de grandes piedras con borde liso para hacer una base y piedras ms pequeas para la superficie de desgaste.
Desarrollo posterior en Europa
Dos de los puentes construidos por Telford.
Desarrollo posterior en Europa
McAdam se pronunci por el uso de piedras trituradas ms pequeas en todo. Este ltimo tipo de construccin todava es muy usado; es el precursor de bases y pavimentos del moderno tipo macadn.
Desarrollo de las carreteras en
Estados Unidos Durante los primeros aos de la historia de las colonias americanas, los viajes eran primordialmente de carcter local, y los caminos rurales eran en general poco ms que pequeas brechas o veredas abiertas a travs de los bosques.
Desarrollo de las carreteras en
Estados Unidos Hacia fines del siglo XVIII, la demanda pblica condujo al mejoramiento de diversos caminos por empresas privadas. Con frecuencia estas mejoras llevaron a establecer caminos de cuota o de peaje en reas adyacentes a las grandes ciudades.
Desarrollo de las carreteras en
Estados Unidos En el primer camino de peaje que se construy en Estados Unidos, se utilizaron los caminos ya existentes en Virginia para comunicar Alejandra con poblados de las montaas Blue Ridge.
Desarrollo de las carreteras en
Estados Unidos Otro camino de cuota importante construido en este periodo fue el camino de cuota de Filadelfia a Lancaster en Pensilvania.
Desarrollo de las carreteras en
Estados Unidos En 1806 el gobierno federal entr por primera vez en el campo de la construccin de caminos autorizando la construccin del Camino Nacional de Cuota o Carretera Cumberlad.
Aparicin del ferrocarril
El inventor ingls Thomas Newcomen (16631729), construy una de las primeras mquinas de vapor prcticas en 1712. Su mquina de vapor a la presin atmosfrica se us para bombear agua de las minas britnicas durante casi 75 aos, antes de ser remplazada por la mquina ms eficiente de James Watt.
Aparicin del ferrocarril
En la dcada de 1760, James Watt invent y construy el modelo funcional de una mquina de vapor muy mejorada. Con el apoyo del industrial Matthew Boulton, construy cientos de esas mquinas.
Aparicin del ferrocarril
En 1823 el ingls George Stephenson (1781-1848) estableci una compaa de locomotoras en Newcastle y en 1825 demostr la factibilidad del transporte por ferrocarril impulsado por mquina de vapor.
Aparicin del ferrocarril
En 1825 construy una locomotora que arrastr el primer tren de pasajeros desde Stockton a Darlington. Y poco tiempo despus sali de su factora la famosa locomotora The Rocket, que pas al servicio de la lnea LiverpoolManchester.
Aparicin del ferrocarril
En 1830, al demostrar la locomotora de vapor su superioridad sobre los vehculos de traccin animal, en Estados Unidos empez a decaer el inters en la construccin de caminos.
Aparicin del ferrocarril
En 1869, poca en la que se termin el primer ferrocarril transcontinental en Estados Unidos, el Union Pacific, las actividades de construccin de caminos fuera de las ciudades prcticamente se interrumpieron hasta cerca de principios del siglo XX.
Aparicin del ferrocarril
Hacia 1900 se reanud la demanda popular de carreteras en Estados Unidos. La demanda principal provena de los granjeros, quienes requeran de caminos para enlazar los ranchos con los mercados, a fin de que pudieran transportar con mayor facilidad sus productos agrcolas hasta la terminal ferroviaria ms cercana.
Desarrollo de las carreteras en
Estados Unidos Tambin aument la demanda de mejoras en las rutas que conectaban los grandes centros de poblacin. Durante este periodo algunos estados empezaron a reconocer la necesidad de contar con financiamiento estatal para la construccin de caminos.
Desarrollo de las carreteras en
Estados Unidos La primera ley referente a la ayuda estatal fue promulgada por Nueva Jersey en 1891, y para el ao de 1900 en otros seis estados ya se haban promulgado leyes similares.
Advenimiento de los vehculos
de motor El alemn Nicols A. Otto, en 1876 construy un motor de combustin que quemaba gas de hulla mezclado en proporciones detonantes con aire antes de ser llevado al cilindro. Le da continuidad a los trabajos e investigaciones realizados por sus antecesores Philippe Lebon (1799), Etienne Lenoir (1860) y Alphonse Beau de Rochas (1862).
Advenimiento de los vehculos
de motor En 1883, el francs Edouard DelamareDeboutteville (1856-1901) pone en marcha el primer automvil provisto de motor de explosin accionado por gasolina.
Advenimiento de los vehculos
de motor Posteriormente, y hasta llegar a nuestros das, fueron introduciendo mejoras Daimler, Benz, Panhard y Levassor, Maxwell, Peugeot, Ford, Dion y Bouton, los hermanos Dodge, Renault, que tantos das de gloria han dado al automovilismo, y muchos otros, imprimiendo un gran impulso a la industria del automvil que tanta preponderancia ha adquirido en el mundo entero.
Advenimiento de los vehculos
de motor El ao de 1904 marc en Estados Unidos el comienzo de una nueva era en el transporte por carretera con el advenimiento de un gran nmero de vehculos de motor.
Advenimiento de los vehculos
de motor Henry Ford en 1904 contribuy en gran medida al desarrollo y popularidad de los automviles al introducir la produccin en serie moderna y el costo accesible de los vehculos.
Advenimiento de los vehculos
de motor Casi de la noche a la maana surgi una demanda enorme de mejoras a las carreteras, no solamente en los caminos que iban de las granjas a los mercados, sino tambin en las rutas que conectaban las reas metropolitanas.
Advenimiento de los vehculos
de motor En Estados Unidos, se promulgaron leyes adicionales de ayuda estatal, y hacia 1917 todos los estados participaban de algn modo en la construccin de carreteras.
Advenimiento de los vehculos
de motor En esa poca, la mayora de los estados haba establecido una oficina de control de carreteras y delegado en sta la responsabilidad y el mantenimiento de las principales rutas estatales.
Advenimiento de los vehculos
de motor Este periodo tambin marc cambios radicales en los mtodos de construccin de caminos, en particular con respecto a las superficies de desgaste. Los primeros caminos de la historia de Estados Unidos fueron en su mayor parte de tierra natural.
Advenimiento de los vehculos
de motor En las primeras carpetas se utiliz algn tipo de grava, mientras que muchas calles citadinas se pavimentaron con canto rodado.
Advenimiento de los vehculos
de motor La invencin de la trituradora de piedra y de la aplanadora condujo a la construccin de una considerable longitud de carreteras con carpeta de piedra triturada. El desarrollo de este tipo de carpetas fue por lo general paralelo al de Europa.
Advenimiento de los vehculos
de motor En las ciudades, las concentraciones relativamente grandes de vehculos de ruedas y la necesidad de abatir el ruido y el polvo indujeron diversas mejoras en las superficies.
Advenimiento de los vehculos
de motor Se cree que el primer pavimento de ladrillo en Estados Unidos se construy en Charleston, Virginia Occidental, en 1871, y el asfalto se utiliz para pavimentar la avenida Pensilvania, en Washington, D. C., en 1867.
Advenimiento de los vehculos
de motor Los pavimentos de concreto fueron introducidos hacia 1893, y el primer camino rural de este tipo fue construido en 1909, en el Condado Wayne, Michigan.
Desarrollo del programa de
ayuda federal en Estados Unidos La primera guerra mundial agrav los problemas de carreteras en Estados Unidos y condujo al gobierno federal a participar activamente en el campo de su construccin.
Las vas terrestres en Mxico
En lo que hoy es la Repblica Mexicana, en la poca precortesiana existan numerosos caminos peatonales.
Las vas terrestres en Mxico
Cuando los conquistadores espaoles llegaron a lo que hoy constituye el territorio nacional, encontraron que sus pobladores no hacan uso de la rueda en vehculos de transporte y no disponan tampoco de animales de tiro y carga; pero a pesar de ello, contaban con un buen nmero de buenas calzadas de piedra, as como una considerable cantidad de caminos, veredas y senderos.
Las vas terrestres en Mxico
Destacaban en este aspecto constructivo los aztecas y los mayas, quienes por sus actividades comerciales, religiosas y blicas, utilizaban ampliamente los caminos.
Las vas terrestres en Mxico
De algunos perduran an los vestigios, como los famosos caminos blancos de los mayas, sacbe en su lengua, de los cuales son buenos ejemplos los que se observan en las inmediaciones de Izamal, Yucatn.
Las vas terrestres en Mxico
La historia nos ha dejado constancia de que aquellos aborgenes que con tanto inters se dedicaron a la construccin de caminos, tambin se preocuparon por su conservacin.
Las vas terrestres en Mxico
Emitieron leyes sobre la manera y la poca en que deban repararse, lo que se haca empleando prisioneros y al finalizar la temporada de lluvias; en el curso del ao cooperaban tambin a la conservacin todos los habitantes, con excepcin de los guerreros, los magistrados y otros altos dignatarios.
Las vas terrestres en Mxico
Los caminos que los aborgenes construyeron para sus necesidades, fueron despus tiles a Corts y su gente para movilizarse a pie y a caballo y para transportar sus bagajes y caones.
Las vas terrestres en Mxico
Los caminos durante la Colonia.- La colonizacin de la Nueva Espaa trajo como consecuencia lgica un sensible mejoramiento de los caminos ya existentes y la apertura de otros muchos, como resultado de su especial situacin geogrfica y del uso econmico dado a la nacin conquistada por sus nuevos gobernantes.
Las vas terrestres en Mxico
La introduccin de animales de tiro y carga y el uso de palanquines y literas tirados por caballos y mulas, originaron las primeras modificaciones a los caminos existentes.
Las vas terrestres en Mxico
Por otra parte, la comunicacin de la Nueva Espaa con sus puertos martimos, requera la construccin de caminos adecuados, para enviar a la madre patria los variados y ricos productos del pas y para hacer llegar a la Capital los que arribaban del extranjero.
Las vas terrestres en Mxico
Primer camino construido.- En 1522 Corts encomend a lvaro Lpez la apertura de un camino entre Mxico y Veracruz, camino que llegara a ser durante los albores de la Colonia el ms importante, por la introduccin de la carretera.
Las vas terrestres en Mxico
Fray Sebastin de Aparicio.- Corriendo el ao 1535 se las ingeni para construir las primeras carretas, rudimentarias por cierto, a las que unca novillos y toros mansos que l mismo adiestraba, lanzndolas en forma de cuadrillas por la carretera a Veracruz.
Las vas terrestres en Mxico
Estos primeros transportes los inici Sebastin de Aparicio desde la Ciudad de Puebla, en la cual resida; pero habindose popularizado grandemente para el acarreo de mercancas y semillas, en 1542 se pas a la Ciudad de Mxico, dirigiendo ahora sus carros hacia el norte, abriendo la ruta hasta el real de minas de Santa Mara Zacatecas.
Las vas terrestres en Mxico
Otros caminos de la Colonia.- Tras el camino a Veracruz, Corts orden en 1523 la apertura de uno a Tampico. Las construcciones, modificaciones y mejoras de caminos se sucedieron una tras otra.
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En 1537 Don Antonio de Mendoza, primer Virrey de la Nueva Espaa, mando abrir dos caminos al occidente, siguiendo para ello la ruta marcada por los conquistadores Guzmn y Olid.
Las vas terrestres en Mxico
En 1570 se construy el camino de Zacatecas a Durando, mismo que quince aos despus fue convertido en carretero.
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En 1597 el Virrey Manrique de Ziga orden la continuacin del camino de Mxico hacia Guadalajara, desde San Juan de los Lagos.
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En 1596 el Virrey Don Luis de Velasco dispuso la construccin del camino a Acapulco, por el gran trnsito de mercaderes que ocasionaba la llegada de la nao de China, con motivo de la importante feria en que se vendan los objetos trados de ultramar.
Las vas terrestres en Mxico
En 1753 se continu el camino de Chihuahua a Santa F (Nuevo Mxico), y el mismo ao Don Manuel de Artaza abri diversos caminos en Nueva Galicia (hoy Jalisco), mejorando tambin los existentes
Las vas terrestres en Mxico
Los caminos desde la Independencia hasta 1910.- Al finalizar la Colonia, Mxico contaba ya con un buen nmero de caminos carreteros y de herradura, que sumaban respectivamente, 7,605 y 19,720 kilmetros, variando su estado de conservacin de acuerdo con su importancia.
Las vas terrestres en Mxico
Se haba realizado una evolucin evidente, desde las veredas abiertas por los aborgenes, hasta los caminos carreteros, evolucin debida al empleo de los diversos vehculos, circunstancia antes desconocida.
Las vas terrestres en Mxico
En los aos inmediatos posteriores a 1810, poco se hizo en materia de caminos, concretndose los diferentes regmenes a la expedicin de una que otra ley relativa a estas vas terrestres, ya que la azarosa situacin derivada de la iniciacin de la Independencia, impeda la realizacin de cualquier esfuerzo de orden constructivo que se hubiera intentado.
Las vas terrestres en Mxico
Las leyes de 1. De junio de 1839, 2 de diciembre de 1842 y 27 de noviembre de 1846, crearon la Direccin General de Colonizacin e Industria, a cuyo cargo qued la construccin y reparacin de caminos, asignndole fondos especiales para su funcionamiento en la segunda de las leyes citadas.
Las vas terrestres en Mxico
Esta Direccin estuvo en funciones hasta que fue sustituida por la Secretara de Fomento, creada por decreto del 22 de abril de 1853, cuyo presupuesto, en su mayor parte, provena de los impuestos de peaje recaudados por la Administracin de Caminos, establecida un mes despus de la Secretara de Fomento.
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En 1842 se observa cierta disposicin del gobierno para formalizar la construccin de caminos al crear un cuerpo civil de Ingenieros de Caminos, Puentes y Calzadas.
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Las primeras diligencias.- Siempre ha sido la evolucin de los vehculos de transporte la que ha forzado los cambios en las vas terrestres. As suceda ya en 1849 cuando Don Manuel Escandn estableci la primera lnea de diligencias en el pas, que corra entre Mxico y Puebla.
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Posteriormente su sucesor en esta empresa, Don Anselmo de Zurutuza ampli los servicios de diligencias, estableciendo adems de la ruta a Veracruz, la llamada del interior, que llegaba hasta Tepic, y posteriormente la de Tampico.
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Naciendo as una verdadera organizacin que a su vez foment o dio razn de ser a postas, paraderos y hoteles, necesarios a lo largo de las rutas.
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Es indudable que el servicio de estas diligencias exiga un adecuado mantenimiento de las carreteras, aunque tambin sabemos que por esa poca el auge de los ferrocarriles hizo que los caminos decayeran lamentablemente.
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Primer presupuesto de caminos.- El 19 de noviembre de 1867 el presidente de la Repblica, Lic. Benito Jurez Garca, cre un impuesto dedicado a la conservacin de caminos, sustituyendo al de peaje, que se haba vuelto impopular.
Las vas terrestres en Mxico
En 1868 el Presidente LIc. Benito Jurez destin el primer presupuesto importante para apertura y conservacin de caminos.
(1806-1872)
Las vas terrestres en Mxico
Creacin de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas.- El 13 de mayo de 1891 el Presidente de la Repblica, Gral. Porfirio Daz Mory, cre la Secretara de Comunicaciones y Transporte y autoriz la construccin del edificio que ocup.
(1830-1915)
Las vas terrestres en Mxico
A partir de la segunda mitad del siglo XIX se inici la construccin de vas frreas; la actividad ferroviaria tuvo su mayor auge durante el gobierno de Porfirio Daz y hoy est en decadencia y nuevamente privatizado. La extensin actual de las vas frreas es muy inferior a la que necesita el desarrollo del pas.
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Los caminos despus de 1910.- La revolucin mexicana, iniciada en 1910, provoc en el pas una conmocin profunda, que por largos aos impidi la realizacin de todo intento de carcter constructivo.
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La rpida sucesin de gobiernos y la inestabilidad de los mismos, permita solamente atender los aspectos sociales o polticos; pero haca imposible formular planes o programas de obras materiales de alguna extensin.
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Advenimiento del automvil.- La aparicin del automvil, acaecida en Mxico en 1906, y que revolucion definitivamente los viejos sistemas de transportacin por carretera entre 1918 y 1920, influy ms en el incremento y modificacin de los caminos, que los cuatrocientos aos anteriores de nuestra historia.
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Necesidad de un nuevo tipo de camino.- Hasta el momento de las aparicin del automvil, la curvatura, las pendientes y las superficies de rodamiento de los caminos, eran las adecuadas a las limitadas exigencias de los vehculos de traccin animal, entre las cuales destacaba principalmente la reducida velocidad.
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Pero el rpido desarrollo del automvil de pasajeros y la aparicin de los camiones, ambos con velocidades y capacidad de carga desconocidas hasta entonces, exigieron caminos con diferentes alineamientos, y con pendientes y superficies de rodamiento apropiadas.
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En consecuencia, los antiguos caminos se modificaron y se mejoraron, o bien se construyeron nuevos, de acuerdo con las nuevas exigencias de los vehculos.
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En nuestro pas no se efectu ese mejoramiento o ms bien esta transformacin de los caminos carreteros, por haber coincidido la aparicin del automvil y el rpido desarrollo del mismo, con el movimiento revolucionario.
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Cuando el movimiento revolucionario convertido ya en Gobierno firme volvi la vista hacia tan vital problema, se encontr con una angustiosa realidad: el automvil haba adelantado demasiado para los viejos caminos de Mxico, que resultaban totalmente inadecuados.
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Era preciso y urgente construir los caminos cuya necesidad era obvia y en consecuencia no hubo, ni en realidad se requera, planeacin: lo que haba que construir estaba a la vista; y as fue realizado, limitado nicamente por los fondos disponibles.
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Creacin de la Comisin Nacional de Caminos.- El 30 de marzo de 1925, el entonces Presidente de la Repblica, Gral. Plutarco Elas Calles, consciente de la necesidad de construir los nuevos caminos, expidi una ley estableciendo un impuesto sobre la gasolina; en esta misma ley qued creada la Comisin Nacional de Caminos para, disponiendo del producto de este impuesto, construir conservar y mejorar los nuevos caminos.
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Se pens al crear este organismo, en que para una mayor eficiencia y rendimiento, estuviera desvinculado del engranaje burocrtico cuando menos por el tiempo necesario para vencer los obstculos iniciales y encausar su labor. Ahora, a la distancia, nos parece que no pudo haber sido ms atinada su concepcin.
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La Comisin Nacional de Caminos fue integrada por tres miembros, dos de los cuales representaban respectivamente a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Comunicaciones y Obras Pblicas, y el tercero a los causantes y que, designado por ellos, administraba y aplicaba tambin los fondos del impuesto. Se completaba la Comisin con varios vocales.
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El nuevo organismo lleg a alcanzar un gran desarrollo y su actuacin fue decisiva en la construccin de nuestros caminos.
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A partir de 1925 empez la construccin de vas con tcnicas avanzadas. Los primeros caminos de este tipo iban de la ciudad de Mxico a Veracruz, a Laredo y a Guadalajara.
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Fueron proyectados y construidos por firmas de Estados Unidos, pero desde 1940 los ingenieros mexicanos se han encargado de los trabajos.
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Posteriormente y ya en plena madurez se convirti en 1932 en la Direccin Nacional de Caminos, dependiente de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas, entrando as a formar parte de la maquinaria burocrtica.
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Con el aumento en la construccin, conservacin y mejoramiento de los caminos, la Direccin creci tambin, siendo necesario para su buen funcionamiento separar en varias Direcciones sus labores; as se formaron tres Direcciones Generales dentro de la Secretara de Obras Pblicas que se encargaban respectivamente de construir carreteras federales, de construir y conservar carreteras de cooperacin y de conservar carreteras federales
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Impuesto sobre la gasolina.- El impuesto a la gasolina creado as en 1925 era por el consumo, de manera que se aplicaba lo mismo a la de produccin nacional que a la importada.
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El impuesto inicial a la gasolina en 1925 fue de tres centavos por litro; posteriormente fue aumentado a cuatro centavos en 1929, a seis en 1931, a ocho en 1933, a nueve en 1940 y a diez en 1946, permaneciendo as hasta principios de los setentas.
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En 1932, cuando ya era de seis centavos por litro, se hicieron partcipes del producto por primera vez, a las Entidades Federativas. Ya en 1950 el impuesto produjo ms de doscientos millones de pesos.
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Originalmente el impuesto se dedic exclusivamente a la construccin de caminos, siempre con insuficiencia para satisfacer las necesidades; y as hubo pocas en que el Gobierno emiti Bonos de Caminos para procurarse ms fondos.
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Actualmente el impuesto a la gasolina, como todos los dems impuestos, no tiene ya aplicacin especfica sino que se incorpora al ingreso nacional que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico distribuye en el Presupuesto de Egresos anual, de acuerdo a todas las necesidades del pas, en las que van incluidas las de caminos.
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Implantacin del sistema de cooperacin con los Estados.- A pesar de los espectaculares avances obtenidos en los primeros aos, la Federacin no se encontraba satisfecha y la necesidad de construir caminos secundarios, en los cuales intervinieran los Gobiernos de los Estados, se haca sentir cada da con mayor fuerza.
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Por fin, por acuerdo presidencial de 22 de diciembre de 1932, se coloc la primera piedra en el sistema de cooperacin federal a los Estados, impartiendo a stos una ayuda del 50% del costo de caminos nacionales y locales construidos por dicho sistema.
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Se crearon mediante ese mismo acuerdo, Juntas Locales de Caminos en todas las Entidades Federativas, encargadas de dirigir las obras y administrar los Fondos.
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Las Juntas Locales de Caminos pronto adquirieron gran importancia aunque, como era de esperarse, presentaron poco inters a la construccin de caminos vecinales, pues como en el caso de los caminos troncales en 1925, ahora, urgan caminos estatales e interestatales para formar el segundo escaln en la estructura vial del pas.
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Construccin de caminos secundarios y estatales.En el primer ao de vida formal del sistema de cooperacin con los Estados, la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas juzg que era necesario hacer palpable de inmediato el beneficio de este reciente mtodo, y para tal fin fij como objetivo el abrir al trnsito el mayor nmero posible de kilmetros de caminos, cuyas obras de drenaje se construyeron en su mayora en forma provisional, por razones de economa.
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En sus primeros diez aos obtuvo el sistema resultados satisfactorios y para 1935 ya se haban construido 985 kilmetros de terraceras, de los cuales 860 estaban revestidas y 125 petrolizadas, habiendo continuado en la construccin de caminos que prcticamente cubran toda la extensin del pas.
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Necesidad de caminos vecinales.- Se construyeron numerosos caminos estatales e interestatales, que comenzaron a integrar junto con los nacionales la red vial, principindose entonces a satisfacer la necesidad de comunicacin de poblaciones de menor importancia que las que ya haban sido o estaban siendo comunicadas por los caminos troncales.
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Pero los pueblos, las rancheras y los pequeos centros de poblacin, que constituyen la mayora de nuestra nacionalidad, se quedaron enterrados en el polvo y en el lodo y an pesa sobre la economa nacional su falta de produccin y de consumo.
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El pas necesita construir todos los tipos de caminos vecinales, desde los de extraccin e intercambio comercial hasta los de penetracin a las regiones totalmente incomunicadas. Es preciso en muchos casos acondicionar los viejos caminos, convirtindolos en adecuados caminos vecinales transitables en todo tiempo; en otros casos es necesario construirlo todo.
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Creacin de Departamento de Planeacin y Fomento de carreteras Vecinales.- Siendo Presidente de la Repblica el Lic. Miguel Alemn Valds, el 14 de mayo de 1947, mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial, se cre el Departamento de Planeacin y Fomento de Carreteras Vecinales, dentro de la S.C.O.P., con la finalidad de coordinar y estimular el anhelo de caminos vecinales y construirlos.
1900-1983
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Desde un principio se fij que el costo de los caminos vecinales sera sufragado por partes iguales entre la Federacin, el Gobierno del Estado a que perteneciera el camino de que se tratara, y los particulares directamente beneficiados.
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El plan de caminos vecinales despert un vivo inters recibindose de los particulares ofertas de participacin en efectivo; en otros casos, cuando sus condiciones econmicas no se lo permitan, especialmente tratndose de los caminos vecinales ms modestos, no tenan otra cosa que ofrecer que su mano de obra en forma gratuita.
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Se tuvieron as implantadas las tres frmulas que han prevalecido hasta la fecha: a).- Carreteras troncales o nacionales, costeadas 100% por la Federacin. Son las principales y constituyen la base de la red carretera del pas. b).- Carreteras secundarias, comprendidas en el plan llamado de cooperacin, costeadas 50% por la Federacin y 50% por el Gobierno del Estado correspondiente. c).- Caminos vecinales, costeados mediante 1/3 de la Federacin, 1/3 del Gobierno del Estado correspondiente y 1/3 de los particulares.
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Asociacin Mexicana de Caminos, A. C.A principios de 1949, se fund en Mxico la Asociacin Mexicana de Caminos, como asociacin civil mexicana desprovista de fines lucrativos, con personalidad jurdica y presupuesto propio; es asociada de la Federacin Internacional de Carreteras, fundada en 1948, en la ciudad de Washington, D. C.
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La Federacin Internacional de Carreteras (International Road Federation), es una organizacin mundial destinada al fomento de las carreteras y su buen uso; cuenta con 84 instituciones nacionales miembros, con sede en otros tantos pases.
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La AMC fue fundada por un importante nmero de instituciones y empresas nacionales ligadas con las carreteras y el transporte, como son las que pertenecen a la industria automotriz, a la industria del hule, las manufactureras e importadoras de maquinaria, empresas del petrleo y derivados, constructoras y fbricas de cemento y numerosas agrupaciones cvicas que representan a los sectores bancario, de la construccin, distribucin de automviles, etc.
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En la actualidad la AMC tiene unos cuatrocientos miembros, entre empresas y personas, principalmente de sector privado.
Rmulo Ofarril (1918-2006)
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El programa de la Asociacin se formul con el exclusivo propsito de servir, desde el ngulo del sector privado, a la vialidad mexicana, colaborando con las autoridades federales y estatales, segn se desprende de los fines que desde entonces han normado sus actividades.
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Los objetivos de la Asociacin son: Fomentar en el sentido ms amplio de la palabra, la construccin, conservacin y buen uso de carreteras en todo el territorio nacional. Fomentar el transporte en general, tanto de pasajeros como de carga, as como la coordinacin de todos los medios de transporte. Fomentar la seguridad vial.
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Promover la cooperacin econmica de particulares para la construccin de carreteras vecinales. Fundar instituciones regionales como sus filiales. Fomentar la capacitacin subprofesional y profesional en las tcnicas relacionadas con carreteras y dems medios de transporte. Establecer y fomentar relaciones con instituciones afines o similares en el pas y en el extranjero.
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Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.- El pujante desarrollo del pas, el incremento en el nmero de vehculos de motor y el sorprendente crecimiento demogrfico, han motivado que numerosos caminos se hayan saturado y no cumplan satisfactoriamente con su misin comunicadora.
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Este problema plante la disyuntiva de modernizar los tramos de la red que unan aquellas ciudades que por su alto crecimiento econmico y demogrfico tenan ya una comunicacin precaria, o bien construir nuevas arterias de altas especificaciones.
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La ltima alternativa ofreca grandes ventajas, porque adems de que su construccin no interfera con el trnsito existente, caba la posibilidad de ensayar una nueva frmula de financiamiento de halageas perspectivas en nuestro pas, basada en el cobro de una cuota por transitar por un camino de mejores especificaciones y por lo tanto de mayor seguridad.
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Por otra parte, mediante esta modalidad se mantena inclume el principio de que el trnsito por los caminos del pas debe ser libre de peaje, ya que deja al automovilista la opcin de escoger la ruta que ms le convenga.
Las vas terrestres en Mxico
Los caminos directos, como se les llama tambin a las carreteras de cuota (o autopistas), proporcionan mayor seguridad, comodidad y economa en tiempo, y en general en costos de transporte, por lo que se considera razonable que se cobre por la prestacin de este servicio una cuota que en la mayora de los casos se calcula con base en el ahorro que representa para el usuario, y que siempre se procura que sea menor a este ahorro.
Las vas terrestres en Mxico
Las primeras carreteras de cuota, entre las que figuran la de la ciudad de Mxico a Cuernavaca, fueron administradas y conservadas por una empresa de participacin estatal denominada Constructora del Sur.
Las vas terrestres en Mxico
Pronto se populariz el sistema, con gran aceptacin de los usuarios, por lo que se construyeron mas caminos de este tipo; por este motivo el Gobierno decidi crear en 1958 el Organismo Descentralizado Caminos Federales de Ingresos. En el decreto que lo cre, se anunciaba que la operacin de esta clase de caminos no tena como finalidad el lucro.
Las vas terrestres en Mxico
Posteriormente en 1963 se modific su organizacin crendose lo que es ahora Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. El organismo descentralizado est constituido en tal forma, que puede negociar importantes financiamientos para la construccin de otras carreteras.